Descargar Archivo - Dirección Nacional de Contrataciones Públicas

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f ryn:DN|7E
\y BsñslrfJ,"[ls?ril"xs
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(onrlruyendo Juntor Un Nuevo Rumbo
INFORMEDE LA DIRECCION
DE VERIFICACION
DE CONTRATOS No 72113
FEGHA
08t11t13
INSTITUCION
- PETROPAR.
PetróleosParaguayos
AUTORIDADFIRMANTESergioEscobarAmarilla- Presidente.
ExpedienteNo
13180/13
CONTRATO NO
PRENo211t13
FECHACONTRATO
07t03t13
PROCEDII|IENTO
porConcurso
Licitación
de OfertasNo02113.
OBJETO
"Adquisiciónde Materialese lnsumospara fabricaciónde
acoplados
cLsfemas"
Ad - Referéndum.
CONTRATISTA
Engineering
S.A.
REPRESENTANTE
JuanAndrésEmilioCamposCervera.
R.U.C.
80047025-7
MONTOCONTRATADO Gs.52.200.000.ID LLAIUIADONO
246775t13
c.c.N'
co-25006-13-70977
ORIGEN
DNC
DJ
,Y'
'l
AP
:
OF
n
o
SE
"
l
' DJ: DirecciónJurldicade la DNCP,DNC:Direcciónde Nomas y Controlde la DNCP,AP: ArtfculosPeriodfsticos,
OF: De oficio,
que
punto
SE: Solicitudexterna,O: Otras
serándetalladas
en el
L Antecodent$.
1.
ANTECEDENTES:
En virtud de las facultadesestablecidasa la DirecciónNacionalde Contrataciones
Púbficasen la Ley No 3439107,artículo30, incisoc) de efectuarla verificaciónde la
ejecución de los contratos suscriptospor los organismos,las entidades y las
municipalidades
sujetosal sistemade contrataciones
del sectorpúblico,se ha decidido
realizaruna verificación
de oficiodel ContratosuscriptoentrePETROPARy la empresa
NEERINGS.A.,en el marcode la Licitación
por Concursode OfertaNo0212013,
para fa "Adquisiciónde Materialese lnsumospara fabricaciónde acoplados
, ffevadaa caboen el períodofiscal2013.de
lüi""
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
www.contrataciones.
CONTRATACIONES PUBLICAS
mffi
1.1. En fecha 22108113
la DNCP por nota No 25854113y entregadoen fecha
23108113,
se solicita a la UOC de PETROPARla remisiónde las siguientes
documentaciones
a efectosde iniciarunaverificación:
cumplimiento
de las obligaciones
contractuales
de las empresas.
entregaoportunade los bienes,(si los hubiere).
1.2
En fecha 23108113
la convocantesolicita prórrogapara la remisiónde los
documentosque le fueran solicitados,ingresadobajo expediente12330113.Esta
Direcciónle concede10 días de plazo adicionala partirde la recepciónde la nota
26019113
de fecha26108113.
1.3
Petroparremite nota ingresadabajo el expedienteNo 13180/13de fecha
(folios1 al 6,400 al 489,1449al 1450,1510
10109113
con la cualpresentaun bibliorato
que le fuera solicitada.No ha
al 1530)conteniendoparte de las documentaciones
presentadolos siguientesdocumentos:
a. lnformede AuditorialnternaInstitucional.
b. Garantíade FielCumplimiento.
1.4
Por notaingresadabajoel No13044/13
de fecha06/09/13es recibidaotra parte
que le fuerasolicitado
(folios1 a|2,32 al401.
de fosdocumentos
Cabe mencionarque la contratantePETROPARha presentadolas documentaciones
dentrode la fechaestablecida.
1.5
y recibidaese mismo día, se
Por nota DNCP/DVCNo 32139113del 14110113
designóa funcionariosde la DNCPparala verificaciónin situde la contrataciónobjeto
fa presenteverificación,la cual fue realizadaen fecha 14110113
en la Plantade
uricioJosé Troche,cuyaActa No 185/13se anexaa éste informey forma
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
www.contrataciones.
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** suff:rrrdüf$1"?Em
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2.
"""*,$r-^*r*
C o n s i r u y e n d oJ u ü t o s U n N u e v o R u m b o
ALCANCEDELTRABAJO:
La Direcciónha efectuadola verificacióndocumentalde los antecedentescontenidos
en los expedientesadministrativos
recibidosde la UOCde PETROPAR.
lgualmente,se ha efectuadola verificación
in sifu,en el sitiode entregaespecificado
en
para la constataciónde la ejecucióndel contratouf
ef contrato,en fecha 14110113,
supramencionado,
de conformidadcon los términosy condicionesestablecidosen las
Técnicas(EE.TT.)y el contratomismo,verificables
a simplevista.
Especificaciones
3.
COMENTARIOS:
ha decididoiniciarunaverificacióndel contrato
La Direcciónde VerificaciónContractual
PRE-No211113de fecha 07103113
suscritoen el marcodel procesode Licitaciónpor
Concursode OfertasNo 02113para la "Adquisicián de Materialese insumos de
fabricación de acoplados cisfernas - Ad Referéndum" (lD: 246775113),
del cual
resultóadjudicadala EmpresaENGINEERING
S.A.,con Resolución
de Adjudicación
PRE-211113
de fecha07102113.
Ef ffamadoes por Gs. 71.680.000.correspondiendo
a ésteContratolos lotes2 y 5 por
un totalde Gs. 52.200.000.3.1
Del Gontrato.
(guaraníes
Estecontratoes por la sumade Gs. 52.200.000.cincuentay dos millones
doscientosmil), y la misma se halla contempladaen los objetos del gasto 346
Repuestosy Accesoriosmenoresy 392 Cubiertasy Cámarasde aire, con fuentede
financiamiento
30 - RecursosInstitucionales.
(CC)
La Direcciónde Normasy Controlde la DNCPexpidióel Códigode Contratación
correspondiente
al procesoen verificación,
individualizado
comoCO-25006-13-70977.
Proveedor
-W
No961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
py
unryw.contrataciones.gov.
*.-*$**- ,
OIñgCCIÓN NACIONAL DE
COT,ITRATACTONESPÚBLICAS
C o n s t r u y e n d oJ u n t o s U n N u e v o R u m b o
Se procedióa verificarel RUGNo80047025-7de ENGINEERING
S.A., en el Sistema
de GestiónTributariade la SET (Subsecretaría
de Estadode Tributación)de modo a
confirmarque el mismono se encuentreen situaciónirregularcon el fisco.Arrojandoel
siguienteresultado:
Ruc Antcrlor ó RUCNucvostn Dv@rororp¡n¡ ioen¡riC¡oónes quETER¡r|NAN
:cor.¡u¡ Lern¡ ñ CeoeEetmlrz¡n eN
óü REEüi
El sircoró IiáARrüiwERnDÁi.
Pormotivos
deseguridad,
16sol¡citamos
ingrss€la secuenc¡a
de
y lstrasdéla¡mag6n
númsros
mosbada
a continuación.
códrso
desesu.*.ffi
con3ultü
t;;.
I
ruC Nu.vo
I
código
s
Llmp¡af
, .,' lGRf.eQ!&.ffi$¡!El{IE.,
DeQqBA!99c
80047025.7
ri .,,:,,:,::,,::r:r'
:::,,:. ..,,::::
.:::,,:,:,,,::,,
ENERGIACONSTRUCCIONY
lkr!Éil CorSr¡o1
¡Eüia¡daa:;iiii¡':.i
E.tüb
ruc
3.2 Plande Entrega:
En el Pliegode Basesy Condiciones
se establece:
Secciónlll. SuministrosRequeridos
1. ESPECIFICACIONES
TECHrcAS
"Rcsttttln¡tdc ,ze Eryifra*kmas Técnias, Los Eienes deber¿ín
cumflircan las
siguientesEWcifrcacknw Técnicasy Nonnas:
T
FerfilUFftl
normalizedo
t¡pú p€sado
Tamaño4" {tira
de 12m o 6ml
mts
2n6
Uantas+
cubiertatipo
radial10.0Ox
lü {de 10
961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
py
wvw.contrataciones.gov.
CONTRATACIONES PIJBLEAS
ffi m
-",r*
"*.-$*
construyendo Juntos Un ¡¡uevo Rumbo
Asimismocsrreftl por cuentadel proveedor,el transportey entregaen Almacenesde
PETROPAR'
s h Plantade MaurhioJooéTroche.
Las mismasdeberánser entregadasdentrode los 30 días calendarioscontadosa
partirde la firmadel contrato.
En igualestérminosse mencionaen la cláusula7adel Contrato:
CLÁI¡SUI-¡ SÉPNU* PLAZOY LUGARDE ENTREGA
llc|n
2
O...rlp.lóo&l
Bhn
lh¡H.b
r|.b
Cdd.d
Pcrfi UPNriormlirldo üpoF¡rdo
216
l¡ft.L¡Úr'|d.
b.&¡r
Plail¡ MeuirioJoa¿
Trd|.
mb
T.mr¡of (l¡r.ü l2moCm)
5
Lhnlü + cl*Í.rt
.gui.rc)
Fcfirf fin{r:}dr
.túlg.dcbr!.n.
Xt útt crLnd.rio co¡trdo¡
r padt dc h l¡ch¡ de La
ffüa Odcorffio por arrb*
EiÉ
üpo r.did lO.0Ox 20 (d€ lO
l2
Plüt¡ lfilriroJcc
Trodts
GI
il, C¡3 CaErUl|O OOrÍrO6
r püti di L tch. do Lr
fktna Dal contrato por rnba!
niÉ
Por otra parte,la empresaENGINEERING
SA., en su ofertapresentadamenc¡ona
marcapropiay procedencia
nac¡onal:
uuuuutua
r
( C.uo\.o onn\oo
i-*
\¡ffire'Cr:F
hll$*ú¡,üf
{rÍrrllrá¡rlr¡|¡¡a3
d [.q.
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ü.|.q.É
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rrlnEmcdr,
A
ffi
En el Pliegode Basesy Condiciones
establece(paracasode no ser producc¡ónprop¡a
del oferente)que:
rAo 1E.1(e) | se neouERE AUToRlzAcÉNDELFABFICANTE
en el punto3 de la Secciónlll - Suministros
Requeridos
menc¡ona:
(-
!q
6¡o'
No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:4'154OOO
R.A.- Asunción,Paraguay
wn w.contntac¡ones.gov.py
-a
I* DNI=E
w:msl+g,xe!lll..,xm
ffi
*.*$**-*
C o n s t r u y e n d nJ u n t s s U n N u e v o R u m b o
Una vez gue PETHOPARrealicelos conlrdes peÉinanteey cerlifrqueadecuadamentegue el
suminisüose {uste a las Especificasiones
Técnbas y dern¡isdoct.rnentosdel Gontatq en
cuantoa cantidad,celidad,origen,prredenciq erniliráe{Actade ReaepcklnDefinitiva,denüo
de los 2O {veinte}días ffi
Constarsiade RecepcionProvisria, la que
habalitará
al goveedor a solicitarel pagCIde la enlregaefectuada.
En el Contratoigualmente
menciona:
CLÁUSULADEGITrcTERCERA:
GAMNTIASDELOSB]ENES
Todas los ítem ofertados,debertr cortar oon l'|e garantíaescrita por parte (lel
por el
fabricantede conformidada sus normasde Controlde Cdidad e
términomínímode un (1) dlo, a partirde fafedta de la enbegna
r-\
En Ia verificaciónin situllevadaa cabo el14110/13
se pudoobservar(se tomaronfotos)
que las llanasy cubiertasson de la marcaXBRI de procedencia
china.Siendoel
para el Paraguayla firma brasileraSUNSETS.A (www.sunset.com.pv)
representante
con oficinaregionalen Ciudaddel Este.ES DECIRLA PROVEEDORA
PROVEYOUN
BIEN CHINO COMO NACIONAL.Y tampoco han presentado la autorización
escrita v las qarantÍasdel fabricante.
Inclusoel proveedormencionaen su Declaración
Juradaal presentarsu oferta:".. Que
EngineeringSA poseela capacidadde producciónpara proveerla cantidadofeñada en
(folio419).
el tiemposolícitado"
&,¡LEmgfi¡mculqrisoDCoFRrAsx'qnor3'AE tsrqofiüHAtEur$EilsrJffirAnAFrreAgórDr
IFilTDBCÑEaÍ
¡codrrofisrnrqñ
lúrrfcsbtpr a c¡rloar.drDad¡r¡clfirlund¡on¡m *r::
qr, glSGlm
|
3t goc hcr¡.üd
ü pm.ludór prn prurcr h crrtld
olürhüsrrl
fhme ¡oHo.
'trilñGr
Recibieronlas llantasy cubiertassegúnActa de RecepciónDefinitiva(folio 1518)Lic.
Saúl González y el Ing. Derlis Centurión, Gerente de Planta y Gerente de
Mantenimiento
respectivamente.
Asimismola Notade Remisión001-001-0000724
de
entregade los bienesestáfirmadapor el Jefede AlmacenesEverMartínez(folio 1521)
fecha13103113.
No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000R.A.- Asunción,Paraguay
www.contrataciones.gov.py
.
'a
**r:**^.+g*x?rilxffi
ffi
{ü
Todo lo mencionadodemostraríaun incumplimientodel Contrato que establece
claramente
en su cláusula11a:
";ti
cuÁusur¡uruoÉclnA:
ESpEcrFrcAcroNEs
rÉcrq$\
'';n¡t
Técnirps:
Especificaciones
a) Et PROVEEDOR
se as€guraráquetodosbqgpndtte ajustansustancialrnente
a las especificaciorestécnicasy a las otrasd¡spot$*" del Contrato.
Asimismoes responsabilidad
del proveedor:
CLÁU8Ut.A
todos he bien66y serviciosoone)osirrcluidoeen
acuerdocon d Plfi ü Entmgaa$arhlecido.
3.3
Vigenciadel Gontrato:
En cuantoa la vigenciadel Contrato,
el mismoestablece
en su cláusula284:
DELCONTRATO
cLÁusuLAvrcEsltocTAvA: VIGENCIA
t\
4
(SO)
a partircfeldí{síguientefl
deochenta díascontados
EtContrato
tendráunaügpncia
de la fecha de fa frma delconüato por anbas partes.
-l
tll
I
I
t
por lo tanto el vencimientodel mismo es el
La firma del contratoes el 07103113
28t05t13,
Los bienesfueronentregadossegún Notade RemisiónNo 001-001-000724
de fecha
y fue recepcionado
12103113
en el Departamento
de Almacenesde la PlantaMauricio
José Trocheel 13103113.(folio
402 del expedienteNo13180).
lgualmentese firma el
(folio1518).
Acta de RecepciónDefinitivaen fecha 13103113
Siendola fecha de entregade los bienes- segúnel PBC - el 08/04/13las mismas
fueronentreoadasdentrodel plazoestablecido.
3.4
Verificaciónin situ:
y recibidaese mismodía,se designóa
Por notaDNCP/DVCNo32145/13del 14110113
funcionariosde la DNCP para la verificaciónin situ de la contrataciónobjeto de la
verificación,la cual fue realizadaen fecha 14110113
en la Plantade Mauricio
Trochecuya Acta No 185/13se anexaa éste informey forma partedel
lén se han tomadofotosde los bienesmencionados.
961 c/ Tte. Fariña- Telefax415 4000R.A.- Asunción,Paraguay
rvnurv.
contrataciones.gov.py
lng.
iln DNrtr:E
w:ffis:+$*xtll,"?:ffi
ffi
"*.-*$,-^**r*
C o n s t r u y a n d oJ u n t o s U n N u e v o R u m b o
En la verificaciónin situ se observaronlas llantasy cubiertastipo radial10,00x 20 (de
10 agujeros)y los PerfilesUPN normalizado
tipo pesadotamaño4" (tirade 12 m y 6
m). Gabe resaltarque las cubiertasson de la marca XBRI de origen chino. v la
proveedoraENGINEERING
S.A. había mencionadoen su oferta que los mismos
de Contrato,clausulas
eran nacionales.Por lo cualse estaríaanteel incumplimiento
3ay11a.
Perfiles UPN
Cubiertasy llantas10,00x 20
3.5
Garantíasexigidasal proveedor
3.5.1 Anticipo
En la SecciónlV de lasCondiciones
Especiales
del Contratoaclara:
AfiIlclPo.-xQ.¡g!!Q!
ij,lg^
3i'r
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
www.contrataciones.
t
OIRECCIÓN NACIONAL DE
COI¡TRATACIONES PüBLPAS
ffi ffi
***$*^*,r*
construyendo Juntos Un Nuevo Rumbo
3.5.2Fiel Gumplimientode Contrato
El Contratoestablece:
CLAUSUI¡ V'GESIiIOSEGU}IDA: GARA]IITIA DE FIEL CUTPUTIENTO DE
CONTRATO
El PROVEEDORdeberá garantizarel fiel omplimiento de corrtratopor el diez por
ciento(10%)del valordel confato y por el plazode treinta(30)díasmás clela vigencia
del Contrato. A tal efecio, deberá presenter al Gmfat¡ante una gnrantía de
armplimientodel Contratobalr alguna de ls siguientesfonnas: (a) gara¡tía bancaria
emitidapor un Bano establecidoen la Repúblicadel Paraguay;(nUñlil de se$uros,
Porsu parte,en el PBC- SecciónlV de las CECmenciona:
ccc 17"r
El valor de la Garantiade Fielcumplimientode CCInlrato,es del 10% del valor tota
delconlrato.
ccc 17*5
La gnrantía de cumplimiento será liberada por la Contatante y davualta a
Proveedor a m¡ls tardar dentro de los lreinta {30} días poster¡or€sa la fecüa en quc
el Proveedor hay* cumplido con todas sus obligrciones conlractt¡ales, incluidas lar
relativas a la gnrantia de calidsd de los bienes.
Entrelas documentaciones
recibidasno se observacopiade la pólizade Garantíade
Fielcumplimiento.
El ArL 39ode la Ley No2051/03en su últimapartemencionaque la
mismano será obliqatoriaen el casode que las mercaderías
fueranentreoadasantes
de los diez días-talcomo es este caso-.Si bien se solicitanlas mismastanto en el
PBCy el Contrato.
3.6
Pagos
El Contratoestipulaen su cláusula21a:
CLÁUSULAVIGESIIIOPRITERA:
GOIrIDICIOT{ES
DE PAGO
Las formasy condicionesde pago al PROVEEDORen virtud del Contratoserán las
siguientes:
El pago se hará en guaranfesuna vez concluidala entregede todo lo incluidoen el
contratorespectivo,dentrode los sesenta(60) días calendariocontadosa partirde la
aprobaciónpor el Administsador
del Confato de la(s)factura(s)legal(es)presentada(s)
en PETROPAR,conespondienteal Gonlrato.
j .
Porsu parte,las CECSecciónlV del PBCestablece(CGC14.1,14.2Y 14.3):
El pago se herá en grnraníes ura vez conduida Ia entrego de todo kr ircluido en el
contato respectivo, denlro da los 60 (6€€€nta' días cabndario contadoo a partir de h
aprobacion por el Aüninietrdor del Gontr*to de h(s) factura{s} leg}d{€s} presenteda(s} en
PETROPAR, corre¡ponrfienie al Conlrato.
precio establecidopara este contratoes por un monto total de Gs.
y dos millonesdoscientos
milguaraníes).
No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000R.A.- Asunción,Paraguay
gov.py
www.contrataciones.
rlo;
$;:;v
trNtrP
ffi m
a
DIRÉCCIÓN NACIOilAL DE
CONTRAIACIS\¡€3 PÚBLICAS
"*.*$*^"**
C o n s l r u y a n d ou. nl t o s U n N u É v oR u m b o
En fecha 111031113
la proveedorapresentanotasolicitandola cancelación
de la factura
001-001-000987
correspondiente
a estecontrato.
A folio 1511 se encuentrala Ordende Pago 000947de fecha 18104113
al cual se
por Gs. 49.641.250.adjuntacopiadel chequecargoSudameris
BankS.A No10760258
(cuarenta y nueve millones seiscientoscuarenta y un mil doscientoscincuenta
guaraníes).Corresponde
estemontopreviadeducciones
de IVA-RENTAy DNCP.
El chequefue retiradopor RodrigoCorrea(C.1.No4.524.476)
en fecha22104113.
El recibode cancelaciónes el No000456de fecha22lMl13 por el mismomontode la
factura.
Las Deducciones
legalesson:(segúnGomprobante
de Retención
No001-001-008897)
fvA30..
........1.423.637.-
RENTA2o/o...........
949.091.-
DNCPArt.41o
ley2051103......
...... 186.022.TOTALDEDUCCTONES. ......2.558.750.y las deducciones
Todoslos cálculosde porcentajes,
montosy fechasson coincidentes
realizadascorrectamente.
4.
CONCLUSTONES
En fa verificaciónin situse pudo observar que las cubiertas son de orioen CHINO
de la marca XBRI, la proveedorahabíamencionadoen su Ofertaque los productos
y de la marcaEngineering
erannacionales
S.A.
Tampoco ha presentadoautorizacióndel fabricanteni la garantíade provisióndel
representanteoficial para el Paraguay,SUNSETS.A. filial Ciudaddel Este. Por lo
tanto existe un incumplimientopor partede la proveedora.
Los funcionariosde PETROPARson los encargadosde recepcionarlos bienesy velar
por el estrictocumplimiento
de lo establecido
en el Contratoy el PBG.
Conformea la documentación
que fuerasolicitadapor
remitidapor PETROPAR,
, las mismasno fueron entregadasen su totalidad,y las remitidasfueron
del plazoestablecidopor esta Dirección.
i.t:B.
r¡* b$[-"s
No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000R.A.- Asunción,Paraguay
gov.py
vuvw.contratacionee.
¡
t"h'ENftr.E
\:#:msr+**üilfusm
m
4.2
**$*^"**
C ó n s l r u y e n d oJ u n l o $ U n N u e v o R u m b o
Se ha cumplidoel Plande Entregade los Bienesde acuerdoa lo establecido
en
el PBCy en el Contrato.
4.3
y
El pagoes coincidente
con el montode la Factura,su recibocorrespondiente
fos cáfculosde retenciones
de lVA, RENTAY 0,4o/o
DNCPse realizaroncorrectamente.
5.
RECOIUIENDACIONES
En virtud a las conclusionesarribadasen el presenteinforme,se sugiere,en primer
lugar,remitirel presenteinformea PETROPAR,a efectosde que la mismaefectúesu
descargodentrodel plazo de 5 días hábiles,conformea lo establecidopor la Circular
DNCP N' 17109de fecha 18/06/09,tambiénremitirel presenteinformea la Empresa
Contratista,ENGINEERING
S.A., a efectosde que ésta tambiénefectúesu descargo
dentrodel plazode 5 díashábiles.
Una vez cumplidodicho plazo,si no lo hubierenrealizado,o si realizadono fueran
levantadaslas conclusiones
del presenteinforme,se sugierese remitacopia
lng. Roberto
mtsmo
Desp.
Direcciónde VerificaciónContractual
Anexo: Actade Verificación
In situNo185/13
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
lint w.contrataciones.gov.py
ll
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C o n s t r u y e n d oJ u n t o s U n N u e v o R u m b o
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sÉ @tÉdün prcscüs en lr rruriMón üféüüdü, !dGr* dc loc ñu¡k¡a¡io¡
Adfuo,
nmtodoir h dúFffi ¡É$ru, cm idirncfh dc s¡s ltqoclirod sqnc y dc l¡ lr¡*itrión ¡ b
qtc pffiocn, qu*u ftmm ct pr€reileC pic dc la misn*
Eü trt ¡€nti& lo¡ funcionrrioc& l¡ DircccióoNacioml, llcr'¡mn a ccbolc vodffc¡ción de los
bicm¡/obrul¡orvicioc cntrcgadooo roaliz¡do¡,en cl lugrr indic¡do, cmntr¡rdo lo siguierrtc;
¡EUUtft 961c/ It. FlrÍb - Tckúü:415¡10ütR"l" - AyJrdótf p¡r¡gt ¡I
rrtü*n¡t|dor*¡l|*pV
No961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
rvww.contrataciones.gov.py
BNEP
DIRECCION NACIONAL OE
CONTRATACIONES PÚBLrcAS
EVALUACION
DE DESCARGO
EVA No 17t14
Fechaemisión
24t03t2014
Ref. Informe DVC
N" 72113
Contratante
PETROPAR
Gontratista
ENGINEERING
S.A.
Recurrentes
Contratante
x
Expediente/sNo
- 17137t13
16866/13
Fecha/s | 14111113-19111113
Instanciasa remitir*
Ec I XI c I Xl cGR |
*
| AGPE I
I lr¡tP
Contratista
DJIXIDNCI
x
IJDI
I¿U
o
EC: Entidad Contratante, C: Cs[ratista, CGR: Contraloría General de la Repúbl¡cá,AGPE: Auditoria General del Pod€r Ejecutivo, ftlP: Min¡sterio Públi@, DJ:
Direcc¡ónJuríd¡cade la DNCP, DNC: Direcc¡ónde Nomas y Control d€ la DNCP, JD: Junta Departamental,JM: Junta Municip€|,O: Otras quo s€rán d€talladasén el
ounlo Rsomendeclonc.
El presentedocumentoes elaboradoen respuestaa las notasde descargosde la
entidad contratante Petróleos Paraguayos (PETROPAR) ingresada como
y también del proveedor
expedienteDNCP No 16866/13,en fecha 14111113;
ENGfNEERINGS.A. a travésdel Representante
LegalWelser RodrigoGonzalez
Carballo,ingresada
comoexpediente
DNCPNo17137113,
de fecha19111113.
Parauna mejorcomprensión
de la presenteevaluaciónde descargo,se transcriben
las conclusionesdel informe,luegolas manifestaciones
del proveedory finalmente
fasconclusiones
de la evaluaciónrealizada.
En fa verificaciónín situ se pudo obseruar que las cubiertas son de oriqen
CHINOde la marca XBRI, la proveedorahabíamencionadoen su Ofertaque los
productos
y de la marcaEngineering
erannacionales
S.A.
Tampocoha presentadoautorizacióndel fabricanteni la garantíade provisióndel
representante
oficialparael Paraguay,
SUNSETS.A.filialCiudaddel Este.Por lo
tanto existe un incumplimientopor partede la proveedora.
La contratantePETROPARen su nota UOC No 1246113de fecha 13111113
ingresadabajoel expediente
No16866/13
en fecha14111113
mencionacon respecto
a todas las conclusiones:".....En cuanto al contenidodel informe. la Unidad
tiene
agreoaral mismo...".
*,tü*t'ht¡íl
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
rrwvv.contrataciones.
gov.py
NNtrF
DIRECCION NACIONAL O€
CONTRATACIONES PÚBLICAS
ffi ffi
legal Dr.
Por su parte,la proveedoraEngineeringS.A a travésde su representante
protocolo
Wefser R. GonzálezGarballo,por Poder No 118 de fecha 28110113
Comercial"8" de la escribanía
SusanaDuartede Piñeirotitulardel RegistroNotarial
ha presentado
DNCPN" 17137113,
No417 en su nota ingresada
comoexpediente
el siguientedescargo:
Durante Ia preparación
de la oferta,
se ha procedido a
consignar en el formulario respectivo en eI trU¡.r S (Llantas +
1ü.00 x 20 {de 10 aguJerosl r que Ia
cubierta
tipo radial
procedencla o el origen de fabricación
de1 bien es NACIOI{ñü.
Prellninarnent€,
debemos reconocer fnre se ha cometido un
al consigmar dicha procedensia,
error naterl-al inr¡oluntario
puesto que en realidad para eI bien ofertado,
Ia intenclón de
la empresa siempre fue, desde eI inicio,
ofertar un bien de
puesto gue cono es de
CHIHA" Ello
eE asl,
ruEDEt{CIA
general
pals
conociniento
en nuestro
no $e fabrtcan
por tanto,
mal podrlanos ofertar
cubiertasn
al.go que no
que
Ia
exigte,
de donde se sigue
consignación de PROCEDEHCIA
FROCEDENCLAC¡I:NA,
NAC:OlIAtr
Én lugar
trató
de
se
sencillamente de un error de BUEtiU\¡¡8.*---Con respecto a la no presentaciónde la autorizacióndel fabricantey la garantía de
provisióndel representanteoficialpara el Paraguay,SUNSET S.A. filial Ciudad del
Este, mencionalo siguiente:
Lo$ dscunentos relacionados
con Ia Earantla
de Bienes del
y del Oferente
del
asl como las Autorlaaclones
Fabricante
Fabricante,
coneti.tuyen documentqs de carácter
cuya
formal,
podrfa
faLta
de presentacién
haber
aido
en la
ofertar
subsanada durante
la etapa de evaluación
irylemenüando
el
procedimiento
previsto
€n el
59 del
Decreto
artLculo
21909/03. El hecho de gue el Comilé de Evaluacl,ón no haya
requerid"o d
ituye una omlelón que está
CIr lo tanto,
no se nos puede
atrlbuir
las consecuencias de su falta
toda
de presentacién,
v€z gu€ si el Coxrité Eollcltaba
l.a
dlchae docrxrentaclones,
habrlamos presentado en tiempo y forr¡a.r¡---r
fJa falta
de presentacfón
en el acto de apertura de sobres de
y
no
dlcha
doctrmentación,
Ia
obeta
a
existencia
ejecubabilidad
de la garantJ.a, puesto gue tsdos los productos
que ofertamoe cum¡rlen con las garant,las de su respectivo
fabricante
sollcitadas
en el pl"iego, al tienpo $le nuestra
garanti-za
que en caso de que l-os bienes
empreaa tanbién
exhiban alguna falla
técnica de fábrica o se verfffgue
alguno
de loo eupuestos previstos
en el pliego
se procede¡,á al
*-*--**+/
reenpJ"aao de1 bLen Er¡uinistrado
Siguediciendo:
*,t"+*,ltffi¡r*
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154OO0
R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
würy.contretaciones.
trNtrP
ffi
D I R E C C I Ó NN A C I O N A TO E
CONÍRATAC'ON€SPÚBLICAS
?".r* $GS
ffi
De existir
la necesidad de reemplazar un bien por otro,
nuestra
enprega está plenamente capaci.tada para hacerlo,
dentro de los plazoe establecidos
en la c}áusula VIGÉSIMA
SEXTAT si se reúnen lae presrry)uestos (faLla de fábrica,
de
calidad,
etcétera).
Durante la ejecución del contrato no
huho un solo caso en eI cual se haya rechazado el bien
puesto que los mismos tienen ta virür¡alidad de
suministrado,
cumpJ.ir con todas las E8TT, y con eJ.1o, satisfacer
la
-*-----necesidad de Ia Adninistración.-----De todas foruas *dJunto
estas
certificaeioneE
menCiOnadOg.------
a esta presentacién,
qr¡e
acreditan
es
Al respecto, la proveedorareconoce haber ofrecido "por un error mater¡al
involuntario" un bien chino como nac¡onal.Es importanteaquí recordarque s¡
fuera un error involuntario,
no estaríapresentando
una declaraciónde capacidadde
producción,
cuandosabebienque las cubiertasXBRIChinasno se producenen el
país tal como el propio representantelegal menc¡ona,abajo se observa lo
presentadoen su oferta:
¡6¡ tlouoüt Ffi cület¡o
ttrtrDG€ErUrñr
DCorEBrAs
t|, ano13 'ADqx$6roüDGrñAtan us EriltuilG pAnAr{mEAqóil DG
D€arlr¡¡óilrunrpr
Mrrfcs¡¡lns Gncrr&¡.dc D:dnclhrundr
Q|C,tllt|l*Elf,|G ¡t poru Lc¡¡r&ddr
I
o¡lüo dtrE:
podudónprn prorlrr h cmildrdsfrrfdrcndünr¡o nffi.
rtñ!ñrF,
Por otra parte, con respectoa la autorizacióndel fabricante,presenta copia
autenticadade una nota de lnternacionalCubiertasS.A donde dice ser la
presentan
representante,
distribuidora
de las cubiertasX-BRIchinas,seguidamente
otra "autorización"con membretede SUNSET(sin otros datos como dirección,
teléfono,selloetc.)en la m¡smaAUTORIZAa Internacional
CubiertasS.A a la venta
de sus productos:
FOR CUltrlTO
8.4, comodlsfibuldsruaofdalee
A XBH, DH OrugEil: ClflllA, con ondnag
uHcederrn Alrdr, Emrblo Ayrh fl¡ü, rncdenb al prüüürft in$.r¡¡nmb
srürEeñoú É la finn¡ EllGlllEHRllfCs.A s pnüffit¡r um ofbrt¡ oon al
propúúlbdr rumlnlrbrr loc Cguiclscrblcm¡ müncionüdc:Cubbrir t000
Rlm{t3)(Bt00}l-L 8ET,y a poctÉriormanb
firmarGlconüebwrespondÉnÉ.
el distribuidor
oficialSUNSETde Brasil,confilialen Ciudaddel
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- T
t. A-\4sürfcf6n, P-aragpay
#;#f4ffi1",1t;
'óóntratos
- DNCP
trNtrP
ffi ffi
DIBECCION
NACIONAL
OE
CONTRATACIONES
PUBLICAS
DE DISTRTTUCION
AUTORTZACTON
de
importadora
por cuanno
suNsEr s.A.c.I;s. conRUc No. 80028071-?,
de afuE,condsmicilioenAv. San€laskm l.Ciudaddel
*U¡"rttt y oámaras
- NACIONAL
nste, .tttotl"a sufisi€ntemintea la emprasaINTER
parala rwenta y disnibución
CuBIHITA$ s.A., sonRUCNo.80025965-3;
dela ma¡ca:"X'BRf'
De modo a cotejar esta información,se solicita por correo electrónico
(www.sunset.com.pv)
a la firma SUNSETSACIS-Filial Ciudaddel Este, la
confirmación
de ser ellala representante
oficialde las cubiertas
chinas,recibiendo
la siguiente
respuesta:
Favornotarrespuestaabajoconformevuestrasolicitación:
1.
Son ustedeslos únicosrepresentantes
de dichamarcaen araguay?
Sí, somos representantesexclusivosy titular de dicha marca a
nte DPI conforme Registro Marca en adjunto en clases 12 y 35
desde A8lOll2OO7.
2.
Hanautorizadoa la firma INTERNACIONAL
CUBIERTAS
S.A con ruc
80025965-3parala ventay distribución
de suscubiertasXBRI?
Sí, hemos autorizado cliente INTERNACIONAL
CUBIERTASS,A
para
y
con ruc 8OO25965-3
la venta distribución de cubiertas
XBRI.
KindestRegards
Jose Lu - ffilfrF
M o b i l e - P Y+: 5 9 5 - 9 7 3 2 0 11 1 8
M o b i l e - C N+: 8 6 137089s8638
Skype: sunset.joselu
SUNSE TIRES
CORPORATION
Av. San Blas KM 1
Ciudaddel Este,Paraguay
Tel : +595-61-5CI0L27
Como puedegarantizarun "supuesto"distribuidory/o revendedor,si comprade la
representante
oficialque es SunsetCiudaddel Este?Además,el PBC y la
contratoestablecíanqarantíaescrita del "fabricante".
'ariña
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Tele'!ff
T
4154000R.A.- Asunción.
Par€ouav^
www.contrataciones.sov.pyAbg.Myrta9:llli;
iíÉá.ü1.u.nt'e9!'.*
BNtrP
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DIRECCION
N A C I O N A LO E
CONTFATACIONES
PÚBLICAS
llacional
Cubierts
DEcLARAcIÓx¡uRIoA DEalmrn|l
DEHEilEs
A bns de ls dár¡cr¡l¡nÉCnUO
TERCERA
dclmodclodaeontrlo inrcÉro
and
plirgods br¡aa y conddonoü,exuxtümoala prc¡anb GARANTIIDE LOS
Bl€ilES ofutadospor la funr EilOlltlEERlt{G
3-1", mft peffoJerrnarrte,
tobrulocHenecoomppndidor
sn A l¡enr5, grnrürmúo qucüaoc bc bicngi
a tar runiltrüadoe d6nüoü úrc lHn @
por el f¡bric*nb:
n¡f ntrm¡r dr Corrtol dc Calidadc
l
de 1 (un)¡flo, r parürde lr lbcfi¡ dola
ütürgr e PETROPAR.
Lt docunefibdónqucareladldragnnrrtfaec adJunta
e la ftmnF Dsdar¡ciilnJt¡mdaoomoAnalco.
\\
presentauna nuevaDeclaración
Engeneering
S.A.,al momentode estaevaluación
Juradade Garantíade los Bienes,en la que va ofrecenun productochino,cuando
que en su ofertapresentabacomoproductoNacionaly la capacidadde producción.
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A.|¡ndó.l, Pr.aury
poR @ilcunso
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Acopl¡Doc
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pl¡egrr dr bascs y ooñd¡doñi<,
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5.A, má¡
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c.ontrrt¡r¡tr (PÉTROPá,nI
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er¡te Ar¡toúlz¡dón
an r¡orr¡bre de: ElilclttlEERlftlc
SI.-
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EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154OOO
R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
www.contrataciones.
trNtrP
ffi ffi
DIRECCION NACIONAL OE
CONTRATACIONES PÚBLICAS
que si bienel ComitéEvaluador
Finalmente
se debemencionar
no le ha solicitado
tal comomencionael abogadorepresentanteeso es debidoa que ENGINEERING
S.A presentótal productocomoNACIONAL,por lo tantono necesitabapresentarla
y garantíade bienes,puestales requisitosson única
autorizacióndel representante
y exclusivamente
requeridoscuandono son fabricantes.Por todo lo expuesto las
conclusionesse mantienen.
CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES
que en futurosprocedimientos
Respectoa todo lo mencionado,
de
se recomienda,
contratación,
al momentode realizarllamados,tenganen cuentael respetoestricto
de las EE.TT,los plazoscontractuales
del PByCy del Contrato,así como plasmar
en el PBC lo que realmentese estánecesitando.
que correspondanrespectoa
Asimismo,tomar todas las medidasadministrativas
las desproliiidades
detectadasen lo referentea la ejecucióndel contratopúblico,en
especialelmanejode plazosy susvencimientos,
multas.
Cabe recordarlesa los funcionariosde la UOC de PETROPARque los actos
realizadospor funcionarios públicos deben estar rigurosamenteajustados al
principio jurídico de legalidad que implica que todo aquello que no está
expresamenteautorizado,se encuentraprohibido o vedado.
Del mismomodo.la contratante
deberíatomarlas medidasinternasnecesariaspara
deslindar las responsabilidades
del caso. v sumariar a los funcionarios
responsables.
lgualmentese recomiendala capacitación
a los funcionarios
de la UOC,en materia
públicas,que son impartidosde maneragratuitapor la Dirección
de contrataciones
Nacionalde ContratacionesPúblicas,a efectosde adquirirmayor conocimiento
respectoa los procedimientos
a seguiry al marcolegalaplicable.
Finalmente,se recomiendala remisiónde los trabajosde verificacióna las partes,
nicándoles
el cierrede los mismos.
s.
*-*-r'Affiu#.í.t
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax4154000R.A.-'
gov.py
www.contrataciones.
, Paraguay
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BNtrP
D I R E C C I O NN A C I O N A LO €
CONTRATACIONES
PUBLICAS
Asimismoremitircopiaautenticadade ésta Evaluacióny del InformeDVC No72113
a la DirecciónJurídica,a los efectospertinentes.
Fernández
Abog. Myrta Godoy
Obs.:Se adjuntancopiasde Registrode Marcasenviadaspor correoelectrónicopor
la firmaSUNSETSACIS-FilialCiudaddel Este
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
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SUNSETS.A. COMERCIAL INDUSTRIAL Y DE SERVICrcS
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los rcquisitos y formalidadss *xigidos por l¡ Ley-F'¡'.1
*ir cofreepondierrtareglamgnt¡cién, el Oirestor dü-li
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y podrá ser prorrogado
de una mafca tren€
por pBrísdos{ts igual duración,
eu ¡enova¿i$nee eo$iaitEdsntro
indEfi
n les mlSn¡a¡ formafidadi3 que p;¡ra
dél últlmo aaloantes de au expiraciÓny qru*
la
fechá dét vürr*itldéntü ds¡ regislro
d*sde
er: rogi*tro" Él nuevo plazo re c
191
anterror'fArt.
'La ces¡óno transmis¡óndÉ una mafcá tendrá efsdo¡ legalesfiente a tercerogdesde
ru inscripcionen ia Direcciónde la PropiadartIndugtrial, Lá tolitlturt sé puül¡catáconforme
sea esrableqrdo 8n el teglamento,cumplidolo cual y abonado$las tasag e impuastos
correspondientesse ordanará su rnscti¡tcién.A pedido del intefesado se expeditá un
cenfticedo' lAtt.44l.
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'La c€srórr'6transmisi$n,dgüna rilrfca tendrá rfecto¡ logalet frente a tE¡,ñirg*.dFsds
su Inscripc¡ón¿n ta D¡recciónde ¡a Propredadlndustrial. L¡ sollcilud 3e publicaráconforme
saa e¡tablec{do tn 6l ts*lan€nts, cumplidglo cual y abonados las tasas e impuestos
correspqndients¡ *s Ord6nará áü ¡nscripción, A pedido del int€lesado de exp€dirá un
c.rtricado' {Art.4¿l}.
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
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