(sobre notificaciones en investigaciones sumarias y sumarios

ESTATUTO ADMINISTRATIVO
LEY Nº 18.834, (SOBRE NOTIFICACIONES EN
INVESTIGACIONES
SUMARIAS
Y
SUMARIOS
ADMINISTRATIVOS).
ARTICULO Nº 125:
Las notificaciones que se realicen en el proceso deberán hacerse
personalmente. Si el funcionario no fuere habido por dos días
consecutivos en su domicilio o en su lugar de trabajo, se lo
notificará por carta certificada de lo cual deberá deberá
dejarse constancia. En ambos casos se deberá entregar copia
íntegra de la resolución respectiva.
Los funcionarios citados a declarar ante el fiscal deberán fijar en
su primera comparecencia un domicilio dentro del radio urbano
en que la fiscalía ejerza sus funciones.
Si no dieren
cumplimiento a esta obligación se harán las notificaciones por
carta certificada al domicilio registrado en la institución, y en
caso de no contarse con tal información, en la oficina del
afectado.
El funcionario se entenderá notificado cumplidos tres días
desde que la carta haya sido despachada.
125.2) DICTAMENES Nº 2.887 Y 23.352, DE 1993, 23.546,
DE 1994.
Para que sean válidas las notificaciones que recaen en un
sumario, deben efectuarse personalmente, levantando un acta
de notificación suscrita por el actuario o por un funcionario
autorizado para practicarla y por el notificado, en que se
deje constancia, en su caso, de la negativa de éste a recibir la
documentación o a firmar.
Sólo si no es posible notificar personalmente al funcionario
sumariado, puede recurrirse a la notificación por carta
certificada, siempre que no hubiere sido habido por dos días
consecutivos en su domicilio o en su lugar de trabajo, lo que
debe certificarse en el expediente. El acta de notificación debe
incorporarse al expediente, como constancia de haberse
practicado la diligencia, así como el comprobante de Correos, en
su caso, en que conste el despacho de la carta al domicilio del
sumariado, pues la notificación se entiende perfeccionada una
vez cumplidos tres días desde el despacho de esa carta.
La falta de notificación o el defectuoso cumplimiento de la
diligencia, vicia el procedimiento sumarial (23.352/93).
Para que proceda la notificación por carta certificada es
indispensable que se haya practicado previamente la búsqueda
por dos días consecutivos que prescribe el inciso 1º del artículo
125 (2.887/93), siendo esencial para la validez de esta diligencia
que se deje constancia en el sumario que esas búsquedas se han
efectuado, ya que de no constar la circunstancia de haberse
practicado procederá reabrir el procedimiento al estado de
notificar los cargos o la medida disciplinaria, según corresponda.
(23.546/94).
127.2) DICTAMEN Nº 14.835, DE 1993
El funcionario que ocupa un cargo adscrito a la planta tiene
la obligación de desempeñarse como fiscal de un sumario
administrativo, porque entre las causales que inhabilitan
para actuar en esta calidad no se encuentra el hecho de
ejercer un cargo de esa naturaleza.
129.7) DICTAMEN Nº 21.815, DE 1983
Si al término de la etapa de investigación de los hechos el Fiscal
instructor alcanza la convicción de que asiste responsabilidad
administrativa a algún funcionario por haber participado en la
comisión de los hechos debe proceder a formular cargos en su
contra.
La formulación de cargos es un trámite obligatorio dentro
del sumario.
ARTICULO 132:
El inculpado será notificado de los cargos y tendrá un plazo de
cinco días contado desde la fecha de notificación de éstos para
presentar descargos, defensas y solicitar o presentar pruebas. En
casos debidamente calificados, podrá prorrogarse el mismo
por otros cinco días, siempre que la prórroga haya sido
solicitada antes del vencimiento del plazo.
Si el inculpado solicitare rendir prueba, el fiscal señalará plazo
para tal efecto, el que no podrá exceder en total de veinte días.
132.1) DICTAMEN Nº 26.714, DE 1990
Una vez agotado el período indagatorio o de investigación, el
Fiscal debe proceder a representar al inculpado sus eventuales
faltas a través de la formulación de los cargos respectivos, los
cuales le deben ser notificados.
De omitirse estos trámites se vulneraría el legítimo derecho a
defensa que asiste al afectado.
132.5) DICTAMENES Nº 32.274, DE 1989; 647, DE 1992
Los cargos deberán señalar en términos precisos y concretos la
imputación que formulan. El cargo único imputado a la
afectada, consistente en “abandonar sus funciones sin
justificación”, resulta amplio y ambiguo en cuanto no señala el
período a que se refiere dicha ausencia, lo que entraba el
ejercicio del legítimo derecho de defensa de la inculpada
(32.274/89).
No cumplen con la condición de referirse a hechos concretos y
verificados, los cargos que no indican específicamente cuales
son las actuaciones que se reprochan, sin precisar las
infracciones en que se habría incurrido, único modo de que los
afectados puedan asumir adecuadamente su defensa (647/92).
132.6) DICTAMEN Nº 12.181, de 1999
Si reabierto
un sumario aparecen nuevos hechos de
responsabilidad del sumariado, éstos deben ser materia de
cargos.
Si no ocurre así, es improcedente sancionarlo por tales
circunstancias, porque se afecta el derecho a defensa del
empleado, de manera que procede reponer el sumario al estado
de formular cargos, a fin de salvar el vicio en que se incurrió con
esa omisión.