ALCALDIA MUNICIPAL PULI CUNDINAMARCA 2008 - 2011 MUNICIPIO PAISAJE DE CUNDINAMARCA Lo hicimos bien lo haremos mejor Porque primero es PULÍ DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA PRESENTACIÓN De acuerdo con lo dispuesto en la ley 1190 de 2008, la administración municipal de Pulí Cundinamarca ha conformado el Comité Técnico Municipal para la elaboración del PLAN INTEGRAL ÚNICO DE ATENCIÓN A POBLACIÓN DESPLAZADA (PIU), el cual está conformado por la Alcaldesa Municipal, el Secretario de Planeación, 2 representantes de la población desplazada, un representante del concejo municipal, el Personero Municipal y un representante del sector privado; quienes bajo la orientación de un profesional desarrollaron todas las etapas necesarias para la construcción del documento PIU que se presenta a continuación. El Comité Técnico coordino la creación de las mesas de trabajo que contaron con la participación de representantes de los diferentes actores sociales y de la población en situación de desplazamiento que hace presencia en el municipio; lo que permitió avanzar en los componentes que hacen parte del PIU, dando como resultado el diseño de una política pública formulada mediante un proceso de construcción social que se dirige en pro del desarrollo de acciones que priorizan una atención oportuna, con calidad, eficiencia y oportunidades a la población en situación de desplazamiento asentada en el municipio de pulí. A si mismo se aplico una encuesta a 28 familias para conocer algunos aspectos que permitieron establecer el estado actual de la PSD en el municipio y un cruce de base de datos entre las entidades que cuentan con información sobre familias desplazadas. El Plan Integral Único de Atención a población desplazada del municipio de Pulí, se elaboro bajo un especial direccionamiento en los Derechos y con distinción de género, que busca el desarrollo integral de todos los habitantes del municipio específicamente la población más vulnerable como lo es la población en situación de desplazamiento. Los planes operativos de cada fase de atención serán ajustados al presupuesto anual destinado para la atención integral de las familias en riesgo de desplazamiento, desplazadas y retornadas. 1 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 1. QUÉ ES EL PIU El Plan Integral Único PIU es una herramienta importante de planeación estratégica, que se constituye en un mecanismo de coordinación de acciones de prevención y atención al desplazamiento forzado por la violencia, el cual se realiza de manera colectiva y participativa entre las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de Atención Integral a Población Desplazada - SNAIPD y que debe contar con la participación de las ONG, sector Privado y organizaciones de población desplazada. Este Plan debe ser avalado al interior del comité Local de Atención a Población Desplazada y el propósito principal del mismo es responder de manera eficiente a las diversas demandas y necesidades de la población desplazada por la violencia, a partir del establecimiento de alianzas entre el sector público, privado y comunitario. La elaboración del PIU permite conocer la situación en que se encuentra la población desplazada y de las herramientas con las cuales cuenta el sistema nacional de atención integral a la población desplazada – SNAIPD -, para atender sus necesidades e incrementar significativamente la eficiencia del sistema, con acciones integrales, concertadas y articuladas. 1.1. FUNCIONES DEL PIU Identificar estrategias y acciones de trabajo, tendientes a lograr plantear una política pública de atención integral a la población desplazada. Responder de manera eficiente y oportuna a la demanda de las necesidades de la población en situación de desplazamiento para garantizar el goce de los derechos vulnerados de dicha población. Fortalecer los procesos de organización y participación de la Comunidad en la definición y gestión de su desarrollo, para contribuir al fortalecimiento de las Organizaciones de población desplazada. Buscar alianzas que faciliten la cooperación mutua de diversos actores y la solidaridad de organismos no gubernamentales o internacionales con el Gobierno Municipal para restituir los derechos vulnerados de la población desplazada. Concertar con las diferentes entidades Nacionales, Departamentales y Municipales el desarrollo de políticas y estrategias que apunten a disminuir los actos generadores de desplazamiento. 2 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 2. NORMATIVIDAD SOBRE EL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA ENCOLOMBIA Las dificultades estructurales que el Gobierno Nacional ha encontrado en lo técnico, administrativo y presupuestal, han dificultado el brindar a la población afectada por el desplazamiento forzado el goce efectivo de sus derechos. Si bien el gobierno nacional por medio de varias leyes y decretos ha buscado brindar una respuesta oportuna e integral a esta población han quedado vacios por los cuales la Honorable Corte Constitucional ha emitido varios pronunciamientos a favor de los derechos de tal población. Los planteamientos están enfocados entre otras cosas al reconocimiento y garantía de los derechos de la población afectada, las obligaciones y responsabilidades institucionales, asignación de recursos y el marco general de actuación de las entidades, debido a la vulneración sistemática y reiterada de derechos con ocasión del conflicto armado interno, que ha dejado altos costos sociales, económicos, culturales, políticos y humanitarios. La legislación Colombiana, es una de las más amplias del mundo y se fundamenta desde la Constitución Política hasta la normatividad internacional. Los Principios Rectores de los desplazamientos internos, Principios sobre la restitución de viviendas y de patrimonio de los refugiados y las personas desplazadas, fueron principios emanados de Las Naciones Unidas y son ratificados por Colombia. Los cuales han sido tenidos en cuenta por la Honorable Corte Constitucional al hacer los pronunciamientos que han tutelado la vulneración de los derechos fundamentales de la población afectada por el desplazamiento; siendo el más importante la sentencia T-025 de 2004, la cual declara el estado de cosas inconstitucional debido al desconocimiento masivo, sistemático y reiterado de los derechos de la población desplazada; e impone al Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia SNAIPD, una serie de obligaciones para con la población afectada por el desplazamiento en el cumplimiento de los 9 derechos mínimos vitales. En el ámbito nacional, existe una serie de normatividad desde la Ley 387 de 1997, la cual define las medidas para la prevención, la atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de los desplazados internos; a partir de la cual se genera un conjunto de normatividad general y sectorial para garantizar los derechos de la población afectada por el desplazamiento y facilitar el acceso a todos los servicios, pasando por el Decreto 250 de 2005 el que formula el Plan nacional para atención a la población desplazada, hasta los diferentes autos de seguimiento a la sentencia T – 0 2 5 de 2004 que han impulsado la promulgación de nuevas disposiciones de estricto cumplimiento para las diferentes autoridades tendientes siempre a superar las debilidades y procurar el goce efectivo de derechos de la población afectada por el desplazamiento forzado. 3 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 2.1. LEYES Ley 70 de 1993 Reglamenta Art 55 de la CPN. Ley 160 de 1994_Crea sistema de reforma agraria y desarrollo rural. Ley 387 de 1997 - “Adopta medidas para la prevención del desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y estabilización socioeconómica de los desplazados por la violencia en la República de Colombia. Y se crea el Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada SNAIPD, además dispone para las Entidades Territoriales la creación de los comités municipales para la atención integral para la población desplazada por la violencia, encargados de prestar apoyo y brindar colaboración al SNAIPD (Art 7). Ley 1122 de 2007 - Modificaciones SGSSS. Ley 1151 de 2007 Plan Nacional de Desarrollo. Ley 1152 de 2007_Ley de Desarrollo Rural. Ley 1169 de 2007 - “Ordena a las Entidades del orden Nacional, Departamental, Municipal y Distrital responsables de la atención a la población desplazada por la violencia priorizar en la ejecución de sus respectivos presupuestos la atención a esta población”. Ley 1190 de 2008 - “por medio de la cual el Congreso de la República de Colombia declara el 2008 como el año de la promoción de los derechos de las personas desplazadas por la violencia y se dictan otras disposiciones” 2.2 DECRETOS Decreto 2569 de 2000 - “reglamentó parcialmente la Ley 387, y establece que “Los alcaldes municipales crearán los comités para la Atención Integral a la Población Desplazada por la Violencia (Artículo 29)”. Decreto 2007 de 2001 - Reglamenta ley 387 - Población Rural Decreto 2131 de 2003 - Reglamenta ley 387 Decreto 250 del 2005 - “Establece que los Comités Territoriales deben elaborar los PLANES INTEGRALES ÚNICOS (PIU) (Artículo 2, Núm. 6)”. 4 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA Decreto 4488 de 2005 - Programa especial de tierras para desplazados Decreto 2984 de 2007 - Reglamenta ley 1152 Decreto 3066 de 2007 - Reglamenta ley 1152 Decreto 3978 de 2007 - Reglamenta ley 1152 Decreto 3362 de 2007 - Transición INCODER Decreto 230 de 2008 - Titulación de Baldíos 2.3 ACUERDOS Acuerdo 244 de 2003 - Forma de operar del Régimen Subsidiado Acuerdo 365 de Septiembre 20 de 2007 No cobro de copagos Acuerdo 385 de 2008 2.4 SENTENCIAS Sentencia T-602 de 2003 - Restablecimiento Sentencia T-520 de 2003 - Deudas población afectada por conflicto Sentencia T-025 de 2004 “El Estado de cosas Inconstitucional relativo a la población desplazada. Sentencia T-419 de 2004 - Deudas población afectada por conflicto Sentencia T-1037 de 2006 - Protección de bienes urbanos Sentencia C-278 de 2007 - Inconstitucionalidad ley 387 Sentencia T-136 de 2007 - Prorroga Ayuda Humanitaria de Emergencia Sentencia T-821 de 2007 Derecho a la Propiedad y Posesión Sentencia T-705 de 2007 - No publicación de fotos de personas desplazadas y obligación de registro Sentencia T-1115 de 2008 segunda revisión 5 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 2.5 AUTOS DE SEGUIMIENTO PROFERIDOS POR LA HONORABLE CORTE CONSTITUCIONAL 2.5.1 Año 2005 Auto 176 de 2005 “Ordena prevenir a las entidades territoriales para que tengan en consideración la prelación Constitucional que tiene el gasto público destinado a la población Desplazada por la Violencia dentro del gasto público social”. Auto 177 de 2005 Auto 178 de 2005 2.5.2 Año 2006 Auto 218 de 2006 Auto 266 de 2006 Auto 333 de 2006 Auto 334 de 2006 Auto 335 de 2006 Auto 336 de 2006 Auto 337 de 2006 2.5.3 Año 2007 Auto 027 de 2007 Convocatoria a Sesión Técnica Auto 058 de 2007 Seguimiento Auto 082 de 2007 Seguimiento Auto 101 de 2007 Género Auto 102 de 2007 Género Auto 109 de 2007 Indicadores 6 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA Auto 121 de 2007 Incidente de desacato Auto 130 de 2007 Niñez y adolescencia Auto 131 de 2007 Género Auto 167 de 2007 Menores de 18 años Auto 169 de 2007 Menores de edad Auto 170 de 2007 Menores de edad Auto 171 de 2007 Menores de edad Auto 200 de 2007 Protección a la vida y Seguridad personal Auto 206 de 2007 Reasunción de competencias Auto 207 de 2007 Pueblos indígenas Auto 208 de 2007 Comunidades afro descendientes Auto 218 de 2007 Derecho a la participación Auto 219 de 2007 Corrección Auto 206 de 2007 Auto 233 de 2007 Referente a indicadores Auto 234 de 2007 Pueblos indígenas Auto 236 de 2007 Pueblos indígenas Auto 248 de 2007 Pueblos indígenas Auto 249 de 2007 Pueblos indígenas Auto 250 de 2007 Pueblos indígenas Auto 251 de 2007 Pueblos indígenas Auto 262 de 2007 Comunidades afro descendientes Auto 309 de 2007 Referente a Auto 200 de 2007 2.5.4 Año 2008 Auto 002 de 2008 7 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA Auto 011 de 2008 Auto 052 de 2008 - “Por medio del cual solicita a los Gobernadores y Alcaldes la Adopción de un Plan Integral Único PIU, el apoyo recibido por la Entidad Territorial por parte de las Entidades competentes del orden Nacional, la representación de los desplazados en el Consejo de Planeación, entre otros…” Auto 092 de 2008 Auto 237 de 2008 Auto 116 de 2008 Auto 251 de 2008 Auto Tierras 10-2008 2.5.5 Año 2009 Auto 004 de 2009 Auto 005 de 2009 Auto 006 de 2009 Auto 007 de 2009 Auto 008 de 2009 Auto 009 de 2009 Auto 011 de 2009 Auto 383 de 2010 2.6 DISPOSICIONES RELATIVAS A LA REPARACIÓN DE LAS VÍCTIMAS DEL DELITO DE DESPLAZAMIENTO Ley 975 de 2005 “Derecho a la verdad, Justicia y Reparación” Decreto 4760 de 2005 Reglamenta Ley 975 8 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA Decreto 2898 de 2006_Reglamenta Ley 975 Decreto 3391 de 2006_Reglamenta Ley 975 Decreto 315 de 2007_Reglamenta Ley 975 Sentencia C-370 de 2006 Decreto 176 de 2008 - Reglamenta Ley 975 - Comisión regional de restitución de bienes. Decreto 1290 de 2008 – “Programa de Reparación Individual por vía Administrativa para las Víctimas de los Grupos Armados organizados al margen de la Ley” 2.7 NORMATIVIDAD INTERNACIONAL APLICABLE EN COLOMBIA Principios rectores de los desplazamientos internos - ONU Guía para la aplicación de los principios rectores de los desplazamientos internos -OCHA Principio restitución de vivienda y patrimonio de población desplazada ONU 2.8 DISPOCISIONES VARIAS Acción Social Acuerdo 08 de 2007 Acción Social Circular 001 de 2008 Acción Social Resolución 07025 Registro Boletín Procuraduría Plan de Desarrollo Nacional Desplazamiento Circular 089 Banco Agrario - Cartera de desplazados – desaparecidos – secuestrados 9 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 3. METODOLOGIA Dando cumplimiento a las disposiciones que determinan la necesidad de trazar una política pública de atención Integral a la población en situación de desplazamiento la administración municipal de Pulí en cabeza de la señora alcaldesa MARTHA LUCIA MORA OTALORA y con el apoyo del equipo técnico para la elaboración del PIU presenta al Comité Local de Atención a Población Desplazada el documento PIU para su respectiva aprobación; el cual busca atender de manera prioritaria y oportuna a quienes se encuentran habitando en el Municipio de Pulí en condición de desplazados por la violencia. El PIU se elaboro teniendo en cuenta tres componentes base que son 1 (Caracterización Poblacional y Territorial), 2 (Planeación estratégica) y 3 (seguimiento, monitoreo y evaluación), los cuales se realizaron con la participación activa de todos los actores tales como la población en situación de desplazamiento, miembros de la sociedad del municipio y las instituciones públicas. 10 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 3.1 COMPONENTES PARA ELABORACIÓN DEL PIU COMPONENTES 1 RESULTADOS • Identificar características territoriales y poblacionales del municipio para determinar las necesidades prioritarias de la PSD. • Determinar los problemas que aquejan ala PSD CARACTERIZACIÓN 2 PLANEACION • Plantear un objetivo principal, como meta a alcanzar para lograr la satisfacción de los derechos de la PSD. • Diseño de Planes Operativos encaminados a alcanzar el objetivo principal. ESTRATÉGICA 3 3 SEGUIMIENTO, • Alianzas Interinstitucionales como resultado de los logros obtenidos frente a los objetivos propuestos. • Alianzas con la PD para garantizar el goce efectivo de derechos • Coordinación entidades SNAIPD para seguimiento. MONITOREO Y EVALUACIÓN 11 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 4. ANTECEDENTES DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN PULÍ Pulí como municipio ha tenido que afrontar diversos momentos de violencia tanto en el área rural como en el área urbana, en Acción Social actualmente se encuentran 249 personas desplazadas que equivalen a 59 familias que han manifestado al momento de declarar haber abandonado su modus vivendi en este municipio a causa de algún factor de tipo violento. El Municipio de Pulí al finalizar los años 90 y principios de la década del 2000 fue objeto de tomas y de innumerables actos terroristas por parte de la guerrilla de las FARC –EP y quienes con su actuar delictivo ingresaron con armas convencionales y no convencionales y destruyeron los alrededores de la estación de Policía ubicada en el casco urbano, acabando con viviendas y locales comerciales; generando con ello desplazamientos intraurbanos pues todas las personas que vivían o tenían sus negocios al contorno de la estación de policía debieron trasladarse a las zonas periféricas del pueblo para salvaguardar la integridad de sus familias. Igualmente como consecuencia de dichas tomas y atentados terroristas gran parte de la población se trasladó a municipios como San juán de Rioseco, Facatativa, Bogotá entre otros. Es de resaltar que la Alcaldesa tuvo que trasladarse hacia la capital por amenazas contra su integridad y desde halla dirigir los destinos del municipio. Para afianzar más el conflicto generador de desplazamiento a mediados de 2004 incursionó en el municipio las llamadas Autodefensas Unidas de Colombia quienes sembraron el terror mediante la desaparición forzada, masacres, extorsiones y amenazas que llevó a que los habitantes que habían sobrellevado la presión de la Guerrilla y que aun residían en Pulí tuvieran que dejarlo todo para proteger su integridad. 12 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 5. CARACTERIZACIÓN POBLACIONAL Y TERRITORIAL Está constituye, uno de los elementos esenciales de la estructura básica de todo proceso de planeación, en la medida que procura un conocimiento real y concreto de una situación sobre la que se va a realizar una intervención social y de los distintos elementos que son necesarios tener en cuenta para resolver la situación diagnosticada. Es el primer paso para la construcción del PIU y tal vez es el más importante ya que para el caso en concreto de la población en situación de desplazamiento consiste en identificar las características territoriales y poblacionales de la región, así como sus fortalezas, desarrollos y problemática, tanto como la demanda de la población afectada, para plantear las prioridades y alternativas de acción tendientes a garantizar un goce efectivo de derechos a la PSD. Para la construcción del PIU del Municipio de Pulí se han utilizado unos lineamientos que permitieron estructurar la situación actual de la PSD con un enfoque de derechos, distinción de género, edad y sexo entre otros aspectos; lo que posibilitó identificar quienes son los desplazados que habitan nuestro municipio y en qué condiciones se encuentran para que el SNAIPD actué con eficacia. 13 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 5.1 GEO - REFERENCIACIÓN DEL MUNICPIO DE PULI El municipio de Pulí, se encuentra ubicado dentro del Departamento de Cundinamarca, sobre la ladera occidental del ramal oriental de la Cordillera de Los Andes. Pertenece a la provincia del Magdalena Centro, y se ubica entre las siguientes coordenadas: X: 1‟002.890 - 1´017.950, Localización geográfica: Y: 923.800 - 943.575 IGAC 1.986. Latitud 4 . 41" longitud 74 . 43 ". 5.1.1 Límites Geográficos El municipio de Pulí limita así: Por el Norte con el Municipio de San Juan de Rioseco, por el Occidente con el municipio de Beltrán, por el Oriente con el Municipio de Quipile, y por el Sur con el Municipio de Jerusalén. El municipio de Pulí está dividido en diecinueve (19) veredas distribuidas así: Vereda Paramón, La Hamaca, Cabrera, El Carmen, Palestina, Pulicito, La Ocandá, La Quina, Capial, Lomatendida, Gibraltar, Talipa, Guayaquil, Lomalarga, El Palmar, Valparaíso, Manantial, La Hoya, Centro. 5.2 ASPECTOS POBLACIONALES El municipio de Pulí cuenta en la actualidad con una población de 2.954 habitantes según la proyección DANE la cual se basa en el censo que se realizó en el 2005, con lo cual se demuestra que en comparación con el censo DANE de 1993 la población ha variado, pues para el año 1993 se tenía una población aproximada de 3.772 habitantes, lo que demuestra que el índice poblacional ha 14 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA disminuido, en un 22 % en parte a las diversas situaciones de orden público por las que ha atravesado el municipio. Según las estadísticas de Acción Social en la actualidad existen 249 personas entre Hombres, mujeres, niños, niñas y adolescentes que habitan Pulí para un equivalente de 59 hogares que requieren atención por parte del SNAIPD y por lo tanto del diseño de una política pública que permita la satisfacción de las necesidades que presentan. Respecto a las estadísticas que aporta Acción social es importante resaltar que de acuerdo a la información recolectada en las mesas de trabajo y en coordinación con la Personería Municipal se determinó que de las 59 familias que reporta el registro de población desplazada, 41 se encuentran aun radicadas en el casco urbano del municipio siendo estas en su mayoría población retornada. De los 249 desplazados que residen en Pulí, se discriminan así: NIÑOS MENORES DE 0-5 AÑOS HOMBRES MUJERES 15 12 NIÑOS ENTRE 6-12 AÑOS HOMBRES MUJERES 32 22 ENTRE 13 - 17 HOMBRES MUJERES 19 25 ENTRE 18-26 HOMBRES MUJERES 12 20 ENTRE 27 - 60 HOMBRES MUJERES 31 33 60 O MAS HOMBRES MUJERES 16 12 La mayoría de los desplazamientos son individuales; solo en una ocasion se han presentado dentro de la jurisdicción del municipio de Pulí desplazamientos masivos. Las personas expresan en un 80% como motivos de desplazamiento el temor a la presencia de grupos armados al margen de la ley, el 20% restante está representado en hechos como asesinatos, desapariciones forzosas, atentados y 15 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA amenazas directas, hechos que afectan más psicológicamente a las personas por lo que el proceso de duelo es más intenso y como tal los derechos a restituir son más complejos. De igual forma se determinó que antes del 2002 los desplazamientos eran ocasionados por el actuar de las FARC- EP, y por las Autodefensas Unidas de Colombia y las FARC-EP ENTRE EL 2002 y 2005 5.3 ACCESO A SALUD Y EDUCACIÓN PARA LA POBLACIÓN DESPLAZADA 5.3.1 Salud En la actualidad Pulí tiene una cobertura del 100% en el régimen subsidiado y con ello se le garantiza el acceso a la salud a todas las PSD que residen en el municipio; los servicios se prestan por medio de contratos suscritos con convida quienes a su vez contratan con la E.S.E San Vicente Paul de San Juan de Rioseco de la cual depende el centro de salud del municipio. El Hospital San Vicente de Paúl de San Juan de Rioseco, contrata el personal medico. En el centro de salud se prestan los servicios de primeros auxilios, maternidad, servicio odontológico y servicio médico general; los casos más extremos se remiten al Hospital de San Juan de Rioseco. En los casos en los que los medicamentos o los procedimientos médicos que requieren los desplazados sean NO POSS el FOSIGA se hace cargo de sufragar los costos de dicha atención. La salud en el municipio de Pulí no está descentralizada lo cual ocasiona deficiencias en el servicio tales como falta de un medico permanente en el puesto de salud, medicamentos e instrumental medico escasos para atender emergencias, solo se cuenta con una ambulancia que atiende a todo el municipio entre otras falencias. 5.3.2 Educación La mayoría de la población en situación de desplazamiento es de origen campesino y por lo tanto se reflejan bajos niveles de educación, sobre todo en los rangos de edad de las personas adultas; situación que podría tener explicación en el hecho de que para las familias campesinas antiguas era más prioritario el trabajo que avanzar en conocimientos educativos. Casi todos los adultos que refieren haber estudiado, han cursado la primaria de manera incompleta, un bajo porcentaje expresa tener algún nivel de secundaria pero la generalidad es que no la hayan terminado. La falta de estudios limita las posibilidades de acceder al trabajo. Se observa igualmente, que los adultos siendo consientes de la desventaja en que se encuentran por el nivel educativo que presentan, buscan la manera de 16 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA que sus hijos accedan a la educación; lo que puede mejorar el nivel de vida de esas familias en un futuro. En Pulí se cuenta con la IEDI de Pulí, la cual garantiza el acceso a los niños, niñas y adolescentes desde el grado o hasta el grado 11 ya sea en condición de desplazados o no. También se cuenta con dos hogares comunitarios en el casco urbano y uno en la inspección de palestina en convenio con el ICBF, y el SENA presta sus servicios capacitando a la población en técnicos y tecnólogos en producción agropecuaria orgánica, corte y confección industrial y tecnólogos en agroindustria. 5.4 ACCESO A VIVIENDA Y SERVICIOS PÚBLICOS A la fecha se han adelantado por el municipio, programas tendientes a garantizarle a la PSD el acceso a vivienda digna; solo un bajo índice de personas han sido beneficiadas con subsidios de vivienda dentro de las convocatorias que ha realizado el municipio esto debido al escaso presupuesto con el que cuenta el municipio. Es de traer a acotación que PULÍ está incluido dentro de los municipios del milenio. Debido a lo anterior, con el fin de conocer la situación real de la PSD en cuanto a vivienda dentro del muestreo que se realizó se indagó sobre este aspecto, lo que permitió conocer en primer término que en PULÍ no existen asentamientos subnormales o invasiones por parte de población en situación de desplazamiento y que las viviendas en que residen fueron construidas con características propias de esta región del país, como lo son construcciones con paredes de adobe o de bloque, techos en zinc, pisos de tierra o cemento y en su gran mayoría las viviendas tienen acceso a los servicios públicos. Como resultado del muestreo que se realizó se pudo determinar lo siguiente: - 18 familias desplazadas viven en viviendas familiares donde se ven sometidos al hacinamiento, debido a dificultades de tipo económico. - 8 familias viven en Arriendo, pero las casas no están en buenas condiciones debido a que los ingresos económicos que perciben no les permiten cancelar un arriendo más elevado. - 10 familias tienen casa propia, pero las viviendas requieren de un mejoramiento que eleve la calidad de vida de los habitantes. Igualmente se evidenció que un elevado porcentaje de la PSD que habita este municipio cocina con leña, debido a factores económicos ya que no cuentan con el mobiliario para cocinar con gas y carecen de recursos económicos suficientes para adquirirlos. Teniendo como base la información recolectada, se puede concluir que se hace necesario el diseño e implementación de programas tendientes a brindar acceso a vivienda digna a la población desplazada; pues si bien es cierto que no se evidenció que la PSD esté viviendo en condiciones 17 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 100% infrahumanas en el municipio, también es cierto que se hace necesario mejorar las condiciones que actualmente presentan. 5.5 TIPOS DE AYUDA RECIBIDA POR LA POBLACIÓN DESPLAZADA La mayoría de la PSD que habita el municipio, equivalente a un 10% del total de la población ha sido desplazada producto de la intensificación que sufrió el conflicto en los años 1998, 1999, 2000, 2001,2002, 2003, 2004 y 2005 en esta zona del país. En los dos casos la mayoría de la población solo ha recibido ayuda humanitaria de emergencia por parte del municipio, el ICBF y Acción social, quienes han entregado ayudas de tipo alimentario y en algunos casos alojamientos. En cuanto al restablecimiento socioeconómico de la PSD, en el municipio no se han adelantado planes o programas tendientes a lograr que dichas familias logren estabilizarse económicamente, por lo que las condiciones de vida que tienen actualmente aunque no son lamentables si tienen repercusiones al interior de la familia. 5.6 SITUACION ECONOMICA ACTUAL Y NIVEL DE INGRESOS DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA Debido a las circunstancias en que se da el desplazamiento es normal que la ocupación o la labor que desempeña el jefe de hogar y con lo cual sostiene económicamente la familia varíe drásticamente de forma negativa, lo que refleja una inestabilidad económica que lleva a situaciones de pobreza debido a las escasas oportunidades de tipo productivo que ofrece el municipio, agravadas por el nivel educativo que presentan el cual como ya se mencionó es muy bajo. Se observa que también agravan la inestabilidad económica del hogar la falta de capacitación en algún arte u oficio que les permita aventurarse en otros campos diferentes a las labores agropecuarias. Las personas en situación de desplazamiento se ven enfrentadas a cambios por factores económicos que generan descomposición del hogar, pues debido a la crisis económica que enfrentan en la mayoría de los casos las mujeres pasan de ser amas de casas a quienes deben generar los ingresos económicos para satisfacer las necesidades de la familia, acudiendo a realizar trabajos domésticos en casas de familia como única fuente de empleo para la que si están capacitadas, la cual entre otros aspectos no es muy amplia y que no retribuye económicamente a las necesidades propias del hogar, debido a que los ingresos no alcanzan al Salario mínimo mensual vigente. Los oficios varios, tales como la construcción no son una buena opción para los jefes de hogar debido a su inestabilidad por lo que algunos con pocos recursos se arriesgan a realizar alguna actividad propia de los negocios informales, con lo cual satisface momentáneamente las necesidades del hogar, la mayoría de las 18 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA personas en situación de desplazamiento que fueron tenidas como referencia para la recolección de información para la construcción del PIU al momento de realizar las encuestas se encontraba desempleada; lo que es bastante preocupante dado que según el nivel de ingresos es el nivel de vida que están teniendo dicho grupo poblacional. De igual forma se pudo sustraer al momento de la realización de las mesas de trabajo y en la aplicación de las encuestas que las familias desplazadas que habitan en el municipio de PULÍ están dispuestas a desarrollar proyectos productivos que les permitan mejorar el nivel de ingresos económicos y a estabilizarse para mejorar su calidad de vida, así como a capacitarse en artes u oficios distintos a los agropecuarios con el fin de hacerse más competentes laboralmente; por lo que se hace necesario plantear proyectos de capacitación dirigidos a la PSD y proyectos productivos. 5.7 NECESIDADES ACTUALES DE LA POBLACIÓN DESPLAZADA. Las necesidades que a continuación se dan a conocer son las expresadas por la PSD en las mesas de trabajo realizadas y en las encuestas aplicadas a la muestra que se tomó como referencia para la elaboración de este documento; de modo que plasma las necesidades propias y reales de esta población lo que permitirá el diseño de una política pública oportuna para garantizar un goce efectivo de derechos. De las 28 familias encuestadas se determino que 17 consideran como prioritario tener acceso a vivienda propia lo cual equivale al 60% de la muestra, 4 familias que representan el 7% consideran necesario tener acceso a un trabajo estable bien remunerado y las 7 familias restantes que corresponden al 23% quieren capacitarse en algún arte u oficio que les permita mejorar sus niveles de ingresos. Lo que demuestra que las prioridades de la población desplazada están enfocadas a lograr la estabilización socioeconómica mediante el acceso a vivienda digna y la generación de ingresos. En el interior de las mesas de trabajo realizadas se pudieron identificar otras necesidades que aunque no son prioritarias, el lograr satisfacerlas pueden mejorar la calidad de vida de quienes sufren el desplazamiento; las necesidades son: Atención Psicosocial Alimentación Enseres para el hogar Orientación y apoyo para la legalización y estructuración de la Asociación de Población desplazada. 19 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 5.8 PRESENCIA INSTITUCIONAL 5.8.1 Personería Municipal Pulí cuenta con la Personería Municipal, quien como agente del Ministerio Público toma las declaraciones de las personas que se acercan y manifiestan ser desplazados y les da trámite de acuerdo con la ley, igualmente brinda orientación en cuanto a los procesos de reparación a las personas desplazadas y programa de protección de tierras entre otras funciones. 5.8.2 CENTRO DE SALUD En el centro de salud se prestan los servicios de primeros auxilios, maternidad, servicio odontológico y servicio médico general; los casos más extremos se remiten al Hospital San Vicente de Paul de San Juan de Rioseco. El Centro de salud no presta el servicio de Psicología, por lo que no se presta atención psicosocial a la PSD en este municipio. 5.8.3 IEDI Pulí Se garantiza el derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes desplazados, toda vez que se cuenta con educación desde el Grado 0 hasta grado 11 y hay disponibilidad de cupos. 5.8.4 Administración Municipal Dentro de la administración municipal de PULÍ no se cuenta con un funcionario que se encargue de atender a la PSD de manera directa por lo que todo lo relacionado con dicha población es atendido por el Alcalde Municipal, lo que refleja un débil desarrollo institucional y administrativo para cumplir con los establecido en la ley 387 de 1997, los decretos reglamentarios y los diferentes pronunciamientos de la Corte Constitucional. Se observa igualmente que las administraciones anteriores se limitaron a entregar atención humanitaria de Emergencia a la PSD, debido a la difícil situación en materia presupuestal que presenta el municipio lo que no ha permitido dar respuesta oportuna a las múltiples necesidades de la población, ampliando así la vulnerabilidad en que se encuentran los desplazados que arriban a este municipio. 5.8.5 Comisaría de Familia En la actualidad se cuenta en el municipio con la Comisaría de Familia, como entidad local encargada de brindar atención a todas las personas que requieran de los servicios que por disposición legal presta dicha entidad, incluyendo a la población desplazada. 20 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 6. PLANEACION ESTRATEGICA 6.1 OBJETIVO PRINCIPAL Planificar y coordinar la intervención de las instituciones y organizaciones del Sistema de Atención Integral a Población Desplazada por la Violencia para mejorar las condiciones de vida de dicha población brindando una respuesta efectiva que permita la estabilización socioeconómica y el goce efectivo de sus derechos mediante la satisfacción de las necesidades. Para alcanzar el objetivo principal es necesario determinar unos objetivos específicos para estructurar los planes operativos a desarrollar, los cuales se fundamentan en las necesidades que refleja la PSD. 6.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS Incrementar la respuesta en la prevención del desplazamiento y en la atención humanitaria de emergencia. Satisfacer las necesidades, en cuanto a Prevención del Desplazamiento, Atención Humanitaria de emergencia y restablecimiento de la PSD. Estructurar estrategias o planes operativos que serán el eje de la política pública de atención a la población desplazada de Pulí. Fortalecer el proceso organizativo de la asociación de población en situación de desplazamiento del municipio. Lograr un fortalecimiento institucional en la administración municipal con responsabilidades frente a la población en situación de desplazamiento. Lograr que el Comité Local de Atención a Población en situación de desplazamiento se posicione como el ente coordinador de las acciones y proyectos establecidos en el presente documento. Lograr fortalecer los procesos de gestión de recursos para adelantar las acciones necesarias para atender las situaciones negativas. Estimular la integración de la PSD con el medio y su participación en la construcción colectiva de soluciones. Informar oportunamente a la PSD sobre los servicios y programas a los cuales puede acceder. 21 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA Fortalecer el SNAIPD local e incrementar su capacidad de respuesta mediante el desarrollo y consolidación de Alianzas con los diferentes actores regionales. 6.3 FASES Y COMPONENTES DE ATENCIÓN 6.3.1 Fase de Prevención y Protección Contempla la ejecución de Acciones encaminadas a impedir el impacto de la violencia en los lugares del municipio donde existe el riesgo de ocurrencia de eventos de desplazamiento, con el fin de disminuir el efecto que ocasionan los hechos violentos y a la vez lograr la protección de los bienes patrimoniales de quienes residen en dichos lugares. 6.3.2 Fase de Emergencia. Se refiere a la atención que se brinda a la población recién desplazada, de no más de tres meses, que necesita de forma urgente suplir sus necesidades básicas. Se requiere de la ejecución de acciones encaminadas a socorrer, asistir y proteger a la población desplazada de manera inmediata una vez ha ocurrido el evento del desplazamiento. 6.3.3 Fase de Restablecimiento 6.3.3.1 Restablecimiento en Reubicación. Responde a la necesidad de ofrecer opciones, oportunidades y alternativas para reubicarse en las veredas en que permanecen. 6.3.3.2 Restablecimiento en Retorno. Se da con el acompañamiento a la población que decida de forma voluntaria individual o colectiva retornar al lugar de origen de donde han sido expulsados por causas de violencia. Fase que se explora desde el momento mismo en que se atiende la emergencia y requiere la coordinación del SNAIPD de manera integral. 22 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 6.4 MATRIZ DE OBJETIVOS POR COMPONENTE DE ATENCCIÓN FACES FASE DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN FACES COMPONENTES Fortalecimiento de las juntas de Acción Comunal de las veredas Monitoreo a posibles acciones que generen desplazamiento COMPONENTES Orientación Alimentación Enseres básicos FASE DE EMERGENCIA Salud Atención psicosocial Vivienda y servicios públicos Educación ALCANCES Fortalecer la capacidad organizativa de las comunidades como principales interlocutores en los espacios de concertación para la prevención y atención a la población desplazada, mediante capacitación de los presidentes de las JAC. Ejecución de acciones tendientes a proteger las comunidades en riesgo. Contacto frecuente con el SAT de la Defensoría del pueblo. ALCANCES - Orientación sobre la ruta de atención a PSD, y sobre el portafolio de servicios que ofrecen las diferentes entidades que forman parte del SNAIPD. - Alcances de la ley 387 de 1997 y demás normas reglamentarias, así como la sentencia T025 y los diferentes autos de seguimiento. - Orientación sobre el programa de protección de tierras. Entrega de mercados Entrega de kits de cocina, aseo y colchonetas Garantizar la disponibilidad de cupos del Régimen subsidiado para brindar atención por enfermedad o urgencia hospitalaria Coordinar con la Secretaria de Salud para la vinculación de un psicólogo que preste atención psicosocial a la PSD en crisis. Brindar albergue temporal en condiciones dignas con acceso a servicios públicos. Garantizar cupos escolares para niños, niñas y adolescentes desde el momento en que arriban al municipio. 23 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA FASES FASE DE RESTABLECIMIENTO EN REUBICACIÓN COMPONENTES Vivienda y Servicios Públicos Salud y atención psicosocial Capacitación y Educación Generación de Ingresos FASES CONPONENTES Orientación y Protección Seguridad alimentaria FASE DE RESTABLECIMIENTO EN RETORNO Generación de Ingresos Vivienda y Servicios públicos Educación Salud Atención psicosocial ALCANCES Gestión y Ejecución de proyectos que permitan el acceso a vivienda en condiciones dignas y con acceso a Servicios públicos para la PSD. Implementación de acciones de prevención y atención en salud, enfocadas especialmente niños, niñas y adolescentes, mujeres embarazadas y adultos mayores. - Actividades de atención y acompañamiento enfocadas a lograr estabilidad emocional, integración familiar y adaptación al nuevo medio en que se desarrolla la familia. Garantizar disponibilidad de cupos escolares en la Unidad Educativa del municipio para niños, niñas y adolescentes en edad escolar. - Adelantar acciones de formación enfocadas a la realización de actividades que permitan la generación de Ingresos para las familias en situación de desplazamiento Implementación de Acciones enfocadas a que la PSD recobre la capacidad productiva y puedan generar sus propios ingresos ALCANCES Acciones tendientes a generar condiciones mínimas de seguridad, que permita llevar a cabo el proceso de retorno voluntario. - Orientación sobre el portafolio de servicios que ofrecen las diferentes entidades que hacen parte del SNAIPD. Apoyo alimentario mediante la entrega de kits de tipo agropecuario tendientes a resolver a corto plazo el problema de falta de comida. Acciones tendientes a dar a conocer la política nacional sobre líneas de crédito y proyectos productivos. - Acciones que permitan la reactivación económica de la región. Generar condiciones mediante la gestión de proyectos para el mejoramiento y adecuación de las viviendas rurales Acciones que permitan el reingreso de la PSD en edad escolar a los centros educativos más cercanos. Acciones encaminadas a sostener el sistema de Salud del municipio, que permita brindar atención a la PSD. Acciones de Acompañamiento permanente en el proceso de retorno. 24 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 6.5 PLANES OPERATIVOS Los planes operativos que se estructuran a continuación buscan satisfacer las necesidades de la población desplazada, las cuales quedaron reflejadas en el proceso de caracterización que se realizó. 6.5.1 PLAN OPERATIVO FASE DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN ACTIVIDADES Convocar al Comité Local de Atención a Población Desplazada, con el fin de hacer seguimiento al orden público del municipio y analizar los informes de riesgo que entrega el SAT de la Defensoría del Pueblo, con el fin de avocar medidas institucionales de prevención. INDICADORES - No. De reuniones del Comité No. De Informes de riesgo del SAT RESPONSABLES Alcalde Municipal TIEMPO COSTOS Personería Municipal Permanente Ninguno 6.5.1.1 Resultado esperado: No ejecución de actos generadores de desplazamiento, por parte de grupos al margen de la ley. 6.5.2 PLAN OPERATIVO FASE DE EMERGENCIA ACTIVIDADES Recepción de la declaración y tramite respectivo para el registro en el SIPOD Solicitud y entrega de ayuda humanitaria de emergencia Designación de los recursos necesarios para la entrega de ayuda humanitaria de emergencia por parte de la administración municipal Análisis de la Información tomada al momento de la INDICADORES - No. De declaraciones tomadas - No. de familias incluidas en el SIPOD No. De ayudas solicitadas -No. De ayudas entregadas - Recursos asignados - No. De mercados y Kits entregados No. Necesidades a 25 RESPONSABLES - Personería Municipal - Acción social TIEMPO INMEDIATO COSTOS Ninguno - Personería Municipal - Alcaldía Municipal - Acción Social Alcaldía Municipal INMEDIATO Ninguno 1 MES $3.000.000 Personería Municipal Una vez tomada la Ninguno DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA declaración y Priorización de necesidades que requieren atención inmediata Gestión institucional y suscripción de convenios tendientes a brindar atención en salud y orientación psicosocial a la PSD. Orientación y apoyo para la legalización y estructuración de la Asociación de Población desplazada. Seguimiento a las actividades programadas satisfacer. - No. Necesidades atendidas. No. De solicitudes de atención - No. De personas atendidas - Asociación de Desplazados legalizada y estructurada - Alcaldía Municipal declaración - Alcaldía Municipal - Hospital local - ICBF Permanente Recursos incluidos dentro del régimen subsidiado Alcaldía - PSD 6 Meses $1.500.000 informes Comité de Atención a PD - Asociación de PD - Personería Permanente Ninguno 6.5.2.1 Resultado Esperado: DESCRIPCIÓN DEL RESULTADO R1. ATENCIÓN HUMANITARIA 1.1 Aplicación de la ley 387 de 1997(Toma de la declaración y tramite respectivo). 1.2 Entrega de ayuda alimenticia de emergencia, kits de aseo y de cocina. R2. VIVIENDA 2.1 Instalación de las familias o personas en hogares de paso. 2.2 Pago de arrendamientos. R.3 SALUD 3.1 Atención Psicosocial a la PSD. 3.2 Se brinda atención médica básica y de urgencias. R.4 EDUCACIÓN 4.1 Niños, niñas y adolescentes estudiando INDICADORES - No. De familias que declaran - No. De familias incluidas en el SIPOD - No. De familias atendidas - No. De mercados, kits entregados FUENTES DE VERIFICACIÓN - Personería Municipal - Listados de inclusión de Acción Social - Actas de entrega - No. De personas o familias atendidas - Listados de la alcaldía - Listados de la personería - No. De personas atendidas por género y edades. - Estadísticas y registros de Atención. - No. De niños, niñas y adolescentes matriculados - Registros de matricula 26 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 6.5.3 PLAN OPERATIVO FASE DE RESTABLECIMIENTO EN REUBICACIÓN Gestión y apropiación por parte de la alcaldía y gobernación de recursos para la ejecución de proyectos productivos y capacitaciones. Generar un plan de capacitación en artes u oficios diferentes a los agropecuarios con el fin de facilitar el acceso al trabajo de la PSD Elaboración y ejecución de proyectos productivos auto sostenibles como medio de generación de ingresos ACTIVIDAD -No familias interesadas -No. De familias beneficiadas - Alcaldía - gobernación 1 año COSTOS Gestión -No. De capacitaciones proyectadas -No. De capacitaciones realizadas -No. De familias desplazadas -No. De familias beneficiadas - Alcaldía - Gobernación - Asociación De Desplazados 1 año 3.500.000 - Gobernación - Alcaldía - Oficina de asuntos agropecuarios Municipal. UMATA - Asociación De Desplazados 1 año 7.800.000 Sostenimiento de la cobertura en régimen subsidiado -No personas desplazadas -No personas desplazadas Vinculadas al régimen subsidiado -No personas desplazadas -No personas vinculadas -No personas desplazadas -No personas atendidas -No desplazados en edad escolar -No de niños, niñas y adolescentes estudiando -No familias desplazadas -No familias beneficiadas - Alcaldía - Plan territorial de Salud. Permanent e Recursos incluidos dentro del régimen subsidiado - Alcaldía - Hospital - ICBF - PTS - Alcaldía - Hospital 1 año Gestión 1 año Gestión Alcaldía - Secretaria de Educación Departamental - Rector Permanent e Gestión - Alcaldía - Gobernación - Caja de compensación familiar CAFAM Comité de Atención a PD - Asociación de PD - Personería 1 año 27.088.376 Permanent e NINGUNO Vinculación a programas de Apoyo a población infantil, madres gestantes ,adultos mayores, discapacitados. Ejecución de proyectos de atención Psicosocial Disponibilidad de cupos por parte de la unidad educativa que permitan garantizar el acceso a la educación a los niños, niñas y adolescentes desplazados. Gestión de recursos para la ejecución de Programas de vivienda (mejoramiento y construcción de vivienda) Seguimiento a las actividades programada INDICADORES Informes RESPONSABLES 27 TIEMPO DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 6.5.3.1 Resultado esperado DESCRIPCIÓN DEL RESULTADO INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN R1. GENERACIÓN DE INGRESOS 1.1 Aplicación de la ley 387 de 1997 y demás normas concordantes, así como de la sentencia T025 y sus Autos de seguimiento 1.2 Ejecución de Proyectos productivos auto sostenibles. No. De familias incluidas en el SIPOD Personería Municipal No. De familias beneficiadas Listado de familias beneficiadas con capacitación y con los proyectos productivos que se ejecuten. 1.3 Desarrollo de Capacitaciones en artes u oficios diferentes al sector agropecuario. R2. VIVIENDA No. De familias incluidas en el SIPOD 2.1 Ejecución de Programas de subsidios de mejoramiento vivienda. 2.2 Ejecución de Programas de subsidios para construcción de vivienda. R.3 SALUD SIPOD Acción Social - Listados de familias Beneficiadas - SIPOD Acción Social No. De familias beneficiadas - SIPOD Acción social No. De familias incluidas en el SIPOD 3.1 Disponibilidad de cupos en el régimen subsidiado 3.2 Atención Psicosocial a la PSD. No. De personas atendidas por género y edades. 3.3 Se brinda atención médica básica y de urgencias. - Estadísticas y registros de atención 3.4 Inclusión de PSD en programas de Apoyo a población infantil, madres gestantes, adultos mayores, discapacitados, Etc. R.4 EDUCACIÓN No. De desplazados en edad escolar 4.1 disponibilidad de cupos escolares 4.2 Niños, niñas y adolescentes estudiando No. De niños, niñas y adolescentes matriculados 4.3 Desarrollo de programas de educación no formal No. De desplazados capacitados 28 SIPOD Acción Social Registros de matricula Listados de las personas capacitadas DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 6.5.4 PLAN OPERATIVO FASE DE RESTABLECIMIENTO EN RETORNO ACTIVIDADES Análisis y verificación al interior del SNAIPD de las condiciones de seguridad en el lugar de origen de la PSD para garantizar el Retorno. Gestionar la entrega de tierras, cuando estas han sido objeto de ocupación por terceros, o mediante las convocatorias que hace el gobierno nacional. Definición de compromisos y responsables de los mismos Gestión de recursos que permitan la ejecución de proyectos encaminados a permitir la seguridad alimentaria y la reactivación económica de la región INDICADORES -No. De familias desplazadas -No. De familias desplazadas que desean retornar -No. De familias a retornar -No. De terrenos a recuperar -Compromisos adquiridos -Compromisos cumplidos - No. De familias retornadas - Proyectos ejecutados Brindar Capacitaciones tendientes a dar a conocer la política nacional sobre líneas de crédito y proyectos productivos Gestión de proyectos para el mejoramiento y adecuación de las viviendas rurales -No. De familias retornadas -No. De Capacitaciones Garantizar recursos que permitan el funcionamiento de las escuelas rurales - No. De desplazados en edad escolar - No. De niños -No de familias retronadas -No. De familias beneficiadas RESPONSABLES - Comité Local y Departamental de atención a población desplazada - Alcalde Municipal - Organización de desplazados - Personería Municipal - Alcaldía Municipal - Personería Municipal - Organización de desplazados - Alcaldía Municipal - Gobernación - Comité Local de atención a población desplazada - Alcaldía Municipal - Oficina de asuntos Agropecuarios UMATA - gobernación - Alcaldía Municipal - Oficina de Asuntos agropecuarios UMATA - Alcaldía Municipal - Comité Local de atención a población desplazada - Gobernación - Ministerios - Secretaría de Educación Departamental - Comité Local 29 TIEMPO COSTO Constante Ninguno Constante Ninguno 1 año Ninguno Constante Gestión 1 año Gestión Constante Gestión Constante Ninguno DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA estudiando Sostenimiento del sistema de Salud del municipio, que permita brindar atención a la PSD. - No. De desplazados incluidos en el régimen subsidiado Acompañamiento permanente en el proceso de retorno. - Retornos realizados -Retornos acompañados de atención a población desplazada - Plan Territorial de Salud Permanente - Alcalde Municipal - Fuerza pública - Comité local y departamental de atención a desplazados - Personería Municipal - Acción social - Gobernación Permanente Recursos incluidos dentro del régimen subsidiado Ninguno 6.5.4.1 Resultado esperado DESCRIPCIÓN DEL RESULTADO R1. ACOMPAÑAMIENTO HUMANITARIO 1.1 Aplicación del protocolo de retornos. 1.2 Realizar acompañamiento a la PSD. 1.3 Brindar las garantías necesarias para el retorno R2. VIVIENDA 2.1 Ejecución de programas para mejoramiento y construcción de vivienda rural. R.3 SALUD 3.1 Atención Psicosocial a la PSD. 3.2 Se brinda cobertura en el régimen subsidiado. R.4 EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN 4.1 Niños, niñas y adolescentes estudiando. 4.2 centros educativos rurales funcionando con todo lo necesario. 4.3 Desarrollo de capacitaciones en el sector rural. R.5 GENERACIÓN DE INGRESOS 5.1 formulación de proyectos productivos encaminados a la reactivación económica de la región. INDICADORES - No. De familias retornadas FUENTES DE VERIFICACIÓN - Personería Municipal - Listados y actas donde conste las actividades realizadas - No. De familias atendidas - No. De programas ejecutados - No. De personas atendidas por género y edades. - Listados de la alcaldía - Listados de la personería - Listados de la gobernación - Listados de los ministerios - No. De niños, niñas y adolescentes matriculados - No. De personas capacitadas - Registros de matricula - Listado de personas capacitadas - No. De familias beneficiadas - No. De Proyectos ejecutados - Listado de familias desplazadas beneficiadas con proyectos productivos 30 - Estadísticas y registros de atención DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 6.6 TEMPORALIDAD DEL PIU Los planes operativos del PIU del municipio de PULÍ, deben ser actualizados anualmente, toda vez que los presupuestos varían año tras año. De igual forma estarán sujetos a monitoreo y seguimiento; con el fin de convertirse en una herramienta que permita orientar acciones propuestas por las diferentes entidades públicas y privadas que pretendan ayudar con el proceso de estabilización económica y psicosocial de la población en situación de desplazamiento. Debido a lo anterior, el PIU se convierte en el eje de la política pública de atención a población desplazada del municipio de PULÍ, diseñado en la administración de la Señora Alcaldesa Martha Lucia Mora Otalora y su programa de gobierno ¨ Lo hicimos bien lo haremos mejor. Porque primero es PULͨ 6.7 RESULTADOS ESPERADOS Con la implementación del PIU se espera lo siguiente: La estabilización de la Población en Situación de Desplazamiento. Que el comité local de Atención a población desplazada sea quien coordine las actividades de atención a población desplazada. Que las familias desplazadas mejore los aspectos negativos que presentan en cada una de las fases del desplazamiento. Que se reconozcan y respeten los derechos de la población desplazada. Que la asociación de población desplazada del municipio ejerza una representación real de de dicha comunidad. Que la PSD tenga una mejor calidad de vida. 31 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 7. MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Para efectos de realizar el monitoreo y seguimiento respectivo al PIU, el Comité Municipal para la Atención Integral a Población Desplazada, debe concertar mecanismos para el seguimiento de cada una de las actividades programadas en las diferentes fases, dicho monitoreo debe ser constante en cada uno de los procesos, se deben tener en cuenta los objetivos trazados, los resultados esperados y las actividades definidas Igualmente se hace necesario la participación de la organización de población desplazada y de la personería como agente del Ministerio Público local para efectos de realizar la veeduría respectiva, en aspectos tales como la asignación e inversión de recursos, así como en la ejecución de cada una de las actividades trazadas. La evaluación debe partir del cumplimiento de los indicadores establecidos en cada uno de los planes y responder a los logros establecidos, por lo que es recomendable aplicar la matriz de evaluación que se presenta a continuación: Indicadores Cumplimiento De las actividades u objetivos % De las tareas % De los resultados % Efectos 32 Causas y explicaciones Recomendaciones DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA ALCALDIA MUNICIPAL DE PULI PLAN INTEGRAL UNICO DE ATENCION A POBLACION DESPLAZADA 8. COORDINACIÓN El comité municipal de atención a población desplazada debe coordinar los procesos que se originen con ocasión de la Implementación del PIU, de la mano con la Personería Municipal, con el fin de aplicar las observaciones o recomendaciones que se hagan en las diferentes evaluaciones para la toma de decisiones claras que apunten al mejoramiento de la calidad de vida de la PSD y al goce efectivo de sus derechos. 33