Descargar - Contraloria Municipal de Ibagué

“Ibagué Bajo Control, Compromiso de Todos”
Calle 9 2-59, Telefax. (8)2 61 12 44, Teléfono: (8)2 61 89 30, Ibagué Tolima
Correo electrónico: cmibague@contraloriaibague.gov.co - contraibague@hotmail.com - Web www.contraloriaibague.gov.co
1.09.201.2236-0045 de febrero 17 de 2012, que en su letra transcribe:
“Decreto 4825 de 2010, Articulo 7º. ENTIDADES NO SUJETAS AL
IMPUESTO. No están obligadas a pagar el impuesto al patrimonio de que
trata el artículo 1º de este decreto, las Entidades a las que se refiere el
numeral 1 del artículo 19, las relacionadas en los articulo 22, 23, 23-1 y 23-2
(…)”.
Además extracta lo relacionado con: Oficio 022560 de 2010 marzo 30, lo
siguiente: “El artículo 22 del Estatuto Tributario, modificado por el artículo 64
de la Ley 223 de 1995, determina que no son contribuyentes del impuesto
sobre la renta y complementarios, la Nación, los departamentos y sus
asociaciones, los Distritos, los Territorio indígenas, Los municipios y las
demás entidades territoriales, …los establecimientos públicos y los demás
establecimientos oficiales descentralizados, siempre y cuando no se señalen
en la ley como contribuyentes.
A su turno, el artículo 68 de la ley 489 de 1998 dispone que son entidades
descentralizadas del orden nacional las siguientes:
“(…) los establecimientos públicos, las empresas industriales y
comerciales del Estado, las Sociedades públicas y las sociedades de
economía mixta, las superintendencias y las unidades administrativa
especiales con personería jurídica, las empresas sociales del Estado, las
empresas oficiales de servicios públicos o la realización de actividades
industriales o comerciales con personería jurídica, autonomía administrativa y
patrimonio propio.
Como órganos del Estado aun cuando gozan de
autonomía administrativa están sujetas al control político y a la suprema
dirección del órgano de la administración al cual estas adscritas,” (Énfasis
añadido).
Sustento Legal
Mediante Decreto 4580 de 2010, se creó el impuesto al patrimonio para la
conjuración y prevención de la extensión de los efectos del estado de
emergencia
declara a cargo de las personas jurídicas, naturales y
sociedades de hecho contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta.
Según el artículo 16 del estatuto tributario hace mención de las ENTIDADES
CONTRIBUYENTES así:
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“Son contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementarios,
asimiladas a sociedades anónimas, las empresas industriales y comerciales
del Estado y las sociedades de economía mixta”.
JURISPRUDENCIA TEXTO ORIGINAL DEL ESTATUTO TRIBURARIO
ARTICULO 16 LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL
ESTADO O LAS SOCIEDADES DE ECNOMIA MIXTA, ESTAN SOMETIDAS
AL IMPUESTO.
Fuente original compilada: D 1979/74 art. 20. Son contribuyentes del
impuesto sobre la renta y complementarios, asimiladas a sociedades
anónimas, las empresas industriales y comerciales del Estado del orden
Nacional y las sociedades de economía mixta.
NOTA: El decreto 4580 de 2010, de creación del impuesto al patrimonio por
estado de emergencia, donde vinculan los contribuyentes declarantes del
impuesto sobre la renta entre otros. De acuerdo al decreto 1979 del 74 art.
20 que estipula que son contribuyentes del impuesto sobre la renta y
complementarios, las empresas industriales y comerciales del Estado del
orden NACIONAL.
Es importante que se tenga en cuenta lo relacionado con el Decreto No. 0175
de abril 23 de 2002 “Por medio del cual se crea el Banco Inmobiliario
Gestora Urbana de Ibagué, como empresa Industrial y Comercial del Estado
del Orden Municipal”. Tener en cuenta el objeto de la Gestora Urbana,
contemplado en el artículo 4º con sus actividades. De acuerdo a las notas a
los estados contables LA GESTORA URBANA DE IBAGUE, con patrimonio
propio e independiente en el que el estado posee el 100% del capital social,
con una duración indefinida para todos los efectos Legales.
De acuerdo a lo anterior es importante que la Gestora Urbana aclare, ante la
DIAN su situación jurídica y lo relacionado con la viabilidad de los pagos
efectuados, que de acuerdo a los conceptos emitidos por la DIAN, la
Gestora está exenta de los pagos efectuados, por concepto de Impuesto al
Patrimonio.
Siendo también necesario que la Gestora Urbana aclare el motivo por el cual
en las notas a los estados contables, expone “…que es una empresa
Industrial y Comercial del Estado del orden Municipal, para efectos tributarios
se asimila a las sociedades anónima…”, observando el contenido del
Decreto No. 175 de abril 23 de 2002, no se evidencia lo relacionado con el
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régimen tributario de la empresa, como tampoco existe documento alguno
que lo exponga, por tanto se debe definir con exactitud su régimen jurídico y
tributario, teniendo en cuenta la exenciones contempladas en la ley vigente.
También se debe tener en cuenta que el patrimonio de la Gestora Urbana
está representado por todos los bienes fiscales transferidos a la entidad.
Por tanto es de tener en e cuenta el concepto de riqueza contemplado en el
Decreto 4825 de 2010, además del articulo 4 PARÁGRAFO. Párrafo 2º.
Que establece:
“Igualmente se excluye el valor patrimonial neto de los
bienes inmuebles de beneficio y uso público de las empresas públicas de
transporte masivo de pasajeros, así como el valor patrimonial neto de los
bancos de tierras que posean las empresas públicas territoriales destinadas
a vivienda prioritaria”.
La Gestora Urbana mediante oficio de fecha febrero 24 de 2012, firmado por
el Gerente actual, solicita concepto jurídico, al Director Nacional de la DIAN,
exponiendo sobre el régimen jurídico de la Gestora. A la fecha no se
allegado respuesta a este concepto. En la controversia de fecha mayo 2 de
2012, presentada por la Gestora Urbana responde: “La entidad realizo
consulta ante la Administración de Impuestos Nacionales donde se
confirma que si somos responsables del impuesto al patrimonio”. Sin
que alleguen soporte escrito.
Según resolución de gerencia No. 183 del 5 de mayo de 2011, por medio del
cual se reglamenta el acuerdo de Junta Directiva No 001 de abril 12 de 2011,
se adopta una decisión administrativa y se dictan otras disposiciones, en su
artículo DECIMO PRIMERO, reglamenta que: "se invierta para la cancelación
del impuesto al patrimonio y un porcentaje equivalente al 30% para efecto de
sufragar los gastos personales, administrativos y de mantenimiento que
generan la ejecución de operaciones contractuales, se observa que para la
vigencia 2011, los giros para sufragar gastos administrativos ascendieron a
($191.532.883,94), al 20% del total de los ingresos por concepto de venta de
terrenos, los cuales se desagregan en: pago para funcionamiento, lonja
inmobiliaria S.C.A. Tolima FAC. 0388, nomina de mayo de 2011, cancelación
licencia de construcción y para el pago del impuesto al patrimonio se
utilizaron ($ 395.680.000) que equivale a un 42% de la venta de terrenos.
Observando que con la disminución del patrimonio por venta de terrenos la
Gestora Urbana está utilizando estos recursos para cubrir el pago de
impuestos entre otros.
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