Memoria 2009 - CNC Confederación Nacional de la Construcción
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Memoria 2009 Memoria 2009 Presentación del Presidente Queridos amigos: Ante la tarea de escribir la carta de presentación de la Memoria del año 2009 de la Confederación Nacional de la Construcción se me plantea la obligación de, con la responsabilidad de presidir la organización representativa del sector más dañado por la crisis económica, trasladar en unas breves líneas lo que ha sido el ejercicio, teniendo presente que hace poco que hemos salido de la época expansiva económica más larga e intensa de la historia moderna de España y nos encontramos en una de las crisis más acentuadas y bruscas que podíamos esperar. El ámbito temporal de esta Memoria tiene necesariamente su origen en las últimas semanas del año 2008 y entra, como no puede ser de otra manera, en las primeras del año 2010. Puede considerarse el año 2009 como un año bisagra, como una pieza fundamental para entender la situación del sector, como un punto de inflexión entre la no existencia de la crisis a la necesaria adopción de reformas bruscas, comprometidas y necesarias para evitar una catástrofe a nivel financiero y económico, tanto a nivel español como europeo. Los agentes sociales hemos tenido que dar un paso adelante, hemos tenido y tenemos que cumplir con nuestros compromisos, impulsando una concertación social que ofrezca una mayor estabilidad a la situación económica, a las relaciones laborales, y que conceda mayor credibilidad a la economía española y en especial al sector de la construcción. El punto más crítico para el sector en este periodo se apreció durante el ejercicio de 2008 con la profundización en la caída brusca del subsector de edificación residencial, sin embargo la mancha de aceite proveniente de la fractura del sistema financiero ha alcanzado asimismo al subsector de la obra civil, con especial significación en la obra pública y culminando con los recortes históricos de las últimas semanas. Sin entrar en hacer especial análisis sobre la situación económica, pues me remito a nuestros informes trimestrales y anuales, debe ponerse de relieve el esfuerzo que está haciendo la construcción por sobrevivir, por cimentar su evolución y empuje y por tener un crecimiento sostenible a lo largo de los próximos años. Como hitos clave para tratar de redireccionar la senda seguida por el sector de la construcción, han tenido especial relevancia los documentos de la Comisión de Infraestructuras y Urbanismo de la CEOE, presidida por la CNC, referentes al impulso a la reforma de viviendas y a la rehabilitación de edificios, a la liberalización del sector ferroviario, así como el documento de propuestas para recuperar la competitividad y el empleo. Por su relevancia debemos subrayar el haber abierto de este modo la vía de aplicación del tipo de IVA reducido a la reforma y rehabilitación de viviendas y edificios. En el ámbito de las infraestructuras, debe tenerse en cuenta el esfuerzo realizado para impulsar la figura de la colaboración público privada y las concesiones administrativas como vía de solució. La formación del capital humano, la utilización de las nuevas tecnologías, el desarrollo tecnológico e innovación para la mejora de la calidad en su más amplio sentido y la apuesta por el desarrollo sostenible son principios en los que debe basarse el desarrollo de nuestro sector y, por tanto, son las líneas en las que venimos trabajando en la CNC. El año 2009 también ha sido complicado en cuanto a negociación colectiva, tanto a nivel general como sectorial. Por un lado, debemos recordar el esfuerzo realizado por parte de las organizaciones en llegar a un acuerdo interconfederal de negociación colectiva y de empezar un diálogo social, de difícil conclusión, para acordar una reforma laboral con efectos inmediatos y eficaces para flexibilizar el mercado laboral. Por otra parte nos encontramos con el proceso de maduración del IV Convenio General del Sector de la Construcción, pieza clave e imprescindible para mantener la serenidad, la paz social, la estabilidad en el sector, en un momento en el que las turbulencias pueden ocultar la línea a seguir o crean tentaciones para la búsqueda de soluciones rápidas y simples a problemas complejos. En momentos como los presentes debemos ser cautos, prudentes y fríos a la hora de analizar los problemas, y tener en cuenta que el Convenio General del Sector de la Construcción ha vertebrado un sector atomizado y heterogéneo, y ha conseguido hermanar a agentes productivos que por su propia naturaleza deberían estar dispersos. Ciertamente la negociación colectiva es un tema delicado y complejo, que en muchos casos satisface a pocos y en pocos casos es defendido por todos; sin embargo se debe reconocer la labor del Convenio General no sólo en la vertebración de España a través de unas condiciones laborales equiparables en todo el territorio nacional sino también como mecenas de la seguridad jurídica laboral para el sector. Esto hace que ahora más que nunca los que estamos convencidos de sus virtudes lo protejamos. Tratar de resumir en unas líneas la actividad del ejercicio resulta prácticamente imposible debido a las numerosas disposiciones normativas que han venido gestándose e incluso iniciando su aplicación durante este ejercicio. Por citar algunas de ellas, la transposición de la Directiva de Servicios a través de la denominada “Ley Ómnibus”, el Proyecto de Ley de Economía Sostenible, la Proposición de Ley de Modificación de la Ley de Lucha contra la Morosidad en las Operaciones Comerciales, o el importante rosario de normas de medidas urgentes en materia tributaria, financiera o concursal que se han puesto en marcha para contrarrestar los efectos de la crisis. El ámbito internacional también ha sido muy activo en cuanto a las disposiciones que se han puesto en marcha, tales como la puesta en funcionamiento del Plan Europeo de Recuperación Económica; la entrada en vigor del Tratado de Lisboa o los compromisos contraídos en materia de medio ambiente y cambio climático. Por dicho motivo, han continuado reforzándose las relaciones con las diferentes instituciones comunitarias. Asimismo, y como de costumbre, venimos manteniendo una colaboración activa en los órganos de gobierno, comisiones y grupos de trabajo de CEOE para transmitir en todo momento la voz del sector que representamos al mundo empresarial. No quiero dejar pasar la oportunidad de insistir en el papel fundamental que está jugando la Fundación Laboral de la Construcción en materia de formación del sector y profesionalización y dignificación de trabajadores y empresarios. Mención especial merece el lanzamiento definitivo de la Tarjeta Profesional de la Construcción no sólo para trabajadores de nuestro sector, sino también para los del metal y de la ferralla. La Confederación Nacional de la Construcción debe ser un nexo de unión de todo el sector, una fábrica de ideas, un punto de impulso, un instrumento que oriente y sustente toda la potencia de nuestro sector productivo hacia la corrección de los errores que se pudieron cometer en el pasado, que requieren soluciones urgentes en el presente, para construir de nuevo nuestro futuro. Como podéis apreciar el año 2009 ha sido punto de origen de muchas disposiciones pero, insisto, debe apreciarse como bisagra, como punto de inflexión, debiendo para ello valorar en sus justos términos la existencia de una organización común en la que canalizar los esfuerzos hacia una misma dirección. Foro que sin duda es vuestra Confederación Nacional de la Construcción. En Madrid a 17 de junio de 2010 Juan Lazcano Acedo Presidente 1. Entidades confederadas ........................................................12 2. Informe de actividades ..........................................................23 Departamento Jurídico ................................................. 25 Departamento Laboral . .................................................49 Departamento Internacional .........................................75 Departamento de Medio Ambiente . .............................89 Departamento de I+D+i .................................................97 Departamento Económico ...........................................103 Actividades de carácter general....................................113 3. Oficina Auxiliar del Contratista ............................................123 4. Fundación Laboral de la Construcción . ...............................133 5. Circulares informativas 2009 ...............................................161 Índice 1. Entidades confederadas Entidades confederadas de ámbito nacional Asociación de Empresas Constructoras de Ámbito Nacional (SEOPAN) SEOPAN Grupo Exportador Agrupación Nacional de Contratistas de Obras Públicas (ANCOP) Asociación Nacional de Dragadores Asociación de Promotores Constructores de España (APCE) 12 Asociación Nacional de Empresas Constructoras de Obra Pública (AERCO) Asociación Nacional de Constructores Independientes (ANCI) Confederación Española de Asociaciones de Fabricantes de Productos de Construcción (CEPCO) Agrupación Nacional Asociaciones de Alquiladores e Instaladores de Grúas Torre y Maquinaria para la Construcción (FANAGRUMAC) Asociación de Empresas de Control de Calidad y Control Técnico Independiente (AECCTI) Asociación Española de Demolición Técnica, Corte y Perforación (AEDT) Asociación de Mayoristas de Saneamiento, Calefacción, Fontanería, Gas, Aire Acondicionado y Afines (AMASCAL) Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Asociación Nacional de Distribuidores de Cerámica y Materiales de Construcción (ANDIMAC) Asociación Nacional de Entidades de Implantación para la Prevención (ANEIP) Asociación Española de Empresarios de Demolición (AEDED) Asociación Española de Gestores de Residuos de Construcción y Demolición (GERD) Asociación de Empresas de la Tecnología del Suelo y Subsuelo (AETESS) 13 Entidades confederadas de ámbito territorial Andalucía Federación Andaluza de Empresarios de la Construcción (FADECO) Asociación de Contratistas de Obras de la Provincia de Almería (ASEMPAL) Federación Provincial de Agrupaciones de Empresarios de la Construcción de Cádiz (FAEC) Asociación de Empresarios de la Construcción de Córdoba Asociación Provincial de Constructores y Promotores de Granada (ACP) 14 Unión Provincial de Empresarios de la Construcción de Huelva (UPECO) Federación de Empresarios de la Construcción e Industrias Afines de la Provincia de Jaén Asociación Provincial de Constructores y Promotores de Málaga (ACP) Asociación Empresarial Sevillana de Constructores y Promotores de Obras (GAESCO) FADECO-CONTRATISTAS Cámara de Contratistas de Andalucía Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Aragón Confederación de Empresarios de la Construcción de Aragón (CEAC) Federación de Asociaciones de la Construcción de Huesca (FAC) Asociación Empresarial Provincial de la Construcción de Teruel Federación de Empresas de La Construcción de Zaragoza (FECZA) Asturias Confederación Asturiana de la Construcción (CAC) Baleares Asociación de Constructores de Baleares Canarias Consejo Regional de la Construcción de Canarias Asociación de Empresarios Constructores y Promotores de la Provincia de Las Palmas (AECP) Federación Provincial de Entidades de la Construcción de Santa Cruz de Tenerife (FEPECO) Cantabria Asociación de Constructores y Promotores (ACP-Cantabria) 15 Castilla - La Mancha Federación Regional de Empresas Constructoras de Castilla-La Mancha (FERECO) Asociación Provincial de Empresarios de la Construcción de Albacete (APECA) Asociación Provincial de Empresarios de la Construcción de Ciudad Real (APEC) Asociación de Empresas de la Construcción y Afines de Cuenca (APYMEC) Asociación Provincial de Empresarios de la Construcción de Guadalajara (APEC) Agrupación de Empresarios de la Construcción y Afines de la Provincia de Toledo (AECA) Castilla y León 16 Confederación Castellano-Leonesa de la Construcción (CCLC) Federación de Empresas de la Construcción y Obras Públicas de Ávila (FECOPA) Federación de Empresas de la Construcción de Burgos Asociación Leonesa de Edificación y Obra Pública (ALEOP) Asociación de Empresarios de la Construcción e Industrias Afines de Palencia (AECOPA) Asociación de Empresarios Salmantinos de la Construcción, Obras Públicas y Auxiliares (AESCON) Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Asociación Provincial de Industrias de la Construcción de Segovia (APIC) Asociación de Empresas de La Construcción y Obras Públicas de Soria (AECOP) Asociación Vallisoletana de Empresarios de la Construcción y Afines (AVECO) Asociación Zamorana de Empresarios de Construcción y Obras Públicas (AZECOP) Cámara de Contratistas de Castilla-León Cataluña Gremio de Constructores de Barcelona i Comarques Federación Gremios de Constructores de Obras de Cataluña (FGCOC) Unión de Empresarios de la Construcción de Gerona (UEC) Federación de Gremios de la Construcción de Lérida (FGC) Federación Gremios de la Construcción de Tarragona (FEGCO) Cámara Oficial de Contratistas de Obras De Cataluña (CCOC) 17 Extremadura Confederación Extremeña de la Construcción (CEC) Asociación Provincial de Empresarios de la Construcción de Badajoz (APDECOBA) Federación Provincial de Empresarios de la Construcción de Cáceres (FECONS) Cámara de Contratistas de Extremadura Galicia Federación Gallega de la Construcción (FGC) Asociación Provincial de Empresarios de la Construcción de La Coruña (APECCO) 18 Asociación Provincial de Empresarios de la Construcción de Lugo (APEC) Asociación Provincial de Empresarios de la Construcción de Orense (ACO) Asociación de Empresarios de la Construcción de Pontevedra (APEC) La Rioja Asociación de Empresarios de la Construcción, Promoción y Afines de La Rioja (CPAR) Madrid Asociación de Empresas de la Construcción de Madrid (AECOM) Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Melilla Constructores Asociados de Melilla (CO.A.DE.ME) Murcia Federación Regional de Empresarios de la Construcción de Murcia (FRECOM) Navarra Asociación Navarra de Empresas de la Construcción de Obras Públicas (ANECOP) Cámara de Contratistas de Obras Públicas y Privadas de Navarra (CCN) Comunidad Valenciana Confederación de Empresarios de la Construcción de la Comunidad Valenciana (CECCOVA) Federación Provincial de la Construcción de Alicante (FECIA) Asociación Provincial de Empresas de la Construcción de Castellón (APECC) Federación Valenciana de Empresarios de la Construcción (FEVEC) Federación de Empresas de La Comunidad Valenciana Contratistas de Obras de las Administración (FECOVAL) Cámara de Contratistas de la Comunidad Valenciana (CCCV) 19 País Vasco Unión de Empresarios de la Construcción de Álava (UNECA) Asociación de Constructores y Promotores de Bizkaia (ASCOBI-BIEBA) 20 Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Entidades confederadas como miembros adheridos ECISA Compañía General de Construcciones, S.A. Empresas de Transformación Agraria, S.A. (TRAGSA) 21 2. Informe de actividades Departamento Jurídico Departamento Jurídico Con carácter previo debemos señalar que el Director del Departamento Jurídico representa a la CNC ante numerosas instancias, estudia todos los temas jurídicos que se trasladan a nuestra Confederación, realiza una labor de asesoramiento continuo a las organizaciones miembros y de coordinación entre ellas, sirviendo como nexo de unión y foro de consulta para temas que incumben a nivel nacional, y da respuesta a consultas específicas a nivel autonómico y local. Otra de las funciones de este departamento consiste en elaborar informes y circulares, centrándose especialmente en las de contenido general, de vivienda, de contratación administrativa, de homologación, económico, fiscal, de jurisprudencia y laboral. 26 A lo largo del año 2009, y desde nuestra última Asamblea General, las principales actividades que se han desarrollado en este departamento se pueden incardinar en los siguientes apartados: 1. Temas relativos a Contratación Administrativa. Resulta especialmente relevante en este ejercicio las cuestiones relativas al primer año de vigencia de la Ley de Contratos del Sector Público, de la que se ha realizado un seguimiento detallado de su puesta en práctica mediante el Real Decreto-Ley 9/2008, de 28 de noviembre, por el que se crean un Fondo Estatal de Inversión Local y un Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo (PlanE) y de su desarrollo mediante el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. Durante el año 2009 se han licitado y ejecutado los contratos de ejecución de obras contenidos en el Real Decreto-Ley 9/2008, de 28 de noviembre, por el que se crean un Fondo Estatal de Inversión Local y un Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo. Entre las especialidades en materia de contratación, en relación con estas obras, los contratos incluían una condición especial de ejecución -de acuerdo Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 con el artículo 102 de la Ley de Contratos del Sector Público- consistente en que el nuevo personal que el contratista necesitase emplear para la ejecución de las obras se debía encontrar en situación de desempleo. A este respecto desde la CNC recordamos a las entidades confederadas mediante la correspondiente circular que de conformidad con el artículo 49 de la Ley de Contratos del Sector Público, el incumplimiento de las condiciones especiales de ejecución de los contratos puede conllevar, si así se establece, una prohibición de contratar. Para la aplicación e interpretación del mencionado Real Decreto se dictaron varias circulares que recogían las novedades contractuales contenidas en el Real Decreto Ley 9/2008, de 28 de noviembre. La implantación del Fondo Estatal de Inversión Local, por medio del Real Decreto Ley 9/2008 de 28 de noviembre, (PlanE), ha dado lugar a diferentes problemas, debido a que la licitación y ejecución del mencionado plan se ha realizado a través de los Ayuntamientos, que han seguido diferentes criterios, en muchos casos dispares, tanto en la fase de selección del contratista y adjudicación, como en la fase de ejecución de los contratos. La primera cuestión de interpretación surgió en relación a la exigencia o no de clasificación, principalmente sobre los efectos generales de la aplicación del límite de 350.000 euros en los contratos de ejecución de obras. La segunda cuestión que también generó dudas fue los compromisos de pago y el libramiento de la última de las remesas para el abono de los contratos. Por otra parte, los principales tema surgidos en el desarrollo del Fondo Estatal de Inversión Local, han sido los siguientes: • Solicitud de Garantía Provisional: La actual Ley de Contratos del Sector Público no ha establecido una garantía provisional obligatoria, pero en todas las obras del Fondo Estatal de Inversión Local se ha solicitado la correspondiente garantía provisional, que en la actual situación restrictiva de crédito ha impedido a muchas empresas participar en concursos. • Plazos limitados para aportar la garantía definitiva: Los plazos solicitados en el Real Decreto han sido los establecidos para los procedimientos de urgencia en la Ley de Contratos del Sector Público. El plazo de cinco días para aportar la garantía definitiva, en una situación económica restrictiva del crédito, ha sido demasiado breve. • Criterios de selección: A pesar de la encomiable labor de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa elaborando un pliego tipo, éste no ha sido utilizado de forma generalizada, lo que ha hecho 27 Departamento Jurídico imposible un criterio uniforme que hubiese dado una mayor seguridad jurídica, por lo menos en cuanto a la interpretación de la norma. • Precio: El criterio del precio, que ha sido utilizado profusamente como criterio de adjudicación o con una valoración importante en relación al conjunto de criterios. • Empleabilidad o previsión de personas a ocupar durante la ejecución del proyecto: Este ha sido el criterio que más confusión ha creado. No ha quedado despejada la duda para los poderes adjudicadores locales de si el criterio suponía o creación de nuevo empleo por la ejecución del contrato -con inclusión del empleo creado por los subcontratistaso mantenimiento del empleo y del total del personal ocupado por contratista principal y subcontratistas, entre otras variables. • Subcontratación: Tampoco ha sido correctamente interpretada la 28 obligación de pago a los 30 días del contratista principal respecto a los subcontratistas. Algunos Ayuntamientos han exigido compromisos expresos de pago a subcontratistas o la documentación de los pagos hechos a subcontratistas junto con las certificaciones del contratista principal. En fase de selección del contratista, paradójicamente se ha llegado a valorar de forma negativa la subcontratación, impidiéndola, y reduciendo en los pliegos el porcentaje de obra a subcontratar. • Mayores cargas administrativas: Al tener que justificar los compromisos de contratación y cumplir con los criterios de creación de empleo, la documentación administrativa a presentar junto con las certificaciones tanto del contratista principal como de los subcontratistas se amplia notablemente (contratos de trabajo, altas en seguridad social, etc.). • El cumplimiento de los compromisos de creación de empleo no estaba previamente determinado en muchos casos: Han existido contratos en los que se ha contratado personal para una determinada fase de obra y por parte de los Ayuntamientos se ha exigido el mantenimiento del mismo durante toda la ejecución del contrato. También han existido supuestos de terminación del contrato previamente al plazo de ejecución pactado y a pesar de eso se ha exigido el mantenimiento del empleo durante el plazo previsto. En el marco de este Fondo, se ha mantenido un diálogo fluido con el Ministerio de Política Territorial para aclarar algunos extremos del Real Decreto de creación del Fondo y evitar que estas cuestiones se reprodujeran en el Real Decreto-ley 13/2009, de 26 de octubre, por el que se crea el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local. Este Fondo Estatal cuenta con una doble finalidad. La primera incrementar la inversión pública Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 en el ámbito local, financiando actuaciones generadoras de empleo en obras de nueva planificación y ejecución inmediata que sean competencia de los municipios. Esta financiación está dirigida hacia proyectos que buscan una característica común, como es la del desarrollo sostenible en sus vertientes medioambiental, de empleo, de apoyo a la investigación, del desarrollo sostenible y la innovación, entre otras. La segunda, contribuir a la sostenibilidad social financiando gastos corrientes que ocasione la prestación de servicios educativos, servicios sociales de competencia municipal y servicios de atención a personas en situación de dependencia. El Gobierno ha procedido al desarrollo reglamentario de la Ley de Contratos del Sector Público mediante el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. Este desarrollo parcial se justifica en la reducción de cargas administrativas que se puede conseguir en el sistema de clasificación, en la forma de acreditar los requisitos de aptitud y en los procedimientos de adjudicación. En materia de clasificación de empresas se establece que para la determinación de la solvencia económica y financiera se exigirá a las empresas contratistas de obras o de servicios que el importe de su patrimonio neto supere el importe mínimo establecido en la legislación mercantil para no incurrir en causa de disolución. La justificación del mantenimiento de la solvencia económica y financiera se efectuará mediante una declaración responsable que se presentará con carácter anual antes del día 1 de septiembre de cada año, y verificada su exactitud y la veracidad de los datos contenidos en la declaración los empresarios, mantendrán sus clasificaciones en los términos en que fueron acordadas. Se regula también la revisión de oficio de las clasificaciones; y en el caso de que la empresa acredite su solvencia pero su patrimonio neto no alcance los umbrales exigidos para la categoría que ostenta, se procederá a reducir su categoría a la máxima correspondiente al patrimonio neto acreditado. El empresario está obligado a poner en conocimiento del órgano competente en materia de clasificación cualquier variación de las circunstancias que hubiesen sido tenidas en cuenta para concederla y que puedan dar lugar a una revisión de la misma; la omisión de esta comunicación podría hacer incurrir al empresario en prohibición de contratar. A su vez, se crea el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Estado. Este Registro nace como un órgano de apoyo técnico configurado con carácter electrónico. Se establecen los actos de inscripción voluntaria y obligatoria; en este último caso será obligatoria la inscripción de la clasificación de las empresas contratistas y la de las prohibiciones 29 Departamento Jurídico de contratar. Las inscripciones voluntarias las pueden efectuar tanto las personas físicas como las jurídicas, pudiéndose solicitar, entre otros, la inscripción de actos relativos a la capacidad de obrar y a la extensión de las facultades de los representantes o apoderados para actuar en nombre de la Sociedad. Asimismo se regulan las Mesas de Contratación, estableciéndose como órganos de asistencia en los procedimientos de adjudicación abierto, restringido y negociado con publicidad. También se fijan los criterios de adjudicación que dependan de un juicio de valor, que en el supuesto de tener una ponderación mayor que la correspondiente a criterios evaluables de forma automática debe encomendar dicha ponderación a un Comité formado por expertos o a un organismo técnico especializado. Como novedad se establece que para fomentar la agilidad y eficacia de los procedimientos, las comunicaciones, requerimientos y notificaciones podrán realizarse por medios electrónicos, informáticos o telemáticos. 30 La aplicación práctica de la nueva Ley de Contratos del Sector Público ha puesto de manifiesto uno de los aspectos menos positivos, ya advertidos desde la CNC, y que gira en torno a la publicidad de los contratos, sobre todo a la de aquéllos que se licitan por quienes no constituyen Administración Pública, sino que son parte del Sector Público. Nos referimos a las entidades que carecen de territorio físico competencial pero que son creadas por la administración central, autonómica y local para evitar en la medida de lo posible la aplicación del derecho administrativo pero que por la Ley de Contratos del Sector Público han sido incluidos en su ámbito subjetivo. Estas entidades tienen, a pesar de estar sujetas a la Ley, muy difuminadas sus obligaciones en materia de publicidad, que se limita a la establecida en el Diario de la Unión Europea y a su propio “Perfil del Contratante”. Estos “Perfiles del Contratante” todavía no son capaces de ofrecer sistemas que acrediten fehacientemente el momento de inicio de la difusión pública de la información que en ellos se incluyen. Estos mecanismos aparecen durante el año 2009 con la puesta en funcionamiento de la Plataforma de Contratación del Estado. Importante será, en el desarrollo de las colaboraciones Público-Privadas, el actual proyecto en fase de borrador -previsto en la Disposición Final Décima de la Ley de Contratos del Sector Público- por la que se van a regular las modalidades de captación de financiación en los mercados por los concesionarios de obras públicas o por los titulares de contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado, así como el régimen de garantías que puede aplicarse a dicha financiación. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Preocupa especialmente en la aplicación de la Ley de Contratos del Setor Público; por un lado el poder omnímodo del que se dota a los órganos de contratación para establecer las condiciones esenciales de ejecución del contrato cuyo incumplimiento puede suponer la tramitación de una prohibición de contratar; y por otro la posibilidad de utilizar criterios sociales como criterios de adjudicación, cuestión que ha sido puesta en duda por la Comisión Europea, el Consejo de Estado y la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, la cual fue introducida a través del Real Decreto-Ley 9/2008, de 28 de noviembre, por el que se crean un Fondo Estatal de Inversión Local. Respecto a la aplicación práctica de la Ley de Contratos del Sector Público se han impartido numerosas conferencias por todo el territorio nacional, haciendo valoraciones e informando de las novedades las asociaciones que lo han solicitado y también alguna Administración como la Diputación Provincial de Zaragoza, la Federación Española de Municipios y Provincias o a otras instituciones con las que colabora la CNC como Intereconomía Corporación S.A. (Grupo Intereconomía). A través de la Secretaría General se ha continuado asistiendo a las reuniones en la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, debiendo poner especial acento en las Comisiones de Clasificación. En el Comité Superior de Precios se ha proseguido con el trabajo de velar por que todas las revisiones de precios reflejen las desviaciones producidas, y en las Secciones y en la Comisión Permanente -reuniones en las que se tratan los dictámenes e informes- dando respuestas a consultas planteadas, alguna por la propia CNC, así como las prohibiciones de contratar a empresas. Dentro de la actuación de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, debemos destacar que se ha comenzado a realizar una política de defensa de los intereses de las empresas frente a diferentes criterios interpretativos por parte de la Subdirección de Clasificación de Contratistas de Obra. Ante las diferentes consultas la Junta Consultiva ha procedido a clarificar conceptos establecidos en la nueva Ley de Contratos del Sector Público. Así ocurrió, por ejemplo, con el hecho de que la inscripción en el Registro de Empresas Acreditadas no puede ser considerada como una condición de aptitud para contratar en los casos establecidos en la Ley de Contratos del Sector Público. Desde la Junta se ha efectuado una interpretación del artículo 102 de la Ley de Contratos del Sector Público relativo a las condiciones especiales de ejecución del contrato, cuando se establece la posibilidad de tener en cuenta el criterio del número o porcentaje de trabajadores con discapacidad 31 Departamento Jurídico en plantilla vinculados directamente a la ejecución del contrato a la hora de efectuar la valoración de las proposiciones. Considera la Junta que el establecimiento de una obligación de incluir necesariamente entre los criterios de adjudicación el número de porcentaje de trabajadores con discapacidad en plantilla vinculados directamente a la ejecución del contrato es contraria a la literalidad de la Ley. Para resolver esta cuestión tiene en cuenta lo dispuesto en el artículo 134.1. de la Ley de Contratos del Sector Público donde se establece que para la valoración de las proposiciones debe atenderse a criterios directamente vinculados al objeto del contrato; por lo tanto el requisito esencial de estar directamente vinculado al objeto del contrato hace que no sea posible exigir la inclusión obligatoria de este criterio de adjudicación. 32 Por último, la Junta Consultiva de Contratación Administrativa también se ha pronunciado sobre el momento en que se debe acreditar el cumplimiento del requisito de la clasificación de las empresas licitadoras en los contratos administrativos de obras y servicios, analizando los artículos 54.1 y 130 de la Ley de Contratos del Sector Público llegando a la conclusión de que la perfección del contrato se produce en el momento de la adjudicación definitiva, pero si la empresa no está clasificada pero ya ha solicitado su clasificación -si se encuentra en trámite su solicitud- le basta con acompañar el documento acreditativo de haber presentado la solicitud. En este supuesto tendrá que justificar estar en posesión de la clasificación exigida en el plazo de tres días previsto para la subsanación de defectos en el artículo 81 del Reglamento de la Ley de Contratos. El asesoramiento jurídico acerca de la contratación pública que se brinda a nuestras organizaciones se ha centrado en diferentes aspectos: aplicación de fórmulas de revisión de precios, ofertas anormalmente desproporcionadas, valoración de criterios de adjudicación, clasificación de contratistas -tanto en su fase de exigencia como en la obtención de la clasificación de la Junta Consultiva- acerca del devengo de intereses de demora, del pago del precio y clasificación de Uniones Temporales de Empresas. Otro aspectos son las cuestiones de diferente ámbito derivadas de la actual crisis económica como dudas relativas a la situación de concurso de acreedores y sus implicaciones como prohibición de contratar, cesiones resoluciones de contratos, incautaciones de garantías o cuestiones derivadas de la incorrecta aplicación del Fondo Estatal de Inversión Local. Queremos en este punto destacar la importante labor que la Oficina Auxiliar del Contratista presta al Departamento Jurídico en temas de clasificación pues su practicidad y dinamicidad hacen que las consultas que organizaciones o empresas plantean al departamento sean solventadas en un plazo breve de tiempo con mucha eficacia. En este sentido el departamento jurídico también se encarga de la gestión mercantil de la Oficina Auxiliar del Contratista, Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 redactando actas, y elevando a público las escrituras de renovación de cargos, con su correspondiente inscripción en el Registro Mercantil. En materia judicial se continua la tramitación de los recursos interpuestos y desestimados en primera instancia en vía contencioso administrativa, habiéndose formalizado Recursos de Casación ante el Tribunal Supremo contra sendas Sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura que han considerado ajustadas a derecho la Resolución de la Conserjería de Fomento de la Junta de Extremadura de 12 de diciembre de 2007 de la Secretaría General, por la que se anuncia concurso abierto sin admisión de variantes para la contratación de las obras “EDAR en Navalmoral de la Mata” expte.: obr052008005” y la Resolución de la Conserjería de Fomento de la Junta de Extremadura, Secretaría General Técnica, de 27 de diciembre de 2007, por la que se anuncia concurso abierto sin admisión de variantes para la contratación de las obras de “Acondicionamiento de la EX - 320 de Zafra a Barcarrota expte.: obr052008002”. Estas impugnaciones se han acordado a la vista de los criterios que para la selección de contratista se habían incluido en el Pliego, que bajo el epígrafe de “igualdad” valoran la existencia de personal femenino fijo en la empresa. En materia de contratación y criterios medioambientales también se procedió a recurrir la Orden del MAM/2116/2007, de 10 de julio sobre requisitos y criterios medioambientales a introducir en los pliegos de cláusulas administrativas para los contratos del Ministerio de Medio Ambiente, habiéndose formalizado la demanda por los servicios jurídicos de la Confederación ante Sala de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional, estando actualmente pendiente del señalamiento para votación y fallo. Esta impugnación se acordó ante la introducción, previamente a la entrada en vigor de la Ley de Contratos del Sector Público, de nuevas prohibiciones de contratar por el Ministerio por tener una sentencia firme por una infracción en materia medio ambiental. Por último se ha interpuesto recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Central de lo Contencioso Administrativo de la Audiencia Nacional contra el pliego que rige la licitación del contrato de “Ejecución de las obras de construcción e instalaciones de seguridad para el centro penitenciario centro I en Soria”, de la Sociedad Estatal Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios, S.A. (SEIPSA) en concreto en cuanto la clasificación exigida: 27 subgrupos. 33 Departamento Jurídico 2.Contratación privada. Dentro de esta materia, los puntos más importantes giran en torno al Real Decreto 2066/2008 de 12 de diciembre, por el que se regula el Plan Estatal de la Vivienda y Rehabilitación 2009-2012, y el bloque normativo de transposición de la denominada Directiva de Servicios, 2006-123-CE del Parlamento Europeo, compuesto por la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicio y su ejercicio y la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. Este ha sido el primer año de vigencia del Real Decreto 2066/2008 de 12 de diciembre, por el que se regula el Plan Estatal de la Vivienda y Rehabilitación 2009-2012, habiéndose firmado los correspondientes convenios con las Comunidades Autónomas y las entidades financieras; su desarrollo está enormemente marcado por la falta de financiación a entidades promotoras y a particulares. 34 En resumen, en el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012 se establece, en primer lugar, quiénes son los beneficiarios con derecho a protección preferente, apareciendo como novedad aquellas unidades familiares con ingresos que no excedan de 1,5 veces el Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (en adelante IPREM); también aparecen con derecho a protección preferente los afectados por situaciones catastróficas, las personas separadas o divorciadas al corriente del pago de pensiones alimenticias y compensatorias, y aquellas personas sin hogar o procedentes de operaciones de erradicación del chabolismo. El resto de categorías de protección preferente continúan siendo las del anterior Plan. Por su parte las actuaciones protegidas son: • L a promoción de viviendas protegidas de nueva construcción o rehabilitación destinadas a la venta, el uso propio o el arrendamiento. • El alquiler de viviendas nuevas o usadas. • La rehabilitación de conjuntos históricos. • La mejora de la eficiencia energética. • La adquisición y urbanización de suelo para viviendas protegidas. • La gestión del Plan y la información a los ciudadanos. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 En el Plan, como novedad, se ha establecido un Programa de áreas de rehabilitación integral de conjuntos históricos, centros urbanos, barrios degradados y municipios rurales (ARIS); su objeto es la mejora de tejidos residenciales en el medio urbano y rural, recuperando funcionalmente conjuntos históricos, barrios y municipios rurales que precisen de rehabilitación. Otra novedad del Plan es el Programa de ayudas RENOVE a la rehabilitación de viviendas y edificios de viviendas existentes. Los beneficiarios podrán ser los promotores y propietarios de viviendas o edificios que en el caso de personas físicas no podrán exceder de unos ingresos de 6,5 veces el IPREM, cuando se trate de la rehabilitación de elementos privativos de viviendas; cuando se trate la rehabilitación de elementos comunes del edificio las condiciones de los beneficios serán determinadas por las Comunidades Autónomas. Las actuaciones protegidas serán, entre otras, las siguientes: a) L a mejora de la eficiencia energética, la higiene, salud y protección del medio ambiente en los edificios y viviendas, entre otras. b) A ctuaciones para garantizar la seguridad y la estanqueidad de los edificios, entre otras. La Resolución de 29 de diciembre de 2009, de la Subsecretaría, estableció un nuevo Módulo Básico Estatal, fijado en 758 euros por metro cuadrado de superficie útil, y que sirve como referencia a efectos de la determinación de los precios máximos de venta y renta de las viviendas acogidas al Real Decreto 2066/2008, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012. En referencia a la transposición de la Directiva 2006-123-CE del Parlamento Europeo, en primer lugar se promulgó la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicio y su ejercicio, con el fin de impulsar la mejora de la regulación del sector servicios, reduciendo las trabas injustificadas y proporcionando un entorno más favorable y transparente a los agentes económicos que incentive la creación de empresas y genere eficiencia, productividad y empleo. Esta Ley aborda las actividades de servicios por cuenta propia que se realizan a cambio de una contraprestación económica consagrando el principio de libertad de establecimiento de forma que la actividad de servicios y su ejercicio no estarán sujetos a un régimen de autorización. Únicamente podrán mantener regímenes de autorización previa cuando no sean discriminatorios, estén justificados por una razón imperiosa de 35 Departamento Jurídico interés general y sean proporcionados. En particular se considera que no está justificada una autorización cuando sea suficiente una comunicación o una declaración responsable del prestador. En general las comunicaciones, declaraciones responsables o autorizaciones se concederán por tiempo indefinido y tendrán efecto en todo el territorio español. Los procedimientos y trámites podrán realizarse a distancia y por medios electrónicos, y como medida para reforzar la protección de los consumidores y la seguridad en el desempeño de las actividades se establece la posibilidad de exigir la contratación de seguros profesionales de responsabilidad civil. Entre los requisitos de aplicación excepcional sujetos a evaluación previa están aquéllos que obliguen al prestador a constituirse adoptando una determinada forma jurídica, la prohibición de disponer de varios establecimientos en el territorio español y requisitos relativos a la composición de la plantilla, tales como tener un número de empleados -ya sea en el total de la plantilla o en categorías concretas- o a la obligación de contratar con una procedencia o modalidad determinada. Otra norma de transposición de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo es la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Ley sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. Su objetivo es adaptar la normativa estatal de rango legal a lo dispuesto en la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicio y su ejercicio antes mencionada y dinamizar el sector de los servicios y alcanzar ganancias de competitividad en relación al resto de los países europeos. En su Título I de la Ley se concretan diversas modificaciones que afectan de forma genérica a las actividades de servicios, introduciéndose expresamente la figura de comunicación y de declaración responsable, generalizándose el uso del silencio administrativo positivo. Se entiende por declaración responsable aquel documento suscrito por un interesado en el que manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para acceder al reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio, que dispone de la documentación que así lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante el período de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio. Entre otras medidas de carácter horizontal se procede a la modificación de la Ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios profesionales, en virtud de 36 Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 la cual los Colegios no podrán exigir a los profesionales que ejerzan en un territorio diferente al de colegiación comunicación ni habilitación alguna, ni el pago de contraprestaciones económicas distintas de aquellas que exijan habitualmente a sus colegiados. En materia de visado se dispone que los Colegios de profesiones técnicas visarán los trabajos profesionales en su ámbito de competencia únicamente cuando se solicite por petición expresa de los clientes, incluidas las Administraciones Públicas cuando actúen como tales, o cuando así lo establezca el Gobierno mediante Real Decreto; en ningún caso los Colegios, por sí mismos o a través de sus previsiones estatutarias, podrán imponer la obligación de visar los trabajos profesionales. Esta norma modifica otras tantas de nuestro cuerpo legislativo en diferentes ámbitos: En el ámbito laboral es de destacar que se añade una modificación al Real Decreto-Ley 1/1986, de 14 de marzo, de medidas urgentes administrativas, financieras, fiscales y laborales, en virtud de la cual en las obras de construcción incluidas en el ámbito de aplicación del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción, la comunicación de apertura del centro de trabajo deberá ser previa al comienzo de los trabajos y se efectuará únicamente por los empresarios que tengan la condición de contratistas, correspondiendo al promotor velar por el cumplimiento de esta obligación. En el ámbito de la prevención de riesgos laborales, modifica la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, de manera que en las empresas de hasta diez trabajadores el empresario podrá asumir personalmente las funciones de trabajador designado para cumplir el deber de prevención de riegos profesionales, siempre que desarrolle de forma habitual su actividad en el centro de trabajo y tenga la capacidad necesaria en función de los riesgos a que estén expuestos los trabajadores y la peligrosidad de las actividades. En el ámbito de los servicios industriales y los servicios de la construcción, modificando la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación, en virtud de la cual las entidades y los laboratorios de control de calidad en la edificación, para el ejercicio de su actividad en todo el territorio español, será suficiente con que presenten una declaración responsable ante el organismo competente de la Comunidad Autónoma en la que tenga su domicilio social o profesional, debiendo también justificar que tienen implantado un sistema de gestión de la calidad. 37 Departamento Jurídico 38 También se modifica la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratación en el sector de la construcción para establecer que la inscripción en el Registro de Empresas Acreditadas se realizará de oficio por la autoridad laboral competente, sobre la base de la declaración del empresario formulada ante el R.E.A. En cuestiones de asesoramiento, nuestras organizaciones plantean habitualmente cuestiones acerca de la normativa sectorial e intersectorial de aplicación, en concreto acerca de la Ley de Servicios de Pago, régimen de las Viviendas de Protección Oficial, fiscalidad del sector etcétera. Por último, el Código Técnico de la Edificación la Orden VIV/984/2009, de 15 de abril, por la que se modifican determinados Documentos Básicos actualiza el Código Técnico de la Edificación, y en particular el nuevo Documento Básico de Protección frente al Ruido de aplicación obligatoria a partir del 24 de abril. El texto reglamentario, que sustituye a la normativa de 1988, tiene como objetivo reducir el ruido de los hogares. En el aéreo, que es el que supone oír las voces del piso contiguo, se aumenta la exigencia de aislamiento de 42 a 50 decibelios; en relación con los impactos se reduce el ruido percibido entre viviendas de 88 a 65 dB. La nueva normativa introduce dos cambios fundamentales: el nivel de ruido no se medirá, de ahora en adelante, en laboratorio sino in situ, en la propia vivienda; y las exigencias de insonorización frente al ruido exterior dependerán de la zona en la que se ubique la casa para garantizar los mismos niveles de silencio a todos los ciudadanos. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 3.Fiscalidad y otra normativa. La actual coyuntura económica ha introducido múltiples modificaciones fiscales y normativas durante todo el ejercicio 2009, finalizando con la subida del Impuesto sobre el Valor Añadido introducida por Ley de Presupuestos Generales del Estado para este año. En primer lugar el Real Decreto-Ley 1975/2008, de 28 de noviembre, sobre las medidas urgentes a adoptar en materia económica, fiscal, de empleo y de acceso a la vivienda que establece una nueva bonificación en las cuotas empresariales de la Seguridad Social para aquellos empresarios que contraten de forma indefinida a trabajadores desempleados que tengan hijos a su cargo. Establece moratorias en el pago de los préstamos hipotecarios de forma que los deudores de préstamos hipotecarios concertados con anterioridad al 1 de septiembre de 2008 por importe inferior a 170.000 euros y exclusivamente para la adquisición de vivienda habitual, podrán aplazar un máximo del 50% del importe de las cuotas mensuales que se devenguen por el préstamo hipotecario entre el 1 de enero de 2009 y el 31 de diciembre de 2010, con un límite máximo de 500 euros mensuales. Dispone la disminución del porcentaje de retención de aquellos contribuyentes que, obligados a tributar por el IRPF, estén pagando su vivienda habitual con financiación ajena con un límite de las rentas inferiores a 33.007,20 euros anuales. Amplía el plazo de dos años para transmitir la vivienda habitual en aquellos casos en los que se adquiera una nueva vivienda previamente a la transmisión de su vivienda habitual y dicha adquisición hubiera tenido lugar durante los ejercicio 2006, 2007 ó 2008; el plazo de dos años para la transmisión de la vivienda habitual se amplia hasta el 31 de diciembre de 2010. Por último, aumenta en dos años la vigencia de los saldos de las cuentas ahorro-vivienda existentes al vencimiento del plazo de cuatro años desde su apertura y que por la finalización del citado plazo debieran destinarse la primera adquisición de la vivienda entre el día 1 de enero de 2008 y el 30 de diciembre de 2010, sin que implique la pérdida del derecho a la deducción por inversión en vivienda habitual. En segundo lugar el Real Decreto 97/2009, de 6 de febrero, por el que se modifica el Real Decreto anteriormente mencionado y se procede a la modificación del aplazamiento de hasta el 50% del importe de las cuotas 39 Departamento Jurídico mensuales que se devenguen por un préstamo hipotecario. En concreto, se desplaza el período de cómputo de las cuotas objeto de moratoria desde enero de 2010 a febrero de 2011, se retrasa el plazo de inicio de devolución del préstamo del 1 de enero de 2011 al 1 de marzo de 2012 y, por último, se amplía el plazo máximo de devolución de 10 a 15 años. En tercer lugar el Real Decreto 2126/2008, de 26 de diciembre, por el que se modifican el Reglamento del IVA así como el Reglamento General de las actuaciones y los procedimientos de gestión e inspección tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicación de los tributos con la finalidad de arbitrar un sistema de devolución mensual de carácter voluntario para los sujetos pasivos. 40 Este nuevo sistema pivota en la creación de un registro de devolución mensual teniendo acceso a él la gran mayoría de los sujetos pasivos que deban tributar por el IVA. En cuanto a su funcionamiento, su entrada se articula a través de una declaración censal específica salvo para los sujetos pasivos que estuvieran inscritos en el registro de exportadores, para los cuales la norma prevé su inclusión automática. En lo referente a los requisitos básicos para la inscripción en el registro, debe hacer hacerse mención que será obligatorio presentar las declaraciones del Impuesto por vía telemática y con periodicidad mensual. En cuarto lugar la Ley 4/2008, de 23 de diciembre, por la que se suprime el gravamen del Impuesto sobre el Patrimonio, se generaliza el sistema de devolución mensual en el Impuesto sobre el Valor Añadido, y se introducen otras modificaciones en la normativa tributaria. Las modificaciones afectan al Impuesto sobre Sociedades, al Impuesto sobre el Patrimonio, al Impuesto sobre el Valor Añadido y al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados. En este último caso, se cambia el cálculo del valor real de las concesiones en las que se haya señalado un canon, precio, participación o beneficio mínimo que deba satisfacer el concesionario periódicamente cuando la duración de la concesión fuese superior al año, capitalizándose según el plazo de la concesión al 10 por 100 la cantidad anual que satisfaga el concesionario ajustando la base a la verdadera realidad de estas concesiones. Se establece una nueva regulación en el tratamiento fiscal de la cesión de créditos o derechos de adquisición de inmuebles en construcción, que determina una base imponible que se modifica para que se ajuste al valor real del inmueble en construcción en el momento de la cesión del derecho privado de compra. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Se adecúa la regulación de la exención de las viviendas de protección oficial (VPO) a la situación actual, reuniéndose en un solo precepto todos los requisitos para gozar de las exenciones de este Impuesto, facilitando así su aplicación a este tipo de viviendas. En quinto lugar el Real Decreto-Ley 3/2009, de 27 de marzo, de medidas urgentes en materia tributaria, financiera y concursal ante la evolución de la situación económica. En materia tributaria se modifica el interés legal del dinero y el de demora establecidos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Así el interés legal del dinero se establece en el 4% y el interés de demora en el 5%. Como modificación más importante destaca la que se hace en la legislación concursal, donde la práctica que ha provocado la actual crisis financiera ha podido corroborar la inadecuación de alguna de las previsiones establecidas en la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal. Las modificaciones más relevantes son: en materia de publicidad del concurso, en la retribución de la administración concursal y la introducción de los denominados “acuerdos de refinanciación” mediante la adición de una Disposición adicional cuarta. Como novedad el presente Reglamento modifica el artículo 64 de la Ley Concursal que afecta a los Expedientes de Regulación de Empleo (ERE). Con esta modificación se retarda sustancialmente el momento en que el ERE puede verse afectado por el concurso, ya que lo será cuando éste se declare y no cuando se haya presentado la solicitud. Esta norma crea un Registro Público Concursal con el objeto de dar publicidad y difusión a través de un portal en Internet y bajo la responsabilidad del Ministerio de Justicia de todas aquellas resoluciones concursales que requieran serlo conforme a las disposiciones de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, así como las resoluciones dictadas en procedimientos concursales que declaren concursados culpables y acuerden la inhabilitación de los administradores. En sexto lugar la Ley 3/2009, de 3 de abril, sobre modificaciones estructurales de las sociedades mercantiles que unifica, actualiza y amplía el régimen jurídico de las “modificaciones estructurales” de las sociedades mercantiles de responsabilidad limitada. Por “modificaciones estructurales” se entienden aquellas alteraciones de la sociedad que van más allá de las simples modificaciones estatutarias por afectar a la estructura patrimonial 41 Departamento Jurídico o personal de la sociedad, incluyéndose la transformación, fusión, escisión y cesión global de activo y pasivo. En séptimo lugar la Orden EHA/1030/2003, de 23 de abril, por la que se eleva de 6.000 a 18.000 euros el límite de la obligación de aportar garantía en las solicitudes de aplazamiento o fraccionamiento de deudas tributarias. Desde el pasado día 1 de mayo de 2009 no se exigen garantías para las solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento de pago de las deudas cuando su importe, en conjunto, no exceda de 18.000 euros y se encuentren tanto en período voluntario como en periodo ejecutivo de pago. Esta Orden tan sólo es de aplicación a las solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento de pago de las deudas gestionadas por la Agencia Estatal de Administración Tributaria y órganos de la Hacienda Pública Estatal por lo que será objeto de ampliación posterior. 42 En octavo lugar el Real Decreto-Ley 5/2009, de 24 de abril, de medidas extraordinarias y urgentes para facilitar las Entidades Locales el saneamiento de deudas pendientes de pago con empresas y autónomos con medidas destinadas a evitar la falta de liquidez de empresas y autónomos. La primera medida autoriza a las Entidades Locales para concertar una operación extraordinaria de endeudamiento bancario, sujeta a la necesidad de aprobar un plan de saneamiento y con la condición, entre otras, de aplicar los recursos obtenidos a pagar las obligaciones pendientes con empresas y autónomos en el plazo máximo de un mes. La segunda habilita al Instituto de Crédito Oficial para la inmediata puesta en funcionamiento de una línea de avales que garanticen los impagos de facturas endosadas por las empresas y autónomos correspondientes a obras y servicios prestados a Entidades Locales. En noveno lugar la Orden EHA/1621/2009, de 17 de junio, por la que se eleva de 6.000 a 18.000 euros el límite de la obligación de aportar garantía en las solicitudes de aplazamiento o fraccionamiento de deudas derivadas de tributos cedidos cuya gestión recaudatoria corresponda a las Comunidades Autónomas. De esta forma no se exigen garantías para las solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento de pago de las deudas derivadas de tributos cedidos a las Comunidades Autónomas cuando su importe, en conjunto, no exceda de 18.000 euros y se encuentren tanto en período voluntario como en periodo ejecutivo de pago Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 En décimo lugar la Ley 11/2009, de 26 de octubre, por la que se regulan las Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión en el Mercado Inmobiliario (SOCIMI). Esta Ley establece el marco jurídico para estas sociedades, que configuran un nuevo instrumento de inversión destinado al mercado de alquiler. Se trata de sociedades cuya actividad principal es la inversión, directa o indirecta, en activos inmobiliarios de naturaleza urbana para su alquiler, permitiéndose que las SOCIMI participen en otras SOCIMI o bien en entidades que cumplan estos mismos requisitos aunque no sean residentes en territorio español, coticen o no en mercados regulados. Se configura el régimen fiscal especial de estas SOCIMI sobre la base de la tributación a un tipo del 19 por ciento en el Impuesto sobre Sociedades, siempre que al menos el 80 por ciento de su activo esté constituido por inmuebles urbanos destinados al arrendamiento y adquiridos en propiedad. Las principales fuentes de rentas de estas entidades deben provenir del mercado inmobiliario, ya sea del alquiler, de la venta de inmuebles tras un periodo mínimo de alquiler o de las rentas procedentes de la participación en entidades similares. En estas SOCIMI la actividad de arrendamiento deberá ser objeto de contabilización separada para cada inmueble promovido o adquirido con el desglose que resulte necesario para conocer la renta correspondiente a cada inmueble o finca registral en que se divida. Se establece como requisito que los bienes inmuebles que integren el activo de la sociedad deberán permanecer arrendados durante al menos tres años; si se trata de bienes inmuebles que han sido promovidos por la sociedad el plazo se amplía siete años. Para garantizar una adecuada diversificación de las inversiones inmobiliarias, las entidades deberán tener al menos tres inmuebles en su activo sin que ninguno de ellos pueda representar más del 40 por ciento del activo de la entidad. El capital social mínimo de las SOCIMI será de 15 millones de euros, debiendo estar admitidas a negociación en un mercado regulado español o de cualquier otro Estado miembro de la Unión Europea. En cuanto al régimen fiscal de las SOCIMI, además del mencionado tipo de gravamen del 19 por ciento, estarán exentas el 20 por ciento de las rentas procedentes del arrendamiento de viviendas siempre que más del 50 por ciento del activo de la sociedad esté formado por estos inmuebles. Los dividendos distribuidos por la sociedad no estarán sometidos a retención o ingreso a cuenta, cualquiera que sea la naturaleza del socio que perciba los dividendos. Se fija un régimen fiscal especial para los socios, tanto en la percepción de dividendos como en la transmisión de acciones. Cuando el perceptor sea 43 Departamento Jurídico una persona física el dividendo percibido se considera renta exenta a los efectos de I.R.P.F. Junto con la regulación que se hace de las SOCIMI también se efectúan otras modificaciones legales; la primera afecta a la Disposición Final Primera procede a la modificación del Texto Refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, regulando el devengo del Impuesto en relación a las SOCIMI, y modificando la determinación del dominio indirecto a los efectos de establecer cuando una sociedad indirectamente participada puede y debe integrarse en un grupo fiscal. Esta modificación entró en vigor el 1 de enero de 2010. 44 La segunda modificación se refiere a la Ley 27/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido y se efectúa una modificación del artículo 80 que se refiere a la reducción de la base imponible de los créditos que sean total o parcialmente incobrables. Se define cuándo se considera, en las operaciones a plazos, un crédito total o parcialmente incobrable, indicándose que deberá haber transcurrido un año desde el vencimiento del plazo o plazos impagados a fin de proceder a la reducción proporcional de la base imponible. También, y en relación al requisito de haber instado la reclamación judicial, se indica que en el caso de las operaciones a plazo resultará suficiente instar el cobro de uno de ellos mediante reclamación judicial al deudor para proceder a la modificación de la base imponible en la proporción que corresponda por el plazo o plazos impagados. Por úlltimo, la Ley del IVA también se modifica por esta norma, estableciendo el tipo de IVA reducido al 7% para los arrendamientos con opción de compra de edificios o parte de los mismos destinados exclusivamente a viviendas, incluidas las plazas de garaje, con un máximo de dos unidades, y anexos en ellos situados que se arrienden conjuntamente. El tipo de IVA superreducido al 4% se aplicará a estos mismos arrendamientos con opción de compra que se califiquen como de protección oficial de régimen especial. Estos tipos serán exigibles para las opciones de compra que se ejerciten desde la entrada en vigor de la Ley. En décimo primer lugar la Ley 26/2009, de 23 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010. Destaca en esta norma, respecto de los tributos locales la actualización de los valores catastrales de los bienes inmuebles en un 1% y respecto de los tipos impositivos, general y reducido, del Impuesto sobre el Valor Añadido, el aumento del 16 y 7% al 18 y 8% respectivamente; esta medida surtirá efecto a partir del segundo semestre del año 2010. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 4.Jurisprudencia. Desde la asesoría jurídica se hace un seguimiento de todas aquellas novedades de carácter jurisprudencial que son puntualmente remitidas mediante circular a nuestras entidades confederadas. El seguimiento de las novedades y cambios en la jurisprudencia no se refiere única y exclusivamente a lo referido a construcción, edificación u obra pública, sino también a temas mercantiles y fiscales de incidencia directa en la empresa. A modo de reseña indicar en primer lugar la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, recurso nº 522/2006, en la que se resuelve un recurso interpuesto por una empresa constructora contra la denegación de la extensión de efectos generales efectuada a una clasificación otorgada por la Junta Superior de Contratación Administrativa de la Generalidad Valenciana. La Junta Consultiva de Contratación Administrativa apreció una serie de reparos a la clasificación concedida en virtud de los cuales denegó la extensión de efectos. La Sentencia analiza los artículos relativos a la clasificación de contratistas, en particular los artículos 25 a 53 del Reglamento, y especialmente los relativos al expediente de clasificación de obras, concretamente los artículos 25 a 35. De éstos concluye que ni la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas ni el Reglamento exigen que el personal obrero forme parte de la plantilla de la empresa. En cuanto a los medios materiales, esta Sentencia establece que no es preciso que se tenga en propiedad todos y cada uno de los elementos precisos para realizar las obras en las que pretenda clasificarse, pero sí habrá de disponer de los más habituales o necesarios para las operaciones básicas de las mismas. Todo ello se infiere del análisis del artículo 17 c) del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (actual artículo 65 f) de la Ley de Contratos del Sector Público) y el artículo 32 del Reglamento, en los que no se exige la propiedad de la maquinaria por parte de la empresa que pretende la clasificación sino sólo que se disponga de ella. En segundo lugar, destacamos la Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso-Administrativo, dictada con fecha 5 de noviembre de 2008, que confirma la inadmisión de un recurso contencioso administrativo presentado ante el Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha por no constar en autos que la persona jurídica, hubiera acreditado la decisión de iniciar el proceso judicial. El Alto Tribunal razona que el artículo 45.2.d) de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa establece, de un modo taxativo, la obligación de acreditar por la entidad recurrente la verdadera voluntad de la misma de solicitar la tutela judicial. Para ello es preciso que se tome el correspondiente acuerdo dirigido a entablar acciones judiciales. El Tribunal Supremo basa el cambio de criterio, respecto del mantenido 45 Departamento Jurídico en sentencias anteriores, en que dichos pronunciamientos fueron dictados conforme a la anterior Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa de 1956, actualmente derogada por la ley de la Jurisdicción Contenciosoadministrativa de 13 de julio de 1998. 5. Otros - Especial referencia al Grupo de Reducción de Cargas Administrativas. Desde los servicios jurídicos se ha llevado la coordinación del Grupo de Trabajo para la reducción de cargas administrativas de la Confederación Nacional de la Construcción, que a su vez participa en el Grupo de Trabajo de la Red de Cargas Empresariales creada en el seno de CEOE-CEPYME, y formada por 45 Organizaciones Territoriales y 80 Organizaciones Sectoriales. Esta Red desarrolla un Convenio firmado con el Ministerio de la Presidencia. 46 La Red de Cargas Empresariales de CEOE tiene como objetivos específicos • Identificar, con carácter cualitativo, la importancia de las cargas administrativas soportadas en función de la Administración responsable de las mismas (Estado, Comunidad Autónoma y nivel local, Cabildos y Ayuntamientos). • D ar una primera estimación cualitativa del coste de las cargas consideradas como más relevantes, que sirva para contrastar otros estudios realizados. Para el cumplimiento de los fines se han coordinado reuniones en la sede de la CNC para la identificación de cargas administrativas de carácter sectorial, se han remitido cuestionarios a las empresas y se han llevado a cabo entrevistas para determinar las cargas más importantes. Finalmente en el seno de CEOE-CEPYME se ha elaborado un documento de identificación y cuantificación de cargas. Todos estos trabajos están teniendo continuidad durante el presente año. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Por otra parte se está realizando una serie de actividades difícilmente encuadrables en los anteriores epígrafes pero que se pueden sistematizar de la siguiente manera: • S e sigue asistiendo a la European Builders Confederation con el Vicepresidente de Pymes de la CNC, colaborando activamente en los Consejos de Administración y en la Asamblea General, que en este último año se celebró en Italia. • S e han impartido clases y conferencias en diversos Masters, debiendo destacar la Universidad Internacional Menéndez Pelayo. • S e participa en el FOCAE -Foro para la calidad en el aseguramiento de la edificación- foro exclusivamente técnico, abierto a todos los miembros del sector de la Construcción, y en el que participan también colegios profesionales, entidades aseguradoras y sus asociaciones representativas. • S e realizan los informes económicos y jurídicos que se circulan a las organizaciones. • Se asiste a los Comités de Coyuntura Económica y Fiscal de la CEOE. • S e asiste a la Presidencia de los Grupos de Presidentes de Organizaciones Territoriales y Pymes. • Y por último, durante el último año, se han visitado diversas organizaciones de la CNC en todo el territorio nacional, ya sea para impartir conferencias, ya sea para tener reuniones de trabajo o para intercambiar pareceres acerca de contratación pública, temas laborales, etc... 47 Departamento Laboral Departamento Laboral 1. Relaciones laborales y Acuerdo Interconfederal. A pesar del esfuerzo demostrado por la agentes sociales, el año 2009 ha destacado por la falta de acuerdo en el diálogo social de ámbito estatal en materias como las medidas de urgencia presentadas por el Gobierno a los interlocutores sociales en la Mesa de Diálogo Tripartito sobre el mercado de trabajo. Tampoco se alcanzó acuerdo en el diálogo interconfederal entre CC.OO., UGT y CEOE, CEPYME sobre recomendaciones para la negociación colectiva de cara a renovar el Acuerdo Interconfederal en esta materia. 50 No siendo posible el Acuerdo sobre Negociación Colectiva (ANC-2009) por diferencias de criterio con los sindicatos desde la CEOE se elaboró un documento con las siguientes directrices: Los criterios en materia salarial estiman que, para el mejor de los supuestos tanto en sectores como empresas, los incrementos de salarios para el 2009 no debieran alcanzar el 1%. En cuanto a las cláusulas de revisión salarial si se pactan, habrá que tener en cuenta que éstas deben permitir no sólo una incidencia positiva en los salarios cuando el IPC previsto sea inferior al real, sino también la repercusión negativa cuando lo supere, como ha sucedido en el año 2008. En materia de descuelgue de los salarios pactados en lo convenios cuya aplicación pudiera dañar la estabilidad económica de las empresas, habrá que atenerse al artículo 82.3 del Estatuto de los Trabajadores a los efectos de no aplicar los incrementos pactados. Con fecha 18 de noviembre se suscribió el documento “Compromiso de actuación entre CEOE y CEPYME y CC.OO. y UGT sobre la negociación Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 colectiva pendiente de 2009”. En este compromiso los agentes sociales coinciden en que la situación de crisis económica, la caída de la actividad de las empresas y la masiva destrucción de empleo están influyendo en el mayor retraso y enquistamiento de las negociaciones de los convenios; asimismo destacan la importancia de un acuerdo interconfederal, ya que la ausencia del mismo no ha ayudado a sortear los principales escollos de la negociación durante este año. Por ello, y constatando la existencia de posiciones discordantes en relación con la interpretación de los referentes de inflación incorporados en las cláusulas de revisión salarial de los convenios vigentes y los conflictos colectivos que están en vigor, diferencian entre: a. Los convenios en vigor con la revisión salarial pactada, en el caso de estar pendiente de resolución de acciones judiciales ante las diferentes instancias existentes en el Orden Social, y sin menoscabo de su autonomía, se insta a llegar a acuerdos, necesarios con carácter previo al inicio de la próxima negociación para el año 2010. En el caso de que los negociadores no hayan decidido acudir a los órganos jurisdiccionales competentes, se deberían agotar los procedimientos de mediación y resolución de conflictos. b. En relación con los convenios en negociación, conociendo el difícil contexto económico en el que se desarrolla ésta, consideran necesario activar la búsqueda de acuerdos para la firma de los convenios colectivos. En conclusión los agentes sociales se comprometen a utilizar, en los distintos ámbitos negociales, los medios más adecuados con sus respectivas organizaciones para instar, respetando la autonomía de las partes negociadoras, una rápida resolución de los conflictos abiertos o de las negociaciones colectivas que afecten a los trabajadores durante el 2009. Asimismo se obligan a desarrollar las acciones y actuaciones que les soliciten las partes interesadas de los sectores y empresas para contribuir a la resolución de los conflictos o discrepancias existentes en la negociación colectiva de este año. En materia de jornada se recomienda la fijación de la jornada efectiva de trabajo en un cómputo exclusivamente anual, para obtener una mayor flexibilidad y racionalización en la gestión del tiempo de trabajo. Respecto del absentismo, se recomienda impulsar la introducción de cláusulas reguladoras del control de las ausencias por incapacidad temporal por contingencias comunes e incluir criterios relacionados con los índices de absentismo en la política retributiva de la empresa. 51 Departamento Laboral 2. La negociación colectiva del sector. El 16 de enero de 2010 se firmó el Acuerdo de la Comisión Negociadora publicado en el B.O.E. de 4 de abril de 2009, que desarrolla el IV Convenio General del Sector de la Construcción (IV CGSC) en las siguientes materias: a. Revisión salarial. En esta materia se llegó a los siguientes acuerdos: Primero.- Se constata por los asistentes que la desviación producida en la previsión de inflación hecha por el Gobierno para el año 2008 (2%) ha sido, según el Instituto Nacional de Estadística (INE), del menos cero con seis por ciento (-0,6%) respecto del IPC real de dicho año (1,4%). En consecuencia, según lo pactado en el artículo 49 del IV CGSC sobre cláusula de garantía salarial, no se deberá efectuar revisión económica alguna al no existir exceso de inflación producido. Segundo.- En coherencia con lo establecido en los artículos 48 y 49 del IV CGSC, los convenios colectivos provinciales aplicarán los incrementos pactados para el año 2009 sobre las tablas salariales vigentes durante el año 2008. Por lo tanto a las tablas del año 2008, se les adicionará el IPC previsto por el Gobierno y el incremento salarial pactado para este año 2009 (2% + 1,5% = 3,5%) para obtener las tablas provisionales del año 2009. 52 Tercero.- Este incremento se hará sobre los conceptos previstos en el artículo 48 del referido Convenio, y se aplicará teniendo en cuenta lo establecido en su artículo 50, en materia de absorción y compensación. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 b. Revisión de la remuneración mínima bruta anual. En relación con la remuneración mínima bruta anual prevista en el artículo 46 del IV CGSC, se acuerdó la actualización de la tabla contemplada en el apartado 2º de este artículo, con efectos de 1 de enero de 2009, según el sistema establecido para la revisión salarial y en los siguientes términos: Primero.- Con el objeto de establecer la tabla de remuneración mínima bruta anual para el año 2009 debemos partir de la tabla definitiva para el año 2008, debiendo calcularse ésta sobre la base de la tabla del año 2007 adicionándole el IPC real para el año 2008 más el incremento salarial pactado para obtener las tablas definitivas del año 2008; por tanto se debe calcular de la manera que sigue: Tabla del año 2007 + [IPC real del 2008 (1,4%) + incremento salarial pactado (1,5%)]= Tabla definitiva del año 2008. 53 Resultando la siguiente tabla: Tabla definitiva del año 2008 Nivel XII 13.891,50 Nivel XI 14.099,87 Nivel X 14.311,36 Nivel IX 14.526,03 Nivel VIII 14.743,91 Nivel VII 14.965,07 Nivel VI 15.189,53 Nivel V 15.417,37 Nivel IV 15.648,63 Nivel III 15.883,36 Nivel II 16.121,60 Departamento Laboral Segundo.- Una vez obtenida la tabla definitiva del año 2008 debemos obtener la tabla provisional para el año 2009, adicionándole a la definitiva del 2008 el dos por ciento de IPC previsto para el año 2009 (2%) y el incremento salarial pactado para ese año (1,5%), quedando las tablas de remuneración mínima bruta anual para el año 2009 de manera provisional como sigue: Tabla provisional del año 2009 54 Nivel XII 14.377,70 Nivel XI 14.593,37 Nivel X 14.812,26 Nivel IX 15.034,44 Nivel VIII 15.259,95 Nivel VII 15.488,84 Nivel VI 15.721,17 Nivel V 15.956,98 Nivel IV 16.196,33 Nivel III 16.439,27 Nivel II 16.685,86 c. Cuota empresarial a la Fundación Laboral de la Construcción. Se acuerdó mantener la misma cuota empresarial a la Fundación Laboral de la Construcción (FLC) que en el año anterior, fijándola en 0,175 por ciento para el año 2009, importe que ha sido el que ha estado vigente durante el año 2008; todo ello sin perjuicio de que al final del Convenio se cumpla con los compromisos contraídos en él en cuanto a su cuantía global. d. Abono de las cuotas a la Fundación Laboral de la Construcción. Siguiendo las recomendaciones del Patronato de la FLC, los asistentes acuerdaron reducir el límite para la cotización anual de veinte a diez trabajadores, de manera que las empresas que tengan diez o más trabajadores deberán cotizar a la Fundación Laboral de la Construcción de manera mensual. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 e. Jornada anual. Las partes recuerdaron que, conforme a lo establecido en el artículo 64 del IV CGSC, la jornada pactada para el año 2009 es de 1.738 horas. f. Homologación de la Formación Preventiva realizada conforme al Real Decreto 39/1997 y a la Guía Técnica del Real Decreto 1627/1997 y la formación para trabajadores multifuncionales o polivalentes. Con el fin de completar el sistema de formación necesaria establecido en el IV CGSC se acuerdó por las partes los “Criterios relativos a la formación en materia de prevención de riesgos laborales contenida en el IV CGSC: convalidaciones y trabajadores multifuncionales y polivalentes”. g. Modificación del procedimiento para la homologación de actividades formativas en materia de prevención de riesgos laborales de acuerdo con lo establecido en el IV Convenio General del Sector de la Construcción (2007-2011). Se acuerdó modificar con efectos desde el 1 de enero de 2010 el “Procedimiento para la homologación de actividades formativas en materia de prevención de riesgos laborales de acuerdo con lo establecido en el IV CGSC”, que quedó como sigue: “a) El primer ciclo de formación: Aula permanente de prevención o formación inicial se realizará, en su totalidad, en la modalidad presencial. b) El segundo ciclo de formación: Los contenidos formativos en función del puesto de trabajo o por oficios se realizarán en la modalidad presencial. Los contenidos formativos para los “administrativos”, también podrán impartirse en la modalidad mixta presencia-distancia. Excepcionalmente los contenidos formativos para los directivos de empresa también podrán impartirse en la modalidad a distancia. En el caso de impartirse la formación para directivos de empresa y administrativos en modalidad mixta presenciadistancia, la parte presencial supondrá como mínimo, el veinticinco por ciento (25%) del total de la duración de la actividad formativa. c) El contenido formativo para nivel básico de prevención en la construcción tendrá una duración de 60 horas y se podrá 55 Departamento Laboral desarrollar en la modalidad presencial, o en la modalidad mixta presencia-distancia, en cuyo caso la parte presencial tendrá un duración, como mínimo de veinte horas.” Es de destacar, dentro de este punto, el Acuerdo de la Comisión Paritaria del IV CGSC, celebrada el día 29 de junio de 2009. En él se da respuesta a diversas consultas planteadas a esta Comisión en torno al artículo 48 del IV CGSC. En primer lugar, en lo que respecta al contenido de los conceptos retributivos previstos en este artículo, se ha interpretado que el incremento salarial pactado es aplicable a los conceptos retributivos expresamente mencionados en la norma, no alcanzando ni las mejoras salariales -pues sobre ellas operaría, en su caso, la cláusula de compensación y absorción prevista en el Convenio- ni a la antigüedad consolidada -cuantía que no ha experimentado modificaciones en ningún sentido y por ninguna causa desde noviembre de 1996-. 56 De otra parte, se ha dado una explicación motivada y justificativa del incremento salarial pactado en el sector de la construcción para el año 2009, concluyéndose que la fijación de este incremento tomando como referencia el IPC previsto de un 2 por 100 se considera coherente tanto con el texto del IV CGSC como con los antecedentes históricos y legislativos en esta materia. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 3. Impugnación del IV CGSC. A pesar de los méritos del IV Convenio General del Sector de la Construcción, se presentó demanda ante la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional, por la Confederación Sindical ELA-STV sobre impugnación del Convenio. La demanda presentada por el sindicato ELA-STV contra los firmantes del IV Convenio General del Sector de la Construcción ante la Audiencia Nacional con fecha 21 de octubre de 2008 tenía las siguientes pretensiones: • Q ue se declarara la nulidad de los siguientes elementos del Convenio Colectivo: párrafo 5º del preámbulo, artículo 12-1ºb) y artículos relacionados, relativos a la reserva a la esfera negocial estatal de determinadas materias, vetando la negociación de dichas materias en convenios de ámbito inferior. Fundamentaba sus pretensiónes en el razonamiento de que la reserva de determinadas materias al convenio estatal supone una vulneración del artículo 84 (párrafos 2º y 3º) del Estatuto de los Trabajadores, en cuanto el mismo establece la posibilidad de que en convenios de ámbito inferior se modifiquen materias reguladas por convenios de ámbito superior (en este caso, estatal). Que se declarara la nulidad de los artículos 160 y 17.4º del Convenio Colectivo, así como de sus normas concordantes, relativos a las funciones de la Tarjeta Profesional de la Construcción, y a la exención del periodo de prueba para los trabajadores titulares de la citada tarjeta con arreglo a determinadas condiciones, respectivamente. Entendía el sindicato demandante que el convenio vulnera el artículo 10.3º de la ley 32/2006 en relación con los artículos 18, 35.1 y 35.2 de la Constitución, por cuanto se extralimita respecto de la habilitación conferida al ámbito negocial por el citado artículo 10.3, estableciéndose una limitación ilegal al derecho al trabajo . La sentencia dictada por la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional con fecha 13 de febrero de 2009 desestimó íntegramente la demanda deducida por el Sindicato ELA STV, basando el fallo en los siguientes razonamientos: I.- La argumentación empleada por el sindicato demandante parte de una interpretación parcial del artículo 84 del ET en sus párrafos 2º y 3º, por cuanto desconoce que la ley 32/2006 (artículos 9.2, 10.2 y 10.3) atribuye con carácter exclusivo a los convenios de carácter estatal la regulación de las materias descritas en el artículo 12.1.b y concordantes del convenio. 57 Departamento Laboral Así, en el supuesto de que existiera contradicción entre la previsión contenida en el artículo 84 y la ley 32/2006, prevalecería esta en cuanto norma de igual rango, posterior y especial frente a la ley 30/1995, por la que se aprobó el texto refundido del Estatuto de los Trabajadores. En resumen, frente a la normativa del artículo 84 E.T. (por la cual los artículos impugnados serían contrarios a la ley) surgen los preceptos de la ley 32/06, que, por las razones expuestas, prevalecerían sobre el citado artículo 84, y, al atribuir la concreta materia que indican una competencia exclusiva y excluyente al nivel negocial estatal, determinan que los preceptos impugnados son ajustados a derecho. II.- Respecto a la argumentación de que los artículos 160 y 17-4º del Convenio incurrirían en la infracción legal antes expuesta por extralimitación, la sentencia desestima la misma con base en los siguientes fundamentos: La Tarjeta Profesional de la Construcción no establece efectos sobre las categorías profesionales, sino que es un medio de acreditación que no vincula en modo alguno a las partes en el momento de ingreso al trabajo, y sin que la incentivación de la contratación de trabajadores que acrediten una previa formación preventiva pueda entenderse como una limitación del derecho de los trabajadores al trabajo. En este sentido, se resalta el carácter opcional que para el trabajador tiene el poder dejar constancia de la formación recibida, haciendo especial énfasis la Sala en el hecho de que la carencia de TCP en modo alguno puede entenderse como inhabilitadora para el acceso al trabajo, por lo que en consecuencia no ha existido extralimitación alguna respecto del mandato legal contenido en la ley 32/2006. 58 4. Tarjeta Profesional de la Construcción. Por lo que respecta a la Tarjeta Profesional de la Construcción (TPC), se ha puesto en marcha la herramienta informática que va a gestionar la documentación de la misma y el procedimiento a través del cual se van a emitir las tarjetas. La gestión se realizará en centros de validación, que serán las Comisiones Territoriales de la Fundación Laboral de la Construcción, y en centros de gestión, que podrán ser los puntos que las organizaciones empresariales y sindicales consideren1. La TPC será obligatoria a partir del 31 de diciembre de 2011, por lo que las empresas ya han comenzado el procedimiento para hacer una implantación progresiva. 1. La FLC ha desarrollado cursos de formación, de menos de una jornada, en los que se ha formado a los trabajadores encargados de atender estos puntos de gestión de la TPC. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 La relevancia de este nuevo instrumento ha motivado diversas reuniones con los sectores del metal, ferralla, madera y rotulación del vidrio y cerámica, a fin de presentarles la TPC y las posibles implicaciones para su sector, habiéndose comenzado en 2009 la negociación con la Fundación del Metal para la Formación, Cualificación y el Empleo para la firma del Convenio de Colaboración destinado a la expedición de la TPC a sus trabajadores con puesto de trabajo en obras de construcción. 5. Organismo Paritario para la Prevención en la Construcción. A lo largo de este periodo la CNC ha continuado con las funciones de Secretaría que ejerce dentro del Organismo Paritario para la Prevención en la Construcción (OPPC), entre las cuales destacan: la preparación de las reuniones, la elaboración de las actas y el seguimiento de todas las actuaciones que se están desarrollando en el territorio nacional. En la campaña del año 2009 se ha validado la ejecución de cerca de 6.700 visitas, con la implantación de una nueva ficha telemática que se rellena con ordenadores de mano y que va a agilizar el asesoramiento de los visitadores a obra; asimismo se está haciendo una importante labor en temas de formación, principalmente a través del aula permanente y de aulas móviles impartiendo cursos a pie de obra. Entre otras funciones, el OPPC ha continuado con el seguimiento de la accidentalidad laboral en el sector y la elaboración de estadísticas propias de accidentes graves y mortales. 59 Departamento Laboral 6. Formación. La apuesta por la potenciación de la formación profesional en el sector ha llevado a la CNC a la participación en el “Foro de reflexión sobre acreditación de competencias profesionales”, de la FLC. En 2009 se ha continuado con el desarrollo de la homologación de los centros de formación en materia de seguridad y salud laboral a efectos de la Tarjeta Profesional de la Construcción, que a junio de 2009 ha supuesto la aprobación por la Comisión Ejecutiva de la FLC de la homologación de 118 centros de formación en el conjunto del Estado, centrándose en evitar actuaciones irregulares. 60 En materia de formación es de destacar la publicación del Real Decreto 1224/2009 de 17 de julio, de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral, donde se determina el procedimiento único, tanto para el ámbito educativo como para el laboral, para la evaluación y acreditación de las competencias profesionales adquiridas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación, estableciendo que la gestión del sistema se atribuye a las Comunidades Autónomas a quienes corresponde la convocatoria y gestión de los procesos de evaluación y acreditación de competencias. De otra parte, la CNC está teniendo un importante papel en el seguimiento de la Ley 45/1999, sobre desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestación de servicios transnacional. La Confederación asiste regularmente a las reuniones de seguimiento del “Acuerdo de colaboración bilateral entre las Inspecciones de Trabajo de España y Portugal, en materia de prestación de servicios transnacional”, celebradas, hasta ahora, en Lisboa, Cáceres y Madrid, y fruto de esos trabajos ha sido la elaboración de un Vademécum, que se ha puesto en práctica, para la actuación inspectora en esta materia. Por último, la CNC también participa en el Comité de Relaciones Laborales y en el Comité de Responsabilidad Social de CEOE, así como en los diferentes grupos de trabajo creados para estudiar cuestiones específicas, tales como las relacionadas con la negociación colectiva, la salud laboral o la Seguridad Social. Asimismo, se han desarrollado funciones de mediador y árbitro en el Servicio Interconfederal de Mediación y Arbitraje, órgano gestor del Acuerdo de Solución Extrajudicial de Conflictos Laborales. Participando desde CNC, en el Grupo de Trabajo CERSE (Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas) sobre Responsabilidad Social Empresarial y Educación, estando en la actualidad pendiente de finalización el documento sobre el que se está trabajando. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 7.Seguridad y salud laboral. Aparte de lo ya señalado acerca de la negociación colectiva y de la Ley Reguladora de la Subcontratación en el Sector de la Construcción, resulta especialmente destacable la intervención de la CNC en la discusión, elaboración y acuerdo alcanzado respecto de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo, 2007-2012 (EESST), que trae origen en la Estrategia Europea. La EESST ha sido fruto de un largo e intenso proceso de diálogo social y constituye el marco general de las políticas de prevención de riesgos laborales para estos años. De los diferentes objetivos acordados, el Objetivo 1 se dirige a lograr un mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa, con especial atención a las pequeñas y medianas empresas. Para alcanzar este objetivo la CNC forma parte en el INSHT del Grupo de trabajo del Plan PREVEA. En 2009 se culminó la experiencia piloto y en 2010 se comenzó su aplicación definitiva. Desde el sector se ha concurrido a las convocatorias de la Fundación de Prevención de Riesgos Laborales, la primera de ellas de carácter ordinario, reservaba para los CNAEs con mayor siniestralidad un importe cercano a los 2 millones de euros. La segunda convocatoria fue específicamente dirigida al desarrollo del Objetivo 3 de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo. El Objetivo 3 encomienda a los convenios sectoriales el establecimiento de un órgano específico sectorial y de carácter paritario, para la promoción de la seguridad y salud laboral, encargado de proporcionar información sobre riesgos laborales y desarrollar visitas a empresas, con plantillas entre 6 y 50 trabajadores que carezcan de representación de los trabajadores, por parte de personas con formación específica sobre el sector y capacidad técnica adecuada en materia preventiva. Con aspectos positivos, e introduciendo la posibilidad de sistemas de representación paritarios que encajan, por indicaciones expresas de la CNC, con el antes citado OPPC de la Fundación Laboral de la Construcción, puede decirse que, en este punto, a través de la Estrategia Española para la Seguridad y Salud en el Trabajo se han extendido medidas del sector de la construcción a otros sectores. Otro de los aspectos importantes a destacar en esta materia ha sido el funcionamiento que ha tenido la “Comisión Consultiva del Convenio de colaboración en materia de prevención de riesgos de laborales” que está en marcha en el Ministerio de Fomento, en la que se han redactado los informes trimestrales así como el anual, y que ha permitido un control más 61 Departamento Laboral eficiente de la seguridad y salud en el trabajo en las obras de ese Ministerio. A lo largo de 2009, se ha realizado un total de 670 visitas a obras de la Dirección General de Carreteras y la Dirección General de Ferrocarriles, aumentándose en un 20% el número de visitas realizadas respecto del año 2008. Con este incremento se ha conseguido uno de los objetivos primordiales del Convenio como es realizar un seguimiento de las obras, visitándolas en varias fases de su ejecución. El balance de este año se ha considerado positivo y se plantean como nuevas líneas de trabajo un análisis más pormenorizado de las causas de siniestralidad de los accidentes ocurridos en la Dirección General de Ferrocarriles; la sincronización de la firma de las actas por parte de todos los componentes de los equipos visitadores y la notificación urgente a las partes de los accidentes mortales que pudieran producirse. 62 No obstante, la CNC ha llamado la atención sobre la existencia de un número de visitas a las que las organizaciones empresariales no han asistido, bien por falta de coordinación con el responsable de Demarcación del Ministerio de Fomento, bien por imposibilidad del encargado de la visita, bien por otro tipo de dificultades. Es por ello que, en la actualidad se está estudiando la posibilidad de realización de estas visitas por parte de la CNC, en el caso de que la asociación correspondiente manifieste la imposibilidad de seguir realizándolas. En otro orden de ideas, en febrero de 2009 la Secretaría de Estado de la Seguridad Social presentó a los agentes sociales una “Propuesta de sistema bonus-malus para la reducción de la siniestralidad laboral”, en la que, a partir de las previsiones legales y reglamentarias que consideraba aplicables, venía a ofrecer un sistema de bonificaciones y recargos de las cotizaciones sociales de las empresas. Sin embargo, esta primera propuesta fue retirada a fin de tener en consideración, entre otras, las objeciones formuladas por las organizaciones empresariales. En particular, la CNC manifestó la conveniencia de que, con carácter previo y tras el oportuno diálogo social al respecto, se procediera al desarrollo reglamentario de los artículos 73 y 108.3 de la Ley General de la Seguridad Social, fundamentos jurídicos de este sistema de bonificaciones y penalizaciones. En el mes de Noviembre de 2009 la Secretaría de Estado de la Seguridad Social elaboró un último borrador de proyecto de Real Decreto “Por el que se regula el establecimiento de un sistema de “bonusmalus” con cargo al 80 por ciento del exceso de excedentes de la gestión de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, con la finalidad de incentivar a las empresas que contribuyan eficazmente y de manera contrastable a la reducción de la siniestralidad laboral”. Todos estos trabajos han tenido su culminación el Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 presente año 2010 con la publicación del Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan contribuido especialmente a la disminución y prevención de la siniestralidad laboral. Este Real Decreto se dicta al amparo de la Ley General de la Seguridad Social que establece la posibilidad de crear incentivos consistentes en reducciones de las cotizaciones por contingencias profesionales en empresas que se distingan por el empleo de medios eficaces de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. A lo largo de este año 2009 se ha continuado con la participación de nuestra Confederación en el grupo de trabajo de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo denominado Construcción. Los trabajos de este grupo están orientados a la realización de propuestas de líneas de investigación para la mejora de las condiciones de trabajo y, en su caso, al establecimiento de criterios para la adopción de medidas sobre la promoción y apoyo de la prevención y actualización, si procede, de la reglamentación aplicable. En la actualidad dentro de este grupo existen dos subgrupos de trabajo, dentro de los cuales tenemos representación. En el primero a finales de febrero de 2010 se está cerrando la redacción consensuada por todos los integrantes del subgrupo de un documento sobre Trabajos Verticales. En este documento se pretende ofrecer un diagnóstico del sector en esta materia, determinando los principales riesgos, la normativa legal de aplicación y las posibles carencias, con el objetivo de fijar propuestas para la mejora de la protección de la seguridad y salud de los trabajadores del sector. En el segundo subgrupo se está elaborando un informe sobre la evolución del trabajo en el que se están contemplando nuevas alternativas a los “Estudios y Planes de Seguridad y Salud actuales”, siendo uno de los temas discutidos la obligatoriedad de designación de coordinador de seguridad y salud en las obras de construcción que carecen de proyecto de ejecución, sin que por el momento se haya adoptado un acuerdo definitivo al respecto por los integrantes del mismo. Por último, hay que señalar también la participación de la CNC en las reuniones de la Fundación de Prevención de Riesgos Laborales. 63 Departamento Laboral 8.Novedades normativas. Entre las novedades normativas del ejercicio 2009 destacamos las siguientes: En primer lugar el Real Decreto 298/2009, de 6 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto del Reglamento de los Servicios de Prevención, en relación con la aplicación de medidas para promover la mejora de la salud y seguridad en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en período de lactancia. Con esta modificación normativa se pretende facilitar la realización de la evaluación de riesgos mediante la inclusión de un nuevo anexo VII del Reglamento de los Servicios de Prevención, que incluye una lista no exhaustiva de agentes, procedimientos y condiciones de trabajo que pueden influir negativamente en la salud de las trabajadoras embarazadas, o en período de lactancia natural, del feto o del niño durante el período de lactancia natural, en cualquier actividad susceptible de presentar un riesgo específico de exposición. 64 En segundo lugar el Real Decreto 197/2009, de 23 de febrero, por el que se desarrolla el Estatuto del Trabajador Autónomo en materia de contrato del trabajador autónomo económicamente dependiente y se crea el Registro Estatal de asociaciones profesionales de trabajadores autónomos. Esta norma tiene como objeto desarrollar la nueva regulación relativa al citado contrato y su registro así como el Registro Estatal de Asociaciones Profesionales de Trabajadores Autónomos. Se establece que la duración del contrato será la que las partes acuerden, y de no fijarse duración se entiende que se ha pactado por tiempo indefinido; se formalizará siempre por escrito y, entre otras cosas, deberá hacerse constar necesariamente el régimen de la interrupción anual de la actividad, del descanso semanal y de los festivos, así como la duración máxima de la jornada de la actividad, incluyendo su distribución semanal si ésta se computa por mes o año, así como el acuerdo de interés profesional aplicable al que el trabajador hubiese dado su conformidad expresamente. También deberá hacerse constar la condición de económicamente dependiente del trabajador autónomo respecto del cliente con el que contrata y que la actividad se ejecuta a riesgo y ventura del trabajador autónomo, que recibe la contraprestación del cliente en función del resultado. El contrato declarará que el trabajador autónomo no va a contratar ni subcontratar con terceros toda o parte de la actividad y que dispone de infraestructura productiva y materiales propios necesarios para el ejercicio de la misma. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 En tercer lugar el Real Decreto-Ley 2/2009, de 6 de marzo por el que se establecen las medidas adoptadas por el Gobierno encaminadas al mantenimiento y generación de empleo en la situación de actual crisis económica que pretende tres objetivos primordiales, que se reflejan en sus tres capítulos que lo conforman: I. Medidas encaminadas al mantenimiento del empleo (Capítulo I), mediante medidas dirigidas tanto a los empresarios como a los trabajadores. Entre las primeras destaca la incentivación a las empresas en los supuestos de regulaciones temporales de empleo, mediante una bonificación del 50% de las cuotas empresariales por contingencias comunes devengadas por los trabajadores afectados por la regulación, con una duración máxima por trabajador de 240 días. Para su obtención es requisito indispensable el compromiso del empresario de mantener en el empleo a los trabajadores afectados durante un año al menos desde la terminación de la suspensión o reducción autorizada. Estas medidas serán aplicables a las empresas que hubieren planteado solicitud de regulación de empleo en el periodo octubre 2008-diciembre de 2009, ambos incluidos; además son compatibles con otras ayudas publicas previstas para la misma finalidad. II. Medidas de protección a las personas desempleadas (capitulo II): se prevé la reposición del derecho a la prestación por desempleo a los trabajadores afectados por un expediente de regulación de empleo, así como la eliminación del período de espera para ser beneficiario del subsidio de desempleo. III. Medidas para el fomento del empleo (capitulo III): se destacan las bonificaciones por la contratación indefinida de trabajadores beneficiarios de las prestaciones por desempleo: • E l ámbito temporal de aplicación se determina por los contratos celebrados entre el 1 de octubre hasta el 31 de diciembre de 2009. • L a bonificación será del 100% en la cuota empresarial por contingencias comunes con el límite de la cuantía bruta de la prestación. En este capitulo se incluyen modificaciones en la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, entre las que destacan las bonificaciones por contratación indefinida a trabajadores que estén trabajando en otra empresa a tiempo parcial, siempre que la 65 Departamento Laboral jornada desarrollada en la citada empresa sea inferior a un tercio de la jornada a tiempo completo en la misma. Por último, se modifica el sistema de aplicación de las bonificaciones a los contratos celebrados a tiempo parcial, obteniéndose la bonificación de aplicar a las previstas en cada caso un porcentaje igual al de la jornada pactada, incrementada en un 30 %, sin que pueda superarse el 100% de la cuantía prevista. En cuarto lugar el Real Decreto 295/2009, de 6 de marzo, por el que se regulan las prestaciones económicas del sistema de la Seguridad Social por maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y la lactancia natural que se dicta en desarrollo de las previsiones legales contenidas en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. En quinto lugar la Orden TIN/97/2009, de 16 de abril, por la que se establece la compensación de gastos de transporte en los casos de asistencia sanitaria derivada de riesgos profesionales y de comparecencias para la realización de exámenes o valoraciones médicas. 66 Esta norma establece que, para los supuestos de accidentes de trabajo o enfermedad profesional, los beneficiarios serán resarcidos por la entidad gestora o mutua correspondiente del coste de los traslados necesarios para recibir atención sanitaria, así como de los gastos que se originen como consecuencia de la comparecencia a exámenes o valoraciones médicas. En particular, entre dichos gastos se computaran los ocasionados por la utilización de taxis, recogiéndose expresamente una previsión hasta ahora no contemplada en el vigente ordenamiento jurídico. En sexto lugar el Real Decreto-Ley, 10/2009, de 13 de agosto, por el que se regula el programa temporal de protección por desempleo e inserción. Este programa temporal, con una duración inicial prevista de seis meses, posteriormente prorrogada, estableció una prestación por desempleo de carácter extraordinaria a favor de quienes reunieran los siguientes requisitos: • Ser menor de 65 años. • Haber extinguido la prestación o subsidio por desempleo. • C arecer de rentas propias, o en cómputo familiar, que excedan el 75% del Salario Mínimo Interprofesional. • C omprometerse a realizar distintas actuaciones de inserción laboral que se determinen por el Servicio Público de Empleo. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 En séptimo lugar el Real Decreto 1300/2009, de 31 de julio, de medidas urgentes de empleo destinadas a los trabajadores autónomos y a las cooperativas y sociedades laborales. En esta norma, se mejoran ciertas condiciones de acceso y de abono de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único, estableciéndose que podrán acogerse a dicha modalidad quienes pretendan incorporarse de forma estable como socios trabajadores o de trabajo en cooperativas o en sociedades laborales aunque hayan mantenido un vínculo contractual previo. Estas medidas de mejora de las condiciones de acceso y de abono de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único tendrán un carácter temporal, hasta el 31 de diciembre de 2010. En octavo lugar el Real Decreto 1430/2009, de 11 de septiembre, por el que se desarrolla reglamentariamente la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social, en relación con la prestación de incapacidad temporal. Este Real Decreto desarrolla, entre otras, las comunicaciones informáticas por parte de los servicios públicos de salud al cumplirse el duodécimo mes en los procesos de incapacidad temporal, las competencias de control otorgadas a las entidades gestoras una vez agotado el período de doce meses de duración de la situación de incapacidad temporal, las comunicaciones a los interesados que se encuentran en procesos de incapacidad temporal, así como a las empresas en las que prestan servicios y el desarrollo del procedimiento administrativo de revisión, por el Instituto Nacional de la Seguridad Social y a instancia del interesado, de las altas que expidan las entidades colaboradoras en los procesos de incapacidad temporal. En noveno lugar la Ley 9/2009, de 6 de octubre, de ampliación de la duración del permiso de paternidad en los casos de nacimiento, adopción o acogida como medida de acción positiva, la presente Ley establece la ampliación del permiso de paternidad a cuatro semanas. En décimo lugar el Real Decreto 1615/2009, de 26 de octubre, por el que se regula la concesión y utilización del distintivo ‹‹Igualdad en la Empresa››. Entre los aspectos más relevantes a tener a cuenta para la concesión del distintivo empresarial en materia de igualdad se encuentra la participación equilibrada entre mujeres y hombres en los ámbitos de toma de decisión, el acceso a los puestos de mayor responsabilidad y actuaciones tendentes a facilitar la conciliación de la vida personal, familiar y profesional de todas las personas. 67 Departamento Laboral El distintivo que se concede en materia de igualdad tendrá una vigencia inicial de tres años y facultará a la empresa para utilizar este distintivo en el tráfico comercial, con fines publicitarios y para su valoración a efectos de la obtención de subvenciones públicas. En materia de contratación administrativa, cuando se disponga en los pliegos de cláusulas administrativas particulares la preferencia para aquellas empresas que establezcan medidas tendentes a promover la igualdad entre mujeres y hombres en la empresa, se entenderá que cumplen tal requisito las poseedoras del distintivo empresarial, sin perjuicio de que tal circunstancia se pueda acreditar por cualesquiera otros medios que el órgano de contratación determine. La empresa que haga uso de esta preferencia, estará obligada a mantener los parámetros de igualdad durante el plazo fijado en la adjudicación. En décimo primer lugar la Resolución de 26 de noviembre de 2009, de la Secretaría de Estado para la Función Pública, por la que se establece el calendario de días inhábiles en el ámbito de la Administración General del Estado para el año 2010, a efectos de cómputo de plazo. 68 En décimo segundo lugar el Real Decreto 2030/2009, de 30 de diciembre, por el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2010. Las nuevas cuantías, representan un incremento del 1’5 por ciento respecto de las vigentes entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2009, el salario mínimo para cualesquiera actividades en la agricultura, en la industria y en los servicios, sin distinción de sexo ni edad de los trabajadores, queda fiado en 21,11 euros/día o 633,30 euros/mes, según que el salario esté fijado por días o por meses, y sin que en ningún caso pueda considerarse una cuantía anual inferior a 8.866,20 euros. Por último y en décimotercer lugar la Ley 26/2009, de 23 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010 establecieron entre otros asuntos: • E l Título Cuarto, en el Capítulo Tercero relativo a la “Revalorización y modificación de los valores de las pensiones públicas”, establece un incremento de las mismas para el año 2010 de un 1%. • E n el Título Octavo, bajo la rúbrica “Cotizaciones sociales”, se establece la normativa relativa a las bases y tipos de cotización de los distintos regímenes de la Seguridad Social, procediendo a su actualización. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 • L as bases y tipos de cotización a la Seguridad Social, Desempleo, Fondo de Garantía Salarial y Formación Profesional durante el año 2010. Las bases y tipos de cotización en el régimen general para todas las contingencias, exceptuadas las de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, estarán limitadas: a) L as bases máximas, cualquiera que sea la categoría profesional y grupo de cotización durante el año 2010, será de 3.198,00 euros o de 106,60 euros diarios. b) L as bases mínimas de cotización según categorías profesionales y grupos de cotización se incrementarán en el mismo porcentaje en que aumente el salario mínimo interprofesional. Sobre los tipos de cotización se establece: a) Para las contingencias comunes el 28,30%, siendo el 23,60% a cargo de la empresa y el 4,70% a cargo del trabajador. b) En caso de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales se aplicarán los porcentajes de la tarifa de primas incluida la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 42/2006 de Presupuestos Generales del Estado para el año 2007, modificada por la Disposición Final Décimo Tercera de la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2009, en la redacción dada por la Disposición Final Octava de esta Ley, siendo las primas resultantes a cargo exclusivo de la empresa. Durante el año 2010 para la cotización adicional por horas extraordinarias se aplicarán los siguientes tipos de cotización: a) L as motivadas por fuerza mayor el 14%, del que el 12% será a cargo de la empresa y el 2% a cargo del trabajador. b) P ara las otras horas extraordinarias el 28,30%, del que el 23,60% será a cargo de la empresa y el 4,70% a cargo del trabajador. 69 Departamento Laboral Para la cotización por desempleo se fijan tres porcentajes diferenciados: • C ontratación indefinida, incluidos los contratos indefinidos a tiempo parcial y fijos discontinuos, así como la contratación determinada en las modalidades de contratos formativos, en prácticas, de inserción, de relevo, interinidad y contratos, cualquiera que sea la modalidad utilizada, realizados con trabajadores discapacitados: 5,50% + 1,55% = 7,05%. • Contratación de duración determinada: 6,70% + 1,60% = 8,30%. • Contratación determinada a tiempo parcial: 7,70% + 1,60% = 9,30%. La cotización al régimen especial de trabajadores autónomos en el año 2009 será conforme al siguiente cuadro: Trabajadores autónomos 70 -1 -2 Base mínima 841,8 841,8 Base máxima 3.198,00 3.198,00 Tope mayores 50 años 1.665,90 Bases de cotización Tipos de cotización General (1) 29,80% No acogidos a protección por IT (2) 26,50% Se establece, como normas propiamente de índole económica, que el interés legal del dinero será de un 4% y el interés de demora del 5%. Asimismo se determina el indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM) para el año 2010, en las siguientes cuantías: a) El IPREM diario, 17,75 euros. b) El IPREM mensual, 532,51 euros. c) El IPREM anual 6.390,13 euros. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 d) En los supuestos en que la referencia de salario mínimo interprofesional ha sido sustituida por la referencia al IPREM, la cuantía anual del IPREM será de 7.455,14 euros cuando las correspondientes normas se refieran al salario mínimo interprofesional en cómputo anual, salvo que expresamente excluyeran las pagas extraordinarias; en este caso la cuantía será de 6.390,13 euros. 9. Novedades jurisprudenciales. Las novedades jurisprudenciales importantes del año en el ámbito de las relaciones laborales y del empleo, que han sido objeto de comentario por este Departamento son las siguientes: En primer lugar la Sentencia de la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional, de fecha 21 de mayo de 2009, en la que se resuelve un conflicto colectivo y se declara el derecho de los trabajadores afectados a que se les incrementen las retribuciones con un 2,5 por 100, correspondiente al aumento del IPC previsto por el Gobierno para el año 2009 (2 por 100), más medio punto. Para llegar a esta conclusión, la Audiencia se cuestiona si el Gobierno realizó una previsión de incremento del Índice de Precios al Consumo (IPC) en la Ley 2/2008, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2009, aunque este concepto no se mencione expresamente en dicha Ley. Pues bien, tras analizar diferentes aspectos, se concluye que el IPC previsto para cada año y, en particular, para el año 2009, es el utilizado para el cálculo de las retribuciones de los funcionarios y el personal laboral de las Administraciones Públicas, así como para el cálculo de las pensiones de clases pasivas y para las pensiones públicas en su modalidad contributiva. Respecto a estas últimas, la Sentencia recuerda que el artículo 48 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, al que se remite la referida Ley 2/2008, establece que las pensiones de la Seguridad Social “serán revalorizadas al comienzo de cada año, en función del correspondiente índice de precios al consumo previsto para dicho año”. A mayor abundamiento, la Sentencia incide en el hecho de que la negociación colectiva del grupo empresarial demandado ha recogido y aplicado pacíficamente, en los últimos años, el IPC previsto para el cálculo 71 Departamento Laboral del incremento de sus salarios, en el sentido señalado, y ello pese a que desde 2002 las sucesivas Leyes de Presupuestos no han contemplado expresamente dicho concepto. Además, por lo que respecta al juego de las cláusulas de incremento y de revisión salarial para el supuesto de que el IPC real fuese superior al previsto, la Audiencia considera que se trata de dos pactos perfectamente diferenciados, de modo que no cabe entender la revisión del incremento pactado como un ajuste de salarios, al alza o a la baja, conforme al IPC real de cada año, sino como un compromiso que sólo opera cuándo éste último es superior al IPC previsto. En segundo lugar la Sentencia del Tribunal Supremo, de fecha 18 de marzo de 2009, dictada en unificación de doctrina, en la que se plantea la cuestión de cual es el criterio para el cómputo del número de trabajadores afectados a la hora de determinar la existencia de un despido colectivo. 72 Se analiza si debe acudirse al total de trabajadores que integran la empresa (unidad de cómputo a la que remite el artículo 51.1 del Estatuto de los Trabajadores) o sólo a los del centro de trabajo afectado (unidad de cómputo utilizada por el artículo 1.1 de la Directiva 98/59/CE del Consejo, de 20 de julio de 1998, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros que se refieren a los despidos colectivos). El concepto comunitario de centro de trabajo es flexible atendiéndose, según las circunstancias, a la unidad a la que los trabajadores afectados por el despido están vinculados en el ejercicio de sus funciones. Además, su traducción lingüística en cada Estado miembro incorpora nociones diferentes, que abarcan desde el centro de trabajo en sentido estricto hasta la empresa o la “unidad local”. En el caso de España, se concluye que el artículo 51.1 del Estatuto se refiere de forma inequívoca a la empresa como unidad para el cómputo de los trabajadores afectados, a los efectos de establecer la dimensión colectiva del despido, configurando a la empresa como marco organizativo en el que ha de contabilizarse la plantilla. El Alto Tribunal manifiesta que el Estatuto de los Trabajadores establece una regulación procedimental favorable para los trabajadores, pues más allá de la unidad de referencia física para el cómputo del despido colectivo establece otros requisitos no contemplados por la norma comunitaria, como son la exigencia de justificación de la causa extintiva y la necesidad de previa autorización administrativa. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 En tercer lugar la Sentencia del Tribunal Supremo, de fecha 24 de junio de 2009, en la que se resuelve una reclamación de reconocimiento del derecho al disfrute de vacaciones anuales retribuidas, por haber coincidido el período vacacional con una situación de incapacidad temporal iniciada con anterioridad. Como consecuencia de la Sentencia del TJCE, de 20 de enero de 2009, en la que se interpreta la Directiva 2003/88/CE, relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y salud en materia de ordenación del tiempo de trabajo, el Tribunal Supremo modifica la doctrina establecida en sus anteriores pronunciamientos de 3 de octubre (ver circular nº 019/071/2008) y 20 de diciembre de 2007, en los que se había asentado el criterio de que la obligación legal del empresario de respetar el derecho a vacaciones del trabajador es una obligación de medios y no de resultados que se ciñe, salvo ampliación convencional o contractual, a la libranza en las fechas fijadas en un acuerdo individual o colectivo de planificación del calendario de vacaciones. Con esta nueva Sentencia, dictada en unificación de doctrina, el Tribunal considera que el pleno disfrute del derecho a las vacaciones únicamente puede conseguirse cuando el trabajador se encuentre en condiciones físicas y mentales de hacer uso del mismo. De este modo, se confirma el derecho a su disfrute en un período posterior al fijado en el calendario laboral si concurre una situación de incapacidad temporal previa a las vacaciones. En este sentido, se remarca que la obligación de medios que corresponde a la empresa no se limita a fijar o pactar la fecha del descanso anual, sino que igualmente se extiende a revisar la misma, si ello fuese compatible con los legítimos intereses empresariales en juego, en aquellos supuestos en los que un hecho obstativo posterior e imprevisto, como la incapacidad, imposibilite que el trabajador disfrute del período de descanso en los términos inicialmente pactados. 73 Departamento Internacional Departamento Internacional 1.El Sector de la Construcción en la Unión Europea. 76 Según datos presentados por la Federación de la Industria Europea de la Construcción (FIEC), la producción del sector de la construcción en la Unión Europea en 2009 se situó en torno a 1,1 billones de euros, con una variación del -7,5% en relación al año 2008. La evolución negativa general de la economía originó un impacto significativo en el sector, no obstante la construcción siguió teniendo un peso notable en el PIB de la UE, aproximadamente el 10%. La reducción de la actividad se concentró en el subsector edificación, -9%, y dentro de él especialmente en la construcción de nuevas viviendas, -15,6%, y en la edificación no residencial privada, -10,8%. La obra civil experimentó una variación del -2,8%. En 2009, el 31% de la producción se debió a la edificación no residencial, el 29% a actividades de rehabilitación y mantenimiento, el 22% a obra civil y el 18% a nueva edificación residencial. El sector empleó de forma directa alrededor de 14.900.000 personas, un -8,3% en relación a 2008. Dicha cifra supuso el 7,1% del empleo total en la UE. A continuación se reproducen unos cuadros elaborados por la FIEC con datos generales sobre la situación del sector. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 PRODUCCIÓN EN CONSTRUCCIÓN PRODUCCIÓN EN CONSTRUCCIÓN Y PIB 2009 Precios corrientes en miles de millones de Euros Precios corrientes en miles de millones de Euros País 2008 2009 (1) PIB (2) Construcción (2)/(1) % Alemania 2.407 245 10,2 13,9 España 1.051 163 15,5 161 13,7 Francia 1.909 161 8,4 11,9 144 12,3 Italia 1.535 144 9,4 155 12 120 10,2 Reino Unido 1.570 120 7,6 Holanda 62 4,8 60 5,1 Holanda 579 60 10,4 Bélgica 35 2,7 35 3 Bélgica 340 35 10,3 Austria 31 2,4 30 2,6 Austria 275 30 10,9 Dinamarca 31 2,4 28 2,4 Dinamarca 224 28 12,5 Finlandia 28 2,2 25 2,1 Finlandia 174 25 14,4 Suecia 24 1,9 23 2 Suecia 293 23 7,8 R. Checa 21 1,6 21 1,8 R. Checa 145 21 14,5 Irlanda 30 2,3 20 1,7 Irlanda 165 20 12,2 Polonia 22 1,7 19 1,6 Polonia 310 19 6,1 Portugal 19 1,5 18 1,5 Portugal 163 18 11 Grecia 15 1,2 13 1,1 Grecia 240 13 5,4 Rumanía 14 1,1 12 1 Rumanía 127 12 9,4 Bulgaria 9 0,7 7 0,6 Bulgaria 34 7 20,7 Eslovaquia 6 0,5 6 0,5 Eslovaquia 66 6 9,1 Hungría 6 0,4 5 0,4 Hungría 92 5 5,4 Luxemburgo 4 0,3 4 0,3 Luxemburgo 38 4 10,5 Eslovenia 4 0,3 3 0,3 Eslovenia 33 3 9,1 Chipre 3 0,2 3 0,3 Chipre 17 3 17,6 Letonia 3 0,2 3 0,3 Letonia 18 3 16,7 Lituania 3 0,3 2 0,2 Lituania 26 2 7,7 Estonia 2 0,2 2 0,2 Estonia 14 2 14,3 Malta 0,5 0 0,4 0 Malta 6 0,4 8,8 UE 27 1.295 100 1.173 100 UE 27 11.850 1.173 9,9 Suiza 36 Suiza 359 37 10,3 Noruega 33 Noruega 290 32 11 Turquía 44 Turquía 435 60 13,7 € % € % Alemania 245 18,9 245 20,9 España 193 14,9 163 Francia 175 13,5 Italia 154 Reino Unido 37 32 60 País 77 Departamento Internacional 2. Medidas adoptadas por las Instituciones Comunitarias en el año 2009. 78 Cabe destacar que en 2009 la Presidencia del Consejo de la Unión Europea correspondió a la República Checa durante el primer semestre y a Suecia durante el segundo semestre del año. Asimismo procede también mencionar que en el mes de junio se celebraron elecciones al Parlamento Europeo y que el mandato de la nueva Cámara abarcará el periodo 20092014 quedando elegido el Sr. Jerzy Buzek como Presidente para la primera mitad de la legislatura. La Comisión Europea finalizó su mandato y para la nueva Comisión resultó reelegido como Presidente el Sr. José Manuel Durao Barroso quien anunció sus planes para la composición del Colegio de Comisarios para el periodo 2010-2014. Por último, el 1 de diciembre con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el Sr. Herman Van Rompuy tomó posesión de su puesto de Presidente del Consejo Europeo y la Sra. Catherine Ashton de su puesto de Alta Representante de la Unión para asuntos exteriores y política de seguridad. Seguidamente se detallan algunos de los temas más importantes objeto de debate o de medidas legislativas en la Unión Europea en relación a nuestro sector: • Plan Europeo de Recuperación Económica. A lo largo de 2009, el Plan Europeo de Recuperación Económica, adoptado por la UE para hacer frente a la crisis, comenzó a surtir efecto. Sus prioridades eran restablecer la confianza de las empresas y de los consumidores, impulsar los préstamos y las inversiones, así como preservar el empleo y crear nuevos puestos de trabajo. El Plan se constituyó como un marco coherente para la actuación de la Unión Europea así como para las medidas a decidir por los Estados miembros. En él se exigían inversiones a fin de mejorar la competitividad de Europa, incluyendo, entre otras medidas, algunas específicas para impulsar la economía mediante inversiones aceleradas en sectores como las infraestructuras de transporte, tecnologías ecológicas y eficiencia energética. En este contexto, se modificó la financiación con cargo a la línea de redes transeuropeas de transporte de tal modo que fondos previstos para el periodo 2010-2012 pudieron ponerse a disposición de una convocatoria para aplicarse en el periodo 2009-2010. En lo que respecta al sector construcción, es también importante recordar la puesta en marcha de la asociación público-privada para promover la eficiencia energética de los edificios a través de la investigación. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 • Tratado de Lisboa. El Tratado de Lisboa entró en vigor el 1 de diciembre de 2009. Modifica el Tratado de la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea pasando este último a llamarse Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Algunas de las novedades que introduce son, por ejemplo, un mayor protagonismo del Parlamento Europeo, un mayor recurso al procedimiento de codecisión, una mayor participación de los parlamentos nacionales, la ampliación de materias a aprobar por mayoría cualificada, la creación de la figura de Presidente del Consejo Europeo y de Alto Representante de la UE para asuntos exteriores y política de seguridad, la creación del servicio europeo de acción exterior y el establecimiento de la “iniciativa ciudadana”. • Medio ambiente y cambio climático. La Unión Europea se ha marcado objetivos ambiciosos a conseguir en el año 2020, de modo que para dicho año se ha comprometido a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero al menos un 20% en relación a los niveles de 1990, a llegar a un 20% en la cuota de energía renovable en el consumo total de energía y a mejorar la eficiencia energética en un 20%. Para ello, el año pasado entraron en vigor una serie de medidas tales como una Directiva para perfeccionar y ampliar el régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, una Decisión por la que se establecen, para cada Estado miembro, objetivos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores difusos, una Directiva por la que se crea un marco reglamentario para la captura y el almacenamiento de carbono y una Directiva relativa al fomento de uso de energía procedente de fuentes renovables. Igualmente, el Departamento hizo un seguimiento en lo que respecta a las negociaciones internacionales en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático celebrada en el mes de diciembre en Copenhague, que concluyó con un acuerdo menos ambicioso de lo inicialmente previsto por la Unión Europea; el acuerdo incluye el respaldo al límite de 2º C y compromisos de movilizar financiación para la lucha contra el cambio climático con destino a países en desarrollo, pero dista de alcanzar las pretensiones de la UE en cuanto al compromiso de reducción de emisiones de otros países. Por último, es importante recordar que, en el ámbito de la eficiencia energética, el año pasado continuó el procedimiento en las instituciones comunitarias para la modificación de la Directiva sobre eficiencia energética de los edificios. 79 Departamento Internacional • Infraestructuras de transporte. La Comisión Europea presentó en el mes de febrero de 2009 un Libro Verde bajo el título “RTE-T: Revisión de la política. Hacia una red transeuropea de transporte mejor integrada al servicio de la política común de transportes”. En dicho documento la Comisión expuso sus objetivos en cuanto a los pilares, retos de futuro y opciones para el desarrollo de la RTE-T al tiempo que subrayaba la necesidad de coherencia entre la planificación y los instrumentos para su aplicación. Con tal documento la Comisión quiso abrir un debate, solicitando aportaciones a todas las partes interesadas en torno a las reflexiones y preguntas formuladas. Actualmente, la Comisión continúa trabajando en esta revisión de las redes transeuropeas de transporte, vinculada a la preparación del Libro Blanco sobre la futura política de transportes que se aprobará este año. 80 Es también procedente recordar que se encuentra en las instituciones comunitarias una propuesta para modificar la Directiva 1999/62/CE relativa a la aplicación de gravámenes a los vehículos pesados de transporte de mercancías por la utilización de determinadas infraestructuras, que tiene como objetivo avanzar en la tarificación por el uso de infraestructuras considerando además de los costes de construcción, costes externos por contaminación atmosférica, contaminación acústica o congestión. • Contratación pública. Las actividades de la UE en relación a esta materia son objeto de especial atención por parte de la CNC a través de nuestra participación, en representación de la CEOE, en el grupo de trabajo sobre contratación pública dentro de la patronal europea BUSINESSEUROPE. De todas las reuniones a las que hemos asistido, se ha ido informando puntualmente a nuestras organizaciones miembros para que puedan estar al corriente de los temas objeto de debate y propuestas europeas tanto legislativas como no legislativas. En 2009 quedó aprobada la Directiva 2009/81/CE sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de determinados contratos de obras, de suministro y de servicios por las entidades o poderes adjudicadores en el sector de la defensa y la seguridad. Por otra parte, el Parlamento Europeo anunció su intención de elaborar un informe por iniciativa propia sobre la política comunitaria en materia de contratación pública que ha sido aprobado recientemente. En lo que respecta al ámbito de las concesiones, la Comisión Europea continúa analizando la posibilidad de emprender o no una iniciativa específica sobre este asunto. Por último, y en relación también a las concesiones, se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea la interpretación nº 12 del Comité de Interpretaciones de Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 las Normas Internacionales de Información Financiera sobre “Acuerdos de concesión de servicios”. • Empleo y política social. Respecto a cuestiones sobre empleo y relaciones laborales, fueron varias las iniciativas aprobadas por la Unión Europea. Así, podemos destacar la Directiva 2009/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen normas mínimas sobre las sanciones y medidas aplicables a los empleadores de nacionales de terceros países en situación irregular, la Directiva 2009/50/CE relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países para fines de empleo altamente cualificado y la Directiva 2009/38/CE sobre la constitución de Comités de empresa europeos o procedimientos de información y consulta a los trabajadores en empresas y grupos de empresas de dimensión comunitaria. En materia de salud y seguridad en el trabajo, se prestó atención a la campaña de la Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo que en 2008-2009 se centró en el tema de la evaluación de riesgos. Cabe mencionar que durante el periodo 2010-2011 esta campaña se dirigirá al mantenimiento seguro y preventivo. • Productos de construcción. Durante el año 2009 siguió su curso en las instituciones comunitarias la propuesta que sustituirá a la Directiva sobre productos de construcción 89/106/CEE, con el fin de mejorar el funcionamiento del mercado interior de los productos de construcción. La nueva norma, será un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen condiciones armonizadas para la comercialización de los productos de construcción. • Morosidad en las operaciones comerciales. La Comisión Europea presentó en el mes de abril una propuesta para modificar la Directiva 2000/35/CE sobre morosidad en las operaciones comerciales. En la nota de prensa emitida por la Comisión Europea con esta ocasión, se apuntaba que aunque la situación ha mejorado algo en los últimos años, en la UE sigue habiendo morosidad en las transacciones comerciales entre las empresas y entre los poderes públicos y las empresas. 81 Departamento Internacional • Investigación, desarrollo tecnológico e innovación. La actividad de las instituciones comunitarias en estos ámbitos se centró en la ejecución del VII Programa Marco de I+D y el Programa para la Innovación y la Competitividad, a través de las correspondientes convocatorias de ayudas de las que se ha ido informando desde la CNC. Asimismo es de destacar que la CNC es miembro de la asociación públicoprivada europea (iniciativa tecnológica conjunta) para promover la investigación en el área de la eficiencia energética de edificios, habiendo difundido entre nuestras organizaciones miembros información sobre esta iniciativa y los trabajos que se están generando en ella. • Fiscalidad. El Consejo de la UE adoptó en el mes de mayo una Directiva mediante la cual se permite a los Estados miembros la posibilidad de aplicar con carácter permanente, después de 2010, un tipo de IVA reducido en los trabajos de renovación y reparación de viviendas particulares, excluidos los materiales que tengan una parte importante del valor del servicio suministrado. Se responde así positivamente por parte de la Unión Europea, a las reiteradas solicitudes de las organizaciones empresariales de la construcción para dotar de carácter permanente a esta medida por considerar que puede tener unos efectos positivos en el sector. 82 • Relaciones Exteriores. Ampliación de la Unión Europea En 2009, los tres países candidatos (Turquía, Croacia y Macedonia) lograron avances en su camino para el ingreso en la Unión; se mantuvieron negociaciones de adhesión con Turquía y Croacia. Loa países candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales (Albania, Bosnia Herzegovina, Montenegro, Serbia) continuaron los preparativos para estrechar sus vínculos con la Unión Europea, y a ellos se sumó Islandia que presentó una solicitud de ingreso en el mes de julio. Países terceros mediterráneos En el marco de la Política Europea de Vecindad, la Unión Europea continuó generando un beneficio mutuo para sus vecinos del este y sur. En el mes de abril, una evaluación presentada por la Comisión confirmó Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 la profundización de las relaciones con los países cubiertos por esta política. Las relaciones en lo que concierne a los países terceros mediterráneos son de especial relevancia para la CNC. A pesar del difícil contexto político, la Unión por el Mediterráneo realizó avances en 2009. En vísperas del primer aniversario de la puesta en marcha de la UpM (París, 13 de julio de 2008), la Comisión Europea anunció una contribución adicional de 72 millones de euros, para 2009-2010, en los ámbitos seleccionados como prioritarios por los Jefes de Estado y de Gobierno euromediterráneos en París, para centrarse en la descontaminación del Mar Mediterráneo, las autopistas marítimas y terrestres, las energías alternativas haciendo especial hincapié en el Plan Solar Mediterráneo, la enseñanza superior y la inversión en la investigación y el apoyo a las empresas. América Latina Las actuaciones de la UE respecto a esta zona presentan también para la CNC especial interés. En septiembre, la Comisión publicó una Comunicación bajo el título “UE-América Latina: Una asociación de actores globales”. En este documento, la Comisión evalúa la situación de las relaciones entre ambas zonas y resume los objetivos para los próximos años que a grandes rasgos pueden resumirse en los siguientes cuatro ejes: intensificar y centrar el diálogo entre ambas regiones, consolidad la integración y la interconectividad regionales, consolidar las relaciones bilaterales y adecuar los programas de cooperación. Parte del trabajo en relación a esta zona tuvo como objeto la preparación de la Cumbre UE-ALC celebrada ya en 2010 bajo Presidencia española. •Otros asuntos. En el ámbito de la agenda comercial de la UE, tuvieron una presencia destacada las actividades en relación a grandes economías a nivel mundial, por motivos y con objetivos diversos: Estados Unidos, China, India y Rusia. En otro orden, es igualmente notable la actuación de la UE en el ámbito de la cooperación al desarrollo ya que facilita casi el 60% de la ayuda mundial. 83 Departamento Internacional 84 3. Actividades del Departamento Internacional. • El Departamento participó activamente a lo largo de 2009 en todos aquellos grupos de trabajo de la CEOE sobre temas de Unión Europea de importancia para el sector, destacando el Comité de la Unión Europea y el Grupo de Trabajo de Mercado Interior. La CNC también trabajó con la Delegación de la CEOE en Bruselas en el seguimiento de los temas comunitarios en debate aportando los puntos de vista del sector para su toma en consideración por parte de las distintas instituciones que intervienen en el proceso de elaboración de las normas comunitarias. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Asimismo participó en numerosas reuniones de ámbito internacional organizadas por la CEOE dirigidas a fomentar la actividad en el exterior de las empresas españolas, destacando su actividad en el Consejo de Promoción Exterior y dentro de éste en el Comité de Relaciones con el Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX) y en el Comité de Cooperación al Desarrollo. En este ámbito de trabajo, cabe destacar la labor del Departamento en todas aquellas ocasiones en las que el Presidente de la CNC, en su condición también de Vicepresidente de la CEOE, ha participado en jornadas internacionales, como el encuentro empresarial España-Portugal celebrado en Madrid en el mes de enero, y en delegaciones empresariales al extranjero, como fue el caso del Encuentro Empresarial España-Rumania en Bucarest en el mes de julio y la visita de la CEOE a Italia para celebrar la Cumbre Empresarial EspañaItalia en el mes de septiembre. • En lo que respecta a actividades de colaboración con el ICEX, la información que recibimos sobre ferias internacionales y encuentros empresariales en España y en el exterior, es difundida puntualmente desde la CNC a todas las entidades miembros para fomentar la participación de las organizaciones y, sobre todo, de sus empresas asociadas con el fin de impulsar la actividad internacional de las empresas del sector. • Merece mención singular la organización de la Jornada “Polonia: Nuevas Oportunidades de Contratación con el Sector Público” que la CNC celebró el 24 de marzo, con el fin de presentar las oportunidades para las empresas constructoras en dicho país así como el marco normativo sobre contratación pública. • El Departamento, como se ha apuntado anteriormente, ha continuado asistiendo en representación de la CEOE al grupo de trabajo sobre contratación pública de la patronal europea BUSINESSEUROPE, donde se abordan los temas que sobre esta materia son objeto de debate en las instituciones comunitarias. A lo largo de 2009, los temas más destacados en este grupo de trabajo estuvieron relacionados con el seguimiento de la transposición de la nueva Directiva sobre recursos, asuntos relativos a la colaboración público-privada, la contratación pública electrónica y aspectos internacionales. • Asimismo, es de destacar la participación en el primer Foro del Centro Europeo para el conocimiento de la Colaboración Público-Privada (EPEC) con el sector privado, que tuvo lugar el 30 de octubre en Bruselas. Cabe recordar que el EPEC fue creado por la Comisión Europea y el Banco Europeo de Inversiones para asesorar a las Administraciones Públicas de los Estados miembros de la UE con el fin de extender y optimizar el uso de las CPPs. 85 Departamento Internacional • El Departamento a lo largo de 2009 continuó trabajando para atender la Vicepresidencia MEDA de la Federación de la Industria Europea de la Construcción (FIEC), elaborando notas informativas, Meda Newsletters, con los principales temas sectoriales de la política de la UE dirigida a los países terceros mediterráneos. • El Departamento forma parte de la Comisión de Responsabilidad Social Corporativa de la CEOE, participando activamente en los debates y en el trabajo que se realiza respecto a iniciativas internacionales (ISO, Pacto Mundial), europeas y nacionales. Dentro del Consejo Estatal de Responsabilidad Social Empresarial, se han creado cinco grupos de trabajo que han sido objeto de seguimiento y en algunos casos de participación directa por parte de la CNC: Competitividad, crisis económica y RSE; Transparencia, comunicación y standards de los informes y memorias de sostenibilidad; Consumo e inversión social responsable; Educación y RSE; Diversidad, cohesión social y cooperación al desarrollo. 86 • El Departamento participó en diversas reuniones del Consejo de Gobierno y grupos de trabajo de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Trabajo y de Vida, organismo europeo en el que se dan cita la Comisión Europea, gobiernos nacionales, representantes sindicales y empresariales de los Estados miembros, para abordar temas relativos, fundamentalmente, a la política social europea: empleo, condiciones de trabajo, observatorio del cambio, relaciones laborales, etc. • En 2009, participamos en la Conferencia Anual de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) cuyo resultado más notable fue la adopción del Pacto Mundial para el Empleo. También participamos en un Foro de trabajo específico convocado dentro de la OIT con el fin de abordar el tema de las cláusulas sociales en la contratación pública de obras de infraestructura. • En materia de inmigración, la CNC continuó formando parte de la Comisión Laboral Tripartita de Inmigración del Ministerio de Trabajo e Inmigración. Cabe destacar que en 2009 se produjo una modificación de la Ley sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. • El Departamento participó a lo largo de 2009 en otros órganos consultivos de la Administración española como son Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior y el Consejo General del Instituto de Mayores y Servicios Sociales. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 • El Departamento atendió las consultas efectuadas por las organizaciones miembros proporcionando, en su caso, la correspondiente documentación, fundamentalmente sobre: normativa comunitaria, ferias internacionales del sector, programas de la Unión Europea destinados a organizaciones y empresas. Por último, apuntar que en el área internacional se emitieron 73 circulares informativas. 87 Departamento de Medio Ambiente 90 Departamento de Medio Ambiente La actividad realizada en el ámbito del medio ambiente en el año 2009 ha sido muy intensa, debido en gran medida al número de nuevas propuestas e iniciativas aprobadas y en tramitación que tienen incidencia en el sector y sobre las que se ha realizado un seguimiento. Conscientes de la relevancia progresiva que van adquiriendo los aspectos medioambientales, se han intensificado los contactos con diversas instituciones, entre otras, con el Ministerio de Medio Ambiente, en concreto con Dña. Teresa Ribera, Secretaria de Estado de Cambio Climático, para tratar temas relativos a los residuos de construcción y demolición, la eficiencia energética de los edificios y asuntos de formación en materia medioambiental. A continuación, se detallan los diversos temas que han sido objeto de atención por parte de este departamento: 1. Residuos. En el mes de febrero se publicó en el Boletín Oficial del Estado el Plan Nacional Integrado de Residuos, que propone objetivos y medidas para mejorar la gestión de los distintos tipos de residuos que abarca. En cuanto a los residuos de construcción y demolición, el Plan propone objetivos concretos sobre el porcentaje de residuos que debe reciclarse o valorizarse. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 En relación con la valorización de residuos de construcción y demolición, procede destacar la publicación del Catálogo Actualizado de Residuos Utilizables en la Construcción, elaborado por el CEDEX. El Catálogo contiene una serie de fichas, una por cada tipo de residuo utilizable en construcción, con información sobre el origen, volumen y distribución, formas de valorización, consideraciones medioambientales, aspectos económicos, normativa técnica, referencias y entidades de contacto. En otro orden de cosas, uno de los temas que se ha seguido con especial atención ha sido el proceso de transposición de la Directiva 2008/98/CE sobre los residuos, para lo cual se han mantenido reuniones tanto con CEOE como con representantes del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, y se han elaborado propuestas y observaciones que se han presentado en las instancias oportunas. La Directiva sobre residuos, aprobada a finales de 2008, contempla aspectos pendientes de desarrollar a nivel comunitario, tales como las condiciones para determinar cuándo un residuo deja de serlo o qué residuos son considerados subproductos, aspectos de especial relevancia para el sector de la construcción. En este sentido, la Comisión Europea ha realizado varios estudios sobre posibles tipos de residuos que podrían dejar de tener tal condición; en concreto, realizó un caso de estudio sobre los áridos, al que la CNC propuso una serie de modificaciones al apartado relativo a España, completando y actualizando la información que en él se presentaba. 2. Cambio Climático. Uno de los ámbitos del medio ambiente de mayor actualidad es el relativo al Cambio Climático, ya que están surgiendo numerosas iniciativas, tanto a nivel nacional, como europeo o internacional, que tienen por objeto reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. La CNC ha venido siguiendo estas iniciativas con especial interés para informar sobre ellas y realizar las observaciones oportunas cuando han afectado a nuestro sector. 91 Departamento de Medio Ambiente Merece especial atención el paquete de medidas de la Unión Europea sobre Cambio Climático y Energía, también conocido como estrategia 20-20-20 porque plantea como objetivos para el año 2020 reducir en un 20% las emisiones de gases de efecto invernadero, aumentar hasta un 20% del total de energía consumida la contribución de las energías renovables y mejorar la eficiencia energética en un 20%. De este paquete de medidas cabe destacar la siguiente normativa: • Directiva 2009/29/CE relativa al comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, que extiende dicho sistema a nuevos sectores y gases y modifica las reglas de asignación. 92 • Decisión 406/2009/CE sobre la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores difusos, que establece para España el objetivo para 2020 de limitar sus emisiones en dichos sectores en un 10% con respecto a las emisiones del año 2005. Procede apuntar que entre los sectores difusos se encuentra el denominado comercial/institucional/residencial, es decir, la edificación en general. • Directiva 2009/28/CE relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables, que fija como objetivo para España alcanzar una cuota de energía procedente de fuentes renovables en el consumo de energía final bruta del 20% en 2020. En otro orden de cosas, en el mes de diciembre se celebró en Copenhague la XV Conferencia Internacional sobre Cambio Climático, organizada por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. El objetivo inicial de la Conferencia era alcanzar un acuerdo, jurídicamente vinculante para todos los países, de reducción de emisiones a partir del año 2012, fecha en la que finaliza el Protocolo de Kioto y, por tanto, los objetivos ahora vigentes. Finalmente no pudo alcanzarse un consenso y en la actividad continúan las negociaciones internacionales para alcanzar un acuerdo que comprenda los objetivos de reducción de emisiones de los países desarrollados y las medidas de mitigación que implementarán los países en vías de desarrollo. En el ámbito del Cambio Climático, también es conveniente mencionar la participación de la CNC en la Mesa de Diálogo Social de los sectores difusos, que tiene por objeto identificar en dichos Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 sectores, en términos de competitividad, empleo y cohesión social, las consecuencias, las opciones más eficientes y menos costosas y las oportunidades que pudieran derivarse del cumplimiento del Protocolo de Kioto. 3. Eficiencia energética en edificios. En relación también con el cambio climático, uno de los temas que adquiere mayor protagonismo en el sector de la construcción, y por tanto merece un capítulo aparte, es el de la eficiencia energética de los edificios. En este sentido, durante el año 2009 la propuesta de Directiva relativa al rendimiento energético de los edificios, que modificará la Directiva del año 2002, ha continuado su trámite en el Parlamento Europeo y el Consejo y la CNC ha presentado observaciones a la misma en las instancias adecuadas en varias ocasiones. La propuesta de Directiva surge con el objeto de clarificar y simplificar algunos aspectos y extender su ámbito de aplicación a cualquier edificio que se reforme. Además, busca promover el objetivo de que todos los edificios que se construyan a partir del año 2020 tengan un consumo energético cercano a cero. A nivel nacional procede destacar la aprobación de la Ley 19/2009, de 23 de noviembre, de medidas de fomento y agilización procesal del alquiler y de la eficiencia energética de los edificios, que modifica la Ley de Propiedad Horizontal para facilitar la ejecución de actuaciones que mejoren la eficiencia energética de un edificio. Asimismo, y como una de las medidas propuestas en el Plan de Activación del Ahorro y la Eficiencia Energética 2008-2011, en el 2009 también se aprobó el Real Decreto 1826/2009, de 27 de noviembre, por el que se modifica el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios (RITE). Entre las modificaciones que contiene se encuentra la obligación de limitar la temperatura a mantener en el interior de los establecimientos de edificios y locales climatizados destinados a usos administrativos, comerciales, culturales, de ocio y estaciones de transporte. 93 Departamento de Medio Ambiente 4. Responsabilidad Medioambiental. A finales de 2008 se publicó en el Boletín Oficial del Estado el Real Decreto 2090/2008, de 22 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de Responsabilidad Medioambiental. El Reglamento desarrolla especialmente lo relativo al régimen jurídico de las garantías financieras, en particular al método para la evaluación de los escenarios de riesgos y de los costes de reparación asociados a cada uno de ellos. En este sentido, se ha participado en el Grupo de Trabajo de CEOE donde se ha elaborado un documento que recoge los criterios y contenidos de los Modelos de Informe de Riesgo Ambiental Tipo (MIRAT) y se ha venido trabajando para concretar las actividades recogidas en el Anexo III de la Ley, cuyos operadores están obligados a reparar en cualquier caso los daños medioambientales consecuencia de su desarrollo. 94 5. Otras actividades del Departamento de Medio Ambiente. • Se ha mantenido informado al Grupo de Trabajo de CNC Medio Ambiente/Residuos de todas las iniciativas que han ido surgiendo en materia de medio ambiente, a través de reuniones y correos electrónicos, y se han elaborado documentos de observaciones cuando se ha considerado necesario. • Como viene siendo habitual, se ha participado activamente en la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de CEOE, elaborando documentos de posición sobre las iniciativas legislativas que han ido surgiendo. • La CNC también participa, en representación de CEOE, en dos grupos de trabajo del Consejo Asesor de Medio Ambiente: el Grupo de Trabajo de Evaluación Ambiental Estratégica, donde destaca el desarrollo del Plan Estatal de Infraestructuras de Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Transporte (PEIT), y el Grupo de Trabajo de Gestión Integral del Litoral. • Para transmitir y defender la opinión del sector en aquellos foros en los que se debaten estos temas, se asistió numerosas jornadas, seminarios y congresos. • El Departamento atendió las consultas efectuadas por las organizaciones miembro proporcionando, en su caso, la correspondiente documentación. 95 Departamento de I+D+i 98 Departamento de I+D+i Los temas relacionados con la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación cada vez van adquiriendo mayor peso dentro de la actividad que desarrolla la CNC, siguiendo la tendencia que se observa en este ámbito tanto a nivel nacional como europeo. Durante este año la CNC ha venido trabajando en diversos ámbitos de actuación, siendo los prioritarios los siguientes: 1.Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2008-2011. El Plan Nacional es el instrumento de programación de la I+D y la innovación tecnológica de la Administración General del Estado, asimismo es el mecanismo para establecer los objetivos y prioridades de la política de investigación e innovación a medio plazo, así como para diseñar los instrumentos que garanticen su consecución. Cabe señalar que, al igual que en años anteriores, la CNC ha venido informando sobre el programa de trabajo y las distintas convocatorias de ayudas a las que se han podido presentar proyectos relacionados con el sector. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 2.Séptimo Programa Marco de I+D y Programa Marco para la Innovación y la Competitividad de la Unión Europea. Estos programas comunitarios, que abarcan el periodo 2007-2013, se configuran como piezas fundamentales para el impulso de la investigación, el desarrollo y la innovación en el territorio de la Unión Europea. Por este motivo, la CNC ha prestado una atención pormenorizada al desarrollo de ambos programas, informando de aquellas convocatorias más relevantes para el sector de la construcción. 3.Plataforma Tecnológica Española de la Construcción. 99 La CNC ha continuado participando activamente en la Plataforma Tecnológica Española de la Construcción (PTEC) a través de sus distintos órganos de gobierno y áreas de trabajo. Cabe recordar que el Presidente de la CNC ostenta la Presidencia del Consejo de Estrategia e Innovación de la PTEC, máximo órgano consultivo de la Plataforma, y además la CNC también asiste a las reuniones de su Comisión Permanente, que durante 2009 se han celebrado en tres ocasiones. Mención especial merece el trabajo realizado por la Subcomisión de Asociaciones de la PTEC, ya que la CNC da apoyo a la labor de los coordinadores y desempeña la función de secretaría. Esta Subcomisión está realizando una importante tarea de cara a trasladar al mayor número posible de empresas del sector, especialmente a las pymes, información relativa a los programas de I+D+i, proyectos que se generan en la Plataforma, actividades de ésta, etc. En 2009 la Subcomisión celebró tres reuniones, y en ellas se ha contado con la presencia de coordinadores de diversas Líneas Estratégicas de la PTEC y de representantes del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y del Centro de Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI), para conocer en detalle las diferentes políticas de apoyo a la I+D+i. Departamento de I+D+i 4.Asociación E2B. La CNC es miembro de la Asociación E2B, la cual representa a la parte privada en la Inciativa Tecnológica Conjunta para la eficiencia energética de los edificios (E2B). La parte pública está representada por la Comisión Europea. El objetivo general de la E2B es comunicar, implementar y optimizar conceptos técnicos, económicos y sociales sobre edificios y ciudades que tengan potencial para reducir el consumo de energía. La E2B pretende impulsar la investigación en tecnologías clave y desarrollar una industria competitiva en el ámbito de la eficiencia energética. 5.Proyecto PRESTO. 100 Desde el año 2008, la CNC ha venido participando en el proyecto PRESTO (Identification of Priority RESearch TOpics for SMEs Associations in the Construction Sector), cofinanciado por la Comisión Europea dentro del Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo. La finalidad de PRESTO ha sido identificar temas prioritarios de investigación en las pequeñas y medianas empresas del sector de la construcción, y reforzar la presencia de estas empresas en la Plataformas Tecnológicas Europeas impulsando su participación en la elaboración de la política comunitaria de I+D+i. El proyecto finalizó en el mes de diciembre de 2009, realizándose varias jornadas para la difusión de los resultados, tanto en España como en otros países participantes en el Proyecto, siendo una de ellas organizada por la CNC. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 6.Comisión de Innovación y Desarrollo Tecnológico de CEOE. La CNC ha continuado participando en la Comisión de Innovación y Desarrollo Tecnológico de la CEOE, que a lo largo de 2009 se ha ocupado fundamentalmente de colaborar en la elaboración del anteproyecto de Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, que ha iniciado recientemente su tramitación parlamentaria. Asimismo, y en relación con el Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible, en su momento elaboró una propuesta de medidas a adoptar para hacer más efectiva la ayuda que ofrece la deducción fiscal, haciéndola más inmediata y asegurando parte de la recuperación de la inversión en I+D+i. 101 Departamento Económico Departamento Económico El año 2009 será recordado como una de las peores crisis económicas de todos los tiempos. La crisis financiera desatada a mediados de 2007 derivó durante 2008 y sobre todo en el último año en la economía real. La situación de la economía global obligó a los diferentes estados a emprender políticas económicas expansivas para intentar paliar los efectos de la crisis. Este tipo de medidas ha llevado a muchos países a una situación de déficit presupuestario y niveles de deuda soberana preocupantes, entre ellos España. 104 Por su parte los diferentes Bancos Centrales también se han visto obligados a tomar medidas excepcionales. El Banco Central Europeo se vio obligado a cambiar su principal objetivo, la estabilidad de precios, para no perjudicar las economías europeas. De esta forma adoptó medidas no convencionales, reduciendo los tipos de interés a niveles extraordinariamente bajos y suministrando toda la liquidez que demandaba el sistema. Al tomar estas medidas el BCE cambió su marco operativo, de forma que en las operaciones principales de financiación el modo de subasta pasó a ser fijo con adjudicación plena; se flexibilizaron las condiciones de acceso a largo plazo, incluyendo primero un plazo especial y después nuevos plazos; se amplió la lista de activos de garantía admitidos como colaterales y se proporcionó liquidez en divisas en colaboración con otros Bancos Centrales. Centrándonos en la economía española, el Producto Interior Bruto (PIB) real adquirió una intensidad en el ritmo de caída inédita, enlazando siete trimestres de contracción de la actividad. Los descensos más pronunciados se produjeron en el primer semestre del año con retrocesos del -1,7% y -1,0% en términos intertrimestrales. Desde el lado de la demanda todos los componentes sufrieron un gran deterioro. El consumo de los hogares cayó un 4,9% en tasa anual, la inversión en equipo y en construcción hasta un 20,9% y un 10,2% respectivamente y las exportaciones de bienes y servicios un 11,5%. El comportamiento de todas las variables fue mejorando a lo largo del año, suavizando sus caídas debido a las medidas de estímulo del gasto (bonificaciones a la adquisición de vehículos y el plan de inversión local). Por su parte, el lado de la oferta sufrió los efectos del retroceso de la demanda y de las exportaciones. A causa de estos comportamientos el valor añadido bruto de la industria cayó un 13,7%, el de la construcción un 6,3% y el de los servicios de mercado un 2,0%. Sin embargo, donde más se ha sufrido la crisis ha sido en el mercado de trabajo. Según la Encuesta de Población Activa durante el 2009 se destruyeron 1.118.600, alcanzando una tasa de paro al final del ejercicio del 18,83% (este tema se ha visto con más detalle en el aparto laboral). Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Respecto a la evolución del Índice de precios al Consumo, éste tuvo un perfil en “V” al iniciar el año con un incremento anual del 0,8 por ciento, llegar a caer un 1,4 por ciento en julio y registrar un avance del 0,8 por ciento al cierre del ejercicio. La evolución de los precios de la energía determinó, en gran medida, dicho comportamiento. El incremento medio de la inflación subyacente fue del 0,8 por ciento con un perfil a la baja a lo largo del ejercicio al descender desde el 2 por ciento de principios de año al 0,3 por ciento en diciembre. En este caso, es la debilidad de la demanda la principal responsable de dicha tendencia. Atendiendo a la balanza de pagos, durante el pasado ejercicio, los ingresos por exportación y los pagos por importación cayeron, respectivamente, un 16 y un 26 por ciento. El déficit comercial ascendió a 45 mm de euros con una disminución de 42 mm, un 48 por ciento, respecto al ejercicio anterior. El excedente de la balanza de servicios se recortó en 0,6 mm, mientras que los déficits de la balanza de rentas y de transferencias se incrementaron, respectivamente, en 8,2 y 1,3 mm. La balanza por cuenta corriente, con un déficit de 53 mm., se redujo prácticamente a la mitad y su peso sobre el PIB disminuyó 5 puntos porcentuales hasta situarse en el 5,1 por ciento. Al sumar el excedente neto de la balanza de capitales, alimentado en su mayor parte por las transferencias procedentes de la Unión Europea, la necesidad neta de financiación se cifró en 49 mm de euros, equivalente al 4,7 por ciento del PIB, con un descenso próximo a los 5 puntos respecto al año anterior. Para el conjunto de las Administraciones Públicas 2009 cerró con una necesidad de financiación del 11,2 por ciento del PIB. El peso del déficit aumentó 7,1 puntos respecto al de 2008 y en más de 13 puntos, en tan sólo dos años, frente al de 2007. Dicho aumento se distribuye, en partes prácticamente iguales, entre el efecto de los estabilizadores automáticos, caída de la recaudación y aumento del gasto derivado de la contracción de la actividad, y el de las medidas discrecionales adoptadas para mitigar el impacto de la crisis sobre la actividad, el empleo y el gasto. Pese al punto de partida relativamente favorable, España figura entre los países sujetos al procedimiento de déficit excesivo por parte del Consejo Europeo y debe hacer frente al requerimiento de su corrección dentro de los límites que exige el Pacto de Estabilidad y Crecimiento antes de 2013. Este deterioro es significativamente superior al de la mayor parte de los restantes países miembros, lo que no ha pasado desapercibido en los mercados. Particularizando en el sector de la Construcción, desde el lado de la demanda, la evolución de los componentes en los que se desagrega en las tablas del PIB, vivienda y otras construcciones, fue muy desigual. La Formación Bruta de Capital Fijo (FBCF) en Vivienda en términos interanuales decreció a una media del 29%, mientras que la FBCF de otras construcciones alcanzó su máxima caída en el tercer trimestre siendo ésta del -4,1%, mejorando en el cuarto hasta el -1,9%. En el cómputo del año la FBCF de la Construcción se contrajo un 11,2%. 105 Departamento Económico Desde el lado de la oferta la contracción de la producción no fue tan pronunciada, ya que el Valor Añadido Bruto de la construcción en media anual decreció un 6,3%, siendo en el tercer trimestre cuando se produjo el mayor descenso, el 9,8%. Incluso con estos datos el peso del sector en la economía nacional ha seguido siendo muy importante ya que desde el lado de la demanda aporta al PIB un 14,42% del total, y desde el lado de oferta contribuye con un 9,97%. El sector de la edificación es que más ha sufrido la crisis, según las estadísticas del Ministerio de Vivienda este año se han iniciado entre libres y protegidas 159.286 viviendas, esto supone un descenso en comparación a 2008 del 51,51%, y respecto a 2006 del -79,05%. De estos descensos la mayor parte corresponde a la edificación libre que se ha reducido en comparación al año anterior en un 66,28%. 106 Por su parte la licitación oficial en ingeniería civil también sufrió un recorte en comparación con 2008. Las infraestructuras que se vieron más perjudicadas fueron la aeroportuaria que cayó más de un 66% y las obras en carretas y vías urbanas que descendió un 37,08%. Destaca entre los datos de la licitación que la inversión en infraestructura ferroviaria creció un 15,42%. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Análisis del mercado de trabajo y las relaciones laborales. Balance del mercado de trabajo en 2009. La crisis de la economía mundial, agudizada en 2009 y que comenzó el verano de 2007 con la crisis del mercado del crédito hipotecario en los Estados Unidos y sus repercusiones en otros mercados, se ha plasmado en el inicio de una fase de crisis de la economía mundial, sin perspectivas de crecimiento para 2010 y 2011 y, consecuentemente, efectos negativos sobre la economía real y, en particular, el mercado de trabajo en la Unión Europea. En España, las cifras medias del año 2009 en la EPA arrojaron un volumen de empleo algo por debajo de 18.6 millones de personas, lo que supone 1.210.000 menos que en el año anterior. Se trata del menor crecimiento del empleo del último decenio. Los datos de afiliación en alta a la Seguridad Social y los del paro registrado del SISPE también confirman la destrucción de empleo y al rápido ascenso del paro. En el panorama de 2009 se observa una desigual trayectoria del empleo por sectores económicos, con caídas en los servicios y en la construcción aún considerables, y con un mayor descenso en la industria muy diferente del que se había venido observando en algunos años anteriores. El mercado de trabajo a medida que avanzaba el año ha ido presentando ritmos de caída del empleo más acentuados, sobre todo a partir de la finalización de las obras del PlanE. Si se efectúa un análisis más detallado de las cifras de la Encuesta de Población Activa del cuarto trimestre de 2009, los rasgos más significativos a destacar serían los siguientes: • E l número de ocupados desciende en 224.200 personas en el cuarto trimestre de 2009 respecto al trimestre anterior y se sitúa en 18.645.900. En el último año la ocupación ha bajado en 1.210.800 personas. La tasa interanual de variación de la ocupación es del –6,10%. • L a tasa de actividad se sitúa en el 59,76%, seis centésimas menos que en el tercer trimestre. La de los varones es del 68,14% (30 centésimas menor que la del trimestre anterior) y la de las mujeres del 51,70% (19 centésimas superior). 107 Departamento Económico • E l número de parados aumenta en 203.200 personas respecto al trimestre anterior y se sitúa en 4.326.500. La tasa de desempleo aumenta nueve décimas, situándose en el 18,83%. La cifra de desempleados se ha incrementado en 1.118.600 personas en los últimos 12 meses. • E l número total de asalariados desciende en 157.500 personas respecto al trimestre anterior y se cifra en 15.492.600. Los asalariados con contrato indefinido prácticamente no varían respecto del trimestre anterior, mientras que los asalariados con contrato temporal descienden en 159.800. En el último año el número de asalariados ha bajado en 815.500, de los que 668.000 tenían contrato temporal. La tasa de temporalidad se sitúa en el 25,08%, con un descenso de 77 centésimas respecto al trimestre precedente. • L os mayores incrementos del número de ocupados respecto al trimestre anterior se dan en Comunidad de Madrid (16.100 ocupados más) y Andalucía (9.200). Los mayores descensos se observan en Cataluña (62.900 ocupados menos), Illes Balears (54.300) y Comunitat Valenciana (28.700). 108 Coyuntura laboral actual. La economía española, sigue en plena crisis sin que el panorama que se divisa sea alentador. Las estimaciones efectuadas por el Ministerio de Economía y Hacienda apuntaron hacia una profundización de estas tendencias a lo largo del año 2009 y, en menor medida, en el 2010, a partir de los indicadores adelantados disponibles. En este contexto, se estima que el PIB pasará a recuperarse a partir del 2010 a tasas por debajo del 1 por 100. El número de activos desciende en 21.000 personas y se sitúa en 22.972.500 El número total de activos se sitúa en 22.972.500 al cierre del 2009, con un descenso de 21.000 personas el último trimestre. La tasa de actividad es del 59,76%. El número de mujeres activas aumenta en 50.000 el 4º trimestre y se sitúa en 10.139.300. La tasa de actividad femenina aumenta 19 centésimas, hasta el 51,70%. Por su parte, el número de activos varones se cifra en 12.833.200, con un descenso de 71.000. La tasa de actividad masculina baja 30 centésimas en el cuarto trimestre del año y queda en el 68,14%. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 En los 12 meses del 2009 el número de activos ha disminuido en 92.200. Entre las mujeres se ha producido un incremento de 104.100, mientras que los activos varones han disminuido en 196.300. La tasa de actividad de la población extranjera es del 76,12%, mientras que la de la población española es del 57,44%. La diferencia entre ambas tasas es casi de 19 puntos. La estructura por edad de los extranjeros explica, en gran medida, esta diferencia. La ocupación baja en 224.200 personas en el 4º trimestre del 2009, hasta 18.645.900. El número de ocupados se sitúa en 18.645.900 personas, 224.200 menos que en el tercer trimestre del año. En el 2009 el número de ocupados ha bajado en 1.210.800. En el año 2009 el número de mujeres ocupadas se reduce en 310.800 y el de varones en 900.000. El número de ocupados crece en los grupos de edad de 50 y más años (39.800 más) y baja en el resto, especialmente entre los más jóvenes, con descensos de 65.600 ocupados en el grupo 16-19 años, de 69.600 en el de 20-24 años y de 50.900 en el grupo 25-29 años. Por sexo se observa que la ocupación aumenta entre las mujeres en los grupos de edad a partir de 40 años, mientras que entre los varones la ocupación disminuye en todos los grupos de edad. En variación interanual, la ocupación baja en 449.900 en los Servicios (–3,25%) en 378.100 en la Construcción (–17,34%), en 361.700 en la Industria (–11,89%) y en 21.200 en la Agricultura (–2,64%). El número total de asalariados se reduce en 157.500 y el de asalariados con contrato temporal baja en 159.800 El número total de asalariados en el cuarto trimestre de 2009 es de 15.492.600, con un descenso de 157.500 respecto al trimestre anterior. Mientras que el número de asalariados con contrato indefinido sube en 2.300 hasta 11.606.400, los asalariados con contrato temporal bajan en 159.800 personas, hasta un total de 3.886.200. La tasa de temporalidad se sitúa en el 25,08%. En el año 2009 el total de asalariados ha descendido en 815.500 personas. Los asalariados con contrato indefinido han disminuido en 147.500 y los que tienen contrato temporal han bajado en 668.000. 109 Departamento Económico La tasa de asalarización aumenta 15 centésimas y se sitúa en el 83,09%. El número de trabajadores por cuenta propia disminuye en 394.400 en un año. El grupo con mayores descensos en la ocupación es el de los Empresarios sin asalariados o trabajadores independientes (217.000 menos en el año). El número de parados aumenta en 203.200 personas hasta un total de 4.326.500 El número total de parados se sitúa en 4.326.500, con un aumento de 1.118.600 en el año 2009. La tasa de paro aumenta nueve décimas en el el cuarto trimestre de 2009 y se sitúa en el 18,83% de la población activa. El crecimiento del paro se reparte casi igualmente entre varones y mujeres (101.700 y 101.500, respectivamente). 110 La tasa de paro de los hombres al cierre del 2009 es del 18,64%, y la de las mujeres se sitúa en el 19,07%. El desempleo crece en 133.600 personas entre los españoles y en 69.600 entre los extranjeros. La tasa de paro de los españoles es del 16,80% y la de los extranjeros del 29,70%. El desempleo desciende entre las personas menores de 25 (69.400 parados menos). Por el contrario, crece en el grupo de edad de 25 a 54 años y de 55 y más (en 245.800 y 26.800, respectivamente). Esta pauta de comportamiento se observa también, por separado, en varones y mujeres. Entre las mujeres la caída del paro es comparativamente superior entre las jóvenes, mientras que el aumento del desempleo es menor entre las más mayores (55 y más). De esta forma, el aumento del paro femenino se concentra en el grupo de edad de 25-54 años en mayor medida que en los varones. En comparación interanual, el desempleo se incrementa en todos los sectores. Así, se producen aumentos de 267.100 parados en los Servicios, de 43.800 en la Agricultura, de 39.300 en la Industria y de 29.700 en la Construcción. En términos interanuales el paro también aumenta entre los que perdieron su empleo hace más de un año (en 688.100) y entre los que buscan su primer empleo (en 50.600). Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 La tasa de paro de la persona de referencia del hogar aumenta 1,08 puntos y se sitúa en el 15,75%. La del cónyuge o pareja sube ocho décimas hasta el 15,54% y la de los hijos se incrementa 0,65 puntos, hasta el 29,79%. El número de hogares que tienen a todos sus miembros activos en paro es de 1.220.000. En el 2009 el número de hogares que tienen a todos sus miembros activos trabajando disminuye y se sitúa en 9.408.400. En los últimos 12 meses el número de esta categoría de hogares ha descendido en 690.700. Resultados por Comunidades Autónomas. En el año 2009 ninguna Comunidad Autónoma presenta un aumento en el número de ocupados. Los mayores descensos se producen en Cataluña (262.600 ocupados menos), Comunitat Valenciana (211.300), Andalucía (160.900) y Comunidad de Madrid (159.100). En variación interanual, todas las Comunidades Autónomas experimentan incrementos en su número de parados. Los mayores aumentos corresponden a Comunitat Valenciana (194.400 parados más en el 2009), Cataluña (187.300), Andalucía (183.700) y Comunidad de Madrid (153.200). Comunidad Foral de Navarra (10,53%), País Vasco (11,75%) y Cantabria (12,63%) son las Comunidades Autónomas que tienen las tasas de paro más bajas en el cuarto trimestre de 2009. Las más elevadas se dan en Canarias (26,91%), Andalucía (26,33%), Comunitat Valenciana (22,56%) y Región de Murcia (22,47%). Las tasas de paro femeninas más bajas se encuentran en Comunidad Foral de Navarra (11,41%), País Vasco (12,48%), Aragón (12,55%) y Cantabria (13,27%). Entre las Comunidades en las que la tasa de paro femenina es mayor que la masculina destacan Extremadura (más de nueve puntos superior), Castilla – La Mancha (4,48 puntos más) y Castilla y León (4,18). 111 Actividades de carácter general Actividades de carácter general 1. Nuevos Servicios La CNC, continuando su proceso de actualización y modernización y desarrollo de nuevas vías de servicio a sus asociados -comenzado con el cambio de imagen presentado en la Asamblea del pasado- durante el año 2009 ha venido ofreciendo los siguientes nuevos servicios: Página Web. Aprovechando las ventajas que ofrecen las nuevas tecnologías para acceder a la información y agilizar procesos, y en coherencia con la tendencia actual de disminuir el consumo de recursos, desde el año 2009 la página web de la CNC ofrece los siguientes servicios, algunos exclusivamente para asociados: Documentación de las reuniones. Noticias del sector actualizadas diariamente. Informes de la Junta Consultiva. Informes de clasificación de las empresas. Informes económicos. Notas de prensa de la CNC. 114 Informes económicos. En la Asamblea del año 2008 se presentó por primera vez el Informe Anual del Sector de la Construcción de la CNC, elaborado en colaboración con el Observatorio del Mercado de la Construcción y Vivienda y AIDICO Instituto Tecnológico de la Construcción. A partir de ese momento se han venido elaborando y publicando Informes Trimestrales de la Evolución del Sector de la Construcción. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 2. Reuniones. Durante el año 2009 se celebraron las siguientes reuniones: Órganos de gobierno. Comité Ejecutivo: 3 Consejos de Gobierno: 10 Asamblea General Ordinaria: 1 (21 de Mayo de 2009) Comisiones de trabajo. Presidentes Organizaciones Territoriales: 1 Grupo de Organizaciones Territoriales: 1 Grupos de Pymes y Organizaciones Territoriales: 2 Secretarios Generales: 9 Comisiones Paritarias del IV CGSC: 1 Comisión Negociadora del IV CGSC: 2 (una de ellas solo de la representación empresarial) Comisión Paritaria de Formación Profesional: 1 Comisión de Organización y Presupuestos: 4 Grupo de Trabajo el Reglamento de la LCSP: 1 Grupo de Trabajo sobre Morosidad: 2 Grupo de Trabajo sobre Residuos/Medio Ambiente: 1 Reducción de cargas administrativas. Seminarios, cursos y jornadas. Jornada “Polonia: nuevas oportunidades de contratación con el sector público”, celebrada en Madrid el día 24 de marzo. Encuentro Nacional del Sector de la Construcción “Superar las expectativas del mercado”, celebrado en el Hotel Eurobuilding el día 8 de julio. 115 Actividades de carácter general 3. Servicio de publicaciones. • “Responsabilidades en materia de seguridad y salud laboral. Propuestas de reforma a la luz de la experiencia comparada” en colaboración con Cuatrecasas a petición de la Asociación de Promotores Constructores de España (APCE), el Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos (CICCP), la Confederación Nacional de la Construcción (CNC), el Consejo General de Arquitectura Técnica de España (CGATE) y el Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de España (CSCAE), editado por la editorial La Ley. • “Informe Anual del Sector de la Construcción 2008”, elaborado en colaboración con el Observatorio del Mercado de la Construcción y Vivienda y AIDICO Instituto Tecnológico de la Construcción. • “Informe de la Evolución del Sector. 1º, 2º y 3er trimestre de 2009”, elaborado en colaboración con AIDICO Instituto Tecnológico de la Construcción. 116 • Se ha elaborado un CD recopilando todas las circulares de la CNC emitidas en el año 2009. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 4. Relaciones institucionales. La CNC ha participado institucionalmente con los siguientes organismos: • Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE). • Confederación Española de la Pequeña y Mediana Empresa (CEPYME). • Confederación de Empresarios de Madrid (CEIM). • AENOR. • Ministerio de Fomento. • Ministerio de Trabajo e Inmigración. • Ministerio de Economía y Hacienda. • Ministerio de Medio Ambiente. • Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. • Ministerio de Educación. • Instituto Nacional de Empleo. • Consejo General del INEM. • Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos. • Escuela Técnica Superior de Arquitectura. • Consejo General de la Arquitectura Técnica de España. • Instituto Eduardo Torroja. • Fundación Eduardo Torroja. • Asociación de Miembros del Instituto Eduardo Torroja (AMIET). • Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX). • Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX). 117 Actividades de carácter general La CNC tiene representantes en los siguientes organismos: • Consejo Económico y Social. • Consejo Estatal de Formación Continua. • Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos. • Comisión Consultiva Tripartita de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. • Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Grupo Trabajo Construcción. Grupo Trabajo Trabajadores Autónomos. Grupo Trabajo Educación y Formación en Prevención de Riesgos Laborales. 118 Grupo de Trabajo Plan Prevea. Grupo de Trabajo Empresas de Trabajo Temporal. Grupo de Trabajo Seguimiento de la Estrategia Española. • Consejo General de Formación Profesional. • Consejo General del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo. • Consejo General del Servicio Público de Empleo Estatal. • Grupo de Trabajo dedicado a abordar las cuestiones socio-económicas de los procesos de renovación. • Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales. • Fundación Estatal para la Formación en el Empleo. • Consejo General del IMSERSO. • Consejo General del INSS. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 • Consejo de la Ciudadanía Española en el Exterior. • Consejo General de la Emigración. • Comisión Laboral Tripartita de Inmigración. • Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo. • Subcomisión de Evaluación de documentos reconocidos del Código Técnico de la Edificación. • Junta Consultiva de Contratación Administrativa. • Comisión de Seguridad del Ministerio de Fomento. • Comisión de Seguimiento del Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Fomento, CNC y Sindicatos. • Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas. 5. Relaciones internacionales. La CNC ha participado, directamente o a través de sus organizaciones miembros, en los siguientes organismos europeos e internacionales: • Federación de la Industria Europea de la Construcción (FIEC). • Unión de las Confederaciones de Industrias y Empresarios de Europea (UNICE), actualmente Business Europe. • Organización Internacional de Empleadores (OIE). • Organización Internacional del Trabajo (OIT). • Confederación Europea de Construcción (EBC). • Unión Europea del Artesanado y las Pequeñas y Medianas Empresas (UEAPME). 119 Actividades de carácter general • Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo. • BusinessEurope-Grupo de Trabajo de Contratación Pública. • Foro del Centro Europeo para el conocimiento de la Colaboración Público-Privada (EPEC) 6. Convenios de colaboración, acuerdos y contratos. • Adenda al Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Fomento, MCA-UGT, FECOMA-CC.OO. y la CNC en materia de la vigilancia del cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos laborales en las obras de infraestructuras con cargo al departamento. 120 • Convenio específico de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, la FLC y la Federación Española de Entidades de Innovación y Tecnología para la creación de un observatorio industrial del sector de la construcción. • Convenio específico de colaboración entre el Ministerio de Educación y Ciencia y la CNC para el desarrollo de acciones en materiales de cualificaciones y formación profesional. • Adenda al Convenio entre la CNC y el Consejo General de Colegios Oficiales de Aparejadores y Arquitectos Técnicos para la elaboración de las fichas informativas de obras de edificación. • Adenda al Contrato entre la CNC y MANINVEST, Oficina de Negocios, S.L. para el mantenimiento de los datos obtenidos a través del convenio suscrito entre la CNC y el Consejo General de Colegios Oficiales de Aparejadores y Arquitectos Técnicos para el proyecto de obra privada. • Anexo de actualización para el año 2009 de la Addenda al Convenio de Colaboración entre el ADIF (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias), la Federación de Construcción y Madera de Comisiones Obreras (FECOMA-CC.OO.), Metal, Construcción y Afines de Unión General de Trabajadores (MCA-UGT), y la CNC. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 • Contrato entre la CNC y la FLC para la aportación de recursos humanos a las tareas de control y supervisión de las actividades desarrolladas por la Fundación. • Contrato entre la CNC y la FLC para la aportación de la red de sedes y servicios de sus entidades confederadas. • Convenio de colaboración entre la CNC y la FLC para la tramitación del la Tarjeta Profesional de la Construcción (TPC). • Acuerdo de colaboración entre el Grupo INTERCOM y la CNC en el metaportal construmatica.com. 7. Otras actividades. Observatorio de la Construcción. El día 21 de mayo se firmó un Convenio Específico de Colaboración con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio por el que se creaba, junto con las organizaciones sindicales, el Observatorio de la Construcción. El objetivo del observatorio es analizar la situación del sector, así como hacia dónde debe tender éste, teniendo presente que es necesario mejorar la imagen del sector, no sólo desde el punto de vista de los empresarios sino también de los trabajadores. A lo largo del año se ha venido trabajando en un estudio titulado “Interrelaciones productivas del Sector de la Construcción y la Industria de Materiales. Identificación de perfiles profesionales y formación asociada”. 121 3. Oficina Auxiliar del Contratista Oficina Auxiliar del Contratista 124 Como siempre, continúa siendo la actividad principal de la Oficina Auxiliar la información, supervisión y tramitación de Expedientes de Clasificación, tanto de Obras como de Servicios, aunque, evidentemente, por nuestra vinculación con el mundo de la Construcción, continúan predominando los primeros sobre los segundos. 1. Actividad de 2009. Durante el año 2009, y a solicitud de las propias empresas, se han enviado 581 cartas de información sobre nuestros servicios y honorarios a las que han respondido favorablemente, iniciando el expediente, 394, lo que supone un porcentaje de aceptación de presupuesto del 67,81% Es importante resaltar que una buena cantidad de interesados han llegado hasta nosotros a través de la página web, y que en la práctica totalidad, la solicitud de información se ha formulado a través de la misma. En cuanto a correspondencia, el número de escritos y documentos recibidos asciende a 4.840 (3.414 en 2008), mientras que el de enviados llega hasta los 4.435 documentos (3.289 en 2008), en los que no se incluyen circulares ni “mailings”. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 En el siguiente cuadro se detallan los trabajos realizados, comparándolos con los de años anteriores: 2005 2006 2007 2008 2009 Exptes. Comenzados 243 237 308 347 394 Exptes. Estudiados o informados 275 217 268 295 301 Exptes. Presentados 261 195 272 282 305 Exptes. Resueltos 219 215 226 271 261 1 0 0 1 2 Exptes. Retirados o Denegados. 125 Del total de expedientes presentados, 21 han sido completamente redactados por la Oficina Auxiliar, aproximadamente en la línea del año anterior, en el que se realizaron 24; de este tipo de trámite, se han resuelto por la Junta un total de 18. Hay que desatacar que entre estos expedientes se encuentran dos de Clasificación ante el ADIF, que han sido redactados en su totalidad por la Oficina Auxiliar. Asimismo, debe señalarse que varios de estos expedientes se han realizado para empresas de importante facturación, en algún caso próxima a los 200 millones de euros, que han llevado al límite los recursos de la Oficina. Durante este ejercicio se han iniciado 25 expedientes completos, una cifra que vuelve al nivel de los años anteriores, algunos ya terminados y otros aún en trámite en la actualidad, aunque aún hemos tenido que rechazar bastantes peticiones de este tipo de trabajo, por el tamaño y complejidad de algunos de los ya mencionados. Es significativo indicar que por primera vez se han superado los 300 expedientes presentados, así como estudiados, estableciéndose un nuevo record en cada una de estas categorías. Oficina Auxiliar del Contratista Como viene siendo habitual, el número de expedientes comenzados ha aumentado, quedando un poco por debajo el de resueltos, debido fundamentalmente al retraso que acumula la Junta, superior a los tres meses. El motivo de los dos expedientes retirados o denegados ha sido en un caso la desaparición de la empresa durante el proceso de clasificación, y en el otro una errónea apreciación de la experiencia de la empresa solicitante, que presentó como experiencia de obras trabajos contratados como suministros. 126 Exptes. Present. Exptes. Resuelt. Exptes. Retirados 2005 261 219 1 2006 195 215 0 2007 272 226 0 2008 282 271 1 2009 305 261 2 350 300 250 200 Exptes. Present. 150 Exptes. Resuelt. 100 Exptes. Retirados 50 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 ::: OFICINA AUXILIAR DE CNC ::: Página 1 de 1 Madrid. Jueves, 10 de Junio de 2010 Quienes somos Clasificación Tramitación Legislación Novedades De interes Contacto TRAMITACIÓN EXPEDIENTE DE CLASIFICACIÓN. “INFORMACION ADICIONAL PARA LA CORRECTA ELABORACION DEL EXPEDIENTE DE CLASIFICACIÓN”. (Para confeccionar correctamente este Expediente les recomendamos se descarguen y/o consulten todas estas opciones) PAC Web (acceda a la cumplimentación del Expediente ON LINE) INFORMACION ADICIONAL PARA LA CORRECTA ELABORACION DEL EXPEDIENTE DE CLASIFICACION 1. 2. Relación de documentación administrativa que deberá integrar el Expediente de Clasificación. Modelo de solicitud de prórroga. Tramitación Expediente de Clasificación de Obras 1. 2. 3. 4. 5. 6. Información sobre requisitos para la cumplimentación de los certificados de la correcta ejecución Modelos de certificados para el Expediente de obras Información adicional para realizar la distribución de una obra en subgrupos. Información sobre el contenido de los subgrupos. Información sobre maquinaria para uno de los subgrupos. Tabla sobre limitaciones del documento de clasificación empresarial (D.C.E.) Tramitación Expediente de Clasificación de Servicios 1. 2. Modelos de certificados para el Expediente de servicios. Información sobre el contenido de los subgrupos. 127 2.Medios informáticos La gran revolución en el año 2009 ha sido la plena puesta en marcha de la nueva página Web de la Oficina Auxiliar, (www.oficinaauxiliar.com) que ha incrementado radicalmente su funcionalidad, pasando de ser un vehículo para la difusión de información relacionada con la Clasificación de http://www.clasificacioncontratista.com/empresas/tramitacion.aspx Contratistas, a convertirse en la plataforma de acceso a la nueva 10/06/2010 aplicación de gestión de expedientes, sin perder por ello sus anteriores características. OFICINA AUXILIAR DE CNC S.L. Diego de León 50 2ª plta 28006 MADRID Tlfno 91 562 31 42 / 97 Fax 91 561 52 69 E-mail oficinaauxiliar@oficinaauxiliar.com La nueva aplicación tiene dos vertientes: de cara a las empresas que trabajan con nosotros, se trata de una amplísima base de datos, con toda la información relevante para la obtención de la clasificación, como herramienta de conservación, edición y actualización de los medios humanos, materiales y financieros de que disponga el empresario en cuestión y de su experiencia en la realización de obras y servicios. Desde este punto de vista es una actualización y expansión de nuestro anterior producto, el “Programa Auxiliar del Contratista” (P.A.C. 1.1), que, evidentemente, se ha dejado de comercializar. Según nos han comunicado bastantes clientes usuarios, en general ha sido considerada como una herramienta “amigable” y muy Oficina Auxiliar del Contratista útil en la preparación de los Expedientes, habiendo obtenido tan sólo una respuesta negativa. En la vertiente interna, esto es, para la propia Oficina Auxiliar, supone, por una parte, la automatización de varios procesos de cálculo que han de hacerse en el análisis de los expedientes, eliminando riesgos de errores en la trascripción de datos. De otra, aporta una facilidad máxima en las comunicaciones con los clientes, pues los comentarios y correcciones que se realizan son vistos, en tiempo real, por los propios interesados (lo que redunda en agilidad y concreción de las respuestas y aclaraciones). Por último, sirve como sistema de gestión interna de la Oficina, al disponer de toda la información de todas las Empresas y de los expedientes de cada una de ellas al alcance de una consulta por teclado. Sin contar con las entradas realizadas por los clientes que utilizan la aplicación (aunque no es posible realizar una discriminación absolutamente exacta), el número de visitas en 2009 ha sido de 19.069 (27.412 en 2007) lo que supone una media diaria de 52,24, con un pico máximo de 181 visitas el día 3 de Febrero. Por supuesto, el número total de entradas es muy superior. 128 2006 2007 2008 2009 3000 2500 2000 1500 1000 500 2 2 0 Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 3. Perspectivas para el año 2010. A lo largo del año 2009, la demanda de la prestación de los servicios propios de la Oficina Auxiliar se ha incrementado moderadamente (un 13,54 %), así como la de preparación de Expedientes completos, aunque aún así ha sido preciso rechazar muchas de las solicitudes que hemos recibido, por no permitirlo la capacidad de trabajo del personal disponible y el tamaño de algunas de las empresas con las que se ha trabajado. En principio, confiamos en que se mantenga la actividad de la oficina en niveles semejantes, con motivo del segundo “Plan E”, para cuyas obras suele ser precisa la previa clasificación de las Empresas. No obstante, hay que tener presente que en el segundo semestre de este año comenzará a notarse que ya no se van a producir caducidades de Clasificaciones bianuales, pues a partir de Junio de 2008 comenzaron a clasificarse empresas con carácter indefinido, las cuales no deberán acreditar su solvencia técnica hasta que transcurran tres años de su clasificación. Por ello, durante la segunda mitad del año 2010 y la primera de 2011 sólo tramitarán sus Expedientes aquellas empresas que lo hagan por primera vez, o las que deseen modificar las que tienen concedidas, sin esperar a su vencimiento. Ello significará, probablemente, un descenso en el número de Expedientes que se tramitarán. No obstante, ello nos brindará la ocasión de ampliar la oferta de nuestros servicios en materia de Expedientes completos, así como extenderla a otros sectores, tanto en obras (instaladores de climatización, fontanería, etc.), como de servicios, conectando a través de asociaciones empresariales a las que nos daremos a conocer. También vamos a ofrecer nuestros servicios para el trámite de acreditación de la solvencia financiera, que habrán de cumplir este año, durante el mes de agosto, todas las empresas clasificadas con carácter indefinido antes del 1 del Septiembre de 2009. En principio, y salvo que se disponga otra cosa, este trámite se hará con carácter gratuito para las empresas que tramitaron su clasificación con nosotros, ya que sólo supondrá la presentación de un documento ante la Junta Consultiva. Por otra parte, el hecho de que hacia mediados de 2011 haya de estar en vigor una nueva normativa sobre Clasificación (para que las empresas clasificadas puedan cumplir con la obligación impuesta por la Ley de Contratos del Sector Público, de actualizar su solvencia técnica), implica que durante este período de probable descenso de actividad se propondrá y aprobará el Reglamento que regule el nuevo sistema de clasificación, concediéndonos la oportunidad de adaptarnos en las mejores condiciones a las novedades que indudablemente traerá consigo. A buen seguro, ello llevará a buscar 129 Oficina Auxiliar del Contratista ayuda profesional a muchas de las empresas interesadas en clasificarse y que hasta ahora han llevado adelante este trámite directamente. 130 Otra nueva oportunidad que nos deparará la nueva normativa será, probablemente, la posibilidad de conexión de nuestro sistema informático de preparación de Expedientes con la tramitación “electrónica” de la Clasificación de la Subdirección General de Clasificación. Por el momento, y para las empresas de Obras, no está teniendo una gran implantación, pues la mayoría de las empresas aun carecen de firma digital, y, además, el propio sistema plantea pocas ventajas sobre el tradicional Expediente en papel (y, por lo que sabemos, tampoco a la propia Administración), puesto que, de todas formas, hay que personarse en las dependencias de la Junta, para entregar muchos documentos. Cuando se produzcan las novedades esperadas, y se “afine” la tramitación “on line” de la Junta, será el momento de tratar con la misma la forma en que los ficheros que genera nuestro sistema puedan ser directamente volcados a los de la Administración, facilitando así el trabajo de ambas partes. Por último, se prevé la realización, entre nuestros clientes, de una encuesta sobre el grado de satisfacción con nuestros servicios y con la aplicación, recogiendo sus sugerencias para la mejora de la misma. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 4. Conclusiones. a) La Oficina Auxiliar continúa en su línea de incremento de su actividad, tanto en número de Expedientes resueltos, como de los presentados. b) L a nueva aplicación para la tramitación de Expedientes ha demostrado ser una importante herramienta de trabajo y gestión, tanto para las empresas que utilizan nuestros servicios, como para la propia Oficina Auxiliar. Se halla en permanente desarrollo, para mejorarla y hacerla cada vez mas útil y cómoda de manejar. c) L as previsiones para el presente año apuntan a un cierto estancamiento, e incluso disminución de la demanda de todos los servicios que venimos prestando, salvo los de redacción completa de Expedientes, debido al incremento del plazo real de la duración de las clasificaciones. Durante este período, de aproximadamente un año, se intentará la expansión de nuestra actividad a otros sectores y modos de trabajo. d) C omo siempre, las personas que forman parte de la Oficina Auxiliar del Contratista se hallan a disposición de todas las entidades confederadas para facilitar cuanta información sea precisa en relación con la Clasificación de Contratistas, especialmente ante la entrada en vigor del nuevo Reglamento, incluso de forma presencial, si se considera útil, participando en la celebración de cursos o jornadas sobre este asunto. 131 4. Fundación Laboral de la Construcción Fundación Laboral de la Construcción 1. Formación. La Fundación Laboral de la Construcción imparte Formación Profesional para el Empleo, en el marco del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo en sus vertientes de: formación de demanda (acciones formativas dirigidas a empresas) y formación de oferta, en este caso mediante planes de formación dirigidos prioritariamente a los trabajadores ocupados y desempleados. Por otra parte, además de los cursos impartidos dentro de los diferentes planes de formación para el empleo, la Fundación ha realizado un esfuerzo importante para impartir con fondos propios los ciclos de formación en materia de Prevención de Riesgos Laborales establecidos en el Convenio General del Sector de la Construcción, llegando al mayor número de trabajadores posible. En este esfuerzo también ha contado con la financiación específica de diferentes gobiernos autónomos. El total de alumnos formados por la Fundación en 2009 se resume en el siguiente cuadro: 134 Programas de la Fundación Tipo de formación Alumnos (%) Planes de Formación Profesional para el empleo 85.183 47,35% Formación de demanda adaptada a empresas e instituciones 9.798 5,45% Formación en Prevención de Riesgos Laborales - IV C.G.S.C. 84.437 46,97% 357 0,24% 179.775 100,00% Otra formación TOTALES Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 1.1. Planes de Formación Profesional para el empleo dirigidos a trabajadores. a. Formación dirigida prioritariamente a desempleados. La formación dirigida prioritariamente a trabajadores desempleados tiene el fin de facilitar su inserción laboral. Para conseguir dicho objetivo, la Fundación oferta las especialidades de la familia profesional de Edificación y Obra Civil del catálogo publicado por el Servicio Público de Empleo Estatal, como puente para la incorporación de desempleados al sector de la construcción. La Fundación, en calidad de centro colaborador homologado por el SPEE y por las Administraciones Autonómicas con competencias en esta materia de formación, desarrolló los siguientes programas durante el año 2009: Planes de Formación dirigidos prioritariamente a desempleados Alumnos (%) Planes de formación de ámbito autonómico 2.024 94,01% Escuelas Taller, Talleres Empleo, PCPI, F.P. de Grado Medio 96 4,46% Programas experimentales de empleo 33 1,53% 2.153 100,00% TOTALES 135 Fundación Laboral de la Construcción En cuanto a la distribución territorial, la formación para trabajadores desempleados se ha impartido en la práctica totalidad de la geografía nacional, según se recoge en la siguiente tabla: Distribución territorial Consejo Territorial 136 Alumnos P. Vasco - Cataluña - (%) Galicia 324 15,05% Andalucía 394 18,30% Cantabria 15 0,70% La Rioja 30 1,39% Murcia 153 7,11% Comunidad Valenciana 15 0,70% Aragón 110 5,11% Castilla La Mancha 193 8,96% Tenerife 116 5,39% Navarra 170 7,90% Extremadura 45 2,09% Baleares 63 2,93% Madrid 430 19,97% Castilla y León 52 2,42% Las Palmas 43 2,00% 2.153 100,00% TOTALES Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 • Planes de formación de ámbito autonómico. Por Consejos Territoriales el detalle de alumnos formados en el ámbito de este tipo de planes dirigidos prioritariamente a trabajadores desempleados es el siguiente: Consejo Territorial Alumnos P. Vasco - Cataluña - (%) Galicia 315 15,56% Andalucía 394 19,47% Cantabria - La Rioja 30 1,48% Murcia 153 7,56% Comunidad Valenciana 15 0,74% Aragón 110 5,43% Castilla La Mancha 193 9,54% Tenerife 116 5,73% Navarra 118 5,83% Extremadura 45 2,22% Baleares 63 3,11% Madrid 377 18,63% Castilla y León 52 2,57% Las Palmas 43 2,12% 2.024 100,00% TOTALES 137 Fundación Laboral de la Construcción • Escuelas Taller, Talleres de Empleo, PCPI y F.P. de grado medio. La formación en alternancia, conjugando formación teórica con prácticas profesionales reales en centros de trabajo, constituye una magnífica puerta de entrada al mundo laboral. La Fundación lleva a cabo estos programas a través de las Escuelas Taller dirigidas a jóvenes mayores de 16 años, y los Talleres de Empleo. Dentro de este tipo de formación se enmarcan las acciones promovidas por la Fundación en la Escuela Taller “Acondicionamiento y Mejora del Palacio de Bobadilla II”, para las especialidades de albañilería e Instaladores de Placas de Yeso Laminado de Villafranca (Navarra), en la que se formaron 20 alumnos y el Taller de Enlosado de Piedra en Santiago de Compostela, que formó a 9 desempleados. Los Programas de Cualificación Profesional Inicial son una oferta formativa que tiene como objetivo que el alumnado: 138 Alcance las competencias profesionales correspondientes al nivel uno de cualificación del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales. Amplíe las competencias básicas y le permita el acceso a los títulos de formación profesional de grado medio. Consiga una inserción laboral satisfactoria. Durante 2009, la Fundación Laboral ha realizado esta formación en los Consejos Territoriales de Madrid, Navarra y Cantabria, con un total de 47 alumnos formados. La Fundación consiguió en 2009, la autorización para impartir la titulación oficial de Formación Profesional de Grado Medio de “Operación y Mantenimiento de Maquinaria de Construcción”, a través del Consejo Territorial de Navarra, con un grupo de 20 alumnos. • Programas experimentales de Empleo. Estos programas de empleo tienen por objeto el desarrollo de planes integrales de empleo, que combinan acciones de diferentes naturalezas como información y asesoramiento, formación, práctica laboral y movilidad geográfica para conseguir empleo. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 En el marco de este programa se ha formado a un total de 33 alumnos en el Consejo Territorial de Madrid. b. Formación dirigida prioritariamente a trabajadores ocupados La formación dirigida prioritariamente a trabajadores ocupados tiene como finalidad ofrecer a dichos trabajadores la posibilidad de actualizar sus competencias profesionales, lograr una mayor especialización, potenciar su desarrollo profesional o adquirir cualificaciones profesionales que les capaciten para optar a nuevos puestos de trabajo. Dentro de la labor formativa que desarrolla la Fundación para el sector de la construcción, esta formación absorbe la mayoría de recursos, ofertándose programas a través de las siguientes vías de financiación: Plan de Formación Sectorial, de ámbito nacional. Planes de Formación de ámbito autonómico. La siguiente tabla pone de manifiesto la especial relevancia del Plan de Formación Sectorial respecto al resto de sistemas de financiación. No obstante, respecto a años anteriores, cabe destacar el significativo incremento que se ha producido en el número de alumnos formados al amparo de los Planes de Formación Autonómicos. Planes de Formación dirigidos prioritariamente a ocupados Alumnos (%) Plan Sectorial de ámbito nacional 75.009 90,34% Planes de Formación de ámbito autonómico 8.021 9,66% TOTALES 83.030 100,00% 139 Fundación Laboral de la Construcción • Plan de Formación Sectorial de ámbito nacional. La Fundación Laboral de la Construcción suscribió el Plan de Formación correspondiente al sector de la construcción a nivel nacional, extendiéndose hasta finales de 2009. Se trata de la llamada “formación de oferta”, dirigida a todos los trabajadores del sector de la construcción, a fin de promocionar la mejora de sus competencias profesionales o facilitar su reciclaje profesional. En el Plan de Formación suscrito por la Fundación es posible formar hasta un 40% de trabajadores desempleados. Así la oferta de cursos se hace extensiva a todos los trabajadores activos del sector de la construcción, bien sean ocupados o desempleados, estén o no cotizando a la Seguridad Social en el momento de inicio del curso. De esta forma aumenta el número de potenciales beneficiarios de esta formación de calidad y con carácter gratuito. Esta medida resulta de especial interés en la actual coyuntura de desaceleración del sector caracterizada por una reducción de la mano de obra empleada. 140 Durante 2009 se ha impartido formación dentro del Plan de formación sectorial de ámbito nacional a más de 16.000 trabajadores en situación de desempleo. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 La formación dirigida prioritariamente a trabajadores ocupados impartida durante el año 2009 al amparo del Plan de Formación Sectorial arrojó la cifra de 75.009 alumnos, según la siguiente distribución territorial y por áreas de conocimiento: Consejo Territorial Oficios Gestión País Vasco 1.269 118 Seguridad y Salud 736 Cataluña 5.091 574 8.373 14.038 Galicia 1.603 355 1.502 3.460 Andalucía 6.099 975 4.974 12.048 Asturias 605 166 359 1.130 Cantabria 559 10 137 706 La Rioja 203 39 771 1.013 Murcia 820 358 404 1.582 2.824 62 5.193 8.079 632 108 676 1.416 1.908 273 654 2.835 Tenerife 515 18 985 1.518 Navarra 447 15 1.026 1.488 Extremadura 1.391 357 432 2.180 Baleares 1.125 66 2.746 3.937 Madrid 3.331 1.376 5.380 10.087 Castilla y León 1.169 40 3.158 4.367 Las Palmas 581 51 562 1.194 Sede Social 164 197 1.447 1.808 30.336 5.158 39.515 75.009 C. Valenciana Aragón Castilla La Mancha TOTALES Totales 2.123 Por modalidad de impartición: Seguridad y Salud 33.980 Modalidad Oficios Gestión Presencial 27.334 3.643 Distancia 2.616 1.184 386 331 5535 6.252 30.336 5.158 39.515 75.009 Mixta- Tele formación TOTAL Total 64.957 3.800 141 Fundación Laboral de la Construcción Las acciones formativas más demandadas han sido Formación inicial en prevención de riesgos laborales (21.396 alumnos), y Nivel básico de prevención en construcción, éste último en sus dos modalidades tanto de presencia como de distancia (2.274 y 2.664 alumnos respectivamente) y Operador de grúa torre (2.579). • P lanes de Formación Autonómicos dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados. Estos planes tienen como finalidad impartir cursos adaptados a las necesidades concretas de los trabajadores de cada contexto territorial. La distribución de alumnos por Consejos Territoriales es la siguiente: Consejo Territorial 142 Alumnos P.Vasco - Cataluña - Galicia 1.133 Andalucía - Cantabria 394 (%) 14,13% 4,91% La Rioja - Murcia 166 2,07% Comunidad Valenciana 55 0,69% 2.267 28,26% Castilla La Mancha 373 4,65% Tenerife 66 0,82% Navarra - Aragón 988 12,32% Baleares 1.896 23,64% Madrid - Extremadura Castilla y León 85 1,06% Las Palmas 598 7,46% 8.021 100,00% TOTALES Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 1.2. Formación de demanda adaptada a empresas e instituciones. • Formación financiada por el sistema de bonificaciones. Se trata de la denominada “formación de demanda”. La Fundación organizó, gestionó e impartió cursos durante 2009 al amparo de este programa dirigido a empresas, a un total de 4186 alumnos, con el siguiente desglose: Consejo Territorial Alumnos P.Vasco - Cataluña - Galicia 2.148 Andalucía - Cantabria 399 La Rioja - Murcia - Comunidad Valenciana Aragón 344 (%) 51,31% 9,53% 143 8,22% - Castilla La Mancha 223 5,33% Tenerife 18 0,43% Navarra 416 9,94% Extremadura - Baleares - Madrid 71 Castilla y León Las Palmas TOTALES 1,70% 567 13,55% 4.186 100,00% Fundación Laboral de la Construcción • Formación privada adaptada a empresas e instituciones. Fruto de esta línea de actuación, se ejecutó formación en prácticamente todos los Consejos Territoriales. De esta forma se hizo frente a las necesidades formativas de 5.612 alumnos. Consejo Territorial Alumnos (%) P.Vasco 79 1,41% Cataluña 41 0,73% 1.084 19,32% Andalucía 357 6,36% Cantabria 90 1,60% Galicia 144 La Rioja - Murcia 32 0,57% Comunidad Valenciana 470 8,37% Aragón 576 10,26% Castilla La Mancha 298 5,31% Tenerife 22 0,39% Navarra 61 1,09% Extremadura 122 2,17% Baleares 103 1,84% Madrid 1929 34,37% 8 0,14% 340 6,06% 5.612 100,00% Castilla y León Las Palmas TOTALES 1.3. Formación en Prevención de Riesgos Laborales – IV Convenio General del Sector de la Construcción. Dentro de este apartado se incluyen los planes de formación cuya finalidad específica es impartir la formación en PRL según lo previsto en el IV Convenio General del Sector de la Construcción. La práctica totalidad de los trabajadores que se han beneficiado de estos planes, han recibido la formación inicial en materia de prevención de riesgos laborales (“Aula Permanente”) Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Esta formación se ha impartido de forma gratuita, bien con la financiación de la propia Fundación, o bien con la financiación específica de diversas Comunidades Autónomas. Formación en PRL - IV CGSC Alumnos (%) Financiación propia 69.290 82,06% Financiación específica Comunidades Autónomas 15.147 17,94% TOTALES 84.437 100,00% El desglose por consejos territoriales es el siguiente: Número de alumnos P. Vasco Financiación FLC 347 Cataluña 12.527 12.527 14,84% Galicia 9.254 9.254 10,96% Andalucía 17.554 17.554 20,79% Cantabria 195 1.761 1.956 2,32% La Rioja 213 1.057 1.270 1,50% Murcia 322 1.230 1.552 1,84% Consejo Territorial Financiación C. Autónom. 3.487 Total (%) 3.834 4,54% Comunidad Valenciana 5.136 5.136 6,08% Aragón 2.224 2.224 2,63% Castilla La Mancha 3.288 3.000 6.288 7,45% Tenerife 1.860 18 1.878 2,22% Navarra 125 2.018 2.143 2,54% 1.811 1.811 2,14% Baleares 100 100 0,12% Madrid 10.845 2.422 13.267 15,71% Castilla y León 2.725 154 2.879 3,41% 764 0,90% 84.437 100,00% Extremadura Las Palmas TOTALES 764 69.290 15.147 145 Fundación Laboral de la Construcción Además de esta formación, realizada con financiación específica, también se ha impartido formación inicial en PRL dentro de los diferentes planes de formación gestionados por la Fundación. En total, el número de trabajadores que han recibido esta formación durante 2009 asciende a 110.881, según el siguiente detalle: Consejo Territorial P.Vasco 146 Financiación propia FLC Plan de formación sectorial de ámbito nacional 347 Formación Planes de Planes espede demanda formación cíficos PRL de adaptada a de ámbito ámbito autoempresas e autonómico nómico instituciones 3.487 0 (%) 3.834 3,46% 9 15.928 14,36% 0 9.254 8,35% 0 20.209 18,23% Cataluña 12.527 Galicia 9.254 Andalucía 17.554 2.655 Cantabria 195 45 1.761 122 2.123 1,91% La Rioja 213 621 1.057 0 1.891 1,71% Murcia 322 57 1.230 0 1.609 1,45% Comunidad Valenciana 5.136 2.759 458 8.353 7,53% Aragón 2.224 326 386 2.936 2,65% Castilla La Mancha 3.288 24 3.000 0 6.312 5,69% Tenerife 1.860 781 18 0 2.659 2,40% Navarra 125 810 2.018 95 3.048 2,75% 1.811 345 534 0 2.690 2,43% Baleares 100 2.297 1.458 0 3.855 3,48% Madrid 10.845 3.766 1.159 2.422 0 18.192 16,41% Castilla y León 2.725 1.902 154 8 4.789 4,32% Las Palmas 764 372 629 1.955 1,76% Sede Social 0 1.244 0 1.244 1,12% 69.290 21.396 1.707 110.881 100% Extremadura TOTAL 3.392 Total 0 190 3.341 15.147 Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 2. Prevención. Como se ha indicado en el apartado anterior, en 2009 la Fundación ha incrementado su esfuerzo para que el primer ciclo de formación en materia de prevención de riesgos en construcción, denominado “Aula permanente”, según lo dispuesto en el Capítulo III del CGSC, llegara al mayor número de trabajadores posible. Esta formación constituye la formación inicial sobre los riesgos laborales del sector y las medidas preventivas que deben implantarse para reducirlos o minimizarlos, y contiene los principios básicos y conceptos generales sobre la materia. La formación inicial es la mínima imprescindible para obtener la Tarjeta Profesional de la Construcción, de acuerdo con lo previsto en el Convenio. Durante 2009, más de 110.000 trabajadores han recibido esta formación, que ha sido impartida en el marco de planes de formación dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados tanto de ámbito estatal, como autonómico, subvenciones de ámbito autonómico concedidas específicamente para este tipo de cursos, acuerdos con empresas para la formación de sus trabajadores, o con financiación propia de la Fundación, bien con cargo al presupuesto anual del Órgano Paritario para la Prevención en Construcción, o con cargo a otras partidas presupuestarias especialmente habilitadas al efecto. Además de éste y otro tipo de acciones de formación que se han llevado a cabo en materia de prevención, la Fundación Laboral de la Construcción posee una larga experiencia en la realización de proyectos de investigación en materia de seguridad y salud laboral que subvencionan las comunidades autónomas y otras entidades. Así en 2009, diversas comunidades autónomas han financiado este tipo de proyectos. También se han recibido ayudas de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales (F.P.R.L.).Además, la Fundación, a través del Órgano Paritario para la Prevención en la Construcción (OPPC) ha destinado una parte importante de sus fondos a la realización actividades preventivas en todos los territorios. Las actividades más destacadas, llevadas a cabo en materia de prevención de riesgos laborales durante 2009 por parte de los distintos Consejos Territoriales, han sido las siguientes: 147 Fundación Laboral de la Construcción 2.1. Programas financiados por las Comunidades Autónomas Galicia La Xunta de Galicia, a través de la Consellería de Traballo e Benestar y como ya venía haciendo en años anteriores, ha concedido ayudas para la realización de acciones de fomento de la prevención de riesgos laborales. Estas ayudas se han concretado en la contratación de técnicos para la impartición de Aula permanente, acción formativa cuya demanda se ha visto incrementada. Por otra parte en virtud de un convenio con el Instituto Gallego de Seguridad y Salud se han realizado más de 1000 visitas a obras. Andalucía 148 Con la financiación de la Junta de Andalucía se ha llevado a cabo el Programa anual de la Comisión Regional de Prevención de Riesgos Laborales, consistente en la realización de un Plan Inmediato de actuación en el sector de la construcción en materia de prevención de riesgos laborales. Este plan se ha concretado en: • R ealización de un programa de visitas a obras, llevado a cabo por 64 asesores técnicos con formación específica en PRL que ofrecen información sobre la Tarjeta Profesional de la Construcción (TPC) y realizan asesoramiento in situ. • E dición de test de chequeo y hojas informativas de asesoramiento, para el desarrollo de las visitas. • R ealización de un Seminario Regional contra la Siniestralidad para la Prevención de Riesgos Laborales. • C elebración de Jornadas, Seminarios y Mesas redondas provinciales para la difusión práctica de la implantación de la normativa preventiva y de la Tarjeta Profesional de la Construcción. • R ealización de una Campaña de difusión contra la siniestralidad en el sector, mediante la edición de materiales de información preventiva para su distribución en las obras y empresas del sector. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Cantabria En el marco del Convenio de Colaboración entre el Gobierno de Cantabria y la Fundación Laboral de la Construcción para la promoción de la seguridad en el trabajo se han realizado las siguientes actividades: • A cciones formativas y divulgativas del “Programa para la elaboración de planes y estudios de seguridad y salud”. • V erificación de los Sistemas de Gestión de Prevención, mediante visitas a empresas, realizando una labor de asesoramiento. • C ampaña de promoción de la prevención, mediante reedición y entrega de material divulgativo (fichas y carteles) relativo a los aspectos más importantes de la seguridad en obras. • Atención de consultas al teléfono gratuito 900 20 30 20. • Participación en ferias sectoriales. • Impartición de Aula Permanente. • C onstitución y desarrollo del Foro de Técnicos en PRL de las empresas más significativas de construcción en Cantabria. • J ornadas de presentación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales entre alumnos de últimos años en las carreras universitarias y ciclos formativos de la Formación profesional ligadas al sector de la construcción. La Rioja Mediante convenio de colaboración firmado con el Gobierno de La Rioja, se han desarrollado acciones dirigidas a asesorar, formar, promocionar, difundir e informar sobre la normativa y los aspectos más relevantes de la seguridad y salud. La colaboración se ha concretado en: • Implantación de la Tarjeta Profesional de la Construcción (TPC) en la Comunidad Autónoma de La Rioja. • Impartición del primero y segundo ciclo de formación en materia de prevención de riesgos laborales. 149 Fundación Laboral de la Construcción • D esarrollo de programas de investigación para la detección de necesidades en materia de seguridad y salud laboral en el sector de la construcción. • A sesoramiento a empresas y trabajadores sobre riesgos laborales y sobre medidas de prevención a implantar para la eliminación o reducción de los mismos. Durante 2009 se han realizado 388 visitas a obras. Murcia Con la financiación del Instituto de Seguridad y Salud Laboral, de la Consejería de Educación, Formación y Empleo del Gobierno de la Región de Murcia se han realizado: • A ctividades de “Divulgación e Información sobre la Normativa de Prevención de Riesgos Laborales del Convenio General del Sector de la Construcción y la Tarjeta Profesional de la Construcción”, mediante actuaciones informativas en obras. 150 • C ampaña de “Prevención frente a los riesgos derivados de los trabajos en altura”, también mediante actuaciones informativas en obras. • P or otra parte, la Consejería de Educación, Formación y Empleo del Gobierno Autónomo concedió a la Fundación una subvención para la gestión de un Programa de Formación en Materia de Prevención de Riesgos Laborales para Trabajadores del Sector de la Construcción”. Comunidad Valenciana Al igual que en años anteriores y con financiación de la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Economía social, se realizaron 1661 visitas de asesoramiento a obras o centros de trabajo con el fin de asesorar a las empresas contratistas y subcontratistas y al personal trabajador de las obras de construcción licitadas por la Generalitat. Aragón Subvencionado por el Gobierno de Aragón, como en años anteriores se ha continuado con la realización del “Plan de Prevención de Riesgos Laborales PYME 10 en el sector de la construcción”, consistente en la realización de 250 visitas técnicas a obras/empresas adheridas al citado Plan, con el fin de evaluar por parte de técnicos de la Fundación el grado de cumplimiento en materia de Prevención de Riesgos Laborales en diez áreas diferentes. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Castilla La Mancha Durante 2009, tanto el Plan de Visitas a Obras , como el de Aula Permanente, estuvieron un año más subvencionados por la Consejería de Trabajo y Empleo de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha, realizando un total de 1.739 visitas e impartiendo formación inicial en P.R.L. a 3.000 trabajadores. Navarra Con la financiación del Instituto Navarro de Salud Laboral se llevaron a cabo los siguientes proyectos de seguridad y salud en construcción: • S istema para la integración de la prevención de riesgos laborales en todas las acciones formativas que se imparten en la Fundación Laboral de la Construcción. • D iagnóstico y soluciones a las necesidades de formación y apoyo a los delegados de prevención del sector de la construcción. • C ampaña de concienciación de prevención de riesgos laborales dirigida a todo el sector de la construcción (zanjas y terraplén). • Seguridad vial en el sector de la construcción. También se realizaron acciones de formación en materia de prevención de riesgos laborales (trabajos en cubiertas), financiadas por el Servicio Navarro de Empleo. Madrid Mediante contrato con la Consejería de Empleo y Mujer de la Comunidad de Madrid se realizó una campaña de impartición de Aula Permanente en el Sector de la Construcción mediante un aula móvil, recibiendo formación 2.422 trabajadores. Castilla y León Programa 2009 de Apoyo a PYMES del Sector Construcción para la implantación de la gestión preventiva, realizado en colaboración con la Consejería de Economía y Empleo de la Junta de Castilla y León. Este programa ya se viene realizando desde el año 2000 con el fin de apoyar técnicamente a las empresas del sector en materia de Prevención de 151 Fundación Laboral de la Construcción Riesgos Laborales. Durante 2009 se realizaron 4.006 visitas a obras por todas las provincias de la Comunidad. Por otro lado con financiación de la Consejería de Economía y Empleo de la Junta de Castilla y León se realizaron otros dos proyectos: • P rograma Integrado de difusión, formación y acreditación de la PRL en el sector de la construcción, que incluyó 9 jornadas de formación en “Aula Permanente” • J ornada de puertas abiertas y de difusión, formación y acreditación de la PRL en Construcción. Celebrada en nuestro centro de Burgos con impartición de formación inicial en PRL a tres grupos, visitas guiadas al centro de prácticas preventivas y tramitación de la TPC. 152 Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 2.2 Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales. Como se ha indicado anteriormente, con la financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales durante 2009 se ejecutaron los siguientes proyectos: • E laboración de una “Guía Técnica sobre los productos químicos más utilizados en el sector de la construcción”. • E laboración de la “Guía de actuación en materia de Prevención de Riesgos Laborales para el mando intermedio del sector de la construcción”. • D iseño de campaña sobre concienciación en prevención de riesgos laborales para el sector de la construcción.” • D esarrollo de materiales para la formación ergonómica de los trabajadores del sector de la construcción. • E laboración de la Fase II del “Manual de procedimientos de trabajo seguros para diferentes procesos del sector de la construcción”. • P erfeccionamiento tecnológico y desarrollo de contenidos de “Línea Prevención”. • C reación de una Plataforma de medios audiovisuales en Prevención de Riesgos Laborales. • D ifusión de la obligatoriedad de la formación preventiva y de su acreditación a través de la Tarjeta Profesional de la Construcción. (TPC). • R ealización a través del OPPC, de un Plan de Asesoramiento Preventivo a PYMES del sector de la construcción, mediante la realización de un total de 3.865 visitas a obras. 153 Fundación Laboral de la Construcción 2.3 Organismo Paritario para la Prevención en la Construcción (OPPC) Este órgano, fundado en el seno de la Fundación Laboral de la Construcción, tiene como finalidad prestar ayuda, en materia de prevención de riesgos laborales, a aquellas empresas que cuentan con menores recursos. Uno de sus objetivos primordiales es el de asesorar e informar a los profesionales tanto sobre los riesgos existentes, como sobre las medidas preventivas a implantar en los centros de trabajo. Como se ha señalado en párrafos precedentes, con independencia de las ayudas concedidas por determinados gobiernos autónomos, el OPPC mediante personal cualificado, en 2009 realizó 7.014 visitas a obras. Adicionalmente, y como se ha señalado en el apartado anterior, con la financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales, y en el marco del Plan de Asesoramiento Preventivo a PYMES, se realizaron 3.865 visitas. 154 El total de visitas llevadas a cabo por este órgano en 2009 fue de 10.879. El Órgano Paritario como en años anteriores, colaboró en la realización de mejoras en la web “lineaprevencion.com”. Igualmente se ha continuado con la formación específica para visitadores. Asimismo se ha impartido formación inicial en materia de prevención de riesgos laborales, con cargo al presupuesto de este órgano, a más de 14.600 trabajadores. Otro de los fines de este órgano es el seguimiento de la accidentabilidad laboral en el sector y la elaboración de estadísticas propias. En este contexto, durante el año 2009, se ha continuado con el seguimiento estadístico de siniestralidad del sector de la construcción a través de un portal diseñado al efecto. Este proyecto se inició en 2007 y analiza la información aportada por el por el Ministerio de Trabajo e Inmigración a través del “Sistema Delta” Por último, dentro de otras actividades desarrolladas por el OPPC en 2009, se han realizado sesiones formativas e informativas a pie de obra en las aulas móviles. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 3. Fomento del empleo 3.1. Tarjeta Profesional de la Construcción El año 2007 supuso el arranque de una importante herramienta para la mejora profesional de los trabajadores del sector de la construcción: la Tarjeta Profesional de la Construcción (TPC). Según lo establecido en la Ley 32/2006, reguladora de la subcontratación en el Sector de la Construcción, y en el IV Convenio General del Sector de la Construcción, el desarrollo e implantación de esta tarjeta le corresponde a la Fundación Laboral de la Construcción. El convenio general señala como funciones de la Tarjeta Profesional de la Construcción las siguientes: a) Acreditar que su titular ha recibido, al menos, formación inicial en materia de prevención de riesgos laborales. 155 b) Acreditar cualquier otro tipo de formación que haya recibido. c) Acreditar la categoría profesional y la experiencia en el sector. d) Acreditar que ha sido sometido a los reconocimientos médicos (vigilancia de la salud), según lo estipulado en el Convenio. e) Facilitar el acceso a los servicios de la Fundación Laboral de la Construcción. Para la puesta en marcha de este nuevo sistema de acreditación, durante el año 2007 la Fundación Laboral de la Construcción trabajó en la preparación de los procedimientos, la documentación y los desarrollos informáticos necesarios. Fruto de este trabajo, desde octubre de 2007 está operativo el portal de Internet www.trabajoenconstrucción.com, en el que se puede encontrar toda la información relativa a la TPC (funciones, requisitos para su obtención etc.). Además, a través de este portal los trabajadores que posean la tarjeta pueden acceder a su expediente y obtener certificaciones a través de una clave personal. Fundación Laboral de la Construcción Durante 2009, se ha realizado una amplia difusión de la Tarjeta Profesional de la Construcción, por ejemplo mediante la celebración de jornadas financiadas por diferentes comunidades autónomas. Además, la Fundación, ha financiado la denominada “Ruta de tu seguridad”. Esta iniciativa tiene como objeto facilitar el acceso a la información relativa a la Tarjeta Profesional de la Construcción, utilizando para ello un autobús personalizado que ha recorrido prácticamente la totalidad de la geografía española. El detalle de tarjetas tramitadas durante 2009 es el siguiente: Consejo Territorial 156 Solicitadas Validadas Entregadas País Vasco 4.534 2.497 3.248 Cataluña 7.691 4.254 3.336 Galicia 15.324 9.920 9.533 Andalucía 31.728 26.777 16.564 51 51 6 Cantabria 3.357 1.544 1.908 La Rioja 2.632 686 2.301 Murcia 2.278 1.801 956 Comunidad Valenciana 14.459 10.563 9.191 Aragón 7.875 4.684 4.527 Castilla - La Mancha 8.863 6.378 6.687 Tenerife 3.508 1.817 2.614 Navarra 3.954 2.122 2.718 Extremadura 3.502 1.447 2.157 Baleares 4.051 3.442 2.550 Madrid 32.363 19.435 19.537 Castilla y León 11.310 8.207 8.999 Las Palmas 2.725 1.710 2.102 Ceuta 28 28 Melilla 650 573 489 TOTAL 160.883 107.936 99.423 Asturias - Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 3.2. Servicios de Orientación e Inserción Profesional Continuando la actividad de años anteriores, durante 2009 se han realizado servicios de orientación para el empleo en Madrid y Galicia. En este terreno la Fundación orienta a los demandantes de empleo sobre su perfil profesional mediante un sistema de entrevistas personalizadas. Estos servicios son realizados por la Fundación Laboral mediante equipos de Orientadores Profesionales. Durante 2009 se realizaron casi 4000 acciones. Galicia Usuarios atendidos 1.774 Madrid 2.000 TOTAL 3.774 157 Fundación Laboral de la Construcción 4. Proyectos de investigación. La Fundación, en su afán por continuar siendo un referente del sector de la construcción, viene desarrollando una serie de iniciativas con un claro componente innovador, que se concretan en diversos proyectos de investigación sectorial, internacionales y de formación. Durante el año 2009, cabe destacar: • E n el marco del Convenio Específico de colaboración entre el Ministerio de Educación y Ciencia y la Confederación Nacional de la Construcción (CNC), para el desarrollo de acciones en materia de cualificaciones y formación profesional se han realizado las siguientes actividades: Gestión y coordinación del grupo técnico de trabajo de la familia profesional de Edificación y Obra Civil en el INCUAL. Realización de 3 cursos de “actualización del profesorado”, sobre accesibilidad universal, sobre la gestión de residuos y sobre la CTE acústica. 158 Completar el desarrollo y mantenimiento del un portal on-line de información sobre la formación profesional en el sector de la construcción desarrollado durante el año anterior. • E FO – CON III. Encuesta Formación – Ocupaciones. Proyecto financiado por la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo y cofinanciado por el Fondo social Europeo. Este proyecto tiene como objetivo observar las tendencias de las ocupaciones y prever las necesidades de formación continua sectorial. Su desarrollo completo está previsto que dure cuatro años. • S imulador de Operaciones de Levantamiento y Replanteo para Edificación. También financiado por la Fundación Tripartita para la Formación en el empleo y cofinanciado por el Fondo social Europeo. • F oro de discusión sobre Claves para Conformar un modelo Estatal Integrado para la Orientación en Materia de formación Profesional para el Empleo. También financiado por la Fundación Tripartita para la Formación en el empleo y cofinanciado por el Fondo social Europeo. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 • articipación en el Observatorio Industrial del Sector de la Construcción, P subvencionado por el Ministerio de Industria en colaboración con la Confederación Nacional de la Construcción, FECOMA-CCOO, MCA-UGT y la Federación Española de Entidades de Innovación y Tecnología, elaborando un Modelo de Simulación de Interrelaciones entre la Industria de Materiales y la Construcción, así como un Mapa de perfiles profesionales y formación asociada. • SICO.COM proyecto de Transferencia de Innovación Leonardo da Vinci, P en el marco del Programa de Aprendizaje Permanente 2007-2013, y en colaboración con la Universidad Autónoma de Barcelona, la Agencia Vasca para la Evaluación de la Competencia y Calidad de la Formación profesional, Licée Cantau (Francia), CENFIC (Portugal) y el FORMEDIL (Italia) cuyo objetivo general es desarrollar un sistema informático que, sobre la base de un profundo análisis de las competencias psicopedagógicas de los formadores de la construcción, permita la evaluación de estas competencias, su gestión y la mejora en el desempeño de las mismas. 159 5. Circulares informativas 2009 Circulares informativas 2009 Área contratación administrativa 162 Nº circular Fecha Título 001/026/2009 23/01/2009 Especialidades de contratación incluidas en el Real Decreto Ley 9/2008, de 28 de noviembre, por el que se crea el Fondo Estatal de Inversión Local. 002/033/2009 29/01/2009 Cartel anunciador de las obras financiadas con cargo al Fondo Estatal de Inversión Local. 003/034/2009 29/01/2009 Error o inconsistencia en las proposiciones. 004/037/2009 30/01/2009 Licitación conjunta o independiente de obras. 005/038/2009 30/01/2009 Gastos generales y beneficio industrial. 006/039/2009 30/01/2009 Instrucciones internas para los procedimientos de contratación de puertos del Estado y autoridades portuarias. 007/044/2009 05/02/2009 Criterios de adjudicación o condiciones especiales de ejecución del contrato relativos a trabajadores con discapacidad. 008/059/2009 18/02/2009 Revisión de precios respecto del importe que represente el adicional de liquidación. 009/064/2009 20/02/2009 Resolución por la que se determinan los requisitos de justificación de la obligación del pago efectivo de las obras financiadas con cargo al Fondo Estatal de Inversión Local. 010/084/2009 16/03/2009 Exigencias de clasificación en contratos de obras a partir de 350.000 euros. 011/095/2009 01/04/2009 Resolución por la que se recuerdan y concretan los requisitos de justificación de la obligación del pago de las obras financiadas con cargo al Fondo Estatal de Inversión Local. 012/119/2009 27/04/2009 Directrices vinculantes de la Junta de Castilla y León en materia de contratación de obras. 013/145/2009 22/05/2009 Reglamento parcial de la Ley de Contratos del Sector Público. 014/147/2009 25/05/2009 Informe sobre la utilización del origen, domicilio social o cualquier otro indicio de arraigo territorial como criterio de valoración. 015/166/2009 02/06/2009 Modificación de la lista de las entidades contratantes en los sectores de agua, energía, transporte y servicios postales. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Área contratación administrativa Nº circular Fecha Título 016/172/2009 09/06/2009 Riesgos imprevisibles a costa del adjudicatario. 017/173/2009 09/06/2009 Determinación del fraccionamiento del objeto del contrato. 018/174/2009 09/06/2009 Establecimiento del límite máximo de candidatos en procedimiento restringido. 019/175/2009 09/06/2009 La inscripción en el Registro de Empresas Acreditadas no es condición de aptitud para contratar. 020/181/2009 17/06/2009 Los pagos parciales no implican conformidad en la prestación del servicio. 021/182/2009 17/06/2009 Ruptura del equilibrio económico del contrato. 022/183/2009 17/06/2009 Responsabilidad del contratista en el supuesto de huelga. 163 023/186/2009 22/06/2009 Índices de precios correspondientes al segundo trimestre de 2008. 024/205/2009 06/07/2009 Justificación anual del mantenimiento de la solvencia económica y financiera de empresas que tienen clasificación indefinida. 025/217/2009 20/07/2009 Revisión de precios en los contratos mixtos de redacción de proyectos y ejecución de obras. 026/224/2009 23/07/2009 Documento descriptivo de contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado. 027/225/2009 23/07/2009 Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares para la prestación de suministro de energía y gestión energética en edificios públicos. 028/256/2009 30/09/2009 Conceptos sobre los que se aplica la revisión de precios. 029/262/2009 05/10/2009 Directiva 2009/81/CE sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de determinados contratos de obras, de suministro y de servicios por las entidades o poderes adjudicadores en los ámbitos de la defensa y la seguridad. 030/273/2009 02/10/2009 Momento en que la empresa debe acreditar la clasificación. 031/274/2009 02/10/2009 Concesiones de servicio público con la obligación de aportar el terreno. Circulares informativas 2009 Área contratación administrativa Nº circular Fecha 032/275/2009 08/10/2009 Condiciones especiales de ejecución del contrato de tipo social. 033/282/2009 22/10/2009 Índices de precios provisionales del primer semestre de 2009. 034/323/2009 04/12/2009 Nuevos límites en contratos sujetos a regulación armonizada. 035/338/2009 21/12/2009 Nota informativa acerca de los nuevos requisitos de solvencia económica y financiera para el mantenimiento de la clasificación. 036/343/2009 29/12/2009 Índices de precios correspondientes al primer semestre de 2009. 037/344/2009 29/12/2009 Nuevos límites en contratos sujetos a regulación armonizada. 164 Título Área Económica Nº Circular Fecha Título 001/017/2009 14/01/2009 Coyuntura económica. 002/027/2009 26/01/2009 Situación socioeconómica. 003/035/2009 29/01/2009 Coyuntura económica e informe de FUNCAS. 004/051/2009 13/02/2009 Coyuntura económica e informe de FUNCAS. 005/056/2009 17/02/2009 Situación socioeconómica. 006/078/2009 13/03/2009 Coyuntura económica e informe de FUNCAS. 007/085/2009 17/03/2009 Situación socioeconómica. 008/113/2009 21/04/2009 Coyuntura económica e informe de FUNCAS. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Área Económica Nº Circular Fecha Título 009/120/2009 28/04/2009 Situación socioeconómica. 010/142/2009 20/05/2009 Coyuntura económica e informe de FUNCAS. 011/149/2009 26/05/2009 Situación socioeconómica. 012/184/2009 17/06/2009 Coyuntura económica e informe de FUNCAS. 013/187/2009 22/06/2009 Situación socioeconómica. 014/243/2009 07/09/2009 Situación socioeconómica. 015/246/2009 16/09/2009 Coyuntura económica e informe de FUNCAS. 165 016/255/2009 29/09/2009 Situación socioeconómica. 017/278/2009 19/10/2009 Situación socioeconómica. 018/280/2009 15/10/2009 Coyuntura económica e informe de FUNCAS. 019/298/2009 16/11/2009 Coyuntura económica e informe de FUNCAS. 020/299/2009 16/11/2009 Situación socioeconómica. 021/335/2009 16/12/2009 Coyuntura económica e informe de FUNCAS. 022/345/2009 30/12/2009 Situación socioeconómica. Circulares informativas 2009 Área fiscal Nº Circular Fecha 001/007/2009 09/01/2009 Nuevos modelos de autoliquidación del IVA. 002/010/2009 09/01/2009 Modificación del Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido. 003/016/2009 13/01/2009 Modificaciones tributarias. 004/045/2009 05/02/2009 Tributación de la indemnización por resolución unilateral de contrato. 005/047/2009 05/02/2009 Modificación de la base imponible del IVA en caso de concurso del deudor. 006/048/2009 05/02/2009 Recordatorio de la compensación de deudas tributarias con créditos reconocidos por la Administración. 007/083/2009 16/03/2009 La remuneración de los miembros del Consejo de Administración solo resulta deducible cuando los estatutos hayan establecido su cuantía de forma perfectamente determinable. 008/096/2009 01/04/2009 Deducibilidad en el Impuesto sobre Sociedades de las retribuciones a los administradores de sociedades mercantiles. 009/133/2009 04/05/2009 Elevación del límite exento para aportar garantía en solicitudes de aplazamiento de deudas tributarias. 010/161/2009 01/06/2009 Tipos reducidos del Impuesto sobre el Valor Añadido. 011/180/2009 17/06/2009 Modificación del plazo de ingreso en las cuotas nacionales y provinciales del IAE. 012/188/2009 22/06/2009 Elevación del límite exento para aportar garantía en solicitudes de aplazamiento de deudas tributarias de gestión autonómica. 013/202/2009 03/07/2009 Consulta vinculante sobre los efectos fiscales de la primera aplicación del Plan General Contable. 014/310/2009 24/11/2009 Modificación de modelos tributarios 390 y 036. 015/312/2009 24/11/2009 Modificación en los modelos tributarios 190, 111, 117, 184 y 193. 166 Título Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Área general Nº Circular Fecha Título 001/002/2009 02/01/2009 II Congreso Nacional de Áridos. Valencia, 1, 2 y 3 de octubre de 2009. 002/006/2009 08/01/2009 Tipo legal de interés de demora durante el primer semestre natural del año 2009. 003/008/2009 09/01/2009 Convocatoria de concesión de ayudas del programa nacional de contratación e incorporación de recursos humanos en investigación en el marco del Plan Nacional de I+D+i 2008-2011. 004/012/2009 09/01/2009 Convenio Marco ICO 2009. 005/013/2009 13/01/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 006/014/2009 14/01/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 007/015/2009 13/01/2009 Ley de presupuestos generales del Estado para el año 2009. 008/029/2009 29/01/2009 Recopilación de novedades legislativas. Diciembre 2008. 009/030/2009 29/01/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 010/036/2009 29/01/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 011/040/2009 03/02/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 012/041/2009 03/02/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 013/046/2009 09/02/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 014/049/2009 13/02/2009 Modificación de las medidas urgentes adoptadas en materia económica, fiscal, de empleo y de acceso a la vivienda. 015/052/2009 13/02/2009 Medidas especiales de regulación del tráfico durante el año 2009. 016/053/2009 13/02/2009 Nuevos modelos para la presentación en el Registro Mercantil de las cuentas anuales. 017/057/2009 18/02/2009 Encuesta sobre actividades de I+D+i. 167 Circulares informativas 2009 Área general 168 Nº Circular Fecha Título 018/060/2009 19/02/2009 Encuentro sobre los nuevos instrumentos financieros del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) de apoyo a la I+D empresarial. Madrid, 4 de marzo de 2009. 019/066/2009 27/02/2009 Recopilación de novedades legislativas. Enero 2009. 020/073/2009 04/03/2009 Convocatoria del año 2009 para la concesión de ayudas de la acción estratégica de telecomunicaciones y sociedad de la información dentro del Plan Nacional de I+D+i 2008-2011. 021/071/2009 02/03/2009 Plan Nacional de I+D+i: Programa de trabajo 2009. 022/074/2009 09/03/2009 Conclusiones encuentro sobre los nuevos instrumentos financieros del Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI) de apoyo a la I+D empresarial. Madrid, 4 de marzo de 2009. 023/075/2009 10/03/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 024/076/2009 11/03/2009 Plan anual integrado de ayudas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para el año 2009. 025/080/2009 13/03/2009 Modificación de los modelos 130 y 131 para la autoliquidación de pagos fraccionados a cuenta del IRPF. 026/093/2009 30/03/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 027/094/2009 01/04/2009 Convocatoria de ayudas del subprograma Innoempresa del Plan Nacional de I+D+i 2008-2011. 028/099/2009 15/04/2009 Subvenciones para el fomento de las solicitudes de patentes en el exterior. 029/100/2009 15/04/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 030/101/2009 15/04/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 031/114/2009 23/04/2009 Congreso anual de la EBC en Florencia. Italia, 18 y 19 de junio de 2009. 032/117/2009 22/04/2009 Regulación de los préstamos hipotecarios concedidos por empresas que no son entidades de crédito. 033/121/2009 29/04/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 034/123/2009 29/04/2009 Modificaciones estructurales de las sociedades mercantiles. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Área general Nº Circular Fecha Título 035/124/2009 30/04/2009 ADMIRA. Salón de productos y servicios para la innovación y modernización de las Administraciones Públicas. 036/125/2009 30/04/2009 Recopilación de novedades legislativas. Febrero 2009. 037/126/2009 04/05/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 038/127/2009 04/05/2009 Saneamiento de deudas pendientes de pago con empresas y autónomos de entidades locales. 039/128/2009 04/05/2009 Plazo de inscripción para cursar el Máster MDI de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de la Universidad Politénica de Madrid. 040/130/2009 04/05/2009 Programa on line para la internacionalización de PYMEs. 041/132/2009 29/04/2009 Nuevas modificaciones tributarias, financieras y concursales. 042/137/2009 07/05/2009 Estudio “Impacto de la I+D+i en el sector productivo español”. 043/138/2009 12/05/2009 Recopilación de novedades legislativas. Marzo 2009. 044/150/2009 25/05/2009 Medidas de emergencia contra la propagación del nematodo de la madera del pino y restricciones para la recuperación de embalajes de madera utilizados en envíos a Portugal. 045/151/2009 26/05/2009 Prioridades y propuestas empresariales para las elecciones europeas de junio de 2009. 046/154/2009 26/05/2009 Actualización de las instrucciones técnicas complementarias del Reglamento de Explosivos. 047/156/2009 29/05/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 048/157/2009 01/06/2009 Recopilación de novedades legislativas. Abril 2009. 049/160/2009 01/06/2009 Derechos del usuario de las telecomunicaciones. 050/168/2009 05/06/2009 Premios Príncipe de Asturias a la excelencia empresarial. 051/170/2009 09/06/2009 Jornada sobre el DB - HR y las herramientas complementarias de ayuda a su aplicación. Madrid, 18 de junio de 2009. 169 Circulares informativas 2009 Área general Nº Circular Fecha Título 052/191/2009 25/06/2009 Encuentro Nacional del Sector de la Construcción, 8 de julio de 2009. 053/192/2009 24/06/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 054/197/2009 26/06/2009 Convocatoria de ayudas del subprograma de proyectos singulares y estratégicos del Plan Nacional de I+D+i 2008-2011. 055/201/2009 30/06/2009 Recopilación de novedades legislativas. Mayo 2009. 056/203/2009 03/07/2009 Tipo legal de interés de demora durante el segundo semestre natural del año 2009. 057/204/2009 07/07/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 058/207/2009 10/07/2009 Convocatoria 2009 premios Príncipe Felipe a la excelencia empresarial. 059/208/2009 10/07/2009 Convocatoria de subvenciones del año 2009 del subprograma de apoyo a consorcios estratégicos nacionales de investigación técnica (CENIT-E). 060/209/2009 13/07/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 061/210/2009 13/07/2009 Agrupaciones empresariales innovadoras: bases reguladoras y convocatoria de ayudas. 062/213/2009 16/07/2009 Hacienda advierte de un intento de fraude por Internet. 063/235/2009 01/09/2009 Convocatoria premios “Infanta Cristina” 2009. 064/238/2009 04/09/2009 Curso sobre gestión de la I+D+i. Madrid, 16, 17, 21 y 22 de septiembre de 2009. 065/241/2009 04/09/2009 Jornadas de presentación del proyecto “Regional Construction Clustering in Action”. Zamudio (Vizcaya), 20 de octubre de 2009. 066/242/2009 07/09/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 067/245/2009 11/09/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 068/249/2009 18/09/2009 Reglamento del Patrimonio de las Administraciones Públicas. 170 Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Área general Nº Circular Fecha Título 069/258/2009 05/10/2009 Jornada técnica sobre construcción y equipamiento de túneles. Madrid, 14 de octubre de 2009. 070/259/2009 05/10/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 071/271/2009 14/10/2009 Recopilación de novedades legislativas junio, julio y agosto 2009. 072/272/2009 14/10/2009 Jornada sobre “La formación del ingeniero del S. XXI al servicio de la sociedad”. 073/276/2009 19/10/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 074/277/2009 19/10/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 075/281/2009 20/10/2009 Criterio operativo de la Inspección de Trabajo en relación con la gripe A. 171 076/285/2009 29/10/2009 Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local. 077/286/2009 29/10/2009 II Congreso de la Asociación Nacional de Distribuidores de cerámica y materiales de construcción. 078/288/2009 04/11/2009 Conferencia Empresarial 2009. 079/289/2009 04/11/2009 Igualdad en la empresa. 080/290/2009 04/11/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 081/291/2009 04/11/2009 Aprobación del modelo de solicitud del Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local. 082/292/2009 06/11/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 083/300/2009 16/11/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 084/302/2009 17/11/2009 Acceso telemático a los servicios públicos. 085/304/2009 19/11/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. Circulares informativas 2009 Área general Nº Circular Fecha 086/311/2009 24/11/2009 Precios públicos del CEDEX. 087/313/2009 26/11/2009 Modificación de la Ley de Tráfico y Seguridad Vial. 088/314/2009 26/11/2009 Regulación del libre acceso a las actividades de servicios. 089/321/2009 03/12/2009 XV edición de los Premios de la arquitectura técnica a la seguridad en la construcción. 090/326/2009 09/12/2009 Días inhábiles en 2010 en el ámbito de la AGE. 091/328/2009 10/12/2009 Información sobre jornadas de interés para el sector. 092/332/2009 09/12/2009 Medidas de fomento y agilización procesal del alquiler y de la eficiencia energética de los edificios. 093/333/2009 14/12/2009 Calendario oficial de ferias comerciales internacionales a celebrar en 2010 en España. 094/334/2009 15/12/2009 Modificación reglamento instalaciones térmicas en los edificios. 095/339/2009 21/12/2009 Modificación de Ley sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. 096/346/2009 31/12/2009 Relación de circulares producidas en el año 2009. 172 Título Área homologación Nº Circular Fecha 001/164/2009 02/06/2009 Título Publicación de referencias a las normas UNE como transposición de normas armonizadas. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Área internacional Nº Circular Fecha Título 001/001/2009 02/01/2009 Jornada empresarial sobre internacionalización organizada por la CEOE. Madrid, 20 de enero de 2009. 002/004/2009 09/01/2009 Encuentro empresarial Hispano-Portugués organizado por la CEOE. Madrid, 21 de enero de 2009. 003/019/2009 15/01/2009 Delegación empresarial a Malasia y Brunei organizada por la CEOE. 21-27 de febrero de 2009. 004/021/2009 20/01/2009 Delegación empresarial a India organizada por la CEOE. 16-21 de febrero de 2009. 005/024/2009 23/01/2009 Actualidad de la Unión Europea. Boletín informativo. 006/025/2009 23/01/2009 Feria de construcción EXPO CIHAC 2009. México D.F., 13 a 17 de octubre de 2009. 007/031/2009 29/01/2009 Jornada sobre la internacionalización de la empresa organizada por la CEOE el 20 de enero de 2009. 008/055/2009 13/02/2009 Actualidad de la Unión Europea. Boletín informativo. 009/062/2009 19/02/2009 Convenios de ajuste recíproco de intereses (CARI). 010/065/2009 27/02/2009 Jornada “Polonia: Nuevas oportunidades de contratación con el sector público”. Madrid, 24 de marzo de 2009. 011/068/2009 02/03/2009 Foro de inversiones y cooperación empresarial Hispano-Colombiano. Bogotá, 28 y 29 de mayo de 2009. 012/077/2009 13/03/2009 Actualidad de la Unión Europea. Boletín informativo. 013/086/2009 18/03/2009 Visitas de estudio para especialistas en temas de formación profesional. 014/088/2009 25/03/2009 Cooperación internacional para el desarrollo. 015/098/2009 15/04/2009 CISMEF 2009. Feria internacional de la pequeña y mediana empresa cantón (China), 22-25 de septiembre de 2009. 016/104/2009 16/04/2009 Programa del ICEX Jóvenes Profesionales Extranjeros - PROPEX 2009. 017/105/2009 16/04/2009 Encuentro empresarial España-Kenia. Nairobi, 9 y 10 de junio de 2009. 173 Circulares informativas 2009 Área internacional 174 Nº Circular Fecha Título 018/106/2009 16/04/2009 Encuentro empresarial España-Australia. Sidney, 25 y 26 de junio de 2009. 019/110/2009 20/04/2009 Plan de impulso a la internacionalización de la economía española en los sectores asociados al cambio climático. 020/111/2009 20/04/2009 Portal de barreras al comercio. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. 021/115/2009 21/04/2009 Actualidad de la Unión Europea. Boletín informativo. 022/118/2009 23/04/2009 Normas internacionales de contabilidad. Interpretación nº 12 del Comité de Interpretaciones de las Normas Internacionales de Información Financiera (CINIIF) sobre “Acuerdos de concesión de servicios”. 023/135/2009 08/05/2009 Encuentro empresarial España-Nueva Zelanda organizado por la CEOE. Auckland, 22 de junio de 2009. 024/139/2009 12/05/2009 Feria internacional del ferrocarril en India. Nueva Delhi, del 24 al 26 de agosto de 2009. 025/140/2009 12/05/2009 Foro de inversiones en Polonia. Varsovia, 3-4 de junio de 2009. 026/141/2009 18/05/2009 Encuentro CDTI/ASIA. Madrid, 27 de mayo de 2009. 027/144/2009 21/05/2009 Delegación empresarial a Texas (EE.UU.) organizada por la CEOE. 7-11 de septiembre de 2009. 028/155/2009 01/06/2009 Jornadas sobre medidas de impulso a la exportación e internacionalización. Madrid, 4 de junio de 2009. 029/162/2009 01/06/2009 Actualidad de la Unión Europea. Boletín informativo. 030/185/2009 17/06/2009 Jornada sobre el Plan de Internacionalización para sectores asociados al cambio climático. Madrid, 30 de junio de 2009. 031/189/2009 23/06/2009 Actualidad de la Unión Europea. Boletín informativo. 032/190/2009 24/06/2009 Jornada sobre el Plan de Internacionalización para sectores asociados al cambio climático. Madrid, 30 de junio de 2009. 033/196/2009 26/06/2009 Programas becas en empresas 2009-2010 del Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX). 034/206/2009 09/07/2009 Reunión sobre Argelia organizada por la CEOE. Madrid, 17 de julio de 2009. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Área internacional Nº Circular Fecha Título 035/211/2009 13/07/2009 Feria Oceanology International 2010. Londres (Reino Unido), del 9 al 11 de marzo de 2010. 036/212/2009 13/07/2009 Reunión sobre Japón organizada por la CEOE. Madrid, 24 de julio de 2009. 037/214/2009 17/07/2009 Encuentro empresarial España-Estados Unidos. California-Tejas, 26-30 de octubre de 2009. 038/220/2009 24/07/2009 Actualidad e la Unión Europea. Boletín informativo. 039/221/2009 27/07/2009 Convocatoria FAD-PYMEs. 040/236/2009 02/09/2009 Delegación empresarial a Perú organizada por la CEOE. 13-15 de septiembre de 2009. 041/239/2009 03/09/2009 Convocatoria de propuestas del Séptimo programa marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración. 175 042/240/2009 04/09/2009 Forum MEDays. Tánger (Marruecos). 043/248/2009 21/09/2009 Encuentro Hispano-Rumano organizado por la CEOE. Madrid, 30 de septiembre de 2009. 044/250/2009 21/09/2009 Encuentro Empresarial España-India. Bombay, 10 y 11 de noviembre de 2009. 045/251/2009 22/09/2009 Actualidad de la Unión Europea. Boletín informativo. 046/252/2009 22/09/2009 Foro sobre Colombia organizado por la CEOE. Madrid, 30 de septiembre de 2009. 047/257/2009 01/10/2009 Fondo de cooperación para agua y saneamiento. 048/260/2009 05/10/2009 Documentación del Foro sobre Colombia organizado por la CEOE en Madrid, 30 de septiembre de 2009. 049/261/2009 05/10/2009 Documentación del Encuentro empresarial Hispano-Rumano organizado por la CEOE en Madrid, 30 de septiembre de 2009. 050/266/2009 07/10/2009 Delegación empresarial a Vietnam organizada por la CEOE. 7-13 de noviembre de 2009. 051/269/2009 13/10/2009 Desplazamiento de trabajadores en el marco de una prestación de servicios transnacional. Circulares informativas 2009 Área internacional Nº Circular Fecha Título 052/270/2009 14/10/2009 Cumbre empresarial Unión Europea-India. Nueva Delhi, 6 de noviembre de 2009. 053/283/2009 26/10/2009 Actualidad de la Unión Europea. Boletín informativo. 054/284/2009 27/10/2009 Directiva 2009/104/CE relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud par ala utilización por los trabajadores en el trabajo de los equipos de trabajo. 055/293/2009 06/11/2009 Foro de Internacionalización organizado por la CEOE. Madrid, 16 de noviembre de 2009. 056/294/2009 13/11/2009 Reunión sobre Venezuela organizada por la CEOE. Madrid, 19 de noviembre de 2009. 057/295/2009 13/11/2009 Feria AQUATECH China 2010. Shanghai (China), del 2 al 4 de junio de 2010. 058/297/2009 13/11/2009 Actualidad de la Unión Europea. Boletín informativo. 059/305/2009 19/11/2009 Informe “Línea abierta para la identificación de problemas de las empresas españolas en el mercado único europeo”, Fase IX. 060/306/2009 19/11/2009 V Cumbre empresarial Unión Europea-China. Nanjing (China), 29 y 30 de noviembre de 2009. 061/316/2009 27/11/2009 Encuentro empresarial España-Vietnam organizado por la CEOE. Madrid, 15 de diciembre de 2009. 062/317/2009 27/11/2009 Feria CTT Moscow 2010. Moscú (Rusia), del 1 al 5 de junio de 2010. 063/319/2009 03/12/2009 Encuentro empresarial sobre Paraguay. Madrid, 10 de diciembre de 2009. 064/320/2009 03/12/2009 Colaboración público-privada en la Unión Europea. 065/322/2009 01/12/2009 Encuentro empresarial España-Israel. Tel Aviv, 19 y 20 de enero de 2010. 066/324/2009 04/12/2009 Presentación “La presidencia española de la Unión Europea: Una guía para empresarios”. Madrid, 9 de diciembre de 2009. 067/329/2009 10/12/2009 Feria SIEE POLLUTEC 2010. Orán (Argelia), del 17 al 20 de mayo de 2010. 068/330/2009 10/12/2009 “Perfiles comerciales 2009”. Informe de la Organización Mundial del Comercio. 176 Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Área internacional Nº Circular Fecha Título 069/331/2009 11/12/2009 Feria internacional de Trípoli 2010. Libia del 2 al 12 de abril de 2010. 070/336/2009 17/12/2009 Actualidad de la Unión Europea. Boletín informativo. 071/340/2009 21/12/2009 Prioridades empresariales para la presidencia española del Consejo de la Unión Europea. 072/341/2009 23/12/2009 Reunión sobre Ucrania. Madrid, 11 de enero de 2010. 073/342/2009 23/12/2009 Reunión con el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD). Madrid, 14 de enero de 2010. Área jurisprudencia 177 Nº Circular Fecha Título 001/023/2009 21/01/2009 Modificación judicial de título constitutivo por abuso de derecho. 002/058/2009 18/02/2009 Interpretación jurisprudencial de los conceptos de medios personales y materiales a efectos de la clasificación. 003/146/2009 22/05/2009 Obligación para las personas jurídicas que litiguen de acreditar la adopción del acuerdo de interponer acciones judiciales. 004/218/2009 23/07/2009 Fecha de inicio para el cálculo de la duración máxima de los procedimientos para la declaración de prohibición de contratar. Circulares informativas 2009 Área laboral Nº Circular Fecha Título 001/009/2009 08/01/2009 Salario mínimo interprofesional 2009. 002/018/2009 15/01/2009 Directiva relativa al trabajo a través de empresas de trabajo temporal. 003/032/2009 29/01/2009 Tipo de interés a utilizar en planes de pensiones. 004/043/2009 05/02/2009 Certificado de profesionalidad de operaciones de hormigón. 005/050/2009 13/02/2009 IV Acuerdo sobre solución extrajudicial de conflictos laborales (ASEC). 006/054/2009 11/02/2009 Acuerdos de la Comisión Negociadora del IV Convenio General del Sector de la Construcción. 007/061/2009 19/02/2009 Desestimación íntegra de la demanda planteada contra el IV Convenio General del Sector de la Construcción por la Confederación Sindical ELA STV. 008/067/2009 02/03/2009 Premios nacionales 28 de abril a la prevención de riesgos laborales. 009/079/2009 13/03/2009 Modificación del Reglamento de los Servicios de Prevención en relación con la trabajadora embarazada. 010/081/2009 16/03/2009 Estatuto del trabajador autónomo. 011/082/2009 16/03/2009 Medidas urgentes para el mantenimiento y el fomento del empleo. 012/089/2009 26/03/2009 Criterio de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en los expedientes de regulación de empleo. 013/090/2009 26/03/2009 Circular de negociación colectiva 2009. 014/091/2009 26/03/2009 Informe de conflictividad laboral. 015/092/2009 26/03/2009 Prestaciones económicas del sistema de Seguridad Social por maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo y durante la lactancia natural. 016/107/2009 17/04/2009 VI edición de los premios a la seguridad en la construcción 2009. 017/129/2009 04/05/2009 Compensación de gastos de transporte en los casos de asistencia sanitaria derivada de riesgos profesionales y de comparecencias para la realización de exámenes o valoraciones médicas. 178 Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Área laboral Nº Circular Fecha Título 018/136/2009 06/05/2009 Acuerdos de la Mesa del Trabajo Autónomo. 019/152/2009 22/05/2009 Publicación del acuerdo de la Comisión negociadora del IV CGSC 2007-2011. 020/159/2009 01/06/2009 Información sobre accidentes de trabajo en el sector de la construcción. 021/165/2009 02/06/2009 Evolución de la conflictividad laboral. 022/167/2009 05/06/2009 Sentencia de la Audiencia Nacional declarando el incremento salarial pactado conforme al IPC previsto. 023/169/2009 09/06/2009 Evolución de la afiliación a la Seguridad Social y paro registrado. 024/171/2009 10/06/2009 Nueva sentencia de la Audiencia Nacional sobre aplicación del IPC previsto al incremento salarial pactado. 025/176/2009 16/06/2009 Reforma de la normativa de recaudación de la Seguridad Social. 026/198/2009 26/06/2009 Directiva 2009/38/CE sobre la constitución de Comités de empresa europeos o procedimientos de información y consulta a los trabajadores en empresas y grupos de empresas de dimensión comunitaria. 027/199/2009 30/06/2009 Acuerdos de la Comisión Paritaria. 028/222/2009 27/07/2009 Modificación del Reglamento de la Ley Orgánica 4/200 sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. 029/223/2009 28/07/2009 Directiva 2009/52/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por las que se establecen normas mínimas sobre las sanciones y medidas aplicables a los empleadores de nacionales de terceros países en situación irregular. 030/226/2009 03/08/2009 Directiva 2009/50/CE relativa a las condiciones de entrada y residencia de nacionales de terceros países para fines de empleo altamente cualificado. 031/227/2009 03/08/2009 Costes laborales en 2008. 032/228/2009 03/08/2009 Nueva disminución del empleo en el 2º trimestre de 2009. 033/230/2009 25/08/2009 Programa temporal de protección por desempleo. 179 Circulares informativas 2009 Área laboral 180 Nº Circular Fecha Título 034/231/2009 25/08/2009 Medidas urgentes de empleo destinadas a trabajadores autónomos. 035/233/2009 26/08/2009 Certificados de profesionalidad en edificación y obra civil. 036/234/2009 26/08/2009 Reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por la experiencia laboral. 037/253/2009 23/09/2009 Dimensión colectiva del despido. 038/254/2009 23/09/2009 Incapacidad temporal y vacaciones. 039/264/2009 05/10/2009 Jornada sobre evaluación de riesgos laborales. Madrid, 22 de octubre de 2009. 040/267/2009 09/10/2009 Nuevas precisiones reglamentarias para la incapacidad temporal. 041/268/2009 13/10/2009 Ampliación del permiso de paternidad. 042/303/2009 18/11/2009 Observatorio de la negociación colectiva. Septiembre-Octubre 2009. 043/307/2009 20/11/2009 Compromiso de actuación entre CEOE y CEPYME y CC.OO. y UGT sobre la negociación colectiva pendiente de 2009. 044/308/2009 20/11/2009 Fiestas laborales en 2010. Área medio ambiente Nº Circular Fecha Título 001/003/2009 07/01/2009 Reglamento de desarrollo parcial de la Ley de responsabilidad medioambiental. 002/020/2009 15/01/2009 Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015. 003/070/2009 02/03/2009 Publicación en el BOE del Plan Nacional Integrado de Residuos 2008-2015. Confederación Nacional de la Construcción. Memoria 2009 Área medio ambiente Nº Circular Fecha Título 004/102/2009 16/04/2009 Convocatoria de propuestas 2009 para acciones en el campo de la energía dentro del programa “Energía Inteligente para Europa”. 005/103/2009 16/04/2009 IV Congreso de Ingeniería Civil, Territorio y Medio Ambiente. 006/108/2009 17/04/2009 4 Congreso nacional de demolición y reciclaje. Zaragoza, 20-21-22 de mayo de 2009. 007/109/2009 20/04/2009 Convocatoria y bases reguladoras del programa de ayudas IDEA a proyectos de inversión en ahorro y eficiencia energética. 008/116/2009 23/04/2009 Convocatoria de propuestas para acciones en el campo de la eco-innovación dentro del programa marco para la innovación y la competitividad de la Unión Europea. 009/131/2009 04/05/2009 Programa de especialización en evaluación y gestión del riesgo ambiental. 010/153/2009 27/05/2009 I Congreso Nacional PYME y Medio Ambiente. 3-5 de junio, Estella (Navarra). 011/158/2009 01/06/2009 Convocatoria de propuestas 2009 en el marco del instrumento financiero para el medio ambiente de la Unión Europea LIFE+. 012/177/2009 17/06/2009 Plazo de presentación de solicitudes de ayuda a proyectos susceptibles de ser financiados por el Instrumento LIFE+. 013/178/2009 17/06/2009 Convocatoria 2009/2010 de los Premios Europeos de Medio Ambiente a la Empresa. 014/193/2009 26/06/2009 Directiva 2009/29/CE relativa al comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero. 015/194/2009 26/06/2009 Decisión 406/2009/CE sobre la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores difusos. 016/195/2009 26/06/2009 Directiva 2009/28/CE relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables. 017/244/2009 08/09/2009 Programa de especialización en evaluación y gestión del riesgo ambiental. Madrid, 15, 16, 22 y 23 de octubre de 2009. 018/296/2009 13/09/2009 Jornada de presentación del Catálogo actualizado de residuos utilizables en construcción elaborado por el CEDEX. Madrid, 27 de noviembre de 2009. 019/318/2009 27/11/2009 Catálogo actualizado de residuos utilizables en la construcción. 020/327/2009 09/12/2009 II Convención sobre cambio climático y sostenibilidad en España. 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