Introducción a los Organismos Internacionales Y Oportunidades de Negocio 1 ¿Qué son los organismos Internacionales? En las últimas décadas han aparecido en la comunidad internacional una serie de organismos multilaterales, con finalidades que pueden variar entre unos y otros pero que en líneas generales persiguen promover el desarrollo económico y social y la lucha contra la pobreza. Estos organismos pueden ser de diverso tipo en cuanto a su naturaleza. Es corriente referirse a ellos como "instituciones financieras multilaterales", pero hay algunos organismos que no tienen carácter financiero y su actividad puede ser relevante como fuente de oportunidades de negocio para las empresas españolas. Es también corriente la expresión "bancos multilaterales de desarrollo": en este caso nos estaríamos refiriendo al conjunto de bancos (Banco Mundial, Banco Asiático, etc.) de carácter multilateral, es decir, que pertenecen a una serie de países que son los que detentan su capital, que actúan de diversos modos con el fin de promover los objetivos anteriormente citados. Teniendo en cuenta la relevancia para la empresa española, vamos a considerar cuatro grandes tipos de organismos internacionales: Naciones Unidas NNUU Bancos Multilaterales De Desarrollo OM Ayuda Externa de La UE. Europeaid Cooperación Bilateral La actividad de los organismos internacionales ha ido creciendo con el paso del tiempo, y hoy en día genera un elevado volumen de oportunidades de negocio. Según algunas estimaciones, los préstamos que conceden sólo los bancos multilaterales de desarrollo ascienden a cerca de 50.000 millones de dólares al año. Por otra parte, los proyectos financiados con esos préstamos podrían movilizar una suma adicional de 50.000 millones de dólares, procedentes de otras fuentes de financiación. Estos proyectos financiados por organismos multilaterales son una importante fuente de negocio para las empresas que operan en los mercados internacionales. Todos los países apoyan a sus empresas, a través de diferentes formas, con el fin de que 2 consigan contratos de este tipo. En España, aumentar la participación de las empresas en la contratación de organismos multilaterales se ha convertido en una prioridad de la política económica exterior. Esta participación ha sido hasta ahora relativamente baja. Se dice por ello que la "tasa de retorno" obtenida por España es muy baja, lo que quiere decir que el valor de los contratos obtenidos por empresas españolas (el "retorno") es muy inferior a las contribuciones económicas que España realiza a estos organismos. Los organismos internacionales suelen ofrecer una amplia información sobre sus actividades. Todos ellos tienen páginas web donde recogen amplia información sobre sus actividades. En particular, suelen tener secciones dedicadas a las oportunidades de negocio que sus actividades generan para las empresas. ¿Qué tipo de oportunidades de negocio ofrecen estos OI? Las oportunidades de negocio con los Organismos Internacionales (OI) suponen aproximadamente 60 mil millones de USD anuales. Los fondos que los gobiernos de los países de la Organización para la Cooperación al Desarrollo (OCD) distribuyen como donaciones y préstamos ó créditos a los países emergentes y en vías de desarrollo se destinan a financiar proyectos que contribuyan al desarrollo y mejora de la calidad de vida de los países beneficiarios. Los sectores a los que los OI se dirigen son: Desarrollo Rural y agricultura Transporte Medio ambiente Salud y equipamiento médico Energía Educación y Formación Competitividad, comercio y PyMES Infraestructuras Agua y saneamientos Finanzas Modernización del Estado Macroeconomía Desarrollo urbano Turismo Los OI se han marcado como prioridad reducir la pobreza a la mitad en el año 2015 lo que quedó plasmado en la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas del año 2000. Los objetivos que se quieren conseguir son: Reducir la pobreza y el hambre Educación primaria a nivel universal Promover la igualdad de género Reducir la mortalidad infantil Mejorar la salud Combatir el sida , la malaria y otras enfermedades Desarrollo medioambiental sostenible Acuerdo global para el desarrollo 3 Los objetivos se articulan a través de intervenciones que implican programas y proyectos en los sectores arriba indicados. Tipos de proyectos que promueven los organismos internacionales Se pueden identificar sectorialmente algunas tendencias recientes en la evolución de la actividad de los organismos multilaterales: Menos peso relativo de los proyectos de infraestructura de transporte, que son desarrollados cada vez en mayor medida por el sector privado. Menos peso relativo de proyectos estrictamente agrícolas. Se presta más énfasis a proyectos de desarrollo rural integral, que incluyen educación, sanidad, infraestructura, regadíos...). Mayor peso relativo de los proyectos sociales: educación, sanidad, mejora de las condiciones de la mujer, protección de la infancia, protección de las minorías, etc. Mayor peso relativo del sentido financiero: mejoras y desarrollo de los mercados de capital, gestión de la deuda externa, supervisión de los bancos, captación y gestión de inversiones extranjeras. Mayor peso relativo de aquellas actividades que tienden a mejorar el sistema institucional, por cuanto se considera que unas instituciones sanas y eficientes son una condición imprescindible para lograr un crecimiento sostenido a largo plazo. De ahí el énfasis en la lucha contra la corrupción, el fortalecimiento de los sistemas judiciales, la formación de funcionarios, etc. En el pasado, los organismos internacionales financiaban casi exclusivamente proyectos de instituciones públicas de los países beneficiarios. En los últimos años, sin embargo, y en paralelo en lo que es una tendencia general hacia el fortalecimiento de las economías de mercado, los organismos internacionales están incrementando sus actividades con el sector privado. Al margen de su apoyo a la financiación de proyectos, una actividad que siempre ha tenido una gran importancia en la actuación de los organismos internacionales ha sido la de asesoramiento. Los organismos internacionales, y en particular los bancos multilaterales de desarrollo, cuentan con importantes servicios de estudio que asesoran a los gobiernos de los países en los que actúan sobre cuestiones de política económica, reformas estructurales, privatizaciones, etc. En comparación con la financiación bilateral, la multilateral presenta una gran diferencia en cuanto a su planteamiento. En la bilateral, la empresa tiene la operación y debe buscar financiación para ella. En la multilateral, la operación es facilitada por el organismo internacional, que asegura su financiación . Los contratos que se derivan de los proyectos que promueven los organismos internacionales son de tres grandes tipos: 1. Contratos de consultoría. A través de ellos se realizan actividades de asesoría, asistencia técnica, estudios, formación, etc. Los propios organismos internacionales contratan para ellos mismos servicios de consultoría: para estudios, evaluación de 4 proyectos, estudios de viabilidad. Y, además, financian la contratación de estos servicios para realizar este tipo de servicios en los países en los que actúan. 2. Contratos de suministro de bienes. A través de ellos se compran bienes que pueden ser de muy diverso tipo: desde alimentos hasta medicinas pasando por productos industriales intermedios, etc. 3. Contratos de obras. A través de estos contratos se realizan "obras", como la construcción de una carretera, de un hospital o una fábrica. En estos casos el contrato comprende el suministro de una variedad de bienes y servicios. ¿Cómo financian proyectos los organismos internacionales? Los OI y en especial los bancos de desarrollo, captan recursos financieros a través de las contribuciones directas de capital de los países y de su recurso al endeudamiento en los mercados financieros, y con ellos financian proyectos en los países en desarrollo. Existen varias formas a través de las cuales se instrumenta la contribución financiera de los organismos internacionales a la financiación, total o parcial, de esos proyectos. Vamos a señalar a continuación las más significativas: 1. Donaciones. (Grants) El organismo multilateral "regala" el dinero. Lógicamente, para el país beneficiario es la forma más beneficiosa de recibir una ayuda. 2. Préstamos. (Loan) El organismo multilateral realiza un préstamo al gobierno o al organismo (público o privado) que es promotor del proyecto. A su vez, estos préstamos pueden ser de dos tipos: 2.1 Concesionales: el préstamo se otorga en condiciones mejores que las del mercado. Incorpora pues una subvención que corre a cargo del organismo internacional. 2.2 Comerciales: el préstamo se otorga en condiciones parecidas a las de mercado. 3. Participaciones en el capital. La contribución a la financiación del proyecto puede instrumentarse mediante la toma de una participación directa en el capital de la sociedad que lo promueve. El organismo internacional se convierte así en "accionista" del proyecto. 4. Otorgamiento de garantías. El organismo internacional puede apoyar un proyecto financieramente mediante el otorgamiento de garantías a través de los cuales se aseguran créditos concedidos por otros prestamistas. Dada la solidez que tienen los organismos internacionales, los bancos y otras instituciones financieras prestamistas están dispuestos a conceder préstamos si la devolución de éstos está garantizada por dichos organismos. Igualmente, algunos organismos internacionales pueden otorgar seguros que cubren determinados riesgos de inversiones. La participación en la financiación de un proyecto de un organismo internacional, especialmente si éste es fuerte y solvente, suele constituir un incentivo para la 5 participación de otras instituciones prestamistas. En este sentido, la participación de un organismo internacional ayuda a movilizar otras fuentes de cofinanciación. Ventajas de trabajar con los OI 1. Son una fuente de un elevado y creciente volumen de negocio. Los proyectos de los diferentes tipos de organismos internacionales suponen muchas decenas de miles de millones de dólares cada año. La tendencia, además, es creciente. Para muchas empresas, en especial de consultoría, ingeniería y bienes de equipo, encontrar proyectos "viables", es decir proyectos que efectivamente se van a realizar, porque reúnen las condiciones (de financiación, técnicas, etc.) adecuadas. Los posibles proyectos de los que se habla en los mercados internacionales son muy numerosos. Pero una gran parte de ellos finalmente no se llevan a cabo, porque no encuentran financiación, no tienen sentido económico, etc. Muchas empresas siguen proyectos, y gastan recursos en ello, que finalmente no se llegan a realizar. Por ello, las empresas de consultoría, ingeniería y bienes de equipo están obligadas a ser muy prudentes a la hora de elegir los proyectos que van a seguir comercialmente. En este sentido, la gran ventaja que ofrecen los proyectos de los organismos internacionales es que, cuando salen a concurso, existe una seguridad prácticamente total de que se van a ejecutar y además el organismo provee la financiación para su desarrollo, salvando así uno de los principales obstáculos para la realización de proyectos. 2. Otorgan prestigio. Tener referencias de haber gestionado y participado en proyectos de organismos internacionales supone haber participado en procesos de adjudicación muy competitivos, en los que se ha tenido que demostrar una sólida capacidad técnica y económica. Inconvenientes de trabajar con los OI 1.- Por la alta competitividad que suelen caracterizar los procesos de adjudicación de contratos, los precios a los que se firman éstos no son normalmente elevados. Los márgenes que obtienen las empresas en los contratos de organismos internacionales suelen ser reducidos. 2.-Los procedimientos de los organismos internacionales pueden ser complicados, obligando a procesos relativamente largos de adjudicación, exigiendo posteriormente, para la ejecución del proyecto, del otorgamiento de garantías etc. Todo ello implica en última instancia costes para la empresa. 3.- Costes comerciales altos El seguimiento de la actividad de los organismos internacionales exige, para tener mayores garantías de éxito, una intensa labor comercial, y que conviene desarrollar desde la fase más inicial de un proyecto. 6 Bancos Multilaterales de Desarrollo Es sin duda el grupo más importante, por el volumen total de recursos que moviliza para la financiación de proyectos. Los cinco bancos multilaterales de desarrollo más significativos son: - El grupo del Banco Mundial: opera en todo el mundo. - El Banco Interamericano de Desarrollo: opera en Latinoamérica-Caribe. - El Banco Africano de Desarrollo: opera en África. - El Banco Asiático de Desarrollo: opera en Asia. - El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD): opera en los países de Europa del Este y de la antigua Unión Soviética. 1. Grupo Banco Mundial Grupo Banco Mundial Banco Internacional para la Reconstrucción y Desarrollo (BIRD) Asociación Internacional de Desarrollo (AID) International Development Associations IDA La Corporación Financiera Internacional (CFI) Centro Internacional de Arbitraje de Disputas de Inversiones Cuando se utiliza el término Banco Mundial (Worldbank) realmente se hace referencia a el BIRD y a IDA más que a todo el grupo. En su conjunto, las cinco instituciones se especializan en distintos aspectos del desarrollo y utilizan sus ventajas comparativas para trabajar en conjunto en pos de la misma meta global: la reducción de la pobreza 7 El Banco Mundial pertenece, como los otros bancos multilaterales de desarrollo, a sus países miembros (184 países) Su dirección está encargada a un Consejo de Gobernadores, Cada país miembro está representado en la Junta de Gobernadores, y éstos, que por lo general son funcionarios gubernamentales de nivel ministerial, tienen el poder de decisión final del Banco Mundial. Se reúnen anualmente para decidir cuestiones clave de política del Banco, admitir o suspender a países miembros, decidir sobre cambios en el capital social autorizado, determinar la distribución de los ingresos netos del BIRF, y aprobar el presupuesto y los estados financieros. Si bien cada miembro del banco está representado por un gobernador, durante todo el año sus puntos de vista son representados por los directores ejecutivos, normalmente los ministros de Economía de los países miembros, que suele reunirse anualmente Total de países miembros en cada institución: Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF): 184 Asociación Internacional de Fomento (AIF): 177 Corporación Financiera Internacional (CFI): 165 Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI):164 Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI):140 1.1 Banco Internacional para la Reconstrucción y Desarrollo (BIRD) La actividad más importante es conceder préstamos para la financiación de proyectos en países en vías de desarrollo. Otorgan préstamos con intereses bajos, créditos sin intereses y donaciones a los países en desarrollo. Los países en desarrollo de ingreso más alto (algunos de los cuales pueden obtener préstamos de fuentes comerciales, pero generalmente sólo con tasas de interés muy elevadas) reciben préstamos del BIRF. Los países que obtienen préstamos del BIRF tienen más tiempo para reembolsarlos que si los obtuvieran de bancos comerciales: el plazo de reembolso es de entre 15 y 20 años y hay un período de gracia de entre tres y cinco años antes de empezar a pagar el principal. Los gobiernos de los países en desarrollo toman fondos prestados para programas concretos, como actividades de lucha contra la pobreza, prestación de servicios sociales, protección del medio ambiente y promoción del crecimiento económico, que permitan mejorar los niveles de vida. En el ejercicio de 2004, el BIRF suministró préstamos por un total de USD 11millones en apoyo de 87 proyectos en 33 países. El BIRF obtiene casi todos sus recursos monetarios en los mercados financieros mundiales. En el ejercicio de 2004 obtuvo USD13.000 millones en esos mercados. Para conseguir fondos, el BIRF emite bonos y, gracias a su clasificación crediticia AAA, luego traspasa las bajas tasas de interés a sus prestatarios. 8 Las operaciones pertenecen al sector público: pueden ser deudores del banco los gobiernos, las agencias gubernamentales y las empresas públicas o privadas con garantía gubernamental. La política del banco es colaborar con otras fuentes de financiación. La intervención del banco en un proyecto es un instrumento para movilizar recursos de otras fuentes de financiación. No es frecuente que el banco financie más del 40 por 100 del coste de inversión de un proyecto concreto. http://www.bancomundial.org/birf.htm 1.2 International Development Association (IDA) /Asociación Internacional de Fomento (AIF). Es la institución del Banco Mundial que ayuda a los países más pobres del planeta a luchar contra la pobreza, ofrece donaciones y créditos sin intereses para financiar programas encaminados a impulsar el crecimiento económico y mejorar las condiciones de vida. La AIF complementa el otro componente de financiación del Banco Mundial —el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF)—, que ofrece a los países de ingreso mediano servicios de inversión de capital y asesoramiento. La AIF otorga créditos sin intereses y donaciones, y es la principal fuente de asistencia en condiciones concesionarias del mundo. Los recursos financieros de la AIF proceden de las contribuciones de sus países miembros más prósperos. Los donantes se reúnen cada tres años para reponer los recursos de la AIF y examinar sus políticas. La reposición más reciente de los recursos de la AIF —la decimocuarta reposición (AIF14)— concluyó en febrero de 2005 y está destinada a financiar proyectos durante el período de tres años que finaliza el 30 de junio de 2008; la otra fuente importante es el reembolso de los créditos pendientes.. La Asociación recibe fondos adicionales provenientes de los ingresos del BIRF. La AIF ofrece créditos sin intereses y a largo plazo para financiar programas encaminados a fortalecer las políticas, las instituciones, la infraestructura y el capital humano necesarios para lograr un desarrollo equitativo y ecológicamente sostenible El Banco Mundial fue creado en las postrimerías de la Segunda Guerra Mundial, con el fin de promover la reconstrucción económica de los países afectados por este conflicto. Posteriormente se ha orientado al apoyo al desarrollo económico de los países en vías de desarrollo. www.worldbank.org/ida 1.3 - La Corporación Financiera Internacional (CFI)/ International Finance Corporation (IFC) El objetivo de la IFC es el apoyar al sector privado mediante la concesión de préstamos y también la participación en el capital social de sociedades privadas. La IFC es la mayor fuente multilateral que existe hoy día para la financiación, vía préstamos y participaciones en el capital social, de inversiones privadas en los países en desarrollo. Tiene más de 170 países miembros, que son sus accionistas directos. España participa con un 1'63 por 100 del capital de la CFI. La IFC coordina sus actividades con las demás instituciones del Grupo del Banco Mundial, pero goza de independencia jurídica y financiera, con su propio convenio de funcionamiento, 9 accionistas, estructura y gestión diferenciados. La CFI trata con el sector privado de países en desarrollo, es decir, con empresas que tengan solo accionistas privados locales o que compartan la propiedad con socios extranjeros. Pueden darse préstamos a empresas estatales siempre que tengan participación privada y se gestionen conforme a principios de mercado. La CFI elabora nuevos instrumentos financieros que permiten a las empresas administrar el riesgo y tener mayor acceso a los mercados de capital nacionales y del exterior (más información sobre los instrumentos en la página web de la institución). También la CFI ofrece una gran variedad de servicios de asistencia técnica y asesoría para apoyar el progreso del sector privado en países en desarrollo. La CFI lleva a cabo gran parte de su labor de asistencia técnica mediante servicios de financiamiento que ella administra, pero se financian por medio de asociaciones con gobiernos donantes y otras instituciones multilaterales. El requisito básico exigido por la CFI es que los proyectos sean rentables para sus accionistas e inversores y beneficiosos para la economía del país en que se desarrollen. No se aprueban proyectos que no hayan pasado un examen social, legal y técnico que demuestre que se cumplen las condiciones de respeto al medioambiente. La CFI puede apoyar un proyecto privado a través de diversos mecanismos: Préstamos a largo plazo. Se pueden conceder en las principales divisas, a tipos de interés fijo o variable. Participaciones en el capital u otros tipos de fondos propios asimilables, tales como deuda subordinada, acciones preferentes o pagarés de empresa. Otorgamiento de garantías por parte de la CFI, avalando la financiación concedida por otras instituciones. Gestión de riesgos financieros, como pueden ser las coberturas de tipos de cambio o de tipos de interés, construyendo los instrumentos necesarios en el mercado de opciones o en el de futuros Coordinación global de la financiación para un proyecto, actuando de agente financiero responsable de las distintas financiaciones de bancos locales y extranjeros. La aportación máxima de la CFI, en forma de deuda y aportación de capital social, no supera normalmente un límite del 25 por 100 del coste total de inversión de un proyecto. Con esta limitación a la participación de la CFI se pretende que haya una participación sustancial de inversores y prestamistas del sector privado. Su página web es: http://www.ifc.org 1.4- La Agencia Multilateral de Garantía de Inversiones/ Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA). Su función es otorgar garantías a inversiones contra riesgos políticos, así como apoya a los países en desarrollo para que puedan atraer un mayor volumen de inversiones extranjeras. En MIGA se pueden contratar seguros de riesgo político a largo plazo, generalmente hasta un máximo de 15 años, con el fin de cubrir riesgos como: 10 Riesgo de restricción a la transferencia de capital y de beneficios, la repatriación de lo invertido, o las pérdidas ocasionadas por la imposibilidad de convertir la moneda local en divisa para transferirla fuera del país. Expropiación (total o parcial) por el gobierno del país en el que está localizada la inversión. Resoluciones del contrato de inversión. Pérdidas originadas por guerras y disturbios civiles. En cuanto a las características de las garantías que concede MIGA, éstas suelen tener un plazo de validez de 15 años. Si la naturaleza del proyecto lo justifica, pueden llegar hasta los 20 años. El límite cuantitativo de MIGA para un proyecto concreto es de 50 millones de dólares, aunque excepcionalmente puede llegar hasta 200 millones utilizando reaseguros. No existe un importe mínimo asegurable. Las primas del seguro a pagar se deciden caso por caso. Primas básicas publicadas oficialmente van desde el 0´5 por 100 que cubre el riesgo de restricciones a las transferencias de divisas en proyectos del sector servicios, hasta el 1´25 por 100 de prima por asegurar el riesgo de expropiación de proyectos del sector del petróleo. La página web es: www.miga.org 1.5- El Centro Internacional de Arbitraje de Disputas de Inversiones (CIADI)/ International Centre for Settlement of Investment Disputes (ICSID) Este centro ofrece servicios de arbitraje y conciliación en relación con los problemas que puedan surgir con inversiones extranjeras en países en desarrollo. A través de ello, intenta crear un clima más favorable para éstas. CIADI proporciona el lugar y los instrumentos para que se resuelvan disputas mediante la conciliación y el arbitraje. El recurso a este arbitraje o conciliación es totalmente voluntario. Sin embargo, una vez que ambas partes han consentido al arbitraje bajo la Convención de CIADI, nadie puede retirarse unilateralmente. Todos los países miembros de CIADI tiene mandado por sus estatutos que deben apoyar y reconocer a CIADI como interlocutor en la resolución de disputas. Cada vez es más normal que los contratos de inversión incluyan en sus cláusulas el sometimiento anticipado al CIADI. Muchos gobiernos promueven estos acuerdos, habiéndose firmado a la fecha más de 900 convenios bilaterales en que se recoge a CIADI como mecanismo para utilizar entre dos países en la resolución de diferencias en los contratos de inversión. Su página web: www.worldbank.org/icsid 2- El Banco Africano de Desarrollo (BAfd)/ African Development Bank (AFDB) Es un banco multilateral de desarrollo creado en los años sesenta. Su sede central inicialmente fue en Abidjan (Costa de Marfil) pero desde 2003 debido a la inestabilidad política se instaló temporalmente en su actual sede en Tunisia. Tunez 11 Opera en los países del continente africano, siendo los más activos, en cuanto a volumen de préstamos recibidos: Marruecos, Egipto, Túnez y Argelia. 53 países africanos como accionistas (Regional Members) y 24 países no africanos (entre los cuales se encuentra España). El principal objetivo del Banco Africano es reducir la pobreza en África para lo cual financian programas y proyectos de desarrollo a través de: préstamos sobre todo a prestatarios públicos y también a empresas privadas. Los planes apuntan a aumentar los préstamos a la empresa privada. Los préstamos que concede el banco tienen en principio condiciones de mercado. El banco tiene una institución afiliada, el Fondo Africano de Desarrollo, que concede préstamos concesionales (en condiciones más favorables que las del mercado) a los países africanos más pobres. Otro fondo es el Nigeria Trust Fund (NTF) es un fondo creado por acuerdo del AFDB junto con el Gobierno de la República de Nigeria con el fin de asistir a los miembros regionales con necesidades de prestamos concesionales. Su página web: http://www.afdb.org/ 4- Banco Asiático de Desarrollo (The Asian Development Bank (ADB) Es una institución financiera multilateral con 66 miembros: 47 miembros regionales y 19 no regionales (España lo es desde 1986) Creado en los años sesenta, tiene su sede en Manila (Filipinas). Opera en los países de AsiaPacífico (es decir, no opera en los países de Oriente Medio, que geográficamente pertenecen al continente asiático). Entre sus clientes más activos (por el volumen de préstamos recibidos) cabe mencionar a China, Indonesia, Filipinas, Tailandia, India. · El banco lleva a cabo los siguientes tipos de actividad: Presta fondos al sector público para proyectos de infraestructura. Estos créditos financian contratos que incluyen el suministro de bienes y servicios, equipos, materiales, obra civil y servicios de consultoría y diseño, y que se adjudican de acuerdo con esquemas de licitación internacional, abierta a empresas interesadas de los países miembros del banco. Invierte y presta fondos al sector privado para esquemas de “project finance” (proyectos privados que deben generar un flujo de caja del propio proyecto que sea suficiente para devolver los créditos que han permitido su lanzamiento). El banco puede por tanto contribuir a la financiación de proyectos privados sin necesidad de garantía gubernamental. Su participación puede ser mediante una inversión directa en el capital (sin exceder nunca el 25 por 100 de los fondos propios invertidos), o también mediante préstamos, garantías o compromisos de financiación (fondos asegurados a subscribir por el banco). El conjunto de las distintas formas en las que el BAD participa en un proyecto no debería superar el 12 25 por 100 del coste total del proyecto privado o el equivalente a 50 millones de dólares. Ofrece servicios de asistencia técnica y consultoría en apoyo a potenciales proyectos de los países de la región. Moviliza recursos financieros adicionales a los suyos propios a través de acuerdos de cofinanciación , incluyendo esquemas de garantías que ofrece el banco sobre préstamos de otros financiadores. Dado el límite del 25 por 100 que tiene el BAD para participar directamente en la financiación de proyectos, el banco ayuda y cataliza la búsqueda de fuentes de cofinanciación que permitan sostener las necesidades financieras de los proyectos aprobados. El Banco Asiático de Desarrollo tiene un alto prestigio como banco bien gestionado, aunque está muy especializado en operaciones de gran tamaño. Los préstamos del Banco Asiático de Desarrollo pueden ser de dos tipos: A) Créditos ordinarios (conocidos también como OCR, de la expresión en inglés “ordinary credits”). Se trata generalmente de créditos a tipos de interés variable, sin apenas margen bancario (“spread”). Contemplan un periodo de gracia o carencia en el repago del capital del crédito que oscila entre 3 y 5 años. Los períodos de amortización del principal se encuadran entre 10 y 25 años. Su único coste relevante es una comisión de compromiso, pagadera con el primer desembolso, del 0´75 por 100 sobre el importe prestado. La mayoría de los créditos son en dólares. B) Fondos blandos (pertenecientes al ADF, Asian Development Fund). Es una ventanilla blanda que proporciona préstamos de muy bajo interés a los países más desfavorecidos. El interés aplicable durante el periodo de gracia del capital puede ser del 1 por 100 anual sobre el importe prestado, que sube al 1´5 por 100 anual durante la fase de amortización del principal. Suelen tener un plazo de repago de 40 años en total, con los 8 primeros años de gracia El ADB está desempeñando un papel importante en la reconstrucción de Afganistán España he llevado a cabo algunas operaciones de co-financiación con el Banco Asiático de Desarrollo. Es decir, operaciones en las que a la financiación otorgada por el Banco se ha unido financiación otorgada por España (del Fondo de Ayuda al Desarrollo) para financiar exportaciones de bienes y servicios españoles dirigidos a esos proyectos. Entre los proyectos elegidos hasta la fecha para cofinanciación cabe mencionar un puente en Bangla Desh, obras de infraestructura en Subic Bay (Filipinas) y el proyecto del sistema de calefacción de Ulan Bator (Mongolia). Su página web: http://www.adb.org/ 5- Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)/ European Bank for Reconstruction and Development (EBRD) Fue creado a principios de los años noventa, para apoyar la transición económica hacia una economía de mercado en los países de Europa del Este y de la antigua Unión Soviética. Tiene su sede en Londres. 13 La principal diferencia del BERD, en comparación con otras instituciones multilaterales, reside en su especial orientación para trabajar con el sector privado. Hasta ahora un 75 por 100 de la actividad del banco se ha dirigido al sector privado, con una fuerte concentración en sector financiero, transportes, energía e industria manufacturera. El resto ha sido canalizado a proyectos públicos, en su mayor parte de infraestructura y medio ambiente. El BERD presta una gran atención a las reformas de los sistemas económicos orientadas a fomentar una economía de mercado. El BERD ha apoyado especialmente a los países de la región que planeaban incorporarse a la Unión Europea, como Polonia, Hungría o la República Checa. El BERD trata de influir en la aceleración de las reformas económicas. Así, en los últimos años ha participado en las privatizaciones de empresas de telecomunicaciones y bancos de Europa central, servicios municipales de países balcánicos y proyectos privados de energía y transporte en algunas repúblicas federadas rusas. Su página web: http://www.ebrd.org/ El BERD puede apoyar financieramente un proyecto a través de diferentes modalidades: A. Préstamos directos a largo plazo para el desarrollo de nuevos proyectos o la modernización de proyectos existentes. Esta es la modalidad más sencilla, mediante la cual el BERD otorga créditos a empresas para que acometan el desarrollo de actividades productivas. B. Inversión en fondos propios de un proyecto o empresa. El BERD puede tomar participaciones en el capital de una sociedad, aunque de forma minoritaria y bajo un esquema que prevea su salida de la misma una vez que se encuentre operando de manera normal. C. Garantías a los deudores finales de una empresa o proyecto. Bajo este esquema, los deudores privados -sus proyectos o empresas- obtienen financiación bancaria privada a mejores precios al estar garantizado su riesgo de impago por el BERD. El BERD trabaja bajo criterios estrictos de calidad financiera. Esto implica proyectos viables, rentables y con toda la documentación necesaria a satisfacción del BERD. Al igual que otras instituciones multilaterales, el banco no financia el 100 por 100 del proyecto, sino que exige la implicación de otros agentes. De esta forma se busca también un efecto "multiplicador", al actuar el BERD como polo de atracción de otros financiadores. Los principales criterios utilizados para determinar la participación en un proyecto son los siguientes: La participación del BERD no puede superar el 35 por 100 del coste de la inversión, sea para proyectos nuevos o para modernizaciones en compañías ya existentes. En el caso de proyectos nuevos se suele seguir el criterio de que los promotores desembolsen como fondos propios un mínimo del 30 por 100 del valor del proyecto. 14 La financiación de proyectos privados suele estructurarse en base a 2/3 de deuda y 1/3 de fondos propios. Es habitual que otros cofinanciadores complementen la financiación del BERD. El BERD no financia la compra de acciones existentes por un nuevo inversor. En caso de los fondos propios aportados por inversores, su aportación puede realizarse en dinero, equipos, maquinaria, terrenos,... El BERD opera en condiciones de mercado bajo precios y condiciones que reflejan el riesgo asumido. Generalmente esto supone: Interés. Basado en LIBOR más un pequeño margen, a tipos fijos o variables. Plazos. Reflejan país y riesgo comercial, con un periodo de carencia inicial y repagos entre 5 y 10 años, aunque se llega excepcionalmente a 15 años. Comisiones. Se pide por el BERD una comisión anual de compromiso sobre el saldo del crédito no dispuesto y una comisión al contado inicial por los costes administrativos, más el reembolso de los gastos ocasionados al BERD. Recurso. No se exige un recurso de los bancos prestamistas contra los promotores, aunque sí las garantías habituales a los contratistas que ejecuten los proyectos financiados. Aseguramiento. No se requieren seguros políticos propios de las agencias de seguro de crédito a la exportación como CESCE. Se suele exigir que se aseguren los créditos con los activos existentes del proyecto. El BERD tiene establecida una línea de cofinanciación de proyectos con COFIDES, empresa semipública española cuya finalidad es apoyar las inversiones de las empresas españolas en el exterior. Establecida en 1.997, la línea COFIDES-BERD permite ofrecer a las empresas españolas financiación para sus proyectos de inversión productiva en los países en los que actúa el banco. Mediante estas líneas de cofinanciación se pretende aumentar los fondos disponibles para las inversiones de las empresas españolas. El principio básico de la línea, a estos efectos, es que el BERD invierte el mismo importe y en los mismos términos y condiciones en que lo haga COFIDES. Las características básicas de la línea se pueden resumir así: 1. Finalidad: contribuir a las necesidades de financiación a largo plazo de los proyectos de inversión productiva de empresas españolas en los países de Europa central y oriental y de la Comunidad de Estados Independientes (antigua Unión Soviética). 2. Beneficiarios: las empresas conjuntas o filiales de una empresa española establecidas en esos países. 3. Tipo de apoyo financiero: Participaciones en capital y cuasi-capital (préstamos de coinversión, subordinados o convertibles en capital). 4. Gestión: la línea es gestionada por COFIDES, a quien deben dirigirse las empresas interesadas. 5. Importe de la línea: 10 millones de euros. 6. Importe máximo por operación: 2 millones de euros. 15 7. Importe mínimo por operación: 200.000 euros. http://www.cofides.es/intsberd.htm 6- Banco Interamericano de Desarrollo (BID)/ Interamerican Development Bank (IADB) ·En la actualidad, el BID es el mayor de todos los bancos regionales de desarrollo del mundo y constituye la principal fuente de financiación multilateral para los proyectos de desarrollo económico, social e institucional, y los de comercio e integración regional, en América Latina y el Caribe. Fue creado en 1959, actualmente tiene 47 países miembros, de los cuales 26 son miembros prestatarios en la región (reciben préstamos). Los países miembros no prestatarios se benefician de los procesos de adquisiciones y contrataciones, ya que sólo empresas de los países miembros pueden procurar bienes y servicios a los proyectos financiados por el BID. El Banco, además, sólo contrata a ciudadanos de sus países miembros Todo país interesado en ingresar al BID como miembro regional debe ser miembro de la Organización de Estados Americanos (OEA). Los países que desean ser admitidos como miembros no regionales, deben ser miembros del Fondo Monetario Internacional. En ambos casos, otro de los requisitos básicos consiste en la suscripción de acciones del capital ordinario y la contribución al fondo para operaciones especiales (FOE que se limita a las economías más débiles de la región: Bolivia, Guyana, Haití, Honduras y Nicaragua. Los recursos del FOE también pueden destinarse al Banco de Desarrollo del Caribe, para apoyar el financiamiento de programas en países miembros de esa institución que no sean miembros del BID. Los fondos del FOE también pueden usarse para financiar programas de cooperación técnica reembolsables o de reembolso contingente (el beneficiario paga el financiamiento sólo si consigue una fuente adicional de fondos para el proyecto). España se incorporó al banco en 1976, junto a los demás socios europeos, Israel y Japón. Para estos países de fuera de la región, y que lógicamente no pueden acceder a sus préstamos, la pertenencia al banco les permite una relación más profunda con los países latinoamericanos de la que obtendrían únicamente mediante programas bilaterales. El capital del banco asciende a 101.000 millones USD. El principal accionista es Estados Unidos, con un 30 por 100 del capital. La sede central está en Washington. Además de la sede, el BID tiene oficinas en todos sus países miembros latinoamericanos, en París y en Tokyo. En los últimos años ha experimentado un cambio en sus prioridades de actuación. Si antes éstas se concentraban en infraestructuras y servicios sociales, ahora se concentran en programas de reducción de la pobreza y reforzamiento institucional, en línea con lo que es una tendencia que afecta a otros bancos multilaterales de desarrollo. La principal actividad del BID es la concesión de préstamos para la realización de proyectos. Estos préstamos pueden ser básicamente de dos tipos: 16 1. Créditos con fondos del capital ordinario. Son los préstamos normales del banco. Pueden ser a tipo de interés fijo o variable. Los períodos de amortización del principal varían entre 15 y 25 años. Pueden adoptar las siguientes formas: - Préstamos a proyectos del sector público o privado. - Líneas de crédito a un gobierno miembro del BID para proyectos de inversión de pequeña cuantía. - Préstamos estructurales a los gobiernos para realizar cambios y ajustes básicos en las economías de sus países. Normalmente el banco presta a gobiernos o requiere una garantía gubernamental, aunque una pequeña parte de sus préstamos puede ir destinada al sector privado. En sus operaciones con el sector privado, el BID presta a grandes empresas para operaciones de más de 20 millones de dólares y con un techo de 75 millones, que no puede sobrepasar por otro lado un tercio del valor total de la operación. Estos préstamos se dirigen normalmente a grandes proyectos, como centrales eléctrica, carreteras. 2. Recursos concesionales con cargo al Fondo de Operaciones Especiales (FOE). El FOE es una ventanilla blanda que proporciona préstamos a muy bajo tipo de interés (en torno a un 2 por 100) a los países miembros menos desarrollados. Los préstamos del FOE suelen tener un plazo de amortización de 40 años, con los 10 primeros años de gracia. Los préstamos del BID tienen unos requisitos, entre los que cabe destacar: 1. Con carácter general, puede acceder a un préstamo del BID cualquier entidad pública de los países miembros de la región, por lo que además de los gobiernos pueden ser beneficiarios organismos de todo tipo, desde los autónomos hasta los municipales. También pueden acceder las empresas privadas, con las limitaciones mencionadas anteriormente. Por último, las suborganizaciones de desarrollo regional tales como la Corporación Andina de Fomento, el Banco Centroamericano de Integración Económica, el Banco de Desarrollo del Caribe o el Fondo para el Desarrollo de la Cuenca del Plata, también pueden recibir préstamos del BID. 2. Con los fondos prestados por el BID sólo se pueden adquirir bienes y servicios de las empresas de los países miembros del banco, compitiendo en las licitaciones para bienes y servicios de proyectos. ¿Cómo obtiene el BID sus recursos? Fundamentalmente a través de las siguientes vías: 1. El capital desembolsado por los países que son socios del banco. Hasta ahora se han llevado a cabo ocho aumentos generales de recursos (el último de ellos fue aprobado en 1994). 2. Emisiones de bonos. El banco lleva a cabo periódicamente emisiones de bonos en los mercados internacionales de capital. Estas suelen recibir una valoración positiva de las sociedades de clasificación (triple A). 17 3. Fondos fiduciarios (Trust Fund) de países miembros. Varios países han confiado fondos al banco para que con ellos financie proyectos de desarrollo Los principales países miembros que contribuyen a estos fondos son Japón, España, República de Corea, Italia, Países Bajos, Suecia, Noruega, Canadá, Francia, Dinamarca, y Reino Unido. El mayor fondo de cooperación técnica del Banco, el Fondo especial de Japón (FEJ), se estableció en 1988 con el objetivo de financiar proyectos de cooperación técnica no reembolsable en todos los países miembros prestatarios del BID. Los recursos de este fondo se usan para respaldar la preparación de proyectos, incluyendo la realización de estudios de factibilidad y otros estudios. Los recursos de este fondo también pueden destinarse a proyectos independientes. El Banco fomenta y participa en acuerdos de cofinanciamiento de orden bilateral, multilateral y otros, a favor de los proyectos públicos y privados que respalda. Sus principales socios en cofinanciamiento multilateral son el Banco Mundial, la Corporación Financiera Internacional, y la Corporación Andina de Fomento. Al igual que sucede con muchos organismos multilaterales, el BID tiene algunas instituciones afiliadas de importancia: 6.1. Corporación Interamericana de Inversiones (CII). Su objetivo principal es apoyar a las empresas pequeñas y medianas (PYMES) privadas mediante préstamos e inversiones de capital riesgo. 6.2. Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). Se trata de un fondo creado por un grupo de países miembros, que lo adscribieron al BID, para la promoción de la actividad privada de la micro y la pequeña empresa. Actúa básicamente a través de donaciones, líneas de crédito para microempresas, asistencia técnica, inversiones de capital riesgo. El FOMIN ha recibido contribuciones de 26 países miembros, por un total de 1.200 millones de dólares. España presta una gran atención a su participación en el BID, por las razones obvias que se derivan de la importancia que Latinoamérica tiene para nuestra política económica exterior. A raíz de la última ampliación de capital que se llevó a cabo en el BID, nuestro país aumentó nuestra participación en el mismo hasta un 1,94 por 100. Por otra parte, hace algunos años se estableció un fondo de consultoría en el banco, con el objeto de contratar consultores españoles que realizaran estudios de viabilidad para el banco. El fondo ha recibido más de 8 millones de dólares, con los que se han contratado trabajos en los que han participado, según informaciones oficiales, más de 200 consultores españoles. Pagina web del IADB: www.iadb. org Programas de la Unión Europea La Unión Europea tiene una serie de programas de cooperación con terceros países que ofrecen importantes oportunidades de negocio en consultoría, suministro de bienes y 18 realización de obras y proyectos. En este apartado vamos a realizar una descripción de sus principales características. Visión general Programas de la Unión Europea PVD-ALA: Dirigido a 40 países de Asia y América Latina TACIS: Dirigido a los países de la antigua Unión Soviética PHARE: Dirigido a los antiguos países socialistas de Europa del Este ISPA: Ofrece ayuda financiera a los países objetivo del programa PHARE. SAPARD: Favorece política agrícola, y desarrollo rural equilibrado y sostenible en países de PHARE CARDS: Dirigido a los países de la antigua Yugoslavia MEDA: Dirigido a los países de la cuenca mediterráne a Desde hace algún tiempo, los programas externos de la UE son coordinados por una oficina llamada EuropeAid. Pinche aquí y accederá a la página principal de EuropeAid, desde la que podrá acceder a sus diferentes secciones: sobre procedimientos, convocatoria de concursos, etc La Comisión, por su parte, dispone de una página web en la que mantiene amplia información sobre los proyectos de sus diferentes programas. Un seguimiento regular de esta página, que cuenta con una sección de novedades en la que se pueden conocer los últimos concursos convocados, es conveniente para todas las empresas interesadas en participar en los programas de la UE. Pinche aquí para acceder a esta página web de la Comisión. La Unión Europea tiene establecidos una serie de procedimientos administrativos para el proceso de adjudicación de contratos a través de sus programas. Algunos problemas de irregularidades que han surgido en el pasado han hecho que estos procedimientos se hayan complicado de manera notable. En todo caso, la Comisión Europea sigue una política de alta transparencia en relación con las actividades de sus programas, sobre los que existe amplia información disponible. Un tema que deben tener en cuenta las empresas interesadas en estos programas es que con frecuencia son convenientes las alianzas con otros países de la UE. Aunque no 19 existan normas al respecto, los responsables de La Comisión Europea intentan, por razones políticas, mantener un cierto equilibrio en el reparto de proyectos entre los países miembros. Por ello, en los concursos es bastante habitual la presentación de consorcios, formados por empresas e instituciones de varios países. La Comisión Europea ofrece amplia información sobre sus procedimientos. Si pincha aquí accederá a una página con documentos informativos que pueden ser de gran utilidad. Así, por ejemplo, puede acceder a una “guía práctica de los procedimientos de los contratos de ayuda externa” (con una versión en castellano), un manual de instrucciones sobre la contratación para proyectos de ayuda externa, modelos de contrato, etc. Entre los principales programas de la UE cabe destacar los siguientes: El programa PVD-ALA. Se trata de un programa dirigido a cerca de 40 países de Asia y Latinoamérica (no están incluidos los países del denominado grupo ACP, que son objeto de actuación del Fondo Europeo de Desarrollo (que se comenta más abajo). El programa TACIS. Dirigido a los países de la antigua Unión Soviética. Su presupuesto para el periodo 2000-2006 es de 3.138 millones de euros. Sus actividades se centran fundamentalmente en programas de reforma institucional (funcionamiento del Estado, privatizaciones), seguridad nuclear y en proyectos de infraestructura. Los países más activos en cuanto a recepción de fondos han sido Rusia y Ucrania. El programa PHARE . Dirigido a los antiguos países socialistas de Europa del Este: Bulgaria, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia y Rumanía. En los últimos años se orientó de manera decisiva a preparar la adhesión de los países candidatos a entrar en la Unión Europea. Sus proyectos se han dirigido fundamentalmente al refuerzo institucional y a inversiones relacionadas con la incorporación del acervo comunitario. El programa PHARE es en la actualidad uno de los tres instrumentos financieros pre-adhesión, junto con los programas ISPA y SAPARD (que se describen más adelante). El gasto programado para el periodo 2000-2006 es de 10.920 millones de euros. El programa ISPA. Se dirige a los países de Europa del Este que son objetivo del programa PHARE. Se enmarca en la estrategia de pre-adhesión de estos países. El programa presta ayuda financiera para preparar la adhesión en los campos de cohesión económica y social y en política de medio ambiente y transporte. En el sector del transporte, se financian acciones encaminadas a mejorar las redes nacionales de transporte y sus conexiones con las redes europeas. Para el periodo 2000-2006 tiene un gasto programado de 7.280 millones de euros. El programa SAPARD. Al igual que el ISPA, es un programa que se enmarca en la estrategia pre-adhesión y que se dirige a los países de Europa del Este que son objeto del programa PHARE. Su objetivo es favorecer la aplicación del acervo comunitario en temas de política agrícola, así como favorecer la agricultura en general y un desarrollo rural equilibrado y sostenible. Para el periodo 2000-2006 tiene un gasto programado de 3.640 millones de euros. El programa CARDS. Se inició en 2001 y se dirige a Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la República Federal Yugoslava y Macedonia. Ha sustituido al antiguo programa OBNOVA, cuyo objeto era ayudar a los países de la antigua Yugoslavia. Su objetivo es 20 favorecer la reconstrucción y el retorno de refugiados, el fortalecimiento institucional, la cooperación económica regional. Para el periodo 2000-2006 tiene un gasto programado de 4.650 millones de euros. El programa MEDA. Se dirige a los países de la cuenca mediterránea: Argelia, Chipre, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Malta, Marruecos, Siria, Túnez, Turquía, Palestina. Financia proyectos de reforma de las estructuras económicas, fortalecimiento institucional, cooperación regional, medio ambiente. Dentro del programa MEDA se incluyen una serie de subprogramas sectoriales que buscan promover la cooperación entre los países de la UE y los países anteriormente citados. Así, MED-Campus promueve la cooperación en la enseñanza superior, MED-Avicena, la cooperación en investigación, etc. El programa MEDA ha tenido un desarrollo práctico que ha sido considerado como insuficiente (en general, el balance que se puede hacer hasta el momento del funcionamiento de la política mediterránea de la UE es bastante pobre, aunque para España se trata de una política de gran relevancia). Los países que han utilizado más recursos han sido Turquía, Egipto, Marruecos y Argelia. ¨ Banco Europeo de Inversiones (BEI) . En Inglés: European Investment Bank (EIB) Es la Institución financiera de la UE. Fue creado en el Tratado de Roma, como un banco europeo cuyo objetivo es favorecer en general la integración europea. El BEI financia proyectos fundamentalmente en el interior de la UE, pero también proyectos en países terceros con los que la UE mantiene políticas de cooperación. Concede préstamos a largo plazo para inversiones de capital. Página Web del BEI: http://www.eib.org/ Fondo Europeo de Desarrollo (FED). El Fondo Europeo de Desarrollo (FED) es el instrumento principal de la ayuda comunitaria a la cooperación al desarrollo prestada a los Estados ACP (de Asia, Caribe, Pacífico) y a los países y territorios de ultramar (PTU): un grupo de 77 países de estas tres zonas del mundo, muchos de los cuales son antiguas colonias de países de la UE. La actuación del FED se formaliza a través de los acuerdos de asociación UE-ACP, que se van renovando periódicamente. Los FED se acuerdan para un período aproximado de cinco años. Los últimos son: • • Noveno FED: 2000-2007 (Acuerdo de Cotonú). Décimo FED: 2008-2013 (Acuerdo de Cotonú revisado). El FED financia proyectos en campos muy diversos: medio ambiente, agricultura, pesca, energía, ajuste estructural, etc. El gasto previsto para el último acuerdo de asociación es de 13.500 millones de euros. 21 Las Agencias de Compras de las Naciones Unidas El entramado de organizaciones internacionales que gira en torno a la Organización de Naciones Unidas (desde la UNICEF hasta la Organización Mundial de la Salud, pasando por la FAO y otras) constituye una apreciable fuente de compras de productos, servicios y obras, por un importe que supera los 4.000 millones de dólares anuales. La política de compras de estos organismos se guía por los mismos principios que hemos mencionado para el conjunto de los organismos internacionales: compras a través de licitaciones públicas; transparencia; frecuente empleo de bases de datos de potenciales suministradores, en los que es conveniente registrarse. Ello hace que ofrezcan abundante información acerca de sus actividades y las oportunidades de negocio que generan, que hoy en día se encuentran ampliamente disponibles vía Internet, a través de las páginas web de las diferentes organizaciones. 22 · Las principales agencias de compras de las Naciones Unidas son: 1. Unicef. Es el fondo de las Naciones Unidas para la infancia. Compra productos como vacunas, jeringuillas y otros elementos para inyecciones, productos farmacéuticos, equipamientos médicos, material escolar, equipos de telecomunicaciones e informática. Pinche en www.unicef.org para accedera la página web de la central de compras de Unicef basada en Copenhague. Desde ella podrá conocer a fondo los procedimientos de compras de la organización, así como las licitaciones abiertas. 2. UNOPS (Oficina de Servicios para Proyectos de Naciones Unidas). Es la agencia de adquisiciones más importante del sistema de las Naciones Unidas. Realiza proyectos de cooperación en los países en vías de desarrollo. Compra equipos y productos muy variados. Pinche en www.unops.org para acceder a la página web de UNOPS 3. IAPSO (Oficina de Servicios de Compras Interagencias). Coordina las compras de todo tipo de bienes de uso común en todo el sistema de las Naciones Unidas. Compra todo tipo de productos y servicios. Pinche en www.iapso.org para acceder a la página web de IAPSO 23 Cooperación bilateral Las agencias o ministerios de cooperación de los países facilitan ayuda al desarrollo e iniciativas de cooperación a través de: donaciones y financiación concesional. Algunas agencias de cooperación bilateral son: la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) en España ; Department for Internacional Development (DFID) en Reino Unido; Swedish Internacional Development Coperation Agency (SIDA) en Suecia; La GTZ (Cooperación Técnica Alemana) ejecuta los proyectos de la Cooperación Técnica por mandato del Gobierno Federal; La agencia Francesa de Desarrollo (AFD); la italiana Dirección General para la Cooperación y el Desarrollo; La Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional (AUSAID). En España existen varias instituciones responsables de la cooperación. Las principales son la Agencia de Cooperación Internacional (AECI); el Ministerio de Economía y Hacienda y organismos responsables en cada Comunidad Autónoma. La AECI es el órgano de gestión de la política de cooperación española su página web es www.aeci.es La AECI es un organismo autónomo adscrito al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación a través de la Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional (SECI). La Agencia es responsable del diseño, la ejecución y la gestión de los proyectos y programas de cooperación para el desarrollo, ya sea directamente, con sus propios recursos, o bien mediante la colaboración con otras entidades nacionales e internacionales y organizaciones no gubernamentales. Cuenta con un presupuesto de 576 millones de euros para el año 2006 y gestiona 100 millones del Fondo de Concesión de Microcréditos. La ayuda oficial al desarrollo (AOD) española se canaliza a través de: Cooperación multilateral. España dirige un 40% de la ayuda al desarrollo a la cooperación multilateral y un 60% a la bilateral. La mayor parte la realiza a la comisión Europea (casi el 25% de la AOD) Cooperación bilateral: La mayoría de la ayuda son prestamos concesionales (préstamo otorgado con mejores condiciones que los que hay en el mercado ya que Incorpora una subvención por parte del organismo) y forman parte de los Fondos de Ayuda al Desarrollo (instrumento financiero de la AOD española) Apoyos disponibles para trabajar con organismos internacionales Para la Administración española uno de los objetivos de su política de internacionalización es aumentar la presencia de las empresas españolas en la actividad de los organismos internacionales. Principales tipos de apoyo Los apoyos que ofrece la Administración española los podemos agrupar en varios grandes apartados: 24 1. Información: Una de las actuaciones que más ha desarrollado la Administración ha sido el suministro de información, con el fin de que las empresas españolas conozcan mejor el funcionamiento y las posibilidades de negocio de los diferentes organismos internacionales. Se organizan con regularidad seminarios dirigidos a difundir información. 2. Política de personal español en los organismos internacionales: es uno de los puntos en los que se ha criticado la deficiencia de la actuación desarrollada hasta ahora por la Administración. Existen pocos españoles, relativamente, trabajando como funcionarios o empleados de los organismos internacionales, aunque en los últimos tiempos la política de la Administración se ha traducido en avances sensibles. La Administración ha proclamado repetidamente como un objetivo promover una mayor presencia de españoles en los "staff" de los organismos. Pero desde el mundo empresarial se ha señalado que apenas se ha pasado de declaraciones de buenas intenciones, y que no se ha desarrollado una política efectiva de personal en organismos internacionales que incentive una mayor presencia española. 3. Apoyo directo a empresas a través de Oficinas Comerciales y representantes españoles en los organismos internacionales: que puede ser de gran efectividad para la empresa española. Las empresas pueden dirigirse a ellos en busca de diferentes tipos de ayuda: información sobre actividades del organismo, o sobre proyectos concretos; realización de gestiones en su nombre ante el organismo; organización de visitas y entrevistas con responsables de los organismos internacionales. En la página web de la Secretaría de Estado de Comercio y Turismo se puede encontrar la información detallada (incluídos los números de teléfono, direcciones de email, etc., de los representantes españoles en los organismos internacionales. Pinche aquí para acceder a dicha página. 4. Fondos de consultoría establecidos con varios organismos internacionales Es uno de los instrumentos más importantes, y que más se ha potenciado en los últimos años, son los fondos de consultoría establecidos por España con una serie de organismos internacionales, sobre todo bancos multilaterales de desarrollo. Se trata de fondos fiduciarios destinados a la financiación de estudios de viabilidad de proyectos susceptibles de ser financiados por las mismas, estudios que deben ser realizados, total o parcialmente, por empresas españolas. Es decir, el gobierno español pone a disposición de la institución financiera multilateral una cifra de dinero(fondo fiduciario) para que ésta financie la contratación de empresas consultoras españolas, o de consultores individuales, con el fin de que lleven a cabo trabajos de consultoría (como identificación, preparación y evaluación) de proyectos que posteriormente serán financiados por la institución financiera multilateral. Estos fondos son depositados en la institución financiera multilateral, que asume la responsabilidad de gestionarla y utilizarla de acuerdo con sus procedimientos, pero también con el previo acuerdo, caso por caso, de las autoridades españolas. En la actualidad fondos de consultoría con diversas instituciones financieras multilaterales, como Banco Mundial (diversas instituciones del grupo del Banco Mundial), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Asiático de Desarrollo, Banco Africano de Desarrollo (BAfD), Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) y el PNUD. ·En la Administración española la gestión de los fondos de consultoría está centralizada en el ministerio de Economía y Hacienda. 25 Pinche aquí para acceder a la página del Ministerio de Economía y Hacienda. En ella podrá acceder a información sobre la normativa y funcionamiento de cada fondo, concursos de proyectos que estén vigentes. Podrá acceder igualmente a los nombres y datos de contacto de las personas responsables de dichos fondos en la Administración. Para España, la creación de estos fondos de consultoría tiene dos objetivos fundamentales: 1. La contratación de empresas consultoras españolas, puesto que se trata de fondos ligados, es decir que solo pueden emplearse para financiar estudios realizados por empresas españolas. Lo que se pretende es facilitar el acceso de empresas "nuevas" a las instituciones financieras multilaterales. 2. La promoción de las exportaciones españolas. a través de la participación de empresas españolas en la ejecución posterior del proyecto. A través de la presencia desde los primeros momentos en la vida del proyecto, se trata de favorecer el que éste pueda ser posteriormente ejecutado por empresas españolas. En ocasiones, los estudios son cofinanciados. Es decir, con cargo a los fondos de consultoría se financia una parte de los mismos, pudiendo correr otra u otras partes del coste a cargo de fondos de la institución financiera multilateral o fondos nacionales del país al que corresponde el estudio. ¿Qué tipos de servicios se pueden financiar con los fondos fiduciarios de consultoría? En principio se pueden destacar los siguientes: 1. Estudios de identificación y preparación de proyectos. 2. Estudios de viabilidad de proyectos. 3. Estudios sectoriales y estudios técnicos. 4. Supervisión y gestión de la construcción de proyectos de infraestructura. 5. Asistencia técnica y asesoramiento. Los requisitos de los proyectos susceptibles de ser financiados son fundamentalmente los siguientes: 1. Debe tratarse de proyectos financiables por la institución financiera multilateral. Es decir, debe tratarse de un proyecto que pertenezca a un sector que la institución financiera multilateral considere prioritario en el país de que se trate. 2. El proyecto debe ofrecer oportunidades comerciales tanto a empresas consultoras españolas, que puedan realizar el estudio o los trabajos de consultoría que se van a financiar con el fondo de consultoría, como a empresas constructuras y/o suministradoras españolas, que puedan participar en la ejecución posterior de la obra. 26 3. El proyecto debe favorecer la mejora del sector social del país. En este sentido, debe ser un proyecto en línea con lo que es la actuación principal de las instituciones financieras multilaterales, que otorgan una gran prioridad a los proyectos de tipo social. 27