Provincia de Santa Fe

 Provincia de
Santa Fe
Informe de Situación
Equipo de Gestión Económica y Social
Marzo de 2009
INDICE
SITUACIÓN POLÍTICA ............................................................................................................................3
PODER EJECUTIVO: ................................................................................................................................3
REPRESENTANTES EN EL PODER LEGISLATIVO NACIONAL...................................................................3
PODER LEGISLATIVO PROVINCIAL ..........................................................................................................5
INDICADORES DE PERFORMANCE POLÍTICA ............................................................................................6
PODER JUDICIAL PROVINCIAL ................................................................................................................8
GOBIERNOS LOCALES ............................................................................................................................8
LOS MUNICIPIOS Y LAS COMUNAS EN LA CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DE SANTA FE ....................8
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPIOS Nº 2.756...............................................................................................8
LEY ORGÁNICA DE COMUNAS Nº 2.439 .................................................................................................9
PARTICIPACIÓN CIUDADANA .................................................................................................................17
ELECCIONES PROVINCIALES .................................................................................................................19
SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y DEMOGRÁFICA ...............................................................................20
SALUD ......................................................................................................................................................23
EDUCACIÓN............................................................................................................................................25
SITUACIÓN SOCIAL..............................................................................................................................26
REFERENCIAS METODOLÓGICAS: .........................................................................................................26
SEGURIDAD ............................................................................................................................................33
SITUACIÓN FISCAL ..............................................................................................................................35
ESTRUCTURA PRODUCTIVA .............................................................................................................36
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2
Situación Política
Poder Ejecutivo:
Tabla 1: Autoridades Provinciales
Gobernador
Vice Gobernador
Sr. Binner Hermes Juan
Sra. Tessio Griselda Rosa de las
Mercedes
Período 2007 - 2011
Partido, Frente o Alianza
Última Constitución Promulgada
Frente Progresista, Cívico y Social
Abril de 1962
Fuente: Gobernación de Santa Fe
Tabla 2: Composición de Ministerios y Secretarías
Ministerios
Autoridades
Aguas, Servicios Públicos y Medio
Sr. Ciancio Antonio Roberto
Ambiente
Desarrollo Social
Sr. Farías Pablo Gustavo
Economía
Sr. Sciara Ángel José
Educación
Sra. Rasino Elida Elena
Gobierno y Reforma del Estado
Sr. Bonfatti Antonio Juan
Innovación y Cultura
Sra. González María de los Ángeles
Justicia y Derechos Humanos
Sr. Superti Héctor Carlos
Obras Públicas y Vivienda
Sr. Storero Hugo Guillermo
Producción
Sr. Bertero Juan José
Salud
Sr. Cappiello Miguel Ángel
Seguridad
Sr. Cuenca Daniel Oscar
Trabajo y Seguridad Social
Sr. Rodríguez Carlos Aníbal
Fuente: Gobernación de Santa Fe
Representantes en el Poder Legislativo Nacional
Tabla 3: Senadores Nacionales
Senadores
Porcentaje de Participación Femenina
Bloques Parlamentarios
Santa Fe Federal
Partido Socialista
3 Bancas
33.33
Bancas
2
1
Fuente: Senado de la Nación
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3
Tabla 4: Diputados Nacionales
Diputados
19 Bancas
Porcentaje de Participación Femenina
42,11
Bloques Parlamentarios
Bancas
%
Frente para la Victoria - Partido Justicialista
6
31,58
Socialista
6
31,58
Santa Fe Federal
3
15,79
Coalición Cívica - ARI - Generación para un
2
Encuentro Nacional - Unión por Todos
10,53
Solidaridad e Igualdad - ARI (Tierra del Fuego)
1
5,26
Unión Cívica Radical
1
5,26
Fuente: Cámara de Diputados de la Nación
Tabla 5: Diputados Nacionales - Periodos
Coalición Cívica - ARI - Generación para un Encuentro
Nacional - Unión por Todos
García Susana Rosa
2007 - 2011
Peralta Fabián Francisco
2007 - 2011
Santa Fe Federal
Agosto Walter Alfredo
Obeid Jorge Alberto
Dalla Fontana Ariel Raúl Armando
2007 - 2011
2007 - 2011
2005 - 2009
Frente Para la Victoria
Berraute Ana
Fiol Paulina Esther
Marconato Gustavo Ángel
Rossi Agustín Oscar
Rossi Alejandro Luis
2005 - 2009
2007 - 2011
2007 - 2011
2005 - 2009
2007 - 2011
Partido Socialista
Augsburger Silvia
Barrios Miguel Ángel
Fein Mónica Hayde
Gerez Elda Ramona
Martín María Elena
Zancada Pablo Ventura
2005 - 2009
2007 - 2011
2007 - 2011
2005 - 2009
2005 - 2009
2005 - 2009
Solidaridad e Igualdad
Benas Verónica Claudia
2007 - 2011
Unión Cívica Radical
Morini Pedro Juan
2005 - 2009
Fuente: Cámara de Diputados de la Nación
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4
Poder Legislativo Provincial
Tabla 6: Composición de la Cámara de Senadores Provincial
Partidos
Justicialista
Frente Progresista Cívico y Social
Unión Cívica Radical
Bancas
%
13
5
1
68,42
26,32
5,26
Fuente: Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe
Gráfico 1: Composición Cámara de Diputados Provincial (a febrero de 2009)
Frente Progresista
Cívico y Social
26%
Unión Cívica
Radical
5%
Justicialista
69%
Fuente: Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe
Tabla 7: Composición de la Cámara de Diputados Provincial
Partidos
Frente Progresista Cívico y Social
Frente para la Victoria - Partido Justicialista
Frente para la Victoria - 17 de Octubre
Frente para la Victoria - Por Santa Fe
Frente Federal
Partido Progreso Social - Frente para la Victoria
Bancas
%
28
12
5
2
2
1
56,00
24,00
10,00
4,00
4,00
2,00
Fuente: Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe
Gráfico 2: Composición Cámara de Diputados Provincial (a febrero de 2009)
Frente Federal
4%
Frente para la
Victoria - Por Santa
Fe
4%
Frente para la
Victoria - 17 de
Octubre
10%
Partido Progreso
Social - Frente
para la Victoria
2%
Frente Progresista
Cívico y Social
56%
Frente para la
Victoria - Partido
Justicialista
24%
Fuente: Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe
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5
Indicadores de performance política
El Índice Número Efectivo de Partidos (N.E.P.) se construye a partir del
número de bancas que ocupa cada partido en la Cámara de Diputados
provincial. El Indicador asume que el número de bancas en poder de cada
partido determina su peso político dentro del sistema, de forma tal que expresa
la cantidad de partidos con capacidad de negociación parlamentaria realmente
existentes. En virtud del procedimiento utilizado para calcularlo,
deliberadamente tiende a favorecer a los partidos mayoritarios en desmedro de
aquellos que ocupan menor cantidad de escaños.
Desde el punto de vista analítico, permite cuantificar la magnitud del grado de
fragmentación del sistema de partidos, más allá de la clasificación tradicional
en bipartidismo, multipartidismo moderado o multipartidismo extremo.
Gráfico 3: Número Efectivo de Partidos
3,47
3,50
3,00
2,55
2,55
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
2007
2005
2003
Fuente: Elaboración EGES en base a datos de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe
El N.E.P. después de las elecciones de 2007 es de 2,55, lo que demuestra
claramente que hay más de dos partidos con importancia, uno es el que
gobierna y los otros son opositores.
Índice de Oposición Efectiva (I.O.E.): A través de este indicador obtenemos
la magnitud de la oposición parlamentaria al partido que ocupa el Poder
Ejecutivo en la provincia de Santa Fe, evaluando la relación existente entre las
bancas el partido oficialista de turno y la sumatoria de bancas de la oposición.
Cuándo el índice supera el valor “1” se considera que existe una potencial
situación de ingobernabilidad, cuyas dimensiones se enmarcan por lo general
en configuraciones institucionales (tales como las prerrogativas establecidas
por la Constitución, los procedimientos legislativos, etc.).
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6
Gráfico 4: Índice de Oposición Efectiva
0,25
0,26
0,25
0,25
0,25
0,24
0,24
0,24
0,23
0,23
2007
2005
2003
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe
El índice I.O.E. de Santa Fe, se ubica actualmente en 0,25 lo que representa
una clara situación de gobernabilidad en términos institucionales, ya que no
existe una oposición fragmentada a nivel parlamentario.
Tabla 8: Partidos Políticos Reconocidos a Nivel Provincial
Agrupación
Acción por la República
ARI
Compromiso para el Cambio
Confederación Lealtad y
Dignidad
Corriente Patria Libre
Frente de Agrupaciones
Políticas Autoconvocadas
Frente de los Jubilados
Frente Emancipador
Movimiento de Integración y
Desarrollo
Movimiento por la Dignidad y
la Independencia
Movimiento Socialista de los
Trabajadores
Partido Autonomista
Partido Comunista
Partido Conservador Popular
PTS
Partido de Participación
Popular
Nº
Reconocimiento
44 01/09/1997
47 14/06/2002
55 27/03/2007
Agrupación
Partido Demócrata
Cristiano
PDP
Frente Grande
Nº
5 03/06/1983
9 07/04/1983
41 14/12/1994
22 09/09/1998
6 22/04/1983
175 13/08/2007
40 06/08/2001
Partido Humanista
PI
174 01/08/2003
2
PJ
Partido
Nacionalista
Constitucional UNIR 33
14
Partido Obrero
Partido Progreso
17
Social
26 21/06/1988
155 09/11/1987
1 22/02/1983
37 17/05/1993
38
36
12
19
45
07/03/1995
15/04/1987
07/03/1983
23/11/1983
23/08/2001
Partido Socialista
Partido Socialista
Auténtico
PAIS
Recrear
UCR
UCD
Reconocimiento
04/03/1983
21/03/2007
13/08/1997
07/03/1995
50 21/04/2003
30
42
48
3
20
02/03/1989
28/08/1996
20/09/2002
20/04/1983
18/07/1985
172 11/12/2002
Fuente: Cámara Nacional Electoral
.
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Poder Judicial Provincial
Tabla 9: Composición del Corte Suprema de Justicia
Presidente
Dr. Falistocco Roberto Héctor
Ministros
Procurador General
Dr. Gutiérrez Rafael Francisco
Dr. Spuler Eduardo Guillermo
Dr. Netri Mario Luis
Dra. Gastaldi Maria Angélica
Dr. Erbetta Daniel Aníbal
Dr. Basso Agustín Daniel
Fuente: Poder judicial de Santa Fe
Gobiernos Locales
Los departamentos de la Provincia de Santa Fe se dividen en distritos, los
cuales pueden tener la categoría de municipios o de comunas, cubriendo todo
el territorio provincial (sistema de ejidos colindantes). A ambos se les confía la
administración de los intereses de la población local.
Los municipios y las comunas en la Constitución de la Provincia de Santa
Fe
Art. 106: Todo núcleo de población que constituya una comunidad con
vida propia gobierna por sí mismo sus intereses locales con arreglo a las
disposiciones de esta Constitución y de las leyes que se sancionen. Las
poblaciones que tengan más de diez mil (10.000) habitantes se organizan
como municipios por ley que la Legislatura dicte en cada caso y las que
no reúnan tal condición como comunas. La ley fija la jurisdicción
territorial de municipios y comunas y resuelve los casos de fusión o
segregación que se susciten.
Ley Orgánica de Municipios Nº 2.756
Art. 1: Todo centro urbano en que haya una población mayor de diez mil
(10.000) habitantes tendrá una Municipalidad encargada de la
administración comunal, con arreglo a las prescripciones de la
Constitución y de la presente ley; a este efecto las Municipalidades se
dividirán en dos categorías, a saber: serán de primera categoría las
Municipalidades que tengan más de doscientos mil (200.000) habitantes;
de segunda categoría las que tengan entre diez mil y un (10.001)
habitantes y doscientos mil (200.000).
Art. 22: Cada Municipalidad se compondrá de un Consejo Municipal y de
un Departamento Ejecutivo, a cargo éste de un funcionario con el título de
Intendente Municipal.
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8
Art. 23: El Concejo Municipal se compondrá de miembros elegidos
directamente por los vecinos de cada municipio. Las de segunda
categoría elegirán seis (6) concejales correspondientes a sus primeros
veinte mil (20.000) habitantes y uno por cada quince mil (15.000)
habitantes más o fracción no inferior a cinco mil(5.000). Las de primera
categoría por los primeros doscientos mil (200.000) habitantes elegirán
dieciocho (18) concejales, a los que se agregará uno por cada treinta mil
(30.000) habitantes o fracción no inferior a quince mil (15.000) (...)
Ley Orgánica de Comunas Nº 2.439
Art. 1: En los centros de población, cuyo número de habitantes no llegue
al fijado por la Constitución de la Provincia para formar Municipalidades,
la administración comunal estará a cargo de Comisiones Comunales que
serán creadas en la forma que esta ley establece.
Art. 3: Las Comisiones Comunales se compondrán:
a) De tres (3) miembros titulares e igual número de suplentes, cuando las
villas no hayan alcanzado una población de mil quinientos (1.500)
habitantes.
b) De cinco (5) miembros titulares e igual número de suplentes, cuando
las villas hayan alcanzado una población de mil quinientos (1.500)
habitantes en su ejido urbano (...)
Art. 5: El ejido urbano de cada municipio, será delimitado por un decreto
del Poder Ejecutivo (...)
Art. 13: Los límites de las comunas serán fijados por el Poder Ejecutivo,
pudiendo la Legislatura modificarlos a pedido del municipio interesado o
del cuerpo electoral.
Art. 14: Para la delimitación de los distritos comunales, que en ningún
caso estarán comprendidos en más de un departamento, se dará
preferencia a los límites naturales (...)
Existiendo sin embargo comunas y municipios que se extienden por dos
departamentos.
Art. 18: Los censos de población permanente de los municipios
practicados por sus respectivas autoridades de los que resulta que una
villa en su ejido urbano haya alcanzado a quinientos (500) habitantes o
llegado a mil quinientos (1500) o más, se enviarán de inmediato a la
Legislatura con toda la documentación relativa a los mismos, a fin de que
los apruebe o desapruebe (...)
Art. 20: Los miembros de las Comisiones Comunales serán designados
por elección popular (...)
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9
Tabla 10: División Política y Gobiernos Locales
19
Departamentos
Gobiernos
362
Locales
Fuente: Ministerio del Interior
Tabla 11: Municipios
2
Municipios de Primera
48
Municipios de Segunda
312
Comunas
Fuente: Ministerio del Interior
Tabla 12: Departamentos y Municipios
Departame
nto
Categoría
Bouquet
Montes de Oca
Tortugas
Armstrong
Municipio de
Las Parejas
Segunda
Las Rosas
Arequito
Arteaga
Berabevú
Bigand
Chabás
Chañar Ladeado
Comuna
Gödekén
Los Molinos
Los Quirquinchos
San José de la Esquina
Sanford
Villada
Municipio de
Casilda
Segunda
Comuna
Aldao (Colonia)
Angélica
Ataliva
Aurelia
Bauer y Sigel
Bella Italia
Bicha (Colonia)
Bigand (Colonia)
Castellanos (Colonia)
Clucellas (Plaza)
Colonia Cello
Colonia Iturraspe
Colonia Raquel
Coronel Fraga
Egusquiza
Esmeralda
Caseros
Belgrano
Comuna
Castellanos
Gobierno Local
Municipios
Intendentes
Concejales
Comisiones Comunales
Miembros
Contralor
‫ـ‬
‫ـ‬
5
5
5
3
3
3
1
1
1
6
6
6
‫ـ‬
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5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
1
6
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5
5
5
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
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3
3
3
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3
3
3
3
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10
Constitución
Estación Clucellas
Eusebia
Eustolia
Fidela (Colonia)
Galisteo
Garibaldi
Hugentobler (Colonia)
Humberto Primo
Josefina
Lehmann
Margarita (Colonia)
María Juana
Maua (Colonia)
Presidente Roca
Pueblo Marini
Ramona
Saguier (Estación)
San Antonio (Pueblo)
San Vicente
Santa Clara de Saguier
Susana
Tacural
Tacurales (Colonia)
Vila
Villa San José
Virginia
Zenón Pereyra
Frontera
Municipio de
Rafaela
Segunda
Sunchales
Alcorta
Bombal
Cañada Rica
Cepeda
Empalme Villa
Constitución
General Gelly
Godoy
Juan B. Molina
Juncal
Comuna
La Vanguardia
Máximo Paz
Pavón
Pavón Arriba
Peyrano
Rueda
Santa Teresa
Sargento Cabral
Theobald
1
1
1
‫ـ‬
6
9
6
‫ـ‬
3
3
3
3
3
3
3
5
5
5
3
5
3
3
3
5
3
3
5
5
3
3
3
5
3
3
5
3
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3
3
3
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3
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3
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5
3
3
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11
Garay
General López
General Obligado
Municipio de
Villa Constitución
Segunda
Cayastá
Colonia Mascías
Comuna
Helvecia
Saladero Mariano Cabal
Santa Rosa de Calchines
Aarón Castellanos
Amenábar
Cafferata
Cañada del Ucle
Carmen
Carreras
Chapuy
Chovet
Christophersen (Colonia)
Diego de Alvear
Elortondo
Hughes
La Chispa
Labordeboy
Comuna
Lazzarino
Maggiolo
María Teresa
Melincué
Miguel Torres (Pueblo)
Murphy
San Eduardo
San Francisco de Santa
Fe
San Gregorio
Sancti Spíritu
Santa Isabel
Teodelina
Wheelwrigth
Firmat
Municipio de Rufino
Segunda
Venado Tuerto
Villa Cañás
Comuna
Arroyo Ceibal
Berna
El Arazá
El Rabón
El Sombrerito
Florencia
Guadalupe Norte
Ingeniero Chanourdie
La Sarita
Lanteri
Las Garzas
1
8
‫ـ‬
‫ـ‬
‫ـ‬
‫ـ‬
1
1
1
1
‫ـ‬
6
6
9
6
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3
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12
Iriondo
La Capital
Las Colonias
Los Laureles
Nicanor Molinas
San Antonio de Obligado
Tacuarendí
Villa Ana
Villa Guillermina
Avellaneda
Las Toscas
Municipio de
Malabrigo
Segunda
Reconquista
Villa Ocampo
Andino (Pueblo)
Bustinza
Carrizales
Classon
Correa
Comuna
Lucio V. López
Oliveros
Salto Grande
Serodino
Villa Eloísa
Municipio de Cañada de Gómez
Segunda
Totoras
Arroyo Aguiar
Arroyo Leyes
Cabal
Campo Andino
Candioti
Comuna
Emilia
Llambi Campbell
Monte Vera
Nelson
San José del Rincón
Sauce Viejo
Municipio de
Santa Fe
Primera
Laguna Paiva
Municipio de
Recreo
Segunda
Santo Tomé
Comuna
Cavour (Colonia)
Cululú
Elisa
Empalme San Carlos
Felicia
Franck
Grutly
Hipatia
Humboldt
Ituzaingó (Colonia)
5
3
5
5
5
5
‫ـ‬
‫ـ‬
‫ـ‬
‫ـ‬
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5
5
3
3
5
3
5
5
5
5
3
3
3
3
3
3
‫ـ‬
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3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
1
1
1
1
1
6
6
6
9
1
‫ـ‬
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1
1
6
6
‫ـ‬
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3
5
3
3
3
3
5
5
5
5
5
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
1
13
1
1
1
‫ـ‬
6
6
8
‫ـ‬
‫ـ‬
‫ـ‬
3
3
3
3
5
5
3
3
5
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
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E-mail: equipo@eges.com.ar
13
Nueve de Julio
Rosario
Jacinto L. Arauz
La Pelada
Las Tunas
María Luisa
Matilde
Nuevo Torino
Pilar
Progreso
Providencia
Pujato Norte
Rivadavia
Sa Pereira
San Agustín
San Carlos Norte
San Carlos Sud
San Jerónimo del Sauce
San Jerónimo Norte
San José (Colonia)
San Mariano
Santa Clara de Buena
Vista
Santa María Centro
Santa María Norte
Santo Domingo
Sarmiento
Soutomayor
Municipio de Esperanza
Segunda
San Carlos Centro
Esteban Rams
Gato Colorado
Gregoria Pérez de Denis
Juan de Garay (Campo
Garay)
Logroño
Comuna
Montefiore
Pozo Borrado
San Bernardo
Santa Margarita
Villa Minetti
Municipio de
Tostado
Segunda
Comuna
Acebal
Albarellos
Álvarez
Alvear (Estación)
Arminda
Carmen del Sauce
Coronel Bogado
Coronel Domínguez
Fighiera
1
1
7
6
3
3
3
3
3
3
5
5
3
3
3
5
3
3
5
3
5
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
5
3
3
3
5
5
3
3
3
3
3
3
‫ـ‬
‫ـ‬
3
5
5
3
3
3
3
3
‫ـ‬
‫ـ‬
3
3
5
3
3
5
3
3
3
3
3
3
1
6
‫ـ‬
‫ـ‬
‫ـ‬
‫ـ‬
5
3
5
5
3
3
5
3
5
3
3
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3
3
3
3
3
3
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14
San Cristóbal
General Lagos
Ibarlucea
Piñero
Pueblo Esther
Pueblo Muñoz
Soldini
Uranga (Pueblo)
Villa Amelia
Zavalla
San
Municipio de
Arroyo Seco
Primera
Funes
Pérez
Municipio de
Granadero Baigorria
Segunda
Rosario
Villa Gobernador Gálvez
Aguará Grande
Ambrosetti
Arrufó
Capivara
Colonia Ana
Colonia Bossi
Colonia Dos Rosas y La
Legua
Colonia Rosa
Constanza
Curupaity
Hersilia
Huanqueros
La Cabral
La Clara (Colonia)
La Lucila
Comuna
La Rubia
Las Avispas
Las Palmeras
Moisés Ville
Monigotes
Monte Oscuridad
Ñanducita
Palacios
Portugalete
San Guillermo
Santurce
Soledad
Suardi
Villa Saralegui
Villa Trinidad
Municipio de Ceres
Segunda
San Cristóbal
Comuna
Alejandra
1
22
1
1
1
1
1
6
6
6
6
9
‫ـ‬
‫ـ‬
1
1
‫ـ‬
6
6
‫ـ‬
5
3
3
5
3
5
3
3
5
3
3
3
3
3
3
3
3
3
‫ـ‬
‫ـ‬
3
3
5
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
5
3
3
3
3
3
3
3
5
3
3
3
3
3
5
3
5
5
5
5
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
‫ـ‬
‫ـ‬
5
3
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15
San
Lorenzo
San Justo
San Jerónimo
Javier
Cacique Ariacaiquín
Colonia Duran
La Brava
Romang
Municipio de
San Javier
Segunda
Arocena
Barrancas
Bernardo de Irigoyen
Campo Piaggio
Casalegno
Centeno
Desvío Arijón
Díaz
Gaboto
Comuna
Gessler
Irigoyen (Pueblo)
Larrechea
Loma Alta
López
Maciel
Monje
San Eugenio
San Fabián
Coronda
Municipio de
Gálvez
Segunda
San Genaro
Angeloni
Cayastacito
Colonia Dolores
Esther (Colonia)
Gobernador Crespo
La Camila
La Criolla
La Penca y Caraguatá
Comuna
Marcelino Escalada
Naré
Pedro Gómez Cello
Ramayón
San Bernardo (Pueblo)
San Martín Norte
Silva (Colonia)
Vera y Pintado
Videla
Municipio de
San Justo
Segunda
Comuna
Aldao
Coronel Arnold
Fuentes
Luis Palacios
3
3
3
5
3
3
3
3
6
‫ـ‬
‫ـ‬
‫ـ‬
‫ـ‬
5
5
5
3
3
5
5
5
5
3
3
3
3
3
5
5
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
1
1
1
6
6
6
‫ـ‬
‫ـ‬
‫ـ‬
‫ـ‬
3
3
3
3
3
5
3
5
3
5
3
3
3
3
3
3
5
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
1
6
‫ـ‬
‫ـ‬
‫ـ‬
‫ـ‬
3
3
5
3
3
3
3
3
1
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16
San Martín
Vera
Pujato
Ricardone
San Jerónimo Sud
Timbúes (Jesús María)
Villa Mugueta
Capitán Bermúdez
Carcaraña
Fray Luis Beltrán
Municipio de
Puerto General San
Segunda
Martín
Roldán
San Lorenzo
Cañada Rosquín
Carlos Pellegrini
Casas
Castelar
Colonia Belgrano
Crispi
Landeta
Comuna
Las Bandurrias
Las Petacas
Los Cardos
María Susana
Piamonte
San Martín de las
Escobas
Traill
El Trébol
Municipio de
San Jorge
Segunda
Sastre
Cañada Ombú
Fortín Olmos
Garabato
Golondrina
Intiyaco
Comuna
La Gallareta
Los Amores
Margarita
Tartagal
Toba
Municipio de Calchaquí
Segunda
Vera
1
1
1
7
6
6
1
6
1
1
6
8
‫ـ‬
‫ـ‬
5
3
5
5
5
3
3
3
3
3
‫ـ‬
‫ـ‬
5
5
3
3
3
3
3
3
3
3
5
5
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
5
3
3
3
6
6
6
‫ـ‬
‫ـ‬
‫ـ‬
‫ـ‬
3
5
5
3
5
5
3
5
5
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
1
1
6
6
‫ـ‬
‫ـ‬
1
1
1
Fuente: Ministerio del Interior
Participación Ciudadana
•
El nivel de participación en las elecciones a legislador nacional es alto
comparado con la media nacional, aunque el ausentismo ha ido
incrementándose desde el retorno de la democracia hasta las ultimas
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17
elecciones. El nivel más alto fue marcado en 2007 con casi un 23% de
ausentes.
Año
2007
Tabla 13: Electores
Electores % Total País
2.326.383
8,59
Fuente: Ministerio del Interior
1983
1989
1995
1999
2003
2007
Tabla 14: Participación en elecciones a Presidente y Vice
%
% Votos Emitidos
Fecha
Ausentes
Positivos
Blancos
Nulos
30-Oct
11,72
85,45
2,56
0,27
14-May
13,21
85,03
1,40
0,36
14-May
18,08
79,32
1,92
0,68
24-Oct
18,15
79,18
2,01
0,66
27-Abr
22,15
75,41
1,06
1,39
28-Oct
22,96
73,40
3,05
0,59
Fuente: Ministerio del Interior
Tabla 15: Participación en elecciones a Senadores
Votos Emitidos
Fecha
Ausentes
Positivos
Blancos
Nulos
2001
14-Oct
22,48
44,70
23,86
8,96
2003
07-Sep
24,30
61,59
13,17
0,93
Fuente: Ministerio del Interior
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
Tabla 16: Participación en elecciones a Diputados
Votos Emitidos
Fecha
Ausentes
Positivos
Blancos
Nulos
30-Oct
11,72
84,47
3,57
0,24
03-Nov
13,49
83,87
1,86
0,79
06-Sep
13,13
84,59
1,92
0,35
14-May
13,21
84,22
2,26
0,31
08-Oct
23,79
70,10
4,99
1,12
03-Oct
19,03
68,89
10,76
1,32
14-May
18,08
77,98
3,23
0,71
26-Oct
19,06
61,37
18,50
1,07
24-Oct
18,15
77,38
3,85
0,62
14-Oct
22,48
45,10
23,55
8,87
07-Sep
24,30
57,80
16,99
0,91
23-Oct
25,75
65,30
6,60
2,35
28-Oct
22,96
69,48
6,99
0,57
Fuente: Ministerio del Interior
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18
Gráfico 5: Evolución del Ausentismo en elecciones Legislativas a Diputado Nacional
30,00
25,00
23,79
22,96
20,00
15,00
11,72
10,00
5,00
0,00
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
Fuente: Elaboración EGES en base a datos del Ministerio del Interior
Elecciones Provinciales
1983
1987
1991
1995
1999
2003
2007
Tabla 17: Participación en elecciones a Gobernador y Vice.
% Votos Emitidos
Fecha
Electores % Ausentes
Positivos
Blancos
Nulos
30-Oct
1.676.080
11,72
84,76
3,32
0,20
06-Sep
1.793.963
13,13
84,83
1,48
0,37
08-Sep
1.883.954
16,86
78,73
3,84
0,57
03-Sep
2.000.377
18,85
76,03
4,65
0,47
08-Ago
2.123.761
19,17
71,61
4,58
0,59
07-Sep
2.234.151
24,32
63,36
11,40
0,91
02-Sep
2.325.135
22,96
70,59
5,74
0,71
Fuente: Ministerio del Interior
Tabla 18: Resultados Elecciones a Gobernador y Vice. Del 16 de Agosto de 2007
Formula
%
Binner - Tessio (Frente Progresista Cívico Y Social)
52,67
Bielsa - Galán (Frente Para La Victoria)
41,93
Tate - Millet (Unión Cívica Radical)
2,25
Bonini - Montenegro (Jubilados Y Jóvenes)
0,58
Gómez - Viglianco (Humanista)
0,57
Blanco - Giudice (Obrero)
0,54
Parlante - Del Greco (Mst)
0,39
Ibaldi - Mendicino (De Participación Popular)
0,34
Mordini - Casa (Agrupaciones Políticas Autoconvocadas)
0,29
Eiguren - Tona (Modin)
0,25
Cuassolo - Mancinelli Coria (Autonomista)
0,20
Fuente: Ministerio del Interior
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19
Situación Geográfica y Demográfica
Tabla 19: Superficie por departamento
Departamento
Km²
Belgrano
2.386
Caseros
3.449
Castellanos
6.600
Constitución
3.225
Garay
3.964
General López
11.558
General Obligado
10.928
Iriondo
3.184
La Capital
3.055
Las Colonias
6.439
Nueve de Julio
16.870
Rosario
1.890
San Cristóbal
14.850
San Javier
6.929
San Jerónimo
4.282
San Justo
5.575
San Lorenzo
1.867
San Martín
4.860
Vera
21.096
Total
133.007
% Total
1,79
2,59
4,96
2,42
2,98
8,69
8,22
2,39
2,30
4,84
12,68
1,42
11,16
5,21
3,22
4,19
1,40
3,65
15,86
100.00
Fuente: Ministerio del Interior
Tabla 20: Población por Departamentos
Departamento
Rosario
La Capital
General López
General Obligado
Castellanos
San Lorenzo
Las Colonias
Constitución
Caseros
San Jerónimo
Iriondo
San Cristóbal
San Martín
Vera
Belgrano
San Justo
San Javier
Nueve de Julio
Garay
Total
Habitantes
1.121.441
489.505
182.113
166.436
162.165
142.097
95.202
83.045
79.096
77.253
65.486
64.935
60.698
51.303
41.449
40.379
29.912
28.273
19.913
289.983
%
s/ Total
Acumulado
37,37
16,31
53,69
6,07
59,75
5,55
65,30
5,40
70,71
4,74
75,44
3,17
78,61
2,77
81,38
2,64
84,02
2,57
86,59
2,18
88,77
2,16
90,94
2,02
92,96
1,71
94,67
1,38
96,05
1,35
97,40
1,00
98,39
0,94
99,34
0,66
100,00
100
100
Fuente: Ministerio del Interior
Tabla 21: Distribución de la Población por grupos de Edad
Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687.
E-mail: equipo@eges.com.ar
20
Años
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
%/Total
8,32
8,89
9,18
8,88
8,88
7,06
6,18
6,09
5,90
5,52
5,24
Años
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90-94
95-99
100 y más
%/Total
4,38
3,92
3,47
3,16
2,40
1,47
0,77
0,25
0,05
0,005
Fuente: Indec – Censo 2001
Tabla 22: Distribución de la Población según Aglomerados Urbanos
Aglomerado Urbano
Habitantes
%
Gran Rosario
1.159.004
38,62
Gran Santa Fe
451.571
15,05
San Nicolás –Villa Constitución
44.380
1,48
(Población de Villa Constitución)
Total aglomerados
1.654.955
55,15
Resto de la Provincia
1.345.746
44,85
Total
3.000.701
100,00
Fuente: Indec – Censo 2001
Gráfico 6: Distribución de la Población según Aglomerados Urbanos
Resto de la
Provincia
29%
Gran Rosario
25%
Gran Santa Fe
10%
Total aglomerados
35%
Villa Constitución
1%
Fuente: Indec – Censo 2001
Tabla 23: Red Vial de la Provincia – En Km. –
Red Nacional
Pavimento Mejorado
Tierra
Total
2.389
31
63
2.483
Fuente: Ministerio del Interior - diciembre de 2007
Red Vial Provincial - Primaria y Secundaria
Pavimento Mejorado
Tierra
Total
3.506
636
9.339
13.481
Fuente: Ministerio del Interior - diciembre de 2006
Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687.
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21
•
Si bien un alto porcentaje de los caminos bajo administración provincial
están con mejorado, el total pavimentado es apenas superior al 30%.
Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687.
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22
Salud
Tabla 24: Acceso a la salud
Obra social y/o plan de
Grupos de edad
Total
salud privado o mutual
Tiene
No tiene
Total
3.000.701
58,03
41,97
0-4
249.557
44,73
55,27
5-9
266.728
47,20
52,80
10-14
275.563
50,91
49,09
15-19
266.397
51,92
48,08
20-24
266.384
46,15
53,85
25-29
211.787
51,54
48,46
30-34
185.484
57,09
42,91
35-39
182.831
59,78
40,22
40-44
176.966
60,03
39,97
45-49
165.691
60,79
39,21
50-54
157.093
62,20
37,80
55-59
131.532
65,48
34,52
60-64
117.484
70,96
29,04
65-69
104.077
80,45
19,55
70-74
94.769
87,88
12,12
75-79
72.047
91,63
8,37
80 y más
76.311
92,81
7,19
Fuente: Indec – Censo 2001
Según datos del Censo 2001, casi el 42% de la población no posee plan de
salud privado o mutual, significando esto que el sistema sanitario público está
expuesto a una gran demanda.
Gráfico 7: Acceso a la salud – Población con Obra social y/o plan de Salud
No tiene
42%
Tiene
58%
Fuente: Indec – Censo 2001
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23
Tabla 25: Indicadores de Natalidad y Mortalidad
Jurisdicción
Tasa De
Tasa De
Tasa De
Tasa De
De
Mortalidad Mortalidad
Natalidad Mortalidad
Residencia
Infantil
Materna
17,9
7,5
12,9
4,8
TOTAL PAIS
15,8
8,5
11,0
4,0
Santa Fe
Fuente: Ministerio de Salud de la Nación – Año 2006
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24
Educación
Tabla 26: Tasa de alfabetismo
Total de la población
224.375
-----------
%
Alfabetos
Analfabetos
97,53
2,47
Fuente: Indec – Censo 2001
Gráfico 8: Alfabetismo
Analfabetos
2,47%
Alfabetos
97,53%
Fuente: Indec – Censo 2001
Tabla 27: Instrucción en mayores de 15 años
Grado de Instrucción
%
Sin instrucción
3,29
Primario incompleto
14,22
Primario completo
29,80
Secundario incompleto
18,51
Secundario completo
17,28
Superior no universitario incompleto
2,78
Superior no universitario completo
4,94
Superior universitario incompleto
5,44
Superior universitario completo
3,74
Fuente: Indec – Censo 2001
Tabla 28: Establecimientos por sector de gestión según división político-territorial
Sector de gestión
División políticoterritorial
Total Estatal Privado
Santa Fe
2.307
769
3.076
Fuente: Ministerio de Educación – Anuario 2007
Tabla 29: Alumnos del sector de gestión estatal por tipo de educación
Tipo de educación
División políticoTotal
territorial
Común (1) Adultos Especial Artística
Santa Fe
824.836
776.148
41.095
5.191
2.402
Fuente: Ministerio de Educación – Anuario 2007
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25
Situación Social
Referencias metodológicas:
Tasa de Desempleo: porcentaje de la población desocupada sobre la
población económicamente activa.
Tasa de Subempleo: porcentaje de la población que trabaja menos de 35
horas por causas involuntarias y desean trabajar más sobre la población
económicamente activa.
Tasa de Actividad: es la proporción que representa la Población
Económicamente Activa (ocupados y desocupados) sobre la población total.
Año
2003
2004
2005
2006
2007
Tabla 30: Indicadores de Actividad y Empleo (Gran Rosario)
Semestre Actividad
Empleo
Desocupación Subocupación
1º
44,3
34,3
22,7
15,9
2º
44,4
36,4
18,0
13,3
1º
44,5
37,2
16,5
11,9
2º
45,2
38,3
15,3
9,4
1º
44,7
38,8
13,2
9,7
2º
46,0
40,4
12,1
8,6
1º
45,5
39,2
13,7
8,4
2º
47,0
42,2
10,3
8,1
1º
46,5
41,3
11,2
5,5
2º
Fuente: Indec
Gráfico 9: Nivel de Actividad (Gran Rosario)
47,5
47,0
46,5
46,5
46,0
%
45,5
45,0
44,5
44,3
44,0
43,5
43,0
42,5
1º
2º
2003
1º
2º
2004
1º
2º
2005
1º
2º
2006
1º
2º
2007
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Indec
Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687.
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26
Gráfico 10: Nivel de Empleo (Gran Rosario)
45,0
43,0
41,3
41,0
39,0
%
37,0
35,0
33,0
34,3
31,0
29,0
27,0
25,0
1º
2º
1º
2003
2º
1º
2004
2º
1º
2005
2º
1º
2006
2º
2007
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Indec
Gráfico 11: Nivel de Desocupación (Gran Rosario)
25,0
22,7
20,0
%
15,0
10,0
11,2
5,0
0,0
1º
2º
2003
1º
2º
2004
1º
2º
2005
1º
2º
2006
1º
2º
2007
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Indec
Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687.
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27
Gráfico 12: Nivel de Subocupación (Gran Rosario)
18,0
15,9
16,0
14,0
12,0
%
10,0
8,0
6,0
5,5
4,0
2,0
0,0
1º
2º
2003
1º
2º
2004
1º
2º
1º
2005
2º
1º
2006
2º
2007
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Indec
Tabla 31: Indicadores demográficos de la población total Tercer trimestre de 2008
Indicador
Región
Pampeana
Gran
Córdoba
Gran La
Plata
Gran
Rosario
Gran
Santa Fe
Tasa de Actividad
56,5
58,4
54,7
57,5
55,0
Tasa de Actividad de Mujeres
45,0
47,7
44,1
45,2
41,5
Tasa de Actividad de Varones
Tasa de Actividad de Jefes de
Hogar
Tasa de Actividad de Mujeres
hasta 29 años
Tasa de Actividad de Mujeres
de 30 a 64 años
Tasa de Actividad de Varones
hasta 29 años
Tasa de Actividad de Varones
de 30 a 64 años
69,8
70,5
66,9
71,2
70,4
66,6
67,9
61,0
67,7
67,6
40,1
46,4
35,2
39,9
33,6
61,6
60,4
63,3
62,2
59,2
58,1
58,5
50,6
60,8
55,5
91,6
89,4
91,5
93,5
90,1
Tasa de Empleo
52,0
55,1
49,9
52,1
48,8
Tasa de Empleo de Mujeres
40,8
44,7
39,0
40,1
36,1
65,0
66,8
62,3
65,5
63,2
63,7
65,6
57,6
64,6
63,7
33,3
41,9
27,1
31,7
23,2
57,9
57,6
58,7
57,8
55,5
50,4
52,8
43,8
51,2
45,5
87,9
86,7
87,6
89,7
83,5
Tasa de Desocupación
7,9
5,7
8,8
9,3
11,4
Tasa de Desocupación de
9,3
6,3
11,6
11,3
13,1
Tasa de Empleo de Varones
Tasa de Empleo de Jefes de
Hogar
Tasa de Empleo de Mujeres
hasta 29 años
Tasa de Empleo de Mujeres de
30 a 64 años
Tasa de Empleo de Varones
hasta 29 años
Tasa de Empleo de Varones
de 30 a 64 años
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28
Mujeres
Tasa de Desocupación de
Varones
Tasa de Desocupación de
Jefes de Hogar
Tasa de Desocupación de
Mujeres hasta 29 años
Tasa de Desocupación de
Mujeres de 30 a 64 años
Tasa de Desocupación de
Varones hasta 29 años
Tasa de Desocupación de
Varones de 30 a 64 años
Tasa de Subocupación
horaria
6,9
5,2
6,7
8,0
10,3
4,4
3,4
5,6
4,6
5,8
17,0
9,8
23,1
20,5
30,8
6,0
4,6
7,2
7,1
6,2
13,3
9,7
13,5
15,8
18,0
4,1
2,9
4,3
4,0
7,3
9,2
10,4
8,4
7,5
11,2
6,8
8,6
4,8
6,0
10,0
2,5
1,9
3,6
1,5
1,2
30,1
32,9
27,1
26,6
25,9
21,8
19,4
21,8
23,4
25,6
Asalariados
74,5
73,8
77,3
76,1
69,5
No Asalariados
Asalariados sin Descuento
Jubilatorio
25,5
26,2
22,7
23,9
30,5
36,8
29,8
37,7
38,8
Subocupado Demandante
Subocupado No Demandante
Tasa de Sobreocupación
horaria
Tasa de Demandantes de
empleo
Población Ocupada
36,0
Fuente: Indec
Tabla 32: Pobreza e Indigencia (Gran Santa Fe)
Año
Semestre Pobreza
Indigencia
54,6
29,0
1º
2003
47,9
23,4
2º
42,0
18,4
1º
2004
36,5
14,2
2º
40,9
16,9
1º
2005
36,9
18,1
2º
33,4
14,8
1º
2006
28,6
11,5
2º
23,3
8,5
1º
2007
18,0
5,9
2º
1º
18,2
6,1
2008
2º
Fuente: Indec
Combate de los Pozos 165 1° “A” o “B”, CABA, Argentina – C1079AAC Teléfonos (54-11) 4954-1686/1687.
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29
Gráfico 13: Pobreza
60,0
54,6
50,0
%
40,0
30,0
18,2
20,0
10,0
0,0
1º
2º
1º
2003
2º
1º
2004
2º
1º
2005
2º
1º
2006
2º
1º
2007
2º
2008
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Indec
Gráfico 14: Indigencia
35,0
30,0
29,0
25,0
%
20,0
15,0
10,0
5,0
6,1
0,0
1º
2º
2003
1º
2º
2004
1º
2º
2005
1º
2º
2006
1º
2º
2007
1º
2º
2008
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Indec
La evolución de los indicadores de Pobreza e Indigencia muestra una mejora
desde la salida de la crisis en 2002. Esto puede verse claramente con la
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30
tendencia de las curvas, también expresada por las mermas en los porcentajes
de ambas mediciones sociales.
Tabla 33: Beneficiarios Plan Jefes y Jefas – Años 2007 - 2008
Año 2007 Beneficiarios
Total
% Total del País
Ranking 24
Enero
98.695
101.356
9,07
2º
Febrero
90.522
92.692
8,78
2º
Marzo
86.485
88.883
8,63
2º
Abril
83.754
86.173
8,62
2º
Mayo
81.507
83.813
8,62
2º
Junio
79.259
81.451
8,61
2º
Julio
76.379
78.357
8,56
2º
Agosto
73.298
75.120
8,58
2º
Setiembre
71.048
72.868
8,65
2º
Octubre
69.616
71.391
8,72
2º
Noviembre
67.618
69.509
8,74
2º
Diciembre
66.352
68.033
8,76
2º
Año 2008
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Setiembre
Beneficiarios
65.092
63.824
62.843
61.714
60.918
59.255
53.638
50.317
47.156
Total
66.803
65.339
64.480
63.448
62.409
60.816
55.043
51.629
48.384
% Total del País
8,85
8,87
8,95
9,00
8,99
9,02
8,85
8,79
8,70
Ranking 24
2º
2º
2º
2º
2º
2º
2º
2º
2º
Fuente: Ministerio del Interior
Santa Fe es la 2º provincia en el ranking nacional de distritos con el Plan.
Tabla 34: Estructura de la prestación del servicio de agua potable - Año 2005
Santa Fe
Cooperativa
Agrupación
Vecinal
Sector Privado
Prestadores
%
Localidades
%
Población (1)
%
142
63,68
118
55,14
1.021.495
42,38
1
0,45
1
0,47
268
0,01
143
64,13
119
55,61
1.021.763
42,39
S.A. de Capital
Público
Entidad
Municipal
Sector Público
1
0,45
15
7,01
760.926
31,57
79
35,43
80
37,38
627.620
26,04
80
35,87
95
44,39
1.388.546
57,61
Total General
223
100,00
214
100,00
2.410.309
100,00
Fuente: Ministerio del Interior
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31
Tabla 35: Tipo de vivienda y Habitantes
Tipo de Vivienda
%
Habitantes
Casa
83,69
3,49
Rancho
1,63
4,11
Casilla
1,94
3,95
Departamento
12,19
2,75
Pieza Inquilinato
0,27
2,10
Pieza Hotel o Pensión
0,09
1,72
Local no construido para habitación
0,16
2,62
Vivienda móvil
0,03
3,01
Fuente: Indec – Censo 2001
Tabla 36: Condiciones Sanitarias
Características
Inodoro con descarga de agua y desagüe a red pública
Inodoro con descarga de agua y desagüe a cámara séptica y pozo ciego
Inodoro con descarga de agua y desagüe a pozo ciego u hoyo, excavación en la
tierra, etc.
Inodoro sin descarga de agua o sin inodoro
%
42,77
23,43
20,16
13,63
Fuente: Indec – Censo 2001
Tabla 37: Equipamiento del Hogar
Características
Tiene heladera con freezer
Tiene heladera sin freezer
No tiene heladera
Tiene lavarropas automático
Tiene lavarropas común
No tiene lavarropas
Tiene video-casetera/reproductor
No tiene video-casetera/reproductor
Tiene teléfono fijo y teléfono celular
Sólo tiene teléfono celular
Sólo tiene teléfono fijo
No tiene teléfono fijo ni celular
Tiene horno microondas
No tiene horno microondas
Tiene televisión por cable
No tiene televisión por cable
Tiene computadora con conexión a Internet
Tiene computadora sin conexión a Internet
No tiene computadora
%
43,90
49,65
6,45
38,88
41,02
20,10
32,73
67,27
17,31
9,70
41,45
31,53
15,89
84,11
61,60
38,40
7,41
11,10
81,49
Fuente: Indec – Censo 2001
Si bien los datos más actuales que se tienen en materia de vivienda
corresponden al censo de 2001, estos indican que hay un número elevado de
viviendas que no poseen condiciones sanitarias adecuadas, ya que uno de
cada cinco hogares continua utilizando letrina, como sistema de descarte de
desechos.
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32
Seguridad
Tipo de Delito
2001
Total de hechos
3.192,55
delictuosos
Delitos contra las
772,79
personas
Delitos contra la
24,43
integridad sexual
y el honor
Delitos contra la
359,12
libertad
Delitos contra la
1.944,25
propiedad
Delitos contra el
72,12
estado y la
comunidad
Delitos contra el
0,13
estado civil
Ley 23.737
583,51
(Estupefacientes)
Otros delitos
1,10
previstos en
leyes especiales
Tabla 38: Hechos Delictivos* **
2002
2003
2004
2005
2006
3.603,45
3.436,35
3.558,69
3.947,92
3.828,26
750,47
755,60
857,32
996,68
1.082,34
25,18
31,98
35,54
30,69
33,63
406,69
393,38
393,61
463,34
481,45
2.327,39
2.172,22
2.157,47
2.320,19
2.093,65
58,61
58,79
72,42
78,36
87,18
0,03
0,03
0,00
0,00
0,03
35,05
22,31
39,13
46,89
43,61
0,03
2,04
3,20
11,76
6,37
Fuente: Ministerio del Interior
* Tasa cada 100.000 Habitantes
** Hechos Registrados por la Policía de Santa Fe, Prefectura Naval, Gendarmería y Policía Federal.
Gráfico 15: Evolución de los Hechos Delictivos Por año y Tipo
4.000,00
3.500,00
3.000,00
2.500,00
2.000,00
1.500,00
1.000,00
500,00
0,00
2001
2002
2003
Delitos contra las personas
Delitos contra la libertad
Delitos contra el estado y la comunidad
Ley 23.737 (Estupefacientes)
2004
2005
2006
Delitos contra la integridad sexual y el honor
Delitos contra la propiedad
Delitos contra el estado civil
Otros delitos previstos en leyes especiales
Fuente: Elaboración propia en Base a datos del Ministerio del Interior
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33
•
•
El índice de delitos, se ha mantenido relativamente constante entre 2001
y 2006,
Los delitos más cometidos son aquellos contra la propiedad y las
personas.
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34
Situación Fiscal
El principal recurso tributario con el que cuenta la provincia es el recaudado a
través de los Ingresos Brutos. Aunque también el cobro de sellos aglutina más
del 15% del total recaudado.
Concepto
Monto Total
Tabla 39: Recursos Tributarios Provinciales – Año 2007
2002
2003
2004
2005
2006
837.929 1.098.300 1.392.726 1.600.660 1.886.449
2007
2.359.249
%
Ingresos Brutos
Inmobiliario
Sellos
Automotores
Otros
57,41
23,63
13,04
0,790
5,12
63,84
63,17
18,34
17,97
12,52
13,04
0,630
0,770
4,67
5,05
Fuente: Ministerio del Interior
65,61
14,46
13,97
0,770
5,18
67,33
13,00
14,55
0,830
4,29
70,68
10,35
15,41
0,825
2,74
Tabla 40: Empleo Público – Año 2004
Concepto
Valor
Planta Ocupada
99.890
Empleados cada 1000 habitantes
31,65
Fuente: Estimaciones realizadas por el INDEC
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Estructura Productiva
El Producto Bruto Geográfico (PBG) de la provincia de Santa Fe representa aproximadamente
el 8% del PBI nacional.
Dentro del PBG provincial, la actividad terciaria es la de mayor significación con el 68% del total
(incluye 58% de servicios privados y 10% de servicios públicos). El sector secundario
contribuye con un 22%, participación inferior a la del nivel nacional (25%) y por último, al sector
primario le corresponde un 10%, porcentaje superior al nacional (7%).
La estructura productiva de la provincia tiene un perfil marcadamente agroindustrial. A partir de
la transformación de su producción primaria, Santa Fe desarrolló un fuerte y diversificado
sector agroindustrial, conformando verdaderos complejos, entre los que se destacan: el
oleaginoso, el de carnes, el lácteo y el molinero. El sector alimenticio ocupa un lugar dominante
dentro del aparato industrial de la provincia y marca su especialización productiva.
El desarrollo agroindustrial, en particular el de la industria aceitera, cuya expansión fue
orientada al mercado externo, propició el desarrollo de una de las más importantes
infraestructuras portuarias del país. La ubicación estratégica de la provincia, situada a orillas
del río Paraná y próxima a la salida al mar, facilita la salida al exterior de productos
santafecinos y también de los originarios de otras provincias. Esto ha permitido generar mayor
competitividad en relación al mercado externo, a través de menores costos portuarios y
aumento de la capacidad de embarque.
En relación al perfil exportador de la provincia, las colocaciones externas de aceites tienen un
peso decisivo, concentrando más de la mitad del total de las exportaciones santafesinas.
Además de las industrias basadas en los recursos naturales, la provincia desarrolló también
otras ramas de gran relevancia, entre las que se destacan: siderurgia, que presenta fuertes
conexiones con el resto del aparato industrial; maquinaria y equipo; productos químicos;
automotriz; a las que les siguen con menor importancia, productos de caucho y plástico y de la
refinación del petróleo.
El núcleo fabril principal se encuentra instalado en el sur, teniendo como centro económico
productivo a la ciudad de Rosario y la zona de puertos aledaña. Otros municipios de
importancia son Villa Constitución, Rafaela y Villa Gobernador Gálvez.
Cabe apuntar que en el caso específico de Rafaela se trata de una experiencia exitosa de
creación de ventajas competitivas locales, atípica en el sector industrial argentino. A partir del
desarrollo conjunto de un entramado empresarial e institucional público y privado centrado en
la difusión horizontal de innovaciones organizativas, de información sobre mercados humanos,
se desenvuelve un importante número de PyMES dinámicas orientadas tanto al mercado
interno como externo. El tejido productivo local se encuentra conformado fundamentalmente
por los sectores metalmecánicos (maquinaria agrícola, autopartes, productos metálicos y
bienes de capital para agroindustrias); frigoríficos; lácteos; y curtiembres.
Santa Fe forma parte de la región más fértil del país y representa, aproximadamente, el 20%
del área sembrada a nivel nacional, ubicándose como la primera provincia productora de
oleaginosas y la segunda productora de cereales. Los principales cultivos son: soja, maíz, trigo,
girasol y en menor medida, sorgo, arroz y algodón.
Dentro del sector primario la ganadería es otra de las actividades de importancia en la provincia
abarcando, principalmente, las actividades de cría e invernada de ganado vacuno y la
producción de leche. La gran cuenca lechera santafesina constituye la región productora más
importante del país.
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36
Principales Actividades
Oleaginosas
El bloque oleaginoso presenta en la provincia dos etapas: la actividad primaria, caracterizada
por la producción de granos oleaginosos (soja, girasol y maní) y el proceso de industrialización
para la elaboración de aceites y subproductos (harinas, pellets y otros).
Santa Fe es la principal productora de oleaginosas del país, siendo la soja el cultivo que la
ubica en el primer lugar a nivel nacional. Durante la última década su participación en la
producción sojera nacional promedió, aproximadamente, el 40%. En el mismo período, el
crecimiento de la producción santafesina fue del 84%, respondiendo a la creciente demanda
internacional de semillas, aceites y pellets que se tradujo en mayores exportaciones en estos
rubros.
En la campaña 2003, el volumen cosechado en la provincia superó el récord del año 2001, con
más de 10 millones de toneladas. En cambio, en 2004 la producción disminuyó un 10%
respecto al año anterior debido, principalmente, a menores rendimientos.
Respecto a los precios de la soja, hacia fines de la década del '90 evidenciaron una tendencia
a la baja motivada por cosechas récord en EE.UU. y por la caída de la demanda asiática. No
obstante, el cultivo registró importantes incrementos en superficie y producción, debido a la
introducción de nuevos paquetes tecnológicos, en los que la siembra directa y las variedades
transgénicas hacen de la soja el cultivo con menor costo de producción.
El comportamiento de los precios se revirtió, a partir de los importantes aumentos registrados a
mediados de 2001 y especialmente durante 2002 y 2003, como consecuencia de una caída de
las existencias en EE.UU., principal productor mundial de soja, y la sequía que afectó al cultivo
en dicho país del norte.
La campaña 2003 resultó particularmente favorable en materia de márgenes de rentabilidad
debido a los altos rendimientos y a las buenas cotizaciones.
El girasol que ocupaba, en promedio, el 5% del área sembrada santafesina, disminuyó su
participación relativa en las últimas campañas. A nivel nacional aporta el 9% del total
producido, lo que ubica a Santa Fe como cuarta provincia productora. La producción de girasol
alcanzó las 330.000 toneladas promedio, en el quinquenio 1998-2002. Si bien en los años 2002
y 2003 se produjo una importante recuperación de los precios, la superficie sembrada con
girasol creció levemente. En la campaña 2003 las inundaciones registradas en el norte de
Santa Fe, afectaron significativamente los rendimientos del cultivo. Además, la competencia de
la soja es un factor de importancia al resultar una actividad más atractiva para el productor por
las razones antes mencionadas. En 2004 la producción creció en relación a la campaña
anterior como consecuencia de mejores rendimientos, alcanzando las 275.000 toneladas, nivel
inferior al promedio de la década de los 90´.
En cuanto a la industria aceitera, Santa Fe concentra casi el 70% de la capacidad de molienda
del país y genera más de la mitad de las exportaciones provinciales, alcanzando los 4.300
millones de dólares anuales en aceites, harinas y otros subproductos oleaginosos. En el
territorio provincial están radicadas 21 plantas molturadoras, de las cuales la mitad poseen una
capacidad diaria de procesamiento superior a las 2.000 toneladas. Los principales aceites son
producidos a partir de la soja y el girasol.
El mercado mundial de aceites y el de soja en particular presenta condiciones favorables
debido a la elevada demanda mundial.
La Argentina ocupa, el tercer lugar entre los exportadores mundiales de poroto de soja,
mientras que en harina de soja y aceites de soja y girasol ocupa la primera posición a nivel
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mundial. En este desempeño, la provincia de Santa Fe juega un rol protagónico, en especial en
lo que al complejo sojero se refiere.
Carnes
La ganadería santafesina se basa fundamentalmente en la cría de ganado vacuno, que se
hace en forma extensiva en el norte de la provincia, y en la invernada, que se desarrolla de
manera intensiva en el centro y sur del territorio provincial. El total de ganado bovino ascendió
a 6.2 millones de cabezas en 2002.
La faena es de, aproximadamente, dos millones de cabezas, representando alrededor del 20%
del total del país. En la provincia se encuentran los principales frigoríficos exportadores
nacionales que, en 2004, exportaron aproximadamente, 360 millones de dólares, cifra que
representa un importante incremento en relación al bajo nivel del año anterior. La industria
frigorífica provincial se ha recuperado de la crisis ocasionada por el brote de aftosa registrando
en 2001, no sólo por la reapertura de los principales mercados internacionales, sino también
por el aumento de la competitividad producida por la devaluación del peso.
Durante 2003 continuaron aumentando las ventas de carne al exterior. No obstante, las
expectativas eran aún más favorables, las cuales se vieron afectadas a raíz del brote de aftosa
registrado en la provincia de Salta, pocos meses después de que el país recuperara el status
oficial de; país libre de aftosa con vacunación.
En el período 2003-2004 se produjo una fuerte expansión de la faena total que permitió
abastecer las crecientes demandas externa e interna que se enfrentaron en el período. Este
comportamiento refleja la mejora en el status sanitario que alcanzó el país y el
aprovechamiento de la coyuntura en el mercado mundial de carnes, que enfrenta una menor
oferta ante una sostenida demanda internacional.
Lácteos
Santa Fe es la principal provincia productora de leche del país. Procesa más del 30% del total
nacional y constituye el área de asentamiento de las principales industrias procesadoras de
lácteos.
La provincia cuenta con dos importantes cuencas lecheras, Santa Fe Centro y Santa Fe Sur,
que aportan aproximadamente el 90% y el 10% respectivamente, de la producción lechera
provincial.
La producción de leche en la provincia creció en forma acelerada en la década pasada,
acumulando hasta 1999, un aumento del 75%. A partir del año 2000, la tendencia se revierte y
los niveles de producción disminuyen en los años siguientes, alcanzando en 2002 alrededor de
2.500 millones de litros, que representan una caída del 7%, con relación al año anterior. En
toda la provincia funcionan, aproximadamente, 5.500 tambos, que ocupan unas 500.000
hectáreas.
La industria muestra una alta especialización en la producción de quesos y leche en polvo, que
representaron más del 90% del valor exportado de productos lácteos por la provincia en 2004.
Cereales
Santa Fe es una de las principales provincias cerealeras del país. Los cultivos más importantes
son trigo, maíz y, en menor medida, sorgo. Las actividades comprenden una etapa primaria y
otra industrial, que consiste en el procesamiento de los granos en los molinos harineros.
En la década del 90 el sector se desarrolló en un contexto mundial caracterizado por altos
stocks y bajos precios. La situación internacional, que afecta directamente a los precios de
nuestros productos, se modificó a partir del año 2001, con el alza en el precio internacional de
los granos debido, principalmente, a una caída de los stocks mundiales.
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Esta tendencia se consolidó en 2003 debido a las menores estimaciones de cosecha en
Estados Unidos y a la grave sequía que afectó a los cultivos de la Unión Europea.
Trigo
Santa Fe alterna con Córdoba el segundo lugar entre las provincias productoras de este cereal
después de Buenos Aires, con una participación promedio en el total nacional del 16%,
aproximadamente. El volumen de producción se mantuvo relativamente estable en la última
década, con oscilaciones a partir de 1997 vinculadas a la evolución de los precios
internacionales y dificultades climáticas. En la última campaña 2003, la producción fue de 1,7
millones de toneladas, que representaron una caída mayor al 20% en relación a la campaña
anterior. Esta caída se debería, en parte, a un menor uso de tecnología y disminución del área
sembrada por falta de crédito y también al mayor margen del cultivo de soja.
En el ciclo 2003/2004 la producción aumentó un 15% respecto al año anterior, pese a la menor
superficie dedicada al cultivo. El precio promedio en dicha campaña se ubicó en un nivel
inferior al de la campaña anterior. En Santa Fe existe una decena de molinos altamente
tecnificados que integran el proceso con productos terminados de panificación y fideos.
Maíz
La provincia participa en promedio con el 16% de la producción nacional de maíz y se ubica
como tercera productora después de Buenos Aires y Córdoba. A partir de la segunda mitad de
los 90, Santa Fe aumentó significativamente la superficie dedicada a este cultivo debido a la
importante suba en los precios, que registraron un pico en 1996.
En las tres últimas campañas (2002 al 2004), se redujo significativamente el área sembrada
provincial, ubicándose en alrededor de las 365.000 has. promedio. Este comportamiento se
debe principalmente a los mayores costos e producción del maíz en relación a la soja.
Siderurgia
Una de las principales empresas siderúrgicas del país se encuentra ubicada en la localidad de
Villa Constitución, sobre el Río Paraná. Esta planta, que abastece de acero a todo el país,
produce laminados no planos, destinado principalmente a la construcción.
Existen también fundiciones y laminadoras en la zona del centro de la provincia que abastecen
principalmente a pequeños mercados regionales de la industria metalmecánica. En la provincia
se producen alrededor de 1,1 millón de toneladas de laminados no planos.
La producción se destina al mercado interno y en menor medida a la exportación. Luego de la
recesión que afectó a los principales sectores usuarios en los últimos años, en 2003 el
mercado interno ha mostrado signos de recuperación, mientras que la tendencia expansiva que
evidenciaron las exportaciones se ha quebrado debido a la mencionada reactivación del
mercado interno.
Químico y Petroquímico
Tanto los productos químicos como los petroquímicos, se destinan al mercado interno y a la
exportación.
La actividad química se localiza principalmente en la localidad de San Lorenzo y sus
alrededores, con terminales propias en los puertos de la zona. Luego de los bajos niveles de
producción en 2001, la industria química mostró signos de reactivación a partir del final de
2002, debido principalmente al crecimiento de las exportaciones, si bien se ha agregado una
cierta reactivación del mercado interno.
Con similar importancia se desarrolla la industria petroquímica. Las empresas del sector
orientaron sus ventas hacia los mercados externos en los años de recesión en el mercado
interno, el cual, posteriormente, ha mostrado una importante recuperación.
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Metalmecánica
El metalmecánico, sector tradicional de la industria provincial, posee un gran desarrollo en lo
que se refiere a diversidad de productos y a su actualización tecnológica. Existen importantes
fábricas de maquinaria agrícola e industrial que abastecen a la industria nacional y al mercado
internacional.
Este sector padeció en los últimos años de la década pasada desventajas competitivas, debido,
en parte, a la devaluación del real en 1999 y a los regímenes de promoción vigentes para la
industria brasileña, que afectaron sus ventas a ese mercado y también al mercado interno, por
la competencia de los productos importados de ese origen.
A partir de 2002 se produjo una reactivación del sector generada, en parte, por el nuevo
escenario de competitividad creado por la devaluación del peso y particularmente, por la
reactivación del campo. Las fábricas de maquinaria agrícola, en su mayor parte, se encuentran
operando a plena capacidad y realizando inversiones en robotización de sus procesos
productivos.
Automotriz
La industria automotriz en Santa Fe, estuvo tradicionalmente representada por el sector
autopartista, que alcanzó un importante desarrollo, abasteciendo tanto el mercado de equipos
originales como el de reposición. Algunas de estas empresas están asociadas a las principales
empresas internacionales, en los productos correspondientes.
La puesta en marcha en 1997 de un complejo industrial automotriz internacional (General
Motors), en la localidad de Alvear, cercana a Rosario, permitió a Santa Fe ingresar al reducido
número de provincias con terminales automotrices. Se producen automóviles tanto para el
mercado interno como para la exportación, aumentando considerablemente la demanda de los
subsectores de autopartes, metalmecánica y de servicios. En consecuencia se radicaron
nuevas plantas de auto componentes y se indujo el crecimiento y la actualización tecnológica
de las ya existentes en la provincia. Las empresas autopartistas se concentran en los polos de
Rosario y Rafaela.
El sector automotriz nacional atravesó, en los últimos años, una importante crisis como
consecuencia de un mercado interno retraído y de la caída de las exportaciones, producto de
las asimetrías existentes con Brasil. Esto impactó seriamente en la producción provincial de
autopartes, lo que se refleja en una importante capacidad ociosa de las plantas.
A partir de la devaluación del peso en enero de 2002, mejoró la performance de las ventas
externas, mientras que, para el mercado interno, dicho año fue el de menor ventas desde 1960.
En los años siguientes se produjo una importante recuperación de las ventas en el mercado
local, estimándose para 2005 alcanzar niveles similares a 1999.
Exportaciones
Santa Fe ocupa la segunda posición en el ranking de provincias exportadoras -luego de
Buenos Aires- generando, aproximadamente, el 21% del valor total exportado por el país.
Las exportaciones provinciales en 2004 totalizaron 7.169 millones de dólares, con un
incremento del 14% respecto al valor de 2003. Este comportamiento se explica
fundamentalmente por el aumento de las ventas de las Manufacturas de Origen Agropecuario
(MOA); también se registraron importantes incrementos en las exportaciones de las
Manufacturas de Origen Industrial (MOI), de Productos Primarios (PP) y de Energía y
Combustibles.
En lo que respecta a la estructura de las exportaciones de Santa Fe, hay una marcada
preponderancia de las MOA, que representaron en 2004, el (73%) del total provincial; seguidas
por los PP (13%), las MOI (12%) y Energía y Combustibles (2%).
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Dentro de las MOA, el 81% del valor exportado corresponde a harina y aceite de soja, mientras
el resto se reparte, principalmente, entre pieles y cueros preparados, carne bovina y productos
lácteos. Entre los productos primarios, las ventas externas se concentran fundamentalmente en
poroto de soja, maíz y trigo, que en conjunto explican más del 95% del total del rubro. Por su
parte, las principales MOI exportadas son vehículos para transporte, motores de explosión,
barras de hierro y acero, cauchos, y partes y piezas de vehículos y tractores.
Las exportaciones de los productos santafesinos están geográficamente diversificadas.
Como bloque, los países del Asia constituyen el principal destino de las ventas externas, le
siguen en importancia la Unión Europea, África, el Resto de América, el MERCOSUR y el
Nafta.
Individualmente, China es el principal destino, con el 15% de las ventas en el año 2004,
seguido por Brasil, España, Países Bajos, Italia, India y Estados Unidos, entre los más
destacados.
Tabla 41: Destino de las Exportaciones
Destino de las
%
Exportaciones
Países de Asia
34,00
Unión Europea
23,00
África
12,00
MERCOSUR
8,00
Tratado de Libre Comercio
de América del Norte
7,00
(NAFTA)
Resto de América
12,00
Resto del Mundo
4,00
Fuente: Ministerio del Interior
Gráfico 16: Destino de las Exportaciones
Resto del Mundo
Resto de América
4%
12%
NAFTA
7%
Países de Asia
34%
MERCOSUR
8%
África
12%
Unión Europea
23%
Fuente: Ministerio del Interior
Tabla 42: Estructura de las Exportaciones
Estructura de las Exportaciones
%
Manufacturas de Origen Agropecuario (MOA)
73,00
Productos Primarios
13,00
Manufacturas de Origen Industrial (MOI)
12,00
Combustible y Energía
2,00
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Gráfico 17: Estructura de las Exportaciones
Manufacturas de
Origen Industrial Combustible y
Energía
(MOI)
2%
12%
Productos
Primarios
13%
Manufacturas de
Origen
Agropecuario
(MOA)
73%
Fuente: Extractado de “Panorama Económico Provincial” publicado en mayo de 2006, por la Dirección
Nacional de Programación Económica Regional, Subsecretaría de Programación Económica del
Ministerio de Economía y Producción.
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