1º SISTEMA DE INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL 2º INSPECCIÓN DE TRABAJO Y P.R.L 3º INSPECCIÓN DE TRABAJO Y LA VÍA PENAL EN P.R.L. 4º SENTENCIAS Y CONSULTAS 5º PLANIFICACIÓN PREVENTIVA DE LA ITSS EN CANTABRIA *LA INSPECCIÓN ASUME LA DENUNCIA Y NO DECIDE ENTRE DOS PARTES *LA INSPECCION OCUPA UNA POSICIÓN CENTRAL Y NO PERIFERICA EN EL CONFLICTO *LA INSPECCIÓN ACTUA EN BASE A UN PROCEDIMIENTO ESPECIAL A CAMINO ENTRE EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LOS PRINCIPIOS DEL DºPENAL *CONSTITUCIÓN *LEY 42/97 *R. D.138/00 *CONVENIOS 81, 129 Y 187 DE LA OIT *R. D. LEGISLATIVO 5/00 ( LISOS ) *R. D. 928/98 *FISCALIZACION Y VIGILANCIA DE LA NORMATIVA LABORAL EN SU CONJUNTO VIGILANCIA DE LAS NORMAS LABORALES EXIGENCIA DE RESPONSABILIDADES ASESORAMIENTO , MEDIACIÓN Y ARBITRAJE DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL ESTADOCOMUNIDADES AUTÓNOMAS LABORALES Relaciones individuales y colectivas y derechos de los representantes de los trabajadores. ETT ´ S SEGURIDAD SOCIAL Campo de aplicación del sistema, afiliación , cotización ,prestaciones ,colaboración en la gestión del sistema PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Normas materiales y gestión de la prevención EMPLEO Y PRESTACIONES DE DESEMPLEO Colocación , empleo , desempleo, FP ocupacional, agencias privadas de colocación COOPERATIVAS Y S. A.Ls Control de requisitos de constitución y régimen de funcionamiento MIGRACION Y EMIGRACION Autorización para trabajar por cuenta ajena y cuenta propia. Contingentes ASISTENCIA TÉCNICA Información y consultas a empresas y trabajadores, Seguridad Social, Administración y Juzgados MEDIACIÓN Conciliación y mediación en conflictos y arbitrajes en conflictos colectivos e individuales y huelgas EMPRESAS, ADMINISTRACIONES PUBLICAS O ENTIDADES PUBLICAS Y TODOS LOS CENTROS DE TRABAJO MEDIOS DE TRANSPORTE DONDE SE TRABAJE PUERTOS Y AEROPUERTOS ENTIDADES COLABORADORAS EN LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL ENTIDADES COLABORADORAS CON LA ADMINISTRACION PUBLICA SOBRE PROTECCIÓN SOCIAL COOPERATIVAS Y SOCIEDADES ANÓNIMAS LABORALES AUTONOMÍA FRENTE A CUALQUIER INFLUENCIA EXTERNA INDEBIDA DEBER DE SIGILO INSPECTOR DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL AUTORIDAD PÚBLICA COMPETENTE NO VINCULACIÓN EXCLUSIVA POR LA DENUNCIA COLABORACIÓN OBLIGADA CON LOS INSPECTORES DE TRABAJO POR PARTE DE : ADMINISTRACION GENERAL DEL ESTADO, AUTONÓMICA , LOCAL E INSTITUCIONAL ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA SEGURIDAD SOCIAL FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD NACIONALES, AUTONOMICOS Y LOCALES JUZGADOS Y TRIBUNALES EMPRESAS TRABAJADORES ENTIDADES DEPOSITARIAS DE DINERO ENTRAR LIBREMENTE EN CUALQUIER CENTRO DE TRABAJO. 76 LJS ,8 LJCA Y 5 LOITSS HACERSA ACOMPAÑAR, SI SE CONSIDERA OPORTUNO POR TRABAJADORES, TÉCNICOS Y EMPRESARIOS PRACTICAR REQUERIR EXIGIR PRUEBAS, INVESTIGAR INFORMACIÓN SOLO O CON TESTIGOS LAS COMPARECENCIAS NECESARIAS EXAMINAR LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS: LIBROS Y PROGRAMAS INFORMÁTICOS DOCUMENTOS LABORALES , DE SEGURIDAD SOCIAL , DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES Y CONTABLES Y/O FINANCIEROS EXTRACTOS BANCARIOS PREVIA NOTIFICACIÓN A LA EMPRESA: TOMAR MUESTRAS SACAR FOTOGRAFIAS OBTENER VIDEOS, COPIAS LEVANTAR PLANOS ADOPTAR LAS MEDIDAS CAUTELARES PARA IMPEDIR LA DESAPARICIÓN DE LAS PRUEBAS POR ORDEN DE LA AUTORIDAD A TRAVÉS DEL CAUCE LEGAL POR ORDEN DE LAS DISTINTAS JEFATURAS DE LA INSPECCION DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL POR PETICIÓN DEL ORGANO JURISDICCIONAL O DE LA SEGURIDAD SOCIAL POR INICIATIVA POR DENUNCIA .DENUNCIANTE VS INTERESADO No se tramitarán las denuncias anónimas, las que se refieran a materias cuya vigilancia no corresponde a esta Inspección, las que manifiestamente carezcan de fundamento De hechos presuntamente constitutivos de infracción en el orden social DENUNCIA 9.1.f RD 928/98 No se tramitarán las denuncias que resulten ininteligibles o las que coincidan con un asunto que conozca un órgano jurisdiccional Deberá contener, además de los datos de identificación de los presuntamente responsables y demás circunstancias relevantes Según el art. 9.1 del RD 928/98 ( BOE 3-6-98) el denunciante no tendrá la consideración de interesado en la fase de actividad inspectora previa sin perjuicio de que tenga tal condición en los términos del artículo 31 de la L.P.A una vez que se inicie el expediente sancionador . Se consideran interesados en el procedimiento administrativo: Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses o puedan resultar afectados por la decisión o la resolución y se personen en el procedimiento en tanto no haya recaído resolución definitiva y organizaciones representativas de intereses económicos y sociales 1ºVISITA DE INSPECCIÓN 2ºCOMPROBACIÓN DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO 3ºCOMPARECENCIA DE LOS SUJETOS INTERESADOS , TALES COMO EMPRESA, TRABAJADORES ,SERVICIOS DE PREVENCION ,MUTUAS PATRONALES ,ETC. NO SE DILATARÁN MÁS DE 9 MESES NI SE INTERRUMPIRÁN POR MÁS DE 3 MESES. PASADOS DICHOS PLAZOS, DECAE LA POSIBILIDAD DE INICIAR PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Y LO ACTUADO SE PODRÁ UTILIZAR COMO ANTECEDENTE SIMPRE QUE NO HUBIERA PRESCRIPCIÓN, A EFECTOS DE INICIAR NUEVO PROCEDIMIENTO SANCIONADOR REQUERIR ADVERTIR INICIAR PROCEDIMIENTO SANCIONADOR PROMOVER PROCEDIMIENTO DE ENCUADRAMIENTO DE EMPRESAS Y LIQUIDAR SEGUROS SOCIALES INSTAR LA SUSPENSIÓN O CESE DE PRESTACIONES SOCIALES INSTAR LA DECLARACIÓN DE RECARGO DE PRESTACIONES SOCIALES PROPONER RECARGOS O REDUCCIONES EN LAS PRIMAS DE AT Y EP ( R.D. 404/10. Verificación por la ITSS de la certificación de la empresa- Autodeclaración ) PROPUESTA A AUTORIDADES DE PAÍSES DE LA U.E. PARA SANCIÓN DE ACUERDO CON SUS NORMAS POR INCUMPLIMIENTOS CONSTATADOS EN ESPAÑA COMUNICAR INCUMPLIMIENTOS DEL DESTINO DE AYUDAS Y SUBVENCIONES AL FOMENTO DEL EMPLEO PROPONER DEMANDAS DE OFICIO A LA JURISDICCION PENAL O SOCIAL ORDENAR LA PARALIZACIÓN DE TRABAJOS * Inflacionista: 26 reformas del RDL 1/95 E T , 9 reformas de la ley 31/95 y 45 normas de desarrollo reglamentario de condiciones materiales y de gestión, 25 reformas del código penal + cláusulas normativas en P.R.L. en toda la negociación colectiva *Normativa estatal básica en ejecución por las distintas CC. Autónomas Principio de máxima coordinación *Compleja en su aplicación operativa :Carencias que intentó suplir la L.54/03 de reforma del marco normativo de PRL con nuevo sistema de información de siniestralidad, reforzamiento de ITSS, medidas de S.S. y cambios normativos 4.2.3 Los trabajos a más de 3,5 metros de altura, desde el punto de operación al suelo, que requieran movimientos o esfuerzos peligrosos para la estabilidad del trabajador, sólo se efectuarán si se utiliza un equipo de protección individual anticaídas o se adoptan otras medidas de protección alternativas. ESCALERAS DE MANO. ANEXOII DISP.4 DEL RD 1215/97 Los trabajadores serán dotados del equipo de prendas de trabajo de acuerdo con las necesidades del servicio que prestan. También se les dotará del equipo adecuado para la realización de trabajos penosos, tóxicos o peligrosos. En ambos casos se dispondrá de dos equipos anuales. Asimismo, se les proveerá de calzado adecuadozuecos; zapatos de seguridad; etc.- y una chaqueta de punto o similar, que se renovará por reposición. Estas prendas y calzados citados, se entregarán siempre que el trabajador haya prestado servicio los doce meses anteriores. Y en los supuestos de provisión anual se efectuará en el mes de enero. LEGALIDAD • XX CONGRESO MUNDIAL DE LA SDAD. DE Dº DEL Tº Y S.S: INTERRELACIÓN ENTRE CRISIS ECONÓMICA Y DISTRIBUCIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES 28-9-12 Santiago de Chile AIIT PLANIFICACIÓN VISIÓN GLOBAL DEL PROBLEMA * PLURALIDAD DE EMPRESAS Y TRABAJADORES INTERVINIENTES EN EL HECHO PREVENTIVO. * CALIFICACIÓN JURÍDICA DE LA INTERVENCIÓN DE LAS PARTES. * ACTUACIÓN DE LOS MANDOS INTERMEDIOS Y TRABAJADORES. INFORMES A JUZGADOS EN DEMANDAS DE AT -EP INFORMES A A.L. SOBRE AT´S ASESORAMIENTO A EMPRESAS Y TRABAJADORES ARTÍCULO 9 L.P.R.L. FUNCIONES VIGILANCIA Y CONTROL NORMAS +PROPUESTAS SANCIÓN ICASST PRESTA APOYO TÉCNICO A LA ITSS EN LOS TÉRMINOS REQUERIDOS POR ESTA 3.3.i LEY5/08 CONTROL SOBRE SS.PP. MEDIDAS DE PARALIZACIÓN ACTUACIÓN INSPECTORA P.R.L. POR RAZÓN DE LA MATERIA GESTIÓN PREVENTIVA INVESTIGACIÓN DE AT Y EP CONDICIONES MATERIALES RIESGO LABORAL: POSIBILIDAD DE SUFRIR UN DAÑO+SEVERIDAD DEL MISMO DEBER EMPRESARIAL: ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA PROTEGER LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES, INCLUYENDO CAMBIOS EN LAS CONDICIONES DE Tº. 14 LPRL -EVALUAR RIESGOS PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.16LPRL RECURSOS 30 y SS LPRL FORMAR SUFICENTE Y ADECUADAMENTE. 19 LPRL TRABAJADOR 33 y SS LPRL -ADAPTAR EL Tº A LA PERSONA -PLANIFICAR -TENER EN CUENTA LAS CAPACIDADES PERSONALES Y LAS DISTRACCIONES DEL TRABAJADOR. 15 LPRL FACILITAR INFORMACIÓN A LOS TRABAJADORES DE CADA PUESTO O FUNCIÓN. 18 LPRL PESCA SECTORES RUIDO ETT AMIANTO EPIS EQUIPOS DE Tº LUGARES CARGAS DORSO L. *Investigación, actividad técnica, aseguramiento de pruebas. *Reunión del arsenal probatorio (muestras, fotografías, documentos, libros, registros, testimonios). *Alegaciones en la fase instrucción. *Decisión - Respuesta Final: Acta No constatación hechos ITSS constata hechos objetivos, no expone opiniones personales Constatación Otras Act. TIPIFICACIÓN LEVE,GRAVE , MUY GRAVE Y GRADUACIÓN MÍNIMA, MEDIA ,MÁXIMA PELIGRO ACTIVIDADES Y CARÁCTER PERMANENTE O TRANSITORIO DEL RIESGO ACTA DE INFRACCIÓN P.R.L. MEDIDAS INDIVIDUALES Y COLECTIVAS IMPUESTAS POR EL EMPRESARIO E INCUMPLIMIENTO DE ADVERTENCIAS Y REQUERIMIENTOS GRAVEDAD DE LOS DAÑOS PRODUCIDOS O QUE PUDIERAN PRODUCIRSE Y Nº AFECTADOS INOBSERVANCIA DE PROPUESTAS DE SSPP,DDPP Y CSS Y CONDUCTA GENERAL SEGUIDA POR EL EMPRESARIO INSTAR EL PROCEDIMIENTO DE DECLARACIÓN DE INVALIDEZ PERMANENTE INSTAR ANTE CC.AA O AGE EL CIERRE O SUSPENSIÓN TEMPORAL DE CENTRO DE Tº ANTE LA CONCURRENCIA DE HECHOS DE EXCEPCIONAL GRAVEDAD EN INFRACCIONES DE PRL . PROPONE JEFE ITSS. 53 LPRL OTRAS ACTUACIONES DE LA ITSS EN P.R.L. INFORME SOBRE DETERMINACIÓN DE CONTINGENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL * Incumplimiento de la normativa de prevención ( ley, reglamento y cláusulas normativas de c. colectivo). * Daño grave para los trabajadores entendido como alta posibilidad de que del accidente o enfermedad se deriven lesiones calificadas como graves, salvo azar, pericia del operario u otras causas. * Inminencia , esto es, amenaza temporal próxima de materializar el riesgo. DESDE QUE SE INCUMPLE LA MEDIDA HASTA QUE SE PRODUCE EL INCIDENTE NO VIENE DETERMINADA SOLAMENTE POR EL TIEMPO QUE TRANSCURRE INMINENCIA STS 3-11-03 HAY QUE TENER EN CUENTA EN RIESGOS PERMANENTES EL TIEMPO DE REACCIÓN PARA EVITAR EL DAÑO * Incumplimiento de la orden de paralización de la ITSS en relación con AT que se produzcan la falta de formalización de dicha contingencia, de acuerdo con el artículo 195 TRLGSS. * Cabe la paralización en el ámbito de las Administraciones Públicas RD 707/02. * 152 L.J.S. Trabajadores, representantes y empresa pueden pedir alzamiento de la resolución de la A.L. La ITSS remitirá actuaciones pudiendo citarse al Inspector actuante y al técnico que le hubiera asistido. PLURIOFENSIVIDAD EL INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES PREVENTIVAS FIJADAS EN CONVENIO COLECTIVO SOBRE RIESGOS PSICOSOCIALES ES INFRACCIÓN PREVENTIVA POR VIOLACIÓN DE CLAÚSULA NORMATIVA DEL CONVENIO PERO….. TAMBIÉN SE PUEDE CONSIDERAR INFRACCIÓN LABORAL DEL 7.10 LISOS POR ESTABLECER CONDICIONES DE TRABAJO INFERIORES A LAS MARCADAS EN CONVENIO COLECTIVO SI CONCURREN INFRACCIONES LABORALES Y PREVENTIVAS SE IMPONE LA INFRACCIÓN TIPIFICADA COMO MÁS GRAVE (ART.4 APDOS 4 Y 6 RD 1398/93) EN CASO DE IDÉNTICA TIPIFICACIÓN SE IMPONE LA INFRACCIÓN PREVENTIVA, AL SER MÁS GRAVOSA REINCIDENCIA (41.1.2 LISOS).SANCIÓN HASTA EL DUPLO DEL GRADO DE LA INFRACCION COMETIDA. INFRACCIÓN CONTINUADA (STSJ MADRID 8-2-00). 39.7 LISOS. SANCIÓN EN EL MÁXIMO DE LA CALIFICACIÓN. COINCIDENCIA DEL TIPO Y CALIFICACIÓN PLURALIDAD DE INFRACCIONES SIN SANCION PREVIA FIRMEZA DE LA PRIMERA SANCIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA IDENTIDAD DE SUJETOS Y BIENES LESIONADOS COMISIÓN 2ª INFRACCION EN 365 DIAS TRAS NOTIFICACIÓN 1ª PROXIMIDAD ESPACIAL Y TEMPORAL AT- EP -INICIACIÓN DE LA ACTUACIÓN DE LA ITSS 9 MESES DECISIÓN INSPECTORA TIEMPO DE TRAMITACIÓN EN CANTABRIA: 71,81 días de los cuales 64,17 son de investigación