La. Tercera — viernes 8 de abril, 2016 Temas de hoy aso CIFRAS DEL PROCESO JUDICIAL MÁS LARGO 300 melones costó la investigacion desarrollada poda fiscalía Occidente y ' la Policía de Investigaciones (PD1). 27-F: tribunal acepta suspensión condicional y querellantes apelarán ►Los seis imputados del caso permanecerán ►Defensas valoran el acuerdo y dicen que con arraigo nacional y tendrán un plazo de querellantes tuvieron la posibilidad de tres arios para indemnizar a las 104 víctimas presentar demandas civiles con eventuales de la fallida alerta de tsunami. penas mayores. 1 Soto V. Rivera y C. Reyes Santiago Después de cuatro días de audiencias, el Séptimo Juzgado de Garantía de Santiago acogió la propuesta del fiscal regional de la zona Occidente, José Luis Pérez Calaf para la suspensión condicionaldelprocedimiento, en el marco del caso 27-F. Con esta resolución quedó descartada, en esta etapa, la opción de realizar un juicio oral en contra de los imputados: Patricio Rosende, Carmen Fernández, JohazielJamett y los tres ex miembros de la Armada, Mario Andina, Mariano Rojas y Andrés Enríquez, quienes antes de finalizar la audiencia realizaron una declaración pública pidiendo perdón (ver nota secundarla). La magistrada, Carolina Gajardo, expuso las condiciones que los seis imputados deberán cumplir para llevar a cabo el acuerdo. A Patricio Rosende, exsubsecretario del Interior, se le asignó un pago de $ 75 millones, que deberá ser can- celado en tres cuotas. Carmen Fernández, la ex directora de la Onemi, deberá pagar $ 39 millones yJohazielJammet, ex jefe del centro de Alerta Temprana de la Onemi, la suma de $ 4 millones. Los ex uniformados Mariano Rojas, ex director del Shoa; Mario Andina, ex oficial de guardia del Shoa y Andrés Enríquez , ex jefe de operaciones del Shoa, deberán pagar en conjunto $ 39 millones en un plazo que no deberá exceder los 18 meses. Además, se confirmó que todos los imputados deberán colaborar en la realización de un seminario, que contará con un presupuesto de $ 10 millones y en donde se expliquen las cansas técnicas que provocaron las fallas de los organismos responsables durante la madrugada del 27 de febrero de 2010. Sobre el contenido de la resolución se desprendió que la propuesta hecha por el Ministerio Público cumplía con la normativa legal dispuesta en el Código Procesal Penal. Además, se consignó que los quere- ►► A las 9:15 horas se inició la cuarta jornada de audiencia de suspensión condicional del caso tsunam!. FOTO. MARIO TELLEZ REACCIONES "No tengo culpa alguna de la muerte de las personas que fallecieron en la tragedia". "La fiscal Solange Huerta dijo que esta investigación terminaba en un proceso de juicio oral y nosotros estábamos de acuerdo". Luciano Rodillota Patricio Rosende Miedo Mo/Stdo Abogado de Carmen Fernández. Ex subsecretario del Interior. "En un caso como este, que iba a durar tanto tiempo, exponer a la víctima a largos períodos era hacerles revivir un drama". "No hay antecedentes en el mundo de procesos penales por estas tragedias de la naturaleza". José Luis Pérez Calaf Fiscal Regional Occidente. Abogado querellante. La Tercera - viernes 8 de abril, 2016 6 , años de investigación llevó la Fiscalía Occidente para establecer las responsabiüdades penales del caso. llantes adhirieron a la "acusación fiscal", siendo sólo una víctima la que presentó una demanda civil. Desde las defensas valoraron el acuerdo. Luciano Fouillioux, en representación de Carmen Fernández, dijo que "no hay antecedentes en el mundo de procesos penales florestas tragedias. Desde esa perspectiva ser responsable del cuasidelito de homicidio, es totalmente difícil de encontrar". Por su parte, la defensora pública de Janunett, Alicia Corvalán atribuyó responsabilidad a los querellantes por generar expectativas de poder alcanzar un juicio oral. "Los quercl antes pudieron haber hecho mucha más actividad en esta causa, como una acusación particular pidiendo más penas y no lo . hicieron. Ahora van a tener que explicarle a sus representados por qué no hicieron más de lo que debían hacer", sentenció. Consultado sobre una eventual autocrítica a raíz del acuerdo, el abogado querellante Alfredo Morgado dijo que "ha sido el propio Ministerio Público quien aseguró, a través de quien estaba a cargo de la investigación, la fiscal Solange Huerta, que esta investigación terminaba en un proceso de juicio oralyiliosotros estábamos de acuerdo plenamente", señaló Morgado. El fiscal regional Occidente, José Luis Pérez Calaf, dijo que "una suspensión nunca es una reparación completa a la víctima (...) en un casVgnao.,este, que iba a durar tan011.09, exponer ala víctima a largos Períodos, anos, meses declarando, creemos que era hacerles revivir un drama". A la salida del tribunal, tres imputados se refirieron al acuerdo. Mariano Rojas dijo que "desde un 18 meses se fijaron para que los imputados paguen el dinero estipulado en el acuerdo con el Ministerio Público. PARA ENTENDER Tras el terremoto de2010,y posteriortsunami lafiscalia abrió una invesligacion para establecer sandones penales porlos104falleddos. La fiscal. Ocddente Solange Huerta asumió la investigación, donde también se tomó declaración ala Presidenta Bachelet Tras seis años de indagatoria en el proceso más largo de la Reforma ProcesalPen.al- la fiscalía logró unacuerdocon los impubdos. principio se sabía claramente cuáles son las máximas penas de ser o no culpables y quizás las expectativas (de las víctimas) fueron muy grandes". Andrés Enríquez sostuvo que "nadie se puede sentir tranquilo después de todo este proceso que ha durado seis años'. Y sdialó que sus disculpas fueron sincerasyescritas por él mismo. Patricio Rosende aseguró sentirse "responsable políticamente del funcionamiento de los servidos esa madrugada° y dijo que "no tengo culpa alguna de la muerte de las personas que fallecieron en la tragedia°. Con todo, los querellantes anunciaron que recurrirán a la Corte de Apelaciones de Santiago para revertir la decisión del Séptimo Juzgado de Garantía.• Familiares de las víctimas califican sentencia como "insólita" y una "burla" ►Además, confirmaron que en los próximos días apelarán a la suspensión condicional del juicio. C. Reyes, P. Riquelme y N. Araya Como "insólito" y una "burla" calificaron los familiares de las vIctinias del 27/F el fallo que acogió la suspensión provisional del procedimiento. Claudio Ortiz, papá de Joaquín, de siete años y conocido como °Puntito" fallecido en el tsunami de Juan Fernández, dijo que lo dictaminado por el tribunal "me parece algo insólito, desproporcionado. La verdad es que no entiendo cómo la magistrado pudo haber resuelto a favor del fiscal con los querellados". El hombre añadió que el acuerdo llegado por el Ministerio Público y los seis imputados "es una acción torpe del fiscal. No puede haber justicia en un acuerdo tan burdo, hecho a puertas cerradas". Y confirmó que "todos noso- tros, las víctimas y los querellantes, vamos a apelar" al fallo del Séptimo Juzgado de Garantía de Santiago. Una opinión similar tiene Bristela Gajardo, quien sufrió la pérdida de tres familiares en Pelluhue. Valoró las disculpas públicas de los imputados, pero para ella "tienen que pagar con cárcel el daño causado". Patricia Moraga fue más dura y calificó el fallo como "una burla. Después de seis años de dolor, cuando todos conocemos a los culpahletTesulta que se llega a un acuerdo. Esta decisión es incomprensible", sentenció la mujer que perdió a su hijo en Pelluhue. Dolida se mostró también Norma Silva, de la población Santa Clara de Talcahuano. Tres de sus familiares murieron esa fatídica noche. Para ella lo dictaminado por el tribunal °es un indicio más de que en Chile no hay justicia. Para nosotros es súper doloroso todo esto, la pena es algo que se lleva siempre", indicó.• La Tercera — viernes 8 de abril, 2016 Presidencia opta por defensor público para representar a Bachelet ►El lunes se revisará la ►Abogado querellante, Raúl Meza, pide que la decisión de la fiscalía de no perseverar en la causa Presidenta sea sometida instancia de juicio oral. sobre la Mandataria. V. Rivem II Séptimo Juzgado de Garantía de Santiago fijó para el lunes la audiencia que revisará la solicitud de la fiscalía de no perseverar en la investigación, en relación a la Presidenta Michelle Bachelet. Según el Ministerio Público, ya se agotaron todas las instancias en relación a indagar su rol en el fallecimiento de 104 víctimas, a causa de la fallida alerta de tsunami, el 27 de febrero de 2010. Para esta instancia, la Presidencia decidió que un abogado de la Defensoría Penal Pública asumiera la representación de la Mandataria. Se trata del abogado Pablo Sanzana, quien ayer notificó formalmente al tribunal que asumiría el patrocinio de Bachelet. Según explicó el profesional, una vez que se conoció la solicitud de la audiencia para no perseverar en la investigación, se consultó al gobierno, a través del Ministerio de Justicia, si se optaría por un penalista público o privado. Se optó por lo segundo. Sobre esta audiencia, San- zana, quien también representó al ex jefe de Alerta Temprana de la Onemi, Johaziel Jamett, señaló que "que el no perseverar está dentro de las facultades del Ministerio Público, por lo tanto, quiere decir que el fiscal no tenía antecedentes para fundar una acusación seria en su contra. Ahora, el querellante tiene una petición, y nosotros entendemos que no posee ningún fundamento, pero la estrategia no la vamos a revelar hasta el día lunes". El querellante Raúl Meza, REACCIONES "El fiscal no tenía antecedentes para fundar una acusación seria en su contra". Patio &ozona Defensor Público. "Descartó públicamente al país la presencia del tsunami en las costas de Chile". ROA Meza Abogado. quien solicitó una audiencia especial para revisar el caso de Bachelet, señaló que "ami juicio existen antecedentes suficientes en esta investigación de seis años para imputarle el delito de cuasidelito de homicidio múltiple a la Presidenta, fundado en que ella asumió, y así lo señalan los propios imputados, el mando de autoridad". Meza agregó que °la jefa de Estado, en dos oportunidades, descartó públicamente al país la presencia del tsunami en las costas de Chile". Sin embargo, el abogado advirtió que hoy solicitará que la audiencia se postergue hasta que la Corte de Apelaciones zanje la suspensión condicional del procedimiento dictado ayer. Porsuparte, el fscalReglonal Occidente, José Luis Pérez Calaf, insistió en que la responsabilidad de la Presidenta en los hechos ya fue descartada. "Si no ha sido formalizada, no puede de manera alguna ser llevada a juicio. La Defensoría expresamente asumió la representación de la Mandataria y serán ellos los que tengan que defenderla desde ese especial punto de vista", dijo.* Pablo Sanzana. ayer en la audiencia del caso Tsunami. FOTO. MARIO TELLEZ El Mercurio - viernes 8 de abril, 2016 Petición de fiscalía: Golborne será formalizado el 29 de junio por aportes irregulares a campaña Facturas las emitió su amigo Tomás Carrasco a diversas empresas, por $280 millones. millones a Inversiones Santa Virginia, sociedad ligada a la familia Said Handal. Y otras cuatro facturas a la constructora FFV, de Eduardo Fernández León, por $20 millones, las que luego habrían sido anuladas. Estas facturas suman $160 millones, a las que se deben agregar los $120 millones de Penta, que Golborne reconoció. CINTHYA CARVAJAL El 29 de junio será formalizado en el caso Penta el ex precandidato presidencial Laurence Golborne, por financiamiento irregular de campañas políticas. La solicitud fue realizada ayer por el fiscal regional Oriente, Manuel Guerra, y los persecutores Carlos Gajardo y Pablo Norambuena por el delito tributario sancionado en el artículo 97, N° 4, inciso primero del Código Tributario: facilitación de boletas o facturas ideológicamente falsas, por servicios no prestados. Según los antecedentes de la fiscalía, el empresario Tomás Carrasco —dueño de Siglo y VSA Ltda.— facturó a diversas empresas —entre ellas Penta, a petición de su amigo Golborne— para obtener aportes económicos para la campaña de este por un total de $280 millones, entre 2012 y 2014. Según los antecedentes reunidos en la investigación y la declaración del propio Carrasco, este facturó con su empresa Asesorías VSA $15 millones a Ripley; $20 millones a Inversiones Caburga, vinculada a la familia Said Somavía; $5 millones a la acerera CAP y el mismo monto a Watt's. Además, dos facturas por $10 millones cada una a BCI; dos facturas por $12,5 millones cada una a Inmobiliaria Ecomac, de la familia Mas, y $2 millones a GT Advisors. Solicitan información de empresas de Piñera El ex precandidato presidencial Laurence Golborne. También a Inversiones Paso Nevado e Inversiones Longovilo, sociedades ligadas al grupo Hurtado Vicuña, por $25 millones cada una. Mientras que con su firma Siglo emitió una factura por $20 El Servicio de Impuestos Internos (SII) se querelló por la arista Penta en octubre de 2015 respecto a Penta, y ampliaría la acción por hechos de Carrasco. El Ministerio Público requirió información ante el Sil de todas las empresas para las que facturó el empresario ligado a Golbórne. La fiscalía también consultó en la página web de Impuestos Internos a los representantes legales y socios de empresas relacionadas con el ex Presidente Sebastián Piñera: Bancard Inversiones Limitada; Inversiones Bancorp Limitada e Inversiones Santa Cecilia. En el listado consultado, que se encuentra en la carpeta investigativa, figuran el ex Mandatario, su esposa e hijos. La petición de información al Sil también se hizo respecto de la empresa Asesorías e Inversiones Ilihue Limitada, vinculada a José Cox, ex director de Bancorp y Bancard. La Tercera — viernes 8 de abril, 2016 Piden formalizar a Golborne y ejecutivos de empresas declaran por financiamiento irregular ► Le Sebastián Labritt Para el29 de junio a las 10.00, el Octavo Juzgado de Garantía de Santiago fijó audiencia para formalizar por presuntos delitos tributarios al ex candidato presidencial de la UDI y ex ministro de Minería, Laurence Golbome. Según la solicitud de audiencia presentada ante el tribunal por el fiscal regional Nevado e Inversiones Longovilo. Hurtado Vicuña declaró que quien administró esas empresas en la época que se realizaron los pagos, fue Jean Lois de Mussy, quien falleció en agosto de 2013. Del mismo modo, concurrió hasta la fiscalía el ejecutivo de Watt's Rodolfo Veliz, debido a los pagos por $ 5 mi-. llones que realizó la firma.• Oriente, Manuel Guerra, y los fiscales Carlos Gajardo y Pablo Norambuena, se levantarán cargos en contra de Golborne "por delitos tributarios previstos y sancionados en el artículo 97 tf4 inciso final del Código Tributario, cometidos durante los anos 2012y 2013, en carácter de consumados y en calidad de autor". El miércoles, el fiscal Guerra explicó que "en el caso del calía, pese a no contar con seflor Golbome todos los di- una querella nominativa de neros que él obtuvo fueron Impuestos Internos, vincula con facturas falsas y boletas a Golbome con más emprefalsas proporcionadas por sas: Banco Bel, Ripley, Interceros, que estaban desti- versiones Caburga, Inversionadas a campanas políticas". nes Santa Virginia, InmobiEn total, según una quere- liaria Ecomac, CAP, Watts, lla del SIL Golbome habría Inversiones Longovilo, Inrecibido $ 120 millones por versiones Paso Nevado y GT parte de Penta. Otro de los Advisors. El empresario Todelitos que imputaría la fis- más Carrasco declaró que el emitió facturas falsas por $ 160 millones a todas estas empresas para financiar la campana de Golbome. Entre los ejecutivos que fueron interrogados por el Ministerio Público, se encuentra el empresario Juan José Hurtado Vicuña, a raíz de los pagos por $ 50 millones que Golbome recibió de las firmas Inversiones Paso imputarán presuntos delitos tributarios. Diario Financiero viernes 8 de abril, 2016 Fijan formalización de Golborne en caso Penta Para el miércoles 29 de junio fue fijada la audiencia de formalización del ex ministro de Minería del gobierno de Sebastián Piñera, Laurence Golborne, en el marco del llamado caso Penta. El requerimiento fue ingresado al Octavo Juzgado de Garantía de Santiago por el fiscal regional Manuel Guerra, por la presunta responsabilidad de Golborne en delitos tributarios relacionados con el financiamiento irregular de campañas políticas. El persecutor señaló que respecto del también ex abanderadó de la derecha "creemos que también hay participación en los delitos tributarios". Estrategia — viernes 8 de abril, 2016 Fiscalía Solicita Formalización de Laurence Golborne por Caso Penta El fiscal Manuel Guerra busca imputarle cargos al ex candidato presidencial por delitos tributarios. La fecha de la audiencia se conocería la próxima semana. Finalmente, y dos semanas después de haberlo anunciado, el fiscal regional oriente Manuel Guerra — junto con los persecutores Pablo Normabuena y Carlos Gajardo — interpuso adíe el Octavo Juzgado de Garantía una solicitud para formalizar al ex ministro y ex candidato presidencial de la UDI, Laurence Golborne, por delitos tributarios vinculados al financiamiento de su campaña que hizo el grupo Penta, y que se habrán concretado entre los años 2012 y 2013. Para esto, ya no se esperará una nueva querella del Servicio de Impuestos Internos, ya que según Guerra, la formulación de cargos se hará tanto por hechos que están incluidos en la primera querella que el organismo presentó en su contra, "como también ■ Toda la campaña de Laurence Golborne fue financiada ilegalmente, según señaló el fiscal Guerra. por hechos donde no hay querella del SII". La fecha en que se realizará esta audiencia de formalización se conocería durante la próxima semana, ya que la Fiscalía le propuso día y hora al tribunal, lo cual deberá ser ratificado o modificado por éste. La Tercera — viernes 8 de abril, 2016 Fiscalía cita a declarar a ex administrador de Piñera y a ex ejecutivo de Aguas Andinas ►Santiago Valdés compareció ayer a la fiscalía de lqurioa pero guardó silencio. ►En tanto el ex Aguas Andinas Joaquín Villarino, entregó su versión el 21 de marzo. P. Toro, J. Matas Durante la mañana de ayer, el ex administador electoral de Sebastián Pifiera, Santiago Valdés, compareció ante la fiscalía local de Nunoa, donde fue citado por los fiscales a cargo del caso Penta. Valdés, quien está formalizado por presuntos delitos tributarios, acudió con su abogado Rodrigo Zegers e hizo uso de su derecho a mantenerse en silencio. La diligencia con el ex ejecutivo de Bancard ocurre días después de que el ex ejecutivo de Aguas Andinos, Joaquín Villarino, entregara su testimonio ante el fiscal Carlos Gajardo. La fiscalía investiga los pagos hechos por la empresa sanitaria a comienzos de 2010 a Jaime de Aguirre y Mario Conca, entonces ejecutivos de Chilevisión. Según han declarado De Aguirre y Conca, los pagos que recibieron de parte de Aguas Andinas y otras empresas como SQM, Pampa Calichera y Asesorías llihue, correspondían a honorarios variables convenidos con Bancard, controladora de la estación televisiva. Conca declaró que fue Santiago Valdés quien le pidió emitir las facturas a nombre de terceras compañías. • PARA ENTENDER Dos diligencias realzó la fiscalía en las últimos días poda dineros pagados por Aguas Andinas a ex ejecutivos de Chilevisión. En mamola Fiscalía citó a al ex ejecutivo de Aguas Andinas, Joaquín Villarino, quien negó haber gestionado los pagos de la sanitaria. Y ayer compareció Santiago Valdés, gerente de Bancard, quien optó por hacer uso de su derecho a guardar silencio. Según fuentes ligadas a la investigación, entregada el 21 de marzo, Villarino habría negado que Aguas Andinas y Bancard tuviesen una relación de negocios permanente, como deslizó Valdés en sus declaraciones anteriores. En la querela interpuesta por el Sil contra Valdés el 1 de octubre de 2015 -mismo día en que fue formalizado- se extrajeron párrafos de la declaración que el ejecutivo y ex colaborador del proyecto Bicentenario del gobierno de Sebastián Pifiera entregó al ente recaudador el 28 de septiembre de 2015. 'Por concepto de la remuneración especial pactada para el año 2010, se concordó con el señor Jaime de Aguirre que dicho pago ascendería a la suma de $ 146 millones a ser pagada por un lado a través de una factura emitida a nombre de Bancard por $ 36 millones" dijo, afirmando que además se le pagó "el sueldo a través de una especie de canje con clientes de Bancard que habían recibido asesorías en materias financieras y económicas, las cuales no habían sido ni facturadas ni pagadas", señaló. Valdés habría afirmado que entre Bancard y Aguas Andinas existía una permanente relación de negocios, derivada, entre otras cosas, de asesorías que la empresa sanitaria habría prestado para el proyecto Mapocho Navegable. Villarino habría contradicho a Valdés. Joaquín Villarino, actual presidente del Consejo Minero, era ejecutivo de Aguas Andinas en 2010 y el gerente de administración y fi- ►► Santiago Valdés en la audiencia de formalización por caso Penta, el 1 de octubre de 2015. FOTO: RICHARD ULLOA DIUGENCIA 21 de marzo prestó declaración Joaquín Villarino, ex vicepresidente de Aguas Andinas en el marco del caso Penta. nanas de la sanitaria, Iván Yarur, declaró que fue Villarino quien le pidió realizar los pagos que Valdés le solicitaría a nombre de Bancard. Quienes conocen el tenor dela diligencia aseguran que en el avance de las investigaciones, conocer el testimonio de Valdés es parte del curso natural del proceso, más allá de confrontar las CASO SQM Fiscalía citó a gerente de Bancard nuevamente El 4 de junio de 2015 Nicolás Noguera, gerente general de Bancard, ligado al ex Presidente Sebastián Piñera, declaró como Imputado en el caso SQM. Se refirió a pagos queSQM hizo a una de las firmas de Mera, al caso de Jaime de Aguirre y al fonvard con CB. Luego, afines del año pasado, los fiscales los volvieron a citar como Imputado en el caso. Sin embargo, el ejecutivo, a través de su abogado, Juan Domingo Acosta, pidió postergar su declaradón y hasta hoy no a vuelto a entregar su testimonio. versiones de Villarino en relación al ejecutivo de Bancard. En ese sentido, las mismas fuentes aseguran que al obtener de parte del Octavo Juzgado de Garantía una extensión por 4 meses más del plazo de investigación del caso Penta, las diligencias en torno a quienes hasta ahora han guardado silencio ante la fiscalía se irán intensificando. La Tercera contactó ayer al ejecutivo de Bancard, quien declinó hacer declaraciones. Valdés ha declarado al menos dos veces ante el Sil, pero ante la Fiscalía ha guardado silencio. El ingeniero comer-. cial comenzó a trabajar en Bancard en 2005 y fue gerente de administarción y finanzas entre 2009 y 2010.• El. Mercurio — viernes 8 de abril, 2016 Diligencia clave para decisiones de la fiscalía en próximas formalizaciones del caso SQM: Juez alza secreto bancario a cuentas del ex jefe de campaña de ME-0 Orden judicial permitirá el análisis de papás y destinatarios de transferencias que hizo Cristián Warner. Él ya está querellado por el SII, pero se pesquisa si el dinero de la minera fue usado como "platas políticas". vestigación, habida consideración de la naturaleza, carácter, Ha sido citado a declarar en número de delitos y partícipes calidad de imputado do's veces y involucrados en el proceso". en ambas instancias el periodisLas cuentas bancarias están ta Cristián Warner Villagrán. protegidas por el secreto esta—ex jefe de la campaña presi- blecido en la Ley General de dencial de Marco Enríquez- Bancos; entonces, si no existe Ominami— se acogió en su de- una autorización expresa del recho a guardar silencio. titular para alzar esta reserva, Consultado por los fiscales slo una orden judicial puede si, pese a eso, accedía volunta- hacerlo, como sucedió en esta riamente a alzar el secreto ban- oportunidad. cario de sus cuentas, siempre La primera vez que se solicitó dijo que no. a la justicia esta diligencia fue el Por tal motivo, el Ministerio 4 de noviembre del año pasado: En esa oportunidad, Público requirió la quien dirigía la inintervención de un PERSORAL vestigación era el tribunal, que hace algunos días adoptó Juez acced ió a alzar el entonces fiscal nauna decisión que secreto de cuentas cional Sabas Chapodría repercutir personales de Warner. huán, quien argudirectamente en las Respecto de su firma, mentó que "durante formalizaciones se pidieron más datos. los períodos comerciales comprendidos que vienen en la entre los meses de arista principal del caso SQM. marzo de 2011 y diciembre de El juez Juan Carlos Valdés, ti- 2013, la sociedad Cristián Wartular del 8° Juzgado de Garantía ner Comunicaciones Publicidad de Santiago, ordenó a dos enti- yMarketing emitió 34facturasa dades bancarias alzar el secreto SMQ Salar por un monto total de dos cuentas cuyo titular es el que asciende a la suma de estrecho colaborador del funda- $362.600.000". dor del Partido Progresista En ese sentido, la petición ad(PRO). virtió al tribunal que "en relaSegún la reservada resolu- ción con lo expuesto, es dable ción, el magistrado analizó los señalar que, requerida al efecto, antecedentes aportados por la la contribuyente no logró acrefiscalía tras lo cual sostuvo que ditar satisfactoriamente la efec"se puede advertir, por parte del tiva prestación de los servicios, tribunal,. que los mismos son co- circunstancia a partir de la cual herentes y avalan con funda- resulta posible concluir la comimento plausible y suficiente la sión del delito tributario previspertinencia de las cliligencias to en el artículo 97 N° 4 inciso impetradas para el éxito de la in- final del Código Tributario". transferencias electrónicas posiblemente efectuadas". Esto, entre el 1 de enero de 2011 y 31de diciembre de 2013. LESLIE AVALA C. El ex candidato o a IMPUTADO.— El 3 de noviembre del 20]5, Cristián Warner guardó silencio ante fiscales por consejo de su abogado Alejandro Espinoza. Imputaciones Warner ya cuenta con una querella del SII por estos hechos, presentada el 22 de septiembre del año pasado. Por tal motivo, la diligencia es clave para establecer si los dineros provenientes de SQM —rectificados por la empresa— y que fueron acordados por el ex gerente general de la minera no metálica Patricio Contesse, fueron a parar a gastos de campaña de Enríquez-Ominami o, incluso, directamente a cuentas de este último. Los dos bancos en que registra cuenta Warner, según la orden judicial, deben remitir al Ministerio Público las cartolas "con los registros de los movimientos de saldos, depósitos, transferencias y giros y de los destinatarios de ME-0 fue también citado a declarar como imputado en el caso SQM, y pese a que cuando acudió a la fiscalía renunció a su derecho a guardar silencio ante algunas preguntas, luego/tras suspender su interrogatorio, no se ha referido ante los fiscales respecto de su relación con Warner, con Contesse y por qué su jefe de campaña lo menciona en los correos en que se acuerdan los pagos de la minera no metálica. SQM ha desconocido la necesidad de los servicios supuestamente prestados por la empresa de Wamer. En correos presentados ante la justicia, el periodista acuerda pagos con Katherine Bischof —secretaria de Contesse— aludiendo al conocimiento que Marco Enríquez-Ominami tenía de estos pagos. Por ejemplo, el 29 de octubre de 2012, en un correo bajo el asunto: "Un favor", Warner escribió lo siguiente: "Estimada Katherine, hágame un favor, si fuese posible, le puede pasar este recado a don Patricio de parte de Marco (Enríquez-Ominami). Que le agradece enormemente su ayuda y quetenninando la gira nacional lo pasará a ver para agradecerle en persona". Bischof le reenvió el mil a Contesse con el asunto "MEO agradece". Estrategia - viernes 8 de abril, 2016 BANCORP Y VOX POPULI Fiscalía Pide a Unidad Anticorrupción Analizar Impuestos Declarados por Sociedades Vinculadas a Piñera Un oficio a la Unidad Especializada en Anticorrupción (UNAC) envió la fiscal que investiga el caso SQM, Carmen Gloria Segura para que este organismo realice un análisis de las declaraciones de impuestos trimestrales y anuales de las sociedades Bancorp y Vox Populi ligadas al ex Presidente Sebastián Piñera. El objetivo de esta diligencia es verificar la consistencia tributaria de estas III Se reveló también que Sebasentidades, vinculadas al tián Piñera tiene dos sociedades financiamiento irregular de en Panamá, en el marco del la política en el marco del caso Panamá Papers. caso SQM. Estas empresas serán revisadas debido a dos Por otro lacio, se conoció facturas por $340 y $26 que la compañía de Julio millones respectivamente, Ponce habría intervenido en en las que además aparecen la modificación al Reglaotras 22 sociedades relacio- mento del Código de Minenadas con el mundo políti- ría en 2010, proponiéndole co y que fueron rectificadas al entonces subsecretario de por la minera ante el Sil al la cartera, Pablo Wagner el no tener información para articulado para el uso de respaldar los servicios pres- GPS en procesos de meditados. ción. elm strador Cuestionados y contradictorios criterios del hombre clave del SII La pirotecnia jurídica de Bernardo Lara que empantana los casos de platas políticas Por CLAUDIA URQUIETA Y ALEJANDRA CARMONA 8 abril 2016 Cuenta con un reconocimiento transversal: fue el mosquetero del Servicio de Impuestos Internos a la hora de perseguir la evasión. Sin embargo, hay quienes piensan que esa faceta no se ha mantenido en su segundo tiempo como titular de la subdirección jurídica —puesto lo ocupó antes entre 1994 y 2006—. Ahora apuesta solo por las querellas nominativas; sin embargo, en el pasado defendió con uñas y dientes la posibilidad de ampliar las acciones contra quienes resulten responsables, como lo hizo con el caso Riggs. Al interior del Servicio de Impuestos Internos (SII), las declaraciones del actual subdirector jurídico del organismo, Bernardo Lara, causaron extrañeza en algunos funcionarios. El fin de semana pasado, el abogado lanzó —en su primera entrevista desde que llegó al cargo— un par de declaraciones que incomodaron: "Constitucionalmente, la investigación penal está entregada exclusivamente al Ministerio Público y constitucionalmente, la investigación policial está entregada a Carabineros e Investigaciones de Chile. Nosotros no tenemos capacidad de investigar delitos, ni lo deseamos". Sus palabras no solo fueron cuestionadas por abogados que lo conocen. "Lo del SII es una declaración y yo la comparo con lo que dijo Lara: 'No tenemos capacidad de investigar y no queremos tenerla'. ¡Por favor! Si impuestos internos se quiere reservar el privilegio y la capacidad única de hacer denuncias, que pida fondos para crear un departamento de investigación tributaria", dijo la periodista Mónica González. "Eso es lo mínimo. Eso están haciendo en Francia, lo tienen en Inglaterra, Alemania", prosiguió González. "¿En qué año se quedó este señor Lara? ¿Vive en la prehistoria?", preguntó. Quienes han trabajado con Lara se hicieron la misma pregunta. Uno de los aspectos más destacados del abogado —y que es mencionado como un rasgo inconfundible— es su transversalidad para hacer cumplir las normas en caso de evasión. En opinión de ex funcionarios del servicio, Lara "es un profesional maduro, bastante técnico. Para muchos abogados del servicio fue una inspiración. En los 90 se trajo a Feliciano Palma de Estados Unidos, extraditado por evasión tributaria por el caso Lozapenco. Es como un ícono de la lucha fiscal contra la evasión. Bajo su administración se logró la ley contra la evasión del 2001, él participó en los debates en la Cámara". Agregan que "era un férreo defensor de las atribuciones del SII como el mejor órgano que podía defender los intereses del fisco. Está citado en varios libros de doctrina, de Rodrigo Ugalde", reconocido abogado experto en temas tributarios. Las mismas fuentes señalan que "bajo su anterior gestión como subdirector jurídico había un sistema súper eficiente de aplicación de sanciones y de multas, que está muy bien construido. Por eso que en el fondo su postura actual es extraña. Se entiende su postura de defender la actividad de Impuestos Internos, la proactividad, la titularidad exclusiva de la acción. El cuestionamiento pasa por cómo dice que no tiene las competencias como órgano técnico para hacer su trabajo". Otras fuentes de la institución tienen una visión muy distinta de la gestión del abogado de la Universidad de Chile, que señalan que "lo que lo caracterizó era ser 'duro', pero solo con los contribuyentes pequeños y personas sin poder. Cientos de querellas y denuncias por delitos de poca monta fueron el estigma de su gestión. Cuando se trataba de grandes evasores, personas 'importantes', la política era que solo pagaran multas y los impuestos evadidos". Como un ejemplo, citan el caso de Endesa, que "lo retrata claramente. En 2000, el Servicio detectó que la empresa pagaba bonos a sus ejecutivos mediante contratos simulados y procedimientos dolosos para evadir los impuestos debidos, una situación muy similar a la que se verificó recientemente en el caso Penta, entre otros. El perjuicio fiscal alcanzaba varios millones de dólares. No obstante, Lara y Etcheberry —el director de la época— decidieron permitirles que rectificaran sus declaraciones de impuestos, y solo pagaran los tributos y multas. No importaba si hubieran cometido delito. En el caso Endesa, no hubo querella ni denuncia a tribunales por parte del Sil. Esta es la política que ha estado implementando Lara. Las decisiones institucionales basadas en criterios de igualdad ante la ley no son objetivo de esta política, desde luego. Menos aún si se trata de delitos relacionados con el financiamiento ilegal de la política", señalan. La llegada de Ricardo Escobar —que venía como socio de Carey y Cía.— marcó la salida de Lara luego de 22 años en el servicio. En su lugar, designó al abogado Pablo González, que venía de la consultora Ernst & Young. Un perfil muy distinto al magíster en derecho con mención en derecho tributario, que según diversos actores del sector tiene un perfil pro fisco. El motivo de su desvinculación, de acuerdo a fuentes ligadas al Sil, estuvo marcado por diferencias en la mirada del rol del SII con Escobar. Otras fuentes señalan que la salida estuvo marcada por "un tremendo error" por parte de Lara, relacionado con los tribunales tributarios. Según detalla un antiguo funcionario, en su calidad de subdirector jurídico, Lara "fue el responsable del fracaso de los tribunales tributarios dependientes del SII, en los que el organismo actuaba como juez y parte. Por una decisión que tomó el año 1994, el SII resolvió que los directores regionales delegaran en otro funcionario la jurisdicción que la ley les otorgaba, no obstante que la facultad jurisdiccional es indelegable. Por esta razón, miles de resoluciones dictadas fueron después anuladas por los tribunales superiores de justicia. De este grave asunto se ha sabido poco públicamente". El problema, explican, "se produjo porque la ley entregaba a los directores regionales del SII la facultad de resolver en primera instancia los reclamos presentados por los contribuyentes en contra de las liquidaciones de impuesto y otros actos emitidos por el mismo Servicio. Siendo eso ya cuestionable, porque el Sil era juez y parte, Lara empeoró aún más la situación porque en 1994, estando a cargo de la subdirección Jurídica, el Servicio de Impuestos Internos determinó delegar esta prerrogativa de los directores regionales, en otros funcionarios, en ese entonces los jefes del Departamento Jurídico de cada dirección regional. Esta delegación fue objeto de unánime crítica y de impugnación ante los Tribunales de Justicia. (...) El error trajo luego grandes problemas para el SII y para el erario fiscal". Luego, en 2002, el pleno de la Corte Suprema, conociendo de un recurso de inconstitucionalidad por inaplicabilidad, estableció en la causa "Guillermo Verdugo P. y Cía., con SII", rol N° 3.419- 2001, en un fallo de mayoría, la inconstitucionalidad de la delegación jurisdiccional. Este fallo se dictó el 20 de diciembre de 2002 y sirvió de fundamento al pleno de la Corte de Apelaciones de Santiago que, con fecha 30 de diciembre de 2002, autorizó a la Sala Tramitadora para anular los juicios pendientes ante ella. Desde entonces, agrega la misma fuente, "y no obstante algunos cambios de criterio jurisprudencial, se impuso la decisión de los tribunales de decretar la nulidad de los juicios resueltos por los jueces tributarios del SII, por haberse delegado la jurisdicción, que es indelegable. Miles de causas volvieron a fojas cero para ser nuevamente tramitadas, con evidente perjuicio para el propio fisco. Todo ello originado en una decisión errada de la propia administración tributaria adoptada, suponemos, con ignorancia inexcusable". Fue durante 12 años el subdirector jurídico titular del SII (1994-2006), y otros nueve subdirector jurídico subrogante (1985-1994). Es un funcionario público de carrera que tuvo que congelar las clases que hacía como profesor en la Universidad Central cuando fue llamado a este cargo. Es respetado, aunque para muchos también le gusta codearse "con gente más educada y de buenos apellidos", según comenta un ex funcionario que trabajó con él. A pesar de la admiración que despierta, hay quienes también lo consideran autoritario, una faceta que un funcionario ejemplifica con un hecho: "A mediados de marzo las oficinas de la subdirección se cambiaron de Almirante Gotuzzo (hoy Amanda Labarca) y volvieron a Teatinos 120, porque él quería tener una oficina grande y con baño y además una jerarquía que creía no tener en el otro lugar. Y a regañadientes, todos debieron cambiarse". Aunque hay quienes matizan esta situación al interior del SII, diciendo que esta solo fue una medida estratégica para poder coordinarse mejor. Según fuentes vinculadas al SII, en su anterior período, el abogado "defendió ante la Corte Suprema la procedencia legal de que las acciones del Servicio se dirigieran en contra de todos aquellos que resultaran responsables y no solo en contra de personas determinadas. La defensa de los imputados de delitos tributarios habitualmente arguye que la querella del SII no se ha dirigido nominativamente contra ellos. Lo extraño es que ahora el SII defienda esa tesis, que beneficia a los investigados y no al esclarecimiento de los hechos y la determinación de los responsables de cometer los ilícitos". Bernardo Lara fue un funcionario inspirador para quienes los conocieron en las jefaturas de Javier Etcheberry —con quien años más tarde trabajó, junto al actual director del servicio, Fernando Barraza, en la consultora de Etcheberry— y Juan Toro. Muchos señalan que cuando fue despedido por Escobar, una de las razones fue que no tenía la piel del sobrino de Lagos. "No es de lotes políticos, aunque sí fue cercano a muchos integrantes del Mapu", comenta un cercano. Cuando salió del Servicio de Impuestos Internos, aterrizó en el Diario Oficial, como asesor. Quien le abrió las puertas en ese entonces fue Florencio Ceballos, director del diario. Ambos compartían edificio con Francisco Aleuy, entonces presidente del directorio de La Nación (en cuya estructura estaba inserto el Diario Oficial) y actual subsecretario del Interior de Bachelet. El giro del SII Pese al generalizado reconocimiento y respeto que genera la figura de Lara en diversas figuras del mundo tributario, la postura adoptada por el Servicio en torno a los casos de platas políticas recibe diversos cuestionamientos, marcados con el giro dado por la institución respecto a la redacción de las querellas contra los involucrados en los casos de platas políticas. El punto de inflexión se generó con la entrada en escena de SQM, que involucró a políticos de la Nueva Mayoría, tras lo cual el Sil adoptó la decisión de ejercer acciones única y exclusivamente contra las personas que señalara explícitamente. Un vuelco en las querellas que, hasta el año pasado, eran dirigidas en casi su totalidad contra personas que individualizaba y además 'contra todos los que resultasen responsables' de los hechos. A partir de febrero del año pasado, se empezó a omitir la frase "contra todos los que resulten responsables", lo que progresivamente derivó en querellas nominativas. A partir de septiembre de 2015 y estampada en la dilatada acción contra la filial de Soquimich, SQM Salar —que involucraba pagos irregulares a la precampaña de Michelle Bachelet y a asesores de Marco Enríquez-Ominami, entre otras figuras políticas— se incluyó un extenso párrafo argumentando por qué el SII tiene facultades exclusivas en la persecución de delitos tributarios. Lo que en la Fiscalía y en distintos sectores se ha interpretado como un freno a la caja de Pandora que implica la ampliación de las investigaciones relacionadas con financiamiento irregular de la política. Esta postura fue defendida por Lara en una reciente entrevista, en la que reafirmó el criterio restrictivo de las querellas presentadas por el Sil, asegurando que se acabaron. Según fuentes vinculadas al SII, en su anterior período el abogado "defendió ante la Corte Suprema la procedencia legal de que las acciones del servicio se dirigieran en contra de todos aquellos que resultaran responsables y no solo en contra de personas determinadas. La defensa de los imputados de delitos tributarios habitualmente arguye que la querella del SII no se ha dirigido nominativamente contra ellos. Lo extraño es que ahora el SII defienda esa tesis, que beneficia a los investigados y no al esclarecimiento de los hechos y la determinación de los responsables de cometer los ilícitos". Según cercanos a Lara, eso es inexacto y lo explican así: en el antiguo procedimiento penal y en los casos de alta conmoción pública, el SII presentaba querellas "contra individuos determinados y contra quienes eventualmente pudieran ser responsables, siempre y cuando estuvieran vinculados a los hechos... nunca el Sil tiró una querella contra quienes resulten responsables, abiertamente... Si aparecían nuevos responsables, se ampliaba la querella". Y agregan que esto fue reemplazado por la norma adecuatoria de la Reforma Procesal Penal, "haciendo obligatorio para al Ministerio Público los nuevos hechos que pudieran tener relación con eventuales delitos tributarios, para ver si el SII acciona o no (artículo 162 dei código tributario)". Al respecto, la ex jefa de litigación penal, Marisa Navarrete, señala que "eso es absolutamente falso. Prácticamente en el 99% de los casos el SII presentaba las querellas dirigidas contra una persona, normalmente el representante legal de la empresa, y contra todas las demás personas que resulten responsables, como autores, cómplices o encubridores del delito". Una mirada similar tiene la ex subdirectora de Contraloría Interna del SII, Paulina Carrasco, que junto a Navarrete solicitó a Controlaría auditar a la entidad "por evidente y grave inactividad". Carrasco señala que "siempre se presentaba la querella en contra de un sujeto determinado, individualizado, que generalmente era un contribuyente. La clave es que siempre se daba la opción de que la investigación se abriera con él "y en contra de quienes resulten responsables, lo que permitía en un juicio la persecución de personas que fueran saliendo en la investigación". La diferencia con hoy, explica la abogada, es que se interponen "solo en contra de un sujeto determinado, cerrando la opción de perseguir a alguien más. Implica que, si no lo dejan abierto en contra de todos quienes resulten responsables, si el Ministerio Público encuentra a otros delincuentes no los puede someter al procedimiento judicial. Limita las facultades del Ministerio Público. En la práctica es algo que están haciendo de forma ilegal". Hay diversos casos que lo acreditan. Incluido el caso Riggs. Por ejemplo, el 30 de septiembre de 2005 —cuando Lara era subdirector jurídico del SII— y en el marco del sonado caso, el organismo presentó una querella en contra de Pinochet, de su ex albacea, Óscar Aitken y de "quienes resulten responsables por eventuales declaraciones de rentas maliciosamente incompletas o falsas entre 1998 y 2004 por un monto de $2.476.531.174". A pesar de eso, en el círculo de Lara insisten en que nunca ha defendido la frase "en contra de quienes resulten responsables", que para algunos abogados da mucha más libertad. "Permite, sin discusión alguna, extender la investigación a cualquier persona vinculada a los hechos constitutivos de un delito tributario. El hecho de hacerla nominativa lo que hace es poner en duda si es posible hacerlo, la limita. Y le está dando argumento a la defensa para decir que no está señalado nominativamente", señala Navarrete. El Mercurio - viernes 8 de abril, 2016 Declaración oficial: Fiscalía aclara que no se ha ampliado causa de cohecho a diputado León L. AYALA En la primera página del expediente sobre la arista que se separó, a mediados de febrero, de la causa principal de la investigación llamada "SQM", hay un oficio en que se solicita una serie de diligencias a la PDI y que mencionan al diputado Roberto León (DC). En el documento, la fiscalía pide a la policía que busque si existen correos entre el parlamentario y el ex gerente general de SQM Patricio Contesse, además de otras diligencias al respecto. Boletas emitidas por el hijo del parlamentario, que fueron rectificadas por SQM, son investigadas en la arista principal en que se indaga la presunta facilitación de documentos tributarios ideológicamente falsos. Consultado el Ministerio Público, entonces, si con dicho oficio se amplió respecto al diputado DC la causa por cohecho, a través de una declaración oficial la Fiscalía Regional de Valparaíso, aclaró que "no se desprende ni del oficio ni del contenido del mismo ni de las actuaciones que ha hecho el Ministerio Público que se haya abierto una derivada respecto del diputado León, imputándole a él un eventual delito de cohecho". Asimismo, se sostuvo que "a lo menos por ahora, es solo una solicitud de información específica del diputado León, sin imputarle delito alguno". Ayer, La Segunda publicó unos mensajes que León compartió en el chat de la DC, quejándose de que la publicación de esto era una filtración de la fiscalía para supuestamente "buscar el empate con (Pablo) Longueira". Q U PASA León atento a la "ley mordaza" Varios en el Congreso relacionaron su interés debido a que el parlamentario fue afectado por las filtraciones en torno a la investigación que recae sobre su hijo en el marco del caso SQM. Por Qué Pasa Abril 8, 2016 En medio del debate por la llamada "ley mordaza" que se daba en el Senado el pasado martes, en uno de los asientos reservados para la DC había un especial invitado: el diputado Roberto León. El parlamentario siguió con detención gran parte de la discusión. Si bien es normal que diputados asistan como oyentes a las sesiones, varios en el Congreso relacionaron su interés debido a que el parlamentario fue afectado por las filtraciones en torno a la investigación que recae sobre su hijo en el marco del caso SQM. El parlamentario al ser requerido por Qué Pasa para saber su opinión, dijo que no estaba hablando con la prensa. Estrategia — viernes 8 de abril, 2016 Ley "Antifiltraciones" En la llamada "Agenda Corta Anfidelincuencia", se incorporó al final de su trámite ante la Comisión de Constitución del Senado, una indicación que castigaba con una pena de entre 61 días y 3 años de cárcel, a toda persona que revelara antecedentes contenidos en una investigación penal en curso, lo cual fue aprobado sin debate y de manera unánime por la sala de la Cámara Alta. Frente al revuelo que se generó por esta norma, que también se extendía a periodistas, el Senado dio un paso atrás y aprobó una nueva redacción, castigando "sólo" a los funcionarios públicos y a las partes que revelen ciertos antecedentes de una investigación criminal, con una sanción de multa que puede llegar hasta las 200 UTM o una pena de entre 61 y 541 días de presidio. En cualquier caso, nos encontramos frente a una discusión que se ha realizado a la rápida y con escasa transparencia, donde la debilidad de los argumentos que se utilizan para justificar la referida norma da cuenta de los verdaderos motivos que se encuentran detrás de su establecimiento. Es así como se ha señalado que se trataría de una medida necesaria para resguardar el éxito de las investigaciones penales, no obstante que dicho objetivo se puede cumplir plenamente con los instrumentos que ofrece la legislación vigente. En ella, se consagra una regla general de "reserva", en virtud de la cual las investigaciones criminales sólo pueden ser conocidas por las partes o "intervinientes" (fiscales, defensores, querellantes, tribunal, victima); estableciéndose como excepción una regla de "secreto", la cual implica que por un periodo acotado de tiempo, de hasta 40 días, y para resguardar el éxito de la investigación, ella sólo puede ser conocida por la fiscalía. De esta manera, el criminalizar en todo evento la divulgación de investigaciones penales sobre las cuales no se haya declarado secreto especialmente cuando se trata de materias que son relevantes para interés público, además de atentar en contra de los principios de transparencia y publicidad que fundaron la reforma procesal penal, no reviste ningún beneficio Lo que corresponde e concreto para garantizar el éxito de una investigación. Es por eso que envíe un quienes sostienen este argumento proyecto de ley para justificar la norma citada, no son capaces de señalar ningún sólo caso independiente al doble de una "filtración" que haya Congreso, y que en el afectado de manera concreta el éxito de una investigación. contexto de su Pero además, se produce el absurtramitación puedan dar do de que la víctima de un delito que su opinión fundada todas cause una grave conmoción pública y que entregó su versión ante la fiscalas partes ir tereszdas lía, en caso de contarle a un tercero o a la prensa lo que le sucedió o de caso contrario, sólo revelar cualquier diligencia que se estaremos ante un nuevo haya realizado en la investigación del y lamentable avance del delito que le afectó, arriesga por la "filtración" una sanción penal que populismo penal. puede ser incluso mayor a la de quien lo atacó, el cual podría induso llegar a ser absuelto. Además, la sanción que se pretende establecer para las "filtraciones" es mayor a la contemplada por la ley vigente para delitos graves, tales como el abuso de empleados públicos contra particulares, la fabricación y distribución de armas ilegales, el arresto ilegal, la violación de mora- da, el uso indebido de fondos públicos, entre muchos otros. Lo que corresponde en esta materia no es aprobar una norma que fue presentada en términos de impedir un debate amplio y profundo sobre su contenido, y por medio de la cual se impone una verdadera mordaza la cual busca que los antecedentes que dan cuenta de graves delitos en contra de la fe pública en los que aparecen relacionados personeros de todos los sectores políticos, no puedan ser conoddos por la opinión pública. Lo anterior, afectando la labor de la prensa y la comunidad como garantes de que los funcionarios que tienen a su cargo el deber de investigar delitos, lo hagan de manera acuciosa, con prescindencia de la posición de poder político y económico de los imputados. Si se quiere legislar en serio sobre esta materia, lo que corresponde es que se envíe un proyecto de ley independiente al Congreso, y que en el contexto de su tramitación puedan dar su opinión fundada todas las partes interesadas, las que no han sido escuchados hasta ahora, tales como la asociación de fiscales del ministerio público, la defensoría penal pública, agrupaciones de victimas de la delincuencia, entre otros. En caso contrario, sólo estaremos ante un nuevo y lamentable avance del populismo penal, afectando gravemente el debido resguardo de los derechos y garantías mínimos que los corresponden a todos los ciudadanos en una democracia de verdad, los cuales además le sirven de fundamento a un estado de derecho en forma, cuya vigencia plena se hace cada vez más dudosa en nuestro país. MAURICIO DAZA CARRASCO ABOGADO. MAGISTER EN DERECHO PENAL Y PROCESAL PENAL. El Mercurio - viernes 8 de abril, 2016 Gerente general de la Papelera, Hernán Rodríguez: "CMPC en Colombia no participó nunca de actos colusorios" La compañía chilena reaccionó con satisfacción a la decisión de la autoridad colombiana de eximir de multas a su filial. MARCO GUTIÉRREZ V. En Colombia no hemos cometido ninguna irregularidad, por esto este resultado nos satisface". HERNÁN RODRÍGUEZ GERENTE GENERAL DE CMPC suman unos US$ 23 millones y otro monto —US$ 460 mil— para personas naturales. "CMPC en Colombia no participó nunca de actos colusorios, así lo señalamos desde el principio y eso está en la carpeta investigativa. Hay que recordar que la investigación en Colombia ha sido muy rigurosa y si en ella se establece nuestra inocencia, solo es una demostración de lo que hemos dicho desde el comienzo", sostuvo el gerente general de Empresas CMPC, Hernán Rodríguez. Rodríguez destacó que "podemos establecer fehacientemente que esta no era una forma de hacer negocios de CMPC que se replicaba en todos los lugares donde estamos presentes. Donde lo descubrimos (Perú y Chile) nos acusamos y hemos colaborado activamente con la autoridad". La filial de CMPC en Colombia está siendo investigada también por eventual colusión en el mercado de los pañales. Este último caso aún no se resuelve. ■ TDLC exige a Papelera mostrar acuerdos con firmas del retail En el marco del caso colusión en el mercado del papel higiénico en Chile, el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) ordenó a CMPC Tissue exhibir una serie de documentos físicos y electrónicos, como listas de precios de diversos productos de este rubro. Sin embargo, destaca en la solicitud todos los contratos y acuerdos entre CMPC y firmas del retal! como Walmart Chile, Cencosud, SMU, Monserrat, entre otros, del período 2000-2011. Esa última información fue requerida al TDLC por la firma SCA Chile para apoyar su postura de la coacción por parte de CMPC. CLAUDIOCORTES Con satisfacción y asegurando que nunca participó en irregularidades, reaccionó ayer Empresas CMPC tras conocer que las autoridades colombianas eximieron de sanciones a su filial Drypers tras una investigación relacionada con el mercado de papeles tissue. El miércoles se conoció la información de que la Superintendencia para la Protección de la Competencia de Colombia confirmó la existencia de colusión en el mercado de papeles tissue (entre 2000 y 2013) y recomendó al gobierno aplicar multas contra Kimberly Colpapel, Papeles Nacionales y Cartones, Papeles de Risaralda y Productos Familia, esta última filial de la sueca SCA vinculada al cartel del papel higiénico en Chile. Las multas a las compañías Diario Financiero — viernes 8 de abril, 2016 VENTANA PARA PAGAR RENTAS EN EXTERIOR Micco y Panama Papers: "Nos adelantamos con la repatriación de capitales" Subsecretario destacó que el páís está preparado para afrontar estos temas con la reforma tributaria. tj POR SEBASITÁN VALDENEGRO El escándalo de los denominados "Panama Papers", la revelación masiva de cuentas en paraísos fiscales de líderes políticos y económicos mundiales, continúa generando repercusiones. Ayer, el subse- El subsecretario de Hacienda, Alejandro Mlao, expuso en un seminario por los 50 anos de la Cw pubnión de Bienes de Capital. cretario de Hacienda, Alejandro Micco, salió a defender el mecanismo de repatriación de capitales que incluyó durante 20151a reforma tributaria, que permitió regularizar rentas no declaradas en el exterior a una tasa preferencial de 8%. "Sin duda, como país nos adelantamos a todo este problema. linterna muy debatido con la reforma tributaria fue la norma anti elusión y las normas de transparencia. Estas son herramientas para que el sistema tributario pueda evitar este tipo de situaciones y que pueda evitar que tengamos platas que no se sabe dónde están", dijoMicco trasexponer en un seminario de la Caporación de Bienes de Capital. La autoridad recalcó que la reforma tributaria se "adelantó" al escándalo de Panamá, destacando que hay acuerdos de intercambio de información tributaria con varios países de la OCDE ya funcionando. "Chile hizo las reformas antes que apareciera este escándalo. Tenemos que sentirnos orgullosos como país de haber dado un paso antes de que apareciera este escándalo. Estamos mucho más preparados para que a futuro estas situaciones no se vuelvan a repetir", concluyó. La ventana transitoria recaudó US$ 1.500 millones en 2015, superando por mucho la meta unos US$ 100 millones que estableció Hacienda, hecho que generó suspicacias en círculos de la oposición. Reforma tributaria.. circular en junio Micco también anticipó que en junio el Servicio de Impuestos Internos (511) pu- blicará la totalidad de las circulares para implementar la reforma tributaria. En las últimas semanas, el fiscalizador tributario ha puesto en consulta tres circulares ' para recibir comentarios del mercado, mientras ha publicado tres resoluciones sobre materias como la retasación de propiedades que pagan el impuesto a las ganancias de capital sobre 8.000 UF y el tratamiento del FUT histórico para las pyme, entre otros. "Tenemos que tener las circulares lo antes posible porque las decisiones de los contribuyentes deben comenzar a tomarse desde julio en adelante. Por ende, obviamente tenemos como meta que en junio tengamos todas las circulares puestas a disposición de los contribuyentes. Esto es parte del proceso de implementación impecable de la reforma", recalcó el subsecretario. Durante su presentación en el seminario, Micco llamó al mundo público y sector privado a elevar la inversión y la capacidad decrecimiento de la economía chilena. "La Presidenta nos ha dicho que hoy que es tiempo de consolidar, que la obra gruésa ya está hecha. Es decir, ya pasamos a una fase en que tenemos que preocuparnos más de la implementación de las reformas, de su madurez, de su impacto positivo en la vida de los chilenos y chilenas. Pero también hacernos cargo de una economía que está creciendo menos de lo que nos gustaría", concluyó. El Mercurio - viernes 8 de abril, 2016 Chilenos en paraísos fiscales Señor Director: En relación con los denominados "Papeles de Panamá", para definir mi visión sobre el tema, más que interesarme sobre los nombres de los chilenos que han utilizado el servicio prestado por Mossak & Fonseca, los abogados panameños y su empresa que dan el servicio de colocar los fondos que sus clientes le pedían, me interesa dimensionar el tamaño del asunto. Resulta que los empresarios chilenos, que han acumulado enormes ganancias en sus negocios a través de un modelo económico permisivo y poco regulado en el ámbito financiero, han llegado a depositar en los paraísos fiscales la cifra (hoy día) de US$11500 millones de dólares. La cifra es gigantesca para un país en el que sus trabajadores, con mucho esfuerzo, a través de sus cotizaciones en AFP, logran un ahorro anual mucho menor que eso, pero que sirve como ahorro para que quede en Chile, pues será la reserva para sus pensiones que se usarán aquí como gastos para solventar (mínimamente según sabemos) sti vida cotidiana. A la inversa, los dueños del capital en Chile prefieren llevar sus ganancias a esos paraísos fiscales, lo que les permite evadir impuestos que podrían servir para aumentar los recursos fiscales para elevar los presupuestos de políticas públicas sociales con el fin de favorecer a los sectores de la población más vulnerables. Es algo así como el colmo del egoísmo o el rechazo a una opción por el altruismo. Al contrario, es la pura codicia de los dueños del capital que tanto han criticado los papas en sus encíclicas. Mi pregunta va a los señores chilenos dueños de esos capitales. ¿Por qué en vez de colocar sus dineros para obtener ganancias financieras especulativas no invierten en crear empresas o hacer crecer las que tienen con el fin de dar empleo y trabajo remunerado a los chilenos que lo necesitan? Buena pegunta que debieran hacer los organizadores de los foros de Icare o la Sofofa, o la Confederación de la Producción y el Comercio, criando se reúnen los señores del capital. La respuesta es relativamente sencilla: con la alta concentración de la riqueza en Chile por parte de los dueños del capital, les resulta más cómodo y fácil colocar sus ganancias en los paraísos fiscales en operadones especulativas, que arriesgar en inversiones productivas en su país, Chile. Así se demuestra que la patria de estos señores es el dinero, mientras el 99,9% de nosotros creemos y queremos a Chile. RABINDRANATH QUINTEROS Senador PS La Tercera - viernes 8 de abril, 2016 )ebate por inversiones en "paraísos tributarios" I Conforme con la ley, no hay nada irregular en los fondos offshore, en la medida que su origen sea legítimo y no hayan evadido el impuesto a la renta. A REVELACIÓN de millones de documentos extraídos de los archivos de un estudio de abogados de Panamá, que acusa haber sido objeto de un ataque informático, ha causado revuelo mundial, pues dan cuenta 11deres políticos, empresarios o conocidas figuras del deporte, como muchas Otras personas, mantenían sociedades en lá nación centroamericana o en otras que habituahnente son señaladas como paraísos tributarios. Conforme con los antecedentes conocidos, habría unas doscientas sociedades offshore vinculadas a chilenos o • a extranjeros con inversiones en Chile. El impacto del caso ha motivado que en nuestro país se hayan formulado cuestionamientos que tienen mucho de condena apriori, apersonas que mantienen alguna relación con tales inversiones, coincidiendo con el ambiente de desconfianza generalizada que se vive en nuestra sociedad. Los juicios emitidos no han sido mesurados e informados, y no permiten distinguir situaciones legitimas de eventuales ilícitos. Desde luego, la existencia de los llamados "paraísos tributarios" -expresión que tiene una connotación negativa que distorsiona el análisis- no es ilegítima. Los países válidamente escogen una política tributaria, y ésta bien puede ser mantener una carga tributaria baja o nula con el fin de competir en la atracción de capitales extranjeros. De hecho, Chile no sólo utilizó con singular éxito durante 30 años un régimentributario que aplicaba una postergación de dicha carga alas empresas mientras reinvirtieran las utilidades, sino que aprobó una legislación que pretendía que el país se transformara en "plataforma financiera", que perseguía ser sede de los inversionistas extranjeros en la región y por la cual pasaran las rentas de inversiones en terceros países sin L aplicarles impuestos, figura que -más allá de los detalles- no se diferencia en mucho de lo que hacen los llamados paraísos tributarios. Es efectivo que las naciones que tienen bajos impuestos ala renta, fuerte secreto bancario y que no comparten información para efectos tributarios y financieros, se han prestado para recibir dineros de origen ilícito o que han quebrantado las legislaciones tributarias de los países de origen, pero no necesariamente son sinónimo de tales irregularidades. Por ello, la existencia de una inversión en una sociedad offshorepuede a lo sumo considerarse unindicio que justifica una investigación, pero no una inmediata condena. Desde el punto de vista chileno, no hay nada irregular en la existencia de inversiones en tales naciones, y sólo interesa determinar si el origen de los fondos se debe a una actividad ilícita o si da cuenta de dineros que evadieron impuestos a la renta, como asimismo, siendo su origen regular, si los residentes, que por ese hecho son contribuyentes chilenos, pagan los tributos que corresponden sobre las utilidades que generan en tales inversiones. La revelación de los antecedentes que se están conociendo puede tener origen en un acto delictivo, pero no por ello la autoridad tributaria y financiera puede desconocerlos, correspondiendo entonces que se haga una investigación, que debiera ser pronta y exhaustiva, para determinar si existen irregularidades. Y dentro de los limites que impone la ley, sería deseable conocer qué resultado han arrojado las revisiones que se lleven a cabo, porque resultaría injusto que personas que han sido expuestas públicamente pero que han actuado en conformidad ala ley, queden en tela de juicio sin fundamento y sin defensa ante la difusión de antecedentes que por sí solos nada prueban. La Tercera — viernes 8 de abril, 2016 ►► La defensas de los imputados en la audiencia realizada ayer. FOTO: MARIO TFLLEZ CNA: juez ordena cierre del caso y obliga a fiscalía a acusar tras cuatro años de investigación ► Bajas penas asociadas al ► Defensa del ex rector de la U. Pedro de Valdivia, Angel Maulén, cohecho y lavado de dinero solicitó el cierre de la indagatoria. descartan el riesgo de cárcel. F. Guzmán y S. Labrín La investigación porsupuestas acreditaciones irregulares de planteles universitarios, por parte del ex presidente (s) de la Comisión Nacional de Acreditación (CNA), Luis Eugenio Díaz, estaría pronto a llegar a su fin. Esto, luego de que ayer el Octavo Juzgado de Garantía ordenara el cierre de la causa por presunta corrupción en el organismo encargado de verificar y promover la calidad de la educacitan superior. Laresolucióndel tribunal se adoptó a petición de la defensa de Angel Maulén, ex rector de la Universidad Pedro de Valdivia. De este modo, la Fiscalía de Alta Complejidad tendrá un plazo de 10 días para presentar una acusación, en que debe solicitar penas de cárcely multas para los imputados en el caso. La indagatoria de la fiscalía comenzó en 2012, cuando Eugenio Díaz fue formalizado por los delitos de corrupción, lavado de dinero y fraude tributario. En aquella ocasión también fue formalizado Angel Maulén, junto al ex rector de la Universidad del Mar, Héctor Zútliga. Ambos directivos fueron imputados por soborno y lavado de activos. Un cuarto imputado en el caso fue la ex máxima autoridad de la U. SEK, José Schróder, a quien se le impu-j tó el delito de soborno. El principal argumento que esbozó la defensa de Maulén para solicitar el cierre de la causa, fue que el plazo de investigación se encontraba agotado. Tras acoger esta petición, la fiscalía comunicó el cierre de un proceso que se prolongó por casi cuatro anos Previo a tomar esta decisión, el Ministerio Público se encontraba realizando intensas negociaciones con las defensas de los ex directivos para llegar a un juicio abreviado, en el cual los imputados deben reconocer los hechos, pero no su responsabilidad en los delitos. El motivo detrás de las tratativas de la fiscalía radica en los cambios que sufrió la ley que sanciona el delito de lavado de activos. Si bien en diciembre de 2014 el Ministerio Público acusó a los imputados y pidió penas de hasta 12 anos de cárcel La Tercera — viernes 8 de abril, 2016 para Díaz -y cerca de siete afíos para dos de los ex rectores acusados-, la modificación legal benefició a los ex directivos y, de ser condenados, aplicará penas que les permitirían cumplir su pena en libertad. "Las diligencias que solicitó la defensa no varían la calificación que la fiscalía hizo de los primeros hechos. Lo que sí ha cambiado, y es una modificación sustancial, es que en este tiempo intermedio se dictó la nueva Ley de Lavado de Dinero que redujo sustancialmente la pena para éste, que tiene como delito base el cohecho o soborno", explicó el fiscal Gajardo, en entrevista con radio Valentín Letelier. El persecutor agregó que "las penas que pidió la fiscalía en su momento a raíz de este cambio en normativa legal serán sustancialmente menores. Respecto del lavado de dinero la pena era de carácter efectivo y con la modificación va a ser inferior y no privativa de libertad". Para el abogado querellante Enrique Aldunate, "lo más probable, viendo la operatividad del sistema, es que en estas condiciones y al no te- PARA ENTENDER En2012 se formalizó a los imputados por presunta corrupción en la administradón de Luis Eugenio Díaz en la CNA. En didembre de 20141a fiscalía presentó la acusación y pidió penas de 12 años de cárcel para el expresidente de la CNA. Luego del cierre de la investigación, el Ministerio Público tiene un plazo de 10 días para presentar una nueva acusación. ner antecedentes penales anteriores, los imputados puedan acceder a una pena sustitutiva". Uno de los puntos que no sufriría variaciones, según fuentes del Ministerio Público, son las multas que arriesgan los imputados. Así, la fiscalía pide una multa de $190 millones para Luis Eugenio Díaz, por las supuestas irregularidades en la acreditación de las U. del Mar, Pedro de Valdivia y SEK. En tanto, Maulén y Ztlfiiga arriesgan, cada uno, multas cercanas a los $ 100 millones por cohecho y a $ 43 millones por lavado de activos. Juan Carlos Manríquez, defensor del ex rector Héctor Zúfiiga, aseguró "que todavía teníamos algunas alternativas de conversación abiertas con el Ministerio Público" a fin de llegar a un juicio abreviado. Pese a que la fiscalía presentará una nueva acusación, aún existe la posibilidad de llegar a un acuerdo con las defensas de los imputados para llegar a una salida alternativa al juicio oral, la cual deberá concretarse antes de la preparación de un juicio que se ha prolongado por cerca de cuatro años.• La Tercera — viernes 8 de abril, 2016 Investigación por lucro concluiría sin responsables ► Este semestre la FRASE fiscalía debe definir qué sucederá con la causa. M. Bustos En los próximos meses la Fiscalía Oriente deberá definir qué sucederá con la investigación por lucro abierta contra 12 universidades. Una de las opciones que baraja el ente persecutor es que la causa sea archivada o sobreseída, debido a que el lucro no está tipificado como delito, lo que pondría un obstáculo para continuar con la investigación. Así lo explicó el fiscal jefe de Alta Complejidad a cargó del caso, Carlos Gajardo, quien señaló a la radio Valentín Letelier de Valparaíso, que a pesar de que se ha podido establecer "la existencia de pagos importantes por parte de las "Las conductas no se encuadran en ninguna figura penal que pudiera ser actualmente perseguible". Carlos Gajanio Fiscal universidades a sociedades relacionadas con los controladores", dichas conductas no son sancionadas por el Código Penal. En el análisis que realizó el persecutor dijo que el lucro no encuadra "en ninguna figura penal que pudiera ser actualmente perseguible por parte de la fiscalía". Según el fiscal, la investigación acreditó que "existen importántes pagos" en los planteles de educación superior investigados. La mayoría de los traspasos de dinero se habrían hecho a través de empresas inmobiliarias y de servicios. Esta investigación comenzó el 2012, y eri un comienzo implicaba a ocho instituciones, pero a medida que se avanzó en las indagaciones, se sumaron otras cuatro. Fue la Comisión Lucro de la Cámara de Diputados la que dio a conocer que los planteles estaban obteniendo ganancias a través de pagos a empresas relacionadas con las mismas casas de estudios, denuncia que dio comienzo a la investigación que implicó, entre otras instituciones, a la U. del Mar.• El Mercurio - viernes 8 de abril, 2016 Investigaciones por lucro El fiscal Carlos Gajardo, a juzgar que no estaban prohibidas. Muchas por declaraciones suyas a la radio de universidades privadas habían parla Universidad de Valparaíso, no estido sin aportes del Estado y sin grandes capitales. Los avales para taría en condiciones de intentar que los créditos habían sido personales, se sancione a un conjunto de univery por ello la infraestructura típicasidades investigadas largamente por supuestas irregularidades, en mente estaba en manos de sociedaparticular por lucro. Según sus palades inmobiliarias que la arrendaban y arriendan a las corporaciones unibras, no hay una figura penal aplicable a las conductas realizadas por las versitarias. Hay aquí potenciales casas de estudio. Más específicaconflictos de interés qué es prudente regular, como intentó hacerlo el mente, el fiscal señaló que "el hecho gobierno anterior y que también dede que fondos de una universidad sea hacer el actual, de acuerdo con sirvan para pagar servicios prestalos antecedentes que se han conocidos pcír una institución relacionada do del proyecto de reforma a la eduno es constitutivo de delito en nuescación superior. Pero de este hecho tro país", y que "no hay posibilidano se desprende un intento de burdes de que esa conducta pueda ser lar la legislación o engañar a los esciiminalizada". La investigación tudiantes y a sus mostró que esa familias. Por el relación era maLas acusaciones sobre contrario, son yoritariamente lucro que afectaron a un muchos los jóvecon inmobiliarias. nes que, como Este episodio conjunto de universidades consecuencia del refleja la poca radesarrollo de inscionalidad con la privadas reflejan la poca tituciones privaque se han discudas como las alutido los probleracionalidad con la que se didas, han accemas del sistema dido a estudios de educación suhan discutido los superiores. perior. No cabe Pese a la liproblemas del sistema de duda de que el viandad de algucrecimiento eleeducación superioi'. nas de esas acusavado de la matríciones y más allá cula, particulardel daño causado a las instituciones mente a partir de los primeros años afectadas, esa embestida logró crear del presente siglo, generó un conun clima de desconfianza que se ha junto muy heterogéneo de institutraducido en la postergación de un ciones no siempre con la calidad desistema razonable de supervisión y seada. Contribuyó a este fenómeno aseguramiento de la calidad. Hace un inadecuado e insuficiente sistemás de cuatro años que comenzaron ma de aseguramiento de la calidad a presentarse proyectos que, más que permitió la subsistencia de insallá de las imperfecciones que puetituciones de mala calidad. Sobre esden haber tenido, elevaban los este era necesario actuar. Sin embartándares de funcionamiento de esas go, sin mayor deliberación se eminstituciones. La miopía de la oposiprendió todo tipo de cargos contra ción de ese entonces no permitió el sistema privado de educación suque ellos se aprobaran. Su ausencia perior, sin mayores distinciones, olha posibilitado que instituciones vidando que este también contiene menos visibles que las que fueron instituciones muy valiosas. Se las blanco de los principales ataques siacusó livianamente de estar burlangan funcionando con bajos estándado la legislación chilena, sin que se res. Este es un ejemplo visible de cóofrecieran pruebas satisfactorias de mo intereses políticos de corto plazo esta acusación. y la falta de deliberación pueden imLas transacciones con partes reponer grandes costos al país. lacionadas eran conocidas y se sabía La Tercera viernes 8 de abril, 2016 ESPAO0ABERTO Universidades y el rol público Ignacio Sánchez • Rector Universidad Católica LA SEMANA pasada, la ministra de Educación solicitó a las universidades del Consejo de Rectores y a otras agrupaciones que enviaran a la brevedad sus comentados a las minutas de la Reforma de la Educación Superior (ES) que se han dado a conocer en los medios. Me referiré a la que se relaciona al Marco para la Educación Estatal y a las modificaciones propuestas al Cruch. Nuestro sistema universitario se ha fundado de manera subsidiaria, se ha desarrollado desde instituciones variadas, hecho clave en su aporte al país. Es importante insistir en el rol público de las universidades. La función y vocación pública supera ampliamente la naturaleza jurídica de una institución; lo público va más allá de lo estatal, lo supera en beneficio de las personas. La historia de la ES de Chile incluye un número de instituciones no estatales de función y vocación pública, con misión e identidad propia, que aportan a Chile en los diversos aspectos de la sociedad. Este grupo de universidades, agrupadas en la Red G9, ha tenido un liderazgo y rol indiscutible. Desde el punto de vista jurídico, en el DFL 7.500 de 1927, se expresa que las universidades del Estado y "las particulares, reconocidas como cooperadoras de la función educacional" son personas jurídicas de derecho público. Esto se refuerza en el DFL 4.807 de 1929, y en el DEL 5.469 del mismo ano. Estos antecedentes, que tienen una historia casi centenaria, significan que el Estado reconoce a las universidades católicas y a todas las particulares creadas antes de 1981 como Corporaciones de Derecho Público, lo que significa una responsabilidad de Estado. La minuta conocida, que se centra en destacar el rol de las universidades estatales, refleja una propuesta extremadamente estatista de la ES. Si bien el Estado debe apoyar el desarrollo de sus instituciones, esto no puede ser a expensas de datar al resto del sistema universitario de carácter público. Por otra parte, la minuta propone ampliar el Cruch con nuevas instituciones de función pública, lo que hemos apoyado desde hace años. Sin embargo, si el rol del Cruch se minimiza y subvalora, esta propuesta pierde su sentido. Así, esta minuta desconoce la historia y el aporte de las universidades públicas de la Red G9, que aportan más del 50% de los bienes públicos del Cruch en docencia de estudiantes vulnerables, investigación, formación avanzada de doctorado y compromiso con las comunidades del país. Esta mimita segrega, discrimina y desconoce la realidad del sistema, por lo que no podemos aceptarla. Las universidades son espacios de reflexión cultural, investigación científica y debate de ideas en un ambiente de libertad académica, que aportan en nuevo conocimiento, en la búsqueda de la verdad, del bien y la belleza. Es la persona y su desarrollo la que está al centro de la educación. La diversidad de nuestro sistema de ES requiere de apoyo y libertad institucional, de manera que cada universidad se desarrolle y aporte desde su propia misión e identidad. Por esto, la valoración del Estado es clave, lo que agrega riqueza y mayor calidad al sistema universitario de función y vocación pública. El Mercurio - viernes 8 de abril, 2016 /Plan de Formación Ciudadana 1 Señor Director: La Presidenta de la República ha promulgado la ley que crea el Plan de Formación Ciudadana. En cumplimiento de dicha norma, todos los colegios de Chile tendrán que diseñar un plan específico de Formación Ciudadana, el que deberá estar en funcionamiento durante el segundo semestre de este año. El Ministerio de Educación, en cambio, tiene plazo hasta fines de 2017 para cumplir su parte en este tema; es decir, presentar una propuesta para crear un ramo específico en la materia. ¿Tendrá claro la autoridad lo complejo que resulta para los colegios y escuelas diseñar un buen Plan de Formación Ciudadana? ¿Por qué si el Ministerio necesita casi dos años para presentar una propuesta en el tema, a los colegios se les pide algo similar con menos de seis meses de anticipación? ¿Olvida la autoridad los innumerables otros cambios que están enfrentando hoy muchos sostenedores, directivos y docentes en razón de las reformas ya aprobadas? No cabe duda de que nuestro sistema educacional requiere muchas mejoras, pero agobiar a los establecimientos con todo tipo de nuevas exigencias —las cuales deben ser estudiadas, comprendidas y resueltas una a una en los colegios— definitivamente no contribuye a que puedan enfocarse a mejorar la enseñanza de los docentes ni el aprendizaje de los alumnos. IGNACIO ILLANES G. Decano Facultad de Educación, U. de los Andes El Mercurio - viernes 8 de abril, 2016 Titularidad Sindical, Extensión de Beneficios, Negociación Interempresas y Derecho a la Información son las cuatro Los ministros Ximena Rincón, Nicolás Eyzaguirre y Rodrigo Valdés participaron, junto a Marcelo Díaz, de una normas que Chile Vamos considera inconstitucionales. En la foto, los parlamentarios al presentar b solicitud ante el TC. extensa reunión, donde analizaron el requerimiento. Chile Vamos presentó requerimiento que busca declarar inconstitucional cuatro normas del proyecto Reforma laboral: Comité político prepara defensa ante el TC con informes de Ruiz-Tagle y Zapata, y amplio equipo de abogados F. Pea. y M. J. AHUMADA No pasaron ni 12 horas de aprobada la reforma laboral cuando la oposición ingresó el requerimiento ante el Tribunal Constitucional erg, que busca que se declaren inconstitucionales cuatro normas del proyecto: Titularidad Sindical, Extensión de Beneficios, Negociación Interempresas y Derecho a la Información. Las alarmas se encendieron temprano ayer en La Moneda. Los ministros Rodrigo Valdés (Hacienda), Ximena Rincón (Trabajo) y Marcelo Díaz (Segegob) llegaron a las 9:30 horas a la oficina del titular dela Segprez, Nicolás Eyzaguirre, para reunirse por más de una hora. Según presentes, abordaron la estrategia del Ejecutivo ante la posibilidad de que el TC declare admisible el requerimiento, lo que debe comunicarse dentro de los cinco primeros días luego que tome conocimiento de la solicltud. Se revisaron también los detales del escrito. Según fuentes delGoDiem°, la titularidad sindical y la extensión de beneficios fueron los puntos que más causaron inquietud. En forma paralela, los senadores Andrés Aliacnand (RN)y Hernán La(11D1), junto a diputados de Mine Vamos, llegaban hasta las deaendencias del TC para presentar el Durante la jornada de ayer, los ministros analizaron la solicitud de la oposición y definieron la estrategia del Ejecutivo ante el Tribunal. 5 días tiene el TC para declarar la ad misibilidad del requerimiento, desde que se da cuenta de este. lo días tiene el TC para fallar. Estos son prorrogables por otros diez días más. 4 son las normas que la oposición considera inconstitucionales. 66 Lamentamos que la oposición quiera lograr cambios en el TC que no 66 Esta norma plan- tea el término de la li- logró en la tramitación parlamentaria. bertad de sindicalización El Tribunal no fue creado para eso, y el monopolio sindical para sino para dirimir puntos de vista resolver las relaciones discrepantes entre el Ejecutivo y el entre la empresa y los Legislativo". trabajadores". N'Apeno OLAS, VOCERO DE GoBrERNo HERNÁN LAMAN, SENADOR UDI documento de 87 páginas. Allí acusaron que la reforma termina con la libertad de sindicalización. Y mientras en la oposición ya definieron quién los representará ante el tribunal (el abogado constitucionalista Gastón Gómez), en el Ejecutivo estan terminando de afinar un equipo que, según señalaron en Palacio, contada con la participación de abogados externos, además de expertos del Ministerio de Trabajo y de la Segpres. Fuentes oficialistas aseguraron ayer que el nombre que cobra más fuerza en el Ejecutivo para liderar los alegatos es el de Francisco Tapia, di- rector del Departamento de Derecho del Trabajo de la Universidad Católica. Tapia integró la Corte de Apelaciones de Santiago, ha sido consultor de la OIT y en enero de este año defendió la reforma ante la Cámara de Diputados. El equipo del Ministerio del Trabajo estará conformado por el subsecretario Francisco Díaz (PS) y los asesores Claudia Donaire (PS) y Ariel Roesel (DC). Y en la Segpre-s será la División Jurídica —encabezada por William García—la que llevará el tema. En La Moneda, además, están pre- parando los argumentos que se basarán en dos informes realizados por los constitucionalistas Patricio Zapata y Pablo Ruiz-Tagle. El primero es el presidente del Consejo de Observadonss yel segundo integro la comisión constitucional del comando de Bachelet. El informe de Ruiz-Tagle fue requerido por la oposición; sin embargo, el Gobierno no lo ha liberado. Desde el Ejecutivo afirman que el texto tendría advertencias y observaciones respecto de la constitucionalidad de la norma sobre extensión de beneficios. "Cuando se preparaba el proyecto de ley se encargó un estudio, un informe en derecho al abogado Patricio Zapata, y con posterioridad se encargó uno al abogado Ruiz-Tagle. Ambos informes son parte de los respaldos que tiene el ministerio", señaló ayer la ministra Rincón. El trabajo realizado por Zapata asegura.que en el caso de la titularidad sindical, el hecho de que sea exclusiva del sindicato —como propone la reforme— no genera problema constitucional, sino que al contrario, está dentro del marca de delegación de la Constitución. Mientras, en extensión de beneficios —donde el proyecto del Ejecutivo establece que el sindicato tiene la prerrogativa de extender o no los beneficios de la negociación colectiva a los trabajadores no sindicalizados—, Zapata plantea que la normativa vigente (la empresa decide si favorece a todos los trabajadores por igual) limita la libertad sindical, ya que no existirían incentivos para negociar a través de sindicatos. Misma postura manifestó el miércoles Rincón, quien en radio Cooperativa aseguró que le llama la atención que "la derecha nunca haya pensado que era inconstitucional que el empleador pudiera extender de por sí los beneficios pactados con el sindicato". La ministra dijo también que a pesar de que todo es "discutible", como Gobierno defenderán el proyecto ante el tribunal. Por su parte, el vocero de Gobierno, Marcelo Díaz, lamentó que Chile Vamos haya recurrido al TC. "El Tribunal no fue creado para eso, sinopara dirimir puntos de vista discrepantes entre el Ejecutivo y el Legislativo", expresó a "El Mercurio". Ayer por la noche, los ministros del comité político sostuvieron una extensa reunión para continuar revisando los detalles de la defensa. La Tercera — viernes 8 de abril, 2016 ►► Senadores de oposición hicieron oficial ayer el requerimiento ante el TC. FOTO RICITARD ULLOA Reforma Laboral: Gobierno espera sentencia del TC antes del 21 de mayo ►Ministros de Segpres, Hacienda y Trabajo analizaron ayer los escenarios y plazos para la tramitación del recurso presentado por la oposición ante el Tribunal Constitucional. Carlos Agarro L. "Hemos estado preparándonos para la defensa del proyecto de ley. La democracia votó y como gobierno tenemos que proteger eso lo más posible". Estadeclaración entregó el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, previo a dirigirse desde Teatinos 120 hacia La Moneda para reunirse con la titular del Trabajo Ximena Rincón, el ministro de la Segpres, Nicolás Eyzagairre, y elvocero de gobierno, Marcelo Díaz. El encuentro buscaba definir los próximos pasos del Ejecutivo tras el requerimiento presentado por senadores de Chile Vamos ante el Tribunal Constitucional (TC), que impugna cuatro materias de la reforma laboral: titularidad sindical, extensión debeneficios, negociación interempresa y acceso ala información de los sindicatos. Y es que una vez finalizada la reunión del comité de ministros económicos desarrollado ayer en Hacienda, el equipo liderado por el titular de Hacienda revisó el oficio enviado por el TC a la Presidenta de la República para solicitar que ésta se abstenga de promulgar estos puntos del proyecto despachado el miércoles desde el Congreso . Esta acción del TC fue la primera de una serie de etapas que contempla el proce- DIFERENCIAS "la democracia votó y como gobierno tenemos que proteger eso lo más posible". Rodrigo Valdés Ministro de Hacienda "Así como hay que respetar la democracia, hay que respetar el Estado de Derecho". Hernio Laudo Senador UDI dimiento ante dicha instancia, y que de acuerdo a las estimaciones del Ejecutivo, que trabaja principalmente con dos escenarios, podría concluir con la sentencia deflultivael miércoles 4oellunes 9 de mayo. Según dicho cronograma, ►Próxima semana los jueces se pronunciarían sobre la admisibilidad del requerimiento. La CUT analiza argumentos para "defender la posición del mundo sindical". el martes 12 o jueves 14 de abril, el pleno del tribunal de 11 jueces encabezado por Carlos Carmona, se pronunciaría sobre la admisibilidad del requerimiento. En el caso que se declare inadmisible, dicha resolución no será susceptible de recurso alguno y el gobierno podría promulgar el proyecto. En el caso de la admislbilidad, la resolución deberáponene en conocimiento de los participantes del proceso, quienes dispondrán de cinco días, contados desde la fecha de lacomunicación, parabacer llegar al TC las observadones y antecedentes que estimen necesarios. Antes de los alegatos, es decir, entre el viernes 22 y el miércoles 27 de abril, el gobierno espera que se cite a una audiencia pública, donde pueden presentarse esaltos e informes en derecho por parte de personas nata-. males, organizaciones gremiales o sindicales. Entre éstos, ayer la presidenta de la CUT, Bárbara Figueroa, aseguró que la multigremial analiza comparecer ante el Tribunal, junto a un abogado constitucionalista, para "defenderla posición del mundo sindicalyde todos los trabajadores". En tanto, los alegatos de las partes, instancia previa a la lectura de la sentencia, se podrían realizar el martes 26 o Larraín: "Respetar el Estado de Derecho" "Así como hay que respetar la democracia, hay que respetar el Estado de Derecho". De esta forma respondió el senador y presidente de la UDI, Hernán Larraín, a los dichos del ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, luego que ayer Chile Vamos hiciera oficial la presentación del requerimiento en contra del proyecto de Reforma Laboral ante el Tribunal Constitucional (TC). "Aquí el gobierno y los parlamentarios hemos jurado respetar la Constitución y las leyes. A través de este proyecto, en desmedro de los trabajadores, se están alterando y violando normas expresas de la Constitución", agregó el parlamentario. Luego de asistir ayer a las dependencias del TC en compañía de los parlamentarios de oposición, Andrés Allamand, Patricio Melero, Nicolás Monckeberg y Felipe de Mussy, el líder gremialista respondió, además, a las críticas de parlamentarios oficialistas por el perfil político que habría, ajuicio de ellos, tomado el tribunal. Larraín recordó que está Instancia fue acordada en la reforma constitucional que promulgó el ex presidente Ricardo Lagos en 2005, por lo que cuenta con la "más absoluta legitimidad democrática y jurídica", indicó. "Es sorprendente que cuando un tribunal de esta naturaleza falla en contra de los intereses de un sector, lo deslegitimen", manifestó.• jueves 28 de abril, de acuerdo al primer escenario del Ejecutivo. En el peor de los casos, este trámite se concretaría el jueves 28 de abril o el martes 3 de mayo. Si bien al cierre de esta edición, el gobierno aún no definía en su totalidad el equi- po que estará a cargo de los alegatos, uno de los confirmados sería el experto en derecho laboral de la U. Católica Francisco Tapia Guerrero. El experto, que actualmente se encuentra fuera del país, se integrarla a los trabajos el próximo lunes.• C. Morales / C. Agurto Pulso — viernes 8 de abril, 2016 Reforma previsional deja de ser prioridad nara el Gobierno y queda en el congelador En 2014, el Ejecutivo anunció que se destinarían recursos de la Reforma Tributaria a mejorar el Pilar Solidario. Hoy, no sólo el costo económico es un problema, sino que también el político. BÁRBARA SIFÓN A. —Siete meses han pasado desde que la Comisión Bravo entregara al Gobierno sus conclusiones y propuestas para una reforma al sistema previsional, tiempo en el que las propuestas aún no ven la luz y, probablemente, no lo hagan antes del término de este año. Los costos políticos y económicos que implican estas modificaciones son la piedra de toque para una reforma al sistema de pensiones chileno. Hoy, por distintas razones, el Ejecutivo pareciera haber decidido cerrarla puerta a cambios profundos al sistema. Algo que dado el ambiente político social, ven con buenos ojos desde el sector previsional. En todo caso, desde las AFP aseguran que lo más urgente es actualizar los parámetros como la edad de jubilación, especialmente en el caso de las mujeres, y aumentar las cotizaciones; sin embargo, están conscientes de que ambas propuestas implican un costo político que el Gobierno no está dispuesto a asumir. "El programa Gobierno de la actual administración no incluye una reforma previsional estructural, sino que plantea una agenda de trabajo en la materia". SUBSECRETARÍA DE PREVISIÓN SOCIAL Ya en enero, la ministra del Sernam, Claudia Pascual, (integrante del Comité de Ministros) se planteó reacia a esta opción. "Se debe tomar en cuenta la propia realidad de las mujeres y en eso hay opiniones divididas con respecto a aumentar o no la edad dejubilación", al tiempo que agregó que se tiene que considerar que las edades de jubilación entre hombres y mujeres tiene que ver con reconocer que las mujeres no sólo trabajan remuneradamente. "Eso es reconocer que hay una carga en el cuerpo de las mujeres que es mayor que la de los hombres cuando salen a trabaar. Son datos objetivos que hay que tomar en cuenta al momento de analizar estos temas", indicó a comienzos de año. De no considerar estas modificaciones de parámetros, fuentes de la industria destacan que entonces se debe apuntar a mejorar el pilar solidario, en línea con lo anunciado en 2014 por la entonces ministra del Trabajo, Javiera Blanco. "La Reforma Tributaria junto con estar destinada a financiar grandes transformaciones como la educacional, contempla que una parte de los recursos sean destinados a incrementar beneficios que entrega el Pilar Solidario, en sus dos modalidades. Vamos a extender coberturay aumentar los montos de la Pensión Básica y del Aporte Previsional, una vez que tengamos aprobada la reforma tributaria», indicó Blanco en agosto de 2014. Sin embargo, el menor crecimiento del país y la menor disposición de recursos por "No hay una prioridad por parte del Gobierno para impulsar un cambio sustantivo en el sistema de pensiones en Chile". la Comisión Asesora Presidencial, a través del Comité de Ministros. Esta instancia debería revisarlo allí expuesto y realizar propuestas". Esta instancia se ha reunido sólo dos veces, siendo la última en enero, y no tiene agendada una nueva fecha para volver a juntarse. En todo caso, en la Superintendencia de Pensiones el trabajo técnico sigue avanzando. Están analizando en profundidad las medidas de la Comisión Bravo, material que es enviado al Ejecutivo. LA VISIÓN PouncA. "Es difícil que haya interés real del Gobierno y menos de la industria. En cuanto a la oposición, tampoco veo interés GABRIEL BORIC pues este Gobierno puede Diputado, miembro de la comisión de trabajo y seguridad social llevar el tema a cualquier parte", dice un parlamentario de oposición de la comiparte del Ejecutivo han llevasión del Trabajo. do a que se descarten nuevas Eso sí, el mundo político reformas que signifiquen encuentra dividido al resuna inversión por parte del pecto (ver nota relacionada). Estado. Además, fuentes al El diputado independiente Gabriel Borle indica que en la interior del Gobierno asegu- Desde el Partido ran que no están los ánimos Comunista, mismo en comisión de Trabajo de la para hacer frente a otra refor- que milita Julia Urquieta, Cámara están a la espera de ma de gran envergadura. De también se han mostrarecibir a los integrantes de la hecho, es el espíritu del men- do favorables a una Comisión Bravo para que saje entregado por Nicolás reforma al sistema den a conocer, en detalle, Eyzaguirre, titular de la sus propuestas. Sin embargo, sostiene que aún no los han Segpres, al decir que la "obra gruesa" ya está terminada. citado. De todas formas, desde la "El Gobierno propuso la creación de una AFP estatal, Subsecretaría de Previsión Social afirman que sí se ha que después de una breve avanzado en la materia. "El tramitación en la comisión programa de Gobierno de la pensionados del Sistema de de Trabajo me imagino se actual administración no in- Pensiones Solidarias cuen- dieron cuenta que no tenía cluye una reforma previsio- ten con una asignación que sentido, porque al final signal estructural, si no que ayude a solventar los gastos nificaba poner al Estado denplantea una agenda de traba- funerarios", destacan desde tro del marco de la compejo en la materia. Las medidas la institución que encabeza tencia del sistema privado. planteadas en el programa Julia Urquieta. Hasta donde entendemos, Respecto de las actuales no hay una prioridad, por han sido abordadas (...) la eximición gradual de coti- prioridades, puntualizaron parte del Gobierno, para imzar para salud alos pensiona- que °el Gobierno se encuen- pulsar un cambio sustantivo dos, mayores de 65 años; la tra en un proceso de análisis en el sistema de pensiones en garantía para que todos los del informe entregado por Chile».* • Pulso — viernes 8 de abril, 2016 ENTREVISTA CON SECRETARIO GENERAL DE LA CUT Arturo Martínez: "Salió una Ref. Laboral débil e insuficiente (...). El Gobierno quedó en deuda con la CUT" JUAN PABLO PALACIOS BALANCE DE LA REFORMA —Arturo Martínez es categórico: "El Gobierno quedó en deuda con la CUT y con los trabajadores con la reforma (laboral) que salió. El Gobierno pudo hacer más, pero fue cediendo". El secretario general y ex presidente de la multisindical, a la hora de hacer un balance respecto del proyecto que despachó el Congreso, lanza sus dardos también contra los asesores de la DC, Zarko Luksic y Marcelo Albornoz, a quienes acusa de contribuir a desmejorar la iniciativa. El dirigente, a la vez, muestra preocupación por el requerimiento de la oposición contra el texto en el Tribunal Constitucional (TC). "No se puede decir que es un avance, ni tampoco un retroceso. Es un proyecto del Gobierno, no de la CUT'. RECURSO EN EL TC "Es complicado por la composición del tribunal El Gobierno tendrá que esforzarse mucho para salir bien parado". VIOLENCIA EN LA HUELGA "No soy partidario de la violencia, ¿Cuál es su evaluación de pero ésta se da por la Reforma Laboral que injusticia y malos despachó el Congreso? —No se puede decir que este tratos". proyecto es un avance, ni tampoco un retroceso. Es un proyecto del Gobierno, no de la CUT, que avanzó en algunos temas que vale la pena reconocer, pero a medida que avanzaba la tramitación se fueron desmejorando, debitando el proyecto en su conjunto. Por tanto, el proyecto que salió no alcanza para decir que es un avance. Salió una reforma débil e insuficiente, que no da para reconocerla como un avance. ¿Dónde ve que hubo un avance para el mundo sindical? —Lo poco importante que tiene es el tema del piso, porque los empresarios ya no van a responder en las negociaciones colectivas desde cero. Antes eso hacían y la pelea era por mantener lo que habla. Ese fue un avance, pero pequeño. Lo otro valorable es que se termina el reemplazo de trabajadores en huelga. Ya no se pueden contratar trabajadores externos para reemplazo. Sin embargo, ese tema quedó debilitado por el descuelgue y las adecuaciones necesarias. También es importante la eliminación de los grupos negociadores donde hay sindicatos. Hasta ahora los empresarios propiciaban a través de mandos medios la creación de estos grupos para debilitar a los sindicatos. Sin embargo, la reforma incluyó cosas que no estaban en la ley laboral como la flexibilidad con los pactos de adaptabilidad. También se instalaron los servicios mínimos, que antes no se usaba en la negociación colectiva. El sindicalismo no debe estar conforme con esos temas. ¿La moderación de la reforma fue por la influencia del Ministerio de Hacienda y la DC? —Este proyecto partió con una idea clara que era emparejar la cancha. Pero se terminó defendiendo a la empresa en el Parlamento. Hubo una influencia de asesores de empresas que militan en la DC, como Zarko Luksic y Marcelo Albornoz. Ellos fueron convenciendo a los senadores de la DC y a otros del PPD, ellos contribuyeron a desmejorar el proyecto hasta el punto que hoy no lo podemos valorar. ¿Es suficiente la explicación del Gobierno sobre que las adecuaciones no son reemplazo interno? —Ellos pueden negar que habrá reemplazo interno, pero hoy las empresas están haciendo cambios de contra- tos para poner polifuncionalidad. Se va a posibilitar que trabajadores que ya están en la empresa realicen las labores de los que estén en huelga. Las empresas tienen todo el poder para cambiar los contratos de trabajo. Tampoco quedó clara la habitualidad de las funciones. ¿Valora la supresión de la "huelga pacífica" que había repuesto el Senado? —Era algo irrisorio poner ese término en la ley. La violencia no se resuelve poniendo la palabra pacífica en el Código. La violencia se resuelve cuando hay justicia. Sí se establecieron multas para los trabajadores que bloqueen el ingreso de los que no están en huelga. Eso no me parece. Esa práctica es propia de la actividad sindical. Yo no soy partidario de la violencia, pero ésta se da por injusticia y malos tratos. Es la empresa la que impulsa la violencia cuando busca seguir operando cuando los trabajadores están en huelga. Con la solución que se acordó vamos a pasar alegando en los tribunales. ¿Cómo vio el rol de su partido, el PS, durante el debate? La mayoría de sus parlamentarios votó a favor de las adecuaciones. —Creo que el PS se vio arrinconado, no tuvo los votos. En vez de mantener su posición, optó por sacar un proyecto negociado. Para sacar la ley tuvieron que ceder. Está bien que quieran sacar una ley, pero el mundo sindical necesitaba una ley más clara. Adecuaciones necesarias tiene muchos significados, con eso vamos a tener problemas. Creo que pese al empuje del PS, la DC logró imponer sus términos. El lobby de la DC le va a servir ala derecha en el TC. ¿Cómo quedan las relaciones con el Gobierno tras el despacho de la reforma? —Creo que el Gobierno quedó en deuda con la CUT y con los trabajadores con la reforma que salió. El Gobierno pudo hacer más, pero fue cediendo, se fue debilitando políticamente por el bajo apoyo ciudadano. Los casos de corrupción debilitaron su acción y mer- mó la cohesión en la Nueva Mayoría. No supo sacar una ley que nosotros pudiéramos haber valorado. ¿Qué expectativa tiene del recurso que presentó la oposición en el TC? —Es complicado el caso por la composición del tribunal. Hay una mayoría más proclive a la derecha. El Gobierno va a tener que esforzarse mucho para salir bien parado. Con esto la derecha ha mostrado que es antisindical. No le gusta el sindicalismo por- que fue el primer movimiento que protestó contra Pinochet. No va a ser fácil esta pelea, vamos atener que entrar como CUT. Más que con la exposición de argumentos, vamos a estar en la calle, eso es lo único que nos queda. O Diario Financiero — viernes 8 de abril, 2016 AUDITORAS IDENTIFICARON LOS PRINCIPALES CAMBIOS Código del Trabajo 2.0: El ABC de la nueva cancha para el "diálogo" entre empresas y sindicatos Titularidad sindical, prohibición de reemplazo en huelga y extensión de beneficios con acuerdo del sindicato marcarán nueva etapa. POR JUREN PEÑA Tras 465 días, el miércoles salió del Congreso el polémico proyecto que moderniza las relaciones laborales y que introduce nuevas modificaciones al Código del Trabajo, más conocida como "reforma laboral". El capítulo se dio por cerrado luego de que el Senado ratificara por 23 votos a favor y 15 en contra el texto que emanó desde la comisión mixta. Horas antes ya la Cámara lo había aprobado con 60 votos a favor, 40 en contra y seis abstenciones. Una victoria para el gobierno, pero que no estuvo exenta de turbulencias, ya que debió pelear un duro round, encontrándose con voces opositoras en su propia coalición. Sin embargo, la madre de todas las batallas-en medio del camino de implementación de la nueva ley- se materializará en el Tribunal Constitucional (TC), cuando las autoridades deban defender cuatro materias centrales del texto: titularidad sindical, extensión de beneficios, sindicato interempresa y derecho a la información. Con ese telón de fondo, la nueva legislación da un salto de cara al fortalecimiento de los derechos colectivos y crea nuevas figuras como los pactos de adaptabilidad y los servicios mínimos. Asimismo, la Dirección del Trabajo (DT) pasará a posicionarse como un actor laboral clave en la implementación y puesta en marcha de la nueva normativa, dotándola de atribuciones específicas. Por esto, los expertos laborales de las cuatro principales auditoras del mercado -PWC, Debate, EY y KPMG- se sometieron al ejercicio de identificar los grandes cambios que traerá la nueva normativa, tanto para empleadores como para los mismos trabajadores. PRINCIPALES CAMBIOS EN RELACIÓN A LEY LABORAL VIGENTE MATERIA vv:4 TITULARIDAD ..,14,9 SINDICAL 2 EXTENSIÓN DE BENEFICIOS PARA EMPLEADORES PARA TRABAJADORES ■ En empresas en que existan sindicatos, sólo se podrá negociar colectivamente con estos sindicatos (EY) ■ Entre los puntos que se estrenan con esta ley y que definitivamente puede ser catalogado de pro Pyme (empresas con menos de 50 trabajadores), es el quórum requerido para formar sindicatos en la micro y pequeña empresa. Anteriormente, en este tipo de empresa se necesitaban sólo 8 trabajadores para crear un sindicato, sin embargo, ahora se requiere el 50% de los trabajadores para hacerlo. Con esta medida, la creación del sindicato tiende a ser más representativa (Deloitte) ■ En empresas en que ya exista una organización sindical constituida, los trabajadores sólo podrán negociar colectivamente con el empleador a través del sindicato que los represente. Es decir, se elimina la posibilidad de negociar con la empresa a través de un grupo negociador en estas circunstancias (KPMG) ■ Para los Trabajadores en que subsistían un sindicato (contrato colectivo) con un grupo negociador (convenio colectivo), una vez terminada la vigencia del convenio, si los trabajadores quieren volver a negociar colectivamente, necesariamente deberán hacerlo a través de un sindicato (PwC) ■ Nueva ley logra que sindicato sea ente más poderoso. II 9 empleador que desee extender total o parcialmente los beneficios de un instrumento' colectivo a trabajadores no sindicalizados debe acordado con el sindicato que suscribió el instrumento donde se negociaron esos beneficios (KPMG) Es decir, se prohibirá a los empleadores extender los beneficios de un contrato colectivo sin el consentimiento del respectivo sindicato (EY) ■ Se estableció que el reajuste del IPC podrá ser extensivo a todos los trabajadores sin ser considerado una rráctka antisindkal (Deloitte) ■ Se restringirán las facultades de administración de los empleadores para organizar los servicios y las funciones de los trabajadores (EY) La nueva ley prohibe el reemplazo de trabajadores en huelga (PWC) ■ ■ El reemplazo de trabajadores en huelga constituye una práctica desleal grave en la que puede ser sancionado el empleador (KPMG) 11E1 empleador tiene derecho a modificar turnos y horarios (del personal que no está en huelga), como asimismo a efectuar adecuaciones necesarias con el objeto que trabajadores que no están en huelga puedan desarrollar las funciones convenidas en sus contratos Individuales de trabajo (KPMG) ■ Los trabajadores no podrán recibir los beneficios acodados en un contrato colectivo sino en cuanto se afilien a dicho sindicato, salvo que exista acuerdo en la extensión (EY) ■ Sindicato debe autorizar extensión de beneficios. Los trabajadores se verán Impedidos de efectuar determinadas funciones ■ o actividades durante la huelga aun cuando no sean parte del sindicato que negada (EY) ■ Descuelgue de la huelga (KPMG): a) Gran y mediana empresa: ol) Descuelgue a partir del día 16 de huelga si es que el empleador hace una última oferta que cumpla con ciertos contenidos, oportunidades y requisitos establecidos en la misma ley de Reforma. a.2) Descuelgue a partir del día 30 de huelga si es que el empleador no efectúa una última oferta en las condiciones anteriores. b) Micro y pequeña empresa: b.1)Descuelgue a partir del día 6 de huelga si es que el empleador hace una oferta que cumpla con ciertos contenidos, oportunidades y requisitos establecidos en la misma Ley de Reforma. b.2)Descuelgue a partir del 16° día de Huelga si es que el empleador no efectúa una última oferta en las condiciones anteriores. Diario Financiero — viernes 8 de abril, 2016 Michel Laurie Juan Andrés Perry Juan Pablo Mesías Mónica Fernández SENIOR MANAGER DE PWC SENIOR MANAGER DE CONSULTO& EN DIRECTOR SERVICIOS LABORALES SOCIA DE TEA & LEGAL DE DILOITTE PERSONAS DE EY TRIBUTARIOS, KPMG CHILE Si sindicato extiende beneficios, seguramente significará que tendrá que pagar el 100% de la cuota sindical, por lo que desde el punto de vista patrimonial, desaparecerá el motivo para no afiliarse". "El tema de los servicios mínimos es una figura que se introduce con esta nueva ley y que mi impresión es que se trata de un tema que se pondrá sobre la mesa de negociación con el sindicato y estos últimos lo podrán usar corno una medida de presión", advierte Michel LauriedePwC. MATERIA SERVICIOS MÍNIMOS 6 tringirá sólo a los servicios mínimos". Entre los ajustes que consagra la nueva normativa figura, por ejemplo, que no se podrá iniciar una negociación colectiva en una micro o pequeña empresa sino hasta 18 meses de constituida. Sobre este punto, Juan An- “ Quien definía la extensión de beneficios era el empleador. Con esta ley, lo que se hace es limitar la facultad del empleador de determinar cuál es la renta de los trabajadores no sindicalizados° drés Perry, senior manager de Consultoría en Personas de EY (ex Ernst & Young), explica que las pymes estarán sujetas a menores deberes de entréga de información a los sindicatos que las grandes empresas, pero deberán sujetarse a las nuevas normas sobre negociación y huelga". Asimismo, el sindicato podrá acceder a las planillas de sueldos o de beneficios entregados a sus afiliados. El director de servicios laborales y tributarios de KPMG Chile, Juan Pablo Mesías, sostiene que otro cambio relevante será la ampliación del número de sujetos que pueden negociar colectivamente. "Sólo se encontrarán impedidos de negociar colectivamente los trabajadores que tengan facultades de representación del empleador y estén dotados de poderes generales de administración, tales como gerentes y subgerentes", puntualiza. PARA EMPLEADORES ADAPTABILIDAD 5 Mientras Mónica Fernández de Deloitte, plantea que debido a los últimos fallos de la Corte, "pensamos que la interpretación que se dará de las adecuaciones será muy estricta". Ante eso, agrega, "la posibilidad de que las empresas sigan funcionando se res- sujetas a menores deberes de entrega de información a los sindicatos que las grandes empresas, pero deberán sujetarse a nuevas normas sobre huelga". gIG La calificación de los servicios mínimos y de los equipos de emergencia se realiza-entre empleador y todos los sindicatos constituidos en la empresa, previamente al inicio de la negodación". iG Fymes estarán NEGOCIACIÓN INTEREMPRESA Los servicios mínimos tienen que estar definidos antes del inicio de la negociación colectiva ■ y esto significa que la negociación comenzará 6 meses antes (Debate) Durante la huelga operará en la empresa un equipo de emergencia para la realización de ■ servidos mínimos. Dentro de los fines y bienes a proteger mediante la realización de estos servicios se contempla la protección de los bienes corporales e instalaciones de la empresa, prevenir accidentes, garantizar la provisión de servicios de utilidad pública, la atención de necesidades básicas de la población y la prevención de daños ambientales o sanitarios, pero no se hace referencia al cuidado y/o resguardo de la continuidad del proceso productivo de la empresa (KPMG) La callficadón de lds servidos mínimos y de los equipos de emergencia se realiza entre ■ empleador y todos los sindicatos constituidos en la empresa, en forma previa al inicio de la negociación colectiva (KPMG) Procede la aplicación de pactas sobre condidones especiales de trabajo en empresas que ■ tengan una afiliación sindical igual o superior al 30% del total de su nómina. Los pactos pueden versar sobre las siguientes materias: ■ PARA TRABA1ADORES ■ Ea comisión negociadora sindical (que representa a los trabajadores) debe proveer un equipo de emergencia (equipo que realizará los servicios mínimos). Nueva ley precisa que empleadores y sindicatos deberán definir antes de la negociación colectiva los servicios mínimos que los trabajadores deberán mantener en la empresa en caso de huelga. Trabajadores deben acordar estos pactos a través de los sindicatos que los ■ representen (KPMG). Se han conseguido situaciones nuevas, como la compatibilidad de la familia ■ y el trabajo, la jornada flexible, sin embargo, para poder entregar este tipo de beneficios, se necesita un quórum alto sindical, es decir, si necesita un sindicato muy representativo con al menos el 50% de los empleados de la empresa afiliados al Sindicato para poder llegar al quórum requerido (Deloitte). a) Condiciones Especiales de la Distribución de Jornada y Duración de los Descansos (dentro de límites legales que en el mismo texto de Reforma se establecen); b) Horas Extras; c) Pactos sobre tiempo de preparación para trabajar (vestirse; traslados; adimatación, etc.) y jornada pasiva; d) Pactos para trabajadores con responsabilidades familiares (cumpliendo una serie de requisitos). En Micro y Pequeñas Empresas hay una regla especial que permite a estas empresas aplicar ■ los pactos de adaptabilidad aun sin tener sindicatos constituidos en ellas de acuerdo a una serie de requisitos descritos en la Ley de Reforma (KPMG) Para los efectos de la negociación colectiva, los sindicatos interempresa deberán agrupar a a Se propone que la negociación interempresa sea voluntaria para las micro y ■ trabajadores que se desempeñen en empresas del mismo rubro o actividad económica. pequeñas empresas y obligatorias para las grandes y medianas empresas. Para ■ Obligatoriedad de negociar: estas últimas la obligatoriedad estará sujeta al cumplimiento de los siguientes requisitos: El sindicato interempresa deberá agrupar a trabajadores que se desempeñen a) Grandes y Medianas Empresas: El empleador tendrá la obligación de negociar con el ■ sindicato interempresa. en empresas del mismo rubro o actividad económica. b) Micro y Pequeñas Empresas: Será facultativo para el empleador negociar con el El sindicato se sujete al procedimiento de negociación colectiva reglada ■ Sindicato Interempresa, sin perjuicio que si hay una negativa a negociar de esta forma por ■ El sindicato cuente con un número de afiliados en la empresa equivalente al parte del empleador, los trabajadores afiliados al sindicato interempresa podrán presentar quórum necesario para formar un sindicato en la misma (Deloitte) un proyecto de contrato colectivo e iniciar una negociación con la empresa actuando corno si fuera un Sindicato de Empresa (KPMG) Estrategia viernes 8 de abril, 2016 SEBASTIAN SOTO Reforma Laboral Atenta Contra el Desarrollo Pleno a Través de Relaciones Laborales Pacíficas y Modernas — ¿Cuáles son los principales argumentos en juego respecto a la titularidad sindical? — Me parece que el reclamo por inconstitucionalidad está muy bien fundado en el requerimiento y sin duda generará una intensa reflexión en el TC. A la luz de la Constitución, hoy pueden negociar los sindicatos y los trabajadores, pero con el proyecto de ley se elimina esta posibilidad de los trabajadores y se entrega un monopolio al sindicato. Si es un derecho de la persona, no es razonable que se lo quiten. Mi impresión es que el argumento oficialista será que no hay tal despojo de derecho, sino que se obliga a negociar en un sindicato. Pero a mí me parece tan absurdo como decir que se tiene derecho a expresión, pero obligar a ejercerlo en un solo medio. — ¿Se ven afectados los Junto con afirmar que "el reclamo por inconstitucionalidad está muy bien fundado en el requerimiento" presentado por la oposición al Tribunal Constitucional por la Reforma Laboral, el abogado constitucionalista de la PUC y ex Jefe de la División Jurídica de la Segpres, Sebastián Soto, explicó a ESTRATEGIA que "en los 'próximos 20 días habrá una discusión más bien formal sobre la admisibilidad y luego se comenzará a discutir el fondo". derechos de los trabajadores con la extensión de beneficios? — Me parece que hay muchas personas, incluso dentro del Gobierno, que creen que es inconstitucional, pero no pudieron eliminar esto por razones políticas, ya que es muy claro que esta imposibilidad de extender los beneficios acordados en una negociación colectiva a aquéllos que no están sin- dicalizados, coacciona el ejercicio de una libertad. Además, la libertad sindical no la impone exclusivamente la Constitución, sino que hay tratados internacionales, como los Convenios 87 y 98 de la OIT qué también la establecen, además de otros tribunales constitucionales del mundo que han señalado la importancia de esta libertad. Por presiones de la CUT al Gobierno, se quiere limitar la libertad sindical, coaccionando la no sindicalización al impedir acceder a ciertos beneficios que libremente se puedan acordar con el empleador. — ¿De qué forma la obligatoriedad de negociación interempresas para las grandes y medianas se sale del marco legal? — La lógica constitucional ha sido siempre mantener la negociación colectiva en la empresa donde los trabajadores laboran. Con lo que se plantea en el proyecto, de un modo ambiguo, se está avanzando en una línea inadecuada, además de inconstitucional. — ¿Es una violación de la privacidad la entrega de información sobre remuneraciones al sindicato? — Hay que preguntarse si la remuneración de quienes no son funcionarios públicos se debe informar a ■ la libertad vuelve la espalda al futuro, sindical no la con una lógica conflictiva impone exclual interior de la empresa. sivamente la — ¿Cuáles son los efectos que tendrá jurídicaConstitución, mente el reclamo ante el sino que los Convenios 87 y TC? — En los próximos 20 98 de la OIT días habrá una discusión también la más bien formal sobre la establecen', admisibilidad y luego se dijo Sebastián comenzará a discutir el Soto. fondo. Posiblemente habrá audiencias públicas, donde cualquier persona con interés podrá representar su parecer en el tribunal y también participarán los otro, cualquiera que éste abogados que han presentasea. Obviamente hay casos do este requerimiento, junto en donde es necesario, equipo del Gobierno. como en Tribunales o para al Acoger el requerimiento pagar impuestos, pues hay implica que las partes un resguardo muy claro a impugnadas no pueden ser los antecedentes. Pero aquí incorporadas a este proyecse está permitiendo, sin to de ley ni a otros futuros razón contundente, que en los mismos términos quienes dirigen los sindica- que están hoy implementatos conozcan un aspecto de das. Sería una forma de la vida privada sin un inte- ratificar que el derecho a rés público comprometido negociar es del trabajador, detrás que lo justifique. que hay libertad sindical — ¿Cree que, en gene- sin coacción, que las remural, la Reforma Laboral neraciones son parte de la atenta contra la libertad vida privada y que la negode las personas? ciación es al interior de la — Atenta contra muchas empresa. libertades y derechos de las — ¿Qué dice la expepersonas, como el derecho riencia respecto a temas a trabajo digno de cada similares en los que se ha uno, la libertad sindical y marrido al TC? la libertad de asociación. — En temas laborales, Pero también impide algo hace mucho tiempo que no mucho más profundo: la se recurre. Uno de los posibilidad de alcanzar en casos emblemáticos fue el corto plazo el desarrollo hace casi diez años (2006), pleno a través de relaciones con el fallo de subcontratalaborales pacíficas y ción, donde el TC acogió el modernas. En cambio, requerimiento por unanimidad, oponiéndose a la tesis del Gobierno. El organismo no ha vuelto a conocer de estos temas por solicitud de parlamentarios, pero sí lo ha hecho por la vía de requerimientos de inaplicabilidad. No hay tanta jurisprudencia al respecto. — ¿Cree que los parlatomarán mentarios mayores precauciones si el fallo del TC es favorable a la Oposición? — Eso es lo que espero, pues me parece que si un proyecto de ley debe ser zanjado en el TC, es una forma de mostrar que la política no ha sido capaz de alcanzar acuerdos razonables, como se espera en el Congreso. En este proyecto de ley ha habido una posición extrema desde el inicio, que ha impuesto sus puntos de vista sin escuchar ningún argumento de razonabilidad, constitucionalidad, ni de derecho comparado. EL Mercurio - viernes 8 de abril, 2016 ¿Qué hacer con la reforma laboral ya aprobada? "... lamentablemente, la ley no considera un período de marcha blanca. Sería bueno introducir este período, porque todos vamos a tener que aprender a definir servicios mínimos...". FELIPE LARRAN B. ALFONSO SWETT O. CLAPES UC Una de las frases más célebres del físico e inventor Thomas Alva Edison provee un buen resumen de cómo ha concluido la reforma laboral para el Gobierno: "No he fracasado; he encontrado 10.000 soluciones que no funcionan". El primer cambio en esta reforma es la consagración del concepto de paralización total (posiblemente violenta) que reemplazará el concepto de huelga legal pacífica. Lo anterior no solo significa aumentar el poder de huelga a favor de los sindicatos, sino poner en riesgo el bienestar de la ciudadanía, al quedarse sin productos o servidos por largos períodos de tiempo, tal como le ocurrió a 2,3 millones de ciudadanos por 39 días en la paralización del Registro Civil. Esto no es nivelar la cancha, sino desbalancearla. Es fundamental que la ciudadanía tome debida nota y participe en la política pública no solo a través de su opinión, sino a través de su acción, votando en todas las elecciones. Algunos dirán que esta reforma sindical incorpora el concepto de servicios mínimos para evitar la paralización total. Pero estos servidos mínimos tienen que ser definidos entre la empresa y los sindicatos. Y cuando no se pongan de acuerdo los defmirá la Dirección del Trabajo (DT'), en base a lo que plantea el Gobierno. Esto es preocupante. Además, lamentablemente, la ley no considera un período de marcha blanca. Sería bueno introducir este período, porque todos vamos a tener que aprender a defmir servidos mínimos. Y laDT debería publicar un cronograma para su definición de servidos mínimos. Esta declaración debería poder hacerse online y que las empresas puedan compararse con otras parecidas (sin saber cuáles son) para analizar las mejores prácticas en este sentido. ¿Pero, qué hacer en el fondo? Este concepto de servidos mínimos (tal como está definido) es una innovación que no existe en ningún lado; algo así como la renta atribuida obligatoria de la primera reforma tributaria. Si nos homologáramos a la gran mayoría de los países de la OCDE con políticas públicas serias, deberíamos cambiar los servidos mínimos en seis meses más (como ocurrió con la reforma tributaria) por el reemplazo interno. Otros dirán que esta reforma ya aprobada nos dará certidumbre de las nuevas reglas del juego. Sin embargo, el reciente fallo de la Corte Suprema en el caso Actiordine (legalidad de huelgas fuera de la negociación colectiva), nos da una señal en sentido contrario (jurisprudencia versus ley). ¿Qué hacer aquí? Simplemente redactar las leyes evitando ambigüedades, para evitar que se traspase la responsabilidad al Poder Judicial. Esta reforma sindical tampoco es inclusiva e igualitaria como sostienen algunos. Los conceptos de titularidad sindical y la no extensión de beneficios, claramente no lo son y tienen evidentes elementos de inconstitucionalidad, que probablemente deberá dirimir el Tribunal Constitucional. Una alternativa que propusimos en su momento es que quienes se beneficiaran de la negociación sindical pagaran el100% de la cuota del sindicato (pero sin darle el veto a este último), pero fue desechada. Esta reforma laboral elimina los grupos negociadores para fortalecer los sindicatos. Sin embargo, la negociación interempresas obligatoria (para grandes y medianas) no es más que cambiar los grupos negociadores por sindicatos interempresas más poderosos. Es decir, la titularidad del sindicato de la empresa no es tal. En la práctica, se podrán formar sindicatos interempresas por actividad, por lugar geográfico, o por otras razones; y la empresa estaría obligada a negociar con cada uno de ellos. En definitiva, las empresas podrían pasar la mayor parte del año negodando con distintos sindicatos, en vez de dedicarse a contratar, invertir y producir. Resulta lamentable que esta reforma sindical no haya considerado la opinión de una amplia mayoría ciudadana que la rechaza; o la evidencia internacional de la OCDE, que el Gobierno cita cuando le conviene; ola experiencia de países como Canadá; ola institucionalidad internacional como los convenios 87y 98 de la OIT (ratificados por Chile); o la recomendación 91 de la OIT. Pero —lo que es peor— tampoco ha escuchado el sentido común ni se ha preocupado por el Muro económico del país y sus trabajadores. La Tercera — viernes 8 de abril, 2016 CONSECUENCIA513ELA FALTA DE REGULACION Las Inconsistencias del sistema han provocado un Incremento en la judIdalizadón, con recursos de protección de afiladas a Isapres que van en aumento. Evoludón de los recursos de protección a nivel nacional 2010 - 2015 Santiago Evolución alzas de precio en planes de salud • Regiones Var. %anual 8.247 23.735 TOTAL TOTAL 49.073 TOTAL 62.038 99.097 133.503 TOTAL TOTAL TOTAL 4.4 4,13 100 488 3,6 2,2 1,6 0,9 III 2006 2007 Porcentaje de 2008, BANMEDICA 2009 VIDA TRES 2010 MASVIDA 2011 2012 209 OPTIMA CONSALUD 2014 COLMENA 2015 2016 CRUZEILANCA Cartera que judlcializó alza en 2015 16% • 11.2 1% 609 13 Legalidad de eliminar declaración de salud sólo en isapres traba reforma G. Sandoval y L. Lelua Santiago ► Usuarios de isapre aguardan ser atendidos. POTO /05E LUISMUROZ ambulatorias y 80% para las hospitalarias, con un sistema de tope anual de copago o stop loss, paraevitar que elgasto de bolsillo lleve a una familia ala quiebra. Además, se mantendría la libre elección, pero con coberturas más bajas. Desacuerdos Actualmente, persisten al menos cuatro áreas, fundamentales de la reforma, donde no hay acuerdo entre los ministerios de Hacienda, Salud y Secretaría General de la Presidencia. Uno se refiere a la declaración de salud, o filtro que aplican las isapres para elegir a 14 2015 • LA TERCERA FUENTE Poder ludida!, Isapres, Altura Management. "No está dentro de los considerandos a corto plazo, dado que queremos tenerlo bien trabajado", dijo ayer laministrade Salud, Carmen Castillo, respecto a la posibilidad de que el dilatado proyecto de reforma alas isapres sea presentada al Congreso antes del próydmo 21 de mayo. "Lo tenemos todavía en discusión. No queremos adelantar fechas, dado que dimos muchas anteriormente, y esto debe tener un trabajo muy serio y responsable para poder ingresar un proyecto de ley suficientemente fuerte y potente, que de soluciónalas personas que están en el sector privado", agregó. la reforma a las aseguradoras privadas, que se trabaja desde abril de 2014, -cuando se convocó a una comisión de expertos para definir sus bases-, ya cuenta con los principales ejes consensuados. Se trata de un plan lunado Conjunto de Beneficios de Salud (CBS), igual en todas las isapres, pero que puede ofrecerse en distintas redes de prestadores -se piensa en tres por aseguradora- por lo que sus diferencias estarían marcadas por aspectos secundarios, como la hotelería ola ubicación. En el CBS, las coberturas serían de 60% en prestaciones 1 ■ 1 3.0 las personas que entran a sus carteras, lo que genera situaciones de cautividad y discriminación. Existe apoyo transversal a su eliminación, para terminar con el sesgo yen el contexto de seguridad social en que se busca enmarcar alas aseguradoras. Sin embargo, se ha planteado que erradicar la barrera sólo dentro del sistema privado y mantenerla como filtro de entrada, particularmente a los usuarios de Fonasa, podría ser inconstitucional. La propuesta, frente a este nudo del debate, es impulsar una eliminacióngradual, proceso que se acompañaría de una reforma a Fonasa, para evitar migraciones masivas de afiliados del seguro público a las isapres. Sin embargo, las mejoras pensadas para el seguro público, hoy topan con el ceñido presupuesto fiscal. Por eso, se evalúa dotar de mayor independencia a Fonasa, pero sin gastos inmediatos, para que tenga potestad de generar cambios que hagan la entidad más atractiva, alinde retener a los afiliados.y evitar fuga de cotizaciones. "Si hablamos del sistema de seguridad social, lo razonable es que no haya ningún mecanismo que discrimine apersonas en un sistema ►Mantener filtro para usuarios de Fonasa podría ser inconstitucional. Resta, además, definir mecanismo de tarificación del nuevo plan. ►Ministra de Salud confirmó que el proyecto de ley no se enviará al parlamento antes del 21 de mayo. o enotro", dice Oscar Arteaga, director de la Escuela de Salud Pública de la U. de Chile. Al respecto, el abogado experto en isapres, Pedro Barría, planteó que para evitar el "turismo quirúrgico" que teme el gobierno -migración oportunista de personas en listade espera en Fonasa, que quieran cambiarse a 1sapre para atenderse y luego salirse- y que podría poner en riesgo la supervivencia de las isapres, podrían crearse cláusulas para la salida del sistema. "Si se mantuviera una declaración para entrar alas isapresy considerando que en Fonasa esto no se aplica, podría ser discriminatorio. Pero se pueden establecer condiciones para todas las personas que ingresen, por ejemplo, que no se pueda desahuciar un contrato del sistema antes de dos artos". Otro aspecto en discusión, es la creación del fondo mancomunado, que busca que el 0,4% de las cotizaciones de los usuarios de Fonasa e isapre se destinen a costear prestaciones como trasplantes o medicamentos. Esta es una idea que Salud promueve, en pos de la solidaridad en el macro sistema, yque sienta las bases para uneventualrefonnaestructural a futuro. Sin embargo, en Hacienda no ven con buenos ojos el aporte estatal que significaría cubrir los porcentajes de cotización de las personas sin ingresos que están en el seguro público. El tercer punto en desacuerdo es el sistema de tarificación que tendría el CBS. Ello, pues mientras Salud ha propuesto que sea, por grupo familiar, la cotización obligatoria más una prima comunitaria -para solidarizar tanto según el riesgo como por ingreso de los cofizantes-, Hacienda prefiere que tenga un precio determinado, como fondo compensatorio. El último aspecto a clarificar es el mecanismo de reajustabilldad del precio del CBS. Para ello, la cartera de Salud ha propuesto un indicador de siniestralidad, limitado y revisado por un panel de expertos. Eso no convencería a todo el gobierno, pues las carteras de Segpres y Hacienda preferirían un índice de costos, similar a lo que se aplica hoy al transporte. Al respecto, el presidente de la Asociación de Isapres, Rafael Caviedes, planteó que, en la situación actual, los planes son cUfíciles de comparar, debido a que son cerca de 12 mil y totalmente distintos. "Hoy el mercado opera con imperfecciones y hay un problema de transparencia. Sin embargo, en el próximo sistema, con plan igual yperfectemente comparable, no se entiende el sentido de aplicar mecanismo de ajuste de precio. Eso entorpece el funcionamiento de las isapres, ge- La Tercera — viernes 8 de abril, 2016 LAS FRASES Carolina Goic Senadora DC y presidenta Comisión Salud del Senado "Hoy no es posible hacer la reforma a la salud que a muchos nos gustaría" "No está dentro de los considerandos a corto plazo. Queremos tenerlo bien trabajado". Carmen ~lo Ministra de Salud "El gobierno ha fracasado en legislar al respecto y mentido sistemáticamente al País". favtermocaga Diputado UDI "Tenemos un gobierno que se ha hecho cómplice de los abusos del sistema privado de salud". Francisco Chahuán Senador R1V "Hoy el mercado opera con imperfecciones y hay un problema de transparencia..." ¿A su juicio , por qué ha demorado tanto la discusión de una reforma a la salud? Existe consenso en que una reforma estructural hoy no Rafael Cu:dedos es posible y que esto será Pdte. Asociación de Isapres parte de lo que discutamos en el próximo gobierno. Sin embargo, existe un compro"Si no es antes del 21 miso de terminar con los de mayo, esperamos abusos que hay en el sistema que el proyecto se privado, y frente a eso tenepresente dentro del mos que dar una respuesta primer semestre". rápida. Hoy no es posible hacer la reforma a la salud que Victor Torres DC nos gustaría a muchos. Pdte. Comisión Salud amara ¿En ese sentido, una ley corta sería la opción para avanzar en este debate? La lógica de una ley corta me parece que calza con las pokbilidades que tenemos hoy, en los tiempos legislativos. Lo importante es que demos respuesta a los problemas y situaciones que "No estoy de acuerdo con postergar el envío de afectan a los afiliados del siseste proyecto. Pido que tema privado y a la par el fortalecimiento del seguro se tome una decisión público y las prioridades de clara y taxativa" salud. Esto, desde la óptica del paso a una reforma más hm 'Uds Castro amplia, no sólo a una ley Diputado PS corta que resuelva problemas de isapres, sino con una mirada más amplia y con compromiso de fortalecer el seguro público, Fonasa, eso también debe estar puesto sobre la mesa. ¿Usted cree que eso pueda ser presentado antes del 21 de mayo? Me encantaría que el proyecto se presentara antes del 21 de mayo y hacer durante este ano la discusión legislativa. Yo creo que esta situación no resiste más. Aquí hay cosas que regular y me parece que están las alternativas y respuestas. Lo que falta es la definición del gobierno. ¿Eso estaría trabando los avances? Yo le hago un llamado al Ejecutivo a que presente el proyecto lo antes posible y a "Esta situación no tomar una decisión al res- resiste más. Hay que pecto. Creo que esta indefi- regular y lo que falta nición no le hace bien al objetivo que tenemos, que es es una ~latón del cautelar la protección de los gobierno". beneficiarios del sistema privado. Aquí se tiene que establecer una regulación. No podemos dejar que por la vía judicial se resuelvan los problemas que aquejan alas afiliados de isapres, que son la cautividad, discriminaciones por sexo y edad y las preeexistencias, entre otros castigos que pone el sistema. ¿Aqui existe un compromiso de gobierno de legislar al respecto? Aquino se trata de hacernos cargo sólo de una reforma para cumplir con un compromiso de gobierno, sino que se debe hacer frente a una situación que no resiste más y es la de abuso sobre un sector de la población que necesita regulación y eso no es incompatible con una reforma más profunda. No es que sea una o la otra, yo creo que la ley corta es un primer paso. Mi preocupación no son las isapres como seguro, sino cómo damos respuesta a los afiliados que están siendo objeto de situaciones abusivas. Esperamos que el gobierno entregue una respuesta rápida.* LAS CIFRAS 1,8 3,4 millones de personas son cotizantes en tas isapres. millonesdepersonasios cotizantes más sus cargas,son beneficiadas del sistema privado. nera incertidumbre y lo re- ocurre nada". chazamos", dijo Caviedes, El senador Francisco Chaquien agregó que "me preo- huán (RN), por su parte, dijo cupa que se trabaje para ajus- que el gobierno "se ha hecho tar precios en el nuevo siste- cómplice de los abusos del sisma y no se diga nada sobre un tema privado yse ha negado a modelo para aplicar en la ac- armonizar la legislación con tualidad, con la judicializa- los fallos de la Corte Suprema ción que está afectando a las y del Tribunal Constitucional isapres y que es prioritario. para terminar con la tabla de En ese sentido, creo que el factores, preexistencias y algobierno no está poniendo zas unilaterales de los planes. Tenemos un gobierno que ha énfasis en lo prioritario". sido indolente frente a lasituación que afecta a los derechos Retrasos Sobre el aplazamiento de la de los usuarios de isapres". reforma, el presidente de la El superintendente de Salud, Comisión de Salud de la Cama- Sebastián Pavlovic, dijo que m, Juan Luis Castro (PS), dijo "hemos estado trabajando inque "no estoy de acuerdo en tensamente entre SaludyHapostergar el envío delproyec- cienda sobre las principales to. Este es un compromiso pre- conclusiones de la comisión sidencial, anunciado formal- de expertos, pero atendida la mente hace siete meses, Y que experienciadelgobiemo pasaafecta seriamente aires millo- do, con dos proyectos presennes de chilenos". tados y ninguno viable polítiEl diputado (UDI), Javier camente, estamos siendo muy Macaya, planteó que "el go- cuidadosos en disefiar unprobierno ha fracasado en legis- yecto que genere las correctas lar yha mentido al país al de- reglas del juego y que, al miscir que se iba a sacar el 2014 mo tiempo, permitalasusteneste proyecto de ley y aún no tabilidad del sistema".• Héctor Sánchez Director Instituto de Salud Pública U. Andrés Bello' "El proyecto se ha movido como péndulo de posturas radicales a conservadoras" ¿Qué aspectos no pueden faltar en la reforma a las isapres? Se deben resolver los problemas de cautividad, preexistencias, fijación de precios, crecimiento explosivo de costos y exclusiones, que son los problemas quemas resienten las personas. ¿Los cambios deben o no incluir a Fonasa? Para que esto no genere distorsiones en el mercado, es estrictamente necesario que simultáneamente se incorporen reformas al Fonasa que, dada la situación económica actual, no generetimayor gasto, pero que puedan robustecer la capacidad del seguro público, con un gobierno corporativo y una dirección autónoma. Además, con flexibilidadde manejo de modelos de compra en los sistemas público y privado, para que a mediano plazo, cuando la eco-. nomía lo permita, pueda competir son las isapres en igualdad de condiciones. ¿Que pasaría si no se incluye a Fonasa? Según nuestros estudios, si sólo se reforma a las isapres, cerca de un millónymedio de personas podrían traspasarse de Fonasa al sistema privado. Yeso significaría una pérdida neta al Estado de más de $ 500 mil millones. Por eso, es altamente conveniente que se establezcan barreras a la movilidad de personas, por la sencillarazón de que en el sistema público hay un millón y medio de personas que está esperando una consulta de especialidad y otras 200 mil que aguardan una cirugía, por lo que se deben restringir las conductas oportunistas. Entonces, ¿no se debe eliminar la declaración de salud? En este minuto no se puede para los afiliado a Fonasa y, en el caso de las isapres, no se trata de eliminarla, por, que se tienen que mirar como un gran colectivo, donde existe libre movilidad de una aseguradora a otra y, para que se logre, es estrictamente necesario que se establezca un fondo que compense solamente por "El gobierno no ha tenido una conducción politiza clara". riesgo, para lo cual el plan debe tener un precio claro y transparente. ¿Eslegalerradicar la declaración sólo en las isapres? No es que se elimine, sino que sencillamente se cambia la, naturaleza de las isapres. La persona entra al sistema, compra el plan CBS a un precio determinado, con un fondo compensatorio,y la lógica dice que la persona debe tener libre movilidad. Distinto es el caso de Fonasa, porque si se eliminara en este minuto la declaración, se produciría una gran distorsión. ¿Por qué ha demorado tanto la reforma? Porque el gobierno no ha tenido una conducción política clara. En el caso de Salud, el proyecto se ha movido como un péndulo desde posiciones radicales aposiciones mucho más conservadoras, de sólo modificar algunos aspectos y no generar una gran reforma. Ha faltado liderazgo. Es razonable que no se presente antes del 21 de mayo, sería irresponsable adelantarla.* Que PASA Vitacura: Sus dudas frente a una farmacia popular Vitacura envió un mail a sus vecinos con una encuesta en la que les pregunta si creen necesario contar con una. Por Qué Pasa Abril 8, 2016 Tras el surgimiento de la primera farmacia popular, que debutó en Recoleta en noviembre del año pasado, 51 municipios anunciaron que replicarán la medida. De ellos, siete ya se encuentran operando: Huechuraba, Viña del Mar, San Ramón, Rengo, Coltauco, Ñuñoa y, a partir del 30 de marzo, Providencia. Fue en este contexto que Vitacura, que hasta ahora no está entre las comunas que ya anunciaron oficialmente la creación de una farmacia popular, envió un mail a sus vecinos con una encuesta en la que les pregunta si creen necesario contar con una. En el correo, la municipalidad reconoce a los vecinos que tras la iniciativa de Recoleta "hemos enfrentado un sin número de problemas y dudas", por lo que decidió "analizar la factibilidad de tener un servicio similar, adecuado a los vecinos de Vitacura" y "para evaluar la necesidad real de contar con una farmacia comunal". Pulso - viernes 8 de abril, 2016 Financiar la salud Existen ocho derechos fundamentales, entre los ' cuales el derecho a la salud es uno de ellos. Se dice que la salud no lo es todo, pero sin ella nos extinguimos. En nuestro país, pareciera que este principio no se aplica del todo, es más bien una frase propagandística para dar esperanza a la población en momento de elecciones. Afines de 201.5entró en vi- . gencia la llamada Ley Ricarte Soto, con el objetivo de proporcionar cobertura a tratamientos de enfermedades de alto costo. Las patologías consideradas son ll. Esta ley es altruista y representa un avance; sin embargo, fue apresurada, beneficia a muy pocos y tiene efectos adversos para la industria que sus creadores simplemente ignoraron. Otro tema relevante es el cobro del IVA en salud. En 2015 fuimos testigos del caso de unafamiliaque debía reunir cercade $45 millones para importar células madre compatibles con su hijo. Del monto total, 20% correspondía a impuestos. Terapias novedosas de seguridady eficacia clínica comprobadas, así como medicamentos ydispositivos médicos songravados con IVAcon cargo al paciente, indefectiblemente, sin importar condición social. Nos hace falta un Estado que vele por el cumplimiento de este derecho y que alinee sus propios organismos regulatorios, de salud yfinancistas con un pensamiento lógico y coherente. Necesitamos un marco regulatorio que aborde terapias, accesibilidad apacientes en forma justa y que a la vez promueva una industria innovadora. La ciencia busca combatir aquellas enferrnedades de alta prevalencia con investigación y desarrollo de terapias seguras y eficaces. Los estudios apuntan a generar respuestasdonde hoy no existen. Financiamiento y regulación deberían ser una prioridad. óscar Solar CEO Cells for Cells y Consorcio Regenero Q_PAS1 El revival de Eyzaguirre Ordenar la agenda y asumir un rol de interlocutor para completar la obra gruesa del gobierno. Esa es la renovada misión del ministro de la Segpres, Nicolás Eyzaguirre. Y para el éxito de la causa ya pactó un nuevo trato con los presidentes del Senado y la Cámara a quienes ya los cuenta como aliados. Por Víctor Hugo Moreno y David Muñoz Abril 8, 2016 Todos los lunes hay un almuerzo rutinario en La Moneda. La cita es convocada por el ministro secretario general de la Presidencia (Segpres), Nicolás Eyzaguirre, y asisten los jefes de bancada de la Nueva Mayoría del Senado y la Cámara. El objetivo del encuentro es ordenar la agenda legislativa de la semana. Este lunes, asistieron sorpresivamente dos autoridades que nunca antes habían asistido: los presidentes del Senado y la Cámara, Ricardo Lagos Weber (PPD) y Osvaldo Andrade (PS), respectivamente. Una visita que causó cierto interés en la Segpres, pues no se acostumbraba a que las máximas autoridades del Congreso asistieran, al menos hasta ahora. Esta cita se podría convertir en una práctica habitual en la búsqueda de la consolidación de un triunvirato político conformado por Eyzaguirre, Lagos Weber y Andrade, con miras a ordenar la agenda legislativa y así cumplir con el mandato presidencial de terminar los detalles de la llamada "obra gruesa" que a juicio del gobierno, ya está finalizada. Y ante esa tarea Eyzaguirre cumplirá un rol clave, un rol de moderador, según afirman varias fuentes en Palacio. Bachelet e EyzaguirreEl concepto de "obra gruesa" pretendió ser la idea fuerza del discurso que dio la presidenta Michelle Bachelet el 12 de marzo pasado en una ceremonia en Antofagasta, donde recordó que hace 10 años iniciaba su primer paso por La Moneda. Sin embargo, la idea pasó algo desapercibida, pues no logró erguirse como la impronta de esta nueva etapa de gobierno. Había entonces que volver a insistir. Y el escenario elegido fue el encuentro de empresarios de Icare del 31 de marzo pasado. A dicho foro acostumbra asistir la presidenta, o en su efecto el ministro de Interior. Sin embargo, en esta ocasión el elegido para reemplazar a la mandataria, — quien se encontraba de viaje en Estados Unidos — fue el ministro Nicolás Eyzaguirre. En La Moneda hay diferentes versiones sobre este cambio en el equipo. Algunos sostienen que fue Burgos quien pidió el relevo, pues ese día a la misma hora tenía una importante reunión de balance policial en La Moneda; mientras, otros sostienen que fue Bachelet quien prefirió la asistencia del titular de la Segpres. Esta segunda versión se funda en la idea de que la mandataria quería que se volviera a insistir en el mensaje de que el ciclo reformista llegaba a su fin. Y así fue, pero esta vez con mayor repercusión. El mensaje surtió efecto en voz de Eyzaguirre. Se transformó en un hecho político. Dicha intervención fue leída por muchos en la Nueva Mayoría como una señal de que la presidenta quería empoderar a su ministro PPD, uno de los más cercanos y en los que más confía, tomando en consideración la zigzagueante relación que mantiene con su ministro de Interior. Algo que a esta altura ya nadie se preocupa mucho de esconder. Incluso el mismo Burgos intentó bajarle el perfil a la performance de su colega al expresar poco después, ese mismo día, que "lo que dijo el ministro Eyzaguirre en Icare es lo mismo que yo dije en la Sofofa el día antes, lo que tuvo menos repercusión, pero es lo mismo", sin ahondar en la esencia del concepto que Bachelet quería marcar como un hito para su última etapa de gobierno. EL TRIUNVIRATO En la Segpres comentan que el ministro Eyzaguirre sigue haciendo su trabajo como siempre, pero lo cierto es que algo ha cambiado. Explican que se despojó de una pesada mochila que traía consigo: la ambiciosa y numerosa agenda de probidad que lo mantuvo durante el 2015 e inicios de este año, casi a tiempo completo dedicado a su ejecución. Tras la aprobación de gran parte del paquete de estas reformas —consideradas en su momento prioritarias —, al ministro le dio tiempo para comenzar a desplegarse con mayor espacio y soltura sobre otros temas. Así, por ejemplo, se le vio muy activo apoyando a la ministra del Trabajo, Ximena Rincón, en la última parte de la discusión de la reforma laboral. En la Moneda lo ven como algo normal, evitando dar segundas lecturas a este activo rol. Sin embargo, hay más elementos que encajan en este puzzle y es la renovada relación que establecerá con el Congreso, a través de las nuevas autoridades. Según comentó a Qué Pasa el diputado Osvaldo Andrade, existe algo más allá: un acuerdo de La Moneda con los partidos de que a partir de ahora el Congreso se entenderá con un solo interlocutor, para viabilizar la agenda. "Nosotros lo pedimos así, necesitamos una sola voz del gobierno en el Congreso. Tenemos un acuerdo formal de hacernos cargo de una agenda acotada que garantice prioridades y la implementación de la obra de este gobierno. Una vocería única, un espacio en el que el Parlamento se entienda con una sola autoridad y esa es el ministro de la Segpres", planteó Andrade. La frase del ex presidente del PS es una muestra de este nuevo escenario que se verá en el Congreso. "Tenemos un acuerdo formal de hacernos cargo de una agenda acotada que garantice la implementación de la obra de este gobierno, Un espacio en el que el Parlamento se entienda con una sola autoridad y esa es el ministro de la Segpres", dice Osvaldo Andrade. La sintonía entre la dupla Lagos Weber-Andrade es diametralmente diferente a la que tenía Eyzaguirre con sus antecesores Patricio Walker (DC) y Marco Antonio Nuñez (PPD) en el Senado y Cámara, respectivamente. En La Moneda comentan que si bien la anterior relación no era mala, sólo se limitaba a un trato formal. Mientras que ahora hay más que eso: se observa fluidez y confianza. El ministro de la Segpres ha sostenido diversos encuentros con ambos. El viernes pasado, por ejemplo, almorzó con Lagos Weber, para después por la tarde ir hacia las dependencias del ex Congreso para entrevistarse con Andrade. "Con Eyzaguirre y con Osvaldo Andrade somos tres personas que tenemos un fuerte compromiso con el programa de gobierno y venimos desde el 2013 trabajando estas materias. Queremos mejorar la sintonía fina en materia legislativa y de coordinación, y para ello es vital ocupar todo el año en ir despejando proyectos importantes para evitar que se concentren en la etapa final", dijo Lagos Weber. Así, ahora se espera que existan tres grandes hitos a lo largo del año: el 21 de mayo, el 18 de septiembre y el cierre del año legislativo del 31 de enero de 2017. Pero para el éxito de esta tarea es necesario —enfatiza el jefe del Senado— que exista una lista acotada de temas y que de parte del gobierno se concrete un mejor trabajo pre legislativo con la Nueva Mayoría. Algo que hasta ahora, muchos han criticado. Es decir, Lagos Weber plantea que el camino debe ser que antes de presentar los proyectos al Congreso se establezca un diálogo con los partidos y no después de que están ingresados en el Parlamento. EL MEDIADOR Ante ese escenario, en el oficialismo creen que ahora Eyzaguirre se sentirá más cómodo y más empoderado para cumplir lo que algunos denominan como rol de "mediador" o articulados de acuerdos en el Congreso, ante una Nueva Mayoría siempre compleja de dominar. El problema se produce en la interlocución con el ministro Burgos, cuyos pasos han tensionado inevitablemente los ánimos en el bloque. Como ocurrió por ejemplo cuando sinceró que no comparte ciento por ciento el proyecto de aborto en tres causales, justo cuando la misión del comité político era conseguir los votos para su aprobación en el Senado. Esta semana se sumó un nuevo capítulo de tensiones al interior del comité político: el ministro del Interior empujó el despacho del Senado de la agenda antidelincuencia. En la Nueva Mayoría no existe consenso sobre el control preventivo de identidad y Burgos no consiguió alinear posturas, lo que se reflejó en los votos en contra que tuvo este articulado por parte de senadores oficialistas: la mayoría en el PPD y todo el PS se opusieron. Quien tampoco se vio cómodo ante esta situación fue el vocero de gobierno, Marcelo Díaz, quien en su habitual encuentro con la prensa de este miércoles esbozó la posibilidad de revisar el proyecto, cuestión que Burgos ha venido defendiendo reiteradamente. "Las leyes no se entienden resueltas hasta que no hayan sido despachadas", fueron sus palabras. Estas diferencias no fueron las únicas. La última fue el anuncio que hizo Burgos, a través del diario La Tercera, de que reactivaría la tramitación de las modificaciones a la Ley Antiterrorista. Si bien existe consenso de que se trata de una iniciativa necesaria, en el oficialismo hay quienes consideran que esta agenda es propia de Burgos y que desordena más el cuadro político. "Nos sorprendió que el ministro del Interior anunciara este proyecto, pues no estaba entre las prioridades conversadas en el cónclave del lunes pasado", dijo Andrade, en alusión a la cita que dirigió la presidenta Bachelet el lunes 28 de marzo pasado. El Mercurio — viernes 8 de abril, 2016 Gremio analiza medidas para competir con el auge de las aplicaciones móviles: Taxistas critican idea de descongelar parque y preparan pago con tarjeta En Santiago circulan 24.042 taxis básicos, un número que se mantendrá hasta 2022, cuando se realice la próxima licitación. El gremio incorporará el pago de Redcompra para enfrentar la irrupción de Uber. ■ Gobierno anterior dio $20 millones a Cabify MANUEL VALENCIA En Chile circula un parque de 103 U6 taxis, entré básicos (35.320), colectivos (51.296) y ejecutivos (6.029), entre otros. Ese número se mantendrá al menos por siete años, pues una ley despachada en noviembre pasado permitió congelar la flota de vehículos que presta este servicio. Sin embargo, tras las declaradones del ministro de Transportes, Andrés Gómez-Lobo, quien sé mostró abierto a revisar con los parlamentarios el contenido de esa norma, en medio de la fuerte arremetida de los servicios Uber y Cabify, los taxistas han manifestado su preocupación por las consecuencias que tal idea podría tener en su negocio. "Estamos decepcionados de las declaraciones del ministro. Pierde credibilidad (respecto) de lo que nos decía cuando se aprobó por unanimidad la vigencia de la regulación", plantea el presidente de la Confederación Nacional de taxis (Confenatach), Luis Reyes. El gremio, incluso, sostiene que los 24.042 autos autorizados para prestar servidos de taid básico en la Región Metropolitana son demasiados. "En Nueva York circulan 12 mil taxis para una población mucho mayor", añade. Para el seremi de Transportes de la Región Metropolitana, Matías Salazar, la cifra calza con los requerimientos de la TECNOLOGIA.— El seremi de Transportes dice que la aparición de Uber "no solo debe generar una reacción del Estado, también abre una oportunidad para la mejora de los servicios de pago y prepago de taxis". $1.0 millones puede costar, como mínimo, la compra de un cupo de taxi. Esto, según Reyes, amortiza los hasta $48 millones que dejan de percibir por trabajar solo por los años de licitación. 18 arios era la antigüedad máxima para los taxis al congelarse el parque, en 1998. Hoy es de 12 años, aunque priunedian seis. ciudad. "Según la última en- para competir con Uber y Cacuesta origen-destino, de 2012, bify. Para ello, comenzarán a los taxis, en todas sus modali- implementar la opción de pago dades, participan en 300 mil con Redcompra en sus taxis. La viajes en la hora punta mañana. modalidad había sido introdu,Y entre 2012 y 2013 se concur- cida sin demasiado éxito, pero saron 500 cupos adicionales de ahora esperan masificarla a trataxis básicos y 750 para ejecuti- ves de un convenio que, aseguvos y no hubo una demanda ran, firmarán en los próximos importante, lo que nos cortar- días con Transbank. ma esta idea. Lo que sí sucede Reyes añade que desde noes que hay horarios, sobre todo viembre el gremio es parte de en la noche, en que no fundo- una mesa de trabajo con el Gonan y se producen requeri- biemo. "Además de pedir más mientos de demanda", afirma. fiscalización, se nos ha dicho Mientras la idea de descon- que el tema de Uber será revigelar el parque busca ser anali- sado también por el Servicio de zada en el Congreso, los taxis- Impuestos Internos y la Fiscalía tas ya están tomando medidas Nacional Económica", asegura. Por su carácter innovador, la empresa de transporte privado Cabify fue premiada en 2012 con $20 millones del programa capital semilla del Gobierno anterior. Los recursos fueron entregados a esa aplicación y a otras 100 empresas seleccionadas de entre 1.509 postulantes. El gerente general de Cabify, Agustín Guilisasti, recordó ayer que para la entrega de esos recursos, cuando la empresa de transporte privado recién se instalaba en Chile, "el Gobierno conoció cómo operaba. Participamos en el programa Start-Up, que apoyaba emprendimientos como este". La compañía de origen español también recibió en mayo de 2013 recursos del fondo privado E-merge, que invirtió US$ 1,5 millones. En medio del debate nacional que se ha abierto por el reciente auge de servicios como Uber y Cabify, el actual ministro de Transportes, Andrés Gómez-Lobo, ha calificado de "ilegales" y "piratas" a sus vehículos, por representar una competencia desleal para los taxis. Diario Financiero viernes 8 de abril, 2016 MINISTRO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES Gómez-Lobo: "Si Uber usa vehículos autorizados, entonces no hay ningún problema" hay un registro del conductor, se puede hacer reclamos y calificar al conductor', dice y agrega que "yo creo que hay que privilegiar al segmento de los taxis básicos que han hecho esa innovaciones,que han mejorado su calidad de servicio y al mismo tiempo, instar a todos los taxis básicos a mejorar su calidad". ROA VERÓNICA MORENO Disruptivo. Esa es una de las palabras que más se utiliza hoy en medio de la explosión de la economía digital. . El término se usa para definir a la persona, organización o empresa que es capaz de entrara un mercado, producir un quiebre y cambiarlo. Uber es una de esas compañías "disruptivas". En cada mercado al que entra genera debate, amor y odio con resultados diversos. En Suiza, por ejemplo, la justicia determinó que podía operar libremente porque no suponía competencia desleal para los taxistas; en Alemania la comisión antimonopolios la prohibió y solo ha podido operar con conductores autorizados, lo mismo que le exigió España para que pudiera volver a operar en ese país luego de dos años de ausencia. Legalidad Ahora el debate está en Chile. El ministro de Transportes Andrés Gómez-Lobo, dice que lodos los avances tecnológicos son importantes, de hecho hay otras aplicaciones parecidas y son muy buenas. Aplaudo la la innovación, pero eso no quita que como El secretario de Estado dice que la manera en que este sistema puede operar en Chile es "muy simple: respetando la legislación vigente". El ministro de Transportes y Telecornunicacones, Andres Gomez•lobo ' dice que segLiran ffseslIzando. ministro de Transportes sea responsable de que los vehículos y conductores que hacen servicio de transporte público cumplan la normativa vigente". Es por eso, explica, que seguirán fiscalizando y también estarán atentos al rumbo que tome la moción que un grupo de diputados presentó en el Congreso para regular a empresas de transportes como Uber y Cabify. El secretario de Estado sostiene que lo que yo he dicho es que si hay una mayoría en el Congreso respecto de este tema, por supuesto que estoy dispuesto a considerarlo. Vamos a ver cómo avanza y según esos avances y los acuerdos que se alcancen lo vamos a estar evaluando", señala. Pero, en el intertanto hay otra solución para que Uber pueda serguir operando sin problemas en el país, "es muy simple que se formalicen con la legislación vigente", dice y agrega que "si usan vehículos autorizados, entonces no hay ningún problema". Además, sostiene que los usuarios no se verán afectados porque pueden usar aplicaciones análogas que si están dentro de la legalidad como Easy Taxi o Safer Taxi, "mientras no se explore algún cambio legislativo que tiene que ser iniciativa del Congreso", puntualiza. Respecto de la manera en que operan los taxis básicos, Gómez-Lobo dice que "éstos tienen un desafío de mejorar su calidad de servicio. Muchos de ellos se han adelantado, hace varios años que tienen una aplicación que cuenta con muchas de las prestaciones como pagar con tarjeta, se pide el auto con el teléfono, El recorrido de Uber en Chile La startup comenzó sus operaciones en Chile en 2014 con el servicio Uber Black de autos de alta gama y luego sumó Uber X de perfil más masivo. Ya cuenta con más de 100.00 usuarios registrados -que descargaron la app- y más de 20 mil personas que demostraron interés en ser socios conductores. Para este año, tienen contemplado introducir Uber Bici, autos equipados con soporte para bicicletas, que permiten al usuario dejar de pedalear si ya está cansado o se ve en la necesidad de recorrer una mayor distancia. También implementarán Uber Angel para los que se pasaron de copas y necesitan que alguien los vaya a buscar y les maneje el auto. Además, lanzarán Uber Rush y Uber Eats, enfocadas en el servicio de delivery, la primera para la entrega de bienes, como compras hechas a través de Internet, y la segunda en comida. I. O mil usuarios Uber registrados en Chile. "Aplaudo la innovación, pero eso no quita que deban cumplir la normativa", dijo el ministro. UBER SUBIÓ SU TARIFA EN MÉXICO El gran ganador de la emengenda ambiental en podad de Medco fue Uber. Producto de la ointingenda y la alta necesidad de transporte de los capitalinos, ya que se aplicó restricción no solo a autos privados, sino que también al baaµxte público, taxis incluidos, Uber cobró a una gran cantidad de usuarios casi diez veces más el costo regular de los viajes. Esto porque la startup activó la "tarifa dinámica" una medida que utiliza cuando aumenta la demanda y que consiste en subir la tarifa. "SI no hubiera tarifa dinámica, ni siquiera habría automóviles disponibles. Es la manera que tenernos para poder garantizar el servicio", dijo a medios mexicanos, Luis de Criarte, directaar de comunicaciones de Uber México, Centroamérica y Caribe. El Mercurio - viernes 8 de abril, 2016 El impacto de Uber y Cabify E neficiarios de las innegables ventajas de esta nueva oferta 1 Ministerio de Transportes anunció que se multará de servicio de transporte. y retirará a los autos de los servidos de transporte Con todo, al día siguiente de su primera declaraUber y Cabify, por tratarse de servidos ilegales que ción, el ministro matizó sus dichos señalando que "si operan de manera paralela a los taxis en Santiago. hay un acuerdo amplio en el Congreso, se puede am"Se retirarán los autos, como cualquier vehículo pirapliar el parque de taxis para incorporar estas aplicaciota", señaló el ministro Gómez-Lobo, dando cuenta de que nes", lo que abre la opción de que se reflexione sobre la el decreto que supuestamente ampararía a los conductoconveniencia de legislar al respecto y permitir que este res de estas empresas solo rige para aquellas que no oferservicio funcione con normalidad. tan sus servicios al público, sino que lo hacen para comNo tiene sentido ampliar en un número determinado los pañías particulares y para el turismo. derechos de taxis, sino que se El servido de transporte debe más bien pensar en cóque brindan Uber y Cabify es mo se puede dinamizar un posible gracias a una innovaEl Estado debiera ayudar a minimizar los servido que está siendo desación impensada hace algunos costos de la transición de un tipo de industria fiado por los avances tecnolóaños: una aplicación diseñada gicos en diversas partes del para los teléfonos móviles con a otra, incluyendo a quienes prestan el mundo. Posiblemente se deba la cual el cliente ve la localizaregular de alguna forma la ción del vehículo desde que servicio hoy en día, pero no proteger existencia de las empresas que solicita el servido, no necesita ofrezcan este servido, pero no dinero en efectivo, y una vez artificialmente a un grupo específico en a la usanza que primó en el siterminado el viaje, ambos glo XX, sino que en el marco —usuario y conductor— se perjuicio de los ciudadanos. de la nueva era. Por ejemplo, califican mutuamente. se puede contemplar un registro de las empresas o incluso Estamos en presencia de un cambio tecnológico relevanalgún requisito, pero no tiene sentido fijar un número deterte que evidentemente ha impactado a la industria de taxis minado de oferentes, como ocurre con los taxis tradicionales. existente, algo a lo que de una u otra manera están expuestas Empresas como Uber y Cabify han demostrado ser muchas actividades económicas. más eficientes, más cómodas y más baratas que los taxis La autoridad ministerial procura empatizar con un tradicionales. El Estado debiera preocuparse de ayudar a grupo perjudicado y con capacidad de presión —basta minimizar los costos de la transición de un tipo de indusver las imágenes de las masivas manifestaciones y blotria a otra, antes que tratar de proteger artificialmente a queos de taxis tradicionales en capitales europeas—, en un grupo especifico en perjuicio de los ciudadanos. desmedro de un universo inorgánico de ciudadanos be- ^La Tercera - viernes 8 de abril, 2016 Fiscalización de Uber y Cabify Señor director: El gobierno no deja de sorprender. Ha anunciado que sacará de circulación a los autos Uber que, a diferencia del transporte público, funcionan con eficiencia y seguri-' dad, Cada vez que debe enfrentar una contingencia, el gobierno opta por lo fácil y rápido; esto es, prohibir, suprimir y vetar, en lugar de regular, reglamentar y fomentar la competencia. ¿Porqué sacarlos de circulación y no hacerlos competir entre ellos (taxis amarillos y Uber/Cabify)? Parece un chiste de mal gusto que el proveedor de nuestro trasporte público pretenda sacar de circulación a un medio de transporte complementario, nacido precisamente de la carencia que genera un transporte público mediocre. Me recuerda al perro del hortelano. Ignacio Garay P. Diario Financiero — viernes 8 de abril, 2016 EMPRESA ESTATAL PROPONE BIP! MULTIUSO Cuestionan eventual participación de Metro en tarjetas de prepago El economista Bernardo Fontaine hizo ver el peligro de que exista un poder monopólico en ese mercado. Pm C. ARMA / 1 CARÓN Sólo ha estado en evaluación. Porque de aprobarse el proyecto de ley que permita a las entidades bancarias emitir tarjetas de prepago, esto no significa que Metro lo vaya a hacer, sino sólo que tendría la posibilidad. Y para dar el siguiente paso, primero debería ser discutido en el directorio, explica una fuente ligada a la empresa estatal. De todas formas, ésta se ha estado reuniendo en el último tiempo con Hacienda y parlamentarios a cargo de analizar el proyecto, e incluso realizaron una presentación ante la respectiva comisión cón su propuesta de Tarjeta bip! multiuso, la que aportaría con mejoras al sistema de tarjetas y transporte. "Todos los emisores autorizados podrán incorporar la aplicación de transporte en su tarjeta", sostiene la presentación de Metro realizada el 22 de marzo pasado, junto a que se reducirán los costos de los servicios complementarios del Transantiago. Como sea, el sólo el hecho de que Metro esté considerando esta posibilidad ya está generando ruido en la industria financiera. Y no sólo porque la empresa estatal haya afirmado que al ser incorporada en el proyecto, sedaría un aumento en la competitividad en los segmentos de medios de pago, por una °disminución en costos transaccionales aprovechando sinergias de red". Lo que está en duda, señalan algunos ejecutivos de la banca, es la viabilidad de este plástico, puesto que ninguna entidad podría estar interesada en hacer dicho negocio con el Metro. Además, se trataría de un "monopolio". El escenario de medios de pagos Segón expuso el Instituto Libertad y Desarrollo ante la comisión de Hacienda del Senado, suele darse en el mercado financiero un trade-off entre asegurar competencia y el riesgo moral del sistema. En ese sentido, "debe buscarse un equilibrio prudencial entre ambos", aunque "en el caso de Chile parecealgo inclinado a la seguridad, en contra de más competencia". Lo anterior, a juicio de LyD, "perjudica en mayor grado a sectores de bajos ingresos y a aquellos más alejados de grandes centros urbanos, donde bancarización es más baja". Entonces, manifiesta, "se debe analizar con cuidado que no existan barreras de entrada excesivas, ya que los retornos esperados no son significativos". A modo de ejemplo, el instituto añade que la cuenta RUT de BancoEstado genera pérdidas. Y ése es el punto que des• tacan en la banca. "¿Cómo podría funcionar una tarjeta prepago del metro, si con ese producto ya están perdiendo entre US$ 30 millones y US$ 40 millones al año?", dice un banquero local, señalando que con ese antecedente es difícil participar de esta iniciativa en conjunto con la empresa estatal, la que necesitará una entidad bancaria para depositar los fondos a dichos plásticos. Éste podría ser un gran 5millones de tarjetas activas tiene Metro hoy. escollo para la iniciativa, consigna un academice, ya que las entidades trabajan en base a incentivos económicos, buscando a "sujetos de crédito". Por otro lado, el economista y empresario, Bernardo Fontaine, también ha opinado al respecto. "Ojo: los ciudadanos no podernos permitir que una empresa tenga tanto poder monopólico en el mercado de tarjetas prepago", comunicó a través de su cuenta de twitter. Consultado por la materia, el ex director de Metro indicó que "la tarjeta Bipl sería un excelente vehículo para expandir el prepago al comercio". No obstante, "no sería bueno entregar el uso de esas tarjetas a una sola Diario Financiero viernes 8 de abril, 2016 115 mfilones de tarjetas bip! vende Metro al año. CÓMO ENTRÓ METRO AL PROYECTO La indicación que añadió el Ejecutivo al proyecto que faculta a las entidades no bancarias a emitir tarjetas de prepago tiene como objetivo transformar la Dirección General de Metro en sociedad anónima. Esto, según el texto, para autorizar también al Estado, "a emitir y/u operar medios de pago con provisión de fondos, en los términos establecidos en la ley que autoriza la emisión de dichos medios de pago por entidades no bancarias, y a la normativa dictada conforme a ella". El documento también indica que "para el desarrollo de las actividades mencionadas (...) la sociedad deberá constituir una o más sociedades filiales o coligadas, para lo cual podrá contemplar aportes de capital que deberán contar con la autorización previa del Ministerio de Hacienda". Asimismo, complementa el Ejecutivo, la o las sociedades que se constituyan con este fin quedarán sujetas a la fiscalización de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras en los términoS establecidos en el artículo 2° del decreto con fuerza de ley N° 3, de 1997, del Ministerio de Hacienda". empresa porque le daría un poder y inmenso y una ventaja desequ i I ibrante frente a otros actores". Lo que se debiera hacer, añade Fontaine, es que "el Estado licite grupos de clientes con Bip! a distintos operadores privados", como el retai I, cajas de compensación, cooperativas de ahorro y crédito, compañías de telecomunicaciones o, incluso, entidades nuevas que se quieran dedicar a dicho negocio. A su vez, el mismo Raphael Bergoeing, ex superintendente de Bancos e investigador del CEP, lo dijo en su oportunidad a los senadores que están discutiendo el proyecto. "En el mundo está creciendo rápidamente el uso de tarjetas de prepagos abiertas, pero son caras y enfrentan regulación heterogénea en función de riesgos potenciales (...) Bancos no las emiten en Chile. No es un 'caso de negocios". En ese contexto, tampoco se podría asegurar que BancoEstado quiera ser parte de eso, explica un experto que prefiere mantenerse en reserva. La razón, añade, está en que tendrían que duplicarse los refuerzos estatales, en un contexto en que la empresa de transporte está enfocada en mejorar la conectividad. Además, insiste, no se sabe la forma en que el Metro pueda generar economías de escala. La Tercera — viernes 8 de abril, 2016 Presidente de la Cámara espera que Consejo de Asignaciones defina "labores parlamentarias" ►Andrade abordó información sobre ►El propio diputado de Revolución Democrática, en todo caso, remitió viajes de Jackson a regiones, en los los antecedentes a ese organismo y que aprovechó de reunir firmas a la Comisión de 'Ética. para su movimiento político. A. Labra, M. Vega y C. Carreño El diputado GiorgioJacirson (Revolución Democrática) dijo ayer que envió al Consejo de Asignaciones Parlamentarias y a la Comisión de Ética de la Cámara la información sobre sus viajes a regiones con los pasajes aéreos, costeados por la corporación, que reciben los legisladores. Previamente a que el parlamentario diera a conocer públicamente ambas acciones, el presidente de la Cámara, Osvaldo Andrade (PS), conversó con Jackson. "Le pedí que hiciera una presentación al Consejo de Asignaciones Parlamentarias, que es un órgano autónomo, para pedir que precisen qué significa esto de las 'labores parlamentarias' y si el sentido y alcance del concepto admite los hechos que relata la nota de prensa. Además, le sugerí que se pusiera a disposición de la Comisiónde Ética de la Cámara para que viera su asunto. Me informó que ambas cosas las había hecho", dijo Andrade ala Tercera. Y agregó que, en ese sentido, no puede emitir un pronunciamiento al respecto sin que el Consejo de Asignaciones defina o precise antes el concepto de "labor parlamentaria" que ese mismo organismo utiliza en sus estatutos para instruir sobre el uso de los pasajes de avión. "Lo que me corresponde, como presidente de la Cámara, es esperar la resolución que adopte el Consejo de Asignaciones. No es t'UDnable que yo emita una outnión al respecto", sostuvo. Andrade se refirió, así, ala información publicada ayer por este diario, en la que se da cuenta de cuatro viajes a regiones -con los pasajes que entrega la Cámara- en los que, además de realizar actividades parlamentarias relacionadas, por ejemplo, con algunas reformas del gobierno, Jackson aprovechó su estadía para participar en actividades de recolección de firmas para ► El diputado de Revolución Democrática, Giorgio Jackson. FOTO DEDVIMISSENE DEBATE EN T1A/I1TER. @ GABRIELBORIC "Todo mi apoyo a Jackson ante intento de La Tercera de enlodar su trabajo. Dejad que ladren, sefial de que avanzamos". @ TJHOLT "Giorgio Jackson tiene una maldita costumbre de ser más benévolo consigo mismo que la vara que aplica al resto". @ PEPE_AUTH @MARCONUNI2 @ MARCOPORCHILE "Larrain, Quintana, Allende o Monckeberg recorren Chile reanimando sus huestes. ¿Por qué no Jackson?". "A propósito de viajes financiados por la Cámara: 'Con la misma vara que mides, serás medido' (Mateo 7,2)". "Gabinete Pifiera en tribunales, prensa conservadora vapor Jackson. A diputados los deberían premiar por hacer política, no castigo". La Tercera — viernes 8 de abril, 2016 "Finalmente el 22 de enero fuimos a Antofagasta con el jefe territorial e hicimos: 11:30 Recolección de firmas / 15:00 POrtl seguridad ciudadana y sociedad civil / 17:00 EntreVista Antofagasta TV / 18:00 Recolección de firmas'. GiorgloladsonDrcio, Diputado de la República. transformar al movimiento en el que él participa (Revolución Democrática) en partido político. La información generó cuestionamientos de algunos sectores políticos al diputado, ya que su traslado fue pagado con recursos estatales, pero también provocó respaldos a su favor. Por ejemplo, el diputado Pepe Auth (PPD) escribió en su cuenta de Twitter este comentario: "Larraín, Quintana, Allende o Monckeberg recorren Chile reanimando sus huestes. ¿Por qué no Jackson7". Jackson, además de abordar el tema en la misma nota que se publicó ayer, envió una rectificación (ver texto relacionado). Y junto con eso, el miércoles, antes de la publicación de la nota, remitió por correo electrónico a este diario un listado de viajes realizados por otros parlamentarios para que esa información fuera tomada en cuenta (ver nota secundarla). El asunto gatillo un deba- FUNCIONAMIENTO Viajes parlamentarios Cada diputado tiene a su disposición, al mes, cuatro pasajes (ocho tramos) de carácter nominativo -a su nombre-, no ácumulables,m3s12 pasajes liberados al año, Ida y vuelta. La excepción son los diputados de las regiones Metropolitana, Valparaíso, O'Higgins y Maule, que cuentan con18 pa- sajes (36 tramos) anuales. te sobre las actividades consideradas dentro del concepto de "labor parlamentaria" y respecto a si se justifica costear, con recursos fiscales, pasajes de avión de libre disponibilidad para los legisladores, algo que actualmente se entrega de forma extra a sus sueldos y a montos por asignaciones. - El Congreso reparte anualmente 18 pasajes de avión de libre disposición a los parlamentarios que representan a la Región Metropolitana, como es el caso de Jackson. En el caso de parlamentarlos de otros distritos, el número varía. Esto, bajo la justificación de que el trabajo de un congresista también es de carácter "nacional", y no sólo circunscrito a la zona geográfica que representa. Sobre este punto, el Consejo de Asignaciones establece que el objetivo es "facilitar los desplazamientos del senador o diputado, dentro del territorio nacional, para el cumplimiento de su función parlamentaria". Sin embargo, el Consejo evitó responder ayer las consultas de La Tercera sobre si corresponde que Jackson, después de sus labores parlamentarias en regiones, aprovechara de participar en actividades para recolectar firmas para su movimiento político. Esto, ya sea que se haya organizado o que haya surgido de forma espontánea. Desde el organismo se excusaron con que aún no revisan la información que les remitió el diputado.• Los viajes de otros seis parlamentarios que consignó el diputado ►FI miércoles, Jackson envió a La Tercera los traslados de otros legisladores de Santiago y Valparaíso. El /miércoles, a las 20.41, el diputado y líder de Revolución Democrática, Giorgio Jackson, entregó a La Tercera una serie de antecedentes que, esperaba, se consideraran en la publicación de ayer sobre sus viajes a regiones. Y si bien dentro de los documentos estaba su agenda detallada (ver rectificación), el primer punto consistía en una recopilación de los pasajes que otros seis diputados de la Región Metropolitana y Valparaíso utilizaron desde marzo de 2014 a la fecha. Se trataba de los UDI Ernesto Silva y Jaime Bellolio, Marcela Sabat (RN), Pedro Browne, Joaquín Godoy y Felipe Kast. Los tres últi- @Dmisocá ,."En las explicaciones del diputado, además de dar • el necesario contexto a la nota de La Tercera, confirma la noticia dada en el titular". mos forman parte de los movimientos políticos Amplitud y Evópoli, que han desarrollado procesos para transformarse en partidos. Ambos movimientos (Amplitud y Evópoli) comenzaron a recolectar firmas para constituirse a fines de julio de 2015. En la documentación enviada por el diputado, se da cuenta de los traslados que estos parlamentarios realizaron desde el inicio del período legislativo en curso. Los viajes aparecen por tramo, por lo que en algunas oportunidades pueden corresponder a pasajes de ida y vuelta. Así, en el archivo facilitado por Jackson se especifica que el presidente de Amplitud, Joaquín Godoy, realizó 40 viajes, mientras que una de sus asesoras realizó dos con pasajes asignados al diputado. En paralelo, el parlamentario informó que el dipu- tado Pedro Browne -del mismo movimiento- había utilizado 45 tickets, de los cuales 17 fueron utilizados por su jefe de gabinete Luis Saavedra y una colaboradora. En el caso del presidente de Evópoli, Felipe Kast, el líder de Revolución Democrática detalló que se habían realizado 29 traslados. Además, y pese a que estos parlamentarios no pertenecen a partidos políticos en formación, la información compilada por Jackson constata que el diputado UDI Jaime Bellolio utilizó 22 pasajes para ir a regiones. Al mismo tiempo, sefiala que el también diputado gremialista por Las Condes, Ernesto Silva, realizó 47 viajes fuera de Santiago con cargo al Congreso. De igual manera, Jackson consignó que la diputada RN por Ñu/loa-Providencia, Marcela Sabat, había usado 41 pasajes.• @CAMHA_VA17F.10 @isRAEL7JPPER "Aquí las aclaraciones de Jackson sobre el uso de sus pasajes aéreos. Necesitamos más rigurosidad periodística". "Qué vergüenza. Viaja con pasajes pagados por todos los chilenos para firmas de partido. No es el único, pero habla de ser 'mejor—. Rectificación enviada por Diputado Jackson En virtud del derecho de rectificación consagrado por la Ley 19.733 sobre Libertades de Opinión e Información y Ejercicio del Periodismo, solicito a La Tercera la publicación íntegra del presente escrito, en igual secciones y condiciones en que publicó en sus ediciones impresa y digital el artículo: "Jackson aprovechó viajes pagarlos por el Congreso para reunir firmas para RD". Esta insinúa que habría realizado viajes con cargo ala Cámara con el objetivodejuntarfinnas parala conformación de revolución Democrática como partido. Eso es completamente falso. El martes 6 de abril me reuní conlapedodista, quien luego de plantear su hipótesis, recibió toda la información acá desplegada. lamentablemente, el diario no estuvo dispuesto aevaluar con esa nueva información la veracidad y/o ecuanimidad dela historia que buscaba construir. A continuación describo cada viaje realizado, entre marzo del 2014 y enero del 2016: AÑO 2014 E125 de marzo, viajé con mi jefe de gabinete a Concepción con la siguiente agenda:10:30 Reunión Carlos Saavedra, candidato arectorUdeC /12:30 Reunión Sindicato ASMAR/ 15:00 °Glorglo Jackson en el Foro UdeC"/ 18:00 Actividad con RD Bio Blo. El 8 y 9 de agosto viajé a Coyhaique, también conmijefe de gabinete. Las actividades del viernes fueron: 12:45 Entrevista Radio Arcoiris / 13:00 Reunión directorio regional ANEF / 13:45 Entrevista Radio Santa María / 19:00 Debate CONFEPA / 21:00 Entrevista Santa María TV.Y el sábado:10:30 Jornada Abierta RD, Nuevamente viajé con mi jefe de gabinete, ésta vez a Valdivia, el 22 y 23 de agosto. El itinerario del viernes fue: 16:00 Reunión Intendente y Seremi de Educación / 17:30 Reunión concejales Rodrigo Cósimo (PC) y Cecilia Agüero (DO /19:30 Foro sobre Reforma Educacional, Liceo Rector Armando Robles. Y el sábado: 10:00 Jornada abierta RD / 13:00 Entrevista Diario Austral E126 de agosto fui a Adra con la jefa de comunicaciones y estuvimos en: / 12:00 Encuentro colegio Comandante San Martín hablando de la Ley de Inclusión / 14:30 Conversatorio Liceo Antonio Varas porReformaEducacional Luego en lquique, participamos en:12:00Escuela Santa María de Iquique en foro sobre Ley de Inclusión /16:00 Reunión Alcalde. El 5 y 6 de septlembre viajamos aAntofagasta con la encargada legislativa. La agenda del viernes indica:15:30 Entrevistas Diario Antofagasta y El Notero / 17:00 EntrevistaAntofagasta Televisión / 18:00 Entrevistas Radio Digital y Radio Madero / 20:00 Diálogo por la Educación en reunión abierta. Y el sábado: 12:00 Charla para Programa Innova2 y DeLTA de laUCN. En La Serena participamos el viernes 15 de noviembre en: 16:00 Foro Universidad de La Serena / 18:00 Conversatorio profesores de Casablanca sobre Reforma Educacional / 19:00 Colegio San Antonio. Foro sobre Ley de Inclusión con Diputado Gahona y apoderados. Y en Coquimbo el sábado16:11:00 Encuentro con profesores por Reforma Educacional. AÑO 2015 UdeC /17:00 Reunión Asociación regional de asistentes de la Educación /18:30 Seminario "La necesidad de una Asamblea Constituyente" con participación del Senador Alejandro Navarro y Alfredo Sfeir. Y elsábado: 9:00 Desayuno con organizadores por Reforma a Educación Superior. E110 de julio estuvimos en lquique con mi jefe de gabinete: 9:00 Sesión Comisión de Educación. El 21 de agosto junto al jefe de gabinete participamos en Antofagasta de: 10:00 Reunión Diputada Herrando / 11:00: foro sobre aborto en U de Antofagasta /15:30 Reunión estudiantes UCN /17:00 Reunión RD Antofagasta. El 25 de agosto en Temuco la agenda fue:11:00: Reunión con Alcaldes Mapuche en Temuco / 14:00 Foro ENAMA / 18:15 Reunión RD Temuco. El 9 de noviembre, nuevamenteenTemuco:10:00 COMisióndeSeguridad/18:30Actividad con RD Temuco (sin recolección de firmas). Junto al jefe de gabinete y asesora legislativaestuvimos e112 de diciembre en Concepción:11:00 Actividad RD por firmas / 13:00 Entrevista Diario Concepción /15:00 Conversatorio "Nueva Instirocionalidad de Educación" / 17:00 "Giorgio responde" Parque Ecuador (sin recolección de firmas). AÑO 2016 Entre el 15 y 17 de enero viaje al sur, acompañado del jefe territorial. El viernes estuve en Puerto Montt:12:00 Conversatorio Universidad de Los Lagos por Reforma Educacional/B:30 Entrevista Radio Blobio /14:00Bienvenicia estudiantes Universidad de Los Lagos / 15:00 Actividad vecinos y dirigentes sodales / 18:00 Volanteo (con recolección de firmas). El sábado también en Puerto Montt: 10:00 Encuentro con artistas por "Parque para las artes" /11:00 Visita al mercado. Y en Coyhaique: 18:30 Actividad RD Plaza Coyhaique / 19:30 Conversatorio Educación Colegio de Profesores. El domingo en PuerMAysén:10:00 Encuento vecinos de PuertoAysén/13:00 _ Entrevista Radio Las Nieves / 14:00 Almuerzo en feria costumbrista. Finalmente el22 de enero fuimos aAntofagasta con el jefe territorial e hicimos: 11:30 Recolección de firmas /15:00Foro seguridad ciudadana y sociedad civil / 17:00 Entrevista Antofagasta TV /18:00 Recolección de firmas. Hemos puesto los antecedentes a disposición del Consejo de Asignaciones de la Cámara, concopia alacomisionde Ética, esperando un pronunciamiento sobre la pertinencia de los viajes aludidos. Son siete destinos en 2014, seis en 2015 y nes en 2016. De los 16 destinos, sólo en enatrode éstos las actividades calzaron con recolecciones de firmas. Evidentemente, es falsa la insinuación que la política de nuestra diputación con respecto a los viajes tenga por objeto el juntar firmas. Por último, los viajes que tienen por objetivo juntar firmas, son pagados directamente por RD, como ocurre con viajes a La Serena, CopiapoyAntofagasta, comprados en marzo pasado para abril y mayo respectivamente. Predicamos y practicamos la transparencia. Defendemos plenamente el derecho de los medios a investigar y publicar con libertad. No obstante, creemos que la ciudadanía merece recibir la información de manera rigurosa, completa y ecuánime. F,124y 25 de abril estuve en Concepción. Dicho viernes participé:14:30 Medios lo- Giorgio Jackson Drago, Diputado de la cales / 15:30 Reunión con estudiantes República. El Mercurio — viernes 8 de abril, 2016 Remodelación de la Sala por la próxima implementación de la reforma electoral: Escritorios de diputados tendrán 10 cm menos para dar cabida a los 35 nuevos legisladores evacuación del recinto ante una emergencia. Todas estas modificaciones se realizarán en al menos dos etapas. La primera se concretará en febrero de 2017 y la segunda, en el mismo mes de 2018. Las modificaciones están planificadas para que se realicen en dos etapas: durante el receso de febrero de 2017 y luego durante el mismo mes de 2018. Pantallas para 160 R1E■ 42 FIWICO "Donde caben 120, caben 135". Esa es la consigna que más se repite por estos días en la Cámara Baja, en medio de los cálculos y fórmulas que se analizan para implementar la reforma electoral en menos de dos años, la que aumenta en casi un tercio el número de integrantes de la Corporación. Para ese fin ya se comenzó a realizar una adecuación de los muebles en el mismo espacio en el que están actualmente disponibles en la Sala. Ubicación que data desde 1990, completando 26 años en el mismo lugar. Este ajuste se traduce, por ejemplo, en recortar 10 centímetros a la diente —casi imperceptible—se sdperficie de los escritorios de ubica la única maqueta de lamemadera (ver fotografía), para así n modificada . dar cabida a 35 nuevos parlaSerá ese cambio el que se aplimentarios en el hemiciclo. cará al resto de los muebles. En De esta manera, se pasará de total existen 130 escritorios, se85 cm a 75 cm de ancho de las gún inventario. Todas esas pieestaciones de trabajo y se man- zas serán red imensionadas, tendrán los 70 cm de fondo. En mientras que las cinco que faltan el sector de la bancada indepen- se fabricarán con las nuevas me- El ala central del hemiciclo, frente a la testera, pasará de siete a ocho escritorios. Se le agregará una columna más al disminuirlo cm la superficie de cada mesa. Ala izquierda se dimensiona la remodelación de los escritorios. se considera una cifra "austera" Las tres alas con escaños recibipara el impacto que significa rán a más diputados. El sector —afirman—la instalación de 35 central, en donde está la bancada DC, tiene hoy siete escritorios de diputados más. frente por 85 cenitEntre quienes rometros de ancho cae noten del proyecto da uno. Ahí se añaCOSTO en la Cámara se ha dadas. Aunque la diferencia no sugerido reevaluar Los cambios Irrogarían dirá una columna, el gasto de nueve completando ocho se use, se planea tener un stock las medidas de los pupitres, Se ha pro- millones de pesos para mesas a lo largo. de 160 pupitres. Otro aspecto del puesto angostar las angostar los escritorios. que deberán hacersuperficies en 8 y Arreglo "austero" se cargo es el de la no en 10 centímeEn suma, por concepto de car- tros. De esta manera quedaría un ampliación en 25 centímetros de —clo Asf se pintería de los muebles antiguos espacio "más holgado" para tra- los pasillos del henua dará cumplimiento a las normas se espera gastar cerca de nueve bajar, dicen. ¿Cómo sigue la planificación? para prevención de riesgos y millones de pesos. En la Cámara También habrá cambios en las dos pantallas LED que reflejan el resultado de las votaciones en la Sala. A ellas se anexará un panel más a cada una, para así reflejar el voto ya no de 120 diputados, sino de los 135 que dispone la reforma electoral que puso fin al sistema binominal. Desde la semana pasada ya se pueden observar cambios en lo que presentan las pantallas. Ahora se ve un mosaico de cuatro cuadrados con información al estilo de una transmisión de televisión. Sobre un fondo azul se visualiza al diputado interviniente, además de su ficha parlamentaria, junto con la hora, los asistentes en la Sala y la materia que se está tramitando. En paralelo, son varios los informes que han llegado a la mesa de la Corporación respecto de los ajustes presupuestarios para implementar la reforma electoral. Los documentos exploran distintas alternativas. Entre ellas, la reducción del (tem asesorías externas y congelar las dietas parlamentarias por dos años. Estas opciones, sin embargo, deben ser evaluadas y sometidas al escrutinio de la comisión de Régimen de la Cámara. Diario Financiero — viernes 8 de abril, 2016 PRESIDENTE DE LA ESTATAL DIJO QUE DE HECHO YA ESTÁN OBTENIENDO MINERAL DE ESE DEPÓSITO Salvador: Codelco opta por no construir nueva mina y explotará Inca desde el rajo actual El plan, que busca lograr una operación más rentable de esa división, considera además tratar relaves y estériles que contienen mineral de alta ley. POR 3.ESTURI110 Y &POZO Aunque se anunció la extensión del estudio de prefactibilidad para el proyecto estructural Rajo Inca, en Codelco ya está decidido que la continuidad operacional de la división Salvador no considera construir una nueva mina. Fue el propio presidente de la estatal, Oscar Landenetche, quien ante la comisión de Minería y Energía del Senado explicó que los recursos del depósito Inca serán extraídos desde la explotación actual de Salvador, lo que además de una menor inversión, que ha trascendido rondaría los US$ 600 millones y no más sde US$ 3.000 millones corno estaba previsto, supondría una tramitación más expedita al interior de la corporación. "Al ser planteado Rajo Inca como un proyecto en sí mismo con un rajo aparte, tenía que pasar por todas las etapas de aprobación de los proyectos estructurales, un trato que en el fondo le demanda más y tiene que demostrar que se sostiene por si mismo", comentó el timonel de Codelco a los parlamentarios. Al tiempo que aclaró que esto se trata de una anticipación más quede una reducción del presupuesto de inversión pira esta división, que pese a una fuerte reducción de costos en el último año, sigue siendo la menos eficiente de las operaciones de la minera, Landerretche defendió este enfoque. Esta alternativa, que cuenta con el apoyo de la dirigencia sindical, dijo Landerretche, fue concebida por el gerente de la división Salvador, Juan El proyecto que Codelco decidió reestructurar 180 centavos por libra es el costo de Salvador. Carlos Avendaño, y Alvaro Aliaga, quien hasta hace unos días se desempeñó como vicepresidente de operaciones Centro-Sur y ahora desempeña el mismo cargo en la zona norte, de la que en esta misma reestructuración- también pasó a depender la división de la Región de Atacama. e DaWede-te es Gacela,. Ca‘a• leoclemete'e macare e -del': modera a senaaa•e, "Entrarle al Inca" Al prescindir de la construcción de una nueva mina, los recursos del depósito Inca se extraerán gradualmente a través del plan minero o las fases del rajo actual de Salvador. "Hay que entrarle al Inca de a poco, haciéndolo parte de las expansiones de la operación en vez de un proyecto en si mismo", recalcó el presidente de Codelco. De hecho, comentó que ya están sacando mineral de esas zonas. De esta forma se captura la mayor rentabilidad de los recursos, ya que el nuevo enfoque de negocios de la minera dejó de privilegiar los grandes proyectos, sino que se enfoca en los "casos de negocio seguro", comentan en la empresa. "Lo que ha ocurrido es que este diseño y dado el enorme desempeño que ha tenido la división en materia de reducción de costos ha salido ganándose el goodwill de la casa matriz y del directorio, dondeestradicimal la existencia de escépticos respecto de Salvador", dijo Landerretche. En Codelco agregaron que este modelo también considera aprovechar en este mismo esquema el depósito San Antonio, la principal fuente de recursos luego de Rajo Inca. A esto se suma analizar el rescatando de material de alta ley contenido en relaves antiguos de Potrerillos, o botaderos". El Mercurio — viernes 8 de abril, 2016 Minuta entregada a parlamentarios de Nueva Mayoría contiene propuestas de adecuaciones: Gobierno define ocho cambios a Ley de Pesca y prevé ajuste en licencias Mesa de trabajo liderada por el ministro dé Economía busca revisar el mecanismo de renovación de los permisos de captura otorgados a 20 años plazo. MARCO GUTIÉRREZ V. Ante la intención del Partido Comunista de anular la Ley de Pesca —que rige desde 2013—, el gobierno estableció una mesa de trabajo con parlamentarios de la Nueva Mayoría para avanzar por la vía legislativa en los perfeccionamientos a esa normativa aprobada en el gobierno de Sebastián Piftera. La instancia está encabezada por el ministro de Economía, Luis Felipe Céspedes, y participan las carteras de Hacienda, Interior y Secretaría General de la Presidencia y la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura. En la última reunión (e116 de marzo), los parlamentarios recibieron de parte del Ejecutivo una minuta breve, pero que fija los ocho puntos esenciales que el gobierno pretende abordar con la intención de adecuar la ley. Esto, ante el descrédito del rubro por el caso Corpesca. El documento señala los criterios "imprescindibles" de orden económico y político para este trabajo. Destaca el evitar un costo para el fisco por la adopción de medidas que deriven en indemnizaciones cuantiosas, proteger el empleo ante la "delicada situación económica por la que está pasando el país", mantener la sustentabilidad de los recursos pesqueros —con asignación de cuotas de captura con criterios científicos— y, por último, la viabilidad política y consenso nacional. El cronograma de trabajo ■ Parlamentarios tienen sus propuestas El senador Rabindranath Quinteros (PS), presidente de la Comisión de Pesca del Senado, participa en la mesa de trabajo con el Gobierno. Señaló que deben revisar los puntos de la minuta del Ejecutivo, pues "nosotros también tenemos una opinión y criterios". Añadió que junto a otros parlamentarios entregaron una propuesta de cambios en 2015. La senadora Adriana Muñoz (PPD) sostuvo que "los recursos del mar son de todos los chilenos y eso debemos abordarlo de manera prioritaria". Agregó que recorrerán diversas regiones —partiendo en Punta Arenas en mayo— para conocer la opinión de los actores de la pesca. Sobre la revisión del período de las licencias, ambos congresisARRASTRE.—La regulación dela pesca dearrastre es uno de lostemas de atta complejidad que trataría la mesade trabajo entre el Gobierno y parlamentarios de la Nueva Mayoría. considera reuniones hasta agosto próximo. Entre los ocho puntos de la propuesta se menciona "otorgamiento y renovación de licencias". Este sería uno de los temas más conflictivos, ya que hoy la normativa cede los permisos de pesca por 20 años, renovables por igual lapso. Esto último es lo que se buscaría modificar; es decir, cómo se reactualizan. Según conocedores del tema, en el gobierno saben que podría haber diferencias con el sector industrial porque éste podría interpretar que se le están expropiando derechos, pero el Ejecutivo también confiaría en que la renovación de los permisos es una expectativa que podría ser modificada. Un segundo punto está relacionado con el perfeccionamiento de los mecanismos de licitación. Actualmente una firma que se adjudica una licencia de pesca e ingres? al mercado paga más tributos que otra que ya está en el rubro. Esa brecha se quiere acortar sin dañar los in- grasos fiscales por impuestos. En tercer lugar, se busca garantizar a la pesca artesanal de Aysén y Magallanes la reserva de las cinco millas para ejercer esa actividad. Se sumaría la intención de regular mejor las áreas de "perforación", que son los lugares protegidos para los artesanales, pero donde también pueden operar las naves industriales, como ocurre con la pesquería dela anchoveta en elnorte del país. Los puntos quinto y sexto tas señalaron que es un tema que se debe conversar. pretenden regular la pesca de arrastre y a los sectores de pescadores bentónicos (que es el 50% del segmento artesanal y extrae recursos que viven en el sustrato marino, sobre o enterrados) y a la acuicultura de pequeña escala. Sobre la pesca ilegal (séptimo ítem), se buscaría que organismos estatales estén a cargo de la certificación de los productos. Por último, el documento planea perfeccionar la institucionalidad pro sustentabilidacL El Mercurio — viernes 8 de abril, 2016 Ampliación de rol: Enami presentó plan estratégico para el período 2015-2018 Un plan estratégico, que contempla seis objetivos y 68 programas de acción, fue el que presentó ayer la Empresa Nacional de Minería (Enami) para el período 2015-2018. El vicepresidente ejecutivo de la entidad, Jaime Pérez de Arce, explicó que dentro de esos planes contemplan ampliar el rango de acción de Enami. En este sentido, planteó la posibilidad de expandirse hacia otras regiones más hacia el sur, además de diversificar productos y abrirse a otras especies de minerales, como por ejemplo el litio. Estrategia — viernes 8 de abril, 2016 Enami Ingresaría al Negocio del Litio con Socios Según Plan Estratégico Dado a Conocer Ayer a Empresa Nacional de Minería dio a conocer su plan estratégico para el período 2015-2018 mediante el cual buscará generar y capturar valor sustentable. Para lograrlo, uno de los planes de acción indicado es participar en el negocio del litio con socios tanto nacionales como extranjeros. El vicepresidente de la empresa, Jaime Pérez de Arce explicó los seis objetivos estratégicos del plan: Eficiencia, productividad y gestión de costos que consiste en mostrar una gestión operacional que evidencie indicadores de eficiencia y productividad para que los resultados sean positivos. Desarrollo de recursos humanos y productividad laboral, se establecería un modelo de gestión para velar por el cumplimiento de requerimientos operacionales y de la legisla- ción laboral vigente. Potenciar el ámbito y alcance de ENAMI, para el cual deben ampliar el rango de acción de la empresa en el ámbito geográfico, diversificación de productos minerales y asociación con terceros. Fomento productivo y desarrollo de la pequeña y mediana minería, en base al reconocimiento de recursos mineros y a la aplicación de mejores prácticas. Actualmente la acción de fomento está dirigida especialmente al Cobre, el Oro y la Plata, sin embargo la empresa está buscando asociarse con actores para explorar el negocio del litio. Modernización de ENAMI, consiste en mejorar la empresa en los. ámbitos de institucionalidad, gestión y tecnología, establecer un gobierno corporativo moderno para la eficiencia y resolver problemas de financiamiento. La estatal tiene prevista una inversión por US$700 millones para los próximos años y ampliar territorialmente su radio de acción hacia el sur. Jaime Pérez de Arce, vicepresidente de Enami. ENAMI sustentable, este objetivo integra mejores prácticas en seguridad, desempeño ambiental y relaciones comunitarias. Según el vicepresidente Jaime Perez de Arce quieren "ampliar el rango de acción hacia el sur", por lo que van a fortalecer las instalaciones en Rancagua y potenciar la minería hasta la VII Región. Para el área de recursos humanos realizaron un "Plan de Egreso" para incentivar la salida de los que" están a pocos años de jubilar, debido a "un envejecimiento importante en el área de trabajo", según Perez de Arce. Diario Financiero — viernes 8 de abril, 2016 CUENTAN CON PERTENENCIAS EN EL SALAR EL ÁGUILA Enami estudia opciones para explotar litio en asociación con privados Compañías chilenas y extranjeras se han puesto en contacto con la estatal para explorar alternativas. Potenciar el ámbito de acción de Enami. Ese es uno de los objetivos estratégicos planteados en su plan 2015.-2018 y, en ese contexto, la compañía explora fórmulas para explotar litio en asociación coh privadOs. Así lo dijo el vicepresidente ejecutivo de la compañía, Jaime Pérez de Arce, detallando que han trabajado con varios actores del sector privado con los que han fumado acuerdos de confidencialidad Estos acuerdos contemplan, entre otros aspectos, compartir infamación sobre los salares que posee la estatal, la evaluación de pruebas para tratamiento del litio. Las pertenencias de la firma se ubican en el salar El Águila. "Esperamos que algunas de estas iniciativas se traduzcan en alguna propuesta o un modelo de negocios concreto, en la que podamos establecer las alternativas, ya sea hacerlo a través de un trato directo o una licitación. La Enami tiene mucha flexibilidad", comentó Pérez de Arce. Consultado sobre los plazos que proyectan para definir la realización de alguna iniciativa en minería no metálica, el ejecutivo respondió que "la Enami no tiene recursos para invertir en riesgo, son salares que no tienen información sobre dónde están sus riquezas de las salmueras, por lo que la empresa puede hacer en esos casos es buscar asociarse en una opción de negocio para que algún actor de la industria del litio interesado invierte y se pueda identificar si tiene riqueza explotable o no". Comentó que han conversado con actores nacionales e internacionales, aunque precisó que los mayores conocimientos en esta industria lo tienen empresas extranjeras. Comprar oro en el sur Otro de los objetivos señalados en el plan estratégico 2015-2018 de la empresa es la ampliación del ámbito geográfico de la empresa. "Nada dice que podamos operar sólo en el norte del país", comentó Pérez de Arce. El primer paso será aumentar su presencia en Rancagua, lo que propiciaría la entrega a Enami de oro por parte de pequeños productores que se encuentran, por ejemplo, en la Región del Maule. Pulso — viernes 8 de abril, 2016 MEDIDAS • Conexión peatonal subterránea entre estación Tobalaba de Metro y la esquina nororiente de Av. Apoquindo con Encomenderos. • Ensanche de la calle Holanda entre Av.Providencia y Lota, generando 3 pistas en sentido norte-sur • Proyecto de Ciclovía en tres tramos, con los correspondientes proyectos de modificación de semáforo. • Estacionamiento de bicicletas para una capacidad estimada de 2.000 unidades. • Proyecto de Tratamiento de Espacio Público de fo- das las aceras que circundan el proyecto. El proyecto se ubica en un paño de más de 9.700 metros cuadrados, compuesto por 5 terrenos. Quince medidas de mitigación debe cumplir Territoria para mega proyecto en Apoquindo Entre éstas se incluye una conexión peatonal subterránea bajo el canal San Carlos, ensanche de calles, ciclovías y estacionamiento de bicicletas para 2.000 unidades. PARLA CABELLO —Un total de 15 medidas de mitigación en materia de transporte deberá cumplir el • ¿Qué ha pasado? 15 megrupo Territoria -ligado a didas de mitigación en Francisco Rencoret e Ignacio materia de transporte preSolazar- para desarrollar su sentó Territoria para la mayorproyecto inmobiliario, construcción de torres en que contempla la construc- ex Ultimare Apoquindo. ción de tres torres de oficinas más una placa comercial en • ¿Por qué ha pasado?Telos terrenos del ex supermer- rritoria desarrolla un procado Unimarc de Apoquindo yecto inmobiliario con una esquina con Tobalaba. inversión US$ 240 millones. El inmueble está previsto para finalizarse durante el pri- • ¿Qué consecuencias mer trimestre de 2019y el cos- tiene? Las medidas debeto total del proyecto está esti- rán encontrarse ejecutamado en US$240 millones. das, previo a la recepción Entre las medidas de mitiga- de obras del proyecto. ción propuestas y aprobadas porlaautoridad en elEISTUdel 'Edificio Apoquindo Territoría' se menciona la materialización de una conexión peatonal subterránea entre la estación Tobalaba del Metro y la esquinanororientedeAv.Apoguindo con Encomenderos, la que tendrá conexión directa al proyecto inmobiliario. Para la ejecución de dicha obra Territoria se coordinará' con Metro, que determinaray certificará el cumplimiento de los estándares técnicos yde seguridad del proyecto. Según ha señalado Metro las obras se realizarán utilizando el mismo método constructi- Estacionamientos Un total de 1.245 estacionamientos considera el proyecto Territoria Apoquindo. vo de las Líneas 3 y 6 pues la conexión peatonal pasará bajo el Canal San Carlos y el túnel de la Línea 1. Para promover el uso de diversos medios de transporte público, otra de las medidas contempla instalar al interior del recinto un estacionamiento de bicicletas para una capacidad de 2.000 unidades, que contará con un área de mantención de bicicletas, locker para guardar objetos y camarines. Adicionalmente, Territoria estará a cargo de elaborar un proyecto de ciclovía en los tramos Luis Thayer Ojeda entre San Pio X y Providencia, San Pio X entre Luis Thayer Ojeda yHemando de Aguirre yHernando de Aguirre entre San Pio Xyretomo al norte de San Pío X, que contempla la señalizaciónydemarcación correspondiente, además de lámparas de ciclovía en los cruces. Por otra parte, desarrollaráun proyecto de Tratamiento de Espacio Público de todas las aceras que circundan el proyecto, que considera la ampliación de veredas y utilización de antejardin de la propiedad como parte del espacio de circulación público. Ade- más deberá incorporarse el diseñogeométricode laintersección de Av.Tobalaba con Av.Apoquindo. Asimismo, estará a cargo de elaborar un proyecto de ingeniería que tenga como propósito un ensanche de la calle Holandaentre Av. Providencia y Lota, generando tres pistas en sentido norte-sur. Para ello, deberá presentar previamente un proyecto de modificación de semáforo a la Unión Operativa de Control de Tránsito (UOCT) junto aun estudio de programaciones. La compañía ejecutará también un proyecto de comunicaciones de semáforos y CCTVpara el sector, el cual se será elaborado por la UOCT. Dicho proyecto incluye los ejes Tobalaba entre Apoquindo y El Bosque, El Bosque entre Tobalaba y Apoquindo, y Apoquindo entre Tobalaba y Enrique Foster. • El proyecto Territoria incluye más de 3 mil m2 de áreas verdes abiertas al público que rodearán tres edificios de oficinas clase A. de 20 pisos de altura máxima. El Mercurio — viernes 8 de abril, 2016 Crece impacto de huelga en Sky: aerolínea suspende todos sus vuelos del fin de semana Debido al quiebre de la mesa de negociaciones entre Sky Airline y el Sindicato de Tripulantes y Encargados de Operaciones de Vuelo (EOV) —que hoy cumplirá 48 horas en huelga—, la compañía canceló otros dos días de operaciones, lo que incluye mañana sábado y el domingo y a vuelos tanto en Chile como en Argentina y Perú. La aerolínea anunció facilidades para que los pasajeros afectados (al menos 15 mil hasta hoy) cambien sus viajes o pidan la devolución de su dinero. Según el subgerente de comunicaciones de Sky, David Fuentes, los trabajadores estarían solicitando un reajuste de 80%, mientras que la empresa solo podría ofrecer un 10%. El secretario del sindicato EOV, Jorge Verdugo, negó que estén solicitando tal aumento: "Solo queremos nivelar nuestros sueldos con el resto del mercado de la aviación". Recursos corresponden a los ingresos de solo tres meses, e irán a la DGAC: Nuevo concesionario de AMB debuta con un aporte de US$ 52 millones al Estado Cómo se compone el ingreso Pago por pasajero embarcado 60,1% Otros pagos corno venta de bebidas, alimentos, salones servicios financieros, estacionamientos, etc. 16,1% Nuevo Pudahuel se adjudicó el contrato porque ofreció compartir el 77,5% de su recaudación con el Estado, diez puntos más que lo que ofertó su más cercano competidor. PAMELA CirrIER1112 SEGUNDO SEMESTRE DE 2016 Cuando lanzó la relicitación del aeropuerto Arturo Merino Benítez, el más importante del país, la apuesta del Ministerio de Obras Públicas era que el nuevo concesionario compartiera al menos el 60% de sus ingresos cort,e1 Estado. Pero el resultado superó ampliamente las expectativas, pues el consorcio Nuevo Pudahuel —integrado por Aéroport de Paris, Vinci y Astaldi— ganó la competencia al ceder el 77,56% de sus ingresos, casi 10 puntos más que su más cercano competidor. Así, en el segundo semestre de Se estima que la ampliación del recinto, que incluye un nuevo terminal internacional, comenzará en la segunda mitad de este año. 2015, Nuevo Pudahuel tomó el control del aeropuerto y solo por sus primeros tres meses de gestión (octubre a diciembre) aportó al Estado US$ 52,3 millones, según confirmó el MOP. "Es un mecanismo que ha demostrado ser exitoso", comentó el ministro Alberto Undurraga, al resaltar que el concesionario ofreciera 17 puntos más que el mínimo exigido. Los ingresos del concesionario provienen delpago por pasajero embarcado, ventas de las tiendas duty free, ingresos comerciales (venta de bebidas y alimentos, uso de salones VPP, estacionamientos y transporte, entre otros), y otros ingresos regulados, como el servicio de uso de plataforma, la circulación de blues que transportan a los pasajeros desde la sala de embar- que al avión, catering y los mesones de atención de las aerolíneas (ver infografía). Estos ingresos son traspasados por el MOP a la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC), para financiar el resto de la red aeronáutica nacional El ministro Undurraga precisó que en muchos lugares del país hay demandas de parte de las comunidades de contar con mejores recintos aéreos, "como en la Isla Mocha, donde hoy no existe el financiamiento para que la DGAC pueda estar allá permanentemente (...). Este tipo de ingresos permanentes permite mirar en el horizonte que es- tos problemas se puedan resolver y, por lo tanto, expandir la capacidad que pueda tener la DGAC y con ello, viabilizar obras que hoy no son posibles". No obstante la cifra entregada por Obras Públicas, desde la DGAC informaron que, "desde octubre del año pasado al día de hoy (ayer), el consorcio Nuevo Pudahuel ha transferido a esta institución un monto aproximado de 14 millones de dólares". Hasta el cierre de esta edición no fue posible obtener de la Dirección de Aeronáutica una precisión respecto de la diferencia de estos montos. En todo caso, en la institución Ofeed Ingresos regulados (busto Duty en la plataforma, catering, free mesones de atención, 12,4% servicios de cargo, etc.) 11,4% ruano MOP MOILURIO detallaron que estos recursos ya están contemplados en la Ley de Presupuestos de este año y que, entre otros rubros, se usarán para mejorar la infraestructura. El Mercurio - viernes 8 de abril, 2016 Conceptos y realidades en concesiones a discusión sobre la política de renegociación licitación, de manera que al terminar la concesión actual se pueda proceder en forma inmediata a construir el proyec- . de obras concesionadas por parte del MOP persiste, pese a las coincidencias en el plano to, en 2018, con lo que casi no habría diferencias entre las alternativas. El resultado sería más claro, transparente y conceptual acerca de los criterios generales que pueden justificar, relicitar o bien renegociar una competitivo que el de una renegociación. En el caso de la obra concesionada. ruta a <falparaíso, la concesión termina en 2021, pero su contrato permite liquidarla en forma anticipada, a un costo En defensa del plan anunciado por el Gobierno, se seequivalente a los ingresos que le falta por completar al conñala que se renegocian las concesiones en operación porque cesionario. Esos recursos se pueden recuperar en la nueva las condiciones cambian: las ciudades crecen, la congestión licitación competitiva, por lo que el fisco solo tendría que en las carreteras aumenta, y las demandas por mayor seguasumir, por un corto plazo, ese financiamiento (yen el inridad también lo hacen. Ante la disyuntiva de tener que estertanto estaría recibiendo ingresos por la concesión). perar al fin de la concesión, en ocasiones es preferible adeCon todo, existen críticas a la falta de agilidad del lantar estas obras renegociando el contrato existente para MOP para preparar nuevos proyectos, cuando se acerca el incorporar las adecuaciones. Por último, se agrega que exisfin de una concesión. En el gobierno pasado fue necesario te un procedimiento para renegociar los contratos que gaextender la concesión del aerantiza un resultado favoraropuerto de Santiago, y duble para la sociedad. Existen razones atendibles para justificar la rante el actual se tuvo que En efecto, todo indica renegociación de una concesión en vez de su extender la concesión en la que hay ocasiones en que es ruta Nogales-Puchuncaví, 'necesario y conveniente rerelicitación, pero no es claro que ellas apliquen debido a que no se habían negociar un contrato, al que preparado los proyectos de le quedan muchos años de en los casos que suscitan mayor polémica. reemplazo. La prueba de que vigencia, debido al cambio el MOP no destina suficienque han experimentado las tes recursos a estudios de proyectos es que estos son financondiciones originales bajos las cuales se concesionó la ciados por los concesionarios (cuando renegocia) o se deobra. Es lo que ocurre, por ejemplo, en la Ruta 5 Sur, tramo clara de iniciativa privada un proyecto claramente necesaSantiago-Talca, a la que le restan casi diez años de concerio, porque de esa manera el estudio lo realiza un privado. sión y en la que se necesita urgentemente aumentar el núEn el caso de una renegociación, esta dependencia debilita mero de pistas y mejorar los estándares de seguridad. La la posición del MOP, lo que puede traducirse en un resulalternativa de esperar hasta el fin del contrato no es viable, tado menos conveniente para el bienestar social. por lo que no parece haber mejor alternativa que renegoPor otra parte, el MOP aún no aclara si los contratos ciar el contrato, y confiar en que los procedimientos y exrenegociados seguirán rigiéndose por la ley de 1996, bajo la pertitud desarrollados por el MOP y Hacienda permitan que fueron suscritos los convenios originalmente, o si se conseguir los mejores resultados para los ciudadanos que ajustarán a las reformas introducidas en esa legislación en pagarán por las obras, pese a la conveniente posición ne2010, que son más estrictas con los concesionarios. Por últigociadora en que se encuentra el concesionario. mo, sería interesante conocer más sobre el funcionamiento Por el contrario, ese razonamiento no aplica a renegoy deliberaciones del Consejo de Concesiones, conformado ciación de las rutas 78, a San Antonio, y68, a Valparaíso. En por distinguidos profesionales, que visa las renegociacioSan Antonio, la concesión termina el año 2018, invalidando nes. Hoy solo se sabe de su actuación por actas muy poco el argumento según el cual es necesario renegociar porque informativas, y que no ayudan a clarificar las dudas que "no es justo para la ciudadanía postergar obras hasta el térsuscita la implementación de la política de renegociación. mino de la concesión". El MOP puede adelantar la nueva Pulso - viernes 8 de abril, 2016 Incógnitas dentro del proceso constituyente Es incomprensible el hermetismo con que se ha manejado la información sobre los facilitadores. uNADE LAS reformas que tiene más inquieto al mundo político y al sector privado es el proceso de cambio de la Constitución iniciado hace ya algunos meses. Pese a que, en rigor, no sería la administración de la Presidenta Michelle Bachelet la encargada de ejecutar cualquier cambio a nuestra Carta Fundamental, el proceso (iniciado con la conformación del Consejo de Observadores) ha sido criticado permanentemente por ciertas acciones que pueden ser calificadas de intervencionismo político. La más reciente controversia tiene relación con la nómina de los facilitadores del proceso constituyente, de los cuales, hasta ayer en la tarde, no existía información. La situación es particularmente preocupante, pues estas 216 personas empezarán hoy a las tres de la tarde la capacitación en el marco del proceso de los diálogos ciudadanos de cara a la propuesta de una nueva Constitución. Tampoco el propio Consejo Ciudadano de Observadores había recibido la nómina final a pesar de que participó directamente del proceso haciendo entrevistas a los candidatos. Hasta ayer, solo el Gobierno y el Servicio Civil habían accedido a la lista final. Un escenario del todo preocupante considerando la importancia del proceso constituyente y las implicancias que para todo el país tendrá. No es aceptable que el Gobierno no revele esta información y que actúe con hermetismo inusitado en un proceso que evidentemente es del mayor interés nacional. O El Mercurio — viernes 8 de abril, 2016 Jornada empieza hoy en la Facultad de Derecho de la U. de Chile, y culmina el domingo: Gobierno acota participación en capacitación de facilitadores tras exigencias de observadores Programa tiene un costo para el Estado de más de $78 millones. VALENINAFENTfS Diversas modificaciones ha subido el cronograrna de capacitación de los 216 facilitadores del proceso constituyente que se llevará a cabo a partir de hoy. Según consta en un borrador que manejaba el Gobierno la semana pasada, 8 de las 23 horas que contempla esa jornada estaban a cargo de =equipo de la Secretaría General de la Presidencia • (Segpres). Sin embargo, en el cronolgrarna final, que se afinó entre el Ejecutivo y el Consejo de Observadores, este último planteó que quería tener un rolrnás activo en la capacitación. Así, las horas que liderarfa la Segpres disminuyeron prácticamente a la mitad. De hecho, en la versión final no existen módulos que estén a cargo exclusivamente del Gobierno, sino más bien de un "equipo multidisciplinario de capacitación", que estará compuesto por técnicos de Semita y académicos de Derecho y de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile. La jornada, que se llevará a cabo en la Universidad de Chile, cuenta con módulos teóricos y prácticos, donde se harán simulacros de cabildos. Algunas de las secciones en que participará Segpres son, por ejemplo, explicar el rol del facilitador, instruir al grupo en cómo aplicar los instrumentos disefiados por el Gobierno para la participación individual, y en cómo se deberán conducir los cabildos. Accediendo a requerimien- tos del Consejo, el Ejecutivo sumó al programa a académicos con distintas sensibilidades políticas —entre ellos; María Cristina Escudero, Raúl Atria, Ana María García, Pablo Ruiz Tagle y Víctor Manuel Avilés—, para dictar algunos módulos. Asimismo, acogió la propuesta para que el presidente del Consejo, Patricio Zapata, haga una introducción y cierre de la jornada. Además, Davor Harasic, decano de la Facultad de Derecho, pronunciará un discurso de bienvenida. Con el objetivo de fiscalizar la capacitación, los miembros del Consejo acordaron estar presentes a lo largo de toda la jornada, de viernes a domingo. Costos del evento El pasado 8 de marzo, la Segpres contrató a la empresa VTG Asesorías y Servicios Limitada —seleccionada a través del portal de Mercado Público— para ejecutar la jornada de capacitación. El monto que el Gobierno transferirá a la compelía es de $78.562.670, que incluye, entre otros Nemo, el traslado desde todas las regiones del país de los 216 facilitadores, alojamiento y alimentación de los mismos. Nicolás Eyzaguirre, ministro de la Segares. El Mercurio — viernes 8 de abril, 2016 Primeros análisis partieron en 1908 en la Universidad de Chile: Después de más de un siglo de estudios, Chile completó su red sismológica Actualmente, la Onemi y el Centro Sismológico disponen de 109 estaciones de medición repartidas a lo largo del país. SEBASTIÁN SOTTORFF "Le estamos tomando el pulso a Chile". Con esas palabras, el director del Centro Sismológico Nacional (CSN), Sergio Barrientos, anunció los avances de la red sismológica que ya está completamente operativa en todo el país. El proyecto de dicha red se remonta al año 2010, cuando después del 27-F se impulsó una reformulación de la Onemi y del sistema que investiga los movimientos tadricos de Arica a Punta Arenas. Con una inversión de $14 mil millones y después de varios años de gestión y compra de equipos, en noviembre pasado se logró concluir la instalación de 109 estaciones de monitoreo que transmiten información en tiempo real a los organismos de emergencias como la Onemi y el CSN, que depende de la Universidad de Chile. A esta red se suma la implementación de un conjunto de 297 acelerógrafos de norte a sur, que están diseñados para analizar el comportamiento de los suelos y la infraestructura tras un temblor. Este sistema es vital para, por ejemplo, mejorar las normas sísmicas que existen en el país. De hecho, estos instrumentos sirvieron para observar el efecto de los terremotos de Iquique (2014) e Illapel (2015). Finalmente, la red está complementada con 65 estaciones equipadas con GPS, que permiten mejorar las estimaciones de magnitud y 5 DATOS.— La red dé monitoreo funciona las 24 horas y es vigilada a través de un centro de operaciones instalado en la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la U. de Chile. En ese lugar, un grupo de expertos analiza en tiempo real la información proveniente de 109 estaciones. 1 TECNOLOGIA.— Cada una de las estaciones tiene instrumentos de última tecnología. Además de sismógrafos, estos puntos cuentan con equipos de GPS y acelerógrafos que analizan el comportamiento del suelo. medir los desplazamientos superficiales de la superficie terrestre. "Por primera vez, desde 1911 01908 cuando se comen- zó a instalar la primera red sismológica en Chile, que tenemos tal cantidad de instrumentos y cantidad de inversión en sismología en el país, lo que ha sido un tremendo avance (...) estas cosas no están hechas en otras partes del mundo, lo estamos desarrollando localmente y eso ha si- do producto del esfuerzo que hemos hecho en conjunto con la Onemi", detalló Barrientos, señalando que el próximo desafío es la implementación de una red de vigilancia a nivel marino, pues una gran cantidad de movimientos telúricos se originan en el mar. La actual red sismológica fue evaluada por un comité internacional de expertos de Estados Unidos, Suiza y Japón, quienes resaltaron el funcionamiento y desarrollo del sistema. "Como oficina nacional de emergencia, nuestra principal tarea es proteger la vida de chilenas y chilenos frente a situaciones de catástrofe. En este sentido, hemos realizado esfuerzos significativos para fortalecer tanto a nuestra institución como a aquellos organismos técnicos que colaboran con nuestras labores, como es el caso del CSN", afirmó el director nacional de la Onemi, Ricardo Toro. El Mercurio - viernes 8 de abril, 2016 Cita con regionalistas: Presidenta suma elección de intendentes para despachar antes del 21 de mayo. Mandataria pretende destacar mensaje en su próxima cuenta pública. MARÍA JOSÉ AHUMADA Siete eran los proyectos de ley que el Gobierno había fijado para despachar antes de la cuenta del 21 de mayo ante el Congreso Pleno. Sin embargo, ayer la Presidenta Michelle Bachelet decidió sumar uno más: la reforma constitucional que permite la elección directa de intendentes. Así lo anunciaron los miembros de la bancada regionalista, luego de una reunión de más de una hora que sostuvieron con la Jefa de Estado en La Moneda. "En el ánimo está llegar al 21 de mayo con la reforma constitucional que establece la elección de los intendentes despachada por el Congreso Nacional", dijo el senador Alejandro Guillier. El diputado PPD, Rodrigo González, explicó que la idea es que "el 21 de mayo la Presidenta pueda hacer un anuncio que dé certezas de la elección de los Gobernadores Regionales en el año 2017". Estrategia viernes 8 de abril, 2016 SUBSECRETARIO DE HACIENDA, ALEJANDRO MICCO Tendremos las Circulares Lo Antes Posible; en Julio Estarán Todas 1 subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, dijo que esperan poner a disposición de los contribuyentes "lo antes posible", las circulares que entreguen la información necesaria para decidir el régimen de tributación del impuesto de primera categoría, lo cual tendrá vigencia a partir del,próximo año. "La meta de que en julio estén todas las circulares" dijo Micco, al referirse a la información que es requerida para la puesta en marcha de las nuevas modalidades del impuesto a la renta, que considera el sistema semi integrado con una tasa de 27% y un crédito de 65% o la renta atribuida, con una tasa de 25% y 100% de crédito. Agregó que algunas de estas circulares como la relacionada con el IVA, ya fue publicada por el Servicio de Impuestos Internos (21), lo Ante de una consulta respecto dél número de publicaciones, dado que el año pasado hubo cerca de 50, dijo que ahora "lo que hay que ver son adecuaciones de circulares pasadas, entonces es una situación bastante distinta". cual forma parte del proceso de implementación de la reforma tributaria. Esta ha sido una labor permanente, explicó, y ha estado a cargo de que un grupo de trabajo conformado por el SIL el Servicio Nacional de Aduanas, la Tesorería General de la República y la Subsecretaría de Hacienda. En la actualidad, dijo, se está desanollando una tarea de difusión, puesto que ahora —en la Operación Renta- un grupo importante de contribuyentes tiene que decidir si quiere adoptar la tributación simplificada del 14 ter. "Es en este periodo del año cuando invitamos a los pequeños y medianos empre- sarios a que evalúen si les conviene a no entrar a la tributación simplificada. El año pasado tuvimos el ingreso de 100 mil personas y son 200 mil los que están acogidos al 14 ter o tributación simplificada y esperamos que ahora también haya un número importante de ingreso", explicó Micco. Micco también fue consultado sobre los "Panamá papera" y las críticas que ha despertado el mecanismo que forma parte de la reforma tributaria, que permite reingresar al país dineros no declarados a una tasas de solo 8%. "Como país nos adelantamos a todo este problema", dijo, Alejandro Micco. explicando que la norma aria elusión y las de transparencia de la información son herramientas para que el sistema tributario chileno pueda evitar que haya platas que no sabe dónde están y cuáles son sus orígenes. Agregó que "tenemos una legislación ya actuando". Estamos mejor preparados para que a futuros estas situaciones se repitan. Pulso viernes 8 de abril, 2016 Micco por FtT: el compromiso es tener las circulares lo antes posible Con respecto al caso "Panama Papers", el subsecretario de Hacienda dijo que con la Reforma Tributaria el país se adelantó a esa situación. —El subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, señaló que "el compromiso del Gobierno es tener todas las circulares de la Reforma Tributaria -incluidas las del impuesto a la renta- "lo antes posible". En ese sentido, dijo que "las decisiones de los contribuyentes se tienen que empezar a tomar desde julio en adelante, por ende, tenemos como metatener todas las circulares puestas a disposición de los contribuyentes en junio". Con respecto a la elusión masiva de impuestos conocida como los "Panama Papers, Micco afirmó que "con la Reforma Tributaria el país se adelantó". Recordó que "un tema muy debatido en la reforma fue la norma general anti elusión y las normas de transparencia de la información. Todas esas son medidas y herramientas que tiene el sistema tributario chileno (SII) para evitar este tipo de situaciones. Evitar que tengamos algunas platas que no sepamos donde están y cuáles son sus orígenes". O CA Estrategia — viernes 8 de abril, 2016 INFORME DE PRODUCTIVIDAD Valdés Propone que Proyectos de Ley Sean Evaluados en Térmi nos de Productividad y Equidad uego de la reunión con Ministros del área económica se reunieron ayer con Joseph ocho ministros del secRamos quien dijo que en el sector público habría que ton de economía, donde se discutió el informe de la mejorar los indicadores, ya que los actuales no tienden a Comisión Nacional de Produccentrarse en los resultados tanto como en los insumos. tividad (CNP), el ministro de Hacienda Rodrigo Valdés la productividad y agregó la tema de un día, sino que se comentó que la Comisión pre- sugerencia de Valdés de consi- tiene que generar una cultura sentó sus ideas más importan- derar también el impacto en la pro productividad". tes de este informe, las que equidad. "hay que coordinar, priorizar e CREapmerro Segun el economista, en el ir teniendo una agenda perora- sector publico habría que Y PRODUCTIVIDAD Dente mejorar los indicadores de los El ministro de Economía, efectos ya que los actuales no Respecto a la desaceleración Luis Felipe Céspedes, recalcó tienden a centrarse en los en los últimos dos años, el que "el primer informé de la resultados tanto como en los ministro de Hacienda recordó CNP refleja la idea de que las insumos. que el precio del cobre ha agendas de productividad nos Además, contó que se le bajado muchísimo y resaltó comprometen a todos" y pidió a la Comisión hacer un que tenemos cuentas externas deben buscar acuerdos seguimiento de cómo están muy balanceadas. Advirtió amplios, que traspasen los avanzando las recomendado- que no hay que "asustarse si gobiernos. nes: "Las 22 que hizo Hacien- en los próximos meses se Por su parte, el presidente de da y las 21 que hicimos soso- amplía en algo el déficit atterla Comisión, Joseph Ramos, tras" precisó Ramos, añaefien- no. Nosotros ya hicimos en los solicitó que cada propuesta de do que "también hubo un con- últimos dos años un cierre del ley incorpore la dimensión de censo, en que éste no es un déficit externo muy grande, mucho más que los otros países en Sudamérica, y eso nos deja bien preparados para poder retomar un sitio de mayor crecimiento". En otro tema, sobre la relación del mercado laboral con la desaceleración económica, Ramos afirmó que hasta ahora ha sido una feliz sorpresa que las cifras de empleo se hayan mantenido buenas. Pero, "si uno mira en detalle las últimas cifras, desagraciadamente el Interrogado titucional, cl ministro de sobre darle un ' Hacienda comentó que la oposición tiene todo el derecho de mayor rango legal a ir al tribunal y "nosotros tenela Comisión para mos que estar preparadas para que tenga más una defensa del proyecto de autonomía, Redigo ley. La democracia votó y Valdés dijo que 'en tenemos como gobierno que una de las posibiliproteger lo más posible eso". dades', aunque Por su parte, Joseph Ramos añadió 'que antes al ser interrogado sobre si la de avanzar a eso, reforma laboral habría pasado tenemos que valiel examen sobre productividad dar esta agenda". que su misma Comisión propone, dijo que "nuestra proempleo asalariado está creciendo más lentamente que la puesta es precisamente que todo proyecto de ley futuro fuerza de trabajo y eso signifihaga esto. Lo que queremos es ca que de no haber sido por el que si hay un costo en producincremento fuerte de cuenta tividad, estemos conscientes propia, habríamos tenido un aumento en el desempleo", de él. Y, por el contrario, si creemos que hay un beneficio; dijo el economista. que se explicite y en el futuro se monitoree si se está cumREFORMA LABORAL pliendo o no. La reforma laboRespecto a la reforma labo- ral ya fue, lo que estamos proral y el requerimiento que hizo poniendo es respecto todo lo que viene por delante". la oposición al Tribunal Cons- Q Ue PASA Ana Lya Uriarte: La preocupante ausencia de la jefa de gabinete Sus compañeros de trabajo desconocen su diagnóstico y sólo saben que Uriarte se encuentra en reposo en su casa, con dolores corporales y cansancio. Por Qué Pasa Abril 8, 2016 La sorpresiva licencia médica por 20 días presentada por la jefa de gabinete de Michelle Bachelet, Ana Lya Uriarte, preocupó a su entorno más cercano. Más aún, si la presidenta nombró en calidad de subrogante en el puesto a Paula Narváez, su antecesora, quien dejó ese puesto tras quedar embarazada de gemelos en 2014. Sus compañeros de trabajo desconocen su diagnóstico y sólo saben que Uriarte se encuentra en reposo en su casa, con dolores corporales y cansancio, por lo que atribuyen su estado a una baja en sus defensas, debido al intenso trabajo del último tiempo, donde debió combinar sus tareas de jefa de gabinete con la respuesta a un oficio enviado por integrantes de la UDI por los servicios prestados a Caval. Que PASA Derechos Digitales se enfrenta con la Cancillería por TPP El estudio de impacto cuantitativo que encargó la Direcon está recién en su fase final, y lo presentarán en el momento en que el acuerdo ingrese al Congreso para ser ratificado. Por M. Cecilia González Abril 7, 2016 Según la ONG Derechos Digitales, en mayo de 2015 el canciller Heraldo Muñoz afirmó ante la Cámara de Diputados que se habían realizado tres estudios sobre los beneficios específicos que el Trans-Pacific Partnership (TPP) —el acuerdo de cooperación económica entre 12 países ubicados en la cuenca del Pacífico, responsables del 40% de la economía mundial— podría traer para Chile. Incluso, una simulación hecha a partir de estos datos demostraba que el PIB crecería en un 1%. Sin embargo, cuando pidieron conocer los documentos a través de una solicitud de transparencia, lo que recibieron fue muy distinto. Aunque efectivamente se trataba de tres estudios, ninguno tenía que ver con Chile: dos de ellos se enfocaban en la integración de Asia Pacífico, mientras que el tercero se centraba en los efectos negativos que el TPP podría traer para India. "A estas alturas del partido, con el TPP firmado, no hay ningún estudio que se haya hecho público desde la Direcon donde se indique que existe algún tipo de beneficio o problema para Chile de firmar el TPP. Todo lo que existe son rumores o análisis políticos, pero no existe ningún análisis económico. Es grave que un país como Chile no tenga una análisis profundo antes de comenzar las negociaciones", planteó Claudio Ruiz, director ejecutivo de Derechos Digitales. En la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (Direcon) confirmaron que esos eran los papers que tenían disponibles en ese momento. El estudio de impacto cuantitativo que ellos encargaron está recién en su fase final, y lo presentarán en el momento en que el acuerdo ingrese al Congreso para ser ratificado. Además, existen estudios de factibilidad, realizados de manera bilateral con los otros 11 países del TPP cuando se firmaron sus respectivos tratados de libre comercio. El foco de la Direcon, en cambio, ha estado en dar a conocer los detalles del acuerdo tal como quedó una vez que finalizaron las negociaciones. Desde que se firmó, el 3 de agosto, han tenido más de 30 reuniones con gremios, universidades y centros de estudio para explicar en qué consiste el TPP y resolver dudas. La Tercera - viernes 8 de abril, 2016 Consejo Nacional de Monumentos Señor director: Con estupefacción hemos visto que las momias de la cultura Chinchorro se encuentran abandonadas a su suerte, sin protección alguna, siendo que la ley 17.288, en su artículo primero, encarga su conservación al Estado, el cual se la irroga al Consejo de Monumentos Nacionales. Esta institución parece que se ha vuelto esencialmente política, decimonónica y persecutora penal, pero ya no garante de la defensa y protección del patrimonio. Y el caso de las momias no es el único. Hace un año, en Quilpué, la Sociedad de Historia y Geografía denunció el hallazgo de un gonfoterio y piezas arqueológicas en el estero de la localidad, ante lo cual se informó al referido servicio, y éste, en vez de proteger el sitio y las piezas, comenzó a desarrollar acciones penales contra quienes rescataron las piezas y las pusieron en un museo. las cosas no están bien con nuestro patrimonio y se necesita una reforma estructural del Consejo. Si esta no ocurre, es de nosotros el deber y el derecho de proteger nuestro patrimonio. Si como personas individuales o actuando colectivamente rescatamos piezas o damos alertas de destrucción, el fisco no debería perseguirnos criminalmente, sino colaborar. Si nadie hace nada, es deber de los ciudadanos que formamos el Estado, actuar ante la inoperancia de las autoridades para proteger el patrimonio. Ricardo Andrés Loyola Abogado La Tercera - viernes 8 de abril, 2016 Proyectos estancados Señor director: Hace algún tiempo el ministro de Hacienda viene haciendo esfuerzos para recortar el gasto público ante el bajo crecimiento del país y la volatilidad del precio del cobre. En su momento, dichos esfuerzos fue-' ron contenidos por la Nueva Mayoría, que le recordó que este es un ano electoral y no se puede ser "excesivamente" responsable. Así, terminamos con un modesto recorte del 1% del gasto fiscal. Ahora, el ministro Eyzaguirre anuncia que está terminada la "obra gruesa" y que corresponde limitar la agenda legislativa para mejorar los "problemas de confianza" y el "clima" existente. El costo de la irresponsabilidad del gobierno, además de los efectos económicos, es que proyectos modernizadores y necesarios, como la ley de migraciones, la reformulación del Sistema de Gestión de Riesgo de Desastres que establecía a la nueva Onemi, el que otorgaba financiamiento de sala cuna a todas las trabajadoras y el que reformulaba el sistema de capacitación, todos enviados por el gobierno del expresidente Piñera, y otros como la Subsecretaría de la Niñez, no verán la luz en lo que queda de gobierno. Queda claro que el costo de un mal gobierno no es sólo político sino que se traduce en el estancamiento de procesos modernizadores que el país había iniciado. Juan Francisco Galli Director Aren Legislativa Fundación Avanza Chile