producción agraria - Ceder Navia

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PROGRAMA COMARCAL DE DESARROLLO RURAL DEL NAVIA-PORCÍA 2007-2013
FASE:
ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO
CAPÍTULO
PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL
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5. PRODUCCIÓN AGRARIA,
ACTIVIDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL.
A pesar de la evolución descendente mostrada durante las últimas décadas, el sector agrario
continúa siendo fundamental en el futuro del medio rural. Sin caer en el error de
circunscribir el desarrollo rural al ámbito de la agricultura y ganadería, es preciso reconocer
el papel que juega el sector no sólo en el tejido económico, sino también en el mantenimiento
del entorno, la conservación de las tradiciones y el mantenimiento de la idiosincrasia de un
medio que es el hábitat natural de estas actividades. El Navia-Porcía no es una excepción,
más bien al contrario, es una clara muestra de como la actividad agroganadera, junto con la
industria de transformación de los productos agrícolas, ha sido, es y será básica para el
desarrollo del conjunto de la Comarca.
5.1. Sector primario: apuntes socioeconómicos.
5.1.a. Valora añadido bruto agrario
El análisis de los datos económicos pone
de manifiesto el importante peso de la
agricultura y la ganadería del NaviaPorcía en el conjunto de la región. La
aportación de la Comarca al valor de la
producción del sector primario del medio
rural regional es del 14,6%, valor que
adquiere especial relevancia si tenemos
en cuenta que los nueve concejos del
Navia-Porcía tan sólo albergan el 8,6%
de la superficie agraria útil, el 8,4% de la
superficie forestal, algo más del 11% de
la cabaña ganadera y no más del 13%
del empleo agrario de la Asturias rural.
Estos valores de producción relativamente altos tienen también su traducción en un valor
añadido bruto importante. En el año 2002, el sector primario generaba un valor añadido
bruto a precios básicos de casi 35,8 millones de euros, lo que supone el 14% del total de los
concejos rurales asturianos o el 11,5% del total regional.
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La importancia de la ganadería y la agricultura en el conjunto de la economía comarcal
resulta mayor que en otras zonas de la región. El VAB del sector supone el 11% del total del
VAB comarcal, una valor bastante superior al de la media de las zonas rurales de Asturias donde la aportación del sector al VAB total sólo alcanza el 9,8%- y mucho más alto a la
media regional, que se sitúa en el 2,3%
Todo ello nos lleva a aventurar que el sector primario en la Comarca tiene unos índices de
productividad más altos que en el resto de la región. Partiendo de que la cuantía de las
subvenciones del sector ligadas a los productos es un factor que influye en igual medida en
todo el territorio regional, y que tampoco existen variaciones importantes en los consumos
intermedios 1 parece que la explicación de los altos valores económicos bien pueden
encontrarse en un rendimiento de los medios de producción más elevado que en el resto de
Asturias.
Esta mayor rentabilidad tiene su explicación en un proceso de reestructuración del sector
primario –y fundamentalmente, del subsector del ganado vacuno de leche- que en la
Comarca se encuentra en un estado más avanzado que en el resto de la región, el sistema
productivo ha cambiado con mayor rapidez imponiéndose una intensificación de las
explotaciones, derivada de la escasez de tierras y de la falta de mano de obra que exigen los
sistemas de explotación más extensivos.
Pero el peso del sector en el conjunto de la economía del Navia-Porcía ha dado un paso
atrás, la intensificación de la actividad ganadera no ha conseguido detener su retroceso con
respecto al resto de actividades. Si observamos la evolución de los datos de producción a lo
largo de los primeros años de este siglo, nos encontramos con un comportamiento estático,
que provoca una paulatina y progresiva pérdida de peso específico en la economía comarcal.
Si bien no se observa un retroceso en el valor añadido bruto del sector como ocurre en el
conjunto de la región (que en el plazo de dos años se redujo un 1%, mientras que la media
global seguía un tendencia alcista y aumentaba más de un 10%) tampoco se observa un
incremento proporcional al del resto de sectores: aunque el valor total del VAB comarcal
crecía en algo más de 8%, el del sector primario se mantuvo prácticamente invariable. Este
estancamiento -de confirmarse con series de datos anuales más amplias- podría denotar un
freno de la alta productividad basada en la intensificación de la producción, indicando que
este modelo de explotación derivado de la reestructuración del sector, comienza a agotarse
1
en todo caso, estos costes en la Comarca superan la media regional (mayor coste de alimentación, combustibles…)
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5.1.b. Empleo agrario
Como suele ocurrir en todos los procesos de reestructuración de un sector económico, el
incremento de la productividad va ligada a una reducción en el empleo. En el caso de la
actividad agraria del Navia-Porcía, fundamentalmente ganadera, se ha producido un
descenso fulgurante de la mano de obra empleada en muy poco tiempo consecuencia
probable de una pérdida de población activa por efecto de la emigración hacia zonas urbanas
que imposibilita el desarrollo de un manejo extensivo de las explotaciones.
Por este motivo, aunque el peso que tiene el empleo agrario comarcal en el conjunto de la
región sigue siendo relativamente elevado (casi el 11% de los empleos agrarios de Asturias
se encuentran en el Navia-Porcía, la mayor parte -un 7,2%- en los cuatro concejos de la
costa), su evolución en los últimos años es marcadamente negativa. Observando un período
más amplio que en el caso del VAB (ejercicios 2000 al 2005), se pone de manifiesto que el
número de empleos en el sector se ha reducido en más de un tercio (37,2%), siguiendo la
tendencia general del resto de la región.
Sin embargo, esta perdida de
empleo
agrario
tiene
connotaciones que la hacen
más grave si cabe que en otras
zonas rurales de Asturias, ya
que durante los cuatro años
anteriores al citado período, el
empleo del sector primario en la
Comarca había conseguido
mantenerse más o menos
estable (registrándose tan solo
una ligera caída que no llega al
3%), burlando la trayectoria
descendente que se daba en el
esto de la región (que perdió más de un 22%) y en el conjunto de los municipios rurales
asturianos (con un descenso del 17,5%) Por lo tanto, tiene que haber motivos añadidos que
expliquen este cambio de tendencia tan brusco en el último quinquenio y que afecten
especialmente a esta Comarca.
Esta pérdida de empleo agrario, aún siendo elevada en todos los concejos que forman parte
del Navia-Porcía, es más acusado en determinadas zonas, como Illano o Pesoz que han
perdido casi la mitad de los empleos del sector primario en tan solo cinco años, mientras que
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en los cuatro años anteriores habían mantenido más o menos unos niveles constantes.
Llamativo es el caso de Coaña, cuyos niveles de empleo agrario habían crecido en el período
1996-2000 más que en ningún otro concejo (un 6%), y sin embargo, en los siguientes cinco
años sufre una de las mayores caídas (más del 47%)
La evolución de VAB por
empleo del sector primario es,
obviamente, positiva, al
descender la mano de obra
utilizada sin que ello suponga
una caída de producción,
debido al mencionado proceso
de intensificación de las
explotaciones
ganaderas:
mientras que el valor añadido
bruto del sector que genera
cada empleo en el año 2002
se sitúa en 9.788 euros para
el conjunto de la región (y no
llega a los 9.700 euros si consideramos únicamente los concejos rurales), en la Comarca
supera los 10.800 euros con un incremento el plazo de sólo dos años más que considerable 2 .
Sin embargo, es muy probable que esta evolución se haya visto frenada en años posteriores,
de los que desgraciadamente, no poseemos datos.
5.1.c. Tamaño de las explotaciones agrarias.
La superficie agraria útil de la Comarca se encuentra muy fragmentada a la vista de los
datos del censo agrario de 1999, pues sus 25.838,61 Has. se repartían en un total de 3.752
explotaciones, lo que supone que el tamaño medio de cada una de ellas no superaba las 6,9
Has, muy por debajo de la media regional que se sitúa en 4 hectáreas más.
Resulta llamativo que el tamaño de las explotaciones en los concejos del interior son
sustancialmente mayores que en la zona de la costa, e incluso que la media regional (destaca
el caso de Illano con más explotaciones de más de 13 Has. de media), lo cual puede hacer
suponer que las tierras agrarias tienen un mayor grado de concentración. Nada más alejado
de la realidad ya que es precisamente en estos concejos donde el número de parcelas por
explotación es más elevado. Según los datos de 1999, en el concejo de Pesoz se superaba la
2
Entre el año 2000 y el 2002, el VAB generado por cada empleo del sector agrario creció en la Comarca un del 30%, mientras
que la media regional el aumento no llegó al 20 % en Asturias y en el conjunto de los municipios rurales no superó el 22%
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media de 41 parcelas por explotación, siendo el concejo de Asturias que ocupaba el primer
puesto en este ratio. Pero además, Illano ocupaba el tercer lugar con 31 parcelas, Grandas
de Salime el cuarto con 30 y Villayón el decimotercero con 23 parcelas por explotación.
En definitiva, nos encontramos con una zona costera con pequeñas explotaciones
minifundistas, pero más concentradas y, en cambio, una zona interior con explotaciones con
mayor superficie agraria –ligada al manejo extensivo del ganado- pero más disgregada y a la
vez más dispersa, lo que a su vez dificulta notablemente el proceso de concentración
parcelaria.
Un proceso, el de la concentración parcelaria, que ha conseguido que en los últimos años el
tamaño medio de las explotaciones en algunos concejos haya aumentado ligeramente a lo
largo del primer quinquenio de este siglo. Sin embargo, estos procesos han sido muy escasos
en el Navia-Porcía en comparación con los que se han realizado en otras zonas de Asturias,
por lo que cabe esperar que el tamaño medio de las explotaciones siga siendo relativamente
pequeño en relación con el resto de la región.
5.1.d. Grado de mecanización agraria
Por lo que respecta al grado de mecanización del sector, en el año 2005 había un total de
1.680 tractores registrados (el 9,4% del total regional y un 5% más de los que había tan
solo tres años antes) y 888 Motocultores (el 15,8% del total y prácticamente los mismos
que había en el año 2002).
En la zona del interior el elevado número de parcelas de pequeño tamaño y muy dispersas,
unido a la escasez de empresas o cooperativas que presten un servicio de laboreo a los
agricultores, hace que el número de tractores y motocultores por Ha cultivada sea mucho
más elevado que la media regional; en la zona de la costa, aún siendo elevado, el grado de
mecanización está por debajo de la media de Asturias.
En los concejos más montañosos nos encontramos 1 tractor por cada 1,1 Ha cultivada y 1
motocultor por cada 3,2 Has. Este valor se incrementa notablemente cuando nos referimos
a los concejos costeros se triplica (1 tractor por cada 3,3 Has. cultivadas y un motocultor
por cada 5).
5.2. Producción agrícola
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Como primer dato llamativo, nos encontramos con que la Comarca del Navia-Porcía, en el
año 2004, concentra el 15,6% de los cultivos de la región con menos del 8% de la Superficie
Agraria Útil, lo que pone de manifiesto una alta proporción de tierras cultivadas (en
comparación con el resto de la región), debida a la condición ganadera de la mayor parte de
la agricultura de la zona con una producción de cultivos forrajeros muy destacable.
La elevada especialización ganadera de
la Comarca, al igual que ocurre con la
región, condiciona la explotación agrícola
del suelo, donde las praderas y pastizales
predomina sobre el resto de
aprovechamientos y donde el cultivo
forrajero prevalece sobre el resto (más
del 80% de las tierras cultivadas se
destinan a este tipo de explotación,
fundamentalmente de vallico y maíz
forrajero). En conjunto, praderas,
pastizales y cultivos forrajeros ocupan
en el año 2004 el 98% del S.A.U.
Sin embargo, aunque la mayor parte de la superficie agraria está dedicada a praderas y
pastizales, estos usos alcanzan valores (del 61% y 23% del S.A.U. respectivamente) que no
se desvían mucho de la media regional. Sí que existe una clara diferencia entre los concejos
del interior donde el pastizal tiene una mayor relevancia y los concejos de la costa, donde
son las praderas tienen un mayor peso específico.
En cambio, la importancia del cultivo forrajero en el Navia-Porcía es notablemente superior al
que tiene en otras zonas de Asturias: ocupa en el año 2004 el 15,6 % del suelo agrícola
total de la Comarca, (porcentaje que dobla la media regional), y solamente los cuatro
concejos de la costa producen más del 12% de los forrajes de Asturias debido, obviamente,
a la intensificación de las explotaciones ganaderas en esta zona del Navia-Porcía. Sin
embargo, sí se ha observado en los últimos años una reducción paulatina tanto en la
producción forrajera, que ha pasado de las 250.000 toneladas a no más de 200.000, como
en el número de hectáreas dedicadas a este aprovechamiento.
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En cuanto al resto de cultivos, tienen un
carácter minoritario y en algunos casos,
residual, ya que en conjunto no ocupan más
de un 2% de la superficie agraria útil de la
Comarca.
Destaca el cultivo de tubérculos, con una
producción anual de más de 5.000 Tm. que
suponen el 10% de la producción regional. El
Navia-Porcía ha sido tradicionalmente una
zona de producción de patata, un cultivo que,
a pesar de haber sido desplazado por las
praderas y las forrajeras, aún mantiene cierta
importancia regional.
Le siguen en importancia las hortalizas y los cereales, con un peso relativo en la producción
regional bastante bajo, que en ninguno de los dos casos supera el 6%. Aunque menos tienen
los frutales, que con poco más de 200 Tm. anuales no alcanza el 2% de la producción total
de Asturias. Mientras que en el resto de la región la superficie destinada al cultivo del
manzano de sidra adquiere bastante relevancia, en el Navia-Porcía –de igual forma que en la
mayor parte del occidente asturiano- este tipo de plantaciones no dejan de ser anecdóticas.
En cambio los concejos del interior (Grandas de Salime, Illano y Pesoz) son de los pocos de la
región que aún conservan pequeñas explotaciones de vid, aunque utilizadas exclusivamente
para la obtención de vino para el autoconsumo y en superficies muy reducidas que en
conjunto apenas superan las 7 hectáreas.
Por último, cereales y leguminosas-grano tienen un carácter residual al igual que en el resto
de la región, y en el caso de estas últimas la producción no supera las 60 Tm. anuales a
pesar de que la Comarca cuenta con algunas de las mayores explotaciones de faba de La
Granja.
5.3. Producción ganadera
La ganadería comarcal está dirigida, como ya hemos comentado, a la producción de leche y,
carne de vacuno. En el año 2006 eran 38.154 las reses registradas en el conjunto de los
nueve concejos, de las cuales 36.156 (un 94,8%) eran de ganado bovino, 1.060 (2,8 %)
cabezas de ganado ovino y el resto, 938 cabezas (2,4%), de ganado caprino. No obstante, es
destacable el importante número de cabezas de ganado ovino y caprino que existen en el
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concejo de Illano, donde se registran la mitad de las ovejas y un tercio de las cabras de la
Comarca, debido a la ubicación en este concejo de un centro de investigación del Serida.
Más interesante es el llamativo el caso de los concejos de Navia y Tapia donde se produce
un incremento espectacular durante el
último año del número de cabezas de
ganado caprino, en ambos casos por la
puesta en marcha de sendas iniciativas
de diversificación ganadera dirigidas a
la explotación profesionalizada de este
animal como alternativa a la producción
de vacuno de leche.
Más del 50% de las explotaciones
bovinas existentes en la Comarca en el
año 2006 tienen una orientación
cárnica, algo menos del 38 % lechera y
el 11% restante mixta. Existe por
tanto una cierta igualdad en el número de explotaciones ganaderas según su orientación
cárnica o lechera e incluso predominan aquellas dedicadas a la producción de carne. Este
dato podría llevar a pensar que el peso del ganado bovino de carne, dentro del sector
ganadero, tiene mayor importancia que el de producción de leche. Sin embargo este dato
está influenciado por el tamaño de las explotaciones, como veremos mucho menor en
aquellas con orientación cárnica.
Así, si analizamos el número de cabezas de ganado, el predominio de las razas de aptitud
lechera es notable: dos tercios de la cabaña ganadera lo conforman animales con una clara
orientación hacia la producción de leche y tan solo un tercio tienen aptitud cárnica,
invirtiéndose la proporción regional, donde más de dos tercios de la cabaña ganadera tiene
aptitud cárnica y algo menos de un tercio, de leche.
Por zonas, existe una diferencia clara en cuanto a la orientación del ganado vacuno en los
concejos de la costa, donde el 52,6% de las explotaciones tienen una orientación hacia la
producción de leche o mixta y el 87% del ganado lo constituyen razas de aptitud lechera, y
los concejos del interior, donde aproximadamente el 69% de las explotaciones y el 67% de la
cabaña se destinan a la producción de carne. Esto también explica que el tamaño medio de
las explotaciones sea notablemente inferior en los concejos del interior, aunque en todo caso
es siempre superior a la media regional.
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El peso específico de la ganadería de leche del Navia-Porcía en el sector ganadero asturiano
es innegable, y prueba de ello y del alto grado de especialización y alta productividad
alcanzada es que con menos del 7% de las explotaciones de orientación láctea, los nueve
concejos de la comarcan copan en el año 2006 más del 19% de la cuota láctea de la región,
y sólo los cuatro municipios costeros, agrupan 16% del total de la cuota Asturiana.
Una cuota láctea que en el año 2006
alcanzaba en la Comarca las
121.307 Tm., esto es, el 19,04 %
del total regional, y que se ha visto
incrementada en el último año en un
1% aunque el comportamiento en los
diferentes concejos ha sido muy
diferentes (con casos como el de
Illano y Boal que como consecuencia
del programa de abandono de la
producción lechera han reducido su
cuota en un 10% y un 13%
respectivamente, a casos como el de
Navia con un incremento del 3% o El
Franco con un aumento de su cuota
lechera en un 4%).
El fuerte proceso de reestructuración que ha sufrido el sector en la Comarca, basado en una
intensificación del manejo que conlleva un aumento de las explotaciones, se pone de
manifiesto en el elevado número de cabezas de ganado por explotación, que alcanza las 23
de media (concretamente, 22,9), frente a las poco más de 17 de media regional. Un tamaño
que se incrementa en el caso de las explotaciones con orientación láctea, llegando a más de
35 cabezas de ganado/ explotación, que superan las 31 de la media regional, y quedándose
en menos de la mitad en el caso de las de vacuno de carne (13 cabezas por explotación,
tamaño ligeramente inferior a las 14 de media regional).
Esta situación actual no se daba tan sólo hace unos años. La evolución del proceso de
intensificación de la ganadería de leche ha llevado a concentrar la cabaña ganadera en un
menor número de explotaciones de mayor tamaño en poco tiempo. Desde 1998 hasta 2006
el la cabaña ganadera con orientación láctea sufrió un importante descenso de casi 9.500
cabezas, esto es, casi un 28%. Pero esta disminución fue mucho mayor en el número de
explotaciones, que se redujo a bastante menos de la mitad, pasando de 1.451 a 599. De
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esta forma, el tamaño medio de las explotaciones de vacuno de leche se ha incrementado en
más de más del 40%. Como dato relevante, señalar que en sólo dos años, desde el 2004 al
2005 y a pesar de que las posibilidades de reajuste del sector ya están más limitadas, el
número de explotaciones con orientación láctea descendió en un 17,3% mientras que el
número de cabezas de ganado lo hizo en un porcentaje mucho menor, del 6,2%,
incrementándose el tamaño medio de cada explotación en 4 cabezas.
En este proceso de concentración de la producción en un número de explotaciones de mayor
tamaño ha tenido su influencia el programa de cese anticipado de la actividad agraria llevado
a cabo por el gobierno de la Comunidad Autónoma, que ha facilitado la liberación de suelo y
el traspaso de derechos al tiempo que ha impedido un mayor envejecimiento del sector. En el
caso de la Comarca del Navia-Porcía, la incidencia de este programa ha sido relativamente
importante, acogiendo 642 expedientes de cese de los 5.242 aprobados entre 1992 y
2004 3 .
En cambio con las explotaciones
de carne la tendencia es diferente.
Se produce un notable incremento
del número de explotaciones y
cabezas ganaderas, en una
proporción en torno al 15% desde
1998
hasta
el
2004,
manteniéndose en valores muy
similares el tamaño de las
explotaciones, ya que no existe un
proceso de intensificación de las
explotaciones que mantienen un
manejo
extensivo.
Los
incrementos de la cabaña
ganadera y de las explotaciones
dedicadas a la producción de carne
en ese período de seis años es
mucho más destacable en la zona
de la costa, donde llega a alcanzar el 50% en municipios como Navia. De hecho, éste es el
municipio que en el año 2004 encabeza la lista de concejos asturianos con mayor incremento
de la cabaña bovina de carne en el período, en la que le sigue El Franco en el segundo
puesto, y donde Tapia de Casariego ocupa el décimo lugar. Sin embargo, en estos dos
3
Referencias estadísticas facilitadas una vez cerrado el estudio del sector primario incrementan esta cifra en 70 nuevos
expedientes de cese en la Comarca producidos durante los ejercicios 2005 y 2006, el 11,7% de todos los tramitados en Asturias
durante estos dos últimos años
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últimos años (2004-2006) se observa un fenómeno de difícil explicación, con un descenso
tanto en el número de explotaciones como en el de animales, que se produce a nivel
comarcal y regional, aunque en ambos casos con un ligero incremento del tamaño medio de
las ganaderías de carne. Además, este cambio de tendencia no guarda un patrón
determinado relacionado con la zona, tal y como sucedía con el incremento registrado entre
1998 y 2004: el concejo de Navia está entre los que menos descenso sufre y en cambio El
Franco es el municipio que ha acusado una mayor caída.
5.4. Plantaciones forestales
Atendiendo al uso del suelo, es indudable la importancia del uso forestal que según datos del
año 2002 se extiende por 45.423 Has., esto es, el 58,2% de la superficie total de la
Comarca, y que incluye 24.979 Has. de monte maderable, 10.638 de matorral y 10.076
Has. de erial a pastos.
Son los concejos del interior los que tienen una mayor superficie forestal relativa,
alcanzando porcentajes del 76,4 % de la superficie geográfica total en Pesoz, el 67,7% en
Villayón, el 65,1% en Grandas de Salime o el 63,1% en Illano.
Dejamos al margen el aprovechamiento
de los pastos, para referirnos a la
explotación forestal del monte de una
Comarca con un potencial muy
destacable, donde se concentra el 8 %
del total de superficie regional cubierta
por árboles; un porcentaje que según
datos de superficie forestal del año
2000 se incrementan hasta el 11,3%
cuando nos referimos exclusivamente
a las plantaciones de eucaliptos, y
hasta el 27,4% si hablamos de
superficie cubierta por coníferas.
Por especies, destacan los porcentajes elevados de confieras que se dan en todos los
concejos, sin que existan diferencias por altitud. Estas plantaciones suponen en el año 2000
el 40% del monte maderable de la Comarca. Sin embargo, las plantaciones de eucaliptos
(que ocupan una cuarta parte de la superficie maderable) se localizan en los concejos de la
costa o más próxima a esta, llegando a ser casi del 60% de la superficie arbolada en el caso
de Coaña, mientras que en los del interior (Grandas, Illano y Pesoz) no superan el 10%; es en
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cambio en los concejos de media montaña donde se dan las mayores superficies de robles y
castaños (que suponen respectivamente el 14% y el 12% del arbolado), que en cambio
tienen una mínima presencia en los municipios costeros.
El monte del Navia-Porcía es, fundamentalmente, de propiedad particular. El número de Has.
de Monte de Utilidad Pública es insignificante, ya que no alcanza las 40 Has. ubicadas en la
zona interior, siendo su producción (datos del año 2000) nula. Aunque en Grandas de Salime
y Pesoz se obtiene una mínima producción forestal a través de montes consorciados y en
todos los concejos se producen cortas domésticas, el 94% de la producción forestal de la
Comarca procede de montes particulares.
El fomento de la producción forestal es precisamente uno de los Programas de la política
forestal que esta llevando a cabo la Comunidad Autónoma a través del Plan Forestal de
Asturias y que prevé un importante incremento de la producción de madera y carne, basada
en el principio de Sostenibilidad, y que en su primera fase (2001-2015) prevé la repoblación
de casi 36.000 hectáreas con especies productoras, tanto naturales como introducidas.
El Plan Forestal de Asturias también contempla un programa de defensa de los montes
contra incendios, enfermedades y plagas. En el caso de los primeros, la Comarca ha sufrido
en el año 2004 un total de 42 incendios que han afectado a 143 Has., una cantidad
relativamente pequeña si tenemos en cuenta que tan sólo es el 1,8% de los incendios y la
superficie total quemada en Asturias durante ese año. De la superficie dañada por los
fuegos, la mayor parte fue superficie no arbolada (57 %) y el concejo que más ha sufrido las
consecuencias de los incendios en el 2004 fue Boal, en donde un 0,66% de la superficie
geográfica fue pasto de las llamas4 .
5.5. I.G.P.’s, D.O. y otras producciones agrarias.
Uno de los elementos claves en el proceso de diversificación agraria es la obtención de
productos agrícolas para su posterior transformación y comercialización bajo la protección
de marcas de calidad: Indicaciones Geográficas Protegidas y Denominaciones de Origen.
4
Referencias estadísticas facilitadas una vez cerrado el estudio del sector primario ponen de manifiesto que durante el último año
(2006) se ha reducido el número de incendios a 38, aunque su poder destructivo ha sido mayor, afectando a 279,9 Has. Sin
embargo, esta superficie quemada sigues siendo relativamente baja: el Navia-Porcía concentra el 7,3 % de la superficie total de
Asturias, y la superficie quemada durante el año 2006 en la Comarca fue “sólo” del 2,9% del total regional. Además, hay que
tener en cuenta que exactamente la mitad de la superficie afectada por los incendios en la Comarca durante ese año se concentró
en un solo concejo, Grandas de Salime.
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PRODUCCIÓN AGRARIA. ACTIVDAD BÁSICA EN EL MEDIO RURAL
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Resulta obvio que las posibilidades de desarrollo de la producción agrícola y ganadera bajo
las D.O.P. y las I.G.P. en la Comarca tienen un potencial de desarrollo muy importante.
En la situación actual es destacable el papel que juega la Comarca en la D.O.P. de
Agricultura Ecológica de Asturias y en la producción de Faba Asturiana con Denominación
Específica.
En la Comarca se ubicaban (a 31 de diciembre de 2004) ocho de las 91 explotaciones de
producción de agricultura ecológica registradas en Asturias5 . Pero el dato más relevante lo
encontramos en el Concejo de Villayón, al ser el municipio con mayor superficie destinado a
este tipo de agricultura de toda la región, con un total de 910,75 Has. concentradas en
cuatro explotaciones. En la mayoría de los casos, las explotaciones ecológicas de la
Comarca se vinculan con las producciones ganaderas (sólo hay una explotación de frutales6 ),
donde el Navia-Porcía posee algunas explotaciones que son verdaderos paradigmas de la
producción ecológica de leche. Es sin duda este un campo donde se abren expectativas de
futuro para la diversificación de la agricultura de la Comarca.
En cuanto a la producción de Faba Asturiana con denominación, la Comarca cuenta con un
total de 34 productores (la mitad en el concejo de Navia), que constituyen la quinta parte de
los productores de la región y que en el año 2004 cultivaron 314.132 Has. de esta variedad
(el 33% de la región) , produciendo 54.498 Kg. (el 31% del total de Faba con denominación
de Asturias) 7 . Destaca el hecho de que Villayón, con tan solo del 17% de la superficie
cultivada de Faba en la Comarca, es el mayor productor, con casi el 29% de la producción
comarcal total de esta leguminosa.
Sin embargo, el desarrollo de otras producciones protegidas en la Comarca es escaso, e
incluso inexistente. En el caso de la Indicación Geográfica Protegida de Ternera de Asturias,
en el Navia-Porcía se encuentran 142 explotaciones (la mayor parte de ellas en Grandas de
Salime, Illano y Villayón) que produjeron durante el año 2005 un total de 149.295 Kg. de
Referencias estadísticas facilitadas una vez cerrado el estudio del sector primario ponen de manifiesto que durante los dos
últimos años (2005 y 2006)se mantiene el mismo número de explotaciones productoras de agricultura ecológica en la Comarca.
Sin embargo, a nivel regional se ha pasado de 91 a 113 explotaciones, lo que supone un incremento de casi el 25%.
5
6
Según datos de última hora relativos al año 2006, en este año se registra por primera vez una explotación ecológica de
producción hortícola, ubicada en Coaña.
7
Referencias estadísticas facilitadas una vez cerrado el estudio del sector primario apuntan a que en el año 2005 se produjo en la
Comarca un descenso del número de productores (33) y una reducción de la producción de Faba con denominación de origen, que
alcanzó los 52.381 Kg. (el 31% del total regional) a pesar de haberse incrementado la superficie cultivada (357.620 Has.)
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carne certificada 8 . Aunque es una producción nada desdeñable, tan sólo supone el 3,7% del
total de la región.
También existen en la Comarca productores de manzana de sidra, con variedades incluidas
dentro de la Denominación de Orígen. Sin embargo, la producción en la Comarca de manzana
destinada a la elaboración de sidra (con cabida o no en la D.O.P.) es muy escasa, comparada
con otras zonas de la región con mayor tradición sidrera. El desarrollo de plantaciones de
manzano de sidra en el occidente de Asturias dirigida fundamentalmente al mercado interior
puede suponer una oportunidad más para diversificar la actividad primaria.
Situación aún más complicada es la del viñedo en la Comarca, que actualmente cuenta con
tres concejos (Illano, Pesoz y Grandas de Salime) cuyo territorio forma parte de la I.G.P. del
Vino de la Tierra de Cangas. Sin embargo, la superficie censada de viñedo no supera las 7,38
Has., en su mayor parte ubicadas en Pesoz y muchas de las viñas se encuentran en situación
de abandono. Las que se mantienen productivas se destinan exclusivamente al autoconsumo,
transformándose en vino siguiendo los procedimientos tradicionales. Actualmente no existen
productores dentro de la I.G.P.
El cultivo bajo abrigo (invernaderos), de hortícolas, flor cortada o planta ornamental supone
una alternativa a la producción agrícola tradicional que hoy por hoy no se ha desarrollado
suficientemente en la Comarca. De las 285 explotaciones registradas en Asturias en el año
2006, tan sólo 11 (nueve de producción hortícola, una de orientación flor-ornamental y otra
de orientación vivero-ornamental) se ubican en el Navia-Porcía, más concretamente en la
costa (en los concejos de Navia, Tapia de Casariego y el Franco). Esto supone que la
producción comarcal sea escasa, ya que la superficie cultivada bajo abrigo es de tan sólo
182 áreas, en su mayoría (165 áreas) destinadas a la producción de hortalizas, 7 áreas a la
producción de flor y 10 áreas con orientación vivero-ornamental, que supone
respectivamente el 2,3%, el 0,9% y el 1,8% de las superficies cultivadas bajo invernadero
en la región.
La recuperación y potenciación de cultivos que han sido tradicionalmente base del sustento
de la población rural de la Comarca puede constituir un elemento más de diversificación y
desarrollo del sector primario, sobre todo si se vincula alguna marca de calidad, existente o
nueva. Ya se ha mencionado el caso del vino en los concejos del interior, pero también se
podría aludir a la producción de patata en Navia, que alcanzó cotas importantes de prestigio
en décadas anteriores y cuyo cultivo fue desplazado por la producción de praderas y forrajes
para la alimentación animal; la producción de miel o la recuperación del cultivo de maíz para
8
Referencias estadísticas facilitadas una vez cerrado el estudio del sector primario incrementan esta cifra hasta los 150.363 Kg
en el año 2006, aunque se registra una reducción del número de explotaciones, que pasan a ser 139.
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consumo humano constituyen también nuevas oportunidades, especialmente si se vinculan a
un aprovechamiento turístico.
Pero la Comarca debe estar abierta a nuevas producciones, tanto agrícolas como ganaderas.
Existen dentro y fuera de nuestro territorio experiencias piloto en la producción de leche de
cabra, de productos de la huerta bajo abrigo, de pequeños frutos del bosque para su
transformación, de cultivos energéticos etc. que pueden servir de ejemplo para el desarrollo
de nuevas iniciativas empresariales en el sector primario de la Comarca y que necesitan ser
debidamente incentivados.
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La opinión de los expertos: producción agraria
Participantes en el Grupo de Discusión sobre producción, transformación y comercialización
de productos agrarios.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
RICARDO LÓPEZ DIAZ. Consejería de Medio Rural y Pesca (Oficina Comarcal de
Luarca)
MARINO FDEZ MÉNDEZ. Ganadero.
ero. Representante de la Coordinadora de
Organizaciones de Agricultores y Ganaderos (COAG-Asturias)
RAUL FERNÁNDEZ MARTÍNEZ. Representante de la Unión de Cooperativas
Agrarias Asturianas (UCAPA)
RAFAEL PELAEZ Centro Intercooperativo del Campo de Asturias (CICA)
JORGE LANZA FERNÁNDEZ. Empresario. PESCADERÍA LANZA S.L
ALONSO ROGRIGUEZ MARTÍNEZ. Empresario. QUESERÍA DE ABREDO
JOSÉ MANUEL FERREIRA. Empresario. Conservas ENTREISLAS, PARLERMO
DELICATESSEN S.L.
En este Grupo se aborda conjuntamente la
situación comarcal de la producción,
transformación y comercialización de productos
agrícolas. A continuación, se exponen los
resultados del análisis de la situación actual de
la producción agraria en el Navia-Porcía. Las
conclusiones relativas a la transformación y
comercialización de estas producciones se
recogerán en el capítulo dedicado a las
actividades agroindustriales.
A modo de sinopsis, los expertos consultados
consideran que el futuro del sector precisa de una
serie de actuaciones que contribuyan al
mantenimiento de la rentabilidad económica de
las actuales explotaciones ganaderas y a la
búsqueda de nuevas producciones alternativas
que permitan al sector mantener su posición
estratégica y recuperar su relevancia económica.
Estas actuaciones persiguen la optimización de
los recursos y la mejora de la calidad de vida de
los ganaderos, la potenciación de pequeñas
producciones agrícolas tradicionales, la
capacitación de los jóvenes agricultores y la
reducción de los impactos medioambientales
ligados a las explotaciones.
1. Mantenimiento del modelo ganadero actual y
la optimización de recursos.
-
El modelo de explotación agraria que se da
en la comarca, centrado en la zona costera y
basado en una ganadería de leche con un
alto nivel de intensificación y especialización,
se encuentra actualmente estabilizado. No
es un modelo a cambiar, pero tampoco hay
posibilidades para un mayor crecimiento, por
lo que la estrategia a seguir es la de
mantener el sistema y buscar nuevas
alternativas para el desarrollo del sector.
-
El importante número de explotaciones
comarcales cuyos titulares son jóvenes
ganaderos y las expectativas en las políticas
de precios garantizan la continuidad de este
modelo, aunque no está exento de algunos
problemas que es preciso solventar, muy
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relacionados con la mejora de la calida de
vida de los ganaderos.
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-
-
-
Las actuaciones de mejora de las
explotaciones ganaderas deben dirigirse a
facilitar a los profesionales del sector los
servicios necesarios que mejoren tanto la
calidad de vida como su capacitación.
La falta de tiempo libre es uno de los
mayores inconvenientes con que se
encuentran los titulares de las explotaciones,
además de ser un fuerte condicionante para
que los jóvenes se incorporen al sector. La
oferta en la comarca de servicios de
sustitución se considera como un elemento
clave para la continuidad de las
explotaciones.
Se plantea la necesidad de apoyar empresas
y cooperativas prestadoras de servicios a los
agricultores y ganaderos, como medida para
reducir costes de inversión en las
explotaciones. Se valora positivamente el
número cada vez más significativo de estas
empresas en la Comarca, que permiten la
contratación de diversas tareas agrícolas.
Esta proliferación debería posibilitar una
importante reducción en las inversiones en
maquinaria. Sin embargo, la marcadísima
estacionalidad de las tareas agrícolas (las
empresas de servicios existentes no son
capaces de atender la demanda) y las ayudas
estatales que permiten la modernización del
parque de maquinaria agrícola (el 90% de las
ayudas solicitadas al amparo de los planes
de mejora en el principado de Asturias tenían
esta finalidad) no contribuyen a un
acercamiento al modelo europeo basado en
una importante reducción de la inversión en
este capítulo.
Muchas explotaciones ya cuentan con un
importante
parque
de
maquinaria
sobredimensionado, no se aprovecharán de
los beneficios que supone la existencia de
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empresas de servicios y no podrán reducir
costes; el exceso de mecanización es un
problema que en muchos casos ya se ha
producido y que no es posible resolver.
-
Se apunta a un cierto agravio comparativo
entre las empresas mercantiles y las
cooperativas agrícolas prestadoras de
servicios, al carecer éstas de las ayudas
públicas que la Administración pone a
disposición de los empresarios
-
Las explotaciones ganaderas con una
orientación hacia la producción de carne se
seguirán localizando en la zona interior de la
comarca. En la actualidad la verdadera
rentabilidad de estas explotaciones son las
ayudas que reciben y no la producción en sí.
-
Las nuevas formas de gestión de la tierras
dedicadas a la producción forrajera,
constituyen experiencias piloto que deben ser
apoyadas desde Programas de Desarrollo
Rural. La cesión de estas tierras por parte de
los ganaderos a una empresa que –a cambiogarantice el suministro de forrajes a la
explotación, es una práctica que debería de
darse a conoce a los profesionales del sector
y que redundaría en el abaratamiento de los
costes de producción, al tiempo que se
generarían puestos de trabajo, se reduciría la
carga de trabajo del titular de la explotación
y se produciría una utilización más racional
de herbicidas y pesticidas.
2. La capacitación de los recursos humanos
-
La capacitación de los recursos humanos es
otro elemento clave en la modernización del
sector. La formación en materias como la
gestión empresarial debe de considerarse
primordial dada la cuantía media de las
inversiones en las explotaciones de la
comarca.
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La capacitación de los jóvenes que se
incorporan al sector es inicialmente muy
baja. Gran parte de los jóvenes que solicitan
ayudas para la incorporación no disponen de
la cualificación exigida. En esta situación
tiene parte de responsabilidad
ilidad la
Administración Autonómica,
Autonómica, que ha
desatendido en los últimos años tanto la
formación de los jóvenes como la formación
continua de los ganaderos.
estimular para que crezcan y se propaguen
en el territorio
-
En el subsector de la agricultura se podrían
utilizar las tierras hoy no explotadas
económicamente (en particular aquellas de
pequeñas dimensiones y localizadas en los
núcleos rurales) para su aprovechamiento
con producciones tradicionales (patatas,
cebollas, fabas, ….) y su diversificación hacia
producciones más novedosas en la comarca
(pequeños frutos, manzanas de sidra, setas,
….)
-
La disponibilidad de herramientas de gestión
informatizadas y la formación en nuevas
tecnologías es un elemento primordial para
facilitar
la
creciente
burocracia
administrativa
que
soportan
las
explotaciones ganaderas y que le supone al
empresario la dedicación de una importante
parte de su tiempo.
Se debe potenciar el cultivo hortícola y de
flor bajo abrigo y las plantaciones en viveros.
Se apunta una creciente demanda de
productos procedentes de viveros (plantas y
árboles ornamentales) tanto entre los
particulares (proliferación de viviendas y
urbanizaciones en la zona costera) como
entre los organismos públicos. La producción
hortícola en invernaderos en la Comarca está
poco diversificada (la mayoría tienen
producciones muy similares).
-
Es fundamental, para una correcta
cualificación de los trabajadores del sector,
que la formación se base en conocimientos
teóricos como prácticos. En este sentido, se
apunta como básico la organización de
jornadas técnicas que incluyan el
conocimiento “in situ” de experiencias.
La producción hortícola tiene un problema de
comercialización. A causa de las pequeñas
dimensiones de las explotaciones y su bajo
volumen de producción. no se puede
garantizar el abastecimiento a grandes
mercados, mientras que el mercado local no
es capaz de consumir toda la producción.
-
En el sector ganadero, las explotaciones
caprinas podrían llegar ser una alternativa a
la producción de leche proveniente del
ganado vacuno. La no sujeción a cuota
láctea y las posibilidades de transformación
de la leche par la producción de quesos son
dos aspectos que hacen atractivo este tipo
de ganadería.
El Centro de Capacitación Agraria de Luces,
dada su lejanía (está ubicado el ala oriental
de la región) así como la formación que
imparte (cursos presenciales de larga
duración) no facilita la formación de los
jóvenes que se incorporan a las
explotaciones agrarias.
3- La búsqueda de producciones alternativas
-
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En la Comarca nos encontramos en el
momento clave para potenciar el desarrollo
de iniciativas agrícolas y ganaderas que
diversifiquen la producción actual. Existen
algunos agricultores que llevan mucho tiempo
sosteniendo iniciativas que es necesario
4. La protección medioambiental
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La Comarca no tiene en la actualidad graves
problemas medioambientales ocasionados
por la práctica de actividades ganaderas y/o
agrícolas. A pesar de ser algo concebido
como un hecho probado por parte de la
sociedad, los datos ponen de manifiesto que
en la Comarca no hay problemas de
contaminación de suelos y aguas por purines.
Sí se detecta una creciente preocupación por
la presencia de estos residuos, a medida que
es mayor presión urbanística sobre los
espacios rurales. El número de consultas que
reciben las oficinas comarcales de la
Consejería de Medio Rural y Pesca sobre el
cumplimiento de la legalidad por parte de los
ganaderos en el manejo de purines (la
mayoría de las consultas las realizan nuevos
propietarios de residencias).
Los expertos entienden que esta
preocupación no supone que exista un
problema de contaminación medioambiental
ni tampoco de compatibilidad entre
ganadería y turismo, máxime si se tiene en
cuenta que en la época estival no es
precisamente en la que los ganaderos
precisan utilizar purines y que en la
actualidad existen técnicas que permiten
reducir sustancialmente los malos olores que
desprenden.
El mayor problema que tienen los ganaderos
en la gestión de estos residuos son las
necesidades de almacenamiento, ya que se
precisa de un gran volumen en épocas muy
concretas, en particular en la primavera
cuando se realizan las tareas de siembra de
los forrajes (maíz). La falta de espacio para
almacenar los purines provoca que en
ocasiones el ganadero no tenga otra opción
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que regar en época estival, provocando las
molestias denunciadas por los residentes.
-
Las fosas disponibles en la mayoría de las
explotaciones no tiene la capacidad
suficiente, por lo que se debería de optar,
bien por la construcción de grandes
depósitos para almacenar los purines
provenientes de varias explotaciones o el
alquiler de aquellas fosas que hayan quedado
en desuso por el cierre de explotaciones.
-
Se apunta que es necesario una importante
labor de formación en el uso y manejo de
pesticidas y herbicidas; ya que son muchos
los ganaderos que desconocen o no son
concientes que el uso inadecuado de estos
productos puede acarrear serios problemas
medioambientales.
-
Los ganaderos son conscientes de que la
calidad medioambiental del territorio es un
valor en sí mismo (cada vez tiene un mayor
peso social todos los temas relacionados con
el medioambiente) y la legislación en esta
materia será cada vez mas exigente.
-
Uno de los mayores impactos negativos que
tienen las actividades ganaderas en el
territorio es su impacto visual; la presencia
de una cantidad ingente de plásticos y demás
envases abandonados requieren de una labor
de concienciación que evite está práctica y
de un sistema adecuado (dado gran volumen
que ocupan) que permita el depósito y
retirada de los mismos por los servicios de
limpieza de los Ayuntamientos
-
Las explotaciones y los núcleos rurales
requieren de “un plan de higiene rural” que
dignifique la imagen de unas y otros.
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