Infraestructura Región de Los Ríos 2020

del Bicentenario a la Visión 2020
Ministerio de Obras Públicas, 2010
Elaboración: Dirección Regional de Planeamiento MOP Los Ríos
Impreso en
Se autoriza la reproducción total o parcial de los contenidos de este libro,
respetando íntegramente la fidelidad del original, a través de cualquier soporte
electrónico, mecánico o informático, sin necesidad de autorización previa de
los titulares del copyright y sólo para fines no comerciales.
Diseño Jaime Silva C.
02
03
Presentación
Pocura del Alto Mili Mili
Trabajo en terreno
2009
La gestión realizada por el Ministerio de Obras Públicas a
nivel regional, a partir de la creación de la nueva Región de
Los Ríos, en el mes de octubre de 2007, ha estado orientada
y puesto su énfasis en cumplir con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de los habitantes de la región.
De esta forma, la visión para la Infraestructura Regional al
año 2020, no puede sino recoger las necesidades de la comunidad en relación a brindar servicios de infraestructura que
permiten dar conectividad, protección al territorio y a las
personas, potenciar el desarrollo de sus recursos naturales y
socio-culturales.
Es así como más allá de las grandes obras que permiten estructurar el territorio, que son la cara visible de nuestro
Ministerio, se destaca el trabajo realizado para apoyar y fomentar el desarrollo de importantes sectores de la población,
especialmente aquella más vulnerable. En este contexto en el
marco del Plan de Conectividad Austral se construyeron obras
e implementaron servicios destinados a articular comunidades que hasta hoy se encontraban segregadas en el territorio.
Así también, destacan los avances en términos de agua potable rural, la formación de nuevos Comités y la construcción
de caminos indígenas, entre otros.
No habría sido posible llevar a cabo exitosamente esta misión de no haber contado con un gran equipo de trabajo,
profesionales comprometidos y conscientes del desafío que
enfrentábamos.
El recorrido por cada rincón de la región nos permitió conocer
a nuestra gente y sus necesidades, lo que se tradujo en un
nivel de inversión sin precedentes hasta ahora y al mismo
tiempo proyectar un horizonte de los próximos diez años de
servicios de infraestructura que no sólo mejoran la calidad de
vida de las personas sino que contribuyen a una sociedad más
justa e igualitaria.
Los talleres desarrollados para llegar a esta Visión 2020 y la
elaboración del presente documento han sido encabezados
por nuestro Director de Planeamiento, Daniel Bifani, quien
ha puesto a disposición sus conocimientos técnicos y del territorio regional para el logro de esta iniciativa. Esto es sólo
el comienzo de un importante trabajo que en términos de
infraestructura y los servicios asociados a ella, debe profundizarse conforme a las realidades del territorio y sus habitantes
a nivel local. Con esto dejo abierta la invitación para seguir
trabajando de manera amplia y coordinada tanto a nivel institucional como regional, a través de la necesaria relación y
articulación de los diferentes Servicios Públicos y los actores
sociales en su conjunto.
Quiero finalizar la presentación de este documento con un
sincero agradecimiento a los equipos regionales que hicieron
posible llegar con este mensaje a todas y todos los beneficiarios de nuestras obras, así como agradecer públicamente la
oportunidad de dirigir este importante Ministerio y encabezar
su instalación en nuestra nueva Región.
Boris Olguín Morales
Secretario Regional Ministerial de
Obras Públicas
Región de Los Ríos
Cuadrilla de trabajo
Direccion Provincial de Vialidad
Valdivia
Índice
de Capítulos
Presentación
Pág. 02
01. Introducción
Pág. 06
02. Diagnóstico
Pág. 08
03. Imagen Objetivo
Pág. 12
04. Acciones Estratégicas
Pág. 14
04.01 Requerimientos
Brechas de desarrollo humano y
de competividad en un contexto global
Pág. 16
04.01 Potencialidades
Para el desarrollo y la innovación
Pág. 24
05. Síntesis de Proyectos al 2020
Pág. 36
06
01
Introducción
07
Barcaza Hua Hum
Lago Pirehueico
2009
Esta visión de la infraestructura regional recoge el gran impulso en materia de infraestructura llevado a cabo en Chile en
las últimas dos décadas. Aquí destacan como hitos sustantivos: el sistema de concesiones de obras públicas, el que en la
Región de los Ríos se aprecia principalmente en nuestra moderna y segura Ruta 5, puesta en servicio en 2001; y, por otra
parte, en el hito de la creación de la nueva Región en 2007.
Esto último ha conllevado la cuadriplicación del presupuesto
anual del MOP en comparación al de la antigua Provincia de
Valdivia en sólo 3 años, con relevantes proyectos actualmente en desarrollo.
El punto de inflexión para esta visión de la próxima década es
el Bicentenario de la República, el cual nos encuentra como
país y región en condiciones únicas para emprender una nueva etapa de bienestar y progreso. A partir de ese punto surge
la necesaria visión de planificación de la infraestructura en el
territorio para el mediano plazo (2020), y con una referencia
permanente de visión a mayor alcance temporal.
Para implementar las nuevas metas, algunos de los principales desafíos pasan por profundizar la modernización institucional del MOP ya en curso, y, por otra parte, asumir como
una práctica habitual el trabajo coordinado e integrado, en
base a una “visión objetivo” del desarrollo socioeconómico
regional, inserto en una realidad local y a la vez en un contexto territorial de alcance regional, nacional e internacional.
El presente documento presenta una síntesis del trabajo realizado por el Ministerio de Obras Públicas para proponer la
visión de infraestructura en el horizonte del año 2020 para
la Región de los Ríos. En él confluyen tanto las presentaciones y aportes efectuados en los talleres regionales, realizados
en Valdivia en diciembre de 2008 y septiembre de 2009, así
como en sesiones específicas de trabajo desarrolladas con entidades representativas de esta región. Entre éstas se cuentan
el Comité Nueva Región, la Corporación de Desarrollo de la
Provincia de Valdivia, la Universidad Austral de Chile y la
Cámara Chilena de la Construcción, además de diversas instituciones públicas relacionadas con la infraestructura, tales
como la Agencia Regional de Desarrollo Productivo, el Gobierno Regional de Los Ríos, el Ministerio de Planificación y el
Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, entre otros.
A su vez, se enmarca en los lineamientos y definiciones formulados en diversos documentos de carácter estratégico y
de alcance nacional elaborados por el MOP, principalmente
reflejados en el “Manifiesto Chile 2020 – La infraestructura de
la próxima década”, de Enero 2008, y en el estudio “Actualización del Plan Director de Infraestructura 2010-2020”, encargado por la Dirección de Planeamiento del MOP a INECON
Ingenieros y Economistas Consultores S.A.
08
09
02
46 %
de población regional es
rural (superior al promedio nacional de ruralidad, de 13%).
Diagnóstico
A. Nueva Región
B. Marco geográfico y productivo
A partir de 2007 la antigua provincia de
Valdivia perteneciente a la Región de los
Lagos pasó a constituirse en la nueva
“Región de Los Ríos”.
• Posee 18.429,5 Km2 de superficie, lo
que representa 2,45% del país.
El proyecto de ley que la creó fue firmado
por el Presidente Ricardo Lagos Escobar,
el 19 de octubre de 2005, ingresado al
Congreso Nacional el 13 de diciembre
del mismo año, aprobado por la Cámara
de Diputados en último trámite constitucional el 19 de diciembre de 2006, y
finalmente promulgado mediante la firma
de la Ley N° 20.174 por parte de la Presidenta Michelle Bachelet el 16 de marzo
de 2007.
La Región de Los Ríos está compuesta
por las provincias de Valdivia y del Ranco, con capital regional en Valdivia y
capitales provinciales en Valdivia y La
Unión, respectivamente.
• Contiene dos grandes cuencas, correspondientes al sistema Lácar – Valdivia y
al río Bueno en la cuenca del Ranco, y
once grandes lagos.
• Posee cinco áreas silvestres protegidas
del Estado: Parques Nacionales Villarrica
y Puyehue, Reservas Nacionales Mocho
Choshuenco y Valdivia y Monumento Natural Alerce Costero.
• Sus áreas cultivadas ascienden a
100.802 hectáreas, de las cuales 8.117
están regadas.
• La región representa alrededor de 1,3%
del PIB nacional, siendo los sectores más
importantes la agricultura-silvicultura, la
industria manufacturera y el transporte y
las comunicaciones.
• La región cuenta con 376.700 habitantes (2,3% del país), de los cuales 68,3%
habita en áreas urbanas y 31,7% en
áreas rurales.
• Cerca de 135.000 habitantes (36%)
se localizan en la capital regional
Valdivia,según el censo de 2002 (INE).
Otros centros urbanos relevantes, con
más de 10 mil habitantes según censo de
2002, son: La Unión, Río Bueno y Panguipulli.
• La población de la región presenta 8%
de crecimiento entre 1992 y 2002, con
un mayor incremento en la comuna de
Valdivia.
C. Desarrollo humano
• Los Ríos ocupa el tercer Lugar entre
las regiones con mayor pobreza e indigencia (CASEN 2006), concentrada en
las comunas orientales (Río Bueno, Lago
Ranco y Panguipulli).
• Este mismo frente de comunas cordilleranas posee a nivel regional el menor Índice de Desarrollo Humano (IDH) medido
en 2005 por el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), el cual
asume un enfoque multidimensional que
no sólo considera la pobreza, sino además la salud y el nivel educacional de la
población. Si en ese año hubiera existido
la Región de Los Ríos como tal, su IDH
hubiera sido el más bajo del país. Esto
nos arroja un diagnóstico de un territorio
con gran cantidad de carencias en materia de calidad de vida, especialmente en
situación rural.
10
11
Puente Iñaque
Comuna de Máfil
2009
D. Infraestructura MOP
El Ministerio de Obras Públicas en la Región de los Ríos se constituyó en octubre
de 2007, con su primer Secretario Regional Ministerial, Boris Olguín M., y con el
funcionamiento de las siguientes direcciones regionales: Aeropuertos, Contabilidad y Finanzas, Fiscalía, Obras Hidráulicas, Obras Portuarias, Planeamiento y
Vialidad.
El promedio de inversión MOP en 10 años,
entre 1998 y 2007, fue de MM$ 12.000
en la antigua provincia de Valdivia. En
2008, primer año presupuestario íntegramente desarrollado como nueva región,
la inversión se duplicó con respecto a
ese promedio. A su vez, entre 2007 y
2010 la inversión anual se ha triplicado.
Ello da cuenta del rezago histórico de Los
Ríos en materia de inversiones en infraestructura en comparación a otras regiones, y de una “puesta al día” acelerada
ad portas del Bicentenario.
• Vialidad: la Región de Los Ríos tiene
una red vial de 3.718 km, con una densidad vial mayor que la media nacional,
lo que se explica por el marcado carácter
productivo de tipo agropecuario y forestal del territorio regional, además de
la gran cantidad de población rural. No
obstante, la región posee solo 21,3% de
sus caminos en estándar de rutas pavimentadas (asfalto, hormigón o caminos
básicos pavimentados), lo que es inferior
a la media nacional. Esto se explica, en
parte por la política orientada a maximizar una red vial transitable en estándar
de ripio en vez de tierra, considerando
las condiciones de alta pluviosidad regional, en un contexto de déficit histórico en comparación a otras regiones).
• Obras Portuarias: la Región de Los
Ríos posee cinco puertos o caletas pesqueras con infraestructura pública de
apoyo a la actividad pesquera artesanal
y siete rampas para la conectividad lacustre y marítima mediante barcazas o
transbordadores.
• Aeropuertos: la Región de los Ríos
cuenta con el aeródromo Pichoy como
única infraestructura pública aeroportuaria, además de una red de pequeños
aeródromos privados, municipales y/o
administrados por clubes aéreos.
• Obras Hidráulicas: la ciudad de Valdivia cuenta con un Plan Maestro de Aguas
Lluvias, a partir de lo cual se definen los
colectores y áreas de cobertura para la
evacuación y drenaje de aguas lluvias. En
relación al ámbito rural, la región posee
69 sistemas de Agua Potable Rural.
12
13
03
Alerce en Selva Valdiviana
Imagen Objetivo
La Estrategia Regional de Desarrollo
2009-2019, cuya elaboración se inició
en 2007 y fue aprobada en septiembre
de 2009 por el Consejo Regional de los
Ríos, define como principio orientador
de su imagen de desarrollo regional,
“aquel que tiene como finalidad última
el progreso permanente de la región y de
la comunidad regional como un todo y
de cada individuo, cuyo resultado es la
interacción de un conjunto de procesos
singulares, con incremento en crecimiento económico, autonomía decisoria, capacidad de captación y reinversión del
excedente, inclusión social, conciencia
ecológica, sincronía inter-sectorial y percepción de pertenencia”1 .
Comuna de Corral
Sus lineamientos estratégicos son:
• Administración pública regional
moderna
• Inclusión social y calidad de vida
• Desarrollo territorial integrado y
sustentable
• Protección y promoción de la identidad patrimonial
• Economía regional: capital humano,
asociatividad e innovación
• Gestión y cooperación internacional
El Seminario – Taller de Visión de Infraestructura 2020, efectuado en diciembre
de 2008 en Valdivia, tuvo como uno de
sus objetivos el planteamiento de la Imagen Objetivo de la infraestructura MOP al
2020, a la vista del documento –en ese
momento en su fase de revisión– de la
Estrategia Regional de Desarrollo. En él
se identificaron 10 ejes generales para
alcanzar la Imagen Objetivo deseada, en
los cuales intervienen en forma relevante
los servicios de infraestructura y la gestión de recursos hídricos:
1. Posicionar a la Región de Los Ríos por su naturaleza, su creatividad y su multiculturalidad como factor de identidad regional y nacional.
2. Desarrollar el turismo de intereses especiales de naturaleza y de patrimonio histórico-cultural, incluyendo selva valdiviana y navegación fluvial y lacustre.
3. Conservar y poner en valor el patrimonio natural e hídrico de la Región de Los Ríos,
en forma sustentable ambientalmente.
4. Mejorar la competitividad regional y su vinculación con los mercados externos en
un mundo crecientemente globalizado.
5. Apoyar el desarrollo de los sectores productivos alimenticios, potenciando los rubros lácteos y cárneos, hortofrutícolas, apícolas y de productos del mar, y con énfasis
en el desarrollo de clúster para el mejoramiento de la competitividad.
6. Favorecer la provisión de productos y servicios forestales y madereros, con fomento de la asociatividad y del encadenamiento productivo en nichos con oportunidades.
En especial, esto conlleva iniciativas para el desarrollo de nuevas y mejores empresas
proveedoras de bienes y servicios para la industria forestal y la certificación en normas de producción limpia y manejo forestal sustentable.
7. Impulsar el desarrollo de la industria del conocimiento y de la industria creativa
y cultural, lo cual apunta a potenciar el fortalecimiento del polo audiovisual sur y la
realización de seminarios, ferias regionales y mesas de negocios.
Barcaza Don Fernando
Plan de Conectividad Austral
Bahía de Corral
Visión regional extraída de la Estrategia Regional
de Desarrollo, aprobada por el Consejo Regional de
Los Ríos en Septiembre de 2010
1
8. Apoyar el potenciamiento de otros sectores relevantes desde el punto de vista de
generación de empleo y calidad de vida, mediante el desarrollo de iniciativas que
promuevan la pesca artesanal, el comercio y otros sectores no transables.
9. Apoyar la consolidación de territorios urbanos y rurales amables y seguros para la
ciudadanía, con espacios de uso público que refuercen la identidad y el patrimonio
cultural, favoreciendo la integración social y la competitividad sustentable de los
territorios.
10. Favorecer la creación de valor agregado en la región, con investigación, desarrollo e innovación, fomentando nuevas aplicaciones tecnológicas y conocimientos.
15
14
04
Río Calle Calle
Valdivia
Acciones Estratégicas
El Ministerio de Obras Públicas en la
Región de Los Ríos asume el rol de proveer servicios de infraestructura y de
gestión del recurso hídrico, que den respuesta a:
Las Acciones Estratégicas propuestas se
visualizan en el siguiente esquema:
Se configuran, entonces, Acciones
Estratégicas orientadas a los requerimientos y potencialidades, con un factor común y propio de la identidad regional, conformado por los ríos de este
territorio:
Construcción puente
Pirehueico
Comuna de Panguipulli
2008
• como elemento constitutivo para la
calidad de vida y el transporte (navegabilidad)
• como factor de riesgo natural que es
necesario precaver
• como elemento patrimonial e identitario, y a la vez producto turístico de naturaleza que posiciona el Destino Selva Valdiviana en el concierto nacional y global
• como elemento urbano central y factor
de desarrollo logístico-portuario e industrial.
16
17
04.01
Requerimientos
Brechas de desarrollo humano y de competitividad en un contexto global
A. Calidad de vida rural
Estructura Agua Potable Rural
Objetivo específico
Visión 2020
Ofrecer a la ciudadanía una mayor calidad de vida, apoyando la promoción social, económica, ambiental y cultural de
la ruralidad, equipando las localidades de
menor tamaño y asumiendo una política
de desarrollo integral de infraestructura
urbana. Para ello el principal énfasis para
un desarrollo igualitario del territorio se
refiere a abastecer las necesidades básicas de la población en su propio lugar de
residencia, lo que incluye agua potable
y conectividad, fomentando con ello la
identidad por la propia tierra y el desarrollo productivo.
El mejoramiento de la calidad de vida en
localidades rurales, una vez finalizada la
cobertura de sistemas de agua potable
rural de tipo semi-concentrados, requiere reorientar este programa a soluciones
dispersas, y al mejoramiento de las condiciones sanitarias, mediante la construcción y mantención de la red de alcantarillados y de tratamiento de efluentes
en localidades rurales.
Agua Potable Rural:
Saneamiento Básico Rural
El MOP atiende actualmente 69 servicios,
administrados por sus respectivos Comités APR. En un horizonte de 5 años, se
agregarán otros 43 servicios, cubriendo el
Programa Semi-concentrado, y se avanzará en la normalización de otros servicios existentes (actualmente, del orden
de 27 servicios de agua potable provistos
por otras instancias gubernamentales o
municipales). A partir del diagnóstico de
Carencias de los Territorios Vulnerables
(MIDEPLAN, 2008-2009), al 2020 el desafío es la plena implementación del Programa de Agua Potable Rural Disperso.
Entre los proyectos desarrollados, destacan los servicios de APR recientemente
construidos en La Aguada, Huape Roy
Roy, Cayumapu, Chauquén, Melefquén,
Isla del Rey y Los Esteros Niscón, entre
otros.
Una vez que se promulgue la nueva Ley
de Saneamiento Rural, ya aprobada por
el Senado, el MOP estará facultado para
atender el requerimiento de soluciones
de recolección, disposición o tratamiento de aguas servidas en el ámbito rural.
Dado que hasta la fecha no existía atención integral de este problema, hay una
alta demanda en este campo, catastrado
como “carencias” por parte de MIDEPLAN
(Territorios Vulnerables). El Programa
tiene por desafío avanzar en la nivelación de cobertura respecto al saneamiento urbano, el cual alcanza al 89,3% de la
población urbana regional al año 2008,
con 201.296 personas, según la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Esto
profundizará los efectos de políticas públicas ligadas, con una mejor salud poblacional y con una mayor calidad final
del recurso hídrico en ríos, lagos y acuíferos.
Sistema APR Cuinco
Comuna de La Unión
2008
18
19
B. Integración territorial
Objetivo específico
Asegurar un mejor acceso físico a grupos de mayor vulnerabilidad, mediante
intervenciones integrales en territorios
específicos, con acciones de complementariedad entre servicios.
Visión 2020
Profundizar una intervención integral en
territorios aislados y vulnerables, con política de complementariedad entre servicios (infraestructura + transporte + otros
servicios complementarios), teniendo
como referencia el modelo aplicado en el
lago Maihue por parte del Gobierno de
Chile, a partir de 2008.
Aislamiento
Se plantea la reducción de los tiempos de
acceso y de las dificultades de conexión
a las localidades más lejanas de la región, ubicadas en sus extremos o con
carácter insular.
• Maihue
A partir de la tragedia del lago Maihue se
efectuó un plan integrado que conllevó
vialidad de acceso, dos rampas portuarias, nueva embarcación (Consuelo 17)
con subsidio al transporte rural, refugios para pasajeros, incorporación a Red
Interlagos y telefonía celular. A esto se
agrega en la actualidad los nuevos puentes Caicayén y Hueinahue (fondos FNDR)
para conexión integral del área oriente
del Maihue.
• Corral
Conectividad portuaria para pasajeros
que asegure frecuencia y calidad de servicio, incluido en el Plan de Conectividad
Austral para el transporte marítimo, fluvial y lacustre, y en las obras contempladas en los Convenios de Programación vigentes entre el MOP y el Gobierno
Regional de los Ríos en un horizonte al
2013.
• Mississippi – Maiquillahue
Nueva conectividad hacia Mehuín (Mariquina) y hacia Valdivia, fomentando el
desarrollo turístico de este vasto sector
costero.
Conectividad Rural
• Liquiñe - Coñaripe
plan integral en desarrollo a partir de
2009, que tiene por objetivo: i) el mejoramiento de accesibilidad para superar aislamiento y accidentabilidad, ii) el
potenciamiento del turismo de termas
(wellness) y iii) la preservación del patrimonio cultural local.
Se identifica en general un buen nivel de
cobertura para acceso las a localidades
identificadas con carencia de conectividad por MIDEPLAN, según la Metodología
de Territorios Vulnerables. No obstante,
del total de la red vial regional, 79% tiene estándar de ripio o tierra, equivalente
a casi 3.000 km, según el Inventario Vial
de 2009. A partir de ello, se plantean
las acciones estratégicas de: i) incentivar el cambio de estándar para asegurar
transitabilidad permanente, de tierra a
ripio y de ripio a pavimento asfáltico o
de hormigón; y ii) reforzar los programas
de conservación vial por administración
directa y mediante contratos globales y
específicos.
Puerto Rupumeica
Lago Maihue
2009
20
21
100 %
Infraestructura para comunidades indígenas
Conectividad interior de
las comunidades indígenas al 2015
El “Plan de Infraestructura para la Conectividad de Comunidades Indígenas en Territorios Rurales”, impulsado por nuestro Ministerio, ha tenido un rol importante en la
gestión de la infraestructura regional, considerando el alto porcentaje de población
indígena que habita la región y su vulnerabilidad, con bajos índices de desarrollo
humano y altos niveles de pobreza.
Este Plan, orientado a incrementar el desarrollo e integración de los pueblos originarios, se comenzó a implementar en el año 2009, con una inversión total de 2.262
millones de pesos, distribuidos en diez de las doce comunas de la región, lo que
significó el mejoramiento de 87 kilómetros de caminos que beneficiaron directamente
a 32 comunidades, como parte del compromiso presidencial y de nuestro Ministerio
en esta materia.
Sin duda que estas obras han significado un mejoramiento de la calidad de vida estas
comunidades, asociado a mayor seguridad y disminución en los tiempos de traslado,
acceso más expedito a servicios, educación y salud, todo ello en plena concordancia
con la línea de trabajo que se ha querido relevar a nivel regional.
Para el año 2010, se encuentra comprometida una inversión aproximada de 2.500
millones de pesos, que deberán beneficiar al menos 45 nuevas comunidades indígenas. En la priorización de esta cartera se han incorporado solicitudes realizadas
por las propias comunidades, como resultado del trabajo en terreno en conjunto con
nuestros equipos profesionales.
Entre los años 2011 y 2015 se espera que el 100% de las comunidades inscritas en la
CONADI vean resuelto su problema de conectividad interior de caminos.
Entre los años 2016 al 2020, los avances en infraestructura deberán centrarse en
complementar la conectividad desde las comunidades con las vías estructurantes, así
como también el mejoramiento y aumento de cobertura del agua potable.
Proyección inversión infraestructura en comunidades indígenas
* : Proceso de definición **: Proyección
Ceremonial Mapuche
Comunidad Chosdoy
Comuna de Lanco
2009
22
23
Obras en puente Traiguén
Comuna de La Unión
2009
C. Competitividad
(Red eficiente de transporte)
Objetivo específico
Proveer servicios de infraestructura para
una eficiente logística y distribución de
bienes y para el transporte de personas
en el ámbito urbano y rural, promoviendo una cultura de buen servicio a la ciudadanía.
Visión 2020
Como apoyo transversal a los sectores
productivos, especialmente para el desarrollo agropecuario y forestal, y a la
integración de la mano de obra rural,
se requiere el mejoramiento y conservación de la infraestructura de transporte,
con aumento gradual del estándar de los
caminos, asegurando la transitabilidad
permanente -en una región de alta pluviosidad y compleja geografía-, y con
una adecuada complementariedad entre
modos de transporte (vial, aeroportuario
y portuario).
C.1 Acciones para la red vial
En función del incremento estimado de
los flujos de transporte se visualizan
ciertas rutas que cumplen con el estándar de tránsito que haría rentable su aumento de capacidad, es decir ampliación
a doble vía, o para el mejoramiento de
sus actuales condiciones de seguridad y
diseño.
• Ampliación a doble vía de rutas de acceso a Valdivia y a La Unión – Río Bueno
desde Ruta 5
• Red vial con estándar de pavimento
según requerimientos del desarrollo productivo regional y de las demandas de
transporte
• Completar la interconexión pavimentada entre los 20 principales centros poblados de la región (Ver figura pág. 19)
C.2 Acciones para la red
aeroportuaria
• Pichoy, de Aeródromo a Aeropuerto,
formando parte de la Red Primaria Aeroportuaria Nacional: infraestructura aeroportuaria con financiamiento regional
y sectorial; normalización según estándares internacionales (OACI); sistema de
aterrizaje por instrumentos (ILS) comprometido por Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC); y triple accesibilidad vial hacia Ruta 5, Valdivia y el
oriente regional vía Máfil.
• Funcionamiento operativo permanente
de una red de aeródromos privados de
uso público, para efectos de seguridad
aérea.
C.3 Acciones para la red portuaria
pesquera artesanal
• Ampliación de la cobertura de atención
mediante infraestructura, en desarrollo
específico al 2020 según trabajo de taller que involucra a la Dirección de Obras
Portuarias y a las Federaciones de Pesca
Artesanal representativas de esta actividad en la Región de los Ríos. Actualmente se registran intervenciones MOP en 5
puertos o caletas pesqueras.
• Para impulsar el sector pesquero y
acuícola se requiere el refuerzo y ampliación de cobertura de la infraestructura
pesquera artesanal en las zonas de Corral, Niebla y Mehuín.
Construcción Colector
Phillipi
Barrio Centro, Valdivia
2009
D.Protección ante eventos
naturales
Objetivo específico
Dar respuesta a situaciones recurrentes
de inundación y desbordes de cauces,
principalmente en temporadas invernales, que afectan a la ciudadanía y a la
infraestructura pública.
Visión 2020
Para Valdivia se contempla una cobertura
integral de evacuación de aguas lluvias,
en condiciones de resguardo y preservación ambiental, y en forma totalmente
diferenciada de los colectores de aguas
servidas. Al 2020 el saneamiento de
aguas lluvias abarca la renovación del
sistema de colectores del área céntrica
y nuevos colectores en los sectores urbanos de Las Ánimas y Collico, beneficiando a la totalidad de la población urbana.
En las zonas urbanas de La Unión, Lanco
y Antilhue se resuelven las recurrentes
inundaciones fluviales que afectan sectores residenciales, mediante sistemas de
defensas fluviales en los ríos y afluentes
del Llollelhue, Cruces y Calle Calle.
Como iniciativa emblemática se destaca la solución urbana integral de los
Barrios Bajos de Valdivia, al 2015 con
el 100% de cobertura de evacuación de
aguas lluvias, consistente en un proyecto de largo alcance y de alto beneficio ciudadano. Dos de sus colectores
fueron relevados a la categoría de Obra
Bicentenario, primero con el Colector
Clemente Escobar, finalizado en 2006 y
que abarca 300 hectáreas, y luego con
el Colector Philippi, inaugurado en 2010,
con cobertura de 710 hectáreas. El Plan
Maestro de los Barrios Bajos finaliza con
el colector Catrico, a partir de 2010, y
luego con el colector Bueras, operativo
4 años después.
Esta Obra Bicentenario regala a la ciudad la posibilidad de renovar un sector
residencial tradicional, muy próximo al
centro, en que conviven cinco activas
Juntas de Vecinos con fuertes lazos sociales y cívicos.
Quedan atrás las imágenes de viviendas
y calles inundadas por efecto del hundimiento del terreno luego del terremoto de 1960. Cincuenta años después se
visualizan nuevas construcciones y emprendimientos que reactivan la economía
local. Los testimonios ciudadanos acreditan que en los últimos inviernos estos
barrios ya no se han inundado.
25
24
04.02
Potencialidades
para el desarrollo y la innovación
A. Patrimonio cultural y
natural:
Objetivo específico
Promover el patrimonio cultural de la
región en un contexto de diversidad y
tolerancia y el patrimonio natural como
reserva de agua y de biodiversidad.
Visión 2020
• Implementación de modelos de gestión
público/privada para la conservación y la
preservación, mediante el reconocimiento y valorización del aporte de los grupos
inmigrantes al surgimiento de la región,
y mediante el desarrollo de la cultura
mapuche en el territorio.
• Promoción a nivel de cuencas de la gestión y administración del recurso hídrico
en un marco de sustentabilidad, interés
público y asignación eficiente.
A.1 Patrimonio cultural e histórico
A.2 Reserva de agua y
biodiversidad
Plan Maestro del Patrimonio Cultural.
Implementación del Plan, actualmente
en desarrollo mediante estudio de consultoría encargado por la Dirección de
Arquitectura y financiado con recursos
FNDR – BID (Programa Puesta en Valor
del Patrimonio Arquitectónico), con las
siguientes acciones estratégicas:
• Implementación de modelos de gestión
público/privada para la conservación y la
preservación.
• Resguardo y valorización del patrimonio hídrico: valorizar este patrimonio natural regional, mediante una adecuada
gestión de los derechos de agua, velando
por la calidad del recurso hídrico regional
en sus cuerpos lacustres, fluviales y glaciales (esto último, a través de la Estrategia Nacional de Glaciares, en desarrollo
entre la Dirección General de Aguas del
MOP y el Centro de Estudios Científicos
–CECS– de Valdivia) .
• Inversión en puesta en valor, mediantes restauración y reciclaje de edificios
patrimoniales, declarados Monumentos
Históricos, entre otras acciones.
• Accesibilidad e interconexión de parques privados y áreas protegidas del Estado, colaborando a estructurar la Red de
Parques de la Selva Valdiviana.
• Nominación del sistema de fortificaciones hispanas como patrimonio mundial
UNESCO, con un modelo integrado para
su gestión y puesta en valor.
Reserva Costera
Valdiviana
Comuna de La Unión
Casa Duhalde
Comuna de La Unión
26
27
Valdivia
Valdivia
B. Turismo de Naturaleza
(Selva Valdiviana)
Objetivo específico
Mejorar la competitividad en los ejes más
relevantes para el desarrollo económico
de la Región, en que uno de los prioritarios corresponde al turismo de intereses
especiales.
Visión 2020
Como apoyo al fortalecimiento del turismo se requiere mejorar la infraestructura
turística regional, en particular los circuitos viales, de modo que interconecten
la red de parques naturales de la Región,
tanto públicos como privados, e incorporando señalética vial y turística en toda
la región. Como destinos turísticos priorizados se consideran: i) la Red Interlagos,
con sus circuitos Siete Lagos – Panguipulli y Ranco, vinculados asociativamente con Valdivia, Argentina y las regiones
de Araucanía y de Los Lagos ; ii) el posicionamiento de la Selva Valdiviana para
el turismo de clase mundial, destacando
la creación del primer Parque Nacional de
la Región de los Ríos, con conectividad
desde Corral y desde La Unión; y iii) la
navegación fluvial y lacustre en las dos
extensas cuencas de la región.
B.1 Navegabilidad turística
B.2 Ruta Costera
B.3 Pasos internacionales
Huahum y Carririñe
B.4 Red Interlagos
La importancia de la conectividad portuaria fluvial y lacustre para la región; se
enfatiza la necesidad que exista infraestructura para la conectividad y el turismo
en la bahía de Corral, en los ríos Calle Calle, Cruces y Bueno, y en los principales
lagos de la región.
Se plantea el desarrollo prioritario de
la Ruta Costera, con carácter de belleza
escénica a lo largo de todo el territorio
regional, bajo el concepto de circuito integrado a los atractivos de biodiversidad,
multiculturalidad, playas y monumentos
históricos, y con énfasis en la conectividad de localidades que actualmente
poseen mala accesibilidad. En el área
regional sur, esta iniciativa se complementa, como circuito de alto interés escénico, con el proyecto de habilitación
de la conectividad Corral – La Unión para
la puesta en valor del nuevo Parque Nacional en la comuna de Corral.
En el ámbito de conectividad internacional el énfasis se da hacia la consolidación de circuitos turísticos binacionales en el marco de la Red Interlagos, a
través de: i) la habilitación permanente
del paso Carririñe y ii) la implementación prioritaria del corredor Huahum, con
estándar pavimentado al 2020, con un
complejo fronterizo integrado en plena
operación, y con un sistema eficiente
y seguro de navegación en el cruce del
lago Pirehueico.
El principal proyecto de infraestructura
de apoyo al turismo es la consolidación
de la Red Interlagos, favoreciendo la integración de nuevos circuitos turísticos
con Argentina, la Región de la Araucanía y la Región de Los Lagos, en complemento con una red de balnearios y
embarcaderos públicos que fomenten la
accesibilidad y navegabilidad de los lagos regionales.
Al 2020 se consolida una red de navegabilidad fluvial turística, con un sistema
de embarcaderos públicos que pongan en
valor el patrimonio natural y paisajístico;
a esto se suma la navegabilidad de los
principales lagos (Ranco y Panguipulli).
Otro proyecto vial estructurante complementario es la pavimentación entre Los
Lagos y Valdivia como parte del corredor
transversal de la región en su vinculación
con el paso Huahum.
Esta iniciativa de largo alcance, que
abarca tres regiones de Chile, es un macroproyecto multisectorial de inversión
y gestión público-privada, con una clara
identidad territorial común, vinculada al
impulso y promoción del turismo de lagos, volcanes e intereses especiales, con
efectos adicionales en el desarrollo agropecuario, urbano e inmobiliario.
Y, lo más relevante, con alto beneficio
en las economías locales de comunas que
hasta ahora se han caracterizado por su
bajo Índice de Desarrollo Humano (IDH).
Esta característica estratégica ha determinado su relevancia como Obra Bicentenario. La celebración para la nueva
región ha incluido nuevos puentes que
abren nuevas opciones de conectividad
y desarrollo turístico, como el puente
Quilquilco en la comuna de Los Lagos,
inaugurado en 2009.
O la pavimentación de la ruta entre Rucatrehua y Choshuenco por la ribera norte
del lago Panguipulli, con miradores turísticos de alto potencial escénico, todo
ello con puesta en operación en el 2010.
29
100 %
Inaguración Puente
Quilquilco
Conectividad terrestre para
el desarrollo portuario de
Corral, con inicio de obras
el 2014
Comuna de Los Lagos
2009
En el caso de la Cuenca de los Siete Lagos
de Panguipulli, al 2020 la Red Interlagos
habrá detonado nuevos flujos turísticos
binacionales a través de los pasos Carririñe y Huahum, el nexo con la Araucanía
a través del nuevo camino turístico Palguín – Coñaripe por el Parque Nacional
Villarrica, y la habilitación del camino de
ribera sur del lago Riñihue para el acceso
al Centro Invernal de la Reserva Nacional
Mocho Choshuenco.
En el caso de la Cuenca del Ranco, se
habrá completado la circunvalación del
lago Ranco, integrado con un circuito
al lago Maihue. Finalmente, se contempla también la vinculación entre ambas
cuencas, mediante rutas turísticas de
interconexión longitudinal, una por la
franja cordillerana y otra por el sector
occidental del lago Riñihue hacia el Ranco.
C. Desarrollo logístico portuario
A partir de los resultados obtenidos en
la Mesa de Desarrollo Portuario Bahía de
Corral, constituida en Valdivia en octubre
de 2009, se concluye y fundamenta la
opción de implementar durante la década
2010-2020:
• una conectividad terrestre y directa
Corral – Valdivia,
• un sistema de accesos desde el sur a
Corral,
• el mejoramiento del track de navegación del sistema fluvial y
• la ampliación de la infraestructura portuaria privada.
Este conjunto de iniciativas permitirá
impulsar el transporte de productos a
través del sistema portuario marítimo –
fluvial, favorecer la accesibilidad permanente y segura de los corraleños, apoyar
el desarrollo turístico del sistema portuario y de navegación, y mejorar las condiciones de navegabilidad del sistema
fluvial. Complementariamente, colabora
en la constitución efectiva de corredores
internacionales.
30
31
Feria Fluvial y Muelle
Schuster
Valdivia
D. Desarrollo innovativo de ciudades
D1. Valdivia, nueva cara al río
Objetivo específico
Ofrecer a la ciudadanía territorios urbanos con mayor calidad de vida, equipando las localidades de menor tamaño
y asumiendo una política de desarrollo
integral de infraestructura urbana.
Visión 2020
La ciudad de Valdivia poseerá al 2020
una población que bordeará los 180 mil
habitantes, según proyección intercensal
a partir de la información del INE, con
su condición de capital de la Región de
los Ríos, lograda en 2007, ya plenamente
consolidada como motor de la actividad
económica, social y cultural de la región.
En ese horizonte el área urbana tradicional se interrelaciona estrechamente con
el sector urbano costero, y los nuevos
barrios valdivianos se consolidan hacia
el norte del río Cau Cau y también hacia
el sur, abarcando hasta el río Guacamayo.
Los sectores industriales se enmarcan
en el anillo nororiental de la ciudad, así
como en los puntos y ejes de contacto
con la Ruta 5, involucrando también a
las comunas de Mariquina, Paillaco y Los
Lagos, a partir de las buenas opciones de
conectividad disponibles.
Al 2020 Valdivia se interrelaciona fuertemente con la infraestructura portuaria
de Corral y con el aeropuerto regional
de Pichoy, mediante ejes de conexión de
mayor capacidad que los actuales.
Este escenario de síntesis urbana se sustenta en el lineamiento “Desarrollo Territorial Integrado” según la Estrategia
Regional de Desarrollo, con una visión al
2019, con una estructuración de un sistema equilibrado de centros poblados a
nivel regional, en que una mejor conectividad interurbana entre centros hace
posible la conformación de una red.
A nivel urbano este lineamiento es recogido mediante la conformación de
una ciudad a escala humana, integrada
socialmente y competitiva como destino
turístico fluvial e industria creativa, del
conocimiento y de la cultura.
En cuanto a edificación pública, se impulsa la implementación de los centros
cívicos de la nueva región en Valdivia y
La Unión, así como proyectos de innovación en las ciudades, fortaleciéndolas
como nodos culturales, creativos y del
conocimiento.
Se releva la importancia del desarrollo de
sistemas eficientes de evacuación y drenaje de aguas lluvias (principalmente en
Valdivia, Lanco, La Unión y Panguipulli)
y de protección de riberas en los diferentes cauces que atraviesan ciudades.
En la ciudad de Valdivia se contempla el
reforzamiento de su carácter fluvial, con
nuevos puentes en la Circunvalación y
en el nexo entre la isla Teja y el centro
de la ciudad, y con mejores espacios públicos de borde fluvial para la recreación
y la navegabilidad. Para esto último se
plantea la definición de una estrategia
público-privada de navegabilidad del río
Valdivia que fomente el desarrollo de la
industria naval y del turismo y que fomente su uso para el transporte ciudadano, contemplando para ello la necesaria
infraestructura de embarcaderos, el dragado y la habilitación de balnearios y
espacios públicos ribereños.
• Impulso a la navegabilidad fluvial:
para el potenciamiento de la navegación
fluvial de tipo turística y recuperando el
uso urbano de este modo de transporte,
se propicia un programa de habilitación
de embarcaderos y sus accesos, con una
identidad común acorde con el carácter
turístico de Valdivia y su entorno.
• Track navegable para el desarrollo
portuario y de astilleros: Comprende la
realización de una alianza público/privada para la ejecución de un dragado a
mayor cota que la actualmente definida
para el uso público por parte de la Autoridad Marítima (3,8 m) para una navegación segura.
• Balnearios urbanos: contempla la recuperación del borde fluvial para la habilitación de balnearios ciudadanos en
barrios como Collico y Las Ánimas.
32
33
Valdivia: dos nuevos puentes, un nuevo acceso norte y la circunvalación urbana forman parte de una
primera fase de mejoramiento vial estructurante,
comprometida en dos Convenios de Programación
entre el MOP y el Gobierno Regional.
D2. Valdivia, nuevos puentes y
nueva conectividad
Para lograr esto en Valdivia, se encuentra
en desarrollo una primera fase de mejoramiento integral de la vialidad estructurante, comprometida en dos Convenios
de Programación suscritos entre el MOP
y el Gobierno Regional en 2007 y 2008.
Estas obras, cuya entrada en operación
integral se estima en 2013, consisten
principalmente en cuatro grandes acciones:
1. Habilitar la Circunvalación a Valdivia, la que, en lo que respecta al MOP,
interconecta los accesos norte, oriente y
sur a la ciudad (rutas 205, T-35 y 207,
respectivamente), a través de un nuevo
puente sobre el río Calle Calle (puente
Santa Elvira, de más de 300 m de luz)
y un nuevo trazado vial de más de 7 km
por el oriente de la ciudad hasta empalmar con la Av. Ramón Picarte (principal
avenida urbana) en el área sur de Valdivia. Esta acción a ejecutar por el MOP
se complementa con la Circunvalación
Sur, a cargo del MINVU, la que en forma
simultánea a la obra anterior proseguirá
este trazado desde Av. Picarte hasta el
puerto de las Mulatas, interconectando
el sector urbano de Guacamayo.
2. Mejorar el acceso norte a Valdivia,
mediante la ampliación a doble calzada
de la Avenida Pedro Aguirre Cerda, correspondiente a la prolongación de la
ruta 205 desde el límite urbano norte de
la ciudad hasta el puente Calle Calle.
3. Conformar un segundo acceso norte a Valdivia por el eje Cabo Blanco
– Las Marías, conectando el área norte
de la ciudad con la isla Teja mediante el
nuevo puente Cau Cau. Las características de diseño de este puente aseguran
el tránsito libre para embarcaciones por
el río, potenciando la navegabilidad del
sistema fluvial. Dado que este eje empalma en forma directa con la ruta T-350
hacia Niebla, esta intervención posibilita un recorrido alternativo, sin pasar por
las calles céntricas, hacia la costa valdiviana y Corraleña, en complemento con
el servicio de transbordo marítimo Niebla
– Corral.
4. Pavimentar y poner en valor el acceso oriente a la ciudad de Valdivia (ruta
T-35). Este acceso bordea el río Calle Calle desde la ciudad de Los Lagos, con lo
cual se conforma un eje estratégico de
conectividad transversal de la Región de
los Ríos, vinculándose con el corredor internacional Huahum y la Red Interlagos.
A partir de la primera fase descrita, se
visualiza un segundo escenario al 2020,
en que:
• Valdivia mejora la conexión con su aeropuerto regional mediante doble vía pavimentada en la ruta 205 (acceso norte
a la ciudad).
• Valdivia estructura una conexión vial
directa y segura hacia el puerto de Corral, potenciando el uso de la Circunvalación, ya terminada en 2013, en dirección
hacia el sur, con nuevos puentes y un
mejoramiento de trazado de la ruta T-450
hacia Corral.
• Valdivia mejora su conectividad interna
con nuevos puentes. El primero de ellos
corresponde a un nuevo puente entre el
área céntrica y la isla Teja, para lo cual
un estudio en desarrollo por parte de
SECTRA en 2009-2010 definirá la mejor
ubicación y la unidad técnica responsable. A la vez, la Circunvalación a Valdivia
se completa íntegramente con el puente
que conecta Las Mulatas con Toro Bayo,
mejorando así la conexión surponiente
de la ciudad.
• Valdivia mejora su vinculación con
sus sectores urbanos costeros a través
del mejoramiento de la ruta T-350 hacia Niebla, fortaleciendo el rol turísticopatrimonial, residencial y de servicios del
litoral valdiviano.
34
35
Puente San Pedro y acceso
urbano
Proyección digital
nuevo puente
Rio Bueno
Los Lagos
D3. La Unión – Río Bueno, sistema urbano integrado e
interconectado
D4. Los Lagos y San José de la Mariquina:
nuevas Pasadas urbanas
Otros centros poblados regionales también consolidan al 2020 una nueva relevancia,
a partir de la conformación de la nueva Región de los Ríos y del cambio de estándar
de las vías interurbanas.
La ciudad de Los Lagos, con 15 mil habitantes aproximadamente en 2020 (INE),
adquiere un rol nuevo en el contexto regional a partir de la pavimentación de la ruta
T-35 entre Los Lagos y Valdivia, lo que la potencia como un relevante nodo industrial
y de servicios para la región. Como intervención de infraestructura a cargo del MOP,
se contempla la pasada urbana de esa ruta por Los Lagos, interconectándola con la
Ruta 5 (mediante un nuevo enlace en desnivel) y con la ruta T-39 hacia Panguipulli y
hacia el centro invernal y la Reserva Nacional Mocho Choschuenco. Esta intervención
tiene como valor agregado el pasar por fuera de las calles céntricas, habilitando un
sector de costanera al río Calle Calle y facilitando el paso del tráfico interurbano.
El primero de ellos es la ciudad de La Unión, capital de la Provincia del Ranco, que al
2020 deberá considerarse como un sistema urbano en complemento con la ciudad de
Río Bueno, con una población conjunta superior a 50 mil habitantes, según proyección intercensal a partir de la información del INE. Para abordar los requerimientos
de interconectividad entre ambos centros, el Ministerio de Obras Públicas aborda en
2009-2010 la reposición de la ruta T-70 y T-71, para luego pasar a una segunda etapa
de ampliación a doble calzada, operativa antes de 2020. A esto se suma el nuevo viaducto de acceso a la ciudad de Río Bueno sobre el río homónimo, de aproximadamente 185 m de largo. Para el mejoramiento de la accesibilidad principal a La Unión, se
habilita un sistema de dos ejes paralelos de acceso, en coordinación con el MINVU,
mediante la Av. Ricardo Boettcher (continuación de la ruta T-70) y la Av. Caupolicán,
superando la actual barrera de la línea férrea. Los requerimientos anteriores se complementan con las conclusiones que emanen del estudio del Sistema de Transporte
Urbano que desarrollará la Comisión Interministerial de Transporte (SECTRA) para La
Unión, en el marco de la planificación de las ciudades intermedias de Chile.
La ciudad de San José de la Mariquina, con una población en torno a los 8 mil habitantes, tendrá un nuevo acceso vial desde Valdivia y Ruta 5, con un puente de mayor
capacidad sobre el río Cruces, para lo cual se comienzan los estudios preinversionales
en 2010. Esta intervención definirá, además, una nueva pasada urbana hacia la Ruta
Costera y las localidades del borde mar, destacando entre ellas a Mehuín.
Puente antiguo de
acceso
San José de la Mariquina
36
37
Síntesis de Proyectos Estratégicos al 2020
1. Consolidación del plan regional de
conectividad portuaria para la región,
con un sistema eficiente de cruce del
lago Pirehueico en el corredor internacional Huahum y con mejores puntos de
conexión en la bahía de Corral, en el sistema del río Valdivia y en el lago Ranco.
2. Desarrollo del sistema portuario de
Corral – Valdivia, con navegabilidad fluvial y conexión vial directa entre ambos
centros.
3. Desarrollo de la Ruta Costera como eje
turístico a lo largo del territorio regional,
complementada en la zona sur con la habilitación de la conectividad Corral – La
Unión para la puesta en valor del nuevo
Parque Nacional Alerce Costero.
Ver página 29
9. Implementación del “Plan de Infraestructura para la Conectividad de Comunidad Indígenas en Territorios Rurales”.
4. Nominación del sistema de fortificaciones hispanas como patrimonio mundial de la UNESCO.
10. Gestión y resguardo de la calidad del
recurso hídrico, en una región que es reserva de biodiversidad y cuya identidad
se basa en sus ríos, potenciando el desarrollo de cuencas fluviolacustres en el
marco de la Red Interlagos.
5. Habilitación de la circunvalación vial
completa a Valdivia, con cuatro nuevos
puentes: Santa Elvira, Toro Bayo, Caucau
e isla Teja – Centro.
11. Implementación completa de la Red
Interlagos en la región, interconectando el destino Panguipulli – Siete Lagos
con el sistema lacustre Ranco - Maihue,
y habilitando el eje Coñaripe - Paso Internacional Carririñe en el marco de los
circuitos turísticos binacionales.
6. Desarrollo de sistemas eficientes de
evacuación y drenaje de aguas lluvias
en las ciudades de Panguipulli y Valdivia (Barrios Bajos, Centro, Collico y Las
Ánimas).
7. Ampliación a doble calzada de los accesos norte y sur a Valdivia desde la Ruta
5, así como de la interconexión La Unión
- Río Bueno, con un nuevo viaducto de
acceso a la ciudad de Río Bueno.
Ver página 33
8. Implementación de los programas de
Agua Potable Rural para localidades dispersas y de Saneamiento Básico Rural,
con énfasis en territorios de mayor vulnerabilidad.