Conselleria d`Economia Sostenible, Sectors Productius

Num. 7610 / 08.09.2015
24677
Conselleria d’Economia Sostenible,
Sectors Productius, Comerç i Treball
Conselleria de Economía Sostenible,
Sectores Productivos, Comercio y Trabajo
ORDRE 1/2015, de 3 de setembre, de la Conselleria
d’Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i
Treball, per la qual es modifica l’Orde 42/2014, de 30 de
desembre, de la Conselleria d’Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, per la qual es determina el Programa de
Formació Professional per a l’Ocupació i es regulen i
convoquen subvencions per a la realització d’accions formatives adreçades prioritàriament a persones desocupades, amb càrrec a l’exercici pressupostari 2015. [2015/7357]
ORDEN 1/2015, de 3 de septiembre, de la Conselleria de
Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y
Trabajo por la que se modifica la Orden 42/2014, de 30 de
diciembre, de la Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se determina el Programa de Formación Profesional para el Empleo y se regulan y convocan
subvenciones para la realización de acciones formativas
dirigidas prioritariamente a personas desempleadas con
cargo al ejercicio presupuestario 2015. [2015/7357]
En data 10 de febrer de 2015 es va publicar en el Diari Oficial de
la Comunitat Valenciana l’Ordre 42/2014, de 30 de desembre, de la
Conselleria d’Economia, Indústria, Turisme i Ocupació, per la qual es
determina el Programa de Formació Professional per a l’Ocupació i es
regulen i convoquen subvencions per a la realització d’accions formatives adreçades prioritàriament a persones desocupades amb càrrec a
l’exercici pressupostari 2015.
El dia 23 de març es va publicar en el BOE el Reial Decret Llei
4/2015, de 22 de març, per a la reforma urgent del Sistema de Formació
Professional per a l’Ocupació en l’àmbit laboral, convalidat per mitjà
d’un acord del Congrés dels Diputats convalidat per la Resolució de 23
d’abril de 2015, del Congrés dels Diputats (BOE 30 d’abril).
La disposició transitòria primera establix que fins que no es despleguen reglamentàriament les iniciatives de formació professional per
a l’ocupació assenyalades en l’article 9, es mantindran vigents les previstes en el Reial Decret 395/2007, de 23 de març, pel qual es regula el
Subsistema de Formació Professional per a l’Ocupació, i en la normativa que el desplega, excepte quant a determinades previsions que declara
d’immediata aplicació i que afecten directament l’Ordre 42/2014, en
concret, l’arreplegada en la lletra a, referit a l’aplicació del règim de
concurrència competitiva oberta només a entitats de formació acreditades i/o inscrites en el registre corresponent, en els supòsits en què així
està previst d’acord amb l’article 7.3 de l’esmentada norma legal. Estes
entitats, a més de complir les obligacions establides en l’article 17, no
podran subcontractar amb tercers l’execució de l’activitat formativa que
els siga adjudicada; no es considera subcontractació, a estos efectes, la
contractació del personal docent.
L’Ordre 42/2014, en la línia d’anteriors convocatòries, preveu la
possibilitat de subcontractar, en la modalitat de col·lectius, per una sola
vegada, fins al 100 %, la realització de l’activitat formativa amb una
entitat inscrita o acreditada quan l’entitat beneficiària no siga una entitat
de formació acreditada i o/inscrita en el registre autonòmic, la qual cosa
col·lidix amb la previsió anterior.
Per la seua banda, el número 2 de la disposició transitòria esmentada ordena que els òrgans que hagen aprovat convocatòries de subvencions pendents de resoldre en el moment de l’entrada en vigor del
reial decret llei, anul·laran les disposicions que siguen contràries a les
previsions mencionades, així com amb el límit del 10 % en el finançament de costos indirectes.
En conseqüència, després de la consulta a l’Advocacia de la Generalitat, pertoca modificar i anul·lar els preceptes de l’Ordre 42/2014,
de 30 de desembre, de la Conselleria d’Economia, Indústria, Turisme
i Ocupació, per la qual es determina el Programa de Formació Professional per a l’Ocupació i es regulen i convoquen subvencions per a
la realització d’accions formatives adreçades prioritàriament a persones desocupades, amb càrrec a l’exercici pressupostari 2015, perquè
són contraris al que disposa la disposició transitòria primera del Reial
Decret Llei 4/2015, de 22 de març, per a la reforma urgent del Sistema
de Formació Professional per a l’Ocupació en l’àmbit laboral.
En virtut de tot això, i fent ús de les facultats que em conferix la Llei
5/1983, de 30 de desembre, del Consell,
En fecha 10 de febrero de 2015 se publicó en el Diari Oficial de
la Comunitat Valenciana la Orden 42/2014, de 30 de diciembre, de la
Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se
determina el Programa de Formación Profesional para el Empleo y se
regulan y convocan subvenciones para la realización de acciones formativas dirigidas prioritariamente a personas desempleadas con cargo
al ejercicio presupuestario 2015.
En fecha 23 de marzo, se publicó en el BOE el Real Decreto Ley
4/2015, de 22 de marzo, para la reforma urgente del Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral, convalidado por
Acuerdo del Congreso de los Diputados, convalidado por Resolución de
23 de abril de 2015, del Congreso de los Diputados (BOE 30 de abril).
Su disposición transitoria primera establece que hasta tanto no se
desarrollen reglamentariamente las iniciativas de formación profesional
para el empleo señaladas en el artículo 9, se mantendrán vigentes las
previstas en el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se
regula el subsistema de formación profesional para el empleo, y en su
normativa de desarrollo, salvo en lo relativo a determinadas previsiones
que declara de inmediata aplicación y que afectan directamente a la
Orden 42/2014, en concreto, la recogida en su letra a, referido a la aplicación del régimen de concurrencia competitiva abierta solo a entidades
de formación acreditadas y/o inscritas en el correspondiente registro,
en los supuestos en los que así está previsto conforme al artículo 7.3
de la citada norma legal. Estas entidades, además de cumplir con las
obligaciones establecidas en su artículo 17, no podrán subcontratar con
terceros la ejecución de la actividad formativa que les sea adjudicada,
no considerándose subcontratación, a estos efectos, la contratación del
personal docente.
La Orden 42/2014, en la línea de anteriores convocatorias, prevé
la posibilidad de subcontratar, en la modalidad colectivos, por una sola
vez, hasta el 100 % la realización de la actividad formativa con una
entidad inscrita o acreditada cuando la entidad beneficiaria no sea una
entidad de formación acreditadas y/o inscritas en el registro autonómico, lo que colisiona con la previsión anterior.
Por su parte, el número 2 de la citada disposición transitoria ordena
que los órganos que hayan aprobado convocatorias de subvenciones
pendientes de resolver a la fecha de entrada en vigor del real decreto ley
anularán las disposiciones que sean contrarias a las citadas previsiones,
así como con el límite del 10 por ciento en la financiación de costes
indirectos.
En consecuencia, previa consulta a la Abogacía de la Generalitat,
procede modificar y anular los preceptos de la Orden 42/2014, de 30 de
diciembre, de la Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo
por la que se determina el Programa de Formación Profesional para el
Empleo y se regulan y convocan subvenciones para la realización de
acciones formativas dirigidas prioritariamente a personas desempleadas con cargo al ejercicio presupuestario 2015, por resultar contrarios
a lo dispuesto la disposición transitoria primera del Real Decreto Ley
4/2015, de 22 de marzo, para la reforma urgente del Sistema de Formación Profesional para el Empleo en el ámbito laboral.
En virtud de lo expuesto y en uso de las facultades que me confieren
la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell,
ORDENE
ORDENO
Primer
Donar una nova redacció a l’apartat 1.3 de l’article 2, que queda
redactat com seguix:
Primero
Dar nueva redacción al apartado 1.3 del artículo 2 que queda redactado como sigue:
Num. 7610 / 08.09.2015
24678
«1.3. Programa de Tallers de Formació i Inserció laboral (d’ara
endavant, modalitat col·lectius): serà realitzat per entitats locals i per
entitats sense ànim de lucre, inscrites o acreditades, que tinguen explícitament entre els seus fins estatutaris principals el suport a persones en
situació o en risc d’exclusió social o amb discapacitat, que impartiran
una formació adaptada a les necessitats del col·lectiu corresponent d’entre les especialitats arreplegades en l’annex IV.»
«1.3 Programa de Talleres de Formación e Inserción laboral (en
adelante Modalidad Colectivos): se ejecutará por entidades locales y
por entidades sin ánimo de lucro, inscritas o acreditadas, que cuenten
explícitamente entre sus principales fines estatutarios el apoyo a personas en situación o riesgo de exclusión social o con discapacidad, que
impartirán una formación adaptada a las necesidades del correspondiente colectivo de entre las especialidades recogidas en el anexo IV.»
Segon
L’apartat 3 de l’article 7 queda redactat de la manera següent:
«3. Cada sol·licitud inclourà, per orde de prioritat, totes les accions
formatives que l’entitat pretenga desenvolupar en el seu àmbit provincial, amb indicació de la modalitat de programació triada; s’entén que
es realitza per la totalitat de les hores del certificat de professionalitat,
de l’especialitat corresponent o del mòduls sol·licitats.»
Segundo
El apartado 3 del artículo 7 queda redactado como sigue:
«3. Cada solicitud incluirá por orden de prioridad todas las acciones
formativas que la entidad pretenda desarrollar en su ámbito provincial,
con indicación de la modalidad de programación elegida, entendiendo
que se realiza por la totalidad de las horas del certificado de profesionalidad, de la especialidad correspondiente o del módulo/s solicitado/s.»
Tercer
El tercer punt de l’apartat 4 de l’article 7 queda redactat com seguix:
«En la modalitat Col·lectius només podran sol·licitar-se i executar-se tres projectes per província.»
Tercero
El tercer punto del apartado 4 del mismo artículo 7 queda redactado
como sigue:
«En la modalidad Colectivos, solo podrán solicitarse y ejecutarse
tres proyectos por provincia.»
Quart
La lletra f de l’article 8.1 queda redactada com seguix:
«f) Projecte de les accions formatives sol·licitades, seguint el model
normalitzat.»
Cuarto
La letra f del artículo 8.1 queda redactada como sigue:
«f) Proyecto de las acciones formativas solicitadas según modelo
normalizado.»
Quint
Es fa una nova redacció de l’article 14.1, que queda redactat com
s’indica a continuació, i s’elimina el número 2 del mateix article.
«1. L’execució de les accions formatives seran realitzades directament per l’entitat beneficiària quan esta siga un centre o una entitat de
formació, sense que siga possible la subcontractació amb tercers.
En tot cas, la contractació de persones físiques per a la impartició de
la formació subvencionada no es considerarà subcontractació.»
Quinto
Se da nueva redacción al artículo 14.1 que queda redactado como se
recoge a continuación y se elimina el número de 2 del mismo.
«1. La ejecución de las acciones formativas se realizará directamente por la entidad beneficiaria cuando esta sea un centro o entidad de
formación, sin que quepa la subcontratación con terceros.
En todo caso, la contratación de personas físicas para la impartición
de la formación subvencionada no se considerará subcontratación.»
Sext
El tercer paràgraf de l’apartat 5.1.2 de l’article 25 queda redactat
com seguix:
«Els costos a què es fa referència en els apartats 5.1.1 i 5.1.2 hauran
de presentar-se correctament desglossats per hores dedicades a l’acció
a què s’imputen, i només s’admetran justificants de pagaments a persones físiques, tant si el servici ha sigut prestat pel personal de l’entitat
beneficiària mateix com si s’ha contractat una prestació de servicis professionals amb persones alienes a esta.»
Sexto
El tercer párrafo del apartado 5.1.2 del artículo 25 queda redactado
como sigue:
«Los costes a que se hace referencia en los apartados 5.1.1 y 5.1.2
deberán presentarse debidamente desglosados por horas dedicadas a la
acción a la que se imputen y solo se admitirán justificantes de pagos a
personas físicas, tanto si el servicio ha sido prestado por el personal de
la propia entidad beneficiaria como si se ha contratado una prestación
de servicios profesionales con personas ajenas a la misma.»
Sèptim
L’últim paràgraf de l’apartat 5.2.4 de l’article 25 queda redactat
com seguix:
«La suma dels costos associats no podrà superar el 10 % del cost
total de l’activitat formativa realitzada i justificada.»
Séptimo
El último párrafo del apartado 5.2.4 del mismo artículo 25 queda
redactado como sigue:
«La suma de los costes asociados no podrá superar el 10 por ciento
del coste total de la actividad formativa realizada y justificada.»
Octau
Es fa una nova redacció del número 5 de la lletra b del número 2
de l’article 26, que queda redactat com seguix, i s’elimina el número 6.
«5. Els tres pressupostos que, en aplicació de l’article 31.3 de la
LGS, haurà d’haver sol·licitat el beneficiari.»
Octavo
Se da nueva redacción al número 5 de la letra b del número 2 del
artículo 26 que queda redactado como sigue a continuación, y se elimina
el número 6.
«5. Los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la
LGS, deba de haber solicitado el beneficiario.»
Nové
S’elimina la lletra d del número 3 de l’article 29.
Noveno
Se elimina la letra d del número 3 del artículo 29.
Deu
En l’annex I es dóna una redacció nova de l’apartat «SB Subcontractació», de les condicions que s’han de verificar en la fase d’instrucció exclusives de la modalitat Col·lectius, que queda redactat com
seguix:
«SB Subcontractació. Es comprovarà que l’entitat no subcontracta
l’acció formativa.»
Diez
En el anexo I se da nueva redacción al apartado «SB Subcontratación» de las condiciones a verificar en la fase de instrucción exclusivas
de la modalidad Colectivos, que queda redactado como sigue:
«SB Subcontratación. Se comprobará que la entidad no subcontrata
la acción formativa.»
Num. 7610 / 08.09.2015
24679
Onze
Es dóna una redacció nova de l’apartat CH dels criteris de valoració,
que queda redactat com seguix:
«CH Centre inscrit o acreditat
En la modalitat Col·lectius, es valorarà positivament amb 20 punts
l’entitat sol·licitant que siga un centre inscrit o acreditat per a l’especialitat sol·licitada abans de la finalització del termini de presentació de
sol·licituds.»
Undécimo
Se da nueva redacción al apartado CH de los criterios de valoración,
que queda redactado como sigue:
«CH Centro inscrito o acreditado.
En la modalidad Colectivos se valorará positivamente con 20 puntos
a la entidad solicitante por ser un centro inscrito o acreditado para la
especialidad solicitada antes de la finalización del plazo de presentación
de solicitudes.»
Contra este acte, que esgota la via administrativa, les persones interessades podran interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos comptats de l’endemà de publicar-se, davant de la
Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la
Comunitat Valenciana, d’acord amb els articles 10.1.a i 46.1 de la Llei
29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o, potestativament, un recurs de reposició davant d’este òrgan
en el termini d’un mes computat en els termes ja mencionats, d’acord
amb els articles 116 i 117 de la LRJPAC, sense perjuí de la interposició
de qualsevol altre recurs que estimen pertinent.
Contra este acto, que agota la vía administrativa, podrán las personas interesadas interponer recurso contencioso-administrativo en el
plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación,
ante la sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de
Justicia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con los artículos 10.1.a
y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción
contencioso-administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición
ante este órgano en el plazo de un mes computado en los términos ya
dichos, de acuerdo con los artículos 116 y 117 de la LRJPAC, sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que estimen pertinente.
València, 3 de setembre de 2015
Valencia, 3 de septiembre de 2015
El conseller d’Economia Sostenible,
Sectors Productius, Comerç i Treball,
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ
El conseller de Economía Sostenible,
Sectores Productivos, Comercio y Trabajo,
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ