comercio y competencia

LOS NUEVOS TEMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
COMERCIO Y COMPETENCIA
Ignacio García Bercero*
La Comunidad Europea y otros países miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) han propuesto el inicio de negociaciones en esta organización sobre el establecimiento de un acuerdo marco en materia de competencia. El presente artículo comienza con una breve discusión sobre las limitaciones de los enfoques puramente unilaterales o bilaterales para hacer frente a la internacionalización de las políticas de
competencia y su interacción con el proceso de liberalización comercial. Se señalan, a continuación, las principales ventajas que resultarían de un enfoque multilateral dentro del marco de la OMC. El artículo indica algunos de los elementos claves que podrían ser incorporados en un acuerdo OMC y considera, igualmente, la relación entre dicho acuerdo y los procedimientos para la resolución de diferencias.
Palabras clave: relaciones comerciales internacionales, acuerdos comerciales, política comercial, competencia, OMC.
Clasificación JEL: F13, K21, L40.
1. Comercio y competencia
En la Conferencia Ministerial de Singapur (diciembre de
1996) se decidió establecer un grupo de trabajo en la OMC
para analizar la problemática relativa a la interacción entre el
comercio y la política de competencia. Los estudios realizados
en dicho grupo de trabajo han sido extremadamente útiles, tal
como se ve reflejado en los informes presentados a finales del
año 1988 y en octubre de 1999. Varios países han presentado
propuestas para la negociación de un acuerdo multilateral en
materia de competencia o han indicado su interés en dicha
negociación. Este es el caso, en particular, de la Comunidad
* Jefe Adjunto de Unidad. Dirección General de Comercio, Comisión
Europea.
Las opiniones expresadas en este artículo no representan necesariamente
las de la institución para la que el autor trabaja. El autor desea agradecer a
su asistente, Kenichi Kobayashi, su ayuda en la elaboración de la bibliografía
aneja a este artículo.
Europea y sus Estados miembros, Suiza, Noruega, los países
miembros del Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central,
Turquía, Canadá, Japón, Corea, Chile, Brasil y Sudáfrica.
Como es bien sabido, sin embargo, la posición de Estados Unidos es reticente a una negociación multilateral; ciertos países
en vías de desarrollo —como India, los países miembros de
ASEAN o ciertos países africanos— han indicado que consideran una negociación prematura. Las discusiones en curso en
Ginebra se encaminan a buscar un consenso sobre los parámetros de una posible negociación en la OMC.
El objetivo de este artículo es considerar las razones por las
que parece necesario incluir el tema de la política de competencia en el marco multilateral de reglas de la OMC, así como analizar cuáles podrían ser los elementos de un acuerdo multilateral
en materia de competencia. Los dos siguientes apartados de
este artículo discutirán, por tanto, cuáles son las limitaciones de
un enfoque puramente unilateral y bilateral para hacer frente a
la internacionalización de la política de competencia y su inte-
MAYO-JUNIO 2000 NUMERO 785
37
LOS NUEVOS TEMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
racción con el comercio, así como las ventajas de un enfoque
multilateral en la OMC. Los apartados cuarto y quinto consideran cuál puede ser el ámbito propio de un acuerdo en la OMC
en materia de competencia, así como los elementos que podrían
incluirse en dicho acuerdo. Finalmente, se presentan ciertas
conclusiones sobre las perspectivas de una negociación multilateral.
2. La dimensión internacional de la política
de competencia y su interacción con el comercio:
limitaciones de los enfoques unilaterales o bilaterales
Existe un claro consenso entre las autoridades de competencia acerca de la necesidad de reforzar la cooperación internacional para hacer frente, de forma eficaz, al número creciente de
investigaciones con una dimensión internacional. Los ejemplos
más evidentes son las investigaciones sobre cárteles internacionales o en relación con concentraciones que tienen un impacto en varias jurisdicciones. Aun en aquellos casos cuyo impacto
se limita a un mercado nacional, los intereses de países terceros
pueden verse afectados en razón de la nacionalidad de las
empresas objeto de investigación, o que sufren las consecuencias de una práctica anticompetitiva. En todas estas situaciones,
la cooperación internacional es esencial tanto para garantizar la
eficacia y mejor coordinación de la aplicación del derecho de
competencia, como para evitar los riesgos de conflictos con países terceros.
Junto al aumento de casos con una dimensión internacional,
es necesario tener en cuenta el hecho de que un número creciente de países ha adoptado o reforzado, en los últimos años,
una legislación en materia de competencia. Las cifras más
recientes indican que casi 100 países disponen de una legislación sobre competencia o están en proceso de adoptarla. Dicho
aumento se debe, en buena medida, a reformas introducidas
por países en vías de desarrollo o con economías en transición
con el objetivo de favorecer una mejor integración en una economía globalizada. Una política activa de competencia se percibe como un elemento integral de reformas estructurales, que
incluyen igualmente la liberalización comercial y la reforma
reglamentaria. Una consecuencia importante de la proliferación
de legislaciones nacionales, es que cada vez parece más ilusorio
plantearse la cooperación internacional como un ejercicio limitado a ciertas autoridades de competencia en países miembros de
la OCDE.
La necesidad de cooperación internacional se plantea igualmente desde el punto de vista de la política comercial. A medida
que se reducen las barreras arancelarias y no arancelarias al
comercio, se hace más necesario considerar la aplicación de
una legislación doméstica en materia de competencia que permita hacer frente a acuerdos o a prácticas restrictivas cuyo efecto es el de crear obstáculos al acceso a los mercados o negar los
beneficios de la liberalización comercial. Aun cuando la problemática de la competencia se haya tratado en algunos acuerdos
sectoriales, no existe en la OMC un enfoque horizontal y coherente sobre la política de competencia y su interacción con el
comercio. Existe por lo tanto un riesgo de que, en la ausencia
de un marco multilateral de reglas en materia de competencia,
se mantenga la presión para la aplicación extraterritorial de la
legislación del país exportador a prácticas restrictivas que obstaculizan el acceso al mercado. Dichos enfoques unilaterales
son de limitada eficacia y pueden dar lugar a conflictos comerciales.
En el momento actual, la cooperación internacional en materia de competencia se articula fundamentalmente sobre la base
de acuerdos bilaterales. La Unión Europea ha concluido acuerdos bilaterales de cooperación con Estados Unidos y Canadá. La
experiencia adquirida sobre la base de acuerdos bilaterales y
regionales ha sido, sin duda, extremadamente útil. Existen, sin
embargo, tres razones fundamentales por las cuales un enfoque
que se limite a los acuerdos bilaterales no puede hacer frente a
los desafíos que plantea el proceso de globalización:
• Los acuerdos bilaterales se han concluido entre países que
mantienen un enfoque similar en materia de política de competencia. Por dicha razón, estos acuerdos no abordan problemas
relativos a la ausencia, deficiencia o lagunas en la legislación
doméstica o a la falta de una aplicación efectiva de dicha legisla-
MAYO-JUNIO 2000 NUMERO 785
38
LOS NUEVOS TEMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
ción. Dichos problemas están, sin embargo, en el centro de la
problemática relativa a la interacción entre la política de la competencia y el comercio internacional.
• Los acuerdos bilaterales cubren un número muy limitado
de autoridades de competencia. En una situación en que hay
casi 100 países que han adoptado una legislación en materia de
competencia, es difícil imaginar cómo la cooperación internacional puede organizarse eficazmente sobre la base exclusiva
de acuerdos bilaterales. El resultado sería el establecimiento
de una red altamente compleja e incoherente de acuerdos bilaterales, cuyos costes de transacción serían extremadamente
elevados para las autoridades de competencia encargadas de su
gestión. La alternativa de concluir exclusivamente acuerdos
bilaterales entre un número limitado de autoridades de competencia implicaría el riesgo de que se ignorasen los intereses de
aquellos países que no han concluido un acuerdo bilateral. En
términos prácticos, dicho riesgo se plantearía siempre que una
investigación en materia de competencia afectase a varios países y sólo algunos de entre ellos hubieran concluido un acuerdo bilateral.
• Los acuerdos bilaterales se basan en la reciprocidad y
tienden, por tanto, a concluirse entre autoridades de competencia que tienen una capacidad semejante para responder a
las demandas de cooperación de la otra parte. No es, por tanto,
casual que muy pocos países en vías de desarrollo —o países
industriales con recursos limitados en materia de competencia— hayan concluido acuerdos bilaterales. La marginación de
los países en vías de desarrollo es particularmente indeseable
en un momento en el que la gran mayoría de dichos países
consideran a la política de competencia como un elemento
esencial de reformas estructurales encaminadas a la apertura
de sus mercados. Las necesidades de dichos países en materia
de cooperación internacional son considerables y no se puede
responder a ellas simplemente sobre la base del enfoque
actual limitado y poco coherente de programas de asistencia
técnica.
En vista de las limitaciones de los enfoques actuales en materia de cooperación internacional, es necesario plantearse un
enfoque multilateral. Antes de discutir las ventajas de desarrollar un marco multilateral de reglas en la OMC, conviene resaltar que un acuerdo multilateral en modo alguno pretendería
limitar los beneficios que resultan de la cooperación bilateral o
regional. Por el contrario, un acuerdo en el seno de la OMC
debería basarse en la complementariedad entre la cooperación
multilateral, regional y bilateral. Dicho acuerdo debería, sin
duda alguna, promover la cooperación en el marco de acuerdos
regionales, así como la conclusión de acuerdos bilaterales entre
autoridades de competencia que deseen ir más allá de lo que
está previsto a nivel multilateral. De hecho, la cooperación multilateral, al permitir establecer una mayor confianza mutua entre
autoridades de competencia, podría facilitar la opción eventual
de concluir acuerdos bilaterales. Al mismo tiempo, se aseguraría que aquellos países que no concluyan acuerdos bilaterales
puedan igualmente beneficiarse de modalidades flexibles de
cooperación internacional en función de sus intereses y capacidades.
3. Ventajas de un acuerdo multilateral en la OMC
La OMC es la única organización internacional que permite
combinar las ventajas de un marco jurídico de reglas y un número amplio de miembros, que incluye a los países en vías de desarrollo. La política de competencia es un instrumento necesario
para garantizar la apertura de los mercados y evitar el riesgo de
prácticas anticomptetitivas que niegan los beneficios de la liberalización comercial. La estrecha relación entre política comercial y
política de competencia sugiere, por tanto, que la OMC es la institución más adecuada para desarrollar un marco multilateral de
reglas y principios comunes en materia de competencia. De
hecho, en el contexto de una economía globalizada, tiene poco
sentido plantearse un acuerdo internacional en materia de comercio que no incluya, igualmente, disciplinas de base en lo que se
refiere a la política de inversión y a la política de competencia.
De forma general, pueden señalarse seis ventajas fundamentales que resultarían de un acuerdo sobre competencia en el
marco de la OMC:
MAYO-JUNIO 2000 NUMERO 785
39
LOS NUEVOS TEMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
• El sistema multilateral de comercio se vería reforzado con
la adopción de disciplinas complementarias relativas a la adopción de un régimen doméstico en materia de competencia,
sobre la base de principios comunes, así como modalidades de
cooperación internacional. Dichas disciplinas deberían contribuir a hacer frente, de una manera más eficaz, a aquellas prácticas anticompetitivas que tienen un efecto negativo sobre el
comercio internacional. Asimismo, un acuerdo horizontal en
materia de competencia evitaría el riesgo de incoherencia que
resultaría de un enfoque exclusivamente sectorial sobre prácticas anticompetitivas en los acuerdos de la OMC.
• Un acuerdo multilateral permitiría afirmar la importancia
de los principios de transparencia y no discriminación en los
regímenes domésticos de competencia. La transparencia y la no
discriminación son principios de base tanto en el marco de la
OMC como en las legislaciones nacionales en materia de competencia. Su importancia viene dada por el hecho de que permiten tanto reforzar las políticas de competencia, como proporcionar garantías de su aplicación efectiva a aquellas prácticas que
tienen un efecto negativo sobre el comercio.
• El establecimiento de modalidades flexibles de cooperación internacional permitiría asegurar que puedan tenerse en
cuenta los intereses de los distintos países que se ven afectados
por prácticas anticompetitivas de dimensión internacional. La
cooperación debería, igualmente, facilitar una mejor coordinación entre autoridades de competencia y limitar los riesgos de
conflicto que resultan de la aplicación extraterritorial de las
legislaciones nacionales. Tal como se ha señalado anteriormente, los compromisos de cooperación a nivel multilateral serían
complementarios con la cooperación regional o sobre la base de
acuerdos bilaterales.
• Un acuerdo multilateral —basado en la transparencia, la no
discriminación y la cooperación— contribuiría igualmente a
reducir costes innecesarios para las empresas. Las garantías en
materia de transparencia tienen una importancia particular para
empresas que se ven sometidas a una gran variedad de regímenes nacionales. Igualmente, la cooperación permite reducir el
riesgo de decisiones inconsistentes por parte de distintas autori-
dades de competencia y reducir los costes que resultan de
investigaciones paralelas.
• Un acuerdo multilateral permitiría apoyar de forma eficaz
los esfuerzos de los países en vías de desarrollo encaminados a
reforzar sus regímenes domésticos en materia de competencia,
así como asegurar que las autoridades de competencia en
dichos países puedan beneficiarse de la cooperación internacional. Se evitaría de esta forma el riesgo de una marginación de
los países en vías de desarrollo, cuya capacidad para hacer frente a prácticas anticompetitivas es limitada en la ausencia de un
enfoque coherente e integrado a la cooperación internacional.
• La adopción de compromisos multilaterales en materia de
competencia implicaría un claro reconocimiento de la dimensión internacional de las políticas de competencia y permitiría,
por lo tanto, reforzar a las autoridades nacionales de competencia. En efecto, en la mayoría de los países las autoridades de
competencia tienen una influencia limitada. De ahí, que un gran
número de autoridades de competencia en países en vías de
desarrollo, economías en transición y países miembros de la
OCDE sean favorables a un marco multilateral, que permitiría
igualmente consolidar y reforzar su papel doméstico.
4. El ámbito propio de un acuerdo OMC
en materia de competencia
El contenido de un eventual acuerdo OMC en materia de
competencia ha sido objeto de una discusión muy intensa tanto
en organizaciones internacionales (OMC, OCDE, UNCTAD),
como en numerosas conferencias y en la literatura académica.
Las propuestas presentadas por la Comunidad y varios países
miembros de la OMC han resaltado que el objetivo debe ser el
establecimiento de un acuerdo de base, cuyos elementos claves
serían principios comunes relativos a las legislaciones domésticas de competencia y modalidades de cooperación internacional. La clarificación del ámbito propio de un acuerdo OMC es
esencial, ya que permite responder a buena parte de las críticas
y reticencias que se han expresado sobre el inicio de negociaciones en esta organización.
MAYO-JUNIO 2000 NUMERO 785
40
LOS NUEVOS TEMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
En primer lugar, conviene señalar que un acuerdo multilateral sobre competencia en modo alguno supondría el establecimiento de una autoridad supranacional con poderes de investigación o adjudicación sobre prácticas anticompetitivas. Dichas
atribuciones corresponderían exclusivamente a las autoridades
nacionales (o regionales). Un acuerdo multilateral se limitaría a
establecer ciertos compromisos vinculantes con los que la
legislación nacional debería conformarse, así como a fijar
modalidades de cooperación entre las autoridades de competencia.
Dichos compromisos no impondrían, por tanto, obligaciones
sobre las empresas, ni serían de aplicación directa en los ordenamientos jurídicos nacionales. Como se discutirá más tarde,
este enfoque tiene igualmente implicaciones a la hora de definir
la aplicación a un acuerdo multilateral sobre competencia de los
procedimientos OMC para la solución de diferencias.
Igualmente, es importante tener en cuenta que un acuerdo
OMC sobre competencia no tiene por qué implicar una armonización de las normas substantivas en materia de prácticas
anticompetitivas. En buena medida, un acuerdo de base en la
OMC podría limitarse a fijar ciertos principios comunes que
aseguren que los países disponen de una legislación y un
marco institucional adecuado para la aplicación de la política
de competencia. Al menos en una primera etapa, la convergencia en relación con el derecho sustantivo podría limitarse a
aquellas prácticas anticompetitivas que tienen una mayor incidencia sobre el comercio internacional y sobre las que existe
un mayor consenso a nivel internacional. Este es el caso, particularmente, de los llamados «cár teles duros» (hardcore
cartels), que recientemente han sido el objeto de una recomendación adoptada en el marco de la OCDE. Sobre otras prácticas anticompetitivas con efecto sobre el comercio, un acuerdo
multilateral podría limitarse a definir modalidades de cooperación internacional, así como a promover una mayor convergencia en cuestiones procedimentales, junto con la transparencia
en la aplicación de la legislación nacional. Todo ello no debería
excluir la posibilidad de que en el futuro, a medida que aumente la experiencia sobre los criterios aplicados en las legislacio-
nes nacionales, no pueda plantearse una mayor convergencia
en relación con otras áreas del derecho sustantivo.
La adopción de un enfoque progresivo se justifica en la medida en que la armonización sustantiva no es necesaria para promover una mayor cooperación internacional. En este sentido,
las disposiciones de un acuerdo OMC en materia de cooperación deberían tener una aplicación amplia en relación con los
distintos tipos de prácticas anticompetitivas que tienen una
dimensión internacional. Sobre esta cuestión el grupo de trabajo en la OMC ha realizado importantes progresos analíticos,
sobre la base de la consideración de un gran número de ejemplos de prácticas anticompetitivas que afectan a los intereses de
distintos países. Existe, de hecho, un amplio consenso en torno
a que la cooperación debería permitir abordar tres grandes
«tipos» de prácticas anticompetitivas con una dimensión internacional: i) aquellas prácticas anticompetitivas que tienen un
efecto en varias jurisdiscciones; los ejemplos más claros serían
los carteles internacionales, así como aquellas concentraciones
de empresas con impacto en varias jurisdicciones; ii) prácticas
anticompetitivas cuyo efecto es impedir o dificultar el acceso a
un mercado; ello incluiría los cárteles a la importación, así
como ciertas formas de acuerdos verticales o de abuso de una
posición de dominante con un efecto de exclusión; iii) prácticas anticompetitivas cuyos efectos se hacen sentir en un mercado distinto a aquel en el que han sido concebidas; el ejemplo
más característico serían los cárteles a la exportación, pero asimismo pueden citarse ciertas formas de abuso de una posición
dominante.
Desde el punto de vista conceptual, es interesante señalar que
únicamente la categoría segunda tiene una relación directa con
el acceso a los mercados. En el caso de las categorías i y iii, el
impacto sobre el comercio viene dado mas bien por el hecho de
que dichas prácticas impiden que los países obtengan los beneficios de una liberalización comercial por su impacto en los precios o en el suministro de productos. Es importante, sin embargo, evitar un enfoque estrecho que se limite exclusivamente a
las prácticas anticompetitivas con un efecto de exclusión. En
efecto, las llamadas prácticas de «exclusión» deben ser tratadas
MAYO-JUNIO 2000 NUMERO 785
41
LOS NUEVOS TEMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
sobre la base de criterios uniformes basados en la legislación de
competencia, independientemente de que los productores afectados sean nacionales o extranjeros. Aún más, un enfoque que
se limite a dichas prácticas no permitiría hacer frente a las necesidades más amplias en materia de cooperación internacional, o
responder efectivamente a las preocupaciones de los países en
vías de desarrollo. Dichos países tienen un interés primordial
en mejorar la cooperación en relación con prácticas restrictivas
con un impacto en varios mercados, o que son ejecutadas en sus
mercados por empresas extranjeras. Un enfoque amplio y equilibrado en materia de cooperación debería, por tanto, cubrir los
tres tipos de prácticas anticompetitivas antes descritas. Deberían, sin embargo, excluirse aquellas prácticas anticompetitivas
cuyas dimensiones sean puramente domésticas.
Un último punto que conviene clarificar es la relación entre un
acuerdo de competencia y las disposiciones existentes de la
OMC. Uno de los temas mas controvertidos en el grupo de trabajo en la OMC es la relación entre la política de la competencia
y la política antidumping. Si bien dicha discusión ha sido sin
duda útil, está claro que a medida que se avanza para iniciar un
proceso de negociación, todo vínculo entre las negociaciones en
materia de competencia y las normas existentes de la OMC
debe ser descartado. Ello se justifica tanto a nivel conceptual,
como práctico. Desde el punto de vista conceptual, no existe
una base para asimilar la legislación de competencia y la legislación antidumping, ya que la última encuentra su fundamento en
el mantenimiento de obstáculos al comercio o reglamentarios
que permiten a las empresas mantener una discriminación de
precios en los mercados internacionales. Desde el punto de
vista práctico y político, está claro que todo intento de abordar
ambos temas en un mismo marco de negociación impediría
toda posibilidad de progreso a la hora de definir un marco multilateral de competencia. Esto no impide que, en una perspectiva
de más largo plazo, un reforzamiento de las políticas nacionales
en materia de competencia, así como una mayor liberalización
de obstáculos comerciales y reglamentarios, no deba conducir a
una menor incidencia del dumping en los mercados internacionales. Tampoco excluye la posibilidad, si existe un consenso
en la OMC, de proceder a ciertas mejoras del actual acuerdo
antidumping, aun cuando se hiciera fuera del ámbito de una
negociación en materia de competencia.
5. Elementos de base para un acuerdo en materia
de competencia en la OMC
En el marco de sus contribuciones al grupo de trabajo de la
OMC, la Comunidad y otros miembros de la OMC han presentado contribuciones detalladas sobre los elementos de base que
podrían formar parte de un acuerdo multilateral sobre competencia en la OMC. El grupo conjunto de expertos en materia de
comercio y competencia en la OCDE también ha dedicado
buena parte de sus trabajos a la consideración de principios
comunes que podrían incluirse en un acuerdo multilateral. Es
interesante resaltar que existe una gran convergencia entre las
distintas propuestas presentadas por los distintos países que
apoyan una negociación en la OMC.
De momento, se trata únicamente de definir un mandato que
permita iniciar un proceso de negociación. Es, por tanto, prematuro tratar de definir en todos sus detalles cuáles podrían
ser los elementos a incluir en un eventual acuerdo OMC. Es,
sin embargo, útil indicar, aun en términos generales, cuáles
podrían ser los elementos de base de un acuerdo OMC,
teniendo en cuenta las propuestas presentadas por un gran
número de países. Dichas propuestas se basan, en su gran
mayoría, en la identificación de tres grandes áreas en las que
deberían centrarse las negociaciones en la OMC: a) principios
comunes en materia de legislación y política de competencia;
b) modalidades de cooperación internacional; c) la dimensión
del desarrollo como un elemento integral de un acuerdo en
materia de competencia.
En este apartado se presentan, de forma esquemática, los
elementos claves que podrían ser abordados en cada una de
estas rúbricas. Al final, se considera el complejo tema de la
relación entre una acuerdo en materia de competencia y los
procedimientos OMC para la resolución de disputas.
MAYO-JUNIO 2000 NUMERO 785
42
LOS NUEVOS TEMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
Principios comunes en materia de legislación y política
de competencia
Prácticamente todas las propuestas presentadas en la OMC
han insistido en la importancia de desarrollar una serie de principios comunes que sirvan de base para una mejor cooperación
internacional en materia de competencia. En buena medida,
dichos principios se fundamentan en la transparencia y la nodiscriminación como elementos de base para la aplicación de un
régimen doméstico en materia de competencia. Los elementos
fundamentales que han sido mencionados en el grupo de trabajo incluyen los siguientes:
• Adopción de una legislación doméstica en materia de competencia y establecimiento de una autoridad nacional con suficientes poderes para la aplicación efectiva de dicha legislación.
Las legislaciones nacionales (o adoptadas en el marco de acuerdos regionales) deberían, al menos, cubrir los acuerdos horizontales y verticales restrictivos de la competencia, así como el
abuso de una posición dominante o la monopolización. Es interesante indicar que no se ha planteado que los países deban
necesariamente adoptar una legislación relativa al control de las
operaciones de concentración. Aun cuando dicha legislación es
altamente deseable desde el punto de vista de una política eficaz
de competencia, la decisión sobre si se adopta o no dicha legislación tiene consecuencias esencialmente domésticas y no
tiene, por tanto, por qué constituir un elemento de base para un
acuerdo OMC. Por supuesto, lo que sí debería plantearse es que
aquellos países que disponen de una legislación sobre concentraciones asuman compromisos en materia de transparencia y
cooperación internacional.
• Reconocimiento de que el marco legal debería basarse en
el principio de la no discriminación sobre la base de la nacionalidad de las empresas. Dicho principio debería, por supuesto,
referirse tanto a los aspectos de derecho sustantivo como a los
procedimientos para la aplicación de la ley.
• La legislación en materia de competencia debería, en principio, aplicarse a todos los sectores de la economía. Por supuesto, dicho principio debería tener una aplicación flexible ya que
prácticamente todos los países, incluidos los miembros de la
OCDE, mantienen una serie de exclusiones sectoriales. Un primer paso vendría dado por la transparencia, en el sentido de
explicitar cuál es el ámbito de las exclusiones sectoriales que
mantienen los distintos países. Asimismo, podría plantearse un
compromiso para la limitación progresiva de dichas exclusiones
en la medida en que tengan un efecto negativo sobre el comercio internacional. Se ha sugerido, igualmente, la posibilidad de
un compromiso de status quo en relación con la introducción de
nuevas exclusiones de naturaleza sectorial.
• Los países miembros de la OMC asumirían un compromiso para tratar a los llamados «cárteles duros» como una violación grave del derecho de la competencia. De acuerdo con la
recomendación recientemente adoptada por la OCDE, dichos
cárteles incluyen los acuerdos horizontales de fijación de precios, reparto de mercados, fijación de cuotas o limitaciones a la
producción o concertación en licitaciones públicas. Se trata, por
tanto, de aquellas prácticas sobre las que existe un mayor consenso internacional tanto sobre su efecto negativo sobre la competencia, como sobre su impacto en el comercio internacional.
Como se ha señalado anteriormente, la OMC podría discutir,
igualmente, la posibilidad de una mayor convergencia en relación con otras prácticas anticompetitivas con impacto en el
comercio internacional. Ahora bien, dado que en otros casos es
a menudo necesaria una evaluación económica del impacto
sobre la competencia, no parece oportuno el plantearse la elaboración de una regla común. No puede excluirse, sin embargo, el
que se llegue a acuerdos en materia de convergencia de procedimientos —por ejemplo, en relación con las concentraciones—
o a la elaboración de líneas directrices que permitan una mayor
transparencia en la aplicación de la legislación doméstica, por
ejemplo, en relación con ciertos acuerdos verticales o ciertas
prácticas que constituyen un abuso de posición dominante. Sin
embargo, estos elementos no tendrían necesariamente por qué
formar parte de un primer acuerdo de base en la OMC. Su elaboración podría reservarse para una etapa ulterior, una vez que
exista una mayor experiencia sobre el funcionamiento de un
acuerdo OMC.
MAYO-JUNIO 2000 NUMERO 785
43
LOS NUEVOS TEMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
• Un acuerdo OMC debería incluir compromisos en materia
de transparencia en lo que se refiere al marco legislativo, así
como en la elaboración de líneas directrices para la aplicación
de la ley. La transparencia debería igualmente incluir garantías
relativas a la protección de los intereses de las distintas partes
que se ven implicadas en una investigación en materia de competencia (due process). Dichas garantías incluirían, igualmente,
la protección de informaciones confidenciales.
• Un elemento clave de un acuerdo OMC sería el compromiso a adoptar procedimientos domésticos que permitan a los
particulares presentar quejas a las autoridades en materia de
competencia o, en su caso, acudir directamente a los tribunales. En los casos en que las autoridades administrativas puedan adoptar decisiones en materia de competencia, dichas
decisiones deberían poder ser recurridas ante órganos jurisdiccionales.
Cooperación internacional
El establecimiento de procedimientos flexibles para una mejor
cooperación internacional debe ser uno de los elementos claves
de cualquier acuerdo internacional en materia de competencia.
Sobre la base de las discusiones que han tenido lugar en el
grupo de trabajo OMC, parece que existe un interés particular
en desarrollar la cooperación a dos niveles: cooperación en relación con casos específicos, y procedimientos multilaterales que
permitan el intercambio de información y experiencias sobre las
políticas de competencia.
1. Cooperación en casos específicos.
Un marco multilateral debe facilitar una mejor cooperación
entre aquellas autoridades de competencia cuyos intereses se
vean afectados por una práctica anticompetitiva con impacto
sobre el comercio internacional. Dicha cooperación debería
poder abarcar los tres tipos de prácticas anticompetitivas que se
discuten en el tercer apartado de este artículo. Ello implicaría
que, aparte de los cárteles «duros», la cooperación debería centrarse en los cárteles a la exportación, las restricciones verticales o abusos de posición dominante con un impacto en el comer-
cio internacional y las concentraciones que son sometidas a examen en varias jurisdicciones.
Los principios en materia de cooperación que podrían incluirse en un acuerdo OMC se basarían en la experiencia adquirida
en el marco de la OCDE, así como en ciertos acuerdos bilaterales. Dichos principios incluyen:
• Procedimientos de notificación, consultas e intercambios
de opiniones entre aquellas autoridades de competencia cuyos
intereses importantes se ven afectados por una investigación
sobre prácticas anticompetitivas o el examen de una operación
de concentración. Dichas consultas deberían permitir tener en
cuenta los intereses de los distritos miembros de la OMC afectados, evitar en la medida de lo posible decisiones contradictorias y asegurar una mejor coordinación en el caso de investigaciones paralelas. Tal como se desarrolla ulteriormente, la
cooperación debería igualmente permitir asistir a las autoridades de competencia de los países en vías de desarrollo en relación con prácticas anticompetitivas de una dimensión internacional.
• El intercambio de informaciones de carácter no confidencial.
• La posibilidad de solicitar consultas en el caso que un
miembro de la OMC considere que dispone de evidencia sobre
una práctica anticompetitiva en el mercado de otro miembro de
la OMC que afecta de modo sustancial y negativo a sus intereses. Se trata, por lo tanto, de lo que se conoce como procedimiento de «cortesía positiva». Las consultas deberían permitir
un intercambio de opiniones sobre la evidencia relativa a dichas
prácticas anticompetitivas y, en caso de que las autoridades del
país solicitado decidan iniciar una investigación, una mejor
información mutua. Conviene resaltar que dicho procedimiento
en modo alguno implicaría una limitación sobre el carácter discrecional de la decisión de iniciar o no un procedimiento de
investigación. Aparte de la disponibilidad a entrar en un procedimiento de consultas, no se impondría ninguna otra obligación
a las autoridades de competencia.
Igualmente, un acuerdo multilateral en la OMC debería prever la posibilidad de que los países miembros que así lo deseen
MAYO-JUNIO 2000 NUMERO 785
44
LOS NUEVOS TEMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
puedan reforzar la cooperación sobre la base de acuerdos regionales o bilaterales.
2. Procedimientos multilaterales de intercambio de información
y experiencias.
Un gran número de países miembros de la OMC —y, en particular, los países en vías de desarrollo— han resaltado la importancia de contar con un foro multilateral en el que puedan intercambiarse experiencias e informaciones sobre las políticas de
competencia. Al establecer unos vínculos más estrechos entre
autoridades de competencia, dicho foro permitiría igualmente
una mejor comprensión sobre los aspectos internacionales de la
política de competencia y un reforzamiento del papel de las
autoridades de competencia.
Como resultado de la negociación de un acuerdo en la OMC,
cabría por tanto plantearse el establecimiento, dentro del marco
institucional de la OMC, de un Comité sobre las políticas de
competencia. Dicho comité podría, entre otras, desempeñar las
siguientes funciones:
1. Facilitar un intercambio de información sobre desarrollos
en la legislación y la práctica de los Estados miembros de la
OMC. En este sentido podrían, por ejemplo, establecerse «puntos de contacto» en las distintas autoridades nacionales.
2. Promover estudios e intercambios de experiencias sobre
prácticas anticompetitivas con un impacto en el comercio internacional. En vista del carácter evolutivo de un acuerdo OMC
sobre competencia, dichas discusiones multilaterales podrían
igualmente promover una mayor convergencia de enfoques
sobre ciertas prácticas anticompetitivas —como, por ejemplo,
los acuerdos verticales con efecto de exclusión— que puede ser
difícil abordar en un primer acuerdo de base en la OMC. Ciertos países también han sugerido que la Secretaría de la OMC,
en cooperación con otras organizaciones internacionales, podría
preparar un informe anual sobre aspectos internacionales de la
política de competencia.
3. La realización de exámenes periódicos de las políticas de
competencia nacionales, en aquellos aspectos que tienen un
impacto sobre el comercio internacional. Dichos «exámenes»
podrían permitir discutir las cuestiones relativas a una aplica-
ción efectiva de las políticas de competencia a prácticas anticompetitivas con un impacto sobre el comercio, así como considerar
las necesidades específicas de los países en vías de desarrollo.
La «dimensión desarrollo»
La «dimensión desarrollo» debería ser considerada como
componente integral de un acuerdo sobre competencia en la
OMC. Las discusiones en el grupo de trabajo en la OMC han
revelado un gran consenso sobre la necesidad de desarrollar
una política eficaz de competencia, a nivel nacional, como componente fundamental de las reformas estructurales encaminadas a favorecer la integración de dichos países en la economía
mundial. Al mismo tiempo, está claro que el fortalecimiento de
los regímenes nacionales de competencia constituye un gran
desafío para dichos países y que sus necesidades en materia de
cooperación internacional son considerables. Dichas necesidades se refieren tanto al establecimiento de un marco legislativo,
como al reforzamiento progresivo de sus capacidades institucionales y la cooperación en casos concretos, particularmente
cuando las prácticas anticompetitivas tienen una dimensión
internacional. Es evidente, por tanto, que es necesario prever un
enfoque integrado que permita abordar la cooperación internacional en sus diferentes dimensiones, teniendo en cuenta las
necesidades específicas de países que se encuentren en distintas etapas relativas al desarrollo de un régimen nacional de
competencia.
Se ha sugerido, por tanto, que la dimensión desarrollo de un
acuerdo OMC debería incorporar cuatro elementos:
a) Progresividad en los compromisos: en vista de los diferentes
niveles de desarrollo en la OMC, está claro que los compromisos adquiridos en un acuerdo multilateral deberán tener un
carácter progresivo. Se trataría, en primer lugar, del compromiso
de adoptar una legislación nacional sobre la base de principios
comunes, particularmente en el caso de los países menos avanzados. Igualmente no puede excluirse que, en el marco de una
negociación, ciertos países en vías de desarrollo planteen dificultades para suscribir inmediatamente ciertos principios relativos
MAYO-JUNIO 2000 NUMERO 785
45
LOS NUEVOS TEMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
al marco institucional para la aplicación de la política de competencia. Un elemento de progresividad podría, por lo tanto, aplicarse igualmente a aquellos aspectos de un acuerdo que están
ligados al reforzamiento de las capacidades nacionales. Es
importante, sin embargo, resaltar que no se debe caer en el
error de tratar de abordar esta cuestión simplemente en base a
la fijación de períodos transitorios. Es esencial, por el contrario,
que los países en vías de desarrollo puedan obtener ventajas en
materia de cooperación desde el momento de la entrada en vigor
de un acuerdo (o aun antes). Ello permitiría utilizar cualquier
período de transición para centrar los esfuerzos de cooperación
en aquellos aspectos que son necesarios para que los países puedan suscribir plenamente sus obligaciones internacionales.
b) Flexibilidad en los compromisos: el tipo de acuerdo que se
plantea en la OMC será, por su misma naturaleza flexible, ya
que no se trata de llegar a una armonización de las legislaciones
nacionales y los principios comunes debería tener en cuenta las
diferencias en los marcos legales e institucionales. Aun así, es
posible que los países en vías de desarrollo planteen la necesidad de ciertas flexibilidades adicionales, particularmente en lo
que se refiere a la limitación de exclusiones sectoriales. Este es,
por lo tanto, un tema que deberá ser abordado igualmente en la
negociación. También habrá, sin duda, que prever un enfoque
flexible en lo que se refiere a la aplicación de las legislaciones
de competencia a las pequeñas y medianas empresas.
c) Cooperación internacional: tal como se indicó anteriormente, las modalidades de cooperación internacional deberían
responder de manera eficaz a las necesidades específicas de
los países en vías de desarrollo. Al fin y al cabo, una mayor
cooperación internacional en relación con las prácticas restrictivas de las empresas es una reivindicación permanente de los
países en vías de desarrollo. El nuevo ciclo de negociaciones
en la OMC ofrece una oportunidad histórica para responder a
dichas preocupaciones fuera de toda perspectiva de controversia Norte-Sur. Aparte de la cooperación en casos específicos,
las autoridades de competencia de países en vías de desarrollo
podrían derivar ventajas particulares del establecimiento de un
foro multilateral para el intercambio de informaciones y expe-
riencias. En efecto, si bien los países miembros de la OCDE
disponen actualmente de mecanismos que permiten contactos
regulares entre las autoridades de competencia, éste no es el
caso para los países en vías de desarrollo. Un acuerdo multilateral de competencia permitiría, por lo tanto, asegurar la integración de dichos países en la cooperación internacional en
materia de competencia.
d) Asistencia técnica: la asistencia técnica en materia de política de competencia se ve actualmente enfrentada a dos principales problemas:
— La falta de prioridad tanto por parte de los países donantes como receptores.
— La ausencia de una coordinación eficaz entre las iniciativas de distintas organizaciones internacionales —sobre todo
Banco Mundial, UNCTAD y OCDE— y las autoridades de competencia nacionales.
Ambos problemas están ligados a la ausencia de vínculos
estrechos entre las autoridades de competencia y las autoridades responsables de la cooperación en materia de desarrollo, así como del comercio internacional. Uno de los elementos nuevos de las negociaciones que se iniciarán en Seattle
deben ser los esfuerzos por mejorar la coherencia entre políticas comerciales y políticas de cooperación al desarrollo. En
este sentido, un elemento clave sería desarrollar un nuevo
enfoque a la asistencia técnica en materias comerciales, especialmente en aquellos casos en que la implementación de
obligaciones existentes o de nuevas disciplinas exige un
reforzamiento de las capacidades nacionales. La Unión Europea ha propuesto que dicho enfoque integrado a la asistencia
técnica implique una mayor cooperación entre la OMC, el
FMI y el Banco Mundial, así como otras organizaciones internacionales. Los programas de asistencia técnica deberían
desarrollarse en paralelo con la negociación de nuevas reglas
sobre las inversiones, la competencia y la facilitación del
comercio. Dicho enfoque permitiría, igualmente, asegurar
una mayor sinergía entre las reglas establecidas en la OMC y
los programas de cooperación de distintas organizaciones
internacionales.
MAYO-JUNIO 2000 NUMERO 785
46
LOS NUEVOS TEMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
En relación con un acuerdo de competencia, los programas de
asistencia técnica deberían permitir la identificación, país por
país, de aquellas etapas que son necesarias para la implementación de las obligaciones asumidas en la OMC. Según las necesidades del país, la asistencia podría centrarse en el desarrollo de
una legislación nacional, el reforzamiento de las capacidades
institucionales para su aplicación efectiva o el intercambio de
experiencias con otras autoridades de competencia. Sobre la
base de programas nacionales, las distintas organizaciones
internacionales —así como los donantes bilaterales— deberían
comprometerse a una coordinación de sus esfuerzos de asistencia técnica. El Comité OMC de Políticas de Competencia podría
igualmente constituir un foro para la evaluación periódica de
dichos programas.
Procedimientos de resolución de disputas
La aplicación de los procedimientos OMC de resolución de
disputas a un acuerdo sobre competencia es, sin duda, un tema
particularmente controvertido. El Departamento de Justicia de
Estados Unidos ha indicado que su oposición a una negociación en la OMC se fundamenta, en buena medida, en la falta
de adecuación de los procedimientos OMC de resolución de
disputas para tratar temas relativos a la política de competencia. Se argumenta, principalmente, que existe un riesgo de que
los paneles OMC pretendan pronunciarse sobre las decisiones
adoptadas por las autoridades nacionales de competencia o por
los tribunales.
Atribuir dicha función a un panel OMC es particularmente
problemático por tres razones: a) las investigaciones en materia
de competencia exigen una evaluación compleja de elementos
factuales, que un panel OMC no estaría capacitado para considerar; b) las disposiciones sustantivas de las legislaciones
nacionales de competencia —así como de todo acuerdo OMC—
son de naturaleza muy general. Al considerar su aplicación a un
caso concreto, los paneles OMC dispondrían de un gran margen de discrecionalidad; c) la jurisprudencia nacional en materia de competencia ha evolucionado de forma progresiva. Sería
indeseable que una jurisprudencia OMC impidiera dichas evoluciones en el futuro.
Dichos argumentos de fondo son, en buena medida, válidos. De hecho, tal como se indicó en la el apartado 4 de este
ar tículo, los proponentes de una negociación en la OMC
están de acuerdo en que no debería atribuirse a una instancia
supranacional poderes de investigación o adjudicación sobre
prácticas anticompetitivas. Por esa misma razón, la Comunidad y otros miembros de la OMC han resaltado que los procedimientos de resolución de disputas no deberían aplicarse
a una revisión de las decisiones adoptadas por autoridades de
competencia —o por los tribunales— en casos individuales.
Los procedimientos de resolución de disputas, cuyas modalidades deberán ser definidas en la negociación, podrían por lo
tanto limitarse a verificar si la legislación nacional es conforme con las obligaciones asumidas en un acuerdo OMC. Por
poner un ejemplo, un panel OMC podría pronunciarse sobre
la cuestión de si los acuerdos horizontales para la fijación de
precios son considerados contrarios a la legislación nacional
en materia de competencia (asumiendo que dicha obligación
sea incluida en un acuerdo OMC). Un panel OMC no podría,
sin embargo, pronunciarse sobre la cuestión de si las conclusiones adoptadas por una autoridad de competencia en una
investigación concreta sobre un cartel de fijación de precios
son o no correctas. Los procedimientos de resolución de disputas tendrían, por lo tanto, como objetivo fundamental asegurar la credibilidad de los compromisos asumidos en un
acuerdo multilateral.
Una posible crítica a este enfoque es que, en la ausencia de
una revisión de decisiones individuales, un acuerdo OMC no
permitiría responder a los problemas relativos a la no aplicación
(o aplicación discriminatoria) de la legislación nacional. En respuesta, conviene señalar que, aun en la ausencia de procedimientos de resolución de disputas relativas a la aplicación, existirían otros mecanismos en un acuerdo OMC que permitirían
promover una aplicación más eficaz y no discriminatoria del
derecho de la competencia a prácticas anticompetitivas con
impacto en el comercio internacional.
MAYO-JUNIO 2000 NUMERO 785
47
LOS NUEVOS TEMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
En particular pueden citarse los siguientes elementos: a) el
compromiso por parte de los países miembros de la OMC de
adoptar un sistema eficaz y no discriminatorio de recursos
domésticos en relación con prácticas anticompetitivas; b) el
establecimiento por parte del Comité de política de competencia
en la OMC de mecanismos de examen multilateral, que permitan, igualmente, discutir problemas sistemáticos relativos a la
aplicación de la legislación nacional en los distintos países
miembros; c) la posibilidad de incluir procedimientos de consultas sobre prácticas anticompetitivas con impacto en el comercio
internacional. La combinación de estos tres elementos, aun
cuando no impliquen un procedimiento de resolución de disputas, contribuiría a una mejor aplicación de las legislaciones
nacionales de los miembros de la OMC.
6. Conclusiones
La introducción del tema de la política de competencia dentro
del marco de reglas de la OMC permitiría tanto reforzar el sistema multilateral de comercio, como responder de manera más
eficaz a las necesidades de cooperación internacional en el contexto de una economía globalizada. Aun cuando a veces se plantee al argumento de que las negociaciones en la OMC no están
aun suficientemente «maduras», lo que hace falta es una decisión política.
En efecto, los distintos elementos que podrían integrar un
acuerdo OMC han sido objeto de análisis detallado tanto en el
marco de la OMC, como en otras organizaciones internacionales. De hecho, los trabajos preparatorios realizados —y el consenso internacional sobre los elementos claves de una política
de competencia— están sin duda más avanzados que los trabajos realizados en materia de servicios o propiedad intelectual
antes del lanzamiento de las negociaciones del ciclo Uruguay.
Un acuerdo OMC en materia de competencia, tal como se ha
descrito en este artículo, sería sin duda un acuerdo de base, que
permitiría establecer un marco para el reforzamiento de las políticas nacionales de competencia y su interacción con la liberalización comercial. Dicho acuerdo no excluiría la posibilidad de
alcanzar en el futuro una mayor convergencia, ya que los acuerdos OMC son —por su misma naturaleza— susceptibles de
desarrollos ulteriores. Ahora bien, si no se iniciara actualmente
el proceso de negociación y definición de un marco multilateral
en materia de competencia, la oportunidad no volvería a plantearse hasta al menos, un próximo ciclo multilateral de negociaciones.
Entre tanto, los problemas que plantea la ausencia de un
marco coherente para la cooperación internacional en materia
de competencia, no harían sino aumentar, así como los riesgos
que resultan de enfoques puramente multilaterales o bilaterales.
Bibliografia sobre el tema «Comercio y competencia»
[1] BAKER, N. y REYNOLDS, M. J. (eds.) (1995): Harmonization
of International Competition Law Enforcement, Campbell, Corporate
Source Global Forum on Competition and Trade Policy, [S.l.]:b Global
Forum on Competition and Trade Policy.
[2] BRITTAN, L. (1999): «Trade and Competition: The Need for a
Multilateral Framework of Competition Rules», Address before the
OECD Conference on Trade and Competition, 29 de junio,
http://www.oecd.org/daf/ ech/surBritain.htm.
[3] COMMISSION EUROPEENNE (1995): La politique de concurrence dans le Nouvel Ordre Commercial, Rapport du Groupe des Experts.
[4] EC COMMISSION (1996): Towards an International Framework of Competition Rules, Communication from the Commission, 18
de junio.
[5] EC COMMISSION (1999): The EU Approach to the WTO Millenium Round, Communication from the Commission to the Council and
to the European Parliament, 8 de julio.
[6] FIKENTSCHER, W. (1997): «The Draft Antitrust Code
(«DIAC») in the Context of International Technological Integration»,
en ABBOTT, F. M. y GERBER, D. J. (Eds.), Public Policy and Global
Integration, Londres/La Haya/ Boston.
[7] FIKENTSCHER, W. (1998): «Competition, Culture and Economic
(De-)Regulation», en ULLRICH, H. (Ed.), Comparative Competition Law:
Approaching an International System of Antitrust Law, Baden-Baden.
[8] FIRST, H. (1997): «Theories of Harmonization: A Cautionary
Tale», en Comparative Competition Law: Approaching an International
System of Antitrsut Remedies, 12 Antitrust 16.
[9] FOX, E. M. (1997): «Toward World Antitrust and Market
Access», 91 The American Journal of International Law 1-25, enero.
[10] FOX, E. M. (1998): «Antitrust Exemptions and Derogations
and Their Fit with the World Trading System: A Proposal to Remove
MAYO-JUNIO 2000 NUMERO 785
48
LOS NUEVOS TEMAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
the Moats and Draw-Bridges», En: Hanns ULLRICH (Ed.), Comparative Competition Law: Approaching an International System of Antitrust
Law, Baden-Baden.
[11] FOX, E. M. (1998): «World Antirust: A Principled Blueprint»,
en GROSSFELD, B. et al. (Eds.), Festschrift für Wolfgang Filkentscher,
Tübingen.
[12] FOX, E. M. (1998): «International Antitrust: Against Minimum
Rules», Cosmopolitan Principles, 43 Antitrust Bulletin 5.
[13] FOX, E. M. (1999): «Competition Law and the Millennium
Round», Journal of International Economic Law.
[14] GRAHAM, E. y RICHARDSON, D. (1997): Global Competition
Policy, Washington D.C., Institute For International Economics.
[15] HAWK, B. (Ed.) (1998): International Antitrust Law & Policy,
Annual Proceedings of the Fordham Corporate Law Institute.
[16] HOPE, E. y MAELENG, P. (Eds.) (1998): Competition and
Trade Policies: Coherence or Conflict?, Routledge, Londres.
[17] IACOBUCCI, E. (1997): «Interdependence of Trade and Competition Policy», 21/2 World Competition, 5, 13 y siguientes.
[18] INMENGA, U. (1997): An International Antitrust Code in Perspective, Antitrust Report, Matthew & Bender, Nueva York, agosto.
[19] IINMENGA, U. (1998): «International Restrictive Practices and
Economic Concentration», en ULLRICH, H. (Ed.), Comparative Competition
Law: Approaching an International System of Antitrust Law, Baden-Baden.
[20] KLEIN, J. I. (1999): «A Reality Check on Antitrust Rules in the
World Trade Organization, and a Practical Way Forward on International Antitrust», Address before the OECD Conference on Trade and
Competition, 30 de junio. http://www.oecd.org/daf/ech/klein_sp.hem.
[21] KHOR, M. (1999): «WTO Competition Rules or Global “Welfare or TNCs?”», Third World Economics, Issue 211, Penang, páginas 7-11.
[22] LAMPERT, T. (1999): «International Co-operation among
Competition Authorities», Europäische Zeitshrift für Europarecht, 107.
[23] MALGUTI, M. C. (1998): «Restrictive Business Practices in
International Trade and the Role of the World Trade Organization»,
33/2 Journal of World Trade Law 119, 127.
[24] MARSDEN, P. B. (1997): «Dealing With International Exclusion», 21/2 World Competition, 91, 97 y siguientes.
[25] MARSDEN, P. B. (1998): «Antitrust at the WTO», 13 Antitrust, 28.
[26] MATSUSHITA, M. (1997): «The Antimonopoly Law of Japan»,
en GRAHAM, E.M. y RICHARDSON, J.D. (Eds.), Global Competition
Policy, número 151.
[27] MATTO, A. y SUBRAMANIAN, A. (1997): «Multilateral Rules
on Competition Policy», 31/5 Journal of World Trade Law 95, 109.
[28] MAVROIDIS, P. C. y VAN SICLEN, S. J. (1997): «The Application of the GATT/WTO Dispute Resolution System to Competition
Issues», 31 Journal of World Trade Law 5.
[29] NIEL, G. y ADRIAAN, T. K. (1997): «Trusting Antitrust to
Dump Antidumping», 31/6 Journal of World Trade Law 29.
[30] OECD (1998): Trade and Competition Policies: Exploring the
Ways Forward.
[31] PALIM, M. R. A. (1998): «The Worldwide Growth of Competition Law: An Empirical Analysis», 43 Antitrust Bulletin 105.
[32] PARISI, J. J. (1999): «Enforcement Co-operation Among Antitrust Authorities», European Competition Law Review, marzo.
[33] PERRONI, C. y WHALLEY, J. «Competition Policy and the
Developing Countries», en UNCTAD, THOMAS, H. y WHALLEY, J.
(Eds.), Uruguay Round Results and the Emerging Trade Agenda. Quantitative-based Analysis from the Development Perspective, Nueva York y
Ginebra.
[34] PETERMANN, E. U. (1999): «Legal, Economic and Political
Objectives of National and International Competition Policies», en New
England Law Review.
[35] ROFFE, P. (1998): «Control of Anti-competitive Practices in
Contractual Licenses under the TRIPs Agreement», en CORREA, C. y
YUSUF, A. (eds.), Intellectual Property and International Trade, the
TRIPs Agreement, Londres, Kluwer Law International.
[36] ULLRICH, H. (ed.) (1998): Comparative Competition Law:
Approaching an International System of Antitrust Law, Proceedings of
the Workshop, Brujas, College of Europe, 3-5 de julio de 1997, organized in cooperation with W. Fikentscher y U.Immenga, Baden-Baden.
[37] ULLRICH, H. (1998): «International Harmonization of Competition Law: Making Diversity a Workable Concept», en ULLRICH, H.
(Ed.), Comparative Competition Law: Approaching an International
System of Antitrust Law, Baden-Baden, página 43.
[38] UNCTAD (1997b): Empirical Evidence of the Benefits from
Applying Competition Law and Policy Principles to Economic Development, in Order to Attain Greater Efficiency in International Trade and
Development, TD/B.COM.2/EM/10, Ginebra.
[39] UNCTAD (1999): Trade and Development Board, Experiences Gained so Far on International Cooperation Policy Issues and the Mechanisms
Used, Report by the UNCTAD Secretariat, TD/B/COM/.2/CLP/11, 31 de
marzo.
[40] UNCTAD (1999): Experience Gained so Far on International
Cooperation on Competition Policy and the Mechanisms Used,
TD/B/COM.2/CLP/11, Ginebra.
[41] WAVERMAN, L.(1998): Paper Presented to International Competition Policy Advisory Committee, noviembre.
[42] WTO (1997): Annual Report 1997: Trade and Competition
Policy.
[43] WTO (1998): Report on the Working Group on the Interaction between Trade and Competition Policy to the General Council, WT/WGTCP/2.
[44] WTO (1999): Report of the Working Group on the Interaction between Trade and Competition Policy to the General Council, WT/WGTCP/3.
[45] ZACH, R. (ed.) (1999): Towards WTO Competition Rules, Kluwer Law International.
MAYO-JUNIO 2000 NUMERO 785
49