UNIANDES

UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
UNIANDES
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
ESCUELA DE DERECHO
TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA
TEMA:
“Contaminación de los ríos que pasan por el territorio de las comunidades
Tsáchilas y la vulneración de los derechos del buen vivir”
AUTORA:
PAULINA IRENE INTRIAGO MIRANDA
ASESOR:
DR. JOSÉ LUÍS MALDONADO
Santo Domingo – Ecuador
2013
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
Dr. José Luís Maldonado Cando MSc., en calidad de Asesor de Tesis, designado
por disposición de la Dirección de Investigación de UNIANDES, certifica que la
Bachiller Paulina Irene Intriago Miranda, estudiante de la Facultad de
Jurisprudencia de la Carrera de Derecho, ha desarrollado su trabajo con el tema:
“Contaminación de los ríos que pasan por el territorio de las comunidades
Tsáchilas y la vulneración de los derechos del buen vivir”, quien ha cumplido
con todos los requerimientos exigidos por la Universidad por lo que aprueba el
mismo en razón de que dicho trabajo es necesario e importante para la ciencia del
Derecho.
La interesada puede hacer uso del
presente certificado para los efectos
oportunos, así como también se autoriza la presentación para la evaluación
correspondiente por parte de los lectores designados por la Universidad.
Atentamente.
Dr. José Luís Maldonado Cando MSc.
TUTOR
II
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE LA TESIS
Bachiller Paulina Irene Intriago Miranda, estudiante de la Facultad de
Jurisprudencia de la Carrera de Derecho, de la Universidad Regional Autónoma
de los Andes “UNIANDES” de Santo Domingo, declaro en forma libre y voluntaria
que la presente investigación y elaboración de trabajo de tesis de pregrado que
versa sobre el tema: “Contaminación de los ríos que pasan por el territorio de
las comunidades Tsáchilas y la vulneración de los derechos del buen vivir”,
así como las expresiones vertidas en las mismas son de autoría del
compareciente, el cual lo ha realizado en base a la recopilación bibliográfica de la
legislación ecuatoriana e internacional, así como en consultas de internet.
En consecuencia asumo la responsabilidad de la originalidad de la misma y el
cuidado respectivo al remitirme a las fuentes bibliográficas a fin de fundamentar el
contenido expuesto. Otorgo las plenas facultades a la Universidad Regional
Autónoma de los Andes “UNIANDES”, a fin de que emplee el presente trabajo
investigativo, como bibliografía para futuras investigaciones relacionadas con el
tema planteado.
Atentamente
Bachiller Paulina Irene Intriago Miranda
AUTORA
III
DEDICATORIA
El presente trabajo es dedicado al ser supremo DIOS, por ser compañero fiel
durante todos los días de mi vida.
A mi madre por ser el pilar de mi camino y brindarme su amor incondicional sobre
todo formarme como una mujer de bien ya que sin ellos no hubiese podido
sobrepasar cada obstáculo que se me ha presentado en cada etapa de mi vida.
A mi esposo por ser mi apoyo y estar junto a mí ayudándome a no desistir y a
cumplir una meta más propuesta.
A los verdaderos amigos por el apoyo incondicional que me supieron brindar en
toda mi carrera estudiantil, que supieron llegar hacia mí con un consejo de
perseverancia para luchar por lo que uno se propone en el transcurrir de los días.
Paulina Intriago.
IV
AGRADECIMIENTO
A Dios por bendecirme y guiarme por el camino del bien.
A la Universidad Regional Autónoma de los Andes, por haberme brindado sólidos
conocimientos a través del selecto grupo de catedráticos, que me han formado
como una profesional íntegra y especial agradecimiento al Dr. José Luís
Maldonado quien me bridó sus conocimientos con total disposición, durante el
transcurso del desarrollo de esta investigación.
Paulina Intriago
V
ÍNDICE GENERAL
PORTADA ................................................................................................................ I
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR ............................................................................... II
DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE LA TESIS ........................................................ III
DEDICATORIA...................................................................................................... IV
AGRADECIMIENTO .............................................................................................. V
ÍNDICE GENERAL ................................................................................................ VI
RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................ X
EXECUTIVE SUMMARY ...................................................................................... XI
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1
Antecedentes de la investigación ............................................................................ 1
Planteamiento del Problema ................................................................................... 1
Formulación del Problema ...................................................................................... 4
Objeto de la Investigación y Campo de Acción ....................................................... 4
Identificación de la Línea de Investigación .............................................................. 4
Objetivos. ................................................................................................................ 5
Objetivo General ..................................................................................................... 5
Objetivos Específicos .............................................................................................. 5
Idea a Defender ...................................................................................................... 5
Variables de la Investigación................................................................................... 6
Variable Independiente ........................................................................................... 6
Variable Dependiente .............................................................................................. 6
Justificación del Tema ............................................................................................. 6
Metodología a Emplear ........................................................................................... 7
Métodos. ................................................................................................................. 7
VI
Técnicas. ................................................................................................................. 8
Descripción de la estructura de la tesis ................................................................... 9
Aporte Teórico, Significación Práctica y Novedad Científica. .................................. 9
CAPITULO I
MARCO TEORICO
1.1 ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL OBJETO DE INVESTIGACIÓN. ...................... 11
1.1.1 Contaminación del medio. ............................................................................ 11
1.1.1.1 TIPOS DE CONTAMINACION AMBIENTAL. ............................................ 12
1.1.2
MARCO
JURÍDICO
SOBRE
CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL
EN
ECUADOR.. .......................................................................................................... 15
1.1.3 La contaminación hídrica o contaminación del agua. ................................... 16
1.1.3.1 Principales contaminantes de las aguas ................................................... 17
1.2 Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación. 18
1.3 Valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones
teóricas sobre el objeto de investigación. ............................................................. 27
1.4 Conclusiones parciales del capítulo. ............................................................... 40
CAPITULO II
MARCO METODOLOGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA
2.1 Caracterización del sector, rama, empresa, contexto institucional o problema
seleccionado para la investigación. ....................................................................... 42
2.2 Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la
investigación que conduce al resultado que da solución al problema planteado. . 44
2.2.1 Modalidad de la investigación. ..................................................................... 44
2.2.2 Tipos de investigación. ................................................................................. 44
2.2.3 MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN ................................................................ 45
2.2.3.1 MÉTODOS ................................................................................................ 45
2.2.3.2 TÉCNICAS ................................................................................................ 46
VII
2.2.4 PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA ENCUESTA. ................. 46
2.2.5 RESUMEN DE ENTREVISTAS: ................................................................... 51
2.2.6 Interpretación de los resultados. .................................................................. 54
2.2.7 Propuesta del investigador; modelo, sistema, metodología, procedimiento,
entre otros, que realice el investigador. ................................................................ 55
2.3 Conclusiones parciales del capítulo. ............................................................... 56
CAPITULO III
MARCO PROPOSITIVO
3.1 Procedimiento de la aplicación de los resultados de la investigación. ............ 57
3.2 Certificado. ...................................................................................................... 58
3.3 Conclusiones parciales del capítulo. ............................................................... 59
4 CONCLUSIONES GENERALES ........................................................................ 59
5 RECOMENDACIONES ...................................................................................... 60
6 BIBLIOGRAFÍA
6.1 FÍSICA
6.2 NETGRAFÍA
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Ilustración 1: Marco jurídico sobre contaminación ambiental ................................ 16
Ilustración 2: Encuesta aplicada a ciudadanos de Santo Domingo ....................... 48
Ilustración 3: Pregunta Nº 3 .................................................................................. 50
Ilustración 4: Certificado de viabilidad ................................................................... 58
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Tabla 1: Población y muestra de la investigación ................................................. 46
Tabla 2: Presentación de resultados de la encuesta............................................. 47
Tabla 3: Pregunta Nº 3 .......................................................................................... 50
VIII
ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO Nº 1: Carta de Aprobación del Perfil.
ANEXO Nº 2: Encuesta aplicada a los ciudadanos de Santo Domingo de los
Tsáchilas.
ANEXO Nº 3: Entrevista aplicada a expertos en temas ambientales.
ANEXO Nº 4: Encuesta aplicada a la ciudadanía.
ANEXO Nº 5: Glosario de definiciones.
ANEXO Nº 6: Certificado de revisión, redacción y ortografía.
ANEXO Nº 7: Registro fotográfico.
IX
RESUMEN EJECUTIVO
Los Tsáchilas son una nacionalidad indígena que se encuentra en la provincia de
Santo Domingo de los Tsáchilas, desde tiempos inmemoriales. Destaca su
presencia por varias razones: su magia, tradición, colorido, costumbres y ritos
legendarios. Se encuentran localizados a 3 horas al sudeste de Quito, capital del
Ecuador, a una altitud de 550 msnn y con una temperatura fluctuante entre 18 y
25 grados centígrados, dicha Nación está conformada por 3000 habitantes que
ocupan oficialmente 10.500 hectáreas. El grupo Tsáchila es una de las pocas
étnica pre-incásicas que se mantienen puras debido al aislamiento en el que han
vivido por años, su idioma es el Tsáfiqui.
Luego de la colonización y la migración mestiza a este territorio, empieza una
degradación acelerada y agresiva del medio geográfico, motivada por la gran
contaminación que ocasiona la ciudad y centros poblados que se han asentado
en esta provincia. Hasta el momento nadie ha hecho nada por protestar acerca de
la contaminación que sufren estas comunidades indígenas, especialmente del
agua de sus ríos, las cuales pasan por su territorio totalmente contaminadas,
porque reciben las descargas directas del sistema de alcantarillado de aguas
servidas de la ciudad de Santo Domingo.
En base a esta problemática se plantea elaborar el informe jurídico tendiente a
evidenciar la vulneración de los Derechos Constitucionales de la nacionalidad
Tsáchilas, por efecto de la contaminación de los ríos que pasan por su
circunscripción territorial; así como el Sumak Kawsay, es decir el derecho al “buen
vivir” que tiene esta nacionalidad en la provincia de Santo Domingo de los
Tsáchilas.
X
EXECUTIVE SUMMARY
The Tsáchilas are an indigenous nation located in the province of Santo Domingo
de los Tsáchilas, since time immemorial. Their presence is for several reasons: its
magic, tradition, color, customs and rituals legendary. They are located at 3 hours
southeast of Quito, capital of Ecuador, at an altitude of 550 msnn and a
temperature fluctuating between 18 and 25 degrees Celsius, this Nation is
comprised of 3,000 people officially occupying 10,500 hectares. Tsáchila group is
one of the few pre-Incan ethnic maintaining pure due to isolation in which they
have lived for years, his language is Tsáfiqui.
After colonization and migration mestizo this territory starts and aggressive
accelerated degradation of the geographical environment, motivated by the heavy
pollution caused by the city and towns that have settled in this province. So far no
one has done anything to complain about pollution suffered by these communities,
especially water of its rivers, which pass through its territory totally contaminated,
because they receive direct discharges of sewage system of the city sewage
Santo Domingo.
Based on this problem arises preparing the report aimed to highlight legal
infringement of the constitutional rights of nationality Tsáchilas, due to the pollution
of rivers that pass through its territorial, and Sumak Kawsay, ie the right the "good
life" that has this nationality in the province of Santo Domingo de los Tsáchilas.
XI
INTRODUCCIÓN
Antecedentes de la investigación
Revisados los temas de tesis dentro de la biblioteca de la ciudad de Santo
Domingo CEDIC de la Universidad Regional Autónoma de los Andes
“UNIANDES”, no existe tema de perfil de tesis con el enfoque y direccionamiento
al planteamiento del Análisis jurídico de la vulnerabilidad de los derechos del buen
vivir “Sumak Kawsay” de las comunidades Tsáchilas, que son afectadas por la
contaminación que se genera en la ciudad de Santo Domingo”.
Planteamiento del Problema
La Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas pertenece al nivel ecológico
denominado Bosque Húmedo Tropical, presenta una gran variedad de especies
vegetales nativas, al mismo tiempo que su fauna también es abundante, sobre
todo en algunos relictos donde se conservan bosques primarios. Su terreno es
irregular en algunos sectores, razón por lo cual ha sido el lugar propicio para que
nazcan ahí varias cuencas hídricas que posteriormente viajarán a otras
provincias.
Desde Santo Domingo nacen muchos de los ríos que posteriormente se dirigen
hasta Esmeraldas, Manabí y Los Ríos. Es importante señalar que estos ríos
desde que nacen en esta Provincia ya lo hacen contaminados, porque todos
están en mayor o menor grado en contacto con las comunidades locales, al no
tener sistemas de alcantarillado sanitario y de procesamiento de aguas servidas
todas las descargas sanitarias van directamente al río más cercano.
En esta Provincia se encuentra distribuida en siete comunas, la nacionalidad
Tsáchila la que tiene sus raíces asentadas en este territorio desde hace cientos
de años, en un inicio esta nacionalidad ocupaba todo el territorio y hoy su
ocupación se redujo a 19.200 hectáreas, estas personas vivían de lo que la tierra
1
y la naturaleza les brindaba; cazaban, pescaban y recolectaban frutas y demás
elementos necesarios para la vida. Hoy en día es lamentable ver como los nativos
no pueden ni siquiera nadar en sus ríos ya que sus aguas están totalmente
contaminadas, los peces desaparecieron y no pueden apreciar la vida que antes
había y giraba en torno a la presencia del río.
Las 7 comunas Tsáchilas y sus respectivos Ríos; COMUNA CHIGÜILPE. Los
Ríos Pobe Rio verde y el estero Code, COMUNA EL POSTE. Rio Pupusa, Rio
Peripa, Rio Cajones y Rio Congoma. COMUNA OTONGO MAPALI, Con el Rio
Otongo Mapali. COMUNA CONGOMA; Con sus Ríos Congomita y Congoma.
COMUNA LOS NARANJOS. Rio Pupusa. COMUNA PERIPA. Rio Peripa.
COMUNA COLORADOS DEL BUA. Ríos Soberano y Chila todas las Comunas
antes mencionadas están asentadas en lugares distantes, todas ellas son
atravesadas por Ríos y tienen el mismo problema de contaminación, el cual ya
afectado a los nativos Tsáchilas entre ellos tenemos al habitante de la Comuna
El Poste el Señor.- JAVIER AGUAVIL quien ha sufrido alergias a la piel,
Disentería a causa de las aguas de los Ríos Pupusa, Peripa, Cajones y Rio
Congoma ya que estos Ríos sufren directamente las desembocaduras de las
aguas servidas de la ciudad, no solamente afecta a estas comunidades, aguas
abajo los Ríos también se ponen en contacto con otras poblaciones mestizas.
Hasta el momento nadie ha formalizado algún tipo de protesta en contra de los
encargados, de garantizar el buen vivir a nivel local, como son las entidades de
gobierno seccional, es decir el municipio o la Prefectura de esta Provincia.
Dentro de las obligaciones del Gobierno Autónomo Municipal de la localidad,
están
el
mantener
la
salud,
salubridad
e
higiene
pública;
luego
de
aproximadamente 5 años de administración la municipalidad local no ha hecho
absolutamente nada para cambiar la problemática planteada; se supone que
deberían haber creado un sistema de conducción de las aguas servidas y luego
crear unidades de procesamiento para descontaminar las mismas, tal como
ocurre en otras Provincias como es en Loja, Cuenca y varios cantones del oriente
ecuatoriano.
2
La prefectura también tiene participación en este tipo de problemática, pero su
participación en la mitigación de este tipo de impacto ambiental ha sido nula, por
otro lado la Dirección Provincial de Ambiente de esta localidad tampoco ha
manifestado intensiones de luchar en contra de esta realidad que afecta a miles
de personas.
En el capítulo segundo de nuestra Constitución, se encuentra la sección segunda
que se refiere al “Ambiente sano”; en donde se encuentran dos artículos de ley
que son “letra muerta” en esta provincia, ya que ahí se manifiesta entre otros
aspectos el derecho a “vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado
que garantice la sostenibilidad y el buen vivir”. El capítulo segundo de la misma
Constitución se refiere a la biodiversidad y recursos naturales, en donde se puede
apreciar que también se atenta en contra de los principios ambientales.
El art. 396 de la constitución señala “El Estado adoptará las políticas y medidas
oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista
certidumbre de daño”; se pude indicar que basta con tomar una simple muestra
de agua de cualquiera de los ríos de la provincia de Santo Domingo de los
Tsáchilas y enviarla a una institución competente como es el “Izquieta Pérez”,
para que en los resultados consten el nivel de contaminación que tienen estos
ríos y que hasta la presente no se está haciendo nada en este sentido para
resolver los problemas ambientales que vienen por efecto de la contaminación de
los ríos.
Son muchos de los artículos de ley que se están vulnerando en contra de la
naturaleza y se supone que justamente esta Constitución contempla a la
naturaleza, como un “ser” que tiene derechos, así reza en muchos artículos, pero
la complicidad de las autoridades se hace evidente al no emitir ningún criterio
sobre el tema, la ciudadanía tampoco protesta y solo se limitan a comentar con la
persona de alado, lo hermosa y llena de vida natural que era Santo Domingo hace
pocos años atrás.
3
Por lo anterior mente expuesto el problema se presenta en la actual
contaminación de los ríos que atraviesan las diferentes comunidades Tsáchilas
que habitan en la cuidad de Santo Domingo.
Formulación del Problema
La contaminación del agua de los ríos de Santo Domingo está ocasionando
graves problemas de salud a las poblaciones que tienen necesidad de
abastecerse de ellas; ya que los ríos actualmente reciben las descargas de las
aguas servidas de la ciudad. Actualmente nadie ha formalizado una protesta a
favor del ambiente de esta provincia, tampoco ninguna institución se ha
pronunciado para dar un aporte a la solución de esta problemática.
Objeto de la Investigación y Campo de Acción
El objeto de estudio radica en los derechos del buen vivir garantizados en la
Constitución de la República del Ecuador.
El campo de acción está enmarcado en la contaminación de los ríos que
atraviesan las diferentes comunidades Tsáchilas que forman parte del Cantón
Santo Domingo.
Identificación de la Línea de Investigación
La línea de investigación jurídica está basada directamente con los Derechos de
las personas, pueblos y nacionalidades.
4
Objetivos.
Objetivo General
Elaborar un informe jurídico que evidencie la de vulneración de los Derechos
Constitucionales de las diferentes Comunas Tsáchilas por la contaminación de los
ríos que atraviesan su territorio.
Objetivos Específicos

La necesidad de la presentación de un informe jurídico que evidencie la
vulneración de los Derechos de las Comunidades Tsáchilas por la
contaminación de los ríos que atraviesan su territorio.

Determinar los aspectos que provocan la falta de presentación de un
informe
jurídico
que
evidencie
la
vulneración
de
los
Derechos
Constitucionales de las Comunas Tsáchilas por la contaminación de los
ríos que atraviesan su territorio.

Acudir a las diferentes Comunidades Tsáchilas y recabar información
respecto a la contaminación de los diferentes ríos que atraviesan sus
Comunidades.

Validar la propuesta por la revisión de expertos en el ámbito jurídico y en
campo de los derechos constitucionales.
Idea a Defender
Elaborar el informe jurídico tendiente a evidenciar la vulneración de los derechos
de la nacionalidad Tsáchilas, por efecto de la contaminación de los ríos que pasan
por
su
circunscripción
territorial;
se
5
lograría
garantizar
los
Derechos
Constitucionales y el Sumak Kawsay de las Comunidades Tsáchilas que habitan
en el territorio de Santo Domingo.
Variables de la Investigación
Variable Independiente
Elaborar el informe jurídico tendiente a evidenciar la vulneración de los derechos
de la nacionalidad Tsáchilas, por efecto de la contaminación de los ríos que pasan
por su circunscripción territorial
Variable Dependiente
Lograr garantizar los Derechos Constitucionales y el Sumak Kawsay de las
Comunidades Tsáchilas que habitan en el territorio de Santo Domingo.
Justificación del Tema
El poder desarrollar un análisis de los Derechos Constitucionales que están
siendo vulnerados en contra de la Nacionalidad Tsáchila que se encuentra en la
provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, representa argumentar legalmente
el derecho que tienen al “buen vivir” y por ende a la conservación de su entorno
natural.
El desarrollo del presente tema de investigación permitirá además sustentar
jurídica y científicamente la propuesta de solución a la problemática ambiental que
están sufriendo las diversas comunidades que conforman la nacionalidad Tsáchila
y que es planteada al final en este informe. Es decir se contará con una
sistematización de contenidos, que se relacionan a los cuerpos legales que han
sido diseñados por el Estado para establecer en derecho al “buen vivir” y que
incluso la propia naturaleza tiene derecho a no ser afectada.
6
La síntesis teórica - científica que se vincula al desarrollo del presente tema
investigativo, será complementada por un análisis jurídico de los principales
artículos de ley que deben ser tomados en cuenta para procurar la estabilidad
ambiental de la nacionalidad Tsáchila que se encuentra en la provincia de Santo
Domingo de los Tsáchilas.
Finalmente se destaca que la importancia del tema propuesto, también radica en
que al final del proceso investigativo se contará con el diseño de una guía jurídica,
en la cual constarán los principales argumentos que deben cumplir los servidores
públicos en procura de la conservación del ambiente, en este caso directamente
los administradores del Gobierno Municipal de la localidad y los personeros que
conforman la Prefectura provincial.
Metodología a Emplear
Métodos, Técnicas y Herramientas empleadas en la investigación.
La presente investigación será de carácter Descriptiva y Bibliográfica, porque está
dirigido a señalar cómo están desagregadas las variables, a la vez que será de
aplicación objetiva al ofrecer una propuesta factible de realizar, aplicables a la
situación problema planteada.
Métodos.
Se aplicarán los siguientes métodos.
Inductivo – Deductivo; a través de principios generales de inducción, se
permitirá lograr los objetivos propuestos y ayudará a verificar las variables
planteadas.
Inductivo, porque se analizará cada uno de los factores propuestos respecto al
tema de investigación.
7
Deductivo, porque se detalla sistemáticamente toda la estructura del perfil de
investigación bajo un norte investigativo que es su tema y que tiene como meta su
futura aplicación práctica.
Analítico – Sintético, porque este método hará posible la comparación de todo
hecho, fenómeno, idea, caso, etc.
Histórico – Lógico, porque se analizará cronológicamente los hechos, ideas del
pasado, comparándolos con hechos actuales.
Descriptivo – Sistémico, porque se hará una observación actual de los
fenómenos y casos, en los que se procuró la interpretación nacional.
Técnicas.
Fichaje, se la utilizará con la finalidad de incluir datos escuchados, leídos o
combinados.
Observación Directa, se la utilizará frecuentemente ya que es necesario
determinar en el trabajo de campo, los niveles de contaminación real que tienen
los ríos de Santo Domingo, Tomando una muestra referencial y haciéndola
analizar en la institución competente.
Encuestas, se aplicarán a la muestra constituida por las personas que son
habitantes de las comunidades Tsáchilas, así como de las comunas que están
aguas abajo en la zona de influencia de los ríos que nacen en Santo Domingo.
Entrevistas, se las realizará a expertos en el área jurídica, especialmente
aquellos vinculados al área constitucional, preferentemente a asesores en temas
de impacto ambiental.
8
Descripción de la estructura de la tesis
Esquema de contenidos.- Fundamentación Constitucional.
Origen y Evolución.- de la contaminación ambiental en la Provincia de Santo
Domingo de los Tsáchilas.
 Definición
 Elementos
Análisis de las Distintas Posiciones Teóricas.- sobre el derecho al buen
vivir.
Valoración Crítica.- respecto a las posiciones teóricas de la contaminación
ambiental.
 LIBRO TULAS / Manual técnico de procedimientos ambientales.
 Constitución de la República del Ecuador.
 TCHOBANOGLOUS George. “Gestión integral de residuos”.
 Normas INEN.
 Análisis crítico de la contaminación de los ríos de la Ciudad de Santo
Domingo que afecta directamente a las comunidades Tsáchilas.
Aporte Teórico, Significación Práctica y Novedad Científica.
Se pretende establecer un aporte significativo en relación al análisis jurídico
constitucional, especialmente porque se sistematizará un grupo de artículos de ley
que se relacionan al buen vivir “Sumak Kawsay”; la interpretación que se dé a los
artículos de ley en mención, motivará para hacer un llamado de atención a las
personas que viven en la ciudad de Santo Domingo y se den cuenta que la
9
irresponsabilidad de desalojar las aguas servidas directamente al río más
cercano, algún momento también nos afecta cuando nos dirigimos hasta una
provincia vecina y decidimos ingresar a un río que desde esta Provincia ya ha
nacido contaminado por nuestra propia actividad. De igual manera es un
recordatorio de la poca participación de las instituciones seccionales que no han
tomado ninguna medida para contrarrestar los efectos negativos que actualmente
tienen las aguas contaminadas, dentro de las poblaciones que se sirven de ella
para desarrollar sus actividades cotidianas.
Por otro lado el análisis constitucional también es bien venido en razón de que la
población, especialmente la nacionalidad Tsáchila y las comunas de la zona de
influencia que son afectados por las aguas contaminadas de los ríos locales,
sabrán evaluar en qué momento empiezan a organizar su voz de protesta a la
cual tienen derecho y que se la puede dirigir en contra de las autoridades
seccionales de esta Provincia que en camino a 5 años de administración local no
han dado ningún tipo de solución al problema de la contaminación de los ríos por
un inexistente sistema de alcantarillas y de procesamiento de las agua servidas.
10
CAPITULO I
1 MARCO TEÓRICO
1.1
ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL OBJETO DE INVESTIGACIÓN.
1.1.1 Contaminación del medio.
Según TCHOBANOGLOUS, George et. al. (2007): “Es la alteración nociva del
estado natural de un medio como consecuencia de la introducción de un agente
totalmente ajeno a ese medio (contaminante), causando inestabilidad, desorden,
daño o malestar en un ecosistema, en un medio físico o en un ser vivo. El
contaminante puede ser una sustancia química, energía (como sonido, calor, o
luz), o incluso genes. A veces el contaminante es una sustancia extraña, o una
forma de energía, y otras veces una sustancia natural. Es siempre una alteración
negativa del estado natural del medio, y por lo general, se genera como
consecuencia de la actividad humana considerándose una forma de impacto
ambiental.”
La contaminación puede clasificarse según el tipo de fuente de donde proviene, o
por la forma de contaminante que emite o medio que contamina. Existen muchos
agentes contaminantes entre ellos las sustancias químicas (como plaguicidas,
cianuro, herbicidas y otros.), los residuos urbanos, el petróleo, o las radiaciones
ionizantes. Todos estos pueden producir enfermedades, daños en los
ecosistemas o el medioambiente. Además existen muchos contaminantes
gaseosos que juegan un papel importante en diferentes fenómenos atmosféricos,
como la generación de lluvia ácida, el debilitamiento de la capa de ozono, el
calentamiento global y en general, en el cambio climático.
Hay muchas formas de combatir la contaminación, y legislaciones internacionales
que regulan las emisiones contaminantes de los países que adhieren estas
11
políticas. La contaminación esta generalmente ligada al desarrollo económico y
social. Actualmente muchas organizaciones internacionales como la ONU ubican
al desarrollo sostenible como una de las formas de proteger al medioambiente
para las actuales y futuras generaciones.
Según lo expresa el CENTRO PANAMERICANO DE ECOLOGÍA HUMANA Y
SALUD - OPS - OMS. (2006) “La contaminación es uno de los problemas
ambientales más importantes que afectan a nuestro mundo y surge cuando se
produce un desequilibrio, como resultado de la adición de cualquier sustancia al
medio ambiente, en cantidad tal, que cause efectos adversos en el hombre, en los
animales, vegetales o materiales expuestos a dosis que sobrepasen los niveles
aceptables en la naturaleza.”
1.1.1.1 TIPOS DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.
Para el CENTRO PANAMERICANO DE ECOLOGÍA HUMANA Y SALUD - OPS OMS. (2006) “Contaminación hídrica: Se da por la liberación de residuos y
contaminantes que drenan a las escorrentías y luego son transportados hacia
ríos, penetrando en aguas subterráneas o descargando en lagos o mares. Por
derrames o descargas de aguas residuales, eutrofización o descarga de basura.
O por liberación descontrolada del gas de invernadero CO2 que produce la
acidificación de los océanos. Los desechos marinos son desechos mayormente
plásticos que contaminan los océanos y costas, algunas veces se acumulan en
alta mar como en la gran mancha de basura del Pacífico Norte. Los derrames de
petróleo en mar abierto por el hundimiento o fugas en petroleros y algunas veces
derrames desde el mismo pozo petrolero.”
Para los autores TCHOBANOGLOUS, George et. Al. (2007): “Contaminación
del suelo: Ocurre cuando productos químicos son liberados por un derrame o
filtraciones sobre y bajo la tierra. Entre los contaminantes del suelo más
significativos se encuentran los hidrocarburos como el petróleo y sus derivados,
los metales pesados frecuentes en baterías, el Metil tert-butil éter (MTBE), los
12
herbicidas y plaguicidas generalmente rociados a los cultivos industriales y
monocultivos y organoclorados producidos por la industria. También los
vertederos y cinturones ecológicos que entierran grandes cantidades de basura
de las ciudades. Esta contaminación puede afectar a la salud de forma directa y al
entrar en contacto con fuentes de agua potable.”
Según TCHOBANOGLOUS, George (2007): “Contaminación del aire: es la
adición dañina a la atmósfera de gases tóxicos, CO, u otros que afectan el normal
desarrollo de plantas, animales y que afectan negativamente la salud de los
humanos.”
“Contaminación por basura: Las grandes acumulaciones de residuos y de
basura son un problema cada día mayor, se origina por las grandes
aglomeraciones de población en las ciudades industrializadas o que están en
proceso de urbanización. La basura es acumulada mayormente en vertederos,
pero muchas veces es arrastrada por el viento o ríos y se dispersa por la
superficie de la tierra y algunas veces llega hasta el océano.”
“Basura espacial: Esta basura orbitando alrededor de la Tierra se compone de
restos de cohetes y satélites viejos, restos de explosiones y pequeñas partículas
artificiales. Esta basura puede generar serios daños en los satélites en
funcionamiento, ya que los impactos a velocidades orbitales pueden transformar a
los satélites funcionales en más basura espacial produciendo un proceso llamado
Síndrome de Kessler.”
“Contaminación radiactiva: Resultado de las actividades en física atómica desde
el siglo XX, puede ser resultado de graves desperfectos en plantas nucleares o
por investigaciones en bombas nucleares, también por la manufactura y uso
materiales radioactivos. (Ver emisores de partículas alfa) La Contaminación
radiactiva se trata más ampliamente en este artículo en la sección Radiación
ionizante.”
13
“Contaminación genética: Es la transferencia incontrolada o no deseada de
material genético (por medio de la fecundación) hacia una población salvaje.
Tanto desde organismos genéticamente modificados a otros no modificados, o
desde especies invasivas o no nativas hacia poblaciones nativas. La
contaminación genética afecta el acervo génico (patrimonio genético) de una
población o especie, y puede afectar la biodiversidad genética de una población o
especie. Por ejemplo si a los organismos genéricamente modificados (OGM) se
les permite reproducirse con organismos no modificados (no-OGM) se producirá
la contaminación genética, y como resultado: 1) Los OGM pueden llevar a los noOGM a la extinción. 2) Sus genes se pueden mezclar y no podrán mostrar sus
características. 3) Y existen posibilidades de que los no-OGM desarrollen
habilidades para tolerar los pesticidas y herbicidas lo que generaría una pesadilla
para los granjeros.”
“Contaminación electromagnética: Es producida por las radiaciones del
espectro electromagnético generadas por equipos electrónicos u otros elementos
producto de la actividad humana, como torres de alta tensión y transformadores,
las antenas de telefonía móvil, los electrodomésticos, etc. Esta contaminación
puede producir peligros de tres tipos:
“Contaminación térmica: Es un cambio en la temperatura de un cuerpo de agua
causado por la influencia humana, como el uso de agua como refrigerante para
plantas de energía, el aumento artificial de la temperatura puede tener efectos
negativos para algunos seres vivos en un hábitat específico ya que cambia las
condiciones naturales del medio en que viven.”
“Contaminación acústica: Que comprende el ruido de avenidas producidos por
automotores, ruido de aviones, ruido industrial o ruidos de alta intensidad. Pueden
reducir la capacidad auditiva del hombre y producir estrés.
“Contaminación visual: Que puede referirse a la presencia de torres para el
transporte de energía eléctrica, Vallas publicitarias en carreteras y avenidas,
14
accidentes geográficos como las "cicatrices" producidas por la minería a cielo
abierto, también por los vertederos a cielo abierto.”
“Contaminación lumínica:
Incluye
la
sobre
iluminación e
interferencia
astronómica (que disminuye y distorsiona el brillo de las estrellas o cualquier
objeto estelar afectando el trabajo de observatorios y astrónomos), esta
contaminación se da durante la noche en cercanías de las ciudades, por esto los
observatorios astronómicos importantes se asientan en regiones alejadas de las
urbes.”
1.1.2 MARCO
JURÍDICO
SOBRE
CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL
EN
ECUADOR
El Estado Ecuatoriano tiene expreso en la Constitución; varios capítulos,
secciones y artículos de ley que se refieren a la protección ambiental; se denota
una gran prioridad para el Estado, la conservación y manejo sustentable de los
recursos naturales, así como el control de los niveles de contaminación que se
generan a partir los diversos procesos de vida que tiene el ser humano. La
primera cita referida se encuentra en el Capítulo segundo de la Constitución del
Ecuador; donde se encuentran los Derechos del Buen Vivir; en la Sección
segunda del Ambiente Sano, consta el Artículo 14.- que señala…… “Se reconoce
el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Dentro de la normativa técnica a ser citada en el presente estudio, se tomaron en
cuenta los contenidos que se encuentran en el TULAS, de la misma manera se
consideraron las Ordenanzas Municipales que se refieren a la protección
ambiental. Otras normas relacionadas son: Ley Orgánica de Gestión Ambiental;
Ley No.- 99-37; Ley Orgánica de Salud, 17 de septiembre de 2008, R.O. No.- 427;
Ley Orgánica de Régimen Municipal, R.O. Suplemento No.- 159, 5 de diciembre
del 2005; Ley de Sanidad Ambiental, R.O. No.- 852, Codificación 2004-09;
Decisión 197 CAN, R.O. No.- 47, 7-X-96; entre otras más.
15
Ilustración 1: Marco jurídico sobre contaminación ambiental
Nivel Regional- Nacional
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
ECUADOR
Nivel Provincial
Plan Provincial de
desarrollo
Ley de gestión ambiental.
Ley TULAS
Ley orgánica de Salud
Reglamento
administrativo de la
Dirección Provincial
de Salud
Nivel Cantonal
Ordenanzas Municipales
Ley orgánica de Regimen Municipal
1.1.3 La contaminación hídrica o contaminación del agua.
Según TCHOBANOGLOUS, George et. Al. (2007): “Se produce cuando se le
agrega o deposita algún material o sustancia tóxica, y eso afecta a su
comportamiento habitual. La contaminación de las aguas puede provenir de
algunas fuentes naturales o de actividades humanas. En la actualidad la más
importante sin duda es la provocada por el hombre. El desarrollo y la
industrialización suponen un mayor uso de agua, una gran generación de
residuos, muchos de los cuales van a parar al agua y el uso de medios de
transportes fluviales y marítimos que en muchas ocasiones, son causa de
contaminación de las aguas.”
Las aguas superficiales son en general más vulnerables a la contaminación de
origen antropogénico que las aguas subterráneas, por su exposición directa a la
actividad humana. Por otra parte una fuente superficial puede restaurarse más
rápidamente que una fuente subterránea a través de ciclos de escorrentía
estacionales. Los efectos sobre la calidad serán distintos para lagos y embalses
que para ríos, y diferentes para acuíferos de roca o de arena y grava.
16
1.1.3.1 Principales contaminantes de las aguas
Según la OMS - Organización Mundial de la Salud (2007), el agua está
contaminada cuando su composición se haya alterado de modo que no reúna las
condiciones necesarias para ser utilizada beneficiosamente en el consumo del
hombre y de los animales. En los cursos de agua, los microorganismos
descomponedores mantienen siempre igual el nivel de concentración de las
diferentes sustancias que puedan estar disueltas en el medio. Este proceso se
denomina auto depuración del agua. Cuando la cantidad de contaminantes es
excesiva, la autodepuración resulta imposible.”
Según la opinión de la DIRECCIÓN EJECUTIVA SEDE CENTRAL REGIÓN
GRAU. (2006), los principales contaminantes del agua son los siguientes:

Basuras, desechos químicos de las fábricas, industrias, etc.

Aguas residuales y otros residuos que demandan oxígeno (en su mayor
parte materia orgánica.

Agentes infecciosos.

Nutrientes vegetales que pueden estimular el crecimiento de las plantas
acuáticas.

Productos químicos, incluyendo los pesticidas,
diversos productos
industriales.

Petróleo, especialmente el procedente de los vertidos accidentales.

Minerales inorgánicos y compuestos químicos.

Sedimentos formados por partículas del suelo y minerales arrastrados por
las tormentas.
17

Sustancias radioactivas procedentes de los residuos producidos por la
minería y el refinado del uranio y el torio.
Vertimiento de aguas servidas:
1.2

Vertimiento de basuras y desmontes en las aguas.

Vertimiento de relaves mineros.

Vertimiento de productos químicos y desechos industriales.
Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de
investigación.
Frente a la conservación y preservación del ambiente se debe manifestar que los
artículos de ley que tienen predominio sobre el resto de argumentos jurídicos es
justamente la Constitución del Ecuador, aquí se puede apreciar cómo se han
desarrollado un amplio número de artículos de ley que previenen la conservación
del suelo, tierra y aire.
A continuación se citan los artículos de Ley que constan en la Constitución y que
se relacionan con el tema de investigación propuesto. Se destaca que en esta
Constitución es la primera vez que consideran los derechos de la naturaleza como
que fuera los derechos de un ser humano.
18
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
TÍTULO II
DERECHOS
Capítulo primero
Principios de aplicación de los derechos
Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son
titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los
instrumentos internacionales. La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que
le reconozca la Constitución.
Capítulo segundo
Derechos del buen vivir
Sección primera
Patrimonio Agua y alimentación.
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua
constituye
patrimonio
nacional
estratégico
de
uso
público,
inalienable,
imprescriptible, inembargable y esencial para la vida… “como se puede apreciar
en la Carta Magna se considera que el agua es uno de los principales elementos
que se constituye como patrimonio nacional de los ecuatorianos.”
Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y
permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente
19
producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y
tradiciones culturales.
El Estado ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria.
Sección segunda
Ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales
degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de
tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y
de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la
soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación,
transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de
contaminantes
orgánicos
internacionalmente
persistentes
prohibidos,
y
las
altamente
tecnologías
tóxicos,
y
agroquímicos
agentes
biológicos
experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales
para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los
ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos
al territorio nacional.
20
Sección séptima
Salud
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se
vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la
alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los
ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
Capítulo séptimo
Derechos de la naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad
pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e
interpretar estos derechos se observaran los principios establecidos en la
Constitución, en lo que proceda.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para
que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que
forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o
jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los
sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados
por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá
los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las
21
medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales
nocivas.
Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las
actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de
ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la
introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar
de manera definitiva el patrimonio genético nacional.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a
beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen
vivir.
Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción,
prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.
Título VII
RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR
Capítulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales
Sección primera
Naturaleza y ambiente
Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales: 1. El
Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y
la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la
satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. 2. Las
políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurídicas en el territorio nacional. 3. El Estado garantizará la
participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y
22
nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad
que genere impactos ambientales. 4. En caso de duda sobre el alcance de las
disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más
favorable a la protección de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los
impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de
duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista
evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y
oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente,
además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de
restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas. Cada uno de los actores de los procesos de producción,
distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la
responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y
reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños
ambientales serán imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y
subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además
de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la
actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación
integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La
responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables
de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a
vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete
a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano,
ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin
23
perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia
ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan
cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba
sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la
actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación
ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo
sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de
materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se
garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones
ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales
protegidas estará a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres
naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución,
responsabilidad y solidaridad.
Sección segunda
Biodiversidad
Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya
administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional. Se
declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus
componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio
genético del país.
Art. 403.- El Estado no se comprometerá en convenios o acuerdos de
cooperación que incluyan cláusulas que menoscaben la conservación y el manejo
24
sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la
naturaleza.
Sección tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre
otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto
de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección,
conservación, recuperación y promoción.
Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución
y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación
ecológica, de acuerdo con la ley.
Art. 405.- EI sistema nacional de áreas protegidas garantizará la conservación de
la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se
integrará por los subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario y
privado, y su rectoría y regulación será ejercida por el Estado. El Estado asignará
los recursos económicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema,
y fomentará la participación de las comunidades, pueblos y nacionalidades que
han habitado ancestralmente las áreas protegidas en su administración y gestión.
Las personas naturales o jurídicas extranjeras no podrán adquirir a ningún título
tierras o concesiones en las áreas de seguridad nacional ni en áreas protegidas,
de acuerdo con la ley.
Art. 406.- El Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable,
recuperación, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y
amenazados; entre otros, los páramos, humedales, bosques nublados, bosques
tropicales secos y húmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinoscosteros.
25
Art. 407.- Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las
áreas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotación
forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a petición
fundamentada de la Presidencia de la República y previa declaratoria de interés
nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podrá
convocar a consulta popular.
Sección cuarta
Recursos naturales
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado
los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo,
yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea
distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por
las aguas del mar territorial y las zonas marítimas; así como la biodiversidad y su
patrimonio genético y el espectro radioeléctrico.
Estos bienes sólo podrán ser explotados en estricto cumplimiento de los principios
ambientales establecidos en la Constitución. El Estado participará en los
beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no será
inferior a los de la empresa que los explota. El Estado garantizará que los
mecanismos de producción, consumo y uso de los recursos naturales y la energía
preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida con
dignidad.
Sección sexta
Agua
Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral
de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados
al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y
cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y
zonas de recarga de agua.
26
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en
el uso y aprovechamiento del agua.
Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestión del agua será responsable de su
planificación, regulación y control. Esta autoridad cooperará y se coordinará con la
que tenga a su cargo la gestión ambiental para garantizar el manejo del agua con
un enfoque ecosistémico.
Sección séptima
Biosfera, ecología urbana y energías alternativas
Art. 413.- El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de
prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías
renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la
soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los ecosistemas ni el derecho al
agua.
Art. 414.- El Estado adoptará medidas adecuadas y transversales para la
mitigación del cambio climático, mediante la limitación de las emisiones de gases
de efecto invernadero, de la deforestación y de la contaminación atmosférica;
tomará medidas para la conservación de los bosques y la vegetación, y protegerá
a la población en riesgo.
1.3
Valoración crítica de los conceptos principales de las distintas
posiciones teóricas sobre el objeto de investigación.
Se destaca que en relación a la preservación y conservación del ambiente, se
tiene la Ley de Gestión Ambiental, la cual fue aplicada a partir del año 2004, esta
Ley puede ser considerada como la base para las innovaciones que hoy constan
en la Actual Constitución y que se refieren a la protección ambiental.
27
A continuación se citan aquellos artículos de ley que más se relacionan con el
tema de investigación propuesto, es decir con la preservación del ambiente y
también del recurso agua. Por otro lado señala en algunos de sus contenidos, la
forma como un ciudadano común puede asumir la representatividad en nombre
de la naturaleza y proceder a realizar una demanda en contra de la persona,
organismo u empresa que se considere está contaminando el ambiente.
LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL, CODIFICACIÓN
Codificación 19, Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 2004.
H. CONGRESO NACIONAL
LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y CODIFICACIÓN
Resuelve:
EXPEDIR LA SIGUIENTE CODIFICACIÓN DE LA LEY DE GESTIÓN
AMBIENTAL
TITULO I
ÁMBITO Y PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental;
determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los
sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites
permisibles, controles y sanciones en esta materia…….“Se destaca que esta Ley
de Gestión Ambiental es la de más reciente creación, incluso tiene mucha relación
en los contenidos que se vinculan a la protección ambiental que se describe en la
actual Constitución de la República del Ecuador, escrita y aprobada el año 2008.”
Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad,
corresponsabilidad, cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de
desechos, utilización de tecnologías alternativas ambientalmente sustentables y
respecto a las culturas y prácticas tradicionales.
Art. 3.- El proceso de Gestión Ambiental, se orientará según los principios
universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaración de Río de
28
Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo………..“Se procede a citar la
Ley de Gestión Ambiental, en función de que una población ancestral como es la
Nacionalidad Tsáchila, que originariamente fue absoluta dueña de un territorio
que hoy, es casi totalmente ocupado por mestizos; a través de un proceso de
invasión permanente de estas últimas décadas; se ve afectada totalmente en su
entorno ya que el ciclo natural de su vida ha sido alterado totalmente, en especial
referencia al componente agua, la cual era abastecida por los ríos más cercanos y
que hoy solo son fuente de contaminación y enfermedades para esta y las demás
comunidades que deben abastecerse del líquido vital.”
CAPITULO IV
DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
Art. 13.- Los consejos provinciales y los municipios, dictarán políticas
ambientales seccionales con sujeción a la Constitución Política de la República y
a la presente Ley. Respetarán las regulaciones nacionales sobre el Patrimonio de
Áreas Naturales Protegidas para determinar los usos del suelo y consultarán a
los representantes de los pueblos indígenas, afroecuatorianos y poblaciones
locales para la delimitación, manejo y administración de áreas de conservación y
reserva ecológica.
CAPITULO III
DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Art. 28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión
ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el
Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas,
iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el
privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta
garantía, sin perjuicio de
la
responsabilidad civil y penal por denuncias o
acusaciones temerarias o maliciosas.
29
El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la
Constitución Política de la República tornará inejecutable la actividad de que se
trate y será causal de nulidad de los contratos respectivos.
Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y
suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que
conforme al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para
ello podrá formular peticiones y deducir acciones de carácter individual o
colectivo ante las autoridades competentes.
CAPITULO IV
DE LA CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN
Art. 30.- El Ministerio encargado del área educativa en coordinación con el
Ministerio del ramo, establecerá las directrices de política ambiental a las que
deberán sujetarse los planes y programas de estudios obligatorios, para todos los
niveles, modalidades y ciclos de enseñanza de los establecimientos educativos
públicos y privados del país.
TITULO IV
DEL FINANCIAMIENTO
Art. 38.- Las tasas por vertidos y otros cargos que fijen las municipalidades con
fines de protección y conservación ambiental serán administrados por las mismas,
así como los fondos que recauden otros organismos competentes, serán
administrados
directamente
por
dichos
organismos
e
invertidos
en
el
mantenimiento y protección ecológica de la jurisdicción en que fueren generados.
TITULO VI
DE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS AMBIENTALES
Art. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o
colectivos, concédase acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo
30
humano para denunciar la violación de las normas de medio ambiente, sin
perjuicio de la acción de amparo constitucional previsto en la Constitución Política
de la República.
Art. 42.- Toda persona natural, jurídica o grupo humano podrá ser oída en los
procesos penales, civiles o administrativos, que se inicien por infracciones de
carácter ambiental, aunque no hayan sido vulnerados sus propios derechos.
CAPITULO I
DE LAS ACCIONES CIVILES
Art. 43.- Las personas naturales, jurídicas o grupos humanos, vinculados por un
interés común; y afectados directamente por la acción u omisión dañosa podrán
interponer ante el Juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el
deterioro causado a la salud o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con
sus elementos constitutivos.
Sin perjuicio de las demás acciones legales a que hubiere lugar, el juez
condenará al responsable de los daños al pago de indemnizaciones a favor de la
colectividad directamente afectada y a la reparación de los daños y perjuicios
ocasionados. Además condenará al responsable al pago del diez por ciento
(10%) del valor que represente la indemnización a favor del accionante.
Sin perjuicio de dichos pagos y en caso de no ser identificable la comunidad
directamente afectada o de constituir ésta el total de la comunidad, el juez
ordenará que el pago, que por reparación civil corresponda, se efectúe a la
institución que deba emprender las labores de reparación conforme a esta Ley.
En todo caso, el juez determinará en sentencia, conforme a los peritajes
ordenados, el monto requerido para la reparación del daño producido y el monto a
ser entregado a los integrantes de la comunidad directamente afectada.
Establecerá además la persona natural o jurídica que deba recibir el pago y
31
efectuar las labores de reparación. Las demandas por daños y perjuicios
originados por una afectación al ambiente, se tramitarán por la vía verbal sumaria.
CAPITULO II
DE LAS ACCIONES ADMINISTRATIVAS Y CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVAS
Art. 44.- Cuando los funcionarios públicos, por acción u omisión incumplan las
normas de protección ambiental, cualquier persona natural, jurídica o grupo
humano, podrá solicitar por escrito acompañando las pruebas suficientes al
superior jerárquico que imponga las sanciones administrativas correspondientes,
sin perjuicio de las sanciones civiles y penales a que hubiere lugar.
Es muy importante citar lo que en primera instancia se describe en la
LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE
(TULAS), por lo cual se considera oportuno citar aquellos artículos de ley que se
relacionan con el tema de investigación propuesto, es decir con la preservación
del ambiente y también del recurso agua. Destacándose que TULAS consta de
ocho libros, es una normativa que rige toda actividad humana en Ecuador desde
el punto de vista del control ambiental, de donde se está tomando en cuenta solo
la presentación y la categorización por capítulos, títulos y subtítulos.
32
REPÚBLICA DEL ECUADOR
LIBRO I
DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
TITULO I
De la Misión, Visión y Objetivos del Ministerio del Ambiente.
Art. 1.- MISIÓN DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: Dirigir la gestión ambiental,
a través de políticas, normas e instrumentos de fomento y control, para lograr el
uso sustentable y la conservación del capital natural del Ecuador, asegurar el
derecho de sus habitantes a vivir en un
ambiente
sano
y
apoyar
la
competitividad del país.
Art. 2.- VISIÓN DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE: Ser la autoridad ambiental
nacional sólida, líder del Sistema Descentralizado de Gestión
con
Ambiental,
un equipo humano comprometido con la excelencia, que guíe con
transparencia y efectividad al Ecuador hacia el desarrollo sustentable.
Art. 3.- OBJETIVOS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE:
a.
Formular, promover y coordinar políticas de Estado, dirigidas hacia el
desarrollo sustentable y la competitividad del país;
b. Proteger el derecho de la población a vivir en un ambiente sano; y,
c. Asegurar la conservación y uso sustentable del capital natural del país.
33
Art. 4.- En todas las normas en las que se hace referencia al Instituto Ecuatoriano
Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre, se entenderá que se habla del
Ministerio del Ambiente, el mismo que ejerce las funciones y atribuciones que la
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre asigna al
Ministerio de Agricultura y Ganadería.
A excepción del Parque Nacional Galápagos, que se rige por normas especiales,
el Ministerio de Medio Ambiente establecerá los mecanismos necesarios para la
administración y manejo de las áreas protegidas, pudiendo contar para ello con el
apoyo del sector privado a través de cualquier mecanismo permitido por el
sistema jurídico ecuatoriano.
Finalmente se cita el índice general de la ley TULAS.
Título Preliminar
DE LAS POLÍTICAS BÁSICAS AMBIENTALES DEL ECUADOR
Libro I
DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL
Título I
De la Misión, Visión y Objetivos del Ministerio del Ambiente
Capítulo I
De la Estructura Orgánica del Ministerio del Ambiente
Capítulo II
De los Distritos Regionales
34
Título II
Proceso de Delegación a la Iniciativa Privada de los Servicios Técnicos de
Administración y Supervisión Forestales
Libro II
DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Título I
Del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable
Título II
Del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental
Libro III
DEL RÉGIMEN FORESTAL
Título I
De los Objetivos de Prioridad Nacional Emergente de la Actividad Forestal
Título II
Del Régimen Forestal
Título III
Del Patrimonio Forestal del Estado
Título IV
De los Bosques y Vegetación Protectores
Capítulo I
Guía Interna para la Declaratoria de Bosques y Vegetación Protectores
35
Título V
De las Tierras Forestales y los Bosques de Propiedad Privada
Título VI
De las Plantaciones Forestales
Título VII
Del Registro Forestal
Título VIII
De la Producción y Aprovechamientos Forestales
Título IX
Del Control y Movilización de Productos Forestales y de la Vida Silvestre
Título X
De la Investigación y Capacitación Forestales
Título XI
De los Incentivos
Título XII
De la Protección Forestal
Título XIII
De las Industrias Forestales
Título IV
De las Áreas Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
Capítulo I
De las Áreas Naturales
36
Capítulo II
De la Conservación de la Flora y Fauna Silvestres
Título XV
Del Financiamiento
Título XVI
De la Jurisdicción y del Procedimiento
Capítulo I
De la Jurisdicción
Capítulo II
Del Procedimiento
Capítulo III
De la Organización del Expediente
Título XVII
Disposiciones Generales

Anexo 1

Anexo 2

Anexo 3
Libro IV
DE LA BIODIVERSIDAD
Título I
Grupo Nacional de Trabajo sobre Biodiversidad (GNTB)
Título II
De la Investigación, Colección y Exportación de Flora y Fauna Silvestre
37
Título III
Control de Cacería y Vedas de Especies de Fauna Silvestre
Capítulo I
De los Objetivos
Capítulo II
De la Competencia
Capítulo III
De la Definición y Clasificación de la Cacería y Vedas
Capítulo IV
Del Procedimiento para la Cacería y Vedas
Capítulo V
Del Ejercicio de la Cacería
Capítulo VI
Del Control de la Cacería y Vedas
Capítulo VII
De las Prohibiciones
Capítulo VIII
Disposiciones Generales
Título VII
De la Bioseguridad

Anexo 1
38
Libro VI
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Título I
Sistema Único de Manejo Ambiental SUMA
Título II
Políticas Nacionales de Residuos Sólidos
Título III
Del Comité de Coordinación y Cooperación Interinstitucional para la Gestión de
Residuos
Título IV
Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental
Título V
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos
Peligrosos
Título VI
Reforma al Régimen Nacional para la Gestión de Productos Químicos Peligrosos
Libro VIII
DEL INSTITUTO PARA EL ECODESARROLLO REGIONAL AMAZÓNICO
ECORAE
39
Libro IX
DEL SISTEMA DE DERECHOS O TASAS POR LOS SERVICIOS QUE PRESTA
EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y POR EL USO Y APROVECHAMIENTO DE
BIENES NACIONALES QUE SE ENCUENTRAN BAJO SU CARGO Y
PROTECCIÓN
Título I
De las Tasas y Tarifas
Título II
Tablas
Título III
Prohibiciones
1.4
Conclusiones parciales del capítulo.

Existen varios argumentos de Ley en el Ecuador con los cuales se puede
sustentar la protección que debe tener el ambiente, ya que a no dudarlo es
el principal patrimonio que tenemos los seres humanos; dentro de las
principales leyes se puede indicar primero La Constitución del Ecuador, en
segundo lugar la Ley de Gestión Ambiental, esto a nivel nacional; pero
localmente tenemos las regulaciones regionales que se encuentran dadas
para dos o tres provincias vecinas, a nivel provincial y cantonal, a través de
las ordenanzas.

Uno de los principales elementos que más se protegen en el mundo son
los recursos naturales y dentro de estos son los hídricos los de más valor;
las cuencas hídrica son cada vez más escazas en Ecuador y esto se debe
principalmente a la tala indiscriminada de los bosques.
40

La provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas se caracteriza por ser una
zona eminentemente hídrica y de sus cuencas nacen los ríos que
posteriormente atravesarán las provincias de Los Ríos, Manabí y
Esmeraldas. La mayor parte de los ríos que nacen aquí ya lo hacen con
altos índices de contaminación ya que muchos de ellos atraviesan la
ciudad de Santo Domingo y reciben a su paso las descargas de las aguas
de alcantarilla.

Dentro de la Constitución ecuatoriana se destaca algunos artículos de Ley
que señalan a la naturaleza como un ser que tiene sus derechos, los
cuales pueden ser exigibles por cualquier persona que desee defenderlos.
Para realizar esta defensa se asume una protección legal que vendría
supuestamente de parte del propio Estado, sea para la persona u
organización que decida abanderarse por esta causa común.

El Gobierno municipal de la localidad es el primer llamado a gestionar la
protección ambiental, pero al parecer es la primera unidad administrativa
pública que incumple su cometido a favor del medio; ya que en ninguna
cooperativa, barrio o urbanización se ha hecho pública la entrega de un
sistema de alcantarillado de aguas servidas o peor aún que se esté dando
procesamiento a este tipo de aguas contaminadas. El Municipio local
señala que está implementando el proyecto de captación, tratamiento y
distribución de agua potable, pero se insiste que del tema de alcantarillado
no se ha hablado absolutamente nada en estos más de cuatro años de
esta última administración.
41
CAPITULO II
2 MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA
PROPUESTA
A través del desarrollo del presente capítulo se ha sistematizado la información
necesaria como para dar soporte a la propuesta de mejoramiento que se
encuentra redactada un poco más adelante en este informe. El soporte
metodológico proviene de la investigación de campo, es decir a base de las
encuestas y las entrevistas que se han aplicado como parte de la investigación
práctica.
En este capítulo se describe la metodología utilizada, el tipo de investigación
práctica que se llevó a cabo, de la misma manera las técnicas aplicadas; las
respuestas que se obtuvieron, su respectivo análisis y conclusiones parciales del
capítulo.
2.1
Caracterización del sector, rama, empresa, contexto institucional o
problema seleccionado para la investigación.
Para demostrar la problemática planteada se procedió a tomar un registro
fotográfico de varios lugares por donde recorre uno de los ríos que más
descargas recoge del sistema de alcantarillado de la ciudad de Santo Domingo,
como es el río Pove.
De la misma manera se evidencia algunos de los lugares de más acercamiento
hasta territorio de las comunidades Tsáchilas, que tiene el río Pove en su
trayectoria; se evidencia la contaminación no solo por las descargas de las aguas
de alcantarilla, también se puede apreciar cómo la gente arroja basura a su cauce
y por tal razón el agua del río Pove es también contaminada por desechos
sólidos.
42
La contaminación de la ciudad de Santo Domingo proviene de varias fuentes,
pero se puede señalar que se debe principalmente a dos causas, la primera es
por la ineficiente recolección de desechos sólidos que se generan en la zona
urbana, se pude evidenciar en este sentido que muchas personas se dan a la
ingrata tarea de dejar los desechos en algunas vías de acceso a la ciudad y han
proliferado los basureros clandestinos.
La basura que se acumula en la zona aledaña a los mercados de la localidad, es
la causa de la proliferación de moscas, ratas, ratones y demás insectos que son
vectores de enfermedades, aparte de la generación de malos olores que son
ocasionados por la descomposición de la materia orgánica que es el mayor
porcentaje de residuos que se producen en los mercados de la localidad. Dentro
de esta temática se señala que la descomposición orgánica también genera una
amplia variedad de microorganismos, hongos, bacterias y virus, que también son
fuente de contaminación de alimentos y demás productos de consumo humano.
El otro componente que ocasiona la contaminación local y afecta principalmente a
los ríos y quebradas de la ciudad de Santo Domingo, es la descarga de los
vertidos del sistema de alcantarilla; estos desechos afectan muy gravemente a la
flora y fauna que queda en los relictos de esta ciudad y por otro lado son
afectadas las poblaciones que quedan localizadas a las riveras de los ríos y en
especial mención a las comunidades indígenas que son parte muy importante de
la identidad de esta provincia.
Las comunidades indígenas están siendo las más afectadas, acusando
enfermedades dérmicas muy severas que provienen directamente de la
contaminación del agua de la cual ellos se sirven para atender las necesidades
del diario vivir, en especial cubriendo los requerimientos de agua para la
preparación de alimentos, para lavado de ropa y de baño. A esto se suma la
cantidad de personas que acusan síntomas de enfermedades gastrointestinales,
los cuales de acuerdo al testimonio de los propios pobladores de las comunidades
Tsáchilas, ya llevan casos con cuadros patológicos de varios años, es decir se
hizo un problema crónico de difícil tratamiento y solución.
43
2.2
Descripción del procedimiento metodológico para el desarrollo de la
investigación que conduce al resultado que da solución al problema
planteado.
2.2.1

Modalidad de la investigación.
Modalidad Cuantitativa.- La presente investigación se apoya en datos y
valores que se han obtenido a través de la aplicación de los instrumentos
de investigación científica y que al realizar la representación gráfica, se han
obtenido porcentajes y frecuencias con las cuales se pudo determinar los
valores para cada variable despejada en esta investigación.

Modalidad Cualitativa.- Para poder interpretar los valores subjetivos en
esta investigación, se tuvo que proceder a señalar en forma cualitativa el
nivel de contaminación que asume la población se está causando a los ríos
que entran en contacto con la zona urbana de Santo Domingo.
2.2.2 Tipos de investigación.

Investigación de Campo.- Se procedió a desarrollar la investigación de
campo y visitar in situ aquellos lugares del río Pove, que fueron accesibles
de revisión y dieron facilidad para realizar varias tomas fotográficas. El otro
aspecto donde se comprueba que se tuvo que realizar la investigación de
campo es cuando se tomó en cuenta la opinión ciudadana y se aplicó las
encuestas y entrevistas.

Investigación Bibliográfica.- La base jurídica con la cual se asume la
sistematización del contenido teórico del presente estudio investigativo,
tiene su base en la recopilación bibliográfica, dentro de lo cual se puede
citar como principales fuentes la propia Constitución del Ecuador y la Ley
de Gestión Ambiental. Aparte de estas fuentes también se consultó
bibliografía de orden técnico, para poder orientar los conceptos que se
refieren a los niveles de contaminación, sea del agua, aire o tierra.
44
2.2.3 MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN
2.2.3.1 MÉTODOS
INDUCTIVO – DEDUCTIVO; a través de principios generales de inducción, se
permitió lograr los objetivos propuestos y ayudó a verificar las variables
planteadas; se partió de la información disponible en el campo ambiental y
posteriormente se hizo la relación con la realidad que tienen actualmente las
comunidades Tsáchilas en la provincia que fue motivo de estudio.
INDUCTIVO, porque se analizó cada uno de los factores propuestos respecto al
tema de investigación y se induce cuáles serán los resultados en función de la
experiencia práctica del investigador.
DEDUCTIVO, porque se detalló sistemáticamente toda la estructura del informe
final de la investigación, bajo un norte investigativo que es su tema y que tiene
como meta su futura aplicación práctica a partir de la información disponible tanto
de las fuentes primarias como de las secundarias.
ANALÍTICO – SINTÉTICO, porque este método hizo posible la comparación de
todo hecho, fenómeno, idea, caso, etc. Se procedió a analizar la información que
se receptó a partir de la aplicación de los instrumentos, con lo cual se tuvo los
insumos necesarios para sintetizar las conclusiones parciales o finales.
HISTÓRICO – LÓGICO, porque se analizó cronológicamente los hechos, ideas
del pasado, comparándolos con hechos actuales. Esto permitió partir de los
testimonios del pasado, en relación al ambiente de Santo Domingo hace más de 3
décadas y de cómo se encuentra el nivel de deterioro y contaminación ahora.
DESCRIPTIVO – SISTÉMICO, porque se hizo una observación actual de los
fenómenos y casos, en los que se procuró la interpretación nacional; pero con una
base local, es decir la relación de la problemática local en el campo ambiental con
la realidad nacional.
45
2.2.3.2 TÉCNICAS

Técnicas de Entrevista.- Se las aplicó a expertos en el área jurídica,
especialmente aquellos vinculados al área constitucional, se prefirió a
asesores en temas de impacto ambiental.

Encuestas.- Las encuestas fueron aplicadas principalmente a los
integrantes de la comunidad Tsáchila, pero también a la ciudadanía de la
localidad, lo que permitió tener una idea cercana a lo que manifestarían la
mayor parte de personas.
2.2.5. POBLACIÓN Y MUESTRA DE LA INVESTIGACIÓN.
Tabla 1: Población y muestra de la investigación
COMPOSICIÓN
POBLACIÓN
FRECUENCIA
Comunas Tsáchilas
50%
100
Ciudadanía Común
40%
80
Autoridades
10%
20
TOTAL
100%
200
2.2.4 PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA ENCUESTA.
A continuación se presenta los resultados obtenidos de las encuestas aplicadas a
los ciudadanos de Santo Domingo, de la misma manera la entrevista a los
especialistas en temas ambientales y jurídicos.
46
PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA ENCUESTA
Tabla 2: Presentación de resultados de la encuesta
VARIABLE DEPENDIENTE
Si
%
No
%
Total
70
35
200
Pregunta 1.- ¿Usted cree que las industrias
locales son causantes de la contaminación del
130
65
agua?
Pregunta 2.- ¿Cree que el agua de los ríos de
Santo Domingo, pueden tener tratamiento y
56
28
144
72
200
102
51
98
49
200
190
95
10
5
200
176
88
24
12
200
158
79
42
21
200
126
63
74
37
200
104
52
96
48
200
48
24
152
76
200
descontaminarse?
Pregunta 4.- ¿Las personas pueden ayudar
desde sus casas para evitar la contaminación
del agua?
Pregunta 5.- ¿La contaminación de los ríos que
pasan por el territorio de las comunidades
Tsáchilas vulneran los derechos del buen vivir?
Pregunta 6.- ¿El Gobierno Autónomo Municipal
de la localidad debería crear unidades de
procesamiento para descontaminar el agua de
los ríos locales?
Pregunta 7.- ¿La contaminación del agua
perjudica los cultivos y la salud del ser
humano?
Pregunta 8.- ¿Sabía que más del 50% de las
aguas de los ríos que pasan por territorio
Tsáchilas son altamente contaminadas?
Pregunta 9.- ¿Conoce usted que por la
contaminación de las aguas de los ríos las
personas son afectadas por disentería y
alergias?
Pregunta 10.- ¿Sabía usted que la comuna
Tsáchilas más afectada por el agua de río es El
Poste?
Fuente: Investigación propia.
Elaborado por: Paulina
47
Ilustración 2: Encuesta aplicada a ciudadanos de Santo Domingo
ENCUESTA APLICADA A CIUDADANOS DE SANTO DOMINGO
Pregunta 9.- ¿Sabía usted que la comuna Tsáchilas más
afectada por el agua de río es El Poste?
76
24
Pregunta 8.- ¿Conoce usted que por la contaminación de
las aguas de los ríos las personas son afectadas por
disentería y alergias?
48
52
Pregunta 7.- ¿Sabía que más del 50% de las aguas de los
ríos que pasan por territorio Tsáchilas son altamente
contaminadas?
37
63
Pregunta 6.- ¿La contaminación del agua perjudica los
cultivos y la salud del ser humano?
21
79
Pregunta 5.- ¿El Gobierno Autónomo Municipal de la
localidad debería crear unidades de procesamiento para
descontaminar el agua de los ríos locales?
12
88
Pregunta 4.- ¿La contaminación de los ríos que pasan por
el territorio de las comunidades Tsáchilas vulneran los
derechos del buen vivir?
5
95
Pregunta 3.- ¿Las personas pueden ayudar desde sus
casas para evitar la contaminación del agua?
49
51
Pregunta 2.- ¿Cree que el agua de los ríos de Santo
Domingo, pueden tener tratamiento y descontaminarse?
72
28
Pregunta 1.- ¿Usted cree que las industrias locales son
causantes de la contaminación del agua?
35
65
0
NO
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
SI
Interpretación: En el grafico 1 se puede apreciar el resumen de los resultados de
las encuestas, dentro de lo cual se destaca que el 65% de los encuestados
manifiestan que las industrias locales SI son causantes de la contaminación del
agua, mientras que el 35% de ellos afirma que NO son los causantes.
48
Por otro lado se puede apreciar como el 72% de los encuestados manifiestan que
NO cree que el agua de los ríos de Santo Domingo pueden tener tratamiento y
descontaminarse, mientras que el 28% de ellos afirma que SI se puede
descontaminar. El 51% de los encuestados manifiestan que las personas SI
pueden ayudar desde sus casas para evitar la contaminación del agua y el 49%
de ellos afirma que NO se puede ayudar.
Se puede observar que el 95% de los encuestados manifiestan que la
contaminación de los ríos que pasan por el territorio de las comunidades
Tsáchilas SI vulneran los derechos del buen vivir, mientras que el 5% de ellos
afirma que NO vulneran los derechos del buen vivir. Así mismo el 88% de los
encuestados manifiestan que el Gobierno Autónomo Municipal de la localidad SI
debería crear unidades de procesamiento para descontaminar el agua de los ríos
locales y el 12% de ellos afirma que NO debería crear unidades de procesamiento
para descontaminar el agua.
Se puede apreciar como el 79% de los encuestados manifiestan que la
contaminación del agua SI perjudica los cultivos y la salud del ser humano, y el
21% de ellos afirma que NO perjudica. El 63% de los encuestados manifiestan
que SI conocía que más del 50% de las aguas de los ríos que pasan por territorio
Tsáchilas son altamente contaminadas; mientras que el 37% de los encuestados
afirma que no conocía de esta problemática.
Se puede apreciar como el 52% de los encuestados manifiestan que SI conocía
que por la contaminación de las aguas de los ríos, las personas son afectadas por
disentería y alergias; por otro lado el 48% de ellas afirma que no conocía de este
tema. El 76% de los encuestados manifiestan que NO sabía que la comuna
Tsáchila El Poste, es la más afectada por el agua de río.
49
Pregunta 3.- ¿A quién afecta mayormente la contaminación del agua?
Cuadro No.- 3
Tabla 3: Pregunta Nº 3
Variable
Frecuencia
Porcentaje
Hombre
94
47
Naturaleza
78
39
Ciudad
28
14
TOTAL
200
100
Fuente: Encuesta ciudadana.
Elaboración: Paulina Intriago.
Ilustración 3: Pregunta Nº 3
¿A quién afecta mayormente la contaminación
del agua?
14%
47%
39%
Hombre
Naturaleza
Ciudad
Interpretación: En el grafico 3 se puede apreciar como el 47% de los encuestados
manifiestan que a quién afecta mayormente la contaminación del agua es al
hombre, mientras que el 39% de ellos afirma que afecta a la naturaleza y el 14%
señala que afecta a la ciudad.
50
2.2.5 RESUMEN DE ENTREVISTAS:
Pregunta 1.- ¿Usted cree que las industrias locales son causantes de la
contaminación del agua?

No solo las industrias de la localidad, también la ciudad es gran factor
contaminante del agua de los ríos de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Dentro de lo que se destaca como contaminación del agua que es
provocada por la industria, se encuentra la provocada por PRONACA,
mediante el vertido de los líquidos de limpieza y desinfección de las
chancheras y galpones de pollos, que sin tratamiento son desalojados en la
mayor parte de los ríos de esta provincia.

Otro factor contaminante de importancia para el agua de los ríos locales se
cuenta con los desechos líquidos de aceites y ácidos que son producidos
en las mecánicas, de la misma manera las vulcanizadoras y demás talleres
no tienen un proceso de tratamiento adecuado de los aceites quemados,
ácidos de baterías y grasas.

Un elemento contaminante para los ríos de Santo Domingo son los
causados por las sustancias químicas que son usadas por los agricultores
de esta zona, ya que los equipos y demás implementos usados para
fumigar, como insecticidas, herbicidas y demás sustancias químicas, son
lavados a orillas de algún estero.
Pregunta 2.- ¿Cree que el agua de los ríos de Santo Domingo, pueden tener
tratamiento y descontaminarse?

El Gobierno Municipal local debería responsabilizarse del tratamiento de
las aguas servidas que se generan en la ciudad de Santo Domingo, de esta
manera se podría controlar la grave contaminación que en este momento
se está teniendo en las comunas y demás poblados que se sirven del agua
de los ríos.
51

Es lamentable como hasta ahora ninguna autoridad local o nacional ha
hecho nada por tratar de llevar adelante alguna acción práctica que ayude
con el proceso de recuperación de los ríos de Santo Domingo; toda vez
que de estas aguas se sirven poblaciones que quedan aguas abajo y se
evidencia un nivel de afectación en la salud de sus habitantes.

Se debería tomar en cuenta los modelos implementados en nuestro mismo
país como son en Cuenca y ciertos cantones del oriente, en donde a base
de un complejo de piscinas de oxidación y recuperación fitosanitaria, las
aguas de alcantarillas de las ciudades han sido recuperadas en su totalidad
y se evidencia proceso eficientes de tratamiento de las aguas.
Pregunta 3.- ¿Las personas pueden ayudar desde sus casas para evitar la
contaminación del agua?

Si es posible evitar la contaminación del agua desde las casa ya que el
índice de contaminación y polución de las aguas también es incrementado
por el uso indiscriminado de detergentes o tenso activos para la limpieza y
lavado de ropa, de autos y demás elementos utilizados por el hombre.

Otra forma de evitar la contaminación del agua es evitando lavar los carros
a orillas de los ríos, de la misma manera se podría evitar el lanzar basura y
desperdicios a los cauces, ya que cualquier objeto o desecho extraño que
se incorpore al cauce de un río, tarde o temprano afecta a algunos de los
habitantes de los ecosistemas de los ríos; los cuales pueden ser aves,
mamíferos, anfibios, reptiles y demás componentes de la fauna silvestre de
esta región.
Pregunta 4.- ¿El Gobierno Autónomo Municipal de la localidad debería crear
unidades de procesamiento para descontaminar el agua de los ríos locales?

Existen algunas maneras de controlar la contaminación de los ríos, pero
evidentemente requieren de importantes inversiones económicas que
52
algunas veces no se encuentran al alcance de los municipios o gobiernos
seccionales. Es necesario pedir asesoramiento a municipios que ya han
tenido éxito en este tipo de tratamientos, toda vez que el beneficio no solo
es inmediato para los habitantes de un determinado sector, también se
deja un patrimonio natural en buen estado para que lo puedan disfrutar las
nuevas generaciones.

Hoy existen formas estratégicas para formar alianzas con uno o varios
municipios más, estas uniones se denominan mancomunidades y es
posible hacerlas en función de enfrentar un determinado problema en
común, en este caso se justifica plenamente establecer un plan conjunto,
para dar tratamiento a las aguas servidas de una o varias ciudades que se
sabe más tarde afectan a un sinnúmero de poblaciones aledañas a los ríos
de la localidad.
Pregunta 5.- ¿Sabía que más del 50% de las aguas de los ríos que pasan por
territorio Tsáchilas son altamente contaminadas?

La ciudad de Santo Domingo es una ciudad que no tiene barreras o
fronteras naturales, por lo tanto su potencial para desarrollarse ha
determinado que la ciudad se extienda en todas direcciones, creando a su
paso graves problemas sociales por el alto índice de necesidades
insatisfechas.

Es de suponer que si todos los vertidos del sistema de alcantarillado de la
ciudad se descargan directamente a algún rio de la localidad, todos ellos
sufrirán incluso más del 50% de contaminación, se podría decir que la
totalidad de ríos que se ponen en contacto con algún sector de la ciudad,
son necesariamente contaminados en algún grado.
53
2.2.6 Interpretación de los resultados.
La mayor parte de los encuestados manifiestan que las industrias locales SI son
causantes de la contaminación del agua, como es conocido existen varias
empresas productoras de animales que vierten sus desechos en los cauces de los
ríos, las industrias son pequeñas en su mayoría pero también existen industrias
muy grandes como las de PRONACA.
Los encuestados manifiestan en su gran mayoría que NO cree que el agua de los
ríos de Santo Domingo pueden tener tratamiento y descontaminarse, esto
posiblemente en función de que a través de muchos años de administración
municipal no han tenido la precaución de llevar adelante algún proyecto con miras
a descontaminar el agua y por tal razón las personas han perdido la credibilidad en
las autoridades seccionales. Tampoco hasta el momento no se ha escuchado
ninguna propuesta en este sentido.
Mayormente la población encuestada afirma que la contaminación del agua afecta
más al hombre y la naturaleza. Como es conocido el ser humano es el que más
necesita del recurso agua para sus necesidades cotidianas como es el lavado de la
ropa, su baño personal, la limpieza de su hogar, unidad de trabajo o para la
preparación de alimentos y si este elemento es contaminado todas estas
actividades se afectarán, pudiendo tornarse en graves enfermedades o epidemias.
Se manifiesta que las personas SI pueden ayudar desde sus casas para evitar la
contaminación del agua, anteponiendo para esto la buena voluntad de las personas
a ser capacitadas o participar en algún proceso de socialización de un proyecto en
este sentido.
La comunidad afirma mayoritariamente que la contaminación de los ríos que pasan
por el territorio de las comunidades Tsáchilas SI vulneran los derechos del buen
vivir, y por tal razón consideran que es muy importante que las autoridades
planteen una propuesta definitiva a esta problemática que en mayor o menor grado
afectan a toda la población.
54
La ciudadanía manifiesta que la contaminación del agua SI perjudica los cultivos y
la salud del ser humano, al mismo tiempo que señala que las aguas de los ríos
que pasan por territorio Tsáchilas son altamente contaminadas.
Más de la mitad de las personas afirman que SI conocía que por la contaminación
de las aguas de los ríos, las personas son afectadas por disentería y alergias;
además de asociar a otras enfermedades como el paludismo, dengue, tifoidea y
demás enfermedades que son ocasionadas por vectores animales o insectos.
2.2.7 Propuesta
del
investigador;
modelo,
sistema,
metodología,
procedimiento, entre otros, que realice el investigador.
En el desarrollo del tema de investigación propuesto se ha podido evidenciar que
existe un cuerpo legal lo suficientemente amplio como para poder direccionar la
actividades productiva o de vida de las diversas comunidades o pueblos, pero el
problema que existe en la práctica es que no se cumplen con todo lo que
promulgan los diversos artículos de ley.
Se destaca que se cuenta con un gran cuerpo legal, que consta tanto en la
Constitución del Ecuador como en la Ley de Gestión Ambiental, que en ambos
cuerpos legales se denotan muchos artículos que pueden ser aplicados al
presente tema de investigación, es decir que tratan de preservar o conservar los
ecosistemas acuáticos, en especial las cuencas hídricas del país, de donde se
conoce más tarde otras poblaciones toman el agua de estos causes para sus
necesidades diarias.
Luego de este análisis se puede indicar que si hay suficientes artículos de ley que
protegen a las comunidades del impacto ambiental que causa la contaminación,
en especial mención al agua, lo que se debe procurar es que los gobiernos
seccionales se encarguen de llevar a cabo propuestas reales sobre el tratamiento
de las aguas servidas y con esto preservar la salud de las comunidades a las
cuales dicen representar.
55
Se podría justificar impulsar una propuesta legal en donde se manifieste que
autoridad que luego de un periodo máximo de dos años en el poder y que no haya
ejecutado un programa de protección ambiental; que no demuestre eficiencia en
el manejo de los desechos sólidos y un tratamiento adecuado a las aguas de
alcantarilla., por medio de una simple demanda ciudadana se revea el poder a
esta autoridad y se de paso a la sustitución por una nueva autoridad, creando un
precedente en las autoridades seccionales que son inoperantes e indolentes con
las necesidades de las personas a las cuales gobiernan o administran.
2.3
Conclusiones parciales del capítulo.

Queda demostrado a través del registro fotográfico respectivo y que se
llevó a efecto en las comunidades Tsáchilas, que ellos son los más
afectados por la contaminación de las aguas de los ríos que atraviesan la
ciudad de Santo Domingo y que hasta ahora no se ha hecho nada por
resolver esta problemática ambiental.

Se puede apreciar en las respectivas tomas fotográficas, que los sistemas
de alcantarilla de la ciudad vierten directamente las aguas servidas en los
ríos de la localidad, y justamente de los ríos que más descargas sufren son
los ríos POVE y CODE, por que se ponen en contacto con la mayor parte
de la población urbana.

Por otro lado la ciudadanía encuestada afirma que el agua contaminada de
los ríos es una de las principales causas de las enfermedades que sufren
las comunidades Tsáchilas, pero también se le puede añadir que es uno de
los contaminantes de los cultivos de la región.

La opinión de los expertos en temas ambientales señala mayoritariamente
que si es posible la recuperación de los ríos contaminados a través de
diversos métodos, dentro de los cuales se destaca el procesamiento a
base de elementos naturales como son las piscinas de fito depuración, las
que se usan como filtros biológicos a plantas como el pasto elefante.
56
CAPITULO III
3 MARCO PROPOSITIVO
3.1
Procedimiento de la aplicación de los resultados de la investigación.
En el presente informe jurídico se puede demostrar la base jurídica que gira en
torno a la preservación del ambiente, para lo cual constan leyes a nivel nacional,
regional o local. Para el control de impacto ambiental se citan algunos artículos de
ley que constan en la Ley de Gestión Ambiental, haciendo referencia a aquellos
que se refieren a la protección de los recursos hídricos.
A través de las diversas entrevistas y tomas fotográficas se demuestran que si
existe un problema ambiental latente y que merece la atención de las autoridades,
pero también de los ciudadanos, porque al parecer hay un índice de conformismo
generalizado sobre todo en los integrantes de las comunidades Tsáchilas, los
cuales hasta la presente fecha no han sido capaces de elevar su protesta y poner
una demanda formal ante las autoridades municipales locales, toda vez que las
personas que están en el ejercicio administrativo municipal ya han cumplido más
de cuatro años y no han propuesto nada que tenga relación a la recuperación de
las aguas servidas que se generan en la ciudad y que evidentemente contaminan
los ríos y cuencas hídricas de esta provincia.
El presente diagnóstico se ha apoyado también en la opinión de expertos en
temas ambientales, a los cuales se aplicó una entrevista, con las respuestas se
procedió a la realización de un resumen, sistematizando para ello los contenidos
en los cuales se coincidía entre los entrevistados y sumando los argumentos en
los que había un aporte adicional. Tanto la investigación de campo como la
bibliográfica se han complementado para tener suficientes argumentos jurídicos y
técnicos, que permitieron tener una apreciación objetiva del tema investigado y
confrontar estos resultados con los objetivos específicos propuestos.
57
3.2
Certificado.
Ilustración 4: Certificado de viabilidad
58
3.3
Conclusiones parciales del capítulo.

Se señala que oportunamente se procedió a la validación de la presente
propuesta e informe técnico, el cual fue presentado ante una empresa
consultora de la localidad. Esta empresa a través de su gerente general ha
dado un criterio preliminar sobre el informe que fue presentado ante ellos y
cuyo documento está debidamente firmado.
4 CONCLUSIONES GENERALES

Los principales argumentos legales que se han citado y con los cuales se
puede sustentar la protección que debe tener el ambiente se encuentra en
la Constitución del Ecuador y la Ley de Gestión Ambiental.

Un elemento básico que necesita protección es el agua, quizá como el de
mayor valor estratégico ya que ella es indispensable para el desarrollo de
las actividades del hombre, pero que hoy se ve mermada por la afectación
a las cuencas hídrica las que son cada vez más escazas en Ecuador.

La provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas es una zona
eminentemente hídrica y de sus cuencas nacen los ríos que posteriormente
atravesarán las provincias de Los Ríos, Manabí y Esmeraldas. La mayor
parte de los ríos que nacen aquí ya lo hacen con altos índices de
contaminación ya que muchos de ellos atraviesan la ciudad de Santo
Domingo y reciben a su paso las descargas de las aguas de alcantarilla.

Dentro de la Constitución ecuatoriana se destaca algunos artículos de Ley
que señalan a la naturaleza como un ser que tiene sus derechos bien
definidos, los cuales pueden ser exigibles por cualquier persona que desee
defenderlos.
59

El Gobierno municipal de la localidad es el primer responsable frente al
problema de contaminación ambiental y especialmente en mención al
recurso agua, el municipio incumple su cometido a favor del medio; ya que
en ninguna cooperativa, barrio o urbanización se ha hecho pública la
entrega de un sistema de alcantarillado de aguas servidas o peor aún que
se esté dando procesamiento a este tipo de aguas contaminadas.

El registro fotográfico que se llevó a efecto en las comunidades Tsáchilas
demuestran la contaminación de las aguas de los ríos que atraviesan la
ciudad de Santo Domingo, especialmente los ríos POVE y CODE, por que
se ponen en contacto con la mayor parte de la población urbana.

La opinión de los expertos en temas ambientales señala mayoritariamente
que si es posible la recuperación de los ríos contaminados a través de
diversos métodos, dentro de los cuales se destaca el procesamiento a
base de elementos naturales como son las piscinas de fito depuración, las
que se usan como filtros biológicos a plantas como el pasto elefante.
5 RECOMENDACIONES

En necesario que el municipio primero se entere de todo el incumplimiento
legal que está cometiendo por falta de una gestión real a favor del
ambiente, especialmente en el tratamiento de las aguas servidas.

El municipio local debe disponer los recursos económicos necesarios para
encargar un estudio de la contaminación de los ríos que atraviesan la
ciudad y se dé cuenta del alto nivel de contaminación que actualmente los
afecta.

Con los resultados de los estudios del diagnóstico ambiental se debe
socializar los indicadores negativos, para que la participación ciudadana
60
sea efectiva y participe activamente en las posibles propuestas para
resolver esta problemática que a todos afecta.

Se debe conjuntamente con las autoridades y la ciudadanía delinear un
plan estratégico que implique el apoyo ciudadano para empezar la
recuperación de los ríos y que todos puedan colaborar en alguna medida
para mediar en la mejor solución.

El municipio local debe pedir ayuda y asesoramiento a otros municipios
que ya tienen experiencia y que registran buenos resultados en el
tratamiento de aguas servidas como son por ejemplo Cuenca y Loja.

Se debe desarrollar un estudio de factibilidad y establecer los costos
tentativos de inversión para la recuperación de los ríos de la localidad, esto
con miras a la búsqueda de financiamiento, sea esto de organismos
nacionales o extranjeros.
61
6 BIBLIOGRAFÍA
6.1
FÍSICA

Asamblea Constituyente (2008): “Constitución de la República del Ecuador”
Quito – Ecuador.

CAMPOS, A. 2007. "Los Servicios Públicos Municipales". Diplomado en
Gestión Municipal II Versión. Módulo III. Universidad Nacional de Piura.

CENTRO PANAMERICANO DE ECOLOGÍA HUMANA Y SALUD - OPS OMS. Evaluación Rápida de Fuentes de Contaminación de Aire, Agua y
Suelo. Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología. México. 2006

DIRECCIÓN EJECUTIVA SEDE CENTRAL REGIÓN GRAU. 2009.
Proyecto Básico de Relleno Sanitario. Dirección General de Infraestructura
- Región Grau. Perú.

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN AMBIENTAL - MÉXICO. ¿Cómo afecta la
Basura al Aire? México.

Normas INEN 2012.

PRICE, Waterhouse (2007): “Investigación de campo”, Ed. Quito.

JÓDAR, M. 2009. Página Urbano Ambiental: La basura. España

SECRETARÍA DE SALUD JALISCO - MÉXICO. 2010. Salud Ambiental: La
basura. México.

TCHOBANOGLOUS, George; Hilary Theisen; Samuel Vigil / 2007
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS / Vol. 1/ Edit. Mc. Graw Hill.
6.2
NETGRAFÍA
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01
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http://www.gobernacionstodgo.gob.ec/
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http://web.ambiente.gob.ec/?q=node/14&page=0, 1. (12 de 04 de 2012).
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http://www.gptsachila.gob.ec/. (02 de 01 de 2013). www.gptsachila.gob.ec.
Recuperado
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03
de
2013,
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http://www.gptsachila.gob.ec/index.php?option=com_content&task=view&id
=348&Itemid=2

MAGAP. (17 de 01 de 2013). www.magap.gob.ec/. Recuperado el 23 de 02
de 2013, de http://www.magap.gob.ec/

visitaecuador.com.
Recuperado
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(11
de
22
03
de
de
2012).
03
www.visitaecuador.com/.
de
2013,
http://www.visitaecuador.com/ve/mostrarRegistro.php?idRegistro=326
de
ANEXO Nº 1: Carta de Aprobación del Perfil.
ANEXO Nº 2: Encuesta aplicada a los ciudadanos de Santo Domingo de los
Tsáchilas.
Pregunta 1.- ¿Usted cree que las industrias locales son causantes de la
contaminación del agua?
Variable
Frecuencia
Porcentaje
SI
NO
TOTAL
Pregunta 2.- ¿Cree que el agua de los ríos de Santo Domingo, pueden tener
tratamiento y descontaminarse?
Variable
Frecuencia
Porcentaje
SI
NO
TOTAL
Pregunta 3.- ¿A quién afecta mayormente la contaminación del agua?
Variable
Hombre
Naturaleza
Ciudad
TOTAL
Frecuencia
Porcentaje
Pregunta 4.- ¿Las personas pueden ayudar desde sus casas para evitar la
contaminación del agua?
Variable
Frecuencia
Porcentaje
SI
NO
TOTAL
Pregunta 5.- ¿La contaminación de los ríos que pasan por el territorio de las
comunidades Tsáchilas vulneran los derechos del buen vivir?
Variable
Frecuencia
Porcentaje
SI
NO
TOTAL
Pregunta 6.- ¿El Gobierno Autónomo Municipal de la localidad debería crear
unidades de procesamiento para descontaminar el agua de los ríos locales?
Variable
Frecuencia
Porcentaje
SI
NO
TOTAL
Pregunta 7.- ¿La contaminación del agua perjudica los cultivos y la salud del ser
humano?
Variable
SI
NO
TOTAL
Frecuencia
Porcentaje
Pregunta 8.- ¿Sabía que más del 50% de las aguas de los ríos que pasan por
territorio Tsáchilas son altamente contaminadas?
Variable
Frecuencia
Porcentaje
SI
NO
TOTAL
Pregunta 9.- ¿Conoce usted que por la contaminación de las aguas de los ríos las
personas son afectadas por disentería y alergias?
Variable
Frecuencia
Porcentaje
SI
NO
TOTAL
Pregunta 10.- ¿Sabía usted que la comuna Tsáchilas más afectada por el agua de
río es El Poste?
Variable
SI
NO
TOTAL
Frecuencia
Porcentaje
ANEXO Nº 3: Entrevista aplicada a expertos en temas ambientales
Pregunta 1.- ¿Usted cree que las industrias locales son causantes de la
contaminación del agua?
Pregunta 2.- ¿Cree que el agua de los ríos de Santo Domingo, pueden tener
tratamiento y descontaminarse?
Pregunta 3.- ¿Las personas pueden ayudar desde sus casas para evitar la
contaminación del agua?
Pregunta 4.- ¿El Gobierno Autónomo Municipal de la localidad debería crear
unidades de procesamiento para descontaminar el agua de los ríos locales?
Pregunta 5.- ¿Sabía que más del 50% de las aguas de los ríos que pasan por
territorio Tsáchilas son altamente contaminadas?
ANEXO Nº 4: Encuesta aplicada a la ciudadanía

Pregunta 1.- ¿Usted cree que las industrias locales son causantes de la
contaminación del agua?

Pregunta 2.- ¿Cree que el agua de los ríos de Santo Domingo, pueden
tener tratamiento y descontaminarse?

Pregunta 3.- ¿A quién afecta mayormente la contaminación del agua?

Pregunta 4.- ¿Las personas pueden ayudar desde sus casas para evitar la
contaminación del agua?

Pregunta 5.- ¿La contaminación de los ríos que pasan por el territorio de
las comunidades Tsáchilas vulneran los derechos del buen vivir?

Pregunta 6.- ¿El Gobierno Autónomo Municipal de la localidad debería
crear unidades de procesamiento para descontaminar el agua de los ríos
locales?

Pregunta 7.- ¿La contaminación del agua perjudica los cultivos y la salud
del ser humano?

Pregunta 8.- ¿Sabía que más del 50% de las aguas de los ríos que pasan
por territorio Tsáchilas son altamente contaminadas?

Pregunta 9.- ¿Conoce usted que por la contaminación de las aguas de los
ríos las personas son afectadas por disentería y alergias?

Pregunta 10.- ¿Sabía usted que la comuna Tsáchilas más afectada por el
agua de río es El Poste?
ANEXO Nº 5: Glosario de definiciones
Administración Ambiental.- Es la organización que establece un Estado para
llevar a cabo la gestión ambiental. Comprende la estructura y funcionamiento de
las instituciones para orientar y ejecutar los procesos, la determinación de
procedimientos y la operación de las acciones derivadas.
Aprovechamiento Sustentable.- Es la utilización de organismos, ecosistemas
y otros recursos naturales en niveles que permitan su renovación, sin cambiar
su estructura general.
Áreas Naturales Protegidas.- Son áreas de propiedad pública o privada, de
relevancia ecológica, social, histórica, cultural y escénica, establecidas en el
país de acuerdo con la ley, con el fin de impedir su destrucción y procurar el
estudio y conservación de especies de plantas o animales, paisajes naturales y
ecosistemas.
Auditoría Ambiental.- Consiste en el conjunto de métodos y procedimientos
de carácter técnico que tienen por objeto verificar el cumplimiento de las normas
de protección del medio ambiente en obras y proyectos de desarrollo y en el
manejo sustentable de los recursos naturales. Forma parte de la auditoría
gubernamental.
Calidad Ambiental.- El control de la calidad ambiental tiene por objeto prevenir,
limitar y evitar actividades que generen efectos nocivos y peligrosos para la
salud humana o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.
Conservación.- Es la administración de la biosfera de forma tal que asegure su
aprovechamiento sustentable.
Contaminación.- Es la presencia en el ambiente de sustancias, elementos,
energía
o
combinación
de
ellas,
en
concentraciones y permanencia
superiores o inferiores a las establecidas en la legislación vigente.
Control Ambiental.- Es la vigilancia, inspección y aplicación de medidas
mantener
o
recuperar
características
ambientales apropiadas
para
para la
conservación y mejoramiento de los seres naturales y sociales.
Costo Ambiental.- Son los gastos necesarios para la protección, conservación,
mejoramiento y rehabilitación del medio ambiente.
Cuentas Patrimoniales.- Es el inventario valorativo que se hace en un país o
región, de las reservas, riquezas y elementos naturales, traducidos en recursos
para el desarrollo.
Daño Ambiental.- Es toda pérdida, disminución, detrimento o menoscabo
significativo de la condiciones preexistentes en el medio ambiente o uno de
sus componentes. Afecta al funcionamiento del ecosistema o a la renovabilidad
de sus recursos.
Daños Sociales.- Son los ocasionados a la salud humana, al paisaje, al
sosiego público y a los bienes públicos o privados, directamente afectados por
actividad contaminante.
Derechos
Ambientales
Colectivos.- Son aquellos compartidos por la
comunidad para gozar de un medio ambiente sano y libre de contaminación.
Desarrollo Sustentable.- Es el mejoramiento de la calidad de la vida humana
dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas; implica la satisfacción de
las necesidades actuales sin comprometer la satisfacción de las necesidades de
las futuras generaciones.
Diversidad Biológica o Biodiversidad.- Es el conjunto de organismo vivos
incluidos
en
los
ecosistemas terrestres, marinos, acuáticos
y del aire.
Comprende la diversidad dentro de cada especie, entre varias especies y entre
los ecosistemas.
Ecosistema.- Es la unidad básica de integración organismo - ambiente, que
resulta de las relaciones existentes entre los elementos vivos e inanimados de un
área dada.
Estudio
de Impacto Ambiental.- Son estudios técnicos que proporcionan
antecedentes para la predicción e identificación de los impactos ambientales.
Además describen las medidas para prevenir, controlar, mitigar y compensar
las alteraciones ambientales significativas.
Evaluación
de
Impacto
Ambiental.-
Es
el procedimiento administrativo
de carácter técnico que tiene por objeto determinar obligatoriamente y en
forma previa, la viabilidad ambiental de un proyecto, obra o actividad pública
o privada. Tiene dos fases: el estudio de impacto ambiental y la declaratoria de
impacto ambiental. Su aplicación abarca desde la fase de pre factibilidad hasta
la de abandono o desmantelamiento del proyecto, obra o actividad pasando por
las fases intermedias.
Gestión Ambiental.- Conjunto de políticas, normas, actividades operativas y
administrativas de planeamiento, financiamiento
y control estrechamente
vinculadas, que deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad
para
garantizar el desarrollo sustentable y una óptima calidad de vida.
Impacto Ambiental.- Es la alteración positiva o negativa del medio ambiente,
provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en una área
determinada.
Información Ambiental.- Es toda la información calificada que procesa la red
nacional de información y vigilancia ambiental. La información ambiental se
sustenta en sistemas de monitoreo y otras acciones de inspección y vigilancia;
es de carácter público y debe difundirse periódicamente.
Instrumentos de Gestión Ambiental.- Para efectos de esta Ley constituyen
los mecanismos de orden técnico, jurídico, o de otro tipo conducentes a lograr
racionalidad
y
eficiencia
en
la
gestión ambiental.
instrumentos técnicos y legales se establecen
A
través
de
los
las obligaciones de las
personas respecto al medio ambiente.
Incentivos.-
Instrumentos
de
tipo
económico, establecidos en leyes
y
reglamentos para favorecer el cumplimiento de las normas ambientales.
Interés Difuso.- Son los intereses homogéneos y de naturaleza indivisible,
cuyas
titulares son grupos indeterminados de individuos ligados por
circunstancias comunes.
Legitimación.- Es la capacidad que la ley confiere a una persona para presentar
acciones en una sede administrativa o judicial, o ser considerado como parte de
ellas, en defensa de intereses propios o de la colectividad.
Licencia Ambiental.- Es la autorización que otorga la autoridad competente a
una persona natural o jurídica, para la ejecución de un proyecto,
obra
o
actividad. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que
el
beneficiario
debe cumplir para prevenir,
mitigar o corregir los efectos
indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda causar en el
ambiente.
Medio
Ambiente.- Sistema global constituido por elementos naturales
y
artificiales, físicos, químicos o biológicos, socioculturales y sus interacciones,
en permanente modificación por la naturaleza o la acción humana, que rige la
existencia y desarrollo de la vida en sus diversas manifestaciones.
Mejoramiento.- Es el incremento de la capacidad de un ecosistema o de una
población
para
satisfacer
una función particular o para rendir un producto
determinado.
Ordenamiento del Territorio.- Es la organización dirigida a la coordinación
administrativa, a la aplicación de políticas sectoriales, al logro del equilibrio
regional y a la protección del medio ambiente. Este proceso, programa y evalúa
el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el territorio nacional y
en las zonas sobre las que el Estado ejerce soberanía y jurisdicción.
Precaución.- Es la adopción de medidas eficaces para impedir la degradación
del medio ambiente.
Preservación
de
la
Naturaleza.-
Es el conjunto de políticas, planes,
programas, normas y acciones destinadas a asegurar el mantenimiento de
las condiciones que hacen posible el desarrollo de los ecosistemas.
Protección
del
Medio
Ambiente.-
Es el conjunto de políticas, planes,
programas, normas y acciones destinadas a prevenir y controlar el deterioro del
medio ambiente. Incluye tres aspectos: conservación del
prevención y control de la contaminación ambiental y
medio natural,
manejo sustentable de
los recursos naturales. La protección ambiental,
es
Estado,
gubernamentales y sector
la
comunidad,
las organizaciones
no
tarea
conjunta
del
privado.
Recursos Naturales.- Son elementos de la naturaleza susceptibles de
ser
utilizados por el hombre para la satisfacción de sus necesidades o intereses
económicos, sociales y espirituales. Los recursos renovables se pueden
renovar a un nivel constante. Los recursos no renovables son aquellos que
forzosamente perecen en su uso.
Reposición.-
Es la acción de reponer el medio ambiente o uno de sus
componentes a una calidad similar a la que tenían con anterioridad al
daño
causado; o en caso de no ser ello posible restablecer sus prioridades básicas.
Restauración.- Es el retorno a su condición original de un ecosistema o
población deteriorada.
Sector.- Para efectos de la gestión ambiental se considera sector al área de
gestión relacionada con la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad,
integración del patrimonio genético, control y prevención de la contaminación
ambiental, aprovechamiento de los recursos naturales, ambiente humano,
desarrollo de actividades productivas y de servicios, mitigación de riesgos y
desastres naturales antrópicos y otros.
Subsistema de Gestión Ambiental.- Está conformado por organismos y
entidades de la administración pública central, institucional y seccional, que
individual o conjuntamente se encargan de administrar sectores específicos de la
gestión ambiental, tales como: el manejo de los recursos de agua, aire, suelo,
fauna y biodiversidad, dentro de los principios generales que rige el Sistema de
Gestión Ambiental.
Tecnologías Alternativas.- Aquellas que suponen la utilización de fuentes de
energía permanente, ambientalmente limpias y con posibilidad de uso
generalizado en lugar de las tecnologías convencionales.
Valor Ecológico de los Recursos Naturales.- Es el valor económico que
el Estado asigna a los recursos naturales y que constarán en cuentas
especiales, a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas.
ANEXO Nº 6: Certificado de revisión, redacción y ortografía
ANEXO Nº 7: Registro fotográfico
Desembocadura del Río Pove en Comuna Chigüilpe
Río Peripa de la Comunidad Peripa
Comuna Otongo Mapalí, Río Tazha
Comuna Congoma, Río Congoma Grande
Raúl Aguavil miembro de la Comuna Los Naranjos, en el río se nota
claramente los desechos sólidos emanados por el Río Pove
Contaminación del Río Baba
Contaminación del Río Baba
Contaminación del Río Pove en la parte céntrica de la ciudad
Descargas de las aguas de alcantarillas de Santo Domingo hacia el Río Pove
Descargas de las aguas de alcantarillas de Santo Domingo hacia el Río Pove
Basura a las orillas del Río
Paulina Intriago con la Familia Tsáchila