EHEjg - Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES
Oficina Jurídica
Bogotá D. C., Enero 17 de 2012
CONCEPTO No. 006 -2012 OJ
PARA:
CLAUDIA ISABEL VICTORÍA NIÑO IZQUIERDO
Secretaria General
Ordenadora del Gasto
DE:
LUZ MARY RINCÓN ROMERO
Jefe Oficina Asesora Jurídica
ASUNTO:
Respuesta a Derecho de Petición de Consulta - Interpretación y orden de
aplicación entre el artículo 223 y 225 del Decreto Ley 0019
de 2012.
Radicado: Oficio No, 005- SG-2012 de Enero 13 de 2012.
Hemos recibido su derecho de petición de consulta contenida en el documento del asunto, mediante la
cual solicita (... se sirvan dirimir en términos de aplicación, entre el artículo 223 del Decreto 0019 que
versa sobre eliminación del diario único de contratación; esto es, obviando la publicación en el citado
de los contratos estatales a partir del 1 de junio de 2012, frente al artículo 225 que expresamente
deroga las normas relacionadas tanto en de la ley 80 como de la ley 190 (Estatuto Anticorrupción) y ley
1150 a partir de la vigencia del decreto en cita es decir 10 (diez) de enero de 2012 (los cuales versas
sobre la publicación de los contratos ...).
Por lo anterior, se procede en los términos del artículo 25 del Código Contencioso Administrativo a
emitir el siguiente concepto jurídico:
1. PROBLEMA JURÍDICO
En el presente caso, se suscitan un problema jurídico a resolver, así:
¿DEBE APLICARSE EL. ARTICULO 223 O 225 DEL DECRETO LEY 0019 DE 2012 EN RELACIÓN
CON LA ELIMINACIÓN DE LA PUBLICACIÓN EN EL DIARIO ÚNICO DE CONTRATACIÓN DE LOS
CONTRATOS ESTATALES?
Servido í-orense efectivo
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Bogotá, del15 at 17 de agosto de 2012
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2. DEFINICiONES Y ANÁLISIS PREVIOS
Atendiendo el problema jurídico que se acabe de mencionar, se procede a decantar una enumeración
de conceptos respecta ;a tema que se propale o ccntinuación:
2.1. Del Derecho de Petición de Consulta.
El derecho de petición es un derecho que la Ccmtitución Política en su artículo 23 ha concedido a los
ciudadanos para que estos puedan presentar peticiones a las autoridades, para que se les suministre
información sobre situaciones de interés /ge':sra'¡ y/o particular.
Mediante un derecho de petición se puedan hacer !as siguientes peticiones: 1) Quejas, cuando ponen
en conocimiento de !ss autoridades conductas irregulares de empleados oficiales o particulares a
quienes se ha atribuido o adjudicado la prestación de un servicio público. 2) Reclamos, cuando se da a
las autoridades noticia de la suspensión injustificada o de la prestación deficiente de un servicio
público. 3) Manifestaciones, cuando hacen lieoar a las autoridades la opinión del peticionario sobre
una materia sometida a actuación admipisí.-fcíiya A] Peticiones de información, cuando se formulan a
las autoridades para que estas: a. Den a conocer cómo han actuado en un caso concreto, b. Permitan
el acceso a los documentos públicos que tienen en su poder, c. Expidan copia de documentos que
reposan en una oficina pública y d. Consultas, .cuando se presentan a las autoridades para que
manifiesten su parecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones, como lo es el presente caso.
2.2. Del Decreto Ley 0019 de 2012.
En desarrollo de normas constitucionales, el Congreso de la República expidió en el año 2011 la Ley
1474, Diario Oficial No. 48.128 de 12 de julio de 2011, por la cual se dictan normas orientadas a
fortalecer los mecanismos ae prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la
efectividad del control de la gestión pública.
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Que mediante el parágrafo 1 del artículo 75 de la Ley 1474 de 2011, el Congreso de la República
revistió al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.
El Presidente de la República expidió e! Ceore*o Ley Número 0019 de 2012 del 10 de Enero, por el
cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios
existentes en la Administración Pública.
El artículo 223 de la mencionada norma establece:
ARTICULO 223. ELIMINACIÓN DEL DIARIO ÚNICO DE CONTRATACIÓN. A partir del primero de
junio de 2012, los contratos estatales só'o ,s:.¡ publicaran en el Sistema Electrónico para la Contratación
Pública -SECOP-que administra fa Agencia Nacional de Contratación Pública-Colombia Compra
Eficiente. En consecuencia, 3 partir de dicha fecha los contratos estatales no requerirán de publicación
en el Diario Único de Contratación y quedarán derogados el parágrafo 3 del artículo 41 de la Ley 80 de
1993, los artículos 59, 60, 61 y 62 de la ley 190 ^e 1995 y el parágrafo 2 del artículo 3 de la Ley 1150
de 2007.
Por su parte, el artículo 225 del citado Decreto ley establece:
ARTICULO 225. Derogatorias. A partir de la vigencia de la presente ley se derogan las siguientes
disposiciones: El parágrafo 3 del artículo 41 de te Ley 80 de 1993, ¡os artículos 59, 60, 61 Y 62 de la
ley 190 de 1995 y el parágrafo 2 del artículo 3 de la Ley 1 150 de 2007
A su vez, el artículo 228 de la norma establece que la vigencia del decreto ley 0019 de 2012 rige a
partir de la fecha de su publicación, esto es 10, de enero de 2012.
2.3.- Departamento Nacional tíe Planeado-a - Decreto Número 0053 - Enero 13 de 2012
El Departamento Nacional de Planeación expidió el Decreto Número 0053 de Enero 13 de 2012, por
el que se corrigen unos yerros en el Decreto Ley 19 de 2012, en el cual considera que una vez
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sancionado y promulgado el Decreto-ley 19 de 201 '1, se detectó un yerro en los artículos 223 y 225 del
mencionado decreto.
En consecuencia, en el Artículo 3° del Decreto 0053 Se corrigió el yerro presentado en el artículo 225
del Decreto Ley 0019 de 2012 de la siguiente forma:
Artículo 3. Corríjase el artículo 225 del Decrñío_.19^de_.2012, el cual quedará así:
"Artículo 225. Derogatorias. A partir del primero de junio de 2012 se derogan las siguientes
disposiciones: El parágrafo 3° del artículo 41 de la Lev 80 de 1993, los artículos 59, 60, 61 y 62 de la
Lev 190 de 1995 y el parágrafo 2° del artículo T de la Lev 1150 de 2007".
Con fundamento en las con sideraciones «x^ues^as., se establecen ías siguientes
¿. CONCLUSIÓN:
A partir del primero (1) Ge junio de 201?. los coiUraios estatales no requerirán de publicación en el
Diario Único de Coníraíación y quedarán derogadas a partir de esta fecha el parágrafo 3 del artículo 41
de la Ley 80 de 1993, 105 artículos 59, 6,"), 61 Y 62 de la ley 190 de 1995 y el parágrafo 2 del artículo 3
de la Ley 1150 de 2007.
Cordialmente,
jefe Oficina Asesora
LUZ MARY RINCÓN ROMERO
JEFE DE LA OFICINA JURÍDICA
Copia. Amanda Nauzan - Coordinadora del Orupn Nscinna' dn Gestión Contractual
Anexo. Copia Decreto 00053-2012
Proyecto: Fernando Moreno González
Revisó y aprobó. Luz Mary Rincón Romero
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Bogotá, enero 13 de 2012
Oficio No. 005-SG-2012
Señores
Oficina Jurídica
Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses
Bogotá D.C.
Ref: Derecho de Petición Artículo 23
Cordial saludo,
Con fundamento en el artículo 23 de la Carta Política y con ocasión de la expedición
del decreto 0019 - 2012 "por el cual se dictan normas para suprimir o reformar
regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración
Pública".
Comedidamente solicito se sirvan dirimir en términos de aplicación, entre el artículo
223 del Decreto 0019 que versa sobre eliminación del diario único de contratación;
esto es, obviando la publicación en el citado de los contratos estatales a partir del
01 de junio de 2012, frente al articulo 225 que expresamente deroga las normas
relacionadas tanto de la ley 80 como de la ley 190 (Estatuto Anticorrupción) y ley
1150 a partir de la vigencia del decreto en cita es decir día 10 (diez) de enero de
2012 (los cuales versan sobre la publicación de los contratos).
Conforme a lo expresado cordialmente se requiere puntualizar cual de las dos
normas debe aplicarse en tanto son contradictorias, a efecto de instruir todo el
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en el país en materia
contractual.
Atendiente,
1AUDIA ISABEL VICTORIA NIO IZQUIERDO
Secretaria General
Ordenadora del Gasto