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DECISIÓN SOBRE RECURSO JERÁRQUICO INTERPUESTO POR LA EMPRESA
DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE S. A. (EDE-ESTE) CONTRA
DECISION DIRECCION PROTECOM NO. 544-08, DE FECHA 28 MAYO 2008,
REFERENTE A RECLAMACION INTERPUESTA POR RAMON RAFAEL SOSA
VICIOSO Y/O COLEGIO MORAYCA, TITULAR CONTRATO NIC 1415671.
I.- RECURSO Y ADMISIBILIDAD:
1) En fecha 19 de Noviembre de 2008, EMPRESA DISTRIBUIDORA DE
ELECTRICIDAD DEL ESTE S. A. (EDE-ESTE), interpuso ante el Consejo de la
Superintendencia de Electricidad (SIE), un recurso jerárquico en contra de la
Decisión Dirección PROTECOM No. 544-08, de fecha 28 de Mayo de 2008.
2) La Resolución SIE-40-2004, en su Artículo 19, prevé un plazo de diez (10) días
contados a partir de notificación o constancia de entrega de la decisión al
Usuario Titular y a la Empresa de Distribución, para someter un recurso
jerárquico ante el Consejo de la Superintendencia de Electricidad contra la
decisión por recurso de reconsideración rendida por PROTECOM,
respectivamente.
3) El recurso jerárquico objeto de la presente resolución fue interpuesto en la
forma y plazos establecidos en la normativa vigente, por lo que amerita la
debida ponderación de fondo.
II.- RELACION DE HECHOS:
1) En fecha 7 de Agosto de 2006, el señor RAMON RAFAEL SOSA VICIOSO Y/O
COLEGIO MORAYCA, titular del Suministro NIC 1415671, interpuso una
reclamación ante EDE-ESTE por "Corte Indebido";
2) En fecha 7 de Agosto de 2006, el señor RAMON RAFAEL SOSA VICIOSO Y/O
COLEGIO MORAYCA, titular del Suministro NIC 1415671, presentó ante la
Oficina de PROTECOM-Ozama, una reclamación por el motivo antes
señalado;
3) En fecha 7 de Agosto de 2006, técnicos de PROTECOM-Metropolitana,
conjuntamente con personal de la Empresa Distribuidora, como parte de las
evaluaciones técnicas de lugar, realizaron una inspección a la acometida y al
equipo de medición.
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4) En fecha 30 de Agosto de 2006, la Oficina PROTECOM-Ozama, emitió el Fallo
No. 233-06, en el cual declara "Procedente" la reclamación presentada por el
usuario, fundado en lo que establece el Art. 494, Párrafo V, del Reglamento de
Aplicación de la Ley General de Electricidad;
5) En fecha 8 de Septiembre de 2006, La EMPRESA DISTRIBUIDORA DE
ELECTRICIDAD DEL ESTE S. A., (EDE-ESTE) interpuso ante la Dirección de
PROTECOM, un recurso de reconsideración en contra de la decisión antes
señalada;
6) En fecha 28 de Mayo de 2008, la Dirección de PROTECOM, emitió la Decisión
No. 544-08, en la cual "RATIFICA", el Fallo de PROTECOM-Ozama
No. 233-06;
7) En fecha 19 de Agosto de 2008, la EMPRESA DISTRIBUIDORA DE
ELECTRICIDAD DEL ESTE S. A., (EDE-ESTE) interpuso ante el Consejo SIE,
un recurso jerárquico en contra de la decisión antes señalada.
III.- ANALISIS:
1) Esta SIE, a fin de investigar el presente caso en recurso jerárquico, procedió a
revisar los siguientes elementos:
1.1) ANTECEDENTES DEL CASO:
(i) En fecha 23 de Febrero de 2004, el señor RAMON RAFAEL SOSA
VICIOSO Y/O COLEGIO MORAYCA, se presentó a la distribuidora y
solicitó que le fuera normalizado el servicio del medidor instalado en el
suministro, dicho reclamo fue atendido en fecha 11 de Mayo del 2004;
(ii) En fecha 14 de Octubre de 2004, nuevamente se presenta el señor
RAMON RAFAEL SOSA VICIOSO Y/O COLEGIO MORAYCA, a
EDE-ESTE y reporta que a través del medidor no esta pasando energía,
presentándose dicha empresa el 9 de Noviembre de 2004 y corrige la
situación.
(iii) En fecha 19 de Octubre de 2004, una brigada de EDE-ESTE,
acompañada por un inspector de la SIE., levanta un Acta de Irregularidad
identificada con el No. 30013, por haberse detectado que el medidor se
encontraba quemado.
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(iv) En fecha 1ro. de Febrero de 2005, el señor RAMON RAFAEL SOSA
VICIOSO Y/O COLEGIO MORAYCA, se presentó en la distribuidora y
realizó una reclamación por formal desacuerdo con relación al acta de
irregularidad antes señalada;
(v) En fecha 3 de Febrero de 2005, el señor RAMON RAFAEL SOSA
VICIOSO Y/O COLEGIO MORAYCA, Interpuso una reclamación ante
PROTECOM-Ozama, por acta de irregularidad.
(vi) En fecha 10 de Febrero de 2005, PROTECOM-Ozama notifica a
EDE-ESTE, de la reclamación interpuesta por el Titular con relación a
dicha acta;
(vii) En fecha 17 de Febrero de 2005, técnicos de PROTECOM-Ozama, como
parte de las evaluaciones técnicas de lugar, procedieron a realizar técnica
en el lugar;
(viii) En fecha Marzo de 2005, el Departamento de Grandes Clientes de
PROTECOM-Ozama, rindió el correspondiente informe técnico, el cual
establece: "Consideramos que lo cálculos expresados por la Empresa
distribuidora son erróneos, ya que EDE-ESTE le está facturando al cliente
en base a la potencia instalada lo cual es incorrecto, debido a que el
cliente posee una irregularidad no intencional, además le está cobrando
(RD$1,585.00) por concepto de normalizacion, lo cual tampoco aplica al
cliente por las razones mencionadas mas arriba. Entendemos que la
distribuidora solo debe cobrarle al cliente el monto de (RD$170,290.27) y
no la cantidad imputada por EDE-ESTE";
(ix) En fecha 22 de Agosto de 2005, la oficina de PROTECOM-Ozama,
mediante instancia No. 0065, notificó al reclamante el Fallo marcado con
el No. 0058 de fecha 28/Marzo/2005, en la cual ordena a la distribuidora,
DESESTIMAR el Acta PV marcada con el No. 30013, consistente en
Medidor Quemado;
(x) En fecha 23 de Agosto de 2005, el reclamante interpuso recurso de
reconsideración en contra del fallo mencionado anteriormente;
(xi) En fecha 12 de Junio de 2006, luego de ser reevaluada todas las
informaciones relativas al caso, la Dirección de PROTECOM, emitió la
Decisión No. 171-06, en la cual se ratifica en todas sus partes la decisión
contenida en el Fallo No. 0058, de fecha 28/Marzo/2005.
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(xii) En fechas 29 y 31 de Julio de 2006, la Dirección de PROTECOM, notificó
al Titular y a la distribuidora, respectivamente, lo señalado en la Decisión
No. 171-06;
(xiii) En fecha 1ro. de Agosto de 2006, la empresa distribuidora interpuso ante
la SIE., un recurso jerárquico en contra del fallo emitido por
PROTECOM-Ozama y ratificado por la Dirección de PROTECOM.
1.2) REVISION DE LAS ACCIONES REALIZADAS PARA LA CONFIRMACON
DEL CORTE EJECUTADO, donde se comprobó que:
Esta SIE, con el fin de verificar las acciones llevadas a cabo por
PROTECOM relativas al corte del suministro eléctrico de manera indebida
reclamado por el Titular del Suministro NIC1415671, valido lo siguiente:
a) La suspensión del servicio de energía eléctrica se produjo el día
7/Agosto/2006 y de manera inmediata el Titular del Suministro lo reclamó
ante EDE-ESTE y posteriormente ante PROTECOM;
b) En esa misma fecha y atendiendo al requerimiento de reclamo
presentado por el usuario, Técnicos de PROTECOM y personal de EDEESTE procedieron a realizar una Verificación Conjunta, y a levantar acta
de la misma, en la cual se reporta: "Obs. siendo la 11.02 AM. del día
7/Agosto/2006, nos trasladamos a la calle Bella Trix de la Urbanización
Bello Campo específicamente, al Suministro 1415671, perteneciente al
COLEGIO MORAYCA, y una ves allí en presencia de un representante de
EDE-ESTE de nombre EDWIN ARIAS, pudimos comprobar, que
realmente este suministro está cortado en la parte de arriba de la línea de
distribución (Baja Tensión). Sellos instalados en el medidor No. 0199087,
instalado en la tapa y el A050630, instalado en la parte de registro de
demanda. Los dos en buen estado". Dice además, en el mismo
formulario: "Personal de EDE-ESTE se negó a firmar, por instrucción del
Supervisor de Corte";
c) No obstante, en una de las casillas del referido formulario también consta
una nota, la cual expresa: "En el momento de esta confirmación
mandaron una brigada contratista de Eléctrica Tono, con un reporte de
avería el No. 394225 (aclaración: no existe tal avería, si no un corte).
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d) Por otro lado, con el fin de verificar que la orden de corte había sido
emitida, personal del Departamento Técnico se comunicaron a la
distribuidora, donde le confirmaron que dicha orden fue emitida en fecha
4/Mayo/2006.
2) Ahora bien, tomando en consideración la fecha en que el Titular recibió la
notificación del Fallo emitido por la Dirección de PROTECOM No. 171-06,
29/Julio/2006, la fecha en que el reclamante interpuso ante la SIE., el Recurso
Jerárquico, como muestra del total desacuerdo de la decisión emanada por
PROTECOM-Ozama 1ro/Agosto/2006 y la fecha en que se produjo el corte por
parte de la distribuidora 7/Agosto/2006, no ha trascurrido el tiempo estipulado
por la Resolución SIE-40-2004, en su Artículo 19, la cual prevé un plazo de
diez (10) días contados a partir de la notificación o constancia de entrega de la
decisión al Usuario Titular y a la Empresa de Distribución, para someter un
recurso jerárquico ante el Consejo de la Superintendencia de Electricidad
contra la decisión por recurso de reconsideración rendida por PROTECOM.
3) A fin de decidir el presente caso, esta SIE procedió a realizar un análisis del
Artículo No. 494 del Reglamento para la Aplicación de la Ley General de
Electricidad y sus modificaciones introducidas por el Decreto 749-02, de fecha
19 de Septiembre de 2002, que rige la "Suspensión del Suministro de Energía
Eléctrica" para el momento en que se produjo la suspensión del servicio. Dicho
artículo establece, entre otras cosas, lo siguiente:
".... La suspensión podrá ser efectuada en los siguientes casos:
a) Si el cliente o Usuario Titular solicita una terminación de contrato.
b) Por detectarse alguna de las siguientes causas:
1) Falta de pago del Cliente o Usuario Titular de dos (2) o más
facturas vencidas, excepto en los casos de que las facturas
vencidas o una de ellas se encuentren en reclamación ante la
SIE. (El subrayado es nuestro)
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Párrafo V: En caso de que la empresa de distribución suspenda el servicio
eléctrico basada en la falta de pago, si el usuario tiene las
documentaciones de estar al día en sus responsabilidades, la empresa
deberá compensar los daños y perjuicios causados con tres (3) veces el
valor por el cual la empresa tomó la determinación... “(Subrayado por la
SIE)
4) Por otra parte, esta SIE sometió a análisis la Decisión Dirección
PROTECOM No. 544-08, y pudo establecer lo siguiente:
a)
La Decisión Dirección PROTECOM No. 544-08, de fecha 28 de Mayo de
2008, ratifica en todas sus partes la Decisión PROTECOM-Ozama
No. 233-06, de fecha 30 de Agosto de 2006;
b)
Ambas decisiones reconocen como "Procedente" la reclamación del
usuario, determinando como indebida la suspensión del servicio eléctrico
por parte de EDE-ESTE;
c)
La Decisión PROTECOM-Ozama No. 233-06, de fecha 30 de Agosto de
2006, establece un monto a acreditar a favor del usuario de SEISCIETOS
SESENTA Y DOS MIL SETECIENTOS TREINTA Y DOS PESOS ORO
CON 4 CENTAVOS (RD$662,732.04) correspondiente a tres (3) veces el
total adeudado a la fecha, el cual se refleja en la factura No. FC 05050322901, de fecha 12/Julio/2006, la cual contiene además del consumo
del mes, el valor del acta que fuera levantada en contra del suministro de
referencia y que aun no ha adquirido autoridad de cosa juzgada.
5) Esta SIE, luego de haber analizado todo lo anteriormente establecido,
puntualiza lo siguiente:
a)
La suspensión del servicio energía eléctrica ejecutada por EDE-ESTE se
realizó de manera indebida, puesto que en ese momento no había dos (2)
facturas vencidas que es lo requerido por la normativa legal vigente;
b)
EDE-ESTE ejecutó un corte indebido, al suministro NIC 1415671, por
error en perjuicio del el señor RAMON RAFAEL SOSA VICIOSO Y/O
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c) Por tanto, la compensación a pagar por EDE-ESTE a favor del
usuario es de tres (3) veces el monto indicado en el numeral
anterior, el cual asciende a la suma de SEISCIETOS SESENTA Y
DOS MIL SETECIENTOS TREINTA Y DOS PESOS ORO CON 4
CENTAVOS (RD$662,732.04).
6) En consecuencia, esta SIE, determina que en el presente caso, corresponde
RATIFICAR la Decisión Dirección PROTECOM No. 544-08, de fecha 28 de
Mayo de 2008 y ORDENAR a EDE-ESTE, acreditar al usuario la suma de
SEISCIETOS SESENTA Y DOS MIL SETECIENTOS TREINTA Y DOS PESOS
ORO CON 4 CENTAVOS (RD$662,732.04) por aplicación del Párrafo V, del
Artículo 494 del Reglamento para la Aplicación de la Ley General de
Electricidad y sus modificaciones introducidas por el Decreto 749-02, de fecha
19 de Septiembre de 2002, por compensación por los daños y perjuicios
causados al Titular del Suministro NIC 1415671, por la suspensión indebida del
servicio eléctrico.
IV.- DECISION:
El Consejo de la Superintendencia de Electricidad (SIE), tomó decisión sobre el
presente caso, según consta en el acta de la reunión de fecha diez (10) de Abril del
año dos mil quince (2015). En tal virtud, el Presidente del Consejo, en funciones de
Superintendente de Electricidad, en ejercicio de las facultades legales que le confiere
la Ley General de Electricidad 125-01, de fecha 26 de Julio de 2001, y sus
modificaciones, emite la siguiente.
D E C I S I O N:
PRIMERO: SE RATIFICA la Decisión Dirección PROTECOM No. 544-08, de fecha 28
de Mayo de 2008, y se ordena a la EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD
DEL ESTE S. A., (EDE-ESTE) acreditar al señor RAMON RAFAEL SOSA VICIOSO
Y/O COLEGIO MORAYCA, titular del Suministro NIC 1415671, la suma de
SEISCIETOS SESENTA Y DOS MIL SETECIENTOS TREINTA Y DOS PESOS ORO
CON 4 CENTAVOS (RD$662,732.04) conforme se establece en el análisis de la
presente resolución.
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SEGUNDO: SE ORDENA comunicar la presente resolución a la parte recurrente,
EMPRESA DISTRIBUIDORA DE ELECTRICIDAD DEL ESTE S. A., (EDE-ESTE) al
señor RAMON RAFAEL SOSA VICIOSO, titular del Suministro NIC 1415671, y, a la
Oficina de Protección al Consumidor de Electricidad (PROTECOM) para los fines
correspondientes.
Dada en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República
Dominicana, a los diecisiete (17) días del mes de Abril del año dos mil quince (2015).
EDUARDO QUINCOCES
Superintendente de Electricidad
Presidente Consejo
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