Promover las energías renovables en el mundo Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA) “Una transición del negocio del combustible al negocio de la tecnología, de la dependencia energética a la autonomía energética” L a i m p o r t a n c i a q u e e n e l t ra n s - Entrevista al Dr. Hermann Scheer c u r s o d e l o s p r ó x i m o s a ñ o s va a Realizada por Franz Alt vel global, ha impulsado a ERA adquirir IRENA en el desarrollo d e l a s e n e r g í a s r e n o va b l e s a n i S O LA R a t ra d u c i r y t ra n s c r i b i r l a entrevista realizada por Franz Hermann Scheer es Presidente de la Asociación Europea para las A l t e n s u p á g i n a w e b “ w w w. s o n - Energias Renovables (EUROSOL AR) desde 1988; Presidente General del n e n s e i t e . c o m ”, e l p a s a d o 2 2 d e Consejo Mundial de Energía Renovable (WCRE) desde el 2001; Presidente del Foro Parlamentario Internacional de Energías junio de 2009, con el objetivo de dar a conocer e introducir a nuestros lectores en esta agen- Renovables, y miembro del Bundestag alemán. cia de la mano de uno de los im- Es autor de numerosas publicaciones, entre ellas: pulsores de IRENA, Hermann - Sonnenstrategie (Manifiesto Solar), 1993 S c h e e r, p o l í t i c o a l e m á n c o n u n a gran entidad dentro del sector - Solare Weltwirtschaft (Economía Solar Global), 1999 d e l a s e n e r g í a s r e n o va b l e s . - Energieautonomie, 2005. En su papel como miembro del parlamento alemán ha colaborado en la implantación del programa "100.000 tejados fotovoltaicos", el primer programa del mundo de implantación masiva de esta tecnología, asi como en el "German Renewable Energy Act" (Ley alemana de Energías Franz Alt.- ¿Cuál ha sido su motivación para poner en marcha la idea de crear una Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA)? Hermann Scheer.- Mi iniciativa vino Renovables) y en la exención del pago de impuestos para los motivada por la paradoja del gigan- biocombustibles. tesco potencial existente de energías Ha sido galardonado con el Right Livelihood Award 1999, con el renovables en la actualidad por un la- Premio Solar Mundial de 1998, el Premio Mundial de la Bioenergía de 2000 y el Premio Mundial de Energía Eólica 2004 do, y su completa infravaloración a nivel mundial, regional y nacional, por el otro. Las energías renovables son infravaloradas a pesar de sus El pasado 26 de enero de 2009, la va alemana, a la que se sumaron países a impulsar juntos las Agencia Internacional de Energías inicialmente España y Dinamarca, fuentes de energía limpias y a Renovables (IRENA), la primera or- tiene como objetivo la promoción compartir experiencias sobre es- ganización internacional que se de las energías renovables en todo t e p a r t i c u l a r. " E s p a ñ a p u e d e ocupa exclusivamente de las ener- el mundo y la superación de los aportar su experiencia en ese gías renovables, celebraba su con- obstáculos que éstas encuentran campo, ya que es líder en algu- ferencia fundacional en Bonn, a la en su desarrollo. nos sectores como el de la ener- que acudieron representantes de E l m i n i s t ro d e In d u s t r i a , M i g u e l gía eólica" , dijo. cerca de 120 países (de los cuales Sebastián, que representaba a El ministro de Medio ambiente 50 habían firmado previamente en nuestro país en la conferencia, alemán, Sigmar Gabriel, subraya- Madrid un acuerdo constitutivo). a p rove c h ó s u p a r t i c i p a c i ó n p a ra ba que el fomento de las energías Esta agencia, fruto de una iniciati- hacer un llamamiento a todos los renovables en todo el mundo tie- ERA SOLAR 152 Septiembre/Octubre 2009 48 ventajas fundamentales: el hecho de que son inagotables, que pueden ser producidas sin emisiones de CO 2 y Las barreras mentales fueron los principales obstáculos para la conclusión de que la negligencia con respecto a las energías renovables fue el fracaso del siglo, y que que puedan generar autonomía ener- constituir IRENA . gética en cualquier parte. Expertos en Muy pocos tuvieron a las energías energías convencionales de la esfera renovables en cuenta -con la excep- internacional de energías renova- científica, económica y por lo tanto, ción de las grandes centrales hidro- bles en forma de organización inter- también de la política subestiman co- eléctricas- las energías renovables gubernamental. lectivamente las energías renovables. se consideraron atrasadas. El Orga- Frente a los peligros que presentan nismo Internacional de Energía Ató- F.A.- ¿Qué obstáculos tuvo que las energías fósiles y nuclear a nues- mica (IAEA) fue rápidamente funda- afrontar cuando lanzó por primera tro entorno natural, junto con la cre- do, pero en la década de los 80 se vez la idea y el concepto de IRENA ciente dependencia de un número hizo evidente que las esperanzas en enero de 1990? creciente de países en un número li- puestas en la energía nuclear no H.S.- Los inicios en 1990 fueron muy mitado de reservas de petróleo, gas, podrían llegar a cumplirse. Los ries- prometedores. Mi idea inicial había si- carbón y uranio, este dualismo de gi- gos asociados a la puesta en marcha do la de instalar la agencia en el mar- gantesco potencial y completa infra- de la energía nuclear habían sido muy co de las Naciones Unidas, como una valoración parece convertirse en una infravalorados. Desde entonces se nueva organización especial. Esta amenaza para la vida de nuestra civi- puso de manifiesto que la falta de al- idea fue rápidamente adoptada en la lización, desde un punto de vista tan- ternativa a la energía nuclear basada sede de las Naciones Unidas. Ahme- to ecológico como económico. en combustibles no fósiles tenia que dou Ould-Abdallah era el anterior en- enfocarse en las energías renovables. viado especial para la energía del Se- F . A . - Pe ro, ¿ p o r q u é Sin embargo, esta conclusión se en- cretario General de las Naciones Uni- llegó a la una importante forma de superar esto es la creación de una agencia conclusión de que había que esta- contró con múltiples barreras menta- das, Pérez de Cuéllar. Él me invitó a blecer una organización guberna- les, también dentro del sistema insti- presentar el proyecto en la sede de la mental internacional para superar tucional internacional. Estoy conven- ONU. El secretario general de las Na- este conflicto? cido: si las energías renovables hu- ciones Unidas quedó convencido de H.S.- Esta es una cuestión que biesen sido apoyadas a nivel nacional forma espontánea. Esto condujo a la afecta a todos los habitantes del e internacional tras la crisis del petró- creación del Grupo de Energía Solar planeta. Además: este conflicto se leo de los 70 con tanta intensidad co- de las Naciones Unidas para el Medio ha manifestado por si mismo en el mo la energía nuclear desde los 50 no Ambiente y el Desarrollo (UNSEGED) sistema de las instituciones interna- tendríamos que estar haciendo frente bajo la dirección de Thomas Johans- cionales. Esto tiene que ver con la a muchos de los problemas mundiales son, de Suecia. El grupo elaboró re- era post-energías fósiles y la era que nos encontramos a día de hoy comendaciones sobre la manera de post-nuclear. La respuesta en la dé- -ni el cambio climático, ni la disminu- desarrollar aún más las energías re- cada de los 50 fue “el uso pacífico ción de los recursos naturales o el au- novables a nivel internacional en la de la energía nuclear”, y este con- mento de los precios de la energía-. preparación para la Conferencia de senso prevaleció en los 50 y los 60. Esa es la razón por la que llegué a Río. El punto central fue una agencia ne todavía muchos obstáculos, C o n t ra r i a m e n t e a l o q u e s e e s - mazábal, ex director del Centro entre los que destacó las sub- p e ra b a , e l p a s a d o 3 0 d e j u n i o, Nacional de Energías Renova- venciones que sigue habiendo se designaba a la representante bles (Cener). e n m u c h o s p a í s e s a fu e n t e s d e francesa, Helen Pelosse, como Sin embargo, una semana des- e n e r g í a c o nv e n c i o n a l e s . la nueva directora de IRENA y pués, España obtenía el com- Los obstáculos que tienen las se seleccionaba a Abu Dhabi, la promiso verbal de Francia para e n e r g í a s r e n o va b l e s , s e g ú n G a - capital de los Emiratos Árabes ocupar la Dirección General Ad- briel, hacen necesaria la crea- Unidos (EAU), para albergar la junta de IRENA, una posición c i ó n d e u n a o r g a n i z a c i ó n i n t e r- secretaría de la agencia. Entre que deberá ser ratificada por nacional como IRENA que puede las candidatos a dirigir la agen- su Comité Preparatorio que se canalizar la voluntad política cia también se encontraba un celebrará el próximo mes de p a ra s u p e ra r l a s d i f i c u l t a d e s . r e p r e s e n t a n t e e s p a ñ o l , J u a n O r- octubre. ERA SOLAR 152 Septiembre/Octubre 2009 49 internacional para las energías renovables. A pesar de que el Secretario General de Naciones Unidas transmitió esas recomendaciones al Comité encargado de preparar la Conferencia de Río, estas fueron ignoradas y enterradas por este comité. F.A.- ¿Por qué y por quién? H.S.- Aunque los diferentes estados firmaron la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en Río, la conexión entre el cambio climático y el consumo de energía, de hecho, no fue estableci- bras, niegan la posibilidad de que la Franz Alt y Hermann Scheer. da. La mayoría de los participantes en civilización en su conjunto pueda ser energía” no han entendido esto hasta la conferencia no consideraba a las suministrada mediante la energía ahora. La transición hacia las energí- energías renovables como una op- procedente de fuentes renovables. as renovables es un cambio de la ción. Japón se opuso a la agencia di- Piensan y actúan bajo el anticuado energía importada hacia las energías rectamente, porque quería que su in- paradigma del abastecimiento de autóctonas, de los combustibles co- dustria de exportación se viese bene- energía y no entienden el nuevo pa- merciales a los combustibles no co- ficiada por la producción de tecnolo- radigma de las energías renovables mercializables, de las grandes cen- gías relacionadas con las energías re- -o no quieren entenderlo. trales eléctricas a las pequeñas y me- novables -que era la razón por la que dianas instalaciones productoras de percibía que una proliferación mun- F.A.- ¿Qué quieres decir? electricidad y nuevas tecnologías de dial de estas tecnologías sería contra- H.S.- No existe ningún sistema de conversión -y no sólo evitar las emi- rio a sus interés nacionales. Las orga- suministro de energía con sus infraes- siones y los residuos nucleares. La nizaciones especiales de las Naciones tructuras, centrales eléctricas y refi- gran mayoría de los gastos de las Unidas estaban celosas y alegaron nerías, que podría ser neutral cara a energías renovables -con excepción que ellas ya estaban haciendo el tra- cara frente a las diversas fuentes de de los biocombustibles- provienen de bajo que IRENA se suponía que iba a energía: cada fuente de energía en los costes tecnológicos. Esta es una abordar -algo que nunca hicieron. particular determina los requisitos transición del negocio del combusti- Muchos países se opusieron a una técnicos, organizativos, económicos y ble al negocio de la tecnología, de la nueva organización de Naciones Uni- políticos para que esté disponible pa- dependencia energética a la autono- das-, porque no estaban satisfechos ra el consumidor. Todo lo que pode- mía energética. Yo llamo a esto la con las actividades de las institucio- mos hacer es decidir qué fuente de “tecno-lógica” de las fuentes de nes ya existentes. Yo respondí que energía en particular queremos apro- energía. Esta es la razón por la que esa era precisamente la razón de una vechar -a continuación, esta elección necesitamos un mercado tecnológico nueva agencia. determina cada uno de los pasos sub- global para el despliegue de los re- Lo que es más, la influencia de la secuentes que siguen después: de las cursos renovables a nivel local y re- IAEA y de la IEA (Agencia Internacio- minas y los pozos al cliente. Cada gional. Muchos h a n e n t e n d i d o m a l nal de la Energía) era más que evi- fuente de energía tiene sus propios e s t e c o n c e p t o -incluso los defenso- dente. Ambos organismos represen- prerequisitos, determinando a su vez res de las energías renovables. Las taban la hegemonía de facto y de es- las tecnologías de conversión, in- numerosas barreras mentales derivan píritu de la energía nuclear y de las fraestructuras y similares. Es tecnoló- de esta idea errónea. energías fósiles e IRENA se identifi- gicamente imposible mantener el sis- caba como un nuevo competidor. tema actual, que está hecho a la me- F.A.- ¿Es esta la razón de la falta de Hasta hoy en día, afirman que la dida de las necesidades de los com- apoyo a IRENA en los últimos años? energía nuclear y las energías fósiles bustibles fósiles y la energía nuclear, H.S.- Sí, eso es evidente. Las reac- son indispensables y, al mismo tiem- y tan sólo intercambiar las fuentes de ciones a la convocatoria para esta- po, denuncian el potencial real de las energía. Muchos de los que se definí- blecer IRENA solían consistir en de- energías renovables. En otras pala- an a si mismos como “expertos en jar la proliferación internacional de ERA SOLAR 152 Septiembre/Octubre 2009 50 las energías renovables a la IEA y dad especial debido a su legislación tratar de convencerla para reajustar de renombre internacional en apoyo ROSOLAR con 500 participantes de sus principales objetivos. En reali- de las renovables que data de 1998. todos los continentes del mundo. Esto dad esto nunca llegó a pasar porque la IEA siempre pensó y trabajó en la IRENA en Berlín, organizada por EU- condujo a la intervención de Gerhard F.A.- Ha sido incomprendida la acti- Schröder, canciller alemán en ese mo- linea del arquetipo de las energías tud escéptica frente a IRENA en vista mento, en la Conferencia de las Na- convencionales. del comienzo fallido previo a la Con- ciones Unidas para el Desarrollo Sos- ferencia de Río en 1992 y a la oposi- tenible celebrada en Johannesburgo ción dentro del sistema de las Nacio- en 2002, el cual invitó a los gobiernos espectro de las organizaciones no nes Unidas o del Banco Mundial? a la conferencia internacional para las gubernamentales internacionales se H.S.- La experiencia de 1992 consis- e n e r g í a s r e n o va b l e s " Re n o va b l e s abstuvieron de apoyar la idea de es- tió en que IRENA no pudo llevarse a 2004 ". El plan era lanzar IRENA allí. tablecer una IRENA e incluso llega- cabo dentro del sistema de Naciones ron a oponerse a ella por completo. Unidas. La ONU se guía por el princi- F.A.- Pero esto nunca sucedió. La ¿Cuáles fueron sus razones? pio de establecer un consenso, lo que conferencia "Renovables 2004" no H.S.- Muchas de estas organizacio- en la práctica significa que muchos pudo cobijar a IRENA. nes todavía se adhieren a un mode- estados gozan de un poder de veto. H.S.- A pesar de la resolución del F.A.- Organizaciones incluidas en el lo político en especial en relación Por lo tanto, era evidente desde 1998 Parlamento alemán, el gobierno ale- con las energías renovables -a me- que IRENA debía fundarse fuera del mán no estaba de acuerdo en rela- nudo sin realmente ser conscientes sistema de la ONU, formada por una ción con IRENA. Los preparativos pa- de ello. Hubo no sólo gobiernos sino " c oal ic ión de los dis pue s t os " . N o ra la conferencia "Renovables 2004", también ONGs, que reclamaron que, existe ninguna ley que prohíba la organizada por el gobierno alemán, después del fracaso en Río de Janei- creación de una organización guber- dependían sobre todo del Ministerio ro en 1992, la creación de IRENA namental internacional independien- Alemán para el Medio Ambiente, y su era una mera ilusión, manteniendo te de la ONU. La mayoría de las orga- ministro se oponía a este proyecto. que nunca obtendría el apoyo sufi- nizaciones gubernamentales interna- Esa es la razón por la que las resolu- ciente. Esa es la razón por la que cionales no funcionan dentro del sis- ciones de la conferencia no contem- tanto WWF como Greenpeace mani- tema de la ONU, pero cooperan con plaron ninguna decisión sobre IRENA. festaron su oposición en contra de ella. Desde 1992, me he manifiesta- En cambio, el apoyo a IRENA proce- IRENA en la conferencia "Renewa- do claramente a favor de ir en esta dió del Foro Parlamentario Internacio- bles 2004" -y es por eso por lo que dirección. nal para las Energías Renovables, que el Ministro federal alemán para el Esa es la razón por la que desde en- se celebró en paralelo a "Renovables Medio Ambiente, Jürgen Trittin, re- tonces me he centrado en motivar a 2004" y fue organizado por el parla- chazó su apoyo a IRENA. Para él, cada gobierno a tomar la iniciativa. Es mento alemán y presidido por mí. esta idea no era realista -es la razón evidente que estaba principalmente por la que nunca trató de poner en apuntando hacia el gobierno alemán. F.A.- ¿Quiere decir que IRENA po- marcha esta iniciativa a pesar de Como miembro de su parlamento y dría haber sido creada en 2004 si el que el parlamento alemán se pro- del consejo del Partido Social Demó- gobierno alemán hubiese sopesado nunció a favor. Su argumento fue crata -uno de los dos principales par- la iniciativa en la conferencia "Re- que ningún gobierno estaría dis- tidos de Alemania- estaba en una po- novables 2004"? puesto a participar. Siempre me he sición que me permitía ejercer mi in- H.S.- Sí, IRENA podría haberse opuesto a esta idea, he hablado du- fluencia directamente. Me preparé establecido ya en 2004. La amplia rante muchos años con numerosos para el siguiente paso cuando mi par- repercusión que ha tenido IRENA países y les he convencido de lo ne- tido pasó a formar parte del gobierno deja esto claro. Fue de una gran cesario que era la formación de IRE- en 1998. Inicié una serie de resolu- ayuda para el éxito de IRENA que NA. El punto crucial era encontrar ciones para lanzar IRENA hacia ade- tanto el gobierno danés como el un gobierno que estuviese dispues- lante y movilizar en paralelo a la co- español fuesen los principales to y lograr la credibilidad suficiente munidad internacional de los protago- partidarios de esta iniciativa des- para tomar la iniciativa de estable- nistas de las energías renovables. Por de 2008. Los tres países son pro- cer una agencia gubernamental pa- lo tanto, el evento más importante tagonistas creíbles de las energí- ra las energías renovables. El go- fue la Conferencia de Impulso Inter- as renovables debido a su norma- bierno alemán poseía esta credibili- nacional 2001 para la creación de tiva nacional. ERA SOLAR 152 Septiembre/Octubre 2009 51 F.A.- ¿Cuál es el principio más im- considerablemente el presupuesto de IRENA ha de mantenerse ahora por portante que debería guiar la labor IRENA en comparación con los pro- si misma. Queda asumido que pro- de IRENA? yectos presupuestarios propuestos porcionaré todo el asesoramiento H.S.- Primero: superar la infravalo- por el comité administrativo de IRE- necesario a la Sra. Pelosse en el ca- ración de las energías renovables. NA. Esto beneficiará enormemente a so de que ella lo necesitase. No ne- Segundo: Demostrar que la totali- IRENA, porque la agencia tendrá nu- cesito un cargo oficial para ello. dad de las necesidades energéticas merosas tareas y expectativas que pueden ser satisfechas por las ener- cumplir, dado que actualmente cuenta F.A.- ¿Es el momento de que las gías renovables y que esto no cons- con 136 signatarios. Una cosa está energías renovables despunten en t i t u ye u n a c a r g a e c o n ó m i c a s i n o clara, la forma en que la agencia or- todo el mundo? más bien una importante oportuni- ganiza su trabajo no dependerá del H . S . - Uno no debería esperar de dad económica. Tercero: poner de país anfitrión, sino del director gene- IRENA más de lo que la agencia re- relieve que las energías renovables ral y los Estados miembros. almente sea capaz de llevar a cabo. tecnológica, que no requiere la fir- F.A.- Muchos esperaban que usted, líticas de los Estados miembros. La ma de tratados internacionales. como impulsor de la formación de agencia tiene una función de servi- IRENA, se convirtiese en el primer cio respecto a los países miembros F.A.- ¿Cuál es su experiencia perso- director general de la agencia. ¿Por que traten de desplegar las energías nal después de dos décadas de éxi- qué se abstuvo su propio gobierno renovables a mayor escala y a un darán lugar a una nueva revolución IRENA no debe interferir con las po- tos en la agitación en pro de IRENA? de nombrarle? ritmo más rápido. Además, IRENA H.S.- Me complace transmitir esta H.S.- El Gobierno federal alemán tendrá una función de fomento de experiencia, uno nunca debe dejar presentaba su candidatura para las energías renovables en el debate de perseguir un objetivo que ha acoger la sede de IRENA en Bonn y mundial de la energía con el fin de identificado como importante sólo no deseaba reducir sus posibilida- superar las resistencias y las barre- porque es considerada poco realista des designandome a mí al mismo ras mentales existentes. La imple- por el "business-as-usual". tiempo como director general. Yo mentación de las energías renova- mismo quería evitar cualquier situa- bles en los países miembros ha de F.A.- ¿Cuál es su opinión sobre la ción en la que -en un momento da- ser llevada a cabo por los protago- decisión de los Estados miembros do- las opciones se limitasen a nistas activos a sus respectivos ni- de ubicar la sede de IRENA en Abu "Bonn ó Scheer". Dado que no había veles nacional y local. IRENA no se- Dhabi en lugar de Bonn? sido nombrado, no estaba en condi- rá capaz de asumir su papel. Surgi- H.S.- Bonn, todavía era considerado c i o n e s d e s e r e l e g i d o. Yo e s t a b a rán fuerzas activas que tengan por como el favorito en la conferencia principalmente preocupado con la objeto reducir el radio de acción de fundacional de IRENA que tuvo lugar c r e a c i ó n d e I R E N A -y n o c o n u n IRENA -asi como otras fuerzas que el 26 de enero de 2009. Pero enton- nuevo cargo político para mí. traten de ampliar el mismo. En otras menzaron su exitosa campaña en fa- F.A.- ¿Qué se hizo de la propuesta, p e l a c t i vo e n u n á m b i t o l i b r e d e ces, los Emiratos Árabes Unidos co- palabras, IRENA no adoptará un pa- vor de Abu Dhabi. Sus argumentos apoyada por muchos, para crear la conflictos, sino más bien en un en- para ubicar finalmente un organismo extraordinaria posición de presiden- torno dominado por los intereses de gubernamental internacional fuera de te fundador para que usted pudiese las energías convencionales. Europa o los EE.UU. se encontraron apoyar al director general en la fase Pa ra m a n t e n e r s e e n p i e y p r o s - con una respuesta muy favorable. Y lo de puesta en marcha de la agencia. p e r a r, I R E N A n e c e s i t a e l a p o y o que es más, se ofrecieron a aumentar H.S.- Le pedí a aquellos que querí- activo de todos los protagonis- su propia contribución económica de an hacer pública esta propuesta que t a s i n v o l u c ra d o s e n e l á m b i t o d e forma muy generosa, lo que amplió no siguiesen adelante con esta idea. l a s e n e r g í a s r e n o va b l e s . FRANZ ALT estudió historia, ciencias políticas, teología y filosofía en Friburgo y Heidelberg. Se graduó en 1967 y desde 1968 fue redactor y reportero radiofónico en Baden-Baden. Fue director y moderador del programa televisivo "Report". Sus publicaciones “El amor es posible” y “La paz es posible” habían alcanzado en 1989 nueve y veinticuatro ediciones. ERA SOLAR 152 Septiembre/Octubre 2009 52