reglamento administracion de personal del ministerio de industrias

REGLAMENTO ADMINISTRACION DE PERSONAL DEL
MINISTERIO DE INDUSTRIAS
Acuerdo Ministerial 729
Registro Oficial 292 de 15-oct-1985
Ultima modificación: 25-may-2004
Estado: Vigente
NOTA GENERAL:
El Reglamento a la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, dictado por Decreto Ejecutivo No.
646, publicado en Registro Oficial 162 de 10 de Abril de 1985, fue derogado por Ley No. 17,
publicada en Registro Oficial Suplemento 184 de 6 de Octubre del 2003 y Decreto Ejecutivo No.
2474, publicado en Registro Oficial Suplemento 505 de 17 de Enero del 2005.
EL MINISTRO DE INDUSTRIAS, COMERCIO E INTEGRACION
Considerando:
Que mediante Acuerdo Ministerial No. 561 de 8 de agosto de 1981, publicado en el Registro Oficial
No. 66 de 26 de los mismos mes y año, se dicta el Reglamento Interno de Administración de
Personal del Ministerio de Industrias, Comercio e Integración;
Que las normas contempladas en el referido Reglamento Interno, no están acordes con la actual
organización de la Institución;
Que por Decreto Ejecutivo No. 646 de 1 de abril de 1985, publicado en el Registro Oficial No. 162, de
10 de los mismos mes y año, se dicta el nuevo Reglamento General de la Ley de Servicio Civil y
Carrera Administrativa;
Que es deber del Departamento de Personal del MICEI, preparar y aplicar los Reglamentos Internos
de Administración de Personal, según lo dispone el Art. 71, literal a) de la Codificación de la Ley de
Servicio Civil y Carrera Administrativa y Art. 68, literal p) del Reglamento General para la aplicación
de la citada Ley;
Que la Dirección Nacional de Personal, mediante oficio No. DNP-DJ-5130 de 30 de abril de 1985,
emite Informe Favorable para que se expida este nuevo Reglamento Interno de Administración de
Personal del MICEI; y,
En uso de las facultades que le confiere la Ley.
Acuerda:
EXPEDIR EL SIGUIENTE REGLAMENTO INTERNO DE ADMINISTRACION DE
PERSONAL DEL MINISTERIO DE INDUSTRIAS, COMERCIO E INTEGRACION
CAPITULO I
GENERALIDADES
Art. 1.- El presente Reglamento regula lo relacionado con la Administración de Personal del MICEI,
en la Matriz, Subsecretaría Regional en el Litoral, Subsecretaría de Recursos Pesqueros,
Direcciones y Oficinas Regionales y Zonales.
Art. 2.- Están sujetos a este Reglamento, los servidores públicos con nombramiento y contrato por
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servicios personales.
Art. 3.- La Dirección Nacional Administrativa y Financiera, a través del Departamento de Personal,
es la Unidad Administrativa encargada de cumplir y hacer cumplir el presente Reglamento Interno.
En las Dependencias Regionales y Zonales, su aplicación y cumplimiento estará a cargo de la
máxima autoridad, por intermedio del Departamento respectivo o del servidor designado para el
efecto.
Art. 4.- Las Unidades de Personal del MICEI y/o los servidores que cumplan labores inherentes a la
Administración de Personal, tendrán como funciones las determinadas en el Art. 71 de la Ley de
Servicio Civil y Carrera Administrativa y los artículos pertinentes del Reglamento General para la
aplicación de la citada Ley y el Reglamento Orgánico Funcional de este Portafolio.
CAPITULO II
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES
De los deberes:
Art. 5.- Son deberes de los servidores públicos del MICEI, los señalados en el Art. 58 de la Ley de
Servicio Civil y Carrera Administrativa y los siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución, Leyes, Reglamentos, Instructivos y demás disposiciones
jurídicas y administrativas;
b) Guardar reserva de sus actuaciones, gestiones y labores en el desempeño de sus funciones;
c) Mantener lealtad y respeto para sus superiores, subordinados y compañeros;
d) Observar honradez y equidad en todas las actuaciones que les corresponda cumplir;
e) Procurar constante superación técnica y profesional;
f) Prestar oportuno y eficaz servicio a los usuarios del MICEI; y,
g) Observar de acuerdo con la ética profesional, los preceptos morales de orden público y de buenas
costumbres en el desarrollo de sus funciones.
De los Derechos:
Art. 6.- Son derechos de los servidores públicos del MICEI, los previstos en el Art. 59 de la Ley de
Servicio Civil y Carrera Administrativa y los siguientes:
a) Recibir por la prestación de sus servicios, las remuneraciones y emolumentos de acuerdo con su
nombramiento, contrato de trabajo, disposiciones legales y reglamentarias pertinentes;
b) Usar los recursos de revisión y apelación cuando el servidor se encuentre afectado por una
disposición que a su juicio la considere injusta;
c) Hacer uso de los servicios sociales y asistenciales establecidos en la Institución;
d) Gozar de vacaciones anuales pagadas, de conformidad con lo establecido en el Art. 43 del
Reglamento General de aplicación de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa;
e) Gozar de licencia con sueldo, de conformidad a las disposiciones legales y reglamentarias
pertinentes; y,
f) Gozar de licencia sin sueldo, únicamente en los casos contemplados en la Ley de Servicio Civil y
Carrera Administrativa y su Reglamento General.
Art. 7.- Además de los impedimentos de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, prohíbese
al servidor público del MICEI, lo siguiente:
a) Solicitar y recibir por si mismo o por terceras personas, pagos, contribuciones o recompensas en
dinero o en especie, por el ejercicio de sus funciones;
b) Presentarse al trabajo en estado de embriaguez o bajo la acción de estupefacientes;
c) Abandonar sus labores sin causa justificada;
d) Hacer política partidista dentro de la Institución:
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e) Formular declaraciones de prensa, radio o televisión, a nombre del Ministerio, sin autorización
expresa del señor Ministro;
f) Retardar o negar injustificadamente el despacho de los asuntos a que está obligado, de acuerdo a
las funciones de su puesto;
g) Ejercer actividades ajenas a sus funciones durante la jornada de trabajo; y,
h) Fomentar y participar de reuniones y asociaciones ilícitas que atenten contra los intereses de la
Institución o en contra de los funcionarios de la misma.
CAPITULO III
DEL REGIMEN DE ASISTENCIA
Art. 8.- La jornada de trabajo será de ocho (8) horas diarias de lunes a viernes, salvo los días
feriados, de conformidad con el Art. 131 de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, su
Reglamento General de aplicación y el Decreto Ejecutivo No. 124 de 17 de septiembre de 1984,
publicado en el Registro Oficial No. 31 de 24 de los mismos mes y año.
Art. 9.- Todos los funcionarios y empleados del MICEI, a excepción del Ministro, Subsecretarios y
Directores Nacionales o Generales, tienen la obligación de firmar las listas de asistencia.
En los casos especiales, los Directores Nacionales o Generales, exonerarán de tal obligación a
funcionarios de su dependencia por justificadas razones de servicio.
Nota: Artículo reformado por Numeral 29. de Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en Registro
Oficial 341 de 25 de Mayo del 2004.
Art. 10.- La entrada por la mañana será a las 08h00 y la salida a las 16h30, estableciéndose el
tiempo para el lunch, de la siguiente manera:
- Los funcionarios y empleados profesionales, técnico - administrativos y de servicio, de 12h30 a las
13h00;
- Los Directores y Jefes Departamentales, de 13h00 a 13h30.
Establécese un margen adicional de diez (10) minutos, a partir de la hora de entrada por la mañana,
dentro de los cuales podrán registrar su entrada los servidores, sin que se considere atraso, al igual,
un margen de cinco (5) minutos a la entrada del lunch.
Art. 11.- Los atrasos se contabilizarán luego de los márgenes adicionales establecidos en el Art.
anterior y hasta un máximo de una hora en cada jornada, luego de lo cual si no tuviere la debida
justificación se considerará como falta, aplicándose el Art. 57 de la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa.
Art. 12.- Quienes incurrieron en diez (10) o más atrasos en el mes, se les sancionará de acuerdo con
el Capítulo V del presente Reglamento.
Art. 13.- Las listas de asistencia para ser firmadas por el personal, estarán ubicadas en las oficinas
que ocupan los respectivos Directores, de 08h00 a 08h10, de 12h45 a 13h05 y de 16h30, según
horario establecido en el MICEI. Luego serán entregadas por los conserjes de las diferentes
unidades, al Departamento de Personal o funcionarios respectivos, lugar en el cual los servidores
que lleguen después de las horas señaladas, registrarán su asistencia y/o justificarán su atraso
mediante memorando firmado por el respectivo Director.
Art. 14.- Las listas de asistencia serán confeccionadas por las Unidades de Personal del MICEI. En
dichos registros, se utilizará la firma y rúbrica del servidor, pero en ningún caso siglas o iniciales no
identificables.
Art. 15.- El hecho de no registrar cualesquiera de las firmas correspondientes, será considerado
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como medio día de falta injustificada, en caso de no existir la justificación respectiva.
Art. 16.- Las faltas injustificadas al trabajo de hasta dos (2) días, se sancionará económicamente con
recargo del 50% de la remuneración que corresponda al tiempo de la falta.
Art. 17.- Las personas que faltaren injustificadamente al trabajo tres (3) días consecutivos, serán
destituídos del cargo, de acuerdo con el literal b) del Art. 114 de la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa.
Art. 18.- Las ausencias por enfermedad de más de un día, deberán ser justificadas con el certificado
médico, expedido por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS, o por el
médico del MICEI.
Art. 19.- La falta al trabajo por calamidad doméstica, deberá ser debidamente justificada ante el
Departamento de Personal o ante la unidad respectiva.
CAPITULO IV
DE LOS PERMISOS, VACACIONES Y LICENCIAS
De los Permisos:
Art. 20.- Los permisos por asuntos personales serán utilizados respetando el siguiente orden
jerárquico:
a) Los Directores Nacionales, Generales y Regionales al Subsecretario respectivo;
b) Los Jefes Departamentales, al Director correspondiente;
c) Los Jefes Regionales y Zonales, al Director Nacional Administrativo y Financiero; y,
d) Los demás funcionarios y empleados a los Jefes departamentales, quienes pondrán el visto
bueno, previo a la autorización del Director respectivo, requisito sin el cual no podrán ausentarse de
su lugar de trabajo.
Art. 21.- Los permisos concedidos según el Art. precedente, serán solicitados en el formulario
"Autorización para salir de la Oficina", y no podrán exceder del tiempo de 8 horas laborables (un día).
Igualmente, se utilizará este formulario cuando los servidores deban cumplir comisiones inherentes a
sus funciones, dentro de la ciudad en la que se halla ubicada la dependencia donde labora.
Art. 22.- Los permisos debidamente autorizados serán entregados en la Unidad de Personal o
servidor destinado para el efecto, para el control pertinente.
Art. 23.- Los permisos por asuntos personales serán descontados de las vacaciones anuales. En el
caso de que se soliciten estos permisos con anterioridad o posterioridad a días no laborables, se
descontará el tiempo autorizado y que consta en el respectivo formulario, más los días que hubieren
sido de descanso obligatorio o feriado.
Art. 24.- Estos permisos se podrá conceder hasta un máximo acumulado de quince (15) días en un
año de trabajo; y, cuando excedieren del límite señalado, el Departamento de Personal, las Unidades
y Servidores encargados de la Administración de Personal, no lo registrarán, debiendo comunicar
por escrito a los funcionarios con facultad para autorizar permisos personales, a fin de que se inhiban
de otorgar nuevos permisos al servidor que hubiere sobrepasado el límite de quince días.
Art. 25.- Los permisos para estudio y para el ejercicio de la docencia en Universidades legalmente
reconocidas por el Estado Ecuatoriano, se concederán de acuerdo con las disposiciones legales y
reglamentarias vigentes, previa presentación de los horarios de clase y demás certificaciones
debidamente legalizadas por la Secretaría respectiva del centro educativo; éstos certificados se
presentarán al correspondiente Director o Jefe de la Unidad, a más tardar, hasta después de quince
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(15) días de iniciados los cursos. Los documentos con el autorizado de los funcionarios indicados, se
remitirán al Departamento de Personal o Unidad respectiva para su control.
Art. 26.- Fuera del período o permisos concedidos según el horario de clase, se considerará atraso o
salida anticipada, hechos que serán castigados con la sanción respectiva.
Art. 27.- En período de vacaciones o cuando las universidades no se encuentren laborando, el
servidor que esté realizando estudios normales, deberá obligatoriamente cumplir con las ocho (8)
horas de trabajo diario en el MICEI. En caso de no hacerlo, será sancionado de conformidad con lo
que establece el Régimen disciplinario de este Reglamento.
El Jefe de Personal o el servidor que cumpla con dichas funciones, solicitará la información
pertinente a las diferentes Facultades y Escuelas Universitarias, con el propósito de que se de
cumplimiento a lo señalado en el inciso anterior.
Art. 28.- Las Unidades de Personal, por propia iniciativa harán controles intempestivos de la
permanencia de los servidores en las oficinas y en el caso de que los funcionarios y empleados no
justifiquen su ausencia, serán sancionados de la siguiente manera:
a) Con la amonestación verbal o escrita, por parte del Jefe inmediato; y,
b) En caso de reincidir en la misma falta, con multa de $ 200,00 a $ 500,00 sucres, a pedido del
Director respectivo.
Art. 29.- Las Unidades de Personal, dentro de la primera semana siguiente a cada mes, enviarán a
la Dirección Nacional Administrativa y Financiera, Dirección Regional Administrativa y Financiera o al
Jefe de la Unidad, según el caso, el informe de sanciones que establece este Reglamento,
conjuntamente con las acciones de personal correspondientes.
De las Vacaciones:
Art. 30.- Los Directores Nacionales y Generales conjuntamente con los Jefes Departamentales,
deberán elaborar a más tardar hasta el treinta de noviembre de cada año, el respectivo calendario de
vacaciones de su Unidad administrativa, en consulta con los servidores que laboran en élla y en
atención a los requerimientos de trabajo.
Este calendario será remitido al Departamento de Personal donde se elaborará el calendario anual
de vacaciones, el mismo que será puesto a consideración del Director Nacional Administrativo y
Financiero para su aprobación y entrará en vigencia a partir del 1 de enero del año siguiente.
Igual procedimiento se seguirá en las Subsecretarías Regionales del MICEI en el Litoral, Recursos
Pesqueros, Direcciones Regionales del MICEI en el Austro, Ambato y Manabí y más Unidades
Regionales y zonales, correspondiendo en estos casos la autorización y aprobación al Subsecretario,
Director Regional y Jefe de la Unidad respectivamente.
Art. 31.- Las vacaciones anuales serán autorizadas de la misma forma que establece el Art. 20 del
presente reglamento para permisos por asuntos personales y no se podrá hacer uso de las
vacaciones mientras no se haya legalizado la acción de personal.
Art. 32.- Queda terminantemente prohibido modificar el calendario de vacaciones que hubiese sido
aprobado por los funcionarios señalados, salvo que dichas autoridades en conocimiento de algún
motivo justificado, así lo dispusieren.
Art. 33.- El uso de las vacaciones no podrá ser negado sino únicamente por razones de servicio, en
cuyo caso el Jefe inmediato dará a conocer al funcionario o empleado afectado, con por lo menos
ocho (8) días de anticipación.
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Art. 34.- A más de las disposiciones estipuladas en este Reglamento, se estará a lo señalado en la
Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y su Reglamento General de aplicación, para uso de
vacaciones.
De las Licencias:
Art. 35.- Con arreglo a las disposiciones del Reglamento a la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa, los servidores públicos del MICEI, tendrán derecho a licencia con sueldo en los
siguientes casos:
- Por enfermedad debidamente certificada, hasta sesenta (60) días en un año calendario;
- Hasta ocho (8) días por calamidad doméstica de acuerdo a lo dispuesto en el literal b) del Art. 44
del Reglamento General de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa;
- Para realizar estudios o trabajos especiales dentro o fuera del país, por el tiempo que dure el
evento hasta por un máximo de dos años, previo acuerdo ministerial declarándole en comisión de
servicio según el caso;
- Por maternidad, las servidoras gozarán de licencia de dos (2) semanas anteriores y seis (6)
posteriores a parto y permisos especiales que no excedan de dos (2) horas diarias de lactancia,
hasta que el niño cumpla nueve (9) meses de edad.
Art. 36.- Los servidores públicos del MICEI tendrán derecho a licencia sin sueldo en los siguientes
casos, sin perjuicio de lo previsto en el Reglamento General de la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa:
- Por enfermedad, cuya duración exceda de los sesenta (60) días, en cuyo caso la licencia adicional
no podrá sobrepasar de noventa (90) días en cada año;
- Para cumplir el servicio militar obligatorio;
- Para desempeño de funciones públicas hasta por dos años, previa declaratoria en comisión de
servicios;
- Para realizar estudios en el exterior, hasta por un período de dos años.
CAPITULO V
Del Régimen Disciplinario
Art. 37.- El régimen disciplinario tiene como propósito la aplicación de la Ley de Servicio Civil y
Carrera Administrativa, el Reglamento General, el presente Reglamento Interno y más disposiciones
emitidas al respecto, responsabilizando a los funcionarios y empleados del MICEI su correcta
aplicación.
Art. 38.- El funcionario o empleado que se separe definitivamente del MICEI, deberá entregar a su
Jefe inmediato, los enseres, materiales de oficina, archivo, instrumentos, equipos, vehículos, y
demás bienes que hubieren estado a su cargo.
Igualmente deberá presentar las debidas certificaciones, referentes a no adeudar a la ADEMICEI,
Cooperativa de la Asociación, Biblioteca de la Institución, así como obtener la correspondiente
certificación de su Jefe inmediato en el sentido de no tener trabajos pendientes que se le hayan
encomendado.
Art. 39.- De conformidad con la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, su Reglamento
General, se establece las siguientes sanciones en las infracciones o faltas en que incurriere el
servidor del Ministerio:
a) Amonestación verbal;
b) Amonestación escrita;
c) Sanción pecuniaria o multa;
d) Suspensión temporal sin goce de sueldo; y,
e) Destitución.
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Art. 40.- La escala de sanciones se aplicará de la siguiente manera:
a) AMONESTACION VERBAL
A los funcionarios y empleados que cometieren faltas leves, en los siguientes casos:
- Atrasos injustificados;
- Extralimitarse en la solicitud de permisos;
- Atrasos continuos al trabajo;
- Otras faltas que causen tal sanción.
b) AMONESTACION ESCRITA
De acuerdo a la gravedad de la falta en los siguientes casos:
- Abandonos continuos al puesto de trabajo;
- Distraer al personal en sus labores específicas;
- Reincidencia en las faltas anteriores;
- Otras faltas que causen tal sanción.
c) MULTA
De acuerdo a la gravedad de la falta, hasta el 10% del sueldo mensual en los siguientes casos:
- Reincidencia en faltas sancionadas con amonestación verbales o
escritas;
- Provocar altercados en el lugar de trabajo;
- No acatar las órdenes y disposiciones de sus superiores inmediatos:
d) SUSPENSION TEMPORAL SIN GOCE DE SUELDO
Son causales de suspensión temporal sin goce de sueldo en el ejercicio de las funciones o sanción
pecuniaria administrativa de hasta un mes de sueldo:
- La negligencia en el cumplimiento de sus funciones;
- Reincidir en la inasistencia al trabajo después de haber sido sancionado con multa;
- Violación de las normas legales reglamentarias o de carácter administrativo, siempre que no sea
causal de destitución.
- Publicar, divulgar o comunicar de manera no prevista por la Ley o sin autorización de funcionario
competente, cualquier dato o información relativos a la institución o a personas particulares, que
hayan llegado a conocimiento del servidor por el desempeño de sus funciones y que por su
naturaleza tengan el carácter de confidenciales o reservadas.
- Violar las prohibiciones establecidas en los literales b), i), j), k) y l) del Art. 60 de la Ley de Servicio
Civil y Carrera Administrativa.
Salvo lo dispuesto en el Art. 112 de la Ley, la suspensión temporal, sin goce de sueldo, a los
servidores de carrera, será acordada por la Autoridad Nominadora, luego de un sumario
administrativo, levantado por el Jefe de Personal, con notificación al afectado. El servidor sancionado
perderá únicamente el sueldo básico señalado en el nombramiento.
e) DESTITUCION:
A los servidores que hayan incurrido en los siguientes casos:
- Incapacidad o falta probidad en el desempeño de sus funciones, según lo dispuesto en el Art. 87 de
la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa;
- Abandono injustificado del trabajo por tres (3) días consecutivos;
- Injurias graves de palabra u obra a sus Jefes, compañeros de trabajo, o al cónyuge o familiares de
éllos, hasta el segundo grado de consanguinidad;
- Asistir al trabajo en manifiesto estado de embriaguez, después
de haber sido amonestado por una vez en el lapso de tres (3) meses;
- Incurrir durante un lapso de un año, en más de dos infracciones que impliquen sanción disciplinaria
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de multa o suspensión sin goce de
sueldo; y,
- Incumplir los deberes impuestos en los Arts. 32 y 62 y en las letras e) y g) del Art. 58; e incurrir en
las prohibiciones establecidas en los literales c), d), e), f), g), h), y m) del Art. 60 de la Ley de Servicio
Civil y Carrera Administrativa
Para la tramitación de cualquiera de las causales de destitución, se seguirá con lo dispuesto en los
Arts. 62 y 63 del Reglamento General a la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa.
CAPITULO VI
Disposiciones Generales
Art. 41.- Todo trámite relacionado con el movimiento de personal, sea ingreso, traslado, ascenso, o
salida de los funcionarios del MICEI, se lo efectuará a través del formulario "acción de personal",
previo conocimiento y resolución del Ministerio de Industrias, Comercio e Integración.
Art. 42.- Para los traslados administrativos por necesidades de servicio o a petición del servidor, se
seguirá el siguiente procedimiento:
a) Cuando el traslado se produzca en una misma Dirección o Unidad Administrativa, se requiere de
la correspondiente autorización del Director;
b) Cuando se vaya a producir el traslado de una Dirección o Unidad a otra, deberá existir el acuerdo
mutuo de los dos Directores y el autorizado de los respectivos Subsecretarios;
c) Traslado de servidores a las Unidades Regionales y Zonales, será facultad del Ministro de
Industrias, Comercio e Integración;
d) Ningún traslado administrativo supone cambio de partida
presupuestaria y de ser el caso, es necesario la autorización del titular de la Cartera;
e) Los traslados o cambios administrativos, se legalizarán mediante acción de personal, la misma
que será suscrita por el Director Nacional Administrativo y Financiero y deberá estar acompañada de
las autorizaciones correspondientes emanadas de los funcionarios facultados.
Art. 43.- Si por necesidad o urgencia imperiosa de trabajo, se requiere laborar eventualmente fuera
del horario normal establecido en el MICEI y exista la disposición pertinente del Director o Jefe de la
Unidad, o cuando el servidor por negligencia, no cumpla con las actividades a el encomendadas,
deberá hacerlo pasadas las 16h30 o en días de descanso obligatorio o feriado.
Art. 44.- La Dirección Nacional Administrativa y Financiera a través del Departamento de Personal o
de las Unidades que cumplan funciones de Administración de Personal, en las Dependencias
Regionales y Zonales, tendrán a cargo los sistemas de Clasificación, Selección, Evaluación y
Adiestramiento conforme a las disposiciones legales y reglamentarias en vigencia.
Art. 45.- Derógase el Reglamento Interno de Administración de Personal expedido mediante
Acuerdo No. 06, de 8 de enero de 1985, publicado en el Registro Oficial No. 115 de 29 de enero de
1985.
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