H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO LXI . LEGISLATURA H. CONGRESO DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CABRERA SANDOVAL DEL ESTADO TABASCO ~_:r.¿._ "2013 Centenario Luctuoso de Francisco 1. Madero y José María Pino Suárez" ASUNTO: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE ADICIONA LA FRACCiÓN 11 Y 111, RECORRIÉNDOSE LA ACTUAL EN SU ORDEN, AL ARTíCULO 55 DE LA CONSTITUCiÓN POlÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TABASCO, RELATIVAS A LA INTEGRACiÓN DEL PODER JUDICIAL. Villahermosa, Tabasco a 17 de octubre de 2013. DIP. FRANCISCO CASTILLO RAMíREZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO PRESENTE El suscrito Diputado FRANCISCO JAVIER CABRERA SANDOVA , ejercicio de la facultad que me confieren los Artículos 33, fracción 11 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, 72, fracción 11, 73, párrafo primero de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y 74 del Reglamento Interior del Congreso, me permito presentar a la consideración de esta Soberanía, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE ADICIONA LA FRACCiÓN 11 Y 111, RECORRIÉNDOSE LA ACTUAL EN SU ORDEN, AL ARTíCULO 55 DE LA CONSTITUCiÓN POlÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TABASCO, RELATIVAS A LA INTEGRACiÓN DEL PODER JUDICIAL, con base en la siguiente: EXPOSICiÓN DE MOTIVOS PRIMERO. El postulado clásico de división de poderes establece que para permitir el balance del poder público se requiere que no esté concentrado en una sola persona, la existencia misma del Estado es resultado del equilibrio entre los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, la concentración de funciones en une solo constituye una amenaza a la democracia. Cuando el poder está en una sola mano tiende al poder absoluto, de allí la importancia de los pesos y contrapesos. Esto significa, que debe haber interdependencia y apoyo respetando el ámbito de competencia para lograr los fines del Estado, pero nunca subordinación o sometimiento. Este es el sentido retornado en la Constitución Federal Americana de 1787 que delimita la naturaleza a la división de poderes de los actuales Estados Democráticos, principio que fue traslado a nuestra Constitución. Página 1 de 4 • H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CABRERA SANDOVAL LXI. LEGISLATURA H. CONGRESO DEL ESTADO TABASCO ../""'...¿,... • .'Y.&uc. "2013 Centenario Luctuoso de Francisco 1. Madero y José María Pino Suárez" SEGUNDO. En términos del Artículo 49 Constitucional, El Supremo Poder de la Federación se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrán reunirse dos o más de estos poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto en el Artículo 29. En ningún otro caso, salvo lo dispuesto en el segundo párrafo del Artículo 131, se otorgarán facultades extraordinarias para legislar. En el mismo sentido, la Constitución Local en su Artículo 11 señala; El Poder Público se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No podrán reunirse dos o más poderes en una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. TERCERO. Sin embargo, la función de impartición de justicia en nuestro país no es unitaria. Los poderes de la Unión tienen, además de su función que son su característica, el de impartir justicia. El Ejecutivo en el área administrativa, Fiscal, del Trabajo y Agrario; el Legislativo juicio político y de procedencia; El Judicial en la materia de Derecho Privado, Penal, Electoral y Constitucional, en el que rige la materia de Amparo. En el ejercicio de la Función Jurisdiccional, tenemos dos poderes con lo que lIevarla a cabo, por lo que no se cumple con el mandato Constitucional de la división de poderes, ya que la Constitución General de la Republica expresamente no determina esa función a cargo del Ejecutivo. A pesar que los artículos 27, 73 Y 123 deja al Congreso de la Unión la facultad para legislar en las materias que regulan tales disposiciones y por esa razón la Norma Reguladora creo Tribunales "Autónomos" pero quedaron en la esfera del Ejecutivo. CUARTO. En el mismo sentido, en Tabasco en razón de la similitud de la revisión de facultades, también tenemos la misma situación, por lo que la impartición de la Materia Administrativa y del Trabajo de los Empleados del Estado, Municipios y demás Entidades Gubernamentales, están a cargo de Tribunales que dependen del Ejecutivo, por lo que es la misma situación que a Nivel Federal. El Tribunal d~ Conciliación y Arbitraje, y el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, ejercen funciones fuera del Poder Judicial del Estado y dependen del Poder Ejecutivo Local, aunque sean "Autónomos" en su actuación. • QUINTO. Esta Iniciativa pretende un nuevo diseño que ubica a los Tribunales mencionados, en el lugar que les corresponde el Poder Judicial del Estado de Tabasco, reforma que de llevarse a cabo fortalecería el Constitucionalismo Local y vigencia de la Democracia Judicial como con los Órganos Cardinales del Estado. Página 2 de 4 H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CABRERA SANDOVAL LXI LEGISLATURA H. CONGRESO DEL ESTAOO TABASCO ~1'-:T.4- "2013 Centenario Luctuoso de Francisco 1. Madero y José María Pino Suárez" Superando los sistemas arcaicos con los cambios indispensables en nuestra Carta Suprema local, dando paso a la jurisdicción cívica que por naturaleza corresponde al Poder Judicial. Aprobada la reforma, en consecuencia se elaboraría una nueva ley para los Tribunales citados con el fin de colocarlos en la esfera del Poder Judicial del Estado de Tabasco, adecuando también su ley Orgánica. SEXTO. De tal forma, que el nuevo diseño Constitucional local busca que todos los Asuntos Judiciales del Estado, se concentren en el Poder Judicial, el cual tendrá facultades exclusivas, aplicando este principio se llegaría a una verdadera división de poderes. Este principio supone que la Autoridad Judicial es única e idéntica en todo el ámbito de la actuación Judicial, independientemente del órgano que la ejerza, es decir, el único que por su origen y naturaleza debe ejercer la función de aplicar justicia. SÉPTIMO. En consecuencia, urge para el Estado de Tabasco promover las reformas necesarias para que se ubique a la altura de las otras Entidades Federativas que han legislado en la Materia Administrativa y del Trabajo de los Empleados del Estado y demás Entidades Públicas, Incluyendo los Municipios. Tabasco no debe quedar al margen de los importantes cambios que se están generando en otras Entidades Federativas, por lo que es necesario promover las reformas respecto a la Impartición de Justicia, que ahora descansa en el Ejecutivo. OCTAVO. Por lo antes expuesto, para efecto de colocar a la Constitución local a los nuevos tiempos, reconociendo la Unidad de Jurisdicción en el Poder Judicial estando facultado ~I Honorable Conqreso del Estado para expedir, reformar, adicionar, derógar y abrogar las leyes y Decretos para la mejor Administración del Estado, planeando su desarrollo económico y social, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 36, fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, se emite el siguiente: DECRETO ARTíCULO ÚNICO. Se adiciona la fracción 11y 111,recorriéndose la actual en su orden, al artículo 55 de la Constitución Política del Estado libre y Soberano de Tabasco: • Página 3 de 4 H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CABRERA SANDOVAL LXI LEGISLATURA H. CONGRESO DEL ESTADO TABASCO ~,-:T.¿._ "2013 Centenario Luctuoso de Francisco I. Madero y José María Pino Suárez" CONSTITUCiÓN POLíTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE TABASCO. Artículo 55.- Se deposita el ejercicio del Poder Judicial del Estado, en los siguientes órganos, que conforme a su naturaleza, materia, competencia o atribuciones, se estructuran de la siguiente manera: 1. .. 11.Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado; 11I. Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado IV ... TRANSITORIOS ARTíCULO PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor el 5 de Septiembre del año 2016, luego de su publicación en el Periódico Oficial del Estado, a fin de hacer las adecuaciones correspondientes de la I,.eyes en la materia .. ARTI~~l() SEG~NºO.presente decreto. S~ q~rRQ~r"l !As R!~posic¡ºm~s que se opongan al ATENTAMENTE ". "p~",*pg~CIA YA. 7TR1A PARA TODOS" ! I DiputadoF'ffVier • C.S. CabreraSandoval. Página 4 de 4