Auto 082 03 de abril de 2008

REPUBLICA DE COLOMBIA
CORTE CONSTITUCIONAL
Sala Segunda de Revisión
AUTO N° 082 de 2008
Referencia: Auto 052 de 2008 – Comunicación
del Auto 052 de 2008 a diferentes Alcaldías
Municipales.
Magistrado Ponente:
MANUEL JOSÉ CEPEDA ESPINOSA
Bogotá, D.C., tres (03) de abril de dos mil ocho (2008)
La Sala Segunda de Revisión de la Corte Constitucional, integrada por los
Magistrados Manuel José Cepeda Espinosa, Jaime Córdoba Triviño y Rodrigo
Escobar Gil, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales,
CONSIDERANDO
1. Que mediante Auto 052 de 20081 esta Sala solicitó a los Gobernadores
Departamentales y Alcaldes Municipales de todo el país información sobre la
situación de los desplazados en cada entidad territorial, las necesidades de
diferente orden de las entidades territoriales para atender a la población
desplazada y los resultados de las acciones emprendidas para garantizar el
goce efectivo de los derechos de la población desplazada.
2. Que la Secretaría General de la Corte Constitucional notificó el Auto 052 de
2008 a los Gobernadores Departamentales, Alcaldes de Municipios capitales y
a algunos Alcaldes de Municipios que no son capitales departamentales
mediante correo electrónico. Sin embargo, no fue posible notificar a todos los
Alcaldes Municipales debido a que algunos municipios no contaban con
correo electrónico y en otros la dirección del correo estaba errada.2
1
2
Anexo 2 del presente Auto.
En el Anexo 1 del presente Auto se encuentra la lista de Municipio sin correo electrónico o con la dirección
2
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
3. Que es importante que el Auto 052 de 2008 sea comunicado a todos los
Alcaldes Municipales a fin de conocer la situación de la población desplazada
en las diferentes entidades territoriales y garantizar el goce efectivo de sus
derechos.
RESUELVE
Primero- Por Secretaría, SOLICITAR a la Dirección de Asuntos
Territoriales y Orden Público del Ministerio del Interior y de Justicia que
comunique por los medios que tenga a su alcance el Auto 052 de 2008 a los
Alcaldes de los Municipios señalados en el Anexo 1 del presente Auto.
Segundo.- Por Secretaría, SOLICITAR a la Dirección de Asuntos
Territoriales y Orden Público del Ministerio del Interior y de Justicia, que
dentro del término de diez (10) días hábiles contados a partir de la
comunicación del presente auto, remita a la Corte una lista de las Alcaldías
Municipales a las cuales fue imposible comunicar el Auto 052 de 2008.
Comuníquese y cúmplase.
MANUEL JOSE CEPEDA ESPINOSA
Magistrado
JAIME CÓRDOBA TRIVIÑO
Magistrado
RODRIGO ESCOBAR GIL
Magistrado
MARTHA VICTORIA SÁCHICA MENDEZ
Secretaria General
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
3
ANEXO 1 – Lista de Municipios sin correo electrónico y municipios a los que les
rebotó el correo electrónico enviado por la Corte.
Municipios sin correo electrónico:
Concepción (Antioquia)
Murindo (Antioquia)
Nariño (Antioquia)
Titiribí (Antioquia)
Yolombo (Antioquia)
Campo De La Cruz (Atlántico)
Candelaria (Atlántico)
Manati (Atlántico)
Soledad (Atlántico)
Tubara (Atlántico)
Achi (Bolívar)
Altos Del Rosario (Bolívar)
Cantagallo (Bolívar)
Córdoba (Bolívar)
El Guamo (Bolívar)
Margarita (Bolívar)
Montecristi (Bolívar)
Morales (Bolívar)
Pinillos (Bolívar)
Regidor (Bolívar)
San Cristóbal (Bolívar)
San Fernando (Bolívar)
San Jacinto (Bolívar)
San Jacinto Del Cauca (Bolívar)
Santa Cruz De Mompox (Bolívar)
Santa Rosa del Norte (Bolívar)
Talaigua Nuevo (Bolívar)
Villanueva (Bolívar)
Briceño (Boyacá)
Ciénega (Boyacá)
Gameza (Boyacá)
Guacamayas (Boyacá)
Guateque (Boyacá)
Guayatá (Boyacá)
Guican (Boyacá)
Jenesano (Boyacá)
Jerico (Boyacá)
La Capilla (Boyacá)
La Uvita (Boyacá)
Maripi (Boyacá)
Mengua (Boyacá)
Muzo (Boyacá)
Oicata (Boyacá)
Pachavita (Boyacá)
Paipa (Boyacá)
Pajarito (Boyacá)
Panqueba (Boyacá)
Pauna (Boyacá)
Paya (Boyacá)
Pesca (Boyacá)
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
Pisba (Boyacá)
Sachica (Boyacá)
Samaca (Boyacá)
San Eduardo (Boyacá)
San José De Pare (Boyacá)
San Miguel De Sema (Boyacá)
San Pablo De Borbur (Boyacá)
Santa Maria (Boyacá)
Santa Rosa De Viteri (Boyacá)
Susacon (Boyacá)
Tasco (Boyacá)
Tenza (Boyacá)
Tibasosa (Boyacá)
Topaga (Boyacá)
Tunungua (Boyacá)
Tuta (Boyacá)
Tutaza (Boyacá)
Villa De Leyva (Boyacá)
Viracacha (Boyacá)
Aguadas (Caldas)
Filadelfia (Caldas)
La Merced (Caldas)
Norcasia (Caldas)
Pacora (Caldas)
Risaralda (Caldas)
Belén de los Andaquíes (Caquetá)
Cartagena Del Chaira (Caquetá)
Curillo (Caquetá)
Milan (Caquetá)
Morelia (Caquetá)
Puerto Rico (Caquetá)
San José Del Fragua (Caquetá)
San Vicente Del Caguan (Caquetá)
Solano (Caquetá)
Solita (Caquetá)
Valparaíso (Caquetá)
Chamela (Casanare)
La Salina (Casanare)
Nunchia (Casanare)
Recetor (Casanare)
Sacama (Casanare)
San Luis De Palenque (Casanare)
Tauramena (Casanare)
Trinidad (Casanare)
Almaguer (Cauca)
Balboa (Cauca)
Inza (Cauca)
Aguachica (Cesar)
Agustín Codazzi (Cesar)
Astrea (Cesar)
Chimichagua (Cesar)
Chiriguana (Cesar)
Curumani (Cesar)
Gamarra (Cesar)
Gonzalez (Cesar)
4
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
La Jagua De Ibérico (Cesar)
Pelaya (Cesar)
Pueblo Bello (Cesar)
San Diego (Cesar)
San Martin (Cesar)
Tamalameque (Cesar)
Acandi (Chocó)
Atrato (Yuto) (Chocó)
Bagado (Chocó)
Bajo Baudo (Pizarro) (Chocó
Belén De Bajira (Chocó)
Jurado (Chocó)
Medio Atrato (Bete) (Chocó)
Medio Baudo (Puerto Meluk) (Chocó)
Nóvita (Chocó)
Rio Iro (Chocó)
Tado (Chocó)
Ungía (Chocó)
Union Panamericana (Chocó)
Ayapel (Córdoba)
Canalete (Córdoba)
Cerete (Córdoba)
Chinu (Córdoba)
Cienaga De Oro (Córdoba)
Cotorra (Córdoba)
La Apartada (Frontera) (Córdoba)
Los Cordobas (Córdoba)
Moñitos (Córdoba)
San Andres De Sotavento (Córdoba)
San Bernardo Del Viento (Córdoba)
San Carlos (Córdoba)
San Pelayo (Córdoba)
Tierralta (Córdoba)
Valencia (Córdoba)
Beltrán (Cundinamarca)
Cachipay (Cundinamarca)
Caparrapí (Cundinamarca)
Cáqueza (Cundinamarca)
Choconta (Cundinamarca)
Cucunuba (Cundinamarca)
El Colegio (Cundinamarca)
Fomeque (Cundinamarca)
Fuquene (Cundinamarca)
Fusagasuga (Cundinamarca)
Granada (Cundinamarca)
Guatavita (Cundinamarca)
Guayabal De Siquima (Cundinamarca)
Guayabetal (Cundinamarca)
Gutierrez (Cundinamarca)
San Juan De Rioseco (Cundinamarca)
Sasaima (Cundinamarca)
Simijaca (Cundinamarca)
Soacha (Cundinamarca)
Suesca (Cundinamarca)
Sutatausa (Cundinamarca)
5
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
Tausa (Cundinamarca)
Tibacuy (Cundinamarca)
Tocaima (Cundinamarca)
Tocancipa (Cundinamarca)
Ubala (Cundinamarca)
Ubaque (Cundinamarca)
Ubate (Cundinamarca)
Une (Cundinamarca)
Venecia (Cundinamarca)
Vergara (Cundinamarca)
Viani (Cundinamarca)
Villapinzon (Cundinamarca)
Yacopi (Cundinamarca)
San José Del Guaviare (Guaviare)
Acevedo (Huila)
Algeciras (Huila)
Baraya (Huila)
El Agrado (Huila)
El Pital (Huila)
Elias (Huila)
Hobo (Huila)
Iquira (Huila)
La Plata (Huila)
Palestina (Huila)
Saladoblanco (Huila)
San Agustín (Huila)
Teruel (Huila)
Tesalia (Huila)
Timana (Huila)
Villavieja (Huila)
Albania (La Guajira)
Fonseca (La Guajira)
Hatonuevo (La Guajira)
Urumita (La Guajira)
Algarrobo (Magdalena)
Cerro De San Antonio (Magdalena)
Cienaga (Magdalena)
Concordia (Magdalena)
El Piñon (Magdalena)
El Reten (Magdalena)
Guamal (Magdalena)
Pivijay (Magdalena)
Plato (Magdalena)
Puebloviejo (Magdalena)
Remolino (Magdalena)
Sabanas De San Angel (Magdalena)
San Sebastián De Buenavista (Magdalena)
San Zenon (Magdalena)
Santa Bárbara De Pinto (Magdalena)
Tenerife (Magdalena)
Zapayan (Magdalena)
Zona Bananera (Magdalena)
Acacias (Meta)
Barranca De Upia (Meta)
Cumaral (Meta)
6
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
El Castillo (Meta)
El Dorado (Meta)
Lejanias (Meta)
Mapiripan (Meta)
Mesetas (Meta)
Puerto Concordia (Meta)
Puerto Lleras (Meta)
San Juanito (Meta)
San Martin (Meta)
Aldana (Nariño)
Arboleda (Berruecos) (Nariño)
Barbacoas (Nariño)
Buesaco (Nariño)
Umbal (Nariño)
Cumbitara (Nariño)
El Charco (Nariño) (Nariño)
El Peñol (Nariño)
El Rosario (Nariño)
El Tablon De Gomez (Nariño)
El Tambo (Nariño)
Francisco Pizarro/Salahonda (Nariño)
Funes (Nariño)
Guaitarilla (Nariño)
Gualmatan (Nariño)
Imues (Nariño)
La Cruz (Nariño)
La Llanada (Nariño)
La Tola (Nariño)
Leiva (Nariño)
Los Andes (Sotomayor) (Nariño)
Magui (Payan) (Nariño)
Mosquera (Nariño)
Nariño (Nariño)
Olaya Herrera/Bocas De Satinga (Nariño)
Ospina (Nariño)
Potosí (Nariño)
Providencia (Nariño)
Roberto Payan San José (Nariño)
San Bernardo (Nariño)
San Lorenzo (Nariño)
Santacruz (Guachaves) (Nariño)
Sapuyes (Nariño)
Tangua (Nariño)
Abrego (Norte de Santander)
Arboledas (Norte de Santander)
Bochalema (Norte de Santander)
Bucarasica (Norte de Santander)
Cicutilla (Norte de Santander)
El Carmen (Norte de Santander)
El Zulia (Norte de Santander)
Gramalote (Norte de Santander)
Hacari (Norte de Santander)
Herran (Norte de Santander)
La Playa De Belen (Norte de Santander)
Labateca (Norte de Santander)
7
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
Ocaña (Norte de Santander)
Pamplinita (Norte de Santander)
Puerto Santander (Norte de Santander)
Salazar de las Palmas (Norte de Santander)
Santo Domingo de Silos (Norte de Santander)
Sardinata (Norte de Santander)
Orito (Putumayo)
Puerto Guzman (Putumayo)
Puerto Leguizamo (Putumayo)
Valle Del Guamuez (Putumayo)
Cordoba (Quindío)
Pijao (Quindío)
Guatita (Risaralda)
Santuario (Risaralda)
Providencia (San Andres)
Bolívar (Santander)
Cepitá (Santander)
Charalá (Santander)
Charta (Santander)
Chipata (Santander)
Coromoro (Santander)
Curita (Santander)
El Carmen De Chucuri (Santander)
El Peñon (Santander)
Florian (Santander)
Guaca (Santander)
Guadalupe (Santander)
Guavata (Santander)
Guepsa (Santander)
Jordan (Santander)
La Belleza (Santander)
Landazuri (Santander)
Los Santos (Santander)
Macaravita (Santander)
Onzaga (Santander)
Paramo (Santander)
Piedecuesta (Santander)
Puerto Parra (Santander)
Puerto Wilches (Santander)
Sabana De Torres (Santander)
San José De Miranda (Santander)
San Miguel (Santander)
Simacota (Santander)
Valle De San José (Santander)
Vélez (Santander)
Vetas (Santander)
Buenavista (Sucre)
Chalán (Sucre)
Coloso/Ricaurte (Sucre)
Coveñas (Sucre)
El Roble (Sucre)
La Union De Sucre (Sucre)
Los Palmitos (Sucre)
Majagual (Sucre)
Ovejas (Sucre)
8
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
San Onofre (Sucre)
San Pedro (Sucre)
Since (Sucre)
Sucre (Sucre)
Toluviejo (Sucre)
Ataco (Tolima)
Casablanca (Tolima)
Chaparral (Tolima)
El Guamo (Tolima)
Fresno (Tolima)
Herveo (Tolima)
Lerida (Tolima)
Murillo (Tolima)
Ortega (Tolima)
Palocabildo (Tolima)
Piedras (Tolima)
Planadas (Tolima)
Prado (Tolima)
Purificación (Tolima)
Rioblanco (Tolima)
Roncesvalles (Tolima)
Valle De San Juan (Tolima)
Venadillo (Tolima)
Villahermosa (Tolima)
Dagua (Valle del Cauca)
El Aguila (Valle del Cauca)
El Cairo (Valle del Cauca)
El Dovio (Valle del Cauca)
La Unión (Valle del Cauca)
Palmira (Valle del Cauca)
Riofrío (Valle del Cauca)
Roldadillo (Valle del Cauca)
San Pedro (Valle del Cauca)
Trujillo (Valle del Cauca)
Yotoco (Valle del Cauca)
Zarzal (Valle del Cauca)
Cumaribo (Vichada)
Municipios a los que les rebotó el correo electrónico enviado por la Corte:
Villa Maria (Caldas)
Libano (Tolima)
Cunday (Tolima)
Confines (Santander)
Bojacá (Cundinamarca)
Alban (Nariño)
Yaguara (Huila)
Mistrato (Risaralda)
Calamar (Bolivar)
Belalcazar (Caldas)
El Molino (La Guajira)
Baranoa (Atlántico)
EL Retorno (Guaviare)
Pueblo Nuevo (Córdoba)
Palestina (Caldas)
9
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
Rionegro (Santander)
Ulloa (Valle del Cauca)
Paz de Ariporo (Casanare)
Lopez de Micay (Cauca)
Chitaraque (Boyacá)
Puerto Berrio (Antioquia)
Giraldo (Antioquia)
Belmira (Antioquia)
Ituango (Antioquia)
Cañasgordas (Antioquia)
Pinchote (Santander)
Yondó (Antioquia)
Cuaspud (Nariño)
Toledo (Antioquia)
Sopetran (Antioquia)
La Cumbre (Valle del Cauca)
Necoclí (Antioquia)
Sabanalarga (Antioquia)
Filandia (Quindío)
Santo Domingo (Antioquia)
Olaya (Antioquia)
Remedios (Antioquia)
Anorí (Antioquia)
Labranzagrande (Boyacá)
Morales (Cauca)
Clemecia (Bolívar)
Pueblo Rico (Risaralda)
Puerto Triunfo (Antioquia)
Topaipi (Cundinamarca)
Santa Lucia (Atlántico)
Valparaíso (Antioquia)
Tabio (Cundinamarca)
Rio de Oro (Cesar)
Yali (Antioquia)
La Pintada (Antioquia)
Montebello (Antioquia)
Santa Rosa (Cauca)
Sucre (Santander)
Tinjaca (Boyacá)
Berbeo (Boyacá)
Maceo (Antioquia)
Alcala (Valle del Cauca)
Nuevo Colón (Boyacá)
Barbosa (Santander)
Armero (Tolima)
Chinácota (Norte de Santander)
Zapatoca (Santander)
Oiba (Santander)
Monterrey (Casanare)
Tocaima (Cundinamarca)
Pupiales (Nariño)
Liborina (Antioquia)
Puerto Escondido (Córdoba)
Carcadi (Santander)
Andagoya Medio San Juan (Chocó)
10
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
Socorro (Santander)
Pacho (Cundinamarca)
Moniquirá (Boyacá)
Puerto Asis (Putumayo)
San Antonio De Palmito (Sucre)
San Carlos (Antioquia)
Barrancas (La Guajira)
Tibu (Norte de Santander)
Neira (Caldas)
San Benito Abad (Sucre)
Certegui (Chocó)
Caloto (Cauca)
El Copey (Cesar)
Caicedo (Antioquia)
San Vicente De Chucuri (Santander)
Pradera (Valle del Cauca)
Altamira (Huila)
Jardin (Antioquia)
Sibate (Cundinamarca)
La Esperanza (Norte de Santander)
Lebrija (Santander)
El Bagre (Antioquia)
Granada (Antioquia)
Heliconia (Antioquia)
Carmen De Carupa (Cundinamarca)
La Peña (Cundinamarca)
Frontino (Antioquia)
Puerto Gaitan (Meta)
Santa Rosa Del Sur (Bolivar)
Umbita (Boyacá)
Anolaima (Cundinamarca)
Santa Bárbara (Iscuande) (Nariño)
Socota (Boyacá)
Paicol (Huila)
Rondon (Boyacá)
Chivata (Boyacá)
Málaga (Santander)
Suaita (Santander)
Nuqui (Chocó)
Enciso (Santander)
El Canton De San Pablo (Chocó)
Ebejico (Antioquia)
Condoto (Chocó)
Ocamonte (Santander)
Hato Corozal (Casanare)
Dabeiba (Antioquia)
Andalucia (Valle del Cauca)
Floridablanca (Santander)
Tello (Huila)
Betania (Antioquia)
Carolina Del Príncipe (Antioquia)
Rio Quito (Paimado) (Chocó)
Tuquerres (Nariño)
Gacheta (Cundinamarca)
El Playón (Santander)
11
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
Betulia (Antioquia)
Caldoso (Cauca)
Guaduas(Cundinamarca)
Chachagui (Nariño)
Campamento (Antioquia)
Carepa (Antioquia)
Caceres (Antioquia)
Caracoli (Antioquia)
Barrancabermeja (Santander)
Puerres (Nariño)
Mariquita (Tolima)
Briceño (Antioquia)
Subachoque (Cundinamarca)
Campohermoso (Boyacá)
Chiquiza (San Pedro De Iguaque) (Boyacá)
Contratación (Santander)
Palmar (Santander)
San Miguel (Putumayo)
El Bagre (Antioquia)
Argelia (Antioquia)
Mutiscua (Norte de Santander)
Carmen De Carupa (Cundinamarca)
Anza (Antioquia)
Armenia (Antioquia)
La Unión (Antioquia)
Honda (Tolima)
Paz De Rio (Boyacá)
Campoalegre (Huila)
La Argentina (Huila)
Villa Rica (Cauca)
Magangue (Bolivar)
Puente Nacional (Santander)
Carmen De Apicala (Tolima)
Amalfi (Antioquia)
San José De La Montaña (Antioquia)
Santa Isabel (Tolima)
Puerto Caicedo (Putumayo)
Andes (Antioquia)
Totoro (Cauca)
Salgar (Antioquia)
Buenavista (Quindío)
Taminango (Nariño)
Florencia (Cauca)
Orocue Casanare)
Sutatenza (Boyacá)
Sitionuevo (Magdalena)
Chivolo (Magdalena)
Cajibio (Cauca)
Planeta Rica (Córdoba)
La Primavera (Vichada)
Condoto (Chocó)
Tibirita (Cundinamarca)
Puerto Nare (Antioquia)
Uribe (Meta)
El Carmen de Bolívar (Bolivar)
12
13
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
Calima (Valle del Cauca)
Sabanalarga (Casanare)
Silvana (Cundinamarca)
Mani (Casanare)
Cabrera (Santander)
Tello (Huila)
Circasia (Quindío)
Galapa (Atlántico)
Distracción (La Guajira)
El Paujil (Caquetá)
Betulia (Santander)
Apulo (Cundinamarca)
Florencia (Caquetá)
Tenjo (Cundinamarca)
Sandona (Nariño)
Jesús Maria (Santander)
Cota (Cundinamarca)
Sabaneta (Antioquia)
Abejorral (Antioquia)
Guaduas (Cundinamarca)
Corozal (Sucre)
El Carmen De Viboral (Antioquia)
Barbosa (Antioquia)
Chinchina (Caldas)
Encino (Santander)
Buenaventura (Valle del Cauca)
Guarne (Antioquia)
Calarca (Quindío)
Chipaque (Cundinamarca)
Cota (Cundinamarca)
Albania (Santander)
Agua De Dios (Cundinamarca)
Sucre (Cauca)
Purace (Coconuco) (Cauca)
Envigado (Antioquia)
ANEXO 2 – Auto 052 de 2008
REPUBLICA DE COLOMBIA
CORTE CONSTITUCIONAL
Sala Segunda de Revisión
AUTO N° 052 de 2008
14
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
Referencia: Sentencia T-025 de 2004, y Autos
de seguimiento – Información de las principales
entidades territoriales, expulsoras y receptoras.
Magistrado Ponente:
MANUEL JOSÉ CEPEDA ESPINOSA
Bogotá, D.C., veintiuno (21) de febrero de dos mil ocho (2008)
La Sala Segunda de Revisión de la Corte Constitucional, integrada por los
Magistrados Manuel José Cepeda Espinosa, Jaime Córdoba Triviño y Rodrigo
Escobar Gil, en ejercicio de sus competencias constitucionales y legales,
CONSIDERANDO
1. Que en la sentencia T-025 de 2004, la Corte Constitucional declaró la
existencia de un estado de cosas inconstitucional en el campo del
desplazamiento forzado en el país.
2. Que según lo ha reiterado esta Sala en los Autos de seguimiento al
cumplimiento de la sentencia T-025 de 2004, entre ellos los Autos 177 y 178
de 2005, 218 y 266 de 2006, de conformidad con el artículo 27 del Decreto
2591 de 1991, “el juez (…) mantendrá la competencia hasta que esté
completamente restablecido el derecho o eliminadas las causas de la
amenaza.”3 La Sala Segunda de la Corte Constitucional, en el marco del
proceso de seguimiento al cumplimiento de las órdenes impartidas en la
sentencia T-025 de 2004, ha mantenido su competencia para verificar que las
autoridades adopten las medidas necesarias para asegurar el goce efectivo de
los derechos fundamentales de las personas desplazadas en el país.
3. En la sentencia T-025 de 2004, numeral tercero de la parte resolutiva la
Corte impartió la siguiente orden: “COMUNICAR, por medio de la Secretaría
General, el estado de cosas inconstitucional al Ministro del Interior y de la
Justicia, para que promueva que los gobernadores y alcaldes a que se refiere
el artículo 7º de la Ley 387 de 1997, adopten las decisiones necesarias para
asegurar que exista coherencia entre las obligaciones, constitucional y
legalmente definidas, de atención a la población desplazada a cargo de la
respectiva entidad territorial y los recursos que debe destinar para proteger
efectivamente sus derechos constitucionales. En la adopción de tales
decisiones ofrecerán oportunidades suficientes de participación efectiva a las
organizaciones que representen los intereses de la población desplazada. Las
decisiones adoptadas serán comunicadas al Consejo Nacional a más tardar el
31 de marzo de 2004”.
3
Sobre la competencia de la Corte Constitucional para dictar autos que aseguren que el cumplimiento de lo
ordenado en una sentencia de tutela, siempre que ello sea necesario, ver, entre otros, los Autos 010 y 045 de
15
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
4. En el Auto 177 de 2005, la Corte precisó que “uno de los factores que ha
retrasado el avance hacia la superación de dicho estado de cosas es la
insuficiencia en la coordinación de los esfuerzos presupuestales de las
entidades territoriales …”
5. En el Auto 266 de 2006, la Corte le ordenó a Sandra Patricia Devia Ruiz,
Directora de Asuntos Territoriales y Orden Público del Ministerio del Interior
y de Justicia, que “(a) dentro del término perentorio de tres (3) días hábiles,
remita a la Corte, de existir, un documento en el que conste la estrategia de
coordinación de las acciones territoriales para la atención de la población
desplazada; (b) dentro del mismo término de tres (3) días hábiles, provea las
aclaraciones que se solicitan en el numeral 3.2. de la Sección III de esta
providencia sobre la creación de una Dirección Especial dentro del
Ministerio del Interior a cargo de la coordinación de las actuaciones de las
entidades territoriales en esta área; y (c) dentro del mismo término de tres (3)
días hábiles, indique si se han fijado plazos precisos para que las autoridades
territoriales lleven a cabo las actuaciones que se señalan en la parte
resolutiva del Acuerdo 06 de 2006 del CNAIPD, y cuáles son tales plazos”.
6. Que la información proveniente del Ministerio del Interior y de Justicia no
revela cuál es la situación de los desplazados en cada entidad territorial, cuáles
son las necesidades de diferente orden de las entidades territoriales para
atender a la población desplazada, ni cuáles han sido los resultados de las
acciones emprendidas desde el punto de vista de lograr el goce efectivo de los
derechos de cada desplazado.
7. Que diferentes organizaciones sociales le han expresado su preocupación a
la Corte por la situación en que se encuentran los desplazados en las distintas
entidades territoriales y por las disparidades que existen entre las entidades
territoriales en cuanto a la gravedad de esta situación y la correspondiente
respuesta de la entidad territorial.
RESUELVE
Primero- Por Secretaría, SOLICITAR a los Gobernadores de cada uno de los
Departamentos del país que dentro del término de quince (15) días hábiles
contados a partir de la comunicación del presente auto, remitan a la Corte por
correo electrónico, o en caso de no ser ello posible por correo ordinario, las
respuestas a las preguntas que a continuación se les formulan:
1. Habida cuenta de que los derechos constitucionales de los desplazados
obligan a todas las autoridades públicas, ¿cuál ha sido la política de la entidad
territorial que usted dirige para asegurar la efectividad de la Ley 387 de 1997,
el Decreto 250 de 2005, la sentencia T-025 de 2004 y de los autos de
seguimiento al cumplimiento de dicha sentencia? ¿Existía una política
territorial específica para proteger los derechos de los desplazados antes de
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
16
diseñado una política territorial específica que distinga la situación de los
desplazados frente a la situación del resto de los habitantes de la
correspondiente entidad territorial? Si sí existía, ¿qué ajustes y complementos
ha decidido introducirle a dicha política pública? (Anexar el documento donde
consta dicha política pública territorial específica respecto de los desplazados).
2. Desde el punto de vista presupuestal, ¿cómo han evolucionado las partidas
asignadas para proteger los derechos de los desplazados entre 2004 y 2007?
¿Cuál fue el nivel de ejecución de dichas partidas? ¿Ha previsto dentro de su
plan de gobierno un incremento de dichas partidas en los años venideros y en
qué porcentaje anual? ¿Qué peso tiene el gasto efectuado y previsto para
desplazados dentro del presupuesto total para gasto social? Además de los
recursos del presupuesto territorial, ¿qué otros recursos han sido investidos
(2004-2007) o serán invertidos en la protección de los derechos de los
desplazados? ¿Considera usted que existen obstáculos a nivel de la ejecución
presupuestal que impiden la asignación oportuna de recursos para la población
desplazada dentro de su entidad territorial, y en caso de existir, cuáles?
3. ¿La entidad territorial que usted dirige ya adoptó un PIU? Si no, ¿para qué
fecha esta prevista su adopción? ¿De qué forma se ha logrado articular el PIU
con los respectivos planes de desarrollo territorial? En caso de que ya se haya
formulado, ¿qué acciones concretas se han adoptado para implementarlo?
¿Cómo se ha reflejado la implementación del PIU en el goce efectivo de los
derechos fundamentales de la población desplazada dentro de su entidad
territorial?
4. Dado el número de desplazados que debe atender su entidad territorial,
¿considera usted suficiente el apoyo que ha recibido de los ministerios
competentes y de otras entidades nacionales responsables? ¿Donde están las
principales necesidades y vacíos en ese aspecto en relación con la respectiva
entidad territorial? ¿Cuáles acciones concretas han sido adoptadas en relación
con su entidad territorial por el Ministerio del Interior y de Justicia en su rol
de coordinador de los esfuerzos territoriales para la atención de la población
desplazada?
5. ¿Qué funcionario tenía dentro de su entidad territorial la responsabilidad del
tema de los desplazados? ¿Qué funcionario la tendrá en su periodo de
gobierno? ¿Qué nivel tiene dentro de su administración?
6. ¿Tienen los desplazados representación en el consejo de planeación de su
entidad territorial? Si no la tienen, ¿qué medidas ha previsto para promover la
presencia de los voceros de los desplazados en tales consejos?
7. ¿Ha incluido dentro de los mecanismos de seguimiento a las políticas
públicas y de evaluación de las mismas, los indicadores de resultado de goce
efectivo de derechos de los desplazados adoptados por la Corte Constitucional
en los autos 109 de 2007 y 233 de 2007? Si no, ¿que indicadores de resultado
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
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se ha previsto aplicar para medir el goce efectivo de los derechos de los
desplazados en la entidad territorial que usted dirige?
8. ¿Qué medidas ha adoptado para evitar que los desplazados tengan que
soportar las demoras y trámites que usualmente se presentan en las
administraciones públicas para acceder a los servicios y atenciones a que
tienen derecho? ¿Cómo ha previsto evaluar si tales medidas han dado los
resultados esperados?
9. Dentro de los programas territoriales para proteger los derechos de los
desplazados, ¿existen proyectos específicos que respondan a las necesidades,
riesgos y expectativas propias de a) las mujeres desplazadas; b) los niños
desplazados; c) los miembros de pueblos indígenas desplazados; d) los
miembros de comunidades afrodescendientes desplazados; e) los desplazados
con alguna discapacidad; f) los desplazados de la tercera edad?
10. En la entidad territorial que usted dirige, ¿la población desplazada,
expulsada o recibida, representa un porcentaje significativo del total de los
habitantes de la entidad territorial?
11. Habida cuenta de la escasez de recursos en la entidad territorial, ¿qué
criterios ha aplicado la administración que usted dirige para evitar decisiones
discriminatorias en contra de los desplazados al momento de decidir a quién se
le asigna un determinado beneficio, prestación o medida de protección?
Los informes no podrán exceder de 10 páginas, excluidos los documentos
anexos, y, de ser técnicamente posible en la respectiva entidad territorial,
serán
enviados
al
siguiente
correo
electrónico:
desplazamiento.gobernadores@yahoo.com. En caso de no ser técnicamente
posible, deberán ser remitidos por correo ordinario dentro del mismo término.
Segundo.- Por Secretaría, SOLICITAR a los Alcaldes de las capitales de
cada uno de los Departamentos del país, que dentro del término de quince (15)
días hábiles contados a partir de la comunicación del presente auto, remitan a
la Corte por correo electrónico, o en caso de no ser ello posible por correo
ordinario, las respuestas a las preguntas que a continuación se les formulan:
1. Habida cuenta de que los derechos constitucionales de los desplazados
obligan a todas las autoridades públicas, ¿cuál ha sido la política de la entidad
territorial que usted dirige para asegurar la efectividad de la Ley 387 de 1997,
el Decreto 250 de 2005, la sentencia T-025 de 2004 y de los autos de
seguimiento al cumplimiento de dicha sentencia? ¿Existía una política
territorial específica para proteger los derechos de los desplazados antes de
que usted se posesionara? Si no existía, ¿el gobierno que usted dirige ha
diseñado una política territorial específica que distinga la situación de los
desplazados frente a la situación del resto de los habitantes de la
correspondiente entidad territorial? Si sí existía, ¿qué ajustes y complementos
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
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ha decidido introducirle a dicha política pública? (Anexar el documento donde
consta dicha política pública territorial específica respecto de los desplazados).
2. Desde el punto de vista presupuestal, ¿cómo han evolucionado las partidas
asignadas para proteger los derechos de los desplazados entre 2004 y 2007?
¿Cuál fue el nivel de ejecución de dichas partidas? ¿Ha previsto dentro de su
plan de gobierno un incremento de dichas partidas en los años venideros y en
qué porcentaje anual? ¿Qué peso tiene el gasto efectuado y previsto para
desplazados dentro del presupuesto total para gasto social? Además de los
recursos del presupuesto territorial, ¿qué otros recursos han sido investidos
(2004-2007) o serán invertidos en la protección de los derechos de los
desplazados? ¿Considera usted que existen obstáculos a nivel de la ejecución
presupuestal que impiden la asignación oportuna de recursos para la población
desplazada dentro de su entidad territorial, y en caso de existir, cuáles?
3. ¿La entidad territorial que usted dirige ya adoptó un PIU? Si no, ¿para qué
fecha esta prevista su adopción? ¿De qué forma se ha logrado articular el PIU
con los respectivos planes de desarrollo territorial? En caso de que ya se haya
formulado, ¿qué acciones concretas se han adoptado para implementarlo?
¿Cómo se ha reflejado la implementación del PIU en el goce efectivo de los
derechos fundamentales de la población desplazada dentro de su entidad
territorial?
4. Dado el número de desplazados que debe atender su entidad territorial,
¿considera usted suficiente el apoyo que ha recibido de los ministerios
competentes y de otras entidades nacionales responsables? ¿Donde están las
principales necesidades y vacíos en ese aspecto en relación con la respectiva
entidad territorial? ¿Cuáles acciones concretas han sido adoptadas en relación
con su entidad territorial por el Ministerio del Interior y de Justicia en su rol
de coordinador de los esfuerzos territoriales para la atención de la población
desplazada?
5. ¿Qué funcionario tenía dentro de su entidad territorial la responsabilidad del
tema de los desplazados? ¿Qué funcionario la tendrá en su periodo de
gobierno? ¿Qué nivel tiene dentro de su administración?
6. ¿Tienen los desplazados representación en el consejo de planeación de su
entidad territorial? Si no la tienen, ¿qué medidas ha previsto para promover la
presencia de los voceros de los desplazados en tales consejos?
7. ¿Ha incluido dentro de los mecanismos de seguimiento a las políticas
públicas y de evaluación de las mismas, los indicadores de resultado de goce
efectivo de derechos de los desplazados adoptados por la Corte Constitucional
en los autos 109 de 2007 y 233 de 2007? Si no, ¿que indicadores de resultado
se ha previsto aplicar para medir el goce efectivo de los derechos de los
desplazados en la entidad territorial que usted dirige?
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
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8. ¿Qué medidas ha adoptado para evitar que los desplazados tengan que
soportar las demoras y trámites que usualmente se presentan en las
administraciones públicas para acceder a los servicios y atenciones a que
tienen derecho? ¿Cómo ha previsto evaluar si tales medidas han dado los
resultados esperados?
9. Dentro de los programas territoriales para proteger los derechos de los
desplazados, ¿existen proyectos específicos que respondan a las necesidades,
riesgos y expectativas propias de a) las mujeres desplazadas; b) los niños
desplazados; c) los miembros de pueblos indígenas desplazados; d) los
miembros de comunidades afrodescendientes desplazados; e) los desplazados
con alguna discapacidad; f) los desplazados de la tercera edad?
10. En la entidad territorial que usted dirige, ¿la población desplazada,
expulsada o recibida, representa un porcentaje significativo del total de los
habitantes de la entidad territorial?
11. Habida cuenta de la escasez de recursos en la entidad territorial, ¿qué
criterios ha aplicado la administración que usted dirige para evitar decisiones
discriminatorias en contra de los desplazados al momento de decidir a quién se
le asigna un determinado beneficio, prestación o medida de protección?
12. En lo que respecta a los planes de ordenamiento territorial, ¿en el plan
correspondiente a su entidad territorial se han incluido las necesidades de los
desplazados, en especial las atinentes a acceso a vivienda y tierras? En caso
negativo, ¿qué cambios dirigidos a proteger a los desplazados se van a
introducir? En caso de que el plan de ordenamiento territorial si incluya a los
desplazados, por favor indique la extensión de los terrenos que podrían
beneficiarlos según el POT, así como el destino actual de dichos terrenos y lo
que a su juicio falta para poder atender a todos los desplazados en su entidad
territorial en vivienda y tierras.
Los informes no podrán exceder de 10 páginas, excluidos los documentos
anexos, y, de ser técnicamente posible en la respectiva entidad territorial,
serán
remitidos
al
siguiente
correo
electrónico:
desplazamiento.capitales@yahoo.com. En caso de no ser técnicamente
posible, deberán ser remitidos por correo ordinario dentro del mismo término.
Tercero.- Por Secretaría, SOLICITAR a los Alcaldes de todos los municipios
del país que no son capitales departamentales, que dentro del término de
quince (15) días hábiles contados a partir de la comunicación del presente
auto, remitan a la Corte por correo electrónico, o en caso de no ser ello posible
por correo ordinario, las respuestas a las preguntas que a continuación se les
formulan:
1. Habida cuenta de que los derechos constitucionales de los desplazados
obligan a todas las autoridades públicas, ¿cuál ha sido la política de la entidad
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territorial que usted dirige para asegurar la efectividad de la Ley 387 de 1997,
el Decreto 250 de 2005, la sentencia T-025 de 2004 y de los autos de
seguimiento al cumplimiento de dicha sentencia? ¿Existía una política
territorial específica para proteger los derechos de los desplazados antes de
que usted se posesionara? Si no existía, ¿el gobierno que usted dirige ha
diseñado una política territorial específica que distinga la situación de los
desplazados frente a la situación del resto de los habitantes de la
correspondiente entidad territorial? Si sí existía, ¿qué ajustes y complementos
ha decidido introducirle a dicha política pública? (Anexar el documento donde
consta dicha política pública territorial específica respecto de los desplazados).
2. Desde el punto de vista presupuestal, ¿cómo han evolucionado las partidas
asignadas para proteger los derechos de los desplazados entre 2004 y 2007?
¿Cuál fue el nivel de ejecución de dichas partidas? ¿Ha previsto dentro de su
plan de gobierno un incremento de dichas partidas en los años venideros y en
qué porcentaje anual? ¿Qué peso tiene el gasto efectuado y previsto para
desplazados dentro del presupuesto total para gasto social? Además de los
recursos del presupuesto territorial, ¿qué otros recursos han sido investidos
(2004-2007) o serán invertidos en la protección de los derechos de los
desplazados? ¿Considera usted que existen obstáculos a nivel de la ejecución
presupuestal que impiden la asignación oportuna de recursos para la población
desplazada dentro de su entidad territorial, y en caso de existir, cuáles?
3. ¿La entidad territorial que usted dirige ya adoptó un PIU? Si no, ¿para qué
fecha esta prevista su adopción? ¿De qué forma se ha logrado articular el PIU
con los respectivos planes de desarrollo territorial? En caso de que ya se haya
formulado, ¿qué acciones concretas se han adoptado para implementarlo?
¿Cómo se ha reflejado la implementación del PIU en el goce efectivo de los
derechos fundamentales de la población desplazada dentro de su entidad
territorial?
4. Dado el número de desplazados que debe atender su entidad territorial,
¿considera usted suficiente el apoyo que ha recibido de los ministerios
competentes y de otras entidades nacionales responsables? ¿Donde están las
principales necesidades y vacíos en ese aspecto en relación con la respectiva
entidad territorial? ¿Cuáles acciones concretas han sido adoptadas en relación
con su entidad territorial por el Ministerio del Interior y de Justicia en su rol
de coordinador de los esfuerzos territoriales para la atención de la población
desplazada?
5. ¿Qué funcionario tenía dentro de su entidad territorial la responsabilidad del
tema de los desplazados? ¿Qué funcionario la tendrá en su periodo de
gobierno? ¿Qué nivel tiene dentro de su administración?
6. ¿Tienen los desplazados representación en el consejo de planeación de su
entidad territorial? Si no la tienen, ¿qué medidas ha previsto para promover la
presencia de los voceros de los desplazados en tales consejos?
Seguimiento sentencia T-025 de 2004
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7. ¿Ha incluido dentro de los mecanismos de seguimiento a las políticas
públicas y de evaluación de las mismas, los indicadores de resultado de goce
efectivo de derechos de los desplazados adoptados por la Corte Constitucional
en los autos 109 de 2007 y 233 de 2007? Si no, ¿que indicadores de resultado
se ha previsto aplicar para medir el goce efectivo de los derechos de los
desplazados en la entidad territorial que usted dirige?
8. ¿Qué medidas ha adoptado para evitar que los desplazados tengan que
soportar las demoras y trámites que usualmente se presentan en las
administraciones públicas para acceder a los servicios y atenciones a que
tienen derecho? ¿Cómo ha previsto evaluar si tales medidas han dado los
resultados esperados?
9. Dentro de los programas territoriales para proteger los derechos de los
desplazados, ¿existen proyectos específicos que respondan a las necesidades,
riesgos y expectativas propias de a) las mujeres desplazadas; b) los niños
desplazados; c) los miembros de pueblos indígenas desplazados; d) los
miembros de comunidades afrodescendientes desplazados; e) los desplazados
con alguna discapacidad; f) los desplazados de la tercera edad?
10. En la entidad territorial que usted dirige, ¿la población desplazada,
expulsada o recibida, representa un porcentaje significativo del total de los
habitantes de la entidad territorial?
11. Habida cuenta de la escasez de recursos en la entidad territorial, ¿qué
criterios ha aplicado la administración que usted dirige para evitar decisiones
discriminatorias en contra de los desplazados al momento de decidir a quién se
le asigna un determinado beneficio, prestación o medida de protección?
12. En lo que respecta a los planes de ordenamiento territorial, ¿en el plan
correspondiente a su entidad territorial se han incluido las necesidades de los
desplazados, en especial las atinentes a acceso a vivienda y tierras? En caso
negativo, ¿qué cambios dirigidos a proteger a los desplazados se van a
introducir? En caso de que el plan de ordenamiento territorial si incluya a los
desplazados, por favor indique la extensión de los terrenos que podrían
beneficiarlos según el POT, así como el destino actual de dichos terrenos y lo
que a su juicio falta para poder atender a todos los desplazados en su entidad
territorial en vivienda y tierras.
Los informes no podrán exceder de 10 páginas, excluidos los documentos
anexos, y, de ser técnicamente posible en la respectiva entidad territorial,
serán
remitidos
al
siguiente
correo
electrónico:
desplazamiento.municipios@yahoo.com. En caso de no ser técnicamente
posible, deberán ser remitidos por correo ordinario dentro del mismo término.
Comuníquese y cúmplase.
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Seguimiento sentencia T-025 de 2004
MANUEL JOSE CEPEDA ESPINOSA
Magistrado
JAIME CÓRDOBA TRIVIÑO
Magistrado
RODRIGO ESCOBAR GIL
Magistrado
MARTHA VICTORIA SÁCHICA MENDEZ
Secretaria General