Ponencia De La Secretaria De Desarrollo Social De La Ciudad

México D.F., a 24 de junio de 2015
PONENCIA DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL DE LA CIUDAD,
ROSA
ICELA
RODRÍGUEZ,
DURANTE
EL
FORO
"IDEAS,
VOCES
Y
ACCIONES POR LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES DE
LA CIUDAD DE MÉXICO"
Muy buenas tardes a todas y todos. Agradezco la invitación
del Licenciado Gamaliel Martínez Pacheco, Director General
del DIF
a participar en este foro Ideas, voces y acciones
por los derechos de niñas, niños y adolescentes de la Ciudad
de México.
Aprovecho
la
oportunidad
para
felicitarlo
junto
con
la
Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, por la
organización de este evento y también agradecer, saludar a la
Dra.
Perla
Derechos
Gómez
Humanos
Gallardo,
del
Presidenta
Distrito
de
Federal,
la
por
Comisión
su
de
magnífica
anfitrionía.
Saludo también a las y los representantes de las diversas
organizaciones
de
la
sociedad
académicas que
nos honran con
civil
e
instituciones
su presencia, a
servidores
públicos del Gobierno de la Ciudad, por supuesto siempre es
un
honor
compartir
con
la
Dra.
Mónica
González
Contró,
investigadora del Instituto de Investigaciones Jurídicas de
la UNAM, de compartir esta mesa.
Me
da
mucho
gusto
estar
el
día
de
hoy
con
ella
en
una
ponencia que nos titularon: "Acciones y políticas integrales
para la protección de las niñas, niños y adolescentes de la
Ciudad de México".
En la Ciudad de México habitan un millón 937 mil 538 niñas y
niños de 0 a 14 años; uno de cada cinco habitantes de la
ciudad forma parte de este grupo de población, según cifras
del Instituto Nacional de estadística y Geografía, INEGI.
El estudio Pobreza y derechos sociales de niñas, niños y
adolescentes en México, 2008-2010, realizado por el CONEVAL y
UNICEF México, señala que en 2010, 46.2 por ciento de la
población mexicana era pobre, mientras que 53.8 por ciento de
la población de 0 a 17 años lo era.
Esto significa que la infancia y la adolescencia enfrentan
mayores
niveles
de
pobreza
que
el
resto
de
la
población
mexicana, situación que vulnera el ejercicio de sus derechos
sociales
y
irreversibles,
representa
un
riesgo
de
daños,
a
veces
en el desarrollo físico y psicoemocional de
este grupo de población.
Además, los niños pobres tienen mayores posibilidades de ser
adultos pobres en un futuro, por lo que la atención de los
derechos de la infancia es un tema de atención prioritaria
para el Gobierno de la Ciudad de México
La atención de calidad y la protección en los primeros años
de los niños y niñas son la clave para evitar la muerte y
disminuir
la
prevalencia
de
enfermedades,
al
tiempo
que
garantiza un crecimiento sano, fortalecen su autoestima y la
capacidad de aprendizaje.
Para cumplir con la obligación
promover
y
proteger
adolescentes,
el
los
del Estado de
derechos
Gobierno
de
de
la
las
Ciudad
garantizar,
niñas,
niños
y
aplica
diversas
acciones, servicios y programas sociales articulados bajo la
estrategia de Capital Social.
Con Capital Social, el Gobierno de la Ciudad de México actúa
como
garante
servicios
y
ejercicio
de
del
bienestar
realizar
sus
las
derechos
de
la
niñez
acciones
desde
el
al
brindar
necesarias
nacimiento
para
de
los
el
manera
integral.
Este año contamos con alrededor de 25 programas sociales
específicos
que
aplican
las
dependencias,
órganos
descentralizados y delegaciones para garantizar el derecho de
las niñas, niños y adolescentes a la alimentación, salud,
educación, cultura y recreación.
Durante la etapa de la niñez conocida como Primera Infancia,
que
va
desde
el
nacimiento
hasta
los
seis
años,
las
habilidades, capacidades y potencialidades de las niñas y
niños
adquieren
forma
establecen
el
mayor
habilidades
básicas
y
complejidad,
número
del
de
lenguaje,
pues
en
ella
se
conexiones
cerebrales,
motricidad,
pensamiento
simbólico e interacciones sociales y afectivas.
Diversos estudios dan cuenta de que la mayor parte de la
capacidad mental del individuo se forma en los primeros años
de vida, se calcula, que la mitad del potencial de desarrollo
intelectual queda establecido a la edad de cuatro años, por
ello la atención y cuidados de la niñez en primera infancia
es fundamental. [1]
A fin de garantizar, de dar prioridad al bienestar de las
niñas y los niños en primera infancia, en abril del 2013 la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal promulgó la “Ley de
Atención Integral para el Desarrollo de las Niñas y Niños en
Primera Infancia en el Distrito Federal”.
Con esta ley se buscó garantizar los derechos de todas las
niñas
y
niños
que
viven
en
nuestra
ciudad
a
través
de
acciones institucionales y programas sociales que favorezcan
el pleno desarrollo de las niñas y niños menores a 6 años.
La atención en primera infancia contempla el seguimiento del
crecimiento y desarrollo de las niñas y los niños, a través
de la “Cartilla de Servicios de 0 a 6 años”, que incluye 42
servicios que garantizan el derecho al desarrollo físico, a
la
salud,
a
una
nutrición
adecuada,
el
derecho
a
la
protección y el cuidado, entre otros.
Esta red de protección contempla también a los menores que
nacen
con
alguna
discapacidad,
quienes
tienen
derecho
a
recibir un apoyo económico mensual.
Para
garantizar
el
derecho
a
la
alimentación
se
ha
implementado una política de atención integral, que incluye
Desayunos escolares, un programa que atiende el DIF a 686 mil
715
estudiantes
de
2
mil
613
escuelas
básico en la Ciudad de México,
públicas
de
nivel
proporcionando una ración
alimenticia por alumno con una cuota de recuperación de 50
centavos, o en muchos casos de manera gratuita.
Para este año se tienen la meta de entregar 89millones 508
mil 157 raciones alimenticias a través de este programa.
Se cuenta también con el programa Comedores Comunitarios,
espacios que brindan raciones de comida a bajo costo, a 10
pesos
por
ración,
ubicados
en
las
colonias
de
alta
marginación de la Ciudad de México, y en los que el único
requisito para acceder es solicitar el servicio.
A través de los 201 Comedores comunitarios, diariamente se
atiende a 34 mil capitalinos, y
del
Dr.
Miguel
Ángel
Mancera
durante la administración
Espinosa
se
han
servido
17
millones 713 mil 919 raciones alimenticias.
Se cuenta también con 60 Comedores públicos, operados por el
Iasis,
a través de los cuales se brinda raciones de comida
caliente y nutritiva a la población más vulnerable de la
Ciudad de México de manera gratuita, en promedio 3 mil 100
niños acuden a estos comedores diariamente.
Además, el DIF-DF opera 112 Comedores populares en los que se
ofrece comidas completas preparadas con higiene, nutritivas y
a bajo costo. Este programa beneficia a cerca de 18 mil
personas que acuden diariamente a solicitar su servicio.
Estamos
muy
orgullosos
del
trabajo
de
los
Comedores
comunitarios, públicos y populares porque nos permiten apoyar
el desarrollo de niñas, niños y adolescentes.
En uno de estos
comedores, específicamente en el comedor
público México Nuevo, todos los días acude Jorge Luis, un
niño que vive sólo con su padre y que en 2014 obtuvo el
puntaje más alto en la Olimpiada del Conocimiento; hoy este
niño cursa estudios de secundaria, su desempeño escolar sigue
siendo
ejemplar
y
continúa
ejerciendo
su
derecho
a
alimentación en un Comedor Popular.
Otro programa que atiende el derecho a la alimentación en la
Ciudad de México es Saludarte, el cual proporciona asistencia
alimentaria,
talleres
de
nutrición
así
como
promoción
de
hábitos de salud e higiene entre niñas y niños de 84 escuelas
públicas
de
nivel
básico
de
la
Ciudad
que
atiende
la
Secretaría de Educación.
Se
aplica
también
el
programa
Aliméntate,
el
cual
está
dirigido a habitantes de zonas de muy alta marginación, en
pobreza extrema y carencia alimentaria, este programa atiende
a
27
mil
546
alimentarios,
niños
y
adolescentes,
seguimiento
de
talla
otorgando
y
peso,
paquetes
así
como
orientación sobre los programa sociales del Gobierno de la
Ciudad. Orientación y atención.
La administración del Dr. Miguel Ángel Mancera también ha
puesto énfasis en la atención de niñas y niños en situación
de
vulnerabilidad,
ofreciendo
servicios
asistenciales
a
aquellos que se encuentran en situación de calle, indígenas y
migrantes, en particular a los que viajan solos, a los que
requieren cuidados alternativos.
Se protege también el derecho a la salud a través de la
gratuidad
de
servicios
médicos
y
medicamentos,
dotación de lentes, prótesis, entre otros.
vacunas
y
Esta administración ha impulsado el cuidado prenatal y la
lactancia materna a fin de garantizar la salud de las niñas y
niños desde los primeros meses de vida.
Además, se realiza una campaña de vacunación contra el virus
del
Papiloma
públicas
de
Humano,
quinto
dirigida
año
o
a
estudiantes
menores
de
11
de
años,
escuelas
a
fin
de
garantizar una generación de mujeres y hombres libres de este
virus.
Recientemente
el
Programa
de
Naciones
Unidas
para
el
Desarrollo presentó el Índice de Desarrollo Humano para las
entidades federativas, México 2015; este indicador ubica a
nuestra ciudad como la entidad con el índice de Desarrollo
Humano más alto del país y señala además que la mayor brecha
entre los estados se encuentra en la educación.
La Ciudad de México cuenta con el promedio de escolaridad más
alto del país, de 10.5 años cursados, en tanto que la media
nacional es de 8.6 años; además, mientras que en promedio 7
de cada 100 habitantes en los estados, de 15 años y más, no
saben leer ni escribir, en la Ciudad de México esta cifra
disminuye a 2 de cada 100, la cifra más baja del país, según
datos del INEGI.
Estas
cifras
contrario
son
no
el
son
producto
resultado
de
de
la
la
casualidad,
aplicación
de
por
el
diversa
política pública, de programas sociales que buscan garantizar
el derecho a la educación de niñas, niños y adolescentes,
como el programa útiles y uniformes escolares gratuitos, el
cual está dirigido a 1 millón 200 mil estudiantes de escuelas
públicas de nivel básico de la Ciudad de México.
Se cuenta además con otros diversos apoyos, como el programa
“Más becas mejor educación” que otorga un apoyo económico
mensual de 800 pesos a 25 mil 500 niñas y niños de escasos
recursos y que estudian en escuelas públicas de la Ciudad de
México.
Este programa también contempla diversas actividades lúdicas
y de esparcimiento que complementen su formación escolar,
como visitas a museos o actividades culturales.
Para apoyar a las niñas y niños con promedio escolar superior
a 9, se cuenta con el programa “Niñas y niños talento” que
beneficia a 101 mil estudiantes de escuelas públicas de la
Ciudad de México.
El propósito de
garantizar la
permanencia escolar de las
niñas y niños que presenten el fallecimiento de alguno de los
padres o tutor, o bien la incapacidad permanente del sostén
económico, se cuenta con el Programa Educación Garantizada,
el cual atiende a más de 9 mil niñas y niños, otorgándoles un
apoyo
económico
atención
mensual
psicológica,
de
832
cultural
pesos;
y
y
brinda
recreativa
además
a
los
derechohabientes del programa.
Con
Capital
Social
trabajamos
también
para
erradicar
la
violencia en sus diferentes manifestaciones y fortalecer del
tejido social desde temprana edad. Nos preocupa que las niñas
y
los
niños
crezcan
en
ambientes
que
normalización y reproducción de la violencia.
favorezcan
la
Ante el hecho de que en la Ciudad de México, uno de cada tres
habitantes
tenía
consecuente
en
riesgo
su
hogar
familiar
y
un
arma
social,
de
el
fuego,
gobierno
con
el
de
la
Ciudad tomó la decisión de aplicar una acción sencilla y
concreta, pero no por ello menos importante: el retiro de
armas pequeñas de los hogares de la ciudad.
De diciembre de 2012 al 23 de junio de 2015, el
programa
“Por tu familia, desarme voluntario” ha logrado la entrega
voluntaria y pacífica de 18 mil 453 armas de fuego y más de
100 mil cartuchos útiles hasta el día de hoy, así como otros
artefactos explosivos, afianzando la cultura de la paz, y
asegurando que si con ello se salva una sola vida humana,
estamos en el camino correcto.
Desde la Secretaría de Desarrollo Social y el DIF DF,
se
imparten pláticas informativas y talleres de prevención al
maltrato
infantil
en
espacios
públicos,
escuelas
y
en
Social
ha
comunidades de las 16 delegaciones.
La
Dirección
General
de
Igualdad
y
Diversidad
conformado la “Red de Niñas y Niños del Distrito Federal por
la Igualdad y contra el Maltrato” un espacio de participación
infantil que brinda
terapias psicológicas, talleres, cursos
de verano, foros, ferias, actividades lúdicas a niñas y niños
que han atravesado situaciones de violencia familiar.
En colaboración con organizaciones de la sociedad civil, se
realiza un trabajo permanente de prevención y atención de la
violencia escolar a través de cursos, talleres, carteles y
otros materiales de difusión.
Estas son algunas, solo algunas de las acciones y programas
sociales que garantizan y protegen los derechos de niñas,
niños
y adolescentes de la Ciudad de México y que forman
parte de la Política de Capital Social del Dr. Miguel Ángel
Mancera.
Señoras y Señores:
En el Gobierno de la Ciudad de México estamos convencidos de
que invertir en la infancia con un enfoque integral permite
reducir
la
pobreza,
la
inequidad
de
género,
promueve
la
igualdad y fortalece el tejido social.
El Jefe de Gobierno mantiene un compromiso con la infancia,
con su desarrollo y bienestar. Por ello trabajamos todos los
días para garantizar y fortalecer todos sus derechos.
Con la política de Capital Social dirigida a la atención de
la
infancia
y
adolescencia,
el
Gobierno
de
la
Ciudad
de
México está generando un nuevo equilibro del bienestar, al
orientar las políticas públicas de manera integral
y con un
enfoque de derechos humanos.
El premio Nobel de Economía, James Heckman ha demostrado que
la educación temprana constituye la vía más rentable para
obtener una amplia gama de beneficios sociales, e incluso
desarrolló un ecuación que demuestra que entre más pronto se
empiece a invertir en políticas de desarrollo de la infancia,
mayor será el impacto positivo en el desarrollo económico y
humano de los países.
Pero sobre todo, la atención de la primera infancia es un
tema de justicia social, de igualdad de oportunidades y de
equidad.
Una sociedad no puede atender a su niñez pensándolos sólo
como
los
adultos
del
futuro.
Los
niños
deben
de
ser
considerados como sujetos de derecho y en ese sentido el
Estado debe cumplir con su obligación de garantizar, proteger
y promover sus derechos fundamentales, aquí y ahora.
A pesar de todas las acciones, servicios y programas sociales
que está ciudad aplica para garantizar los derechos de las
niñas, niños y adolescentes, aún quedan desafíos que atender.
Si bien nuestra ciudad presenta bajos indicadores de carencia
alimentaria, no podemos darnos por satisfechos hasta lograr
que ninguna niña, niño o adolescente se quede sin comer en
alguna colonia de la Ciudad.
Otro reto es ampliar la cobertura en el sistema de apoyos
económicos para niñas, niños con discapacidad hasta alcanzar
la
cobertura
universal
y
que
el
100%
de
este
grupo
de
población reciba los apoyos.
Atender a la niñez que habita las calles es otro desafío que
no podemos posponer, nuestro objetivo es que ningún niña o
niño de la Ciudad habite en la calle.
Estos son algunos de los temas que deben atenderse a la
brevedad, en ellos estamos trabajando.
Gracias que nos permiten servirles, gracias por su atención y
gracias que nos permiten trabajar para ustedes.