Hacia una gestión moderna y eficaz de la ejecución procesal

Hacia una gestión
moderna y eficaz de
la ejecución procesal
Francisco Ramos Méndez
(Director)
Hacia una
gestión moderna
y eficaz de
la ejecución
procesal
Esta obra se enmarca dentro del proyecto de investigación, otorgado por el Ministerio
de Ciencia e Innovación, DER2009-11049, «Hacia una gestión moderna y eficaz de la
ejecución procesal».
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Índice
INTROITO, EPÍLOGO Y RESTAURACIÓN DEL SISTEMA . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1
¿DE VERDAD LE INTERESA
A ALGUIEN LA EJECUCIÓN?
¿ES RENTABLE?
1. Tutela efectiva es ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Francisco Ramos Méndez
15
2. De la «iurisdictio in sola notione consistit» a la prevalencia de la ejecución . . . .
José Luis Vázquez Sotelo
29
3. Nuevas perspectivas sobre la ejecución civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Manuel Lozano-Higuero Pinto
43
4. La simplificación de la ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Jordi Nieva Fenoll
51
5. Señales de alerta para detectar que una empresa maquilla cuentas y va hacia
la insolvencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Oriol Amat
6. Valoraciones económicas de la ejecución forzosa ¿salen las cuentas? . . . . . . . .
Alberto Vaquero
7. Los títulos ejecutivos extrajudiciales y el control de su nulidad en el proceso
de ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
José Martín Pastor
59
75
85
7
8
Francisco Ramos Méndez
8. Las modificaciones procesales llevadas a cabo por los diferentes
Reales Decretos y la incidencia de la STJUE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Federic Adán Domènech
9. ¿Cuándo caduca la ejecución forzosa de la condena en costas? . . . . . . . . . . . . .
Estela Yélamos Bayarri
97
103
2
¿SE CONSIGUE DE VERDAD EMBARGAR ALGO?
¿MAXIMIZAN LOS MÉTODOS DE APREMIO EL VALOR
DE LOS BIENES EMBARGADOS? ¿DÓNDE SE ACABAN
LAS FRONTERAS DEL ESTADO PARA LA EJECUCIÓN?
10. La subasta en el proceso de ejecución civil, ¿un mal inevitable? . . . . . . . . . . . . .
Just Franco Arias
115
11. La ejecución de las sentencias y autos dictados en los procesos tramitados
ante la jurisdicción contable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Agustín-J. Pérez-Cruz Martín
127
12. La ejecución procesal civil: ¿existe todavía alguna medida posible que permita
mejorar su eficacia? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Joan Picó i Junoy
145
13. La investigación y conservación del patrimonio del ejecutado a escala europea.
Lo que se avecina desde Bruselas. Algunos aspectos del Proyecto de Reglamento
por el que se crea una Orden Europea de Retención de Cuentas (OERC). . . . . . .
Guillermo Ormazábal Sánchez
155
14. La ejecución transfronteriza sobre créditos en la UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Francisco Ramos Romeu
163
15. ¿Por qué no funciona la ejecución civil privada? Propuestas de mejora . . . . . . .
Elisabet Cerrato Guri
205
3
EJECUCIÓN HIPOTECARIA.
DE CÓMO UN PROCEDIMIENTO SIN TACHA HISTÓRICA
DE EFECTIVIDAD SE HA DEMONIZADO EN EL CONTEXTO
DE LA ACTUAL CRISIS ECONÓMICA
16. La ejecución hipotecaria en el ojo del huracán de la crisis económica. . . . . . . . .
Francisco Ramos Méndez
213
17. Uso y abuso del juicio hipotecario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Arturo Álvarez Alarcón
225
HACIA UNA GESTIÓN MODERNA Y EFICAZ DE LA EJECUCIÓN PROCESAL
9
18. Alzamiento de los embargos trabados contra el concursado . . . . . . . . . . . . . . .
Manuel Cachón Cadenas
245
19. La oposición a la ejecución hipotecaria: problemas de nuestra legislación,
cláusulas abusivas e intervención judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Olga Fuentes Soriano
251
20. Las actividades previas a la conversión de la ejecución hipotecaria en definitiva . . .
Vicente Pérez Daudí
261
21. Las vías actuales de solución del sobreendeudamiento de las personas físicas . .
Núria Mallandrich Miret
267
22. Sobreendeutament del consumidor, concurs de persona físca i procediment
d’execució hipotecària. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Christian Herrera Petrus
23. Crisis económica y ejecución hipotecaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sílvia Pereira Puigvert
24. Algunas cuestiones procesales surgidas con la reforma del proceso de ejecución
y ejecución hipotecaria a la luz de la ley 1/2013, de medidas para reforzar
la protección de los deudores hipotecarios, reestructuración de la deuda
y alquiler social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Jaume Solé Riera
25. Procedimiento ejecutivo hipotecario español contrario a la efectividad exigida
por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea para el control judicial sobre la
concurrencia de cláusulas abusivas en los préstamos hipotecarios . . . . . . . . . . .
Natalia Escánez Comino
275
287
295
305
4
¿ES EFECTIVA LA EJECUCIÓN
NO DINERARIA? ¿HAN OCURRIDO GRANDES CATÁSTROFES
CON EL SISTEMA ACTUAL DE EJECUCIÓN PROVISIONAL?
26. Ejecución provisional. Las costas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
José María Asencio Mellado
321
27. Ejecución procesal y derechos difusos y colectivos: Problemas actuales . . . . . . .
Lorenzo M. Bujosa Vadell
329
28. La reversión de las condenas no dinerarias: especial referencia a las condenas
de no hacer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
David Vallespín Pérez
335
29. Reflexiones acerca del destino de las sumas recaudadas con motivo
de las multas coercitivas en sede de ejecución no dineraria . . . . . . . . . . . . . . . .
David Vallespín Pérez
339
10
Francisco Ramos Méndez
30. La dificultad de dar cumplimiento a la sentencia de condena no dineraria
«en sus propios términos» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Francisco Ortego Pérez
343
31. Ejecución forzosa y mediación: ¿es posible? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Fernando Martín Diz
351
32. La mediación en la ejecución hipotecaria: La experiencia de Ofideute. . . . . . . . .
Consuelo Ruiz de la Fuente
357
33. Laudo arbitral y ejecución forzosa: algunos obstáculos que remover . . . . . . . . .
Juan Carlos Ortiz Pradillo
367
34. Motivos de oposición a la ejecución de las medidas acordadas en procesos
matrimoniales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alberto M. Santos Martínez
383
35. Algunas reflexiones sobre la ejecución provisional de sentencias dictadas
en segunda instancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alicia González Navarro
393
36. La desigual protección de los desahuciados de su vivenda habitual en tiempos
de crisis. ¿Es posible sistematizar soluciones procesales uniformes para los
deudores que impagan alquileres y cuotas hipotecarias? . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ramon Escaler Bascompte
399
5
LA EJECUCIÓN EN DERECHO COMPARADO:
PROBLEMAS COMUNES Y SOLUCIONES ALTERNATIVAS
37. «Variables hipotecarias en épocas de crisis» (Experiencia Argentina
en los últimos cuarenta años) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mariana Fernández Dellepiane
38. Ponencia presentada sobre el tema de debate: ejecución hipotecaria.
De cómo un procedimiento sin tacha histórica de efectividad se ha
demonizado en el contexto de la actual crisis económica . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Omar A. Benabentos
39. La saisie immobiliere francaise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anne Leborgne
40. Main Features of the Austrian System on Foreclosures and Enforcement
of Non Movable Properties . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Walter H. Rechberger
409
419
431
447
INTROITO, EPÍLOGO Y RESTAURACIÓN DEL SISTEMA
Se suponía que la ejecución procesal era como lo más sólido que teníamos en nuestro
sistema de tutela judicial. Sin embargo, han bastado una marea social de indignados y
unas pocas ventadas judiciales en el contexto de crisis económica que padecemos para
poner en solfa hasta sus más preciados fundamentos. Los embates en plan kamikaze
provocados por algunos casos que tuvieron eco social nos han alarmado. Las reacciones instintivas han sido de puro desbarajuste legislativo. Los resultados, lejos de dar
respuesta a las preocupaciones de las bases indignadas, perpetúan los desaguisados.
De resultas parece como si nos hubiéramos vuelto insanos, como si hubiéramos perdido el norte, como si la agitación por la agitación fuese la receta idónea, como si no
fuésemos a salir de ésta.
Remando contra corriente, huyendo de los focos y obviando los lugares comunes,
hemos querido invitar a la comunidad científica a la reflexión serena sobre nuestro
sistema de ejecución procesal, con absoluta libertad de criterio y unidad de propósito:
mejorarlo y equilibrarlo. El instrumento elegido fue la convocatoria de unas Jornadas
Internacionales en el marco de la Universitat Pompeu Fabra de Barcelona, que se celebraron los días 18 y 19 de noviembre de 2013. Esta obra recoge el resumen escrito de
las diversas intervenciones y comunicaciones que se produjeron a lo largo de dicha
reunión de estudio. El programa del evento y las grabaciones audiovisuales están disponibles en http://www.upf.edu/dretprocessal/es/jornadedsinternacionals/. La única
mesa que por su formato no ha tenido transcripción escrita en este libro es el debate
sobre «todo aquello que hacen los diversos operadores jurídicos en materia de ejecución y no quisieran hacer y todo aquello que no hacen y quisieran hacer». La viva discusión se puede seguir a través de la grabación que se encuentra en la dirección electrónica mencionada. En esta mesa debía participar el Prof. Manuel Serra Domínguez,
lamentablemente fallecido la semana anterior al evento. Al inicio de la grabación se
encuentra una breve evocación audiovisual de su figura.
Como era de esperar por la calidad de los intervinientes, las reflexiones que aquí se
ofrecen son incitantes en muchos aspectos que se daban por consolidados en la ejecución procesal. La quintaesencia del mensaje que destilan los trabajos es clara: hay que
revisar y modernizar a fondo la ejecución procesal. Las herramientas actuales han que11
12
Francisco Ramos Méndez
dado obsoletas y precisan de una reestructuración global. Ello no pasa por derruir o
desmontar la ejecución, sino precisamente por mejorarla para que responda a los objetivos para los que está prevista: la realidad efectiva de la tutela.
Es de justicia agradecer la inmensa generosidad de todas las aportaciones científicas
recibidas y de todos los soportes institucionales destinados a presentarlas y difundirlas.
Pero como la reflexión apenas ha comenzado, quedan todos de nuevo emplazados a
seguir trabajando en la empresa. A ver si después de reinicializarlo, conseguimos restaurar el sistema.
Francisco Ramos Méndez