MATRIZ DE OBLIGACIONES NORMATIVAS SECTOR POSTAL En desarrollo de la implementación del nuevo Modelo de Vigilancia y Control para el sector postal, en su etapa preliminar, la consultoría elaboró una matriz de obligaciones legales, reglamentarias y regulatorias (obligaciones normativas) a cargo de los operadores postales, bajo el esquema de prestación del servicio previsto en la Ley 1369 de 2009. Las obligaciones de los operadores han sido clasificadas en dos (2) categorías: a) generales y b) específicas. Las primeras son las que competen a todos los operadores vigilados, independiente de la clasificación del servicio que prestan. Por su parte, las obligaciones específicas hacen referencia a las obligaciones por cada uno de los servicios postales objeto de vigilancia. Valga precisar que la matriz contiene el nombre, la descripción de la obligación, la fuente legal de la misma, el criterio de evaluación, tipo de verificación, la periodicidad para su cumplimiento, las fuentes de información y el ente competente para ejercer la vigilancia y control. Para efecto de facilitar el seguimiento del cumplimiento de la obligación, a través de la implementación de la herramienta tecnológica “Sistema de Alarmas Tempranas”, en la aplicación del nuevo modelo fue asignado un código a cada obligación. Asimismo, la matriz cuenta con un campo denominado “Tipificación Sanción”. En dicha columna se determinó si existe o no la posibilidad de que el MinTIC sancione al operador que incurra en el incumplimiento de cada una de las obligaciones previstas en la Matriz, remitiéndose en primera instancia al Título VII de la Ley 1369 de 2.009, denominado “Régimen Sancionatorio de los Servicios Postales”. Dicho apartado normativo determina la clasificación de las infracciones postales, clasificándolas en muy graves, graves y leves. De esta manera se asignó un color a las obligaciones cuyo incumplimiento se tipifica en dicha categorización, así: rojo para las muy graves, morado para las graves y verde para las leves. Sin perjuicio de lo anterior, es de señalar que, para aquellas obligaciones que no se enmarcan dentro la clasificación arriba señalada y que se encuentran relacionadas de manera directa con los requisitos para obtener la habilitación del servicio postal, cualquiera que sea el servicio a prestar, su inobservancia da lugar al retiro del operador del registro postal. Esto en virtud de lo contemplado en el artículo 2 del Decreto 4436 de 2.011i. Vale indicar que esta observación se encuentra incluida en la matriz de obligaciones. Finalmente, debe mencionarse que existen algunas obligaciones que no se enmarcan en la tipificación de infracciones contenidas en la Ley, así como tampoco corresponden a requisitos para obtener el título habilitante, de suerte que ante su incumplimiento la función de vigilancia y control en cabeza del MinTIC podría estar limitada. En todo caso, bajo el modelo de anillos de seguridad, este tipo de obligaciones sin una sanción precisa, daría lugar al compromiso del operador, frente al MinTIC para corregir la falla encontrada. A continuación se citan algunas de las obligaciones que, conforme a lo mencionado en el acápite anterior, ante su incumplimiento la función de vigilancia y control en cabeza del MinTIC podría estar limitada: Cod No. 11 Nombre Contribución Descripción Fuente legal en donde reposa la obligación Pago de la Art. 11 Ley 1369 de 2009, Res. contribución a la CRC 3151 de 2011 y Circular CRC CRC para regular el 091 de 2011 y sus modificaciones servicio postal (0,0993% sobre los ingresos brutos) 12 Contabilidad efectos de contraprestación 25 Reporte de Información Las entidades deben Res. CRC 2959 de 2010, 3038 de a la CRC reportar información 2011 y 3550 de 2012 y sus de acuerdo a lo modificaciones establecido en la Resolución 2959 de 2010 desarrollando los formatos solicitados para la presentación de dicha información. 26 Régimen tarifario 140 para Llevar una Art. 5 Decreto 1739 de 2010, Ley la contabilidad que 1369 de 2009 permita identificar los ingresos para efectos de la contraprestación a pagar al FONTIC de la Art. 11 Ley 1369 de 2009 y sus la modificaciones Llevar un registro de Parag. 4 Art. 47 Ley 1369 de 2009 Registro para exención las entidades y y sus modificaciones de pagos en envío de personas con cecogramas derecho al beneficio por franquicia para los cecogramas Red Operacional Tener una red postal Art. 16, Ley 1369 de 2009 y sus con cobertura modificaciones nacional e internacional en las condiciones y plazos definidos por MinTIC Disponibilidad de giros Poner a disposición Art. 15 Res. CRC 3095 de 2.011 y del usuario sus modificaciones destinatario el giro, en por lo menos el 99% de los giros recibidos. Prueba de admisión Diligenciar una Art. 16 Res. CRC 3095 de 2.011 y prueba de admisión sus modificaciones del giro por medios físicos o electrónicos y entregar una copia de la misma al usuario remitente, implementando mecanismos para tener disponible una copia en cualquier momento. 80 81 82 Observar regulación CRC Prueba de entrega Expedir al usuario Art. 17 Res. CRC 3095 de 2.011 y destinatario una sus modificaciones prueba de entrega, conservar una (1) copia. Habilitar su consulta en la pag. Web o remitiendo copia electrónica a usuario remitente y destinatario dentro de 1 día hábil posterior a la entrega. Registro y devolución 84 Registrar en la Art. 18 Res. CRC 3095 de 2.011 y prueba de entrega el sus modificaciones motivo de devolución, la cual se hará sin costo alguno para el usuario remitente. 85 Contactar al usuario Art. 19 Res. CRC 3095 de 2.011 y destinatario sus modificaciones registrado en la prueba de admisión cuando el giro no ha sido retirado dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la recepción del giro. 83 86 96 Contacto usuarios Registrar Art. 20 Res. CRC 3095 de 2.011 y electrónicamente y sus modificaciones Registro disponibilidad en la web la Giro disponibilidad de giro para el destinatario Riesgos Operacionales Responder por los Art. 5 Ley 1442 de 2.011 y sus riesgos operativos, modificaciones de liquidez y de contrapartida. 97 Cumplimiento normas Instrumentar las Num. 1 y 2 Art. 6 Ley 1442 de lavado de activos. medidas necesarias 2.011 y sus modificaciones para cumplir sus obligaciones derivadas de la legislación nacional e internacional, incluidas las relativas a la lucha contra el lavado de dinero, la financiación del terrorismo y los delitos financieros. 98 Comunicación 125 Aplicación mínima 126 Actualización tarifaria comunicar a la Num. 3 Art. 8 Ley 1442 de 2.011 y Oficina Internacional sus modificaciones de la Unión Postal Universal, por lo menos una vez al año, los datos postales para fines estadísticos y, eventualmente, para la evaluación de la calidad de servicio y la compensación centralizada tárifa Aplicar la tárifa Arts. 3 y 5 Res. CRC 2567 de 2010 mínima de los y sus modificaciones servicios de mensajería expresa que tenga como fin la distribución de objetos postales masivos y su interconexión entre operadores (masivos $394 pesos constantes de enero de 2010 por envío y por interconexión $342 pesos constantes de enero de 2010 por envío) Actualizar las tarifas Art. 6 Res. CRC 2567 de 2010 y anualmente cada sus modificaciones primero de enero con la variación anual del SMMLV i Artículo 2°. Modifíquese el artículo 10 del Decreto 867 de 2010, el cual quedará del siguiente tenor: “Artículo 10. Retiro del registro. El Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones retirará del registro al operador postal en los siguientes casos: (…) 9. Por no cumplir el operador durante la vigencia de la habilitación con los requisitos establecidos para su otorgamiento o por incumplimiento a los términos de la misma.”