DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR:

ANEXO 2
Cuestionario para la presentación de Proyectos
(La cumplimentación completa del cuestionario es requisito indispensable para optar a la concesión de la ayuda)
1. DATOS IDENTIFICATIVOS DE LA ENTIDAD
1.1.
DATOS DE LA ENTIDAD O PERSONA FÍSICA
Nombre Asociación AIDA, Ayuda, Intercambio y Desarrollo
NIF G-82484882
Nº Reg.Entidad 165785 secc 1ª
Dirección Claudio Coello 112, 1º.
Población Madrid
Tel 914116847
web www.ong-aida.org
1.2.
País España
RESPONSABLE DE LA ENTIDAD
Nombre y apellidos Javier Gila Lorenzo
Cargo. Función Presidente
Dirección Claudio Coello, 112, 1ºPoblación
Madrid
Tel 914116847
E-mail: jgila@ong-aida.org
1.3.
X
CP 28006
País España
CP 28006
DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD (Personalidad Jurídica)
Asociación
Cooperativa
Fundación
Organización eclesiástica
Persona Física
Otros
Antigüedad: 15 años
1.4
PROYECTOS EJECUTADOS POR LA ENTIDAD
(Detalle los proyectos más significativos realizados o en fase de desarrollo, indicando las fuentes de
financiación).
Desde su fundación AIDA (hace 14 años) ha ejecutado más de 125 proyectos en catorce países que
han permitido mejorar las condiciones de vida de 15 millones de personas. Para ello hemos contado
con el apoyo financiero de entidades públicas (AECID, UE, Comunidades autónomas y Ayuntamientos),
privadas (empresas e instituciones) y particulares.
En el marco sanitario en Guinea Bissau AIDA tiene 7 años de experiencia trabajando para atención
sanitaria a pacientes sin recursos (fondos AECID y privados), lucha contra el SIDA (AECID y Xunta de
Galicia) y Evacuaciones sanitarias (AECID, fondos propios y empresas privadas).
1
2. DATOS IDENTIFICATIVOS DEL PROYECTO
2.1.
NOMBRE DEL PROYECTO O INICIATIVA (Indique el nombre completo que lo identifica)
Mejora de la asistencia pediátrica primaria en los barrios periféricos de Bissau
2.2.
ÁMBITO
Población / Ciudad Bissau
País Guinea Bissau
Centro / Colectivo Beneficiario
2.3.
Población Infantil de los barrios periféricos más pobres de Bissau
NOMBRE DE LA ENTIDAD QUE EJECUTA EL PROYECTO (Indique si es la propia organización
o una contraparte)
Organización propia
X
Contraparte
Nombre Asociación AIDA, Ayuda, Intercambio y Desarrollo
Dirección Calle Claudio Coello 112 , Bajo izq.
Tel 914116847
2.4.
Población Madrid
E-mail comunicacion@ong-aida.org
País España
CP 28016
RESPONSABLE DEL PROYECTO O INICIATIVA
Nombre Victor Madrigal Diez
Dirección Rua 10
Tel 00245 6710161
Población Bissau
País Guinea Bissau
E-mail guineabissau1@ong-aida.org
2.5 RESUMEN SUMARIO DEL PROYECTO (Resumir en un máximo de 10 líneas el objeto del proyecto, en
concreto que se va a hacer, quienes son los beneficiarios directos, como se llevará a cabo, garantías para su
sostenimiento, así como subvención que se solicita)
La población infantil de los barrios más pobres de Bissau no tiene acceso a los servicios sanitarios
básicos debido al lamentable estado de las infraestructuras, la falta de equipamiento, medicamentos y
material médico-quirúrgico básico, y la escasa capacidad de su personal. La propuesta tiene un doble
objetivo: Aumentar el acceso de la población infantil a los servicios de atención primaria y, de forma
paralela y complementaria, mejorar la calidad de estos servicios. Para ello, se estructura en torno a varias
intervenciones: 1) rehabilitar las deficiencias estructurales de carácter urgente que impiden el normal
funcionamiento de las consultas pediátricas; 2) mejorar su equipamiento básico para la correcta atención
de los pacientes; 3) adquirir medicamentos esenciales para el tratamiento de los niños de familias sin
recursos; 4) mejorar la capacidad de atención clínica de su personal sanitario. Al tratarse de centros
pertenecientes al sistema público de salud la sostenibilidad de la intervención está garantizada.
2
2.6.
JUSTIFICACIÓN (Detalle los motivos en los que se fundamenta el proyecto, la situación que trata de
paliar o resolver, especificando las razones por las que se lleva a término y describiendo con claridad los
mecanismos de que se dispone para su continuidad y el desarrollo de su actividad en el tiempo)
Los escasos recursos de Guinea Bissau repercuten directamente en su sistema de salud. Las estructuras
sanitarias funcionan con muchas deficiencias, tanto en términos de personal como por falta de
equipamientos y materiales. En Guinea Bissau 1/4 de los niños muere antes de los 5 años de vida y la
mortalidad materno infantil es de 818/100.000. Estas cifras tan abrumadoras de mortalidad infantil y
materna – entre las cinco peores del mundo- se deben, no sólo al preocupante contexto en materia de
salud, sino también al contexto sociocultural en el que se da menor valor a la vida de los niños y las
mujeres, lo que acentúa la inequidad y desigualdad de estos sectores de población en cuanto al derecho a
la salud.
A la escasez de infraestructuras hospitalarias pediátricas funcionales en Bissau se une la falta de
operatividad del sistema de atención primaria, formado por 9 centros de salud, lo que repercute en la
práctica en un colapso del Servicio de Pediatría del Hospital Nacional, cuya capacidad de atención a
pacientes se ve desbordada. Aunque en los últimos dos años el Ministerio de Salud ha hecho un esfuerzo
importante por dotar a los centros de atención primaria de más personal -especialmente de médicos
recién graduados procedentes de la primara y segunda promoción de la reciente Faculta de Medicina de
Bissau- y reactivar su funcionamiento, la atención pediátrica en estos centros continúa siendo muy
deficiente debido a la escasez de recursos materiales y al lamentable estado de sus infraestructuras.
La asociación AIDA lleva más de 7 años trabajando en el sector salud en Guinea Bissau. Su sede e
instalaciones, cedidas por el Gobierno, está en el interior del Hospital Nacional. El profundo conocimiento
del medio, el trabajo llevado a cabo hasta ahora para dar acceso a salud a la personas con menos
recursos -el índice de personas que viven por debajo del umbral de la pobreza (con menos de 2$/día) es del 69%, y
un 33% vive en la pobreza extrema (menos de 1 $/día)- y los informes presentados por los médicos españoles
y portugueses (3 de ellos pediatras) que han colaborado con AIDA en los últimos dos años aconsejan dar
apoyo a los centros de salud primaria como medida más efectiva para mejorar los índices de salud infantil.
Este es el motivo por el que se presenta la presente propuesta, orientada a mejorar el servicio de atención
pediátrica de los Centros de Salud de la capital a través de una mejora de sus infraestructuras (en
avanzado estado de deterioro), apoyo en equipamiento básico, suministro de medicamento esenciales y
refuerzo de capacidades de los profesionales sanitarios responsables de las consultas pediátricas.
Una vez que, con el apoyo del proyecto, mejoren las condiciones en las que se desarrolla la medicina
pediátrica primaria en Bissau y la calidad de su servicio, la continuidad está asegurada ya que todos los
centros en que se va a desarrollar la acción son públicos y trabajan en ellos funcionarios del Ministerio de
Salud. Para el desarrollo de la actividad AIDA cuenta con personal local y expatriado con varios años de
experiencia en la zona y sector de actuación, y con el apoyo institucional del Mº de Salud.
3
3. DATOS DESCRIPTIVOS
4
3.1.
DESCRIPCIÓN GENERAL: ASPECTOS MÁS SIGNIFICATIVOS (Resumir las características
fundamentales del proyecto, global, si la solicitud se efectúa por la totalidad, o de la parte para la que se solicita la
ayuda) En anexos y si procede, adjuntar anteproyecto con planos y demás documentación relativa.
La mayor parte de la ayuda solicitada a la Fundación Ordesa se destinará a la rehabilitación de 4 Centros
de Salud del Sector Autónomo de Bissau, región política correspondiente a la capital del país en la que se
concentra la tercera parte de su población. En cada uno de los centros (todos ellos se encuentran en
pésimas condiciones), se van a rehabilitar diferentes partes de su estructura en función de las
necesidades (Anexo 1: Diseño de las obras a realizar): techos de las salas utilizadas para la consultas
pediátricas que se han caído parcialmente, vallados derruidos, puertas y ventanas en mal estado y sin
mosquiteras, electricidad, canalización, pintura exterior e interior, etc. También se equiparán estas
consultas con algunos equipos básicos para la correcta práctica de las consultas médicas: camillas de
exploración, esfigmomanómetros, otoscopios, estetoscopios, básculas pediátricas, etc.
Dado que los centros de salud carecen absolutamente de medicamentos y material médico-quirúrgico que
puedan suministrarse de forma gratuita, siendo las familias de los propios pacientes las que tienen que
adquirirlos, un verdadero acceso a los servicios sanitarios prestados depende de las posibilidades
económicas del entorno familiar del paciente. De esta forma, los niños cuyas familias no disponen del
dinero necesario para comprar los medicamentos recetados por el médico simplemente no reciben
tratamiento médico. En un contexto en el que la mayoría de la población de estos barrios vive por debajo
del umbral de la pobreza e incluso de la pobreza extrema, nos encontramos con que los niños de las
familias más pobres no reciben asistencia médica debido a la falta de medios de los centros de atención
primaria. Por ello, se propone con esta propuesta la adquisición de medicamentos esenciales y material
médico-quirúrgico básico con el que dotar a los centros de salud para la creación de un fondo social con el
que puedan atender en las consultas de pediatría a los niños de las familias sin recursos económicos. La
evaluación y selección de los casos que deben ser atendidos con los medicamentos de este fondo será
realizada por los propios profesionales sanitarios que trabajan en las consultas o por los asistentes
sociales adscritos a los centros de salud (existe esta figura en 3 de los 5 centros en los que se va a
desarrollar la intervención). La mayor parte de los medicamentos será comprada con otras aportaciones
diferentes a la solicitada a la Fundación Ordesa, si bien una pequeña cantidad de la ayuda solicitada
servirá para completar esta partida presupuestaria.
3.2.
OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS DEL PROYECTO
OBJETIVO GENERAL
1. Disminuir la mortalidad infantil en Guinea Bissau.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Aumentar el acceso de la población infantil a los servicios de atención primaria pediátrica del Sector
Autónomo de Bissau.
2. Mejorar la calidad de la asistencia sanitaria prestada en las consulta de pediatría de los centros de
salud en Bissau.
3.3 DESTINATARIOS (Concrete y cuantifique exclusivamente los beneficiarios directos a los que se dirige el
proyecto o iniciativa)
12.800 niños y niñas con muy escasos recursos económicos de los barrios más marginales de Bissau:
Cuntum, Quelelé, Plack-2, y Ajuda.
Los datos se han obtenido a partir de los registros de consultas pediátricas realizadas en el último año en
los Centros de Salud en los que e va a desarrollar la intervención.
5
3.4. PERFIL ESPECÍFICO (Descripción de los rasgos más característicos de los destinatarios. Esta definición
ha de permitir su cuantificación y localización; por tanto, debe ser lo más concreta y ajustada posible)
La rehabilitación de los centros de salud y su equipamiento beneficiará a los niños de los 4 barrios en los
que se va a desarrollar la intervención. Según datos del PNUD el 69% de la población de estos barrios
vive por debajo del umbral de la pobreza (con menos de 2$ al día), y el 33% en la pobreza extrema
(menos de 1$/día). La mayor parte de los niños que se beneficiarán de los medicamentos esenciales y
material médico-quirúrgico adquirido a través del fondo social pertenecen a este último grupo social.
3.5. ORGANIZACIÓN Y MECANISMOS DE FUNCIONAMIENTO (Resuma cómo se llevará a término la
ejecución del proyecto, concretando la metodología de trabajo: los aspectos más determinantes de funcionamiento
global y de manera específica y detallada la gestión y responsabilidad de la contraparte local o de la propia
organización en el territorio)
Para la ejecución del proyecto se cuenta con el equipo de AIDA en Bissau, que lleva más de 7 años
trabajando para mejorar el acceso a la salud de los colectivos más vulnerables en el Sector Autónomo de
Bissau. La plantilla fija de AIDA cuenta con un coordinador expatriado experto en cooperación
internacional que vive en Bissau desde 2006 y un equipo local formado por cinco asistentes sociales, un
enfermero y un logista. Así mismo, cuenta con la colaboración de dos médicos pediatras, el Jefe de
Servicio de Pediatría del Hospital Nacional de Bissau (Dr Bidonga) y una pediatra española con presencia
semicontinuada (18 meses en los últimos 2 años y medio) en Bissau (Dra. María Isabel Montes Cidad).
Por otra parte, se cuenta con el apoyo de todos los estamentos del sistema público de salud, desde el
Ministro hasta los profesionales sanitarios que trabajan en los centros de salud, pasando por las
autoridades regionales de salud.
La supervisión de las obras de rehabilitación proyectadas estará bajo la responsabilidad del coordinador
expatriado de AIDA, con amplia experiencia en este tipo de trabajo. En principio, se tiene previsto
contratar a una constructora local (C&J Construçoes) con la que ya se ha trabajado en otras ocasiones
con muy buenos resultados y que se han encargado del diseño y presupuesto inicial de las obras.
La compra de pequeños equipamientos y medicamentos esenciales también será responsabilidad del
coordinador expatriado. Aunque los equipamientos puede que no sea posible conseguirlos todos en
Bissau (sí en Dakar), los medicamentos esenciales sí es posible adquirirlos en el mercado local, y para
cantidades no muy grandes es más rentable que su transporte desde España. No obstante se hará una
exhaustiva labor comparativa de precios y una supervisión de la calidad de los mismos.
3.6.
PLAZOS DE EJECUCIÓN (Detalle los plazos en que se prevé el desarrollo del proyecto, adaptándolos
a los períodos requeridos en el presupuesto).
El periodo previsto de ejecución es del 15 de diciembre de 2014 al 14 de diciembre de 2015.
Se prevé comenzar el proyecto en el último mes del año 2014 con el inicio de las obras de rehabilitación
que se desarrollarán durante la época seca (hasta junio de 2015). La compra de equipamientos para las
consultas se realizará durante los primeros tres meses.
La adquisición de medicamentos esenciales para el fondo social se realizará de forma escalonada y
continuada durante todo el periodo de ejecución del proyecto. La finalización del proyecto se estima, en
principio, para el final del tercer trimestre de 2015, por lo que el periodo de duración del proyecto es de
un año.
3.7.
RESULTADOS QUE SE ESPERAN
1) Mejoradas las instalaciones a la finalización del proyecto de los 5 centros de salud que dispondrán de
salas de consulta pediátrica en condiciones dignas para el correcto desarrollo de las mismas.
2) Las salas de consulta pediátrica de los 5 centros de salud primaria de los barrios participantes en el
proyecto cuentan con equipamiento médico básico.
3) Creado un fondo social de medicamentos esenciales y material médico-quirúrgico para la atención de
los niños pertenecientes a familias sin recursos económicos.
6
3.8.
OTRAS OBSERVACIONES SOBRE EL PROYECTO (Destaque con claridad todos los
mecanismos previstos para la sostenibilidad y continuidad de los beneficios a la población infantil a partir de la plena
disponibilidad de la infraestructura)
Uno de los puntos fuertes del proyecto es su sostenibilidad. Al tratarse de centros de atención primaria
pertenecientes al sistema público de salud, la continuidad de su beneficio está asegurada, ya que los
centros continuarán funcionando y las mejoras introducidas seguirán teniendo impacto a medio y largo
plazo sobre la población infantil de los barrios periurbanos de Bissau.
De hecho, los resultados esperados de la intervención (rehabilitación de las infraestructuras y
equipamiento de las salas de consulta pediátrica) están diseñados para que sean perdurables en el
tiempo, de modo que una vez finalizado el proyecto los beneficios sean sostenibles en el tiempo más allá
de su fecha de finalización.
En cuanto a la adquisición de medicamentos para la creación de un fondo social, su impacto a corto plazo
será muy directo, si bien su continuidad dependerá de la gestión futura de los stocks de farmacia de los
centros. No obstante, se cuenta a priori con el compromiso de los directores de de cada uno de los
centros para que lo beneficio obtenidos con el aumento en el número de consultas sea invertido en la
sostenibilidad futura del fondo.
7
4. DATOS ECONÓMICOS
4.1.
PRESUPUESTO DE LA ENTIDAD (Debe especificar todos los ingresos/gastos de la Entidad)
GASTOS
Aprovisionamientos
Ayudas Monetarias
Gastos de Personal
Otros Gastos de Explotación
Amortizaciones
Gastos Financieros
Gastos Extraordinarios
TOTAL GASTOS
INGRESOS
Ingresos de Promociones, patrocinadores
y colaboradores
Subvenciones imputados al resultado
Ventas y otros ingresos ordinarios de
la actividad mercantil
Ingresos Financieros
Ingresos Extraordinarios
TOTAL INGRESOS
AÑO ANTERIOR
2003
1.690 €
697.998 €
518.035 €
472.367 €
6.040 €
41.245 €
0€
1.737.375 €
AÑO ANTERIOR
2003
AÑO ACTUAL
Previsiones 2014
2.000 €
295.000 €
240.000 €
145.000 €
5.000 €
5.000 €
0€
692.000 €
AÑO ACTUAL
Previsiones 2014
138.866 €
1.537.723 €
120.000 €
480.000 €
78.081 €
476 €
748 €
1.755.894 €
90.000 €
4.000 €
0€
694.000 €
18.519 €
2.000 €
RESULTADO
8
4.2.
SUBVENCIONES RECIBIDAS (Detalle el importe de las subvenciones y/o otras ayudas
recibidas, en los últimos 24 meses, así como las Entidades o Instituciones donantes)
2012
Monto
Aprobado
Financiador
Guinea Bissau Evacuación de Niños Enfermos de Gravedad de Guinea Bissau
30.000
Leroy Merlin,
Frontier
Economics,
Fondos Propios
Apoyo al Plan Nacional de Lucha contra el SIDA para la mejora
Guinea Bissau de la atención integral de personas seropositivas y disminución
de la transmisión vertical del virus
175.000
Xunta de Galicia
8.500
Federación
Española de
Pediatría
Guinea Bissau Evacuación de Niños Enfermos de Gravedad de Guinea Bissau
3.375
Abertis
Mejora del acceso y la calidad de los servicios educativos para
Guinea Bissau la población más desfavorecida de la región transfronteriza de
Guinea Bissau.
158.000
Junta de Castilla
y León
Marruecos
Puesta en marcha de un modelo de intervención para luchar
contra el abandono escolar a través de la mejora de la calidad
educativa en centros públicos en enseñanza del Norte de
Marruecos.
179.124
Comunidad de
Madrid
Marruecos
Apoyo a la escolarización de la infancia sin recursos del barrio
de Birchifae (Tánger)
3.300
La Caixa,
Howsty
180.000
AECID
País
Guinea Bissau
Colombia
Proyecto
Mejora de la asistencia clínica en el Servicio de Pediatría del
Hospital Nacional de Bissau
Aportar al ejercicio efectivo de los derechos socioeconómicos de
organizaciones pertenecientes a la Red Piscícola. Norte de
Bolívar.
2013
País
Monto
Financiador
Aprobado
Proyecto
Fortalecer el estado de derecho fomentando la participación
activa de la sociedad civil en la mejora del sistema público
Marruecos
responsable de garantizar el efectivo ejercicio de los derechos de
la infancia en Marruecos
Asistencia socio-sanitaria a los colectivos más vulnerables
Guinea Bissau (mujeres, niños y pacientes sin recursos) en el Sector Autónomo
de Bissau
213.840
AECID
50.000
Fundacion
Cariocentro de
Ticino
Promouvoir la libre circulation de personnes et de biens, et lutter
Guinea Bissau
contre la migration irrégulière et la traite de mineurs dans la zone
y Senegal
transfrontalière orientale de la Guinée-Bissau et du Sénégal
38.285
CEDEAO
Asistencia socio-sanitaria a los colectivos más vulnerables
Guinea Bissau (mujeres, niños y pacientes sin recursos) en el Sector Autónomo
de Bissau
20.000
INCATEMA
CONSULTING
9
4.3.
PRESUPUESTO DEL PROYECTO SOLICITADO (Euros)
(Enumere todas aquellas partidas que se contemplen en el presupuesto del proyecto, con indicación de la fuente de
financiación prevista)
AÑO 1
CONCEPTO
- Rehabilitación
Total
Proyecto
Cargo a
Fundació
Ordesa
AÑO 2
Otras
Ayudas o
Fondos
Propios
Total
Proyecto
Cargo
Fundació
Ordesa
GLOBAL
Otras
Ayudas o
Fondos
propios
Total
Proyecto
Cargo
Fundació
Ordesa
Otras
Ayudas o
Fondos
propios
X
Albañilería
5.686
5.686
5.686
5.686
Fontanería
1.488
1.488
1.488
1.488
Electricidad
3.424
3.424
3.424
3.424
Carpintería
2.299
2.299
2.299
2.299
11.102
11.102
11.102 11.102
24.000
24.000
24.000 24.000
Pintura
INFRAESTRUCTURAS (Total)
Equip. clínico (Otoscopios,
esfingomanómetros, estetoscopios,
globulímetro, camillas)
Material Sanitario (Guantes de
exploración, catéter, gasas, suturas de
seda y cromo, compresas, algodón,
povidona yodada, alcohol, vendas,
bisturí, bolsas de sangre)
Especialidades farmacéuticas
(coartem, quinina, doxiciclina, SRO,
paracetamol, mebendazol, ampicilina,
cotrimoxazol, amoxicilina,
ceftriaxona, metronidazol,
eritromicina,gentamicina colirio,
ciprofloxacino, cloreto de sodio,
glucosa 5%, lactato de Ringer, manitol
20%, cotrimazol, neomicina)
SUMINISTROS (Total)
2.400
2.400
2.400
2.400
5.600
5.600
7.000
5.600
16.000
4.400
11.600
20.000
4.400
11.600
24.000
4.400
19.600
29.400
4.400
19.600
9.600
5.000
4.600
9.600
5.000
4.600
9.600
5.000
4.600
9.600
5.000
4.600
2.400
1.600
800
2.400
1.600
800
2.400
1.600
800
2.400
1.600
800
60.000
35.000
25.000
65.400 35.000
25.000
Personal interno
(coordinador del proyecto expatriado)
Personal externo (detallar)
Dietas/desplazamientos
Transportes/gasolina
Otros conceptos (detallar)
OTROS CONCEPTOS (Total)
De la entidad solicitante
De la entidad local
Gastos viajes seguimiento
del Proyecto
GASTOS ADMINIST. (Total)
TOTAL GENERAL
10
5. SISTEMAS DE EVALUACIÓN PREVISTOS
Describa cuáles son los mecanismos, instrumentos y medidas de seguimiento y evaluación previstos, que
permitirán analizar el grado de consecución de los objetivos, así como el desarrollo del proyecto)
El seguimiento técnico y económico del proyecto será realizado por el equipo técnico de AIDA,
tanto en sede como en terreno, integrando en los mismos a los responsables públicos según las
áreas de actuación (Director Adjunto de la Delegación Regional del SAB y Responsables de las
Áreas Sanitarias que cubren los centros de salud). AIDA abrirá una cuenta en España a nombre
del proyecto desde donde se realizarán las transferencias bancarias necesarias para el desarrollo
de las actividades, según el cronograma de actividades propuesto. Todos los movimientos se
podrán comprobar mediante extractos bancarios y los fondos se gestionarán de acuerdo al
presupuesto adjunto al proyecto.
El coordinador expatriado del proyecto se va a encargar de establecer un sistema de medición
evolutiva de los indicadores establecidos para la medición de resultados, de manera que puedan
discutirse e incluirse medidas correctoras en caso de desviaciones sobre los resultados. Así
mismo, se realizará un seguimiento y monitoreo continuado sobre la ejecución de las actividades
programadas que permita evaluar, no sólo su correcta ejecución, sino también su grado de
aportación a la consecución de los resultados previstos. En las reuniones periódicas trimestrales
para la evaluación de la marcha del proyecto y rendición de cuentas, además del equipo de
AIDA, participarán el Director Adjunto y responsables de las áreas sanitarias y los directores de
los centros de salud primaria en los que se va a desarrollar la mayor parte de las actividades del
proyecto.
11