Opinión 2 Miércoles 7 de febrero de 2007 punto de vista Criterios a tener en cuenta para la discusión ambiental en Chile Desde marzo de 2005, Expansiva publica distintas opiniones en este espacio. Ellas son fruto del trabajo que la corporación desarrolla con el objetivo de aportar a las políticas públicas del país (disponibles en www.expansiva.cl). En los últimos años la discusión en materia de política ambiental se ha centrado en criticar tanto las decisiones de la autoridad respecto de determinados proyectos de inversión o en lo que dice relación con sus criterios de regulación de contaminación atmosférica. Esto ha derivado en un cuestionamiento de la institucionalidad ambiental que ha evitado discutir respecto de la política misma, así como sobre las falencias que ésta ha tenido y los objetivos que deben considerar para lograr una mejor calidad de vida para la población, a la vez de examinar una adecuada protección de los recursos naturales. En vez de enfocarse en los temas relevantes de las decisiones de políticas públicas y la forma de articular una política ambiental seria para nuestro modelo de desarrollo, la discusión ambiental se ha reducido a si se crea o no un Ministerio de Medio Ambiente y una institución de regulación, dejando de lado asuntos centrales, entre ellos definir qué queremos proteger, cómo lo haremos y qué costos ambientales estamos dispuestos a pagar con el objeto de avanzar en nuestro desarrollo. La discusión institucional es accesoria a dichos temas, y debe ser en función de dichos objetivos. Es necesario poner en primer lugar las prioridades y luego definamos si la instituciolidad actual, como está o mejorada, es o no capaz de hacerse cargo de dichos temas. A poco más de 10 años de vigencia de la institucionalidad medioambiental, nuestro país puede dar cuenta de logros y desaciertos de su gestión. Así, si bien se han otorgado reglas relativamente claras en esta materia, como son las referidas al desarrollo de proyectos de inversión o la definición de normas de calidad ambiental y de emisión, la gran deuda está en los cri- to de varias temáticas vinculadas a la protección del medio ambiente, lo que ha contribuido a que se mantenga parte del desorden institucional previo a la Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente, este problema no necesariamente se arregla con un ministerio, sino que con la consolidación de una voluntad tendiente a ordenar dicha situación, la cual podría ser implementada sin problemas desde la actual institucionalidad. A esto se suma el hecho que las capacidades de fiscalización aparecen como el pariente pobre de la institucionalidad debido a que, en general, no se han modernizado. El problema no es que se fiscalice mucho o poco, sino que los mecanismos y procedimientos no son ex- Javier Vergara mas de contaminación de las cuencas hasta el uso y manejo de sustancias peligrosas. Asimismo, la pretensión de nuestro país de ser un importante exportador de alimentos frescos y elaborados genera una serie de requerimientos ambientales, tales En vez de enfocarse en los temas relevantes de las decisiones de políticas públicas y la forma de articular una política ambiental seria para nuestro modelo de desarrollo, la discusión ambiental se ha reducido a si se crea o no un Ministerio de Medio Ambiente terios de manejo y conservación de los recursos naturales. Estos han quedado más rezagados de una adecuada y moderna regulación ambiental, principalmente en los ámbitos de flora y fauna, la cual además deberá ser coherente con nuestro modelo de desarrollo. En estos años, por otra parte, ni el gobierno ni la Conama han sido capaces de entregar una propuesta adecuada que permita ordenar las competencias superpuestas que existen en el sector público respec- peditos; por el contrario, son lentos y muchas veces se basan en criterios subjetivos. Por otra parte, Chile posee una visión de desarrollo que lo hace competir en el mundo, sobre todo respecto del uso y manejo de sus recursos naturales. Es así como la minería, una de sus principales fuentes de producción nacional, incorpora una serie de desafíos, los que van desde el uso de los recursos hídricos en zonas desérticas, pasando por los posibles proble- como el uso adecuado de pesticidas, así como el manejo y disposición de residuos sólidos y líquidos asociados a ellos. También somos competitivos en el sector forestal, tema que se relaciona con las plantaciones y las instalaciones fabriles que se vinculan a dicha industria. Otro tema de coyuntura actual es la demanda energética, la cual –según distintos pronósticos- se duplicará en los próximos 15 años, lo que implica que se deberá operar sobre la base de que los recursos disponibles son escasos y que, por lo tanto, su uso debe ser eficiente. De este modo, cualquier política ambiental, debe considerar esos elementos para ser coherente y eficaz, dado que de otro modo se transforma en discurso alejado de los problemas efectivos del país. Gran parte de la población no piensa ni remotamente que el problema ambiental es una de las principales dificultades asociadas a nuestro desarrollo. El mantener y aumentar las tasas de crecimiento es una necesidad imperiosa para millones de chilenos pero, sin pretender entrar en este artículo en la discusión sobre la distribución de la riqueza en el país, es necesario recalcar la importancia de proteger el medio ambiente, al tiempo de darle a los sectores desposeídos y a los jóvenes la posibilidad de desarrollarse. Lo anterior no significa sacrificar el medio ambiente sino que lograr una ecuación distinta y específica para nuestro país, que permita identificar hasta qué nivel es posible lograr una protección ambiental razonable, posibilitando con ello el desarrollo económico de nuestra sociedad. La prioridad en materia ambiental debe centrarse en discutir cómo nos hacemos cargo de los problemas antes enunciados y no en el hecho de crear o no un ministerio. Profesor Derecho del Medio Ambiente. Facultad de Derecho. Universidad de Chile Miembro de la Comisión de Medio Ambiente del Centro de Estudios Públicos Socio Vergara Abogados cartas Licitación del Transantiago Señor Director: En el plan Transantiago hay que tener mucho cuidado! Porque podemos estar borrando con el codo lo que se escribió en la bases de la Licitación, cuidado señor ministro! Usted está jugando con fuego, recuerde que la Contraloría tomó razón de la bases y usted no puede jugar con reglas distintas del estado de derecho. Si Transantiago presenta problemas de diseño, es responsabilidad política y privada hacerse cargo, pero en ningún caso modificar contratos por incumplimientos de terceros. Usted sabe, firmar contrato mediante engaño es delito, y si se cambian las condiciones del contrato significa que las bases nunca se cumplirían. Hago un llamado a los diputados y senadores que tengan muy presente lo que se está haciendo y su deber es fiscalizar este tipo de hechos. En todo caso, siempre está disponible la vía legal si ocurre que los involucrados en el gobierno no hacen la pega. Pablo Aguirre. Radial Nor-Oriente Señor Director: El Estudio de Impacto Ambiental que aprobó la autopista concesionada Radial Nor- 02.p65 2 Oriente que une el emergente sector de Chicureo en Colina con el consolidado barrio de Américo Vespucio Norte en Vitacura, contempló la ejecución de dos túneles en la zona del Bosque Santiago, área verde protegida por la normativa urbana metropolitana. Para reducir los costos del proyecto, su titular le solicitó al Ministerio de Obras Públicas (MOP) no ejecutar los túneles y para tal propósito ingresó en la Conama una simple Declaración de Impacto Ambiental, la que rápidamente fue aprobada por la Corema. Como consecuencia de esta «flexibilidad» la destrucción de la flora y fauna del sector es evidente y por ello la alcaldesa de Huechuraba, Carolina Plaza inició acciones judiciales en contra de la institucionalidad ambiental, las que dieron sus frutos. Acto seguido la empresa constructora presentó una apelación y antes que los tribunales fallaran, tomó motu propio la decisión de reiniciar las obras. Es decir, la concesionaria consideró que no era conveniente esperar la sentencia y al puro estilo del Far West, consciente que en Chile las instituciones no funcionan, sus maquinarias continúan en su labor depredatoria del otrora imponente Bosque Santiago que forma parte del Parque Metropolitano San Cristóbal. Patricio Herman P. Agrupación «Defendamos la Ciudad» Libertad y verdad Señor Director: En nuestra actual coyuntura, valga a bien la siguiente reflexión: Libertad y Verdad. O bien van juntas, o bien juntas se hunden. La solución al problema social está en la libertad y en su correcta concepción. En esa línea, nos dice Fernando Sávater en su “Ética para Amador”: “¿Qué pretendo decirte poniendo un ‘haz lo que quieras’ como lema fundamental de esa ética hacia la que vamos tanteando? (…) De modo que mi ‘haz lo que quieras’ no es más que una forma de decirte que te tomes en serio el problema de tu libertad, lo de que nadie puede dispensarte de la responsabilidad creadora de escoger tu camino. (…) Pero no confundamos este ‘haz lo que quieras’ con los caprichos de que hemos hablado antes. Una cosa es que hagas ‘lo que quieras’ y otra bien distinta que hagas ‘lo primero que te venga en gana’. No digo que en ciertas ocasiones no pueda bastar la pura y simple gana de algo: al elegir qué vas a comer en un restaurante, por ejemplo. Como afortunadamente tienes buen estómago y no te preocupa engordar, pues venga, pide lo que te dé la gana. Pero 06/02/2007, 16:56 cuidado, que a veces con la ‘gana’ no se gana, sino que se pierde. (…) Eso mismo es lo que yo quería aconsejarte: cuando te dije ‘haz lo que quieras’ lo que en el fondo pretendía recomendarte es que te atrevieras a darte la buena vida. (…) Quieres darte la buena vida: estupendo. Pero también quieres que esa buena vida no sea la buena vida de una coliflor o de un escarabajo, con todo mi respeto para ambas especies, sino una buena vida humana. Es lo que te corresponde, creo yo. Y estoy seguro de que a ello no renunciarías por nada del mundo. Ser humano, ya lo hemos indicado antes, consiste principalmente en tener relaciones con los otros seres humanos. Muy pocas cosas conservan su gracia en la soledad; y si la soledad es completa y definitiva, todas las cosas se amargan irremediablemente. La buena vida humana es buena vida entre seres humanos o de lo contrario puede que sea vida, pero no será ni buena ni humana. ¿Empiezas a ver por dónde voy?”. Enrique Van Rysselberghe Herrera Concejal Ilustre Municipalidad de Concepción Las cartas deben dirigirse al mail buzondf@diariofinanciero.cl o San Crescente 81, piso 4, Las Condes o vía fax: 231 3340 El diario se reserva el derecho de seleccionar, extractar, resumir y titular las cartas publicadas.