MASTER PLAN LO BARNECHEA Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 INFORME ETAPA V: Selección de Alternativas y Plan Definitivo Abril, 2011 Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 1 MASTER PLAN LO BARNECHEA Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 INFORME ETAPA V: Selección de Alternativas y Plan Definitivo Abril, 2011 Preparado para: Municipalidad de Lo Barnechea Av. Las Condes 14891, Lo Barnechea Santiago de Chile Preparado por: Marcial Echenique y Cía. (MECSA) Atisba Estudios y Proyectos Urbanos Ltda. Ciprés Ingeniería Ltda. Alsacia 130, Las Condes Santiago Chile Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 2 INDICE 1 PRESENTACIÓN ...................................................................... 5 1.1 1.2 2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 Resumen de las Alternativas ................................................................................ 6 Resultados Evaluación Técnica ............................................................................. 8 Implicancias de Transporte .................................................................................. 8 Implicancias Económicas ...................................................................................... 9 Implicancias Ambientales ................................................................................... 10 Implicancias Sociales ......................................................................................... 10 Conclusiones Evaluación Técnica........................................................................ 11 Resultados de la Evaluación Ciudadana ............................................................... 11 2.3.1 Elaboración de Página Web ................................................................................ 11 2.3.2 Exposiciones y Talleres con Vecinos ................................................................... 16 2.3.3 2.4 Resultados de la Evaluación Ciudadana ............................................................... 18 Conclusiones y Alternativa Seleccionada ............................................................. 19 ELABORACION DEL PLAN MAESTRO ........................................ 20 3.1 Ajuste Escenario de Desarrollo Urbano ............................................................... 20 3.1.1 Observaciones Contraparte Técnica.................................................................... 20 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.2 3.2.1 3.2.2 4 Énfasis y Estructura del Informe ........................................................................... 5 SELECCIÓN ALTERNATIVA FINAL .............................................. 6 2.1 3 Objetivos ............................................................................................................ 5 Ajuste Indicadores Crecimiento Viviendas........................................................... 21 Ajuste en Indicadores de Crecimiento de la Población ......................................... 23 Ajuste Indicadores de Crecimiento Usos No Residenciales .................................... 26 Planos y Esquemas............................................................................................. 28 Ajuste Plan de Inversión Vial.............................................................................. 28 Ajuste Propuesta de Regulación ......................................................................... 33 MEMORIA DEL PLAN MAESTRO ............................................... 34 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.2 4.2.1 4.2.2 Resumen del Diagnóstico: La Comuna Hoy........................................................... 34 Emplazamiento ................................................................................................. 34 Población y Vivienda ......................................................................................... 36 La Estructura Urbana y el Problema de los Embudos ............................................ 37 Restricciones y Oportunidades de Crecimiento.................................................... 39 Resumen del Pronóstico: El Futuro de Lo Barnechea ........................................... 41 Escenarios de Desarrollo Urbano ........................................................................ 41 Crecimiento de la Población y las Viviendas ........................................................ 43 Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 3 4.2.3 4.2.4 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6 5 El Problema de Transporte................................................................................. 44 Efectos Socioeconómicos y Ambientales.............................................................. 45 El Plan Maestro de Desarrollo Urbano ................................................................. 46 Visión Estratégica .............................................................................................. 46 Componentes del Plan Maestro........................................................................... 47 Propuesta de Inversión Vial................................................................................ 48 Propuesta de Regulaciones................................................................................. 54 Propuesta de Espacios Públicos .......................................................................... 58 Propuesta de Gestión......................................................................................... 73 CONCLUSIONES .................................................................... 79 Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 4 1 PRESENTACIÓN 1.1 Objetivos Este informe corresponde a la quinta y última etapa del estudio “Master Plan Lo Barnechea Estudio de Alternativas de Desarrollo Sustentable para el Período 20102020” elaborado por las oficinas Mecsa, Atisba y Cipres (“equipo consultor”). En este documento se presenta la alternativa final de Plan Maestro que fue seleccionada como resultado del estudio a partir de las propuestas preparadas por el equipo consultor en la etapa anterior. Siguiendo lo estipulado en los términos de referencia (TDR) y la oferta técnica del equipo consultor, la selección de la alternativa consideró los resultados de la “evaluación técnica” y una “evaluación ciudadana” obtenida a través de los mecanismos de participación no vinculantes. El Plan Maestro también incorpora las observaciones emitidas por la contraparte técnica de la Municipalidad de Lo Barnechea y que implicaron ajustes menores en el plan de inversión, la zonificación de usos de suelo y los escenarios. 1.2 Énfasis y Estructura del Informe El informe se divide en cuatro capítulos. El número 2 “Selección de Alternativa Final” resume los resultados de las evaluaciones técnica y ciudadana, mientras que el capítulo 3 “Elaboración del Plan Maestro” presenta los ajustes realizados sobre esta alternativa seleccionada para incorporar las observaciones de la Municipalidad de Lo Barnechea. El Capítulo 4 “Memoria del Plan Maestro” se presenta como un texto autocontenido que resume las principales actividades realizadas a lo largo del estudio, incluyendo desde los antecedentes considerados para identificar los problemas de Lo Barnechea, hasta las estrategias o fundamentos que orientaron el Plan Maestro. Como se trata de un texto autónomo se vuelven a presentar los planos del capítulo 3, agregando las propuestas de espacio público y del Modelo de Gestión que no tuvieron observaciones por parte de la Municipalidad de Lo Barnechea. El capítulo 5 resume las conclusiones principales que se extraen del trabajo realizado, junto a recomendaciones que a juicio del consultor serían adecuadas de considerar cuando la Municipalidad de Lo Barnechea decida implementar el Plan Maestro. Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 5 2 SELECCIÓN ALTERNATIVA FINAL 2.1 Resumen de las Alternativas Lo Barnechea enfrenta varios desafíos que podrían comprometer su desarrollo sustentable al año 2020. El primero y más relevante se refiere al ámbito del transporte, ya que el rápido crecimiento demográfico e inmobiliario de la comuna, ha elevado la demanda de viajes, generando focos de congestión y un aumento importante en los tiempos de traslado. En segundo lugar está el riesgo que el proceso de urbanización altere el paisaje y la condición de “ciudad jardín” que constituye uno de los atributos más valorados por los vecinos de Lo Barnechea. Relacionado con el punto anterior la comuna presenta carencias importantes en materia de espacios públicos que contrastan con la importante dotación de áreas verdes privadas. Además tiene sectores que presentan síntomas de deterioro y segregación socio-espacial preocupantes como la Plaza San Enrique y el Cerro 18 respectivamente. Estos problemas o amenazas no se resuelven solos. Requieren cambios en los instrumentos de planificación y los planes de inversión pública que deben diseñarse con un sentido de futuro y una visión estratégica que privilegie, ante todo, el bienestar de la mayoría de los habitantes. Con este objetivo, el consultor propuso dos alternativas que modifican el plan regulador vigente (PRC), ampliando la cartera de proyectos de la Corporación de Desarrollo Vial de Lo Barnechea (Corpvial). Junto con ello se propuso un mejoramiento sustantivo en la cantidad y calidad de los espacios públicos y las áreas verdes y un modelo de gestión que facilite el financiamiento y la implementación de las obras propuestas. La Alternativa 2 o “Alta Densidad”, propone reforzar los accesos a la comuna y sus distintos barrios ampliando la capacidad de ejes fundamentales como José Alcalde Delano, La Dehesa y Los Trapenses, además de habilitar nuevos accesos por Costanera Norte (túnel y extensión a Padre Arteaga) y Avenida Las Condes. Adicionalmente se propone materializar el anillo de circunvalación formado por las avenidas Pie Andino, Los Trapenses y Las Condes, mejorando 16 nudos críticos de la red mediante desniveles y cruces semaforizados. Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 6 Estas obras suman una inversión de UF 2.126.872.Para viabilizar su concreción, sin ejecutar expropiaciones ni afectar a los vecinos, deben impulsarse cambios normativos. Por ello se propuso elevar la densidad y la altura de edificación de las avenidas intervenidas, propiciando un desarrollo mixto que permita combinar departamentos de cinco pisos con edificaciones comerciales y servicios en sus primeras plantas. Junto con ello se eleva el potencial de crecimiento de las zonas residenciales y comerciales para generar recursos que permitan financiar el plan vial, y se regulariza la situación de colegios y equipamientos que fueron construidos con la norma anterior. Por último, esta alternativa propone aumentar la zona de equipamientos, generando subcentros al interior de los barrios a fin de reducir los desplazamientos. De implementarse la Alternativa 2, la población de la comuna llegaría a 179.153 habitantes en 2020, lo que supone un incremento de aproximadamente 28.000 habitantes respecto al plan regulador vigente, denominado “Escenario Tendencial”. Considerando este fuerte cambio demográfico, el equipo consultor propuso una segunda variante de desarrollo más controlado, denominada Alternativa 3 o “Baja Densidad”. En ella se reducen los aumentos en la densidad en el valle y algunos corredores viales, así como la altura de edificación; circunscribiéndolos solamente a José Alcalde Delano y el área central. Se mantiene la idea de los subcentros de equipamientos al interior de los barrios, al igual que las normas que buscan regularizar el uso de los colegios. Con estos ajustes el poblamiento potencial de la comuna se reduce a 138.587 habitantes, lo que implica un decrecimiento de 12.660 habitantes respecto al escenario tendencial. Las propuestas viales y normativas de las Alternativas 2 y 3 fueron complementadas con un plan de espacios públicos que busca aprovechar el potencial paisajístico de la comuna, resolviendo las carencias que presentan el Cerro 18 y la Plaza San Enrique. Este plan, común a las dos alternativas, contempla inversiones por UF 57.567 para habilitar un circuito de ciclovías y paseos integrados, senderos peatonales y nuevos parques públicos. Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 7 2.2 Resultados Evaluación Técnica Para evaluar las dos alternativas se debían generar indicadores que midieran sus implicancias en materia de transporte, desarrollo económico, medio ambiente y equidad social, analizando como mejoraban la situación generada por el Plan Regulador Vigente (PRC) y el limitado plan de obras de la Corpvial, que para efectos de la evaluación fueron denominados como Alternativa 1 o Escenario Tendencial. En los tres casos (Alternativas 1, 2 y 3) se elaboraron escenarios que estimaban el crecimiento de la población y los usos de suelo asociado al cambio en las normativas y la ejecución de los proyectos viales. Posteriormente se estimaron los viajes generados o atraídos por las nuevas actividades, y su impacto en materia de congestión, tiempos de traslado y consumos de recursos. También se calcularon los ingresos que percibiría la Municipalidad de Lo Barnechea para financiar el plan y se midió como evolucionarían los índices de áreas verdes por habitante. A continuación se resumen los resultados obtenidos. La información completa de la evaluación puede consultarse en el informe de la Etapa IV del estudio. 2.2.1 Implicancias de Transporte Si no se cambia el PRC y se mantienen las tendencias actuales de desarrollo urbano, Lo Barnechea llegará a 151.256 habitantes en 2020. Este crecimiento, asociado a la Alternativa 1, producirá serios conflictos en materia de transporte que no serán resueltos por los proyectos programados por la Corpvial. Según la modelación realizada los viajes internos aumentarán de 39% a 48% y la congestión crecerá casi siete veces en la hora punta de la mañana, elevando en un 62% el consumo de tiempo y prácticamente duplicando la longitud de los viajes. Luego de realizar la evaluación técnica, se concluye que la Alternativa 2 no resolverá estos problemas e incluso los podría empeorar. Si bien eleva considerablemente la inversión vial, el crecimiento de la población y los equipamientos es mayor, superando la capacidad ampliada por las obras viales. Por ello la congestión de la hora punta crecería a 824%, mientras que el tiempo consumido y la distancia recorrida de 198% y 129% respectivamente. Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 8 Debido a ello esta alternativa no sería rentable desde un punto de vista social, ya que los beneficios generados por la mayor inversión, no lograrían compensar los elevados costos de las soluciones planteadas, elevando los consumos de tiempo de los vecinos y los visitantes de la comuna. En la Alternativa 3 los resultados mejoran considerablemente. La congestión de la hora punta se reduciría a prácticamente la mitad respecto al escenario planteado por el plan regulador vigente o Alternativa 1. Asimismo el tiempo consumido bajaría de 162% (Alternativa 1) a 114% y la distancia recorrida caería de 81% (Alternativa 1) a 80%. Así la evolución técnica indica muy claramente que desde el punto de vista del transporte, la opción recomendada sería la Alternativa 3 con su plan de inversión de UF 1.339.217 que además resulta rentable desde el punto de vista social. 2.2.2 Implicancias Económicas En esta materia las Alternativas 2 y 3 generarían ingresos por UF 2.464.772 y UF 1.300.538, respectivamente por concepto de permisos de edificación y lograrían recaudar UF 1.864.064 y UF 966.259 por conceptos de aportes viales que serían canalizados a través de la Corpvial. Si bien estos recursos superan la recaudación que se obtiene con la Alternativa 1 (Plan Regulador Vigente), no alcanzarían a financiar el plan de inversión en ninguno de los dos casos. En la Alternativa 2 se produciría un déficit de UF 262.810 y en la Alternativa 3 de UF 372.959. Para paliarlo existen dos opciones: destinar recursos públicos o aumentar la tarifa que pagan las nuevas viviendas por concepto de aporte vial. La primera opción se descarta ya que es prácticamente imposible que el Gobierno Central destine fondos públicos a una comuna de altos ingresos. Tampoco parece razonable que la Municipalidad de Lo Barnechea financie parte de este plan, debido a las prioridades que existen para cubrir las necesidades de vivienda o equipamiento de los grupos de menores ingresos, como el Cerro 18. Además, estos recursos municipales debieran destinarse a financiar el plan de espacios públicos propuesto para ambas alternativas. Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 9 En este escenario, la única opción viable es subir la tarifa de la Corpvial. Para lograr un equilibrio se calculó que el monto que actualmente pagan las empresas inmobiliarias debiera elevarse a UF 80 en la Alternativa 2 y a UF 105 por vivienda en la Alternativa 3. Para facilitar el cobro y lograr que todos los proyectos paguen se propuso un modelo de gestión que puede consultarse en la sección 4.3.3 del presente informe. 2.2.3 Implicancias Ambientales Las dos alternativas mejoran los índices de áreas verdes por habitante, fundamentalmente por el aporte del plan de espacios públicos que contempla parques lineales en los ensanches viales, además de un parque público en el Estero Las Hualtatas y senderos con miradores en los cerros que rodean el valle. Asimismo, los índices de contaminación también mejorarían debido a la reducción de la congestión, especialmente en la Alternativa 3 que como vimos presenta mejores indicadores que las otras opciones evaluadas. 2.2.4 Implicancias Sociales Si se mantiene el Plan Regulador Vigente (Alternativa 1), el único estrato socioeconómico que elevaría su participación sería el “ABC1” pasando de un 50% a un 65%. Esta situación reducirá la diversidad socioeconómica de Lo Barnechea, destacada como fortaleza en la etapa de Diagnóstico. Lamentablemente ninguna de las dos alternativas logra resolver esta situación. En la Alternativa 2, los hogares ABC1 aumentarían inclusive más debido a los aumentos de densidad de los terrenos periféricos de mayor valor inmobiliario. Como contrapartida, los hogares de ingresos más bajos, bajarían su participación a causa de la inexistencia de suelos para construir grandes conjuntos de vivienda social o con subsidio como Cerro 18, Ermita de San Antonio o Pueblito. En los grupos medios o C2, se observaría un leve ascenso debido a la construcción de los edificios en altura, aunque sería marginal ya que el grueso de la demanda serían hogares ABC1. Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 10 En la Alternativa 3 los hogares ABC1 aumentarían más en términos relativos, ya que el desarrollo más controlado impediría habilitar viviendas de menor precio, incentivando un desarrollo inmobiliario más exclusivo. La situación de los hogares D y E sería muy similar a la descrita para la Alternativa 1. En síntesis, en cualquier alternativa la mixtura social actual se verá afectada a menos que se congele el stock actual de viviendas reduciendo en forma importante su crecimiento, lo que no parece viable ni recomendable. 2.2.5 Conclusiones Evaluación Técnica En base a los indicadores generados, se puede concluir que la población óptima de Lo Barnechea debiera ser levemente cercana a los 140 mil habitantes con un plan de inversión vial de UF 1.340.000 y ajustes normativos menores que permitan factibilizar la ejecución de los ensanches, aperturas y enlaces viales programados. En cualquier escenario resulta recomendable elevar la autonomía funcional de los barrios habilitando subcentros y regularizando los usos de suelo de los colegios o los comercios que ya tienen permisos de edificación. Además es importante que se puedan ejecutar las propuestas de espacios públicos y aquellas destinadas mejorar la calidad de barrios vulnerables como Cerro 18. Según la evaluación técnica, los cambios descritos se podrían ejecutar solamente con la Alternativa 3. Por lo tanto esta sería la opción recomendada por el equipo consultor para desarrollar el Plan Maestro. 2.3 Resultados de la Evaluación Ciudadana 2.3.1 Elaboración de Página Web Para facilitar la participación de la comunidad el equipo consultor elaboró una propuesta gráfica para exponer las propuestas e implicancias de las alternativas en el web site de la Municipalidad de Lo Barrenechea. El diseño seguía la estructura argumental expuesta en los cuatro informes escogiendo los mapas, gráficos e indicadores más representativos y fáciles de leer. Bajo esta lógica, en primer término de despliegan paneles que permiten conocer los resultados de las etapas de Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 11 diagnóstico y pronóstico, además de las ideas fuerza elaboradas por el consultor para resolver los problemas detectados y que se enmarcan dentro de la Visión Estratégica de desarrollo futuro. Luego se presentan las dos alternativas que materializan esta visión con mapas para apreciar sus propuestas e indicadores para dimensionar sus implicancias (evaluación técnica). A continuación se resumen los conceptos y se exponen las imágenes gráficas diseñadas para reflejar las ideas fuerza en cada caso. a) Situación Actual: Se incluye un resumen con los datos mas relevantes del diagnostico entregando las implicancias de no hacer nada. Figura 2.3.1.1 – Maqueta web site – Panel Situación Actual Fuente: elaboración propia Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 12 b) Visión Estratégica: Luego se diseña un panel que resume los objetivos e ideas fuerzas para resolver los problemas identificados demostrando el asumiendo el alto costo de no hacer nada. A partir de ello se enuncian los lineamientos que debieran orientar el diseño del Plan Maestro. Figura 2.3.1.2 – Maqueta web site – Panel Visión Estratégica Fuente: elaboración propia c) Presentación de las Alternativas: se idea era exponer la forma concreta de materializar los lineamientos de la visión con las dos alternativas de desarrollo urbano que se contraponen al costo de no hacer nada (Alternativa 1). En cada alternativa se incluyen planos para ilustrar sus propuestas con un resumen de los indicadores de la evaluación técnica. Los paneles se despliegan de forma de apreciar, claramente, las diferencias, costos y beneficios de las alternativas en los temas más sensibles para la población, tal como aparece en la siguiente figura. Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 13 Figura 2.3.1.3 – Maqueta web site – Panel presentación de Alternativas (comparación escenario tendencial v/s propuesta) Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 14 d) Proyectos de Espacio Público: En este caso, la idea era incluir esquemas de los distintos proyectos de ciclovías, parques, senderos y las propuestas de recuperación del Cerro 18 y la Plaza San Enrique. Figura 2.3.1.4 – Maqueta web site – Plan de Espacios Públicos Fuente: elaboración propia e) Poll de votación: Al final de la visita, se proponía desplegar un formulario de votación para recoger las preferencias de los visitantes del sitio, tanto en lo que respecta a las alternativas de Plan Maestro como en los proyectos que podrían priorizarse en materia de espacios públicos. También se proponía dejar un espacio para comentarios y sugerencias. Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 15 Figura 2.3.1.5 – Maqueta web site – Panel de votación Fuente: elaboración propia 2.3.2 Exposiciones y Talleres con Vecinos La principal actividad de la evaluación ciudadana fueron 10 exposiciones donde el equipo consultor presentó las características de cada alternativa y sus implicancias. Además explicó las diferencias entre un “Master Plan” y un Plan Regulador y se fundamentaron las decisiones tomadas en materia de inversión y normativa. Las exposiciones siguieron la misma estructura argumental que el diseño de la página web, con el apoyo de una encuesta cuyo diseño y sus resultados pueden observarse en el Anexo 1 “Encuestas Ciudadanas”. Bajo esta lógica, la exposición Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 16 parte con un diagnostico de la situación actual de Lo Barnechea y su proyección al año 2020 resumiendo los principales problemas detectados. Una vez clarificado el problema, se expuso la visión estratégica y las dos alternativas diseñadas para resolverlo, describiendo sus propuestas de regulación, inversiones y el modelo de gestión con mapas que permitían apreciar las diferencias y contrastes con la situación actual o Alternativa 1. Figura 2.3.2.1 – Ejemplo de mapas síntesis – Alternativa 2 Figura 2.3.2.2 – Ejemplo de modelos 3D – corredores viales Fuente: elaboración propia Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 17 Posteriormente se presentaron los proyectos de espacios públicos que eran comunes a ambas alternativas, con mapas, planos y modelos 3D para apreciar mejor sus características y emplazamiento. Figura 2.3.3.3 –Ejemplo modelo 3D para exponer proyectos de espacio público Fuente: Elaboración Propia En una tercera parte y final, el equipo consultor presentaba los resultados de la evaluación técnica, detallando las implicancias de las alternativas en materia de transporte, desarrollo económico, medio ambiente y equidad social. Con este diseño, los vecinos pudieron entender la naturaleza y complejidad del problema, así como la justificación para impulsar cambios normativos en pos de un mayor bienestar social 2.3.3 Resultados de la Evaluación Ciudadana Según los resultados procesados a partir de la encuesta ciudadana, se pudo concluir que para el 70% de los vecinos que participaron en las exposiciones, el Plan Regulador Vigente, correspondiente a Alternativa 1, debe modificarse para corregir Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 18 los problemas de congestión que fueron vistos como los más serios. Sólo un 10% se inclinó por mantener el status quo y un 19% no emitió opinión alguna. Asumiendo que son necesarios los cambios, la Alternativa 3 obtuvo el 56% se las preferencias de los vecinos superando a las otras dos opciones, lo que coincide con la evaluación técnica. Pese a ello se sugirieron ajustes. En general hay una opinión favorable para la transformación de esta avenida en un boulevard urbano con árboles, pistas continuas y ciclovía y dejar el resto de la Dehesa como Ciudad – Jardín, pero se propuso eliminar el uso comercial a fin de evitar los problemas de accesos y salidas. Sólo un 15% de los vecinos se inclinó por la Alternativa 2 o Alta Densidad, siendo en su mayoría propietarios que se beneficiaran económicamente con la posibilidad de vender sus sitios para edificios y comercios, especialmente en las casas ubicadas en el triángulo formado por La Dehesa, Camino Central y El Rodeo. La opinión sobre las propuestas de espacios públicos fueron muy favorable y los vecinos destacaron la necesidad de ejecutarlas e incluso ampliarlas, como ocurrió con las ciclovías que a juicio de ellos debían extenderse hacia el Parque de la Chilenidad o la Plaza de San Enrique. 2.4 Conclusiones y Alternativa Seleccionada A modo de síntesis, se considera que las consultas fueron muy provechosas, ya que se pudieron aclarar dudas y derribar algunos mitos que existían respecto a los alcances o motivaciones reales del Plan. Además se pudo apreciar que muy pocos vecinos quieren mantener el Plan Regulador Vigente y que una mayoría se inclina por la Alternativa 3, la misma que resultó mejor evaluada desde un punto de vista técnico. Por esta razón, esta opción fue desarrollada como Plan Maestro. Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 19 3 ELABORACION DEL PLAN MAESTRO 3.1 Ajuste Escenario de Desarrollo Urbano 3.1.1 Observaciones Contraparte Técnica Como se pudo apreciar en la sección anterior, tanto la evaluación técnica como la ciudadana concluyeron que la mejor opción de desarrollo era la Alternativa 3 o de Baja Densidad. Luego de este trabajo, la contraparte técnica de la Municipalidad de Lo Barnechea propuso algunos ajustes menores en la propuesta de regulación y de inversiones. En el primer caso se propuso ampliar la zona M1 hasta la avenida Padre Arteaga debido a la proximidad de este sector con el centro comunal y a la posibilidad de inducir un proceso de renovación urbana. Adicionalmente se propuso eliminar las zonas M1 propuestas en zonas no residenciales exclusivas. La figura que sigue reporta estos cambios con un código que permite localizarlos espacialmente. Figura 3.1.1.1 – Detalle de Modificaciones Propuesta de Regulación Alternativa 3 Cod Cambio Item C22 Ampliación Zona M1 hasta Avda. Dos Poniente ( Av Padre A. Arteaga) C23 Eliminación Zona propuesta M1 en zonas no residenciales exclusivas C24 Eliminación Zona propuesta M1 en zonas no residenciales exclusivas Origen Municipalidad Municipalidad Municipalidad Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 20 En materia de inversión, solamente se propuso incluir el tramo de Pie Andino ubicado entre el Camino Las Hualtatas y Avenida La Dehesa. 3.1.2 Ajuste Indicadores Crecimiento Viviendas A continuación se exponen los indicadores ajustados luego de incorporar las observaciones de la Municipalidad de Lo Barnechea, que básicamente modifican las capacidades de atracción de ciertas zonas, alterando el stock de vivienda, población y usos no residenciales. Así, con el Plan Maestro la comuna llegaría a 33.813 viviendas en 2020, lo que supone un incremento de 8.928 unidades respecto al escenario 2010. Cuadro 3.1.2.1 – Viviendas totales por zona. Año 2010 CODIGO ZONA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 TOTAL % GSE NOM_ ZONA Jardin de La Dehesa Rau Labbe Club Ecuestre La Dehesa Centro Juan Pablo II Ermita de San Antonio Cam a Farellones Cam Pastor Fernandez Cam Los Refugios Los Quillayes Valle Escondido Parque del Sol Nido de Aguilas Pueblito-Cerro 18 Club de Golf La Dehesa Las Praderas Valle La Dehesa Los Nogales Golf Lomas de La Dehesa Cerro del Medio Las Pataguas El Golf de Manquehue Santuario del Valle Santa Martina Cerro Pochoco Estero El Arrayan Cam Chicureo Manquehue Monte Guayacan Cerro Provincia Corral Quemado Centros Invernales Yerba Loca Mina La Disputada VIV ABC1 2010 726 396 513 266 120 783 13 63 418 70 137 552 42 327 452 811 822 1.518 197 579 569 1.349 792 0 198 2 1 0 0 0 43 948 6 0 12.714 51,1% VIV C2 2010 104 218 73 78 123 601 2 28 194 30 51 117 5 696 60 129 88 197 39 92 107 162 75 0 70 1 0 0 0 0 15 336 2 0 3.694 14,8% VIV C3 2010 VIV D 2010 VIV E 2010 32 153 18 78 176 551 1 7 90 5 20 72 4 1.187 11 21 11 39 15 20 18 52 27 0 20 1 0 0 0 0 4 97 1 0 2.730 11,0% 9 143 8 81 247 837 1 11 118 9 21 111 6 1.786 7 6 11 28 1 6 10 17 7 0 18 2 2 0 0 0 4 89 1 0 3.597 14,5% 2 66 6 34 546 313 0 5 53 10 10 59 3 841 3 7 19 20 4 9 5 19 12 0 16 3 4 0 0 0 4 78 1 0 2.150 8,6% TOTAL 2010 871 977 618 538 1.212 3.085 18 114 872 123 239 910 60 4.838 532 973 951 1.801 257 706 708 1.600 914 0 323 8 7 0 0 0 71 1.549 10 1 24.885 100,0% Fuente: elaboración propia. Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 21 Cuadro 3.1.2.2 – Viviendas totales por zona. Año 2015 CODIGO ZONA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 TOTAL % GSE NOM_ ZONA Jardin de La Dehesa Rau Labbe Club Ecuestre La Dehesa Centro Juan Pablo II Ermita de San Antonio Cam a Farellones Cam Pastor Fernandez Cam Los Refugios Los Quillayes Valle Escondido Parque del Sol Nido de Aguilas Pueblito-Cerro 18 Club de Golf La Dehes a Las Praderas Valle La Dehesa Los Nogales Golf Lomas de La Dehesa Cerro del Medio Las Pataguas El Golf de Manquehue Santuario del Valle Santa Martina Cerro Pochoco Estero El Arrayan Cam Chicureo Manquehue Monte Guayacan Cerro Provincia Corral Quemado Centros Invernales Yerba Loca Mina La Disputada VIV ABC1 2015 919 553 714 767 225 1.058 87 77 412 69 286 654 209 349 473 1.060 955 2.221 193 668 786 1.485 1.392 0 194 2 1 0 0 0 43 930 6 0 16.788 57,7% VIV C2 2015 106 214 72 77 122 590 3 28 190 29 55 118 8 686 59 131 89 205 39 93 110 161 81 0 69 1 0 0 0 0 15 330 2 0 3.682 12,7% VIV C3 2015 31 150 18 77 173 540 0 7 88 5 20 70 4 1.164 10 20 11 38 15 19 18 51 27 0 20 1 0 0 0 0 4 95 1 0 2.676 9,2% VIV D 2015 VIV E 2015 9 141 8 80 242 821 1 11 116 8 21 108 6 1.751 6 6 11 27 1 6 10 17 7 0 18 2 2 0 0 0 4 87 1 0 3.526 12,1% 2 65 6 34 835 307 0 4 52 9 10 58 3 825 3 7 19 19 4 8 5 19 12 0 16 3 4 0 0 0 3 76 0 0 2.408 8,3% TOTAL 2015 1.066 1.123 817 1.033 1.597 3.315 92 128 858 120 391 1.008 229 4.775 552 1.224 1.084 2.511 252 794 928 1.733 1.518 0 316 8 7 0 0 0 69 1.518 10 1 29.079 100,0% Fuente: elaboración propia. En estos cuadros se puede apreciar el cambio significativo que experimentaría la composición socioeconómica de los hogares, ya que las viviendas ABC1 crecerían de 51% a 62% entre 2010 y 2020, mientras que los hogares bajos y pobres (D+E) se reducirían de 23% a 18% en este mismo período. Por esta razón se concluye que el atributo de la diversidad sería la gran pérdida que experimentaría la comuna, aunque esta situación no podría haberse revertido con ninguna de las alternativas evaluadas. Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 22 Cuadro 3.1.2.3 – Viviendas totales por zona. Año 2020 CODIGO ZONA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 TOTAL % GSE NOM_ ZONA Jardin de La Dehesa Rau Labbe Club Ecuestre La Dehesa Centro Juan Pablo II Ermita de San Antonio Cam a Farellones Cam Pastor Fernandez Cam Los Refugios Los Quillayes Valle Escondido Parque del Sol Nido de Aguilas Pueblito-Cerro 18 Club de Golf La Dehes a Las Praderas Valle La Dehesa Los Nogales Golf Lomas de La Dehesa Cerro del Medio Las Pataguas El Golf de Manquehue Santuario del Valle Santa Martina Cerro Pochoco Estero El Arrayan Cam Chicureo Manquehue Monte Guayacan Cerro Provincia Corral Quemado Centros Invernales Yerba Loca Mina La Disputada VIV ABC1 2020 1.097 731 856 1.429 393 1.413 166 92 408 68 468 764 412 380 487 1.278 1.080 2.864 189 751 989 1.595 1.940 0 190 2 1 0 0 0 42 911 6 0 21.002 62,1% VIV C2 2020 142 209 70 75 135 587 7 40 190 28 104 155 20 736 59 170 113 303 38 118 155 177 133 0 67 1 0 0 0 0 15 323 2 0 4.172 12,3% VIV C3 2020 30 147 17 75 169 529 0 7 86 5 19 69 4 1.141 10 20 10 37 15 19 17 50 26 0 19 1 0 0 0 0 4 93 1 0 2.623 7,8% VIV D 2020 VIV E 2020 9 138 7 78 238 804 1 11 113 8 20 106 6 1.716 6 6 11 27 1 6 10 17 7 0 18 1 2 0 0 0 4 85 1 0 3.456 10,2% 2 63 6 33 1.018 301 0 4 51 9 9 57 3 808 2 7 18 19 4 8 4 19 12 0 16 3 4 0 0 0 3 75 0 0 2.560 7,6% TOTAL 2020 1.280 1.289 957 1.689 1.954 3.634 175 154 848 118 621 1.151 444 4.781 565 1.481 1.233 3.250 247 902 1.175 1.857 2.117 0 310 8 7 0 0 0 68 1.488 10 1 33.813 100,0% Fuente: elaboración propia. 3.1.3 Ajuste en Indicadores de Crecimiento de la Población Siguiendo la metodología aplicada en etapas anteriores, la proyección de demanda inmobiliaria se traduce en el stock residencial segmentado por grupo socioeconómico, incluyendo las viviendas que se pierden o transforman a otros usos por concepto de reposición. A partir de este dato se obtiene la población de cada zona aplicando un índice que estima la evolución del número de habitantes por vivienda tal como se observa en el siguiente cuadro. Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 23 Cuadro 3.1.3.1– Evolución de Habitantes por Vivienda COD_ZONA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 TOTAL NOM_ ZONA Jardin de La Dehesa Rau Labbe Club Ecuestre La Dehesa Centro Juan Pablo II Ermita de San Antonio Cam a Farellones Cam Pastor Fernandez Cam Los Refugios Los Quillayes Valle Escondido Parque del Sol Nido de Aguilas Pueblito-Cerro 18 Club de Golf La Dehesa Las Praderas Valle La Dehesa Los Nogales Golf Lomas de La Dehesa Cerro del Medio Las Pataguas El Golf de Manquehue Santuario del Valle Santa Martina Cerro Pochoco Es tero El Arrayan Cam Chicureo Manquehue Monte Guayacan Cerro Provincia Corral Quemado Centros Invernales Yerba Loca Mina La Disputada HAB/VIV 2009 5,3 4,6 4,2 6,0 3,8 3,2 4,6 3,7 3,8 4,6 3,8 3,8 5,7 4,5 4,7 3,6 5,0 5,3 5,2 4,8 6,0 6,4 5,1 0,0 2,1 3,0 2,9 0,0 0,0 0,0 4,2 0,2 110,4 3,5 4,28 HAB/VIV 2010 5,2 4,6 4,2 5,4 3,9 3,2 4,1 3,7 3,1 4,6 3,9 3,8 4,3 4,5 4,7 3,7 4,9 5,1 5,2 4,7 5,8 6,3 4,8 0,0 1,5 3,0 2,9 6,0 0,3 160,4 5,2 4,24 HAB/VIV 2015 5,0 4,5 4,1 4,7 3,9 3,3 4,0 3,7 3,1 4,6 4,0 3,8 4,1 4,5 4,6 3,8 4,8 4,8 5,2 4,6 5,3 6,1 4,5 0,0 1,5 3,0 2,9 6,0 0,3 160,4 5,2 4,20 HAB/VIV 2020 4,7 4,4 4,1 4,3 3,9 3,3 3,9 3,7 3,1 4,6 3,9 3,8 3,9 4,5 4,6 3,7 4,7 4,5 5,2 4,5 4,9 5,9 4,2 1,5 3,0 2,9 6,0 0,3 160,4 5,2 4,12 Fuente: elaboración propia. Con la implementación del Plan Maestro la población de Lo Barnechea crecería de 101.851 a 139.467 habitantes, lo que supone un incremento neto de 37.736 habitantes, lo que arroja una tasa anual compuesta de 2,7%. En este escenario, las zonas de mayor crecimiento absoluto, serían Los Nogales, Santuario del Valle y Juan Pablo II tal como se puede ver en el Cuadro 3.1.3.2. Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 24 Cuadro 3.1.3.2 – Evolución de la población por zona período 2009-2020 COD_ZONA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 TOTAL NOM_ ZONA Jardin de La Dehesa Rau Labbe Club Ecuestre La Dehesa Centro Juan Pablo II Ermita de San Antonio Cam a Farellones Cam Pastor Fernandez Cam Los Refugios Los Quillayes Valle Escondido Parque del Sol Nido de Aguilas Pueblito-Cerro 18 Club de Golf La Dehesa Las Praderas Valle La Dehesa Los Nogales Golf Lomas de La Dehesa Cerro del Medio Las Pataguas El Golf de Manquehue Santuario del Valle Santa Martina Cerro Pochoco Es tero El Arrayan Cam Chicureo Manquehue Monte Guayacan Cerro Provincia Corral Quemado Centros Invernales Yerba Loca Mina La Disputada POB 2009 4.388 4.347 2.378 2.689 3.821 9.647 31 407 3.325 572 790 3.341 185 21.935 2.465 3.292 4.590 8.637 1.337 3.266 3.959 10.091 3.893 0 689 25 21 0 0 0 296 321 1.112 2 101.851 POB 2020 6.051 5.631 3.885 7.271 7.531 12.090 677 575 2.655 547 2.397 4.375 1.729 21.520 2.594 5.545 5.736 14.638 1.279 4.070 5.812 10.963 8.968 0 476 23 20 0 0 0 105 2.287 15 1 139.467 TASA ANUAL 3,0% 2,4% 4,6% 9,5% 6,4% 2,1% 32,4% 3,2% -2,0% -0,4% 10,6% 2,5% 22,6% -0,2% 0,5% 4,9% 2,0% 4,9% -0,4% 2,0% 3,6% 0,8% 7,9% 0,0% -3,3% -0,5% -0,2% 0,0% 0,0% 0,0% -9,0% 19,5% -32,5% -7,7% 2,9% CREC NETO 1.663 1.284 1.508 4.582 3.710 2.443 646 168 -670 -25 1.607 1.034 1.544 -415 128 2.253 1.146 6.001 -58 804 1.853 871 5.075 0 -212 -1 -1 0 0 0 -191 1.966 -1.097 -1 37.616 Fuente: elaboración propia. En la Figura 3.1.3.3, se puede observar que las tasas de crecimiento decrecen entre 2010 y 2020, bajando de un 4,5% del primero periodo, es decir, del 2002 al 2009 a un 1,3% en el último periodo del 2010 al 2020. Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 25 Figura 3.1.3.3 – Evolución de la población período 2009-2020 160.000 0 139.467 8,1% 140.000 0 122.209 0 120.000 6,2% 101.851 0 100.000 0 74.749 80.000 4,5% 4,1% 60.000 0 50.062 3,1% 0 2,7% 40.000 0 24.258 20.000 0 11.174 0 0 1970 1980 1992 2002 Pob 2009 2015 2020 Tasa Fuente: elaboración propia. 3.1.4 Ajuste Indicadores de Crecimiento Usos No Residenciales En este caso los principales cambios se relacionan con el aumento de la superficie de equipamientos de la zona M1, lo que eleva la demanda por comercios y servicios en este polo comunal generando cambios menores en las zonas, ya que la distribución de la demanda inmobiliaria entre Lo Barnechea y sus comunas competitivas se ve alterada al elevar el factor de atracción total de la comuna. Los cuadros que siguen reportan los resultados obtenidos para el comercio y los servicios, con un gráfico final que también incluye el número de matrículas. Tal como en otros informes, los datos muestran la evolución observada entre los años 2009 y 2002 a nivel de zonas, entregando indicadores de crecimiento total y relativo (tasa anual). Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 26 Cuadro 3.1.4.1 – Crecimiento Stock de Comercio 2009-2020 COD_ZONA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 TOTAL NOM_ ZONA Jardin de La Dehesa Rau Labbe Club Ecuestre La Dehesa Centro Juan Pablo II Ermita de San Antonio Cam a Farellones Cam Pastor Fernandez Cam Los Refugios Los Quillayes Valle Escondido Parque del Sol Nido de Aguilas Pueblito-Cerro 18 Club de Golf La Dehesa Las Praderas Valle La Dehesa Los Nogales Golf Lomas de La Dehesa Cerro del Medio Las Pataguas El Golf de Manquehue Santuario del Valle Santa Martina Cerro Pochoco Es tero El Arrayan Cam Chicureo Manquehue Monte Guayacan Cerro Provincia Corral Quemado Centros Invernales Yerba Loca Mina La Disputada STOCK COMERCIO 2009 7.257 8.167 37.514 99.507 36.751 12.121 0 0 0 0 264 0 0 11.873 29.640 410 0 1.680 0 1.612 9.382 19.320 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 275.498 STOCK COMERCIO 2020 11.279 11.124 59.123 116.857 55.303 14.495 0 0 0 0 797 415 2.859 11.706 30.704 1.927 1.583 8.832 0 3.143 16.704 23.140 4.692 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 374.684 CREC COMERCIO 2009-2020 4.022 2.958 21.609 17.349 18.552 2.375 0 0 0 0 533 415 2.859 -168 1.065 1.517 1.583 7.152 0 1.530 7.322 3.819 4.692 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 99.186 % CREC COMERCIO 4% 3% 22% 17% 19% 2% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 3% 0% 1% 2% 2% 7% 0% 2% 7% 4% 5% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% Cuadro 3.1.4.2– Crecimiento Stock de Servicios 2009-2020 COD_ZONA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 TOTAL NOM_ ZONA Jardin de La Dehesa Rau Labbe Club Ecuestre La Dehesa Centro Juan Pablo II Ermita de San Antonio Cam a Farellones Cam Pastor Fernandez Cam Los Refugios Los Quillayes Valle Escondido Parque del Sol Nido de Aguilas Pueblito-Cerro 18 Club de Golf La Dehesa Las Praderas Valle La Dehesa Los Nogales Golf Lomas de La Dehesa Cerro del Medio Las Pataguas El Golf de Manquehue Santuario del Valle Santa Martina Cerro Pochoco Es tero El Arrayan Cam Chicureo Manquehue Monte Guayacan Cerro Provincia Corral Quemado Centros Invernales Yerba Loca Mina La Disputada STOCK SERVICIOS 2009 0 262 3.334 836 364 217 0 0 0 0 0 0 0 8.197 4.442 0 512 0 0 939 577 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19.680 STOCK SERVICIOS 2020 1.001 9.945 5.681 12.910 716 259 0 0 0 0 0 0 0 8.081 4.765 0 688 0 0 1.171 1.032 66 570 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 46.886 CREC SERVICIOS 2009-2020 1.001 9.683 2.347 12.074 352 42 0 0 0 0 0 0 0 -116 323 0 175 0 0 232 455 66 570 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27.205 % CREC SERVICIOS 4% 36% 9% 44% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 1% 0% 0% 1% 2% 0% 2% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100% Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 27 3.2 Planos y Esquemas 3.2.1 Ajuste Plan de Inversión Vial Con los ajustes solicitados por la Municipalidad de Lo Barnechea, el costo del plan de inversión del Plan Maestro subiría a UF 1.336.775. El detalle de la valorización por proyecto se presenta en el cuadro 3.2.1.1. Luego se adjuntan los mapas finales con la ubicación de las obras y sus características principales. En la sección referida a la Memoria se exponen los fundamentos y la descripción general de las propuestas viales. Es importante consignar que todas las propuestas del plan de inversión vial han sido definidas a nivel de perfil, que era el objeto del estudio, y no consideran ni en su costo ni en su emplazamiento, las gestiones y procedimientos que deben realizarse al momento de ejecutar los proyectos resolviendo temas más precisos y específicos como los desvíos de tráfico, las medidas para mitigar efectos de segregación física o lateral o la relación de las obras con su entorno inmediato. Estos asuntos sólo se podrán despejar cuando las propuestas pasen a una etapa de ingeniería de detalle. Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 28 Cuadro 3.2.1.1– Cubicación y valorización inversión vial Plan Maestro CODIGO NOMBRE PROYECTO TIPO INVERSION B1.1 PASEO PIE ANDINO APERTURA B1.2 PASEO PIE ANDINO APERTURA B1.3 PASEO PIE ANDINO APERTURA B3 AV. LA DEHESA ENSANCHE B3.1 AV. LA DEHESA SEMAFORIZACIÓN B5 BERNARDO LARRAÍN APERTURA B6 AV. LA DEHESA ENSANCHE 1P B6 CAMINO CENTRAL ENSANCHE 1P B6 EL RODEO ENSANCHE 1P B7 J.A. DELANO / EL RODEO ENSANCHE B8 J.A. DELANO / LOS TRAPENSESENLACE B9 JOSE ALCALDE DÉLANO ENSANCHE B9.1 J.A. DELANO / CAM CENTRAL ENLACE B9.2 J.A. DELANO / LA DEHESA ENLACE B11 EL RODEO APERTURA B12 AV. LAS CONDES APERTURA B12.1 AV. LAS CONDES DESNIVEL B13 COSTANERA SUR APERTURA B14 SAN JOSÉ PUENTE B15 COSTANERA NORTE APERTURA B16 RAUL LABBE-LAS CONDES MEJORAMIENTO B16 RAUL LABBE-LAS CONDES MEJORAMIENTO B17 CAMINO A FARELLONES ENSANCHE B18 CAMINO LOS TRAPENSES ENSANCHE B19 JUAN ALCALDE DÉLANO TÚNEL B20 PEDRO LIRA SEMAFORIZACIÓN B21 EL TRANQUE SEMAFORIZACIÓN SUBTOTAL APERTURAS SUBTOTAL ENSANCHES SUBTOTAL MEJORAMIENTO SUBTOTAL NUDOS TOTAL GENERAL TOTAL GENERAL + SOBRE COSTO (30%) (*) Costo eliminado / Asignado a Costanera Norte (**) Costo Eliminado / Obra ya asignada por CORPVIAL LONGITUD/GLOBAL COSTO UNITARIO (UF) COSTO TOTAL 1.924 63 121.544 1.402 63 88.555 2.153 63 135.996 771 63 48.711 2 619 1.238 1.120 63 70.754 1.980 25 49.650 591 25 14.781 1.527 25 38.275 3.380 62 211.086 819 62 51.155 1 59.524 59.524 1 59.524 59.524 1.069 63 67.556 1.551 12 18.612 793 12 9.512 1.635 62 102.101 4 619 2.476 1 619 619 7.667 484.405 10.703 515.759 2.344 28.124 20.714 Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 1.028.288 1.336.775 29 Figura 3.2.1.1 – Ubicación de las obras viales – Plan Maestro Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 30 Figura 3.2.1.2 – Detalle de las obras – Plan Maestro Etapa V Selección de Alternativas y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 31 Cuadro 3.2.1.2 – Estimación costos de expropiación obras Plan Maestro Código B1.1 B1.2 B1.3 B3 B5 B6 B6 B6 B7 B9 B11 B18 TOTAL Proyecto Paseo Pie Andino Paseo Pie Andino Paseo Pie Andino Av. La Dehesa Bernardo Larraín Av. La Dehesa Camino Central El Rodeo J.A.D./El Rodeo José Alcalde Délano El Rodeo Camino Los Trapenses Tipo Longitud Apertura 1.924 Apertura 1.402 Apertura 2.153 Ensanche 2.381 Apertura 1.120 Ensanche 1.980 Ensanche 591 Ensanche 1.527 Ensanche 3.380 Ensanche 819 Apertura 1.069 Ensanche 1.635 19.981 Unidad Faja Actual Faja Normativa Diferencial Superficie UF/ Metros 41 40 76.960 Metros 41 40 56.080 Metros 41 40 86.120 Metros 31 40 9 21.429 Metros 25 25 28.000 Metros 31 40 9 17.820 Metros 40 9 5.319 Metros 40 9 13.743 Metros 40 9 30.420 Metros 26 35 7.371 Metros 30 32.070 Metros 29 30 1 1.635 SUPERFICIE TOTAL 376.967 TOTAL 7 7 7 7 7 7 7 7 7 14 7 7 Valor UF 538.720 392.560 602.840 150.003 196.000 124.740 37.233 96.201 212.940 103.194 224.490 11.445 2.690.366 Como se puede apreciar en el cuadro 3.2.1.2, los montos de expropiación del Plan Maestro más que duplican los costos de inversión asociados a obras civiles, lo que es común en proyectos urbanos localizados en comunas de alta renta como Lo Barnechea. Esta situación explica porque el modelo Corpvial incluye la cesión de tierra como parte del aporte. Como indicamos en informes anteriores, en caso de contemplar expropiaciones, el costo tendría que ser financiado con recursos públicos, ya que sólo el Estado tiene facultades legales para expropiar. Como es poco probable que los recursos provengan del nivel central o regional, la Municipalidad de Lo Barnechea tendría que aportarlos lo que tampoco resulta razonable considerando que existen otras prioridades de mayor urgencia social. Por lo tanto, la única opción factible es usar el mismo modelo que ha permitido levantar gran parte de la vialidad estructurante comunal con recursos privados. En secciones posteriores del informe se incluirán recomendaciones para que funcione mejor. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 32 3.2.2 Ajuste Propuesta de Regulación Figura 3.2.2.1 – Propuesta de Regulación Plan Maestro Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 33 4 MEMORIA DEL PLAN MAESTRO 4.1 Resumen del Diagnóstico: La Comuna Hoy 4.1.1 Emplazamiento Lo Barnechea es la tercera comuna de mayor superficie de la región metropolitana, con 101.000 hectáreas1 equivalentes al 16% del total regional. Como se puede ver en la siguiente figura, se localiza en la provincia de Santiago en el extremo Nor Oriente de la región y limita con San José de Maipo, Colina y Los Andes. Figura 4.1.1.1 – Emplazamiento regional de Lo Barnechea Fuente: elaboración propia 1 Fuente: Memoria Plan Regulador Comunal de Lo Barnechea. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 34 Su territorio político-administrativo es equivalente a la superficie que ocupa el área metropolitana de Santiago (AMS), tal como se puede ver en la Figura 4.1.1.2 que superpone el límite político administrativo de Lo Barnechea con el área urbanizada de la ciudad. Pese a ello el 95% de la población se concentra en el 4,5% del territorio comunal, equivalente al área urbana definida por el Plan Regulador Comunal vigente (PRC). De este total sólo un 5,5% (230 hás.) corresponde a los asentamientos fundacionales “El Pueblito” y “San Enrique”, un 12% (492 hás.) al Arrayán y Camino a Farellones y el 78% (3.246 hás.) al Valle La Dehesa donde se localizan los nuevos proyectos inmobiliarios2. Figura 4.1.1.2 – Superposición del límite comunal sobre el área urbanizada del AMS 2 Los datos provienen del cuadro nº 2 de la Memoria del PRCLB e incluyen áreas urbanizadas, urbanizables y de restricción. El consultor actualizará estos datos en secciones posteriores del informe. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 35 4.1.2 Población y Vivienda Según la estimación realizada por el equipo consultor, al año 2009 Lo Barnechea tenía 101.525 habitantes distribuidos en 2.948 hectáreas, lo que arroja una densidad de 37 habitantes por hectárea, la más baja de las 34 comunas del Gran Santiago. Para precisar las proyecciones el territorio comunal se dividió en 34 zonas que delimitan los principales barrios del Valle, el Pueblito, El Arrayán o los centros invernales. La figura que sigue muestra su delimitación con un código que permite identificarlos en el cuadro que aparece al lado izquierdo del mapa. Figura 4.1.2.1 - Zonificación del estudio. Área Urbana Fuente: Elaboración propia Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 36 El sector más poblado es el valle de La Dehesa con 49.445 habitantes en 1.635 hectáreas, equivalentes al 49% del total comunal. Si se agrega La Dehesa antigua, ubicada al sur de José Alcalde Delano, la población asociada a los loteos inmobiliarios nuevos llega a 58.859 habitantes. Quizás por ello la comuna suele ser vista como una ‘ciudad dormitorio’ de altos ingresos, pese a que el 35% de la población reside en barrios populares como El Pueblito, Cerro 18, Ermita de San Antonio o Juan Pablo II, donde la densidad se eleva a 117 habitantes por hectárea, equivalente a La Pintana o El Bosque. El 7% restante se distribuye en El Arrayán y las zonas rurales que ocupan más del 90% de la superficie comunal. 4.1.3 La Estructura Urbana y el Problema de los Embudos A diferencia de Las Condes o Providencia; Lo Barnechea es una comuna suburbana preferentemente residencial: el 77% de las viviendas son casas y los equipamientos mayores se concentran en un área reducida entre La Dehesa antigua, el Pueblito y el borde de la avenida Las Condes. Este patrón surgió espontáneamente y fue consolidado por el PRC al concentrar las normativas que permiten equipamientos de mayor escala. Sin perjuicio de ello, el PRC reconoce la necesidad de mejorar la autonomía de los loteos para reducir el número de viajes hacia otras zonas de la comuna o la ciudad. Para ello propone distribuir los equipamientos en un anillo de circunvalación formado por José Alcalde Delano, Los Trapenses y Paseo Pie Andino. Figura 4.1.3.1 – Imagen objetivo del PRC: Anillo de Equipamientos Fuente: memoria Plan Regulador Comunal de Lo Barnechea Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 37 El anillo también busca resolver un problema estructural de Lo Barnechea: la existencia de cuatro polos de desarrollo cuyos accesos, radiales y bidireccionales, convergen a una sola vía que los distribuye hacia las rutas de conexión con Santiago. Este patrón, graficado como una mano o un sistema de embudos, hace que los flujos pendulares (punta mañana y punta tarde) se concentren en pocas intersecciones lo que genera congestión y reduce la capacidad vial de los ejes que convergen a estos puntos críticos, afectando al resto de la vialidad estructurante. Figura 4.1.3.2- Síntesis del problema: Los Cuatro Embudos Fuente: elaboración propia Este problema fue detectado hace 7 años por el primer estudio de tráfico y persiste hasta hoy, pese a todas las inversiones viales que han sido ejecutadas. Al respecto, el estudio realizado para el sector de Los Trapenses identifica serios problemas operacionales en esta vía y su intersección con José Alcalde Delano, los cuales se agravarán cuando se construyan colegios y proyectos inmobiliarios que agregarán 6.000 viajes en la punta mañana. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 38 La existencia de estos cinco sectores genera conflictos en materia de transporte. Sin embargo también refleja dos valores esenciales de la comuna: su diversidad socioeconómica y tipológica y la existencia de hitos naturales que le confieren una imagen única y singular. Tal como se indica en la memoria, la comuna presenta cuatro unidades de relieve que inciden en la conformación de sus barrios y en la distribución de los usos de suelo, como la cuenca del río Mapocho, el valle de La Dehesa, la cordillera de Los Andes y el cordón montañoso de los cerros Manquehue, El Peñón y Los Maitenes. Por otro lado es el acceso principal de la ciudad hacia la Cordillera de Los Andes y los centros invernales de La Parva, El Colorado o Farellones, lo que le confiere un carácter turístico poco común en sectores consolidados de la ciudad. 4.1.4 Restricciones y Oportunidades de Crecimiento La matriz de viaje analizada por el equipo consultor, refleja un territorio que, siendo preferentemente residencial, aumenta sus niveles de autonomía y comienza a atraer viajes desde comunas externas, principalmente ligados a motivos de educación. Esta nueva fase de consolidación de Lo Barnechea tiene varias implicancias que deben resolverse con el Plan Maestro. La primera es el crecimiento en la demanda por equipamientos, lo que generará presiones para habilitar espacios para comercios, oficinas y colegios como ya se puede ver en varios puntos de la comuna. La segunda implicancia será el aumento de la densidad residencial en sectores puntuales por edificación en altura o subdivisión de predios para habilitar casas de menor tamaño, como ya está ocurriendo en La Dehesa Antigua La tercera implicancia será la ocupación de los suelos disponibles que suman 1.393 hectáreas. Esta superficie supera por lejos la capacidad de otras comunas del sector Oriente. De hecho Las Condes cuenta con sólo 281 hectáreas y Vitacura con 110, que debieran ser destinadas mayoritariamente a departamentos. En este escenario, es posible que toda la demanda de casas del barrio alto se distribuya entre Lo Barnechea y Colina Chicureo, lo que acelerará su poblamiento y la movilidad entre ambos territorios, pudiendo afectar al eje Los Trapenses. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 39 Figura 4.1.4.1 – Suelo disponible y cabida. Zonas de expansión urbana Fuente: elaboración propia. Si este suelo se urbaniza Lo Barnechea podría agregar 41.800 habitantes, lo que supone un incremento del 46%. Más importante aún será la ubicación de esta futura población: el 34% estará en zonas inmobiliarias cuyo acceso es Los Trapenses y el 28% en áreas cercanas a las avenidas La Dehesa y El Huinganal. Todos estos ejes presentan índices de congestión preocupantes en la actualidad. Si a ello sumamos los equipamientos y la restricción impuesta por la estructura de los ‘embudos’, es posible que la comuna experimente serios problemas de transporte que podrían comprometer su sustentabilidad. Para dimensionar este problema, el equipo consultor realizó proyecciones al año 2020 cuyos resultados se presentan a continuación. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 40 4.2 Resumen del Pronóstico: El Futuro de Lo Barnechea 4.2.1 Escenarios de Desarrollo Urbano Hacia el año 2020, Lo Barnechea experimentará transformaciones importantes tanto por sus propias dinámicas de desarrollo, como por cambios en la estructura de demanda y oferta inmobiliaria del Gran Santiago. Según las proyecciones realizadas por el consultor, los departamentos representarán el 42% de la demanda de viviendas nuevas de la comuna acelerando las tendencias de densificación observadas en la actualidad. Figura 4.2.1.1 – Reservas de suelo sector oriente: Lo Barnechea y Chicureo Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 41 Por otro lado, entre 2015 y 2020 Vitacura, Las Condes y La Reina habrán agotado sus reservas de suelo, haciendo que toda la demanda de casas del Barrio Alto se distribuya en sólo en dos comunas: Lo Barnechea y Chicureo, tal como se grafica en la figura precedente. Este escenario tendrá tres implicancias: (a) acelerará el crecimiento de las áreas periféricas de la comuna, compensando la pérdida de población que se producirá en El Arrayán y el Pueblito; (b) aumentará los flujos de intercambio con Chicureo, transformando a La Dehesa en un distrito de servicios para este nuevo frente de crecimiento metropolitano y (c) subirá la participación de las viviendas de menor precio que no tendrán opciones de localización debido a las restricciones de capacidad del Oriente. Así, el pronóstico es que Lo Barnechea será una comuna más urbana, consolidada y menos exclusiva. Con el aporte de los departamentos, las viviendas entre UF 6-000 y UF 9.000 aumentarán su participación de un 20% a un 42% entre 2009 y 2020. A ello se sumará un incremento de 148.300 m2 en la superficie de comercio y servicios, lo que mejorará los niveles de autonomía, aunque producirá problemas de congestión en las vías usadas para acceder a estos recintos. En parte por ello, la proporción de viajes internos de la punta mañana aumentará de 38% a 49% entre 2009 y 2020. Figura 4.2.1.2 – Imagen probable por mayor consolidación. Referencia mall Alto Las Condes Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 42 4.2.2 Crecimiento de la Población y las Viviendas La población comunal subirá a 151.256 habitantes y su stock residencial a 36.900 viviendas. Un 33% del crecimiento se localizará en el sector de Los Trapenses y otro 39% en la parte alta del Valle, en las zonas Los Nogales y Valle La Dehesa, tal como se puede ver en la siguiente imagen que recrea computacionalmente el crecimiento de las viviendas en los barrios comentados. Figura 4.2.2.1 – Simulación computacional de crecimiento inmobiliario 2020 Fuente: elaboración propia. Este patrón de crecimiento aumentará el problema de los embudos viales, empeorando los niveles de servicio de ejes fundamentales como Los Trapenses-Camino Real, Avda La Dehesa, José Alcalde Delano y los accesos comunales por Santa Teresa de Los Andes, Camino Turístico y Puente Nuevo. Cabe recordar que este escenario asume ejecutados los proyectos viales del plan maestro Los Trapenses, además del cierre norte del Pie Andino y la prolongación de la Costanera Norte hacia Padre Arteaga. La Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 43 modelación de tráfico realizada por el consultor, demuestra muy claramente que estas medidas serán insuficientes para paliar los incrementos de demanda. En la sección que sigue se resumen los resultados obtenidos. 4.2.3 El Problema de Transporte Al agregar un 50% más de población la distancia que deberán recorrer sus habitantes crecerá en un 70%, duplicando el tiempo de viaje promedio que tomarán para ello. La congestión aumentará en cuatro veces y en siete veces en el período punta mañana, extendiendo el período de punta de 1 a 2 horas como única forma de salvar los bloqueos que se producirán en la mayoría de los accesos y radiales. Los nudos y arcos críticos aumentarán y a diferencia de la situación actual, se dispersará en el territorio, extendiéndose al área central y los barrios residenciales del norte y el poniente. Figura 4.2.3.1 – grados de saturación y puntos conflictivos Punta Mañana. Escenario tendencial 2020 Fuente: elaboración propia. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 44 En este contexto, el mejoramiento de la vialidad debe ser un tema prioritario del Plan Maestro, tanto para aumentar la capacidad de ciertos ejes que recibirán más densificación como La Dehesa y José Alcalde Delano, como para suplir accesos y radiales que no tienen posibilidad de ampliarse. Todo indica que la los anillos internos de circunvalación deberá priorizarse evaluando nuevos trazados que eviten el uso de José Alcalde Delano y que mejoren la salida a Santiago por Pie Andino. En esta línea parece totalmente necesario extender la Costanera Norte hacia Padre Arteaga y mejorar nudos críticos de Avenida Las Condes, mejorando su conexión con la vialidad interna a fin de generar un nuevo acceso comunal. 4.2.4 Efectos Socioeconómicos y Ambientales Como el crecimiento estará focalizado en unidades sobre las UF 6.000, se perderá la diversidad socioeconómica actual de Lo Barnechea. De hecho se estima que los hogares ABC1 aumentarán de un 50% a un 65% entre 2009 y 2020, mientras que los hogares D y E reducirán su participación de 23% a 16% en el mismo período. Este cambio parece inevitable ya que no existen reservas de suelo del tamaño de Cerro 18 o Ermita de San Antonio. Debido a ello, de las 14.300 nuevas viviendas sólo 700 son de interés social. Los cambios descritos alterarán la imagen de ciudad jardín. El área ocupada por la ciudad crecerá en 1.116 hectáreas, ocupando gran parte del suelo disponible del sector precordillerano. Esta urbanización cambiará el paisaje natural y construido. El skyline de Lo Barnechea también se modificará con los edificios en altura en La Dehesa Centro, Club Ecuestre, Raúl Labbé y Juan Pablo II. De no mediar cambios, el índice de áreas verdes por habitante bajará en 7 barrios de la comuna, lo que probablemente obligue a ejecutar nuevos parques públicos, tema que también constituirá un eje central de la propuesta de alternativas de Plan Maestro. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 45 4.3 El Plan Maestro de Desarrollo Urbano 4.3.1 Visión Estratégica El origen de los problemas que enfrentará Lo Barnechea se explica por su estructura urbana y las restricciones que le impone su geografía de emplazamiento. En los hechos, se trata de una comuna muy atractiva para vivir, con polos de alta capacidad de crecimiento (reservas de suelo), conectados por accesos radiales que converge a una sola vía distribuidora (José Alcalde Delano-El Rodeo) que los comunica con las autopistas urbanas de Santiago. En los ‘90 esta configuración generaba problemas menores, pero en 2020 el escenario será crítico al agregar un 42% más de viviendas. Por otro lado, el fuerte crecimiento de la población y el ingreso, elevará la demanda por servicios, aumentando el atractivo de Lo Barnechea para recibir viajes desde otras comunas como ya ocurre con los colegios. Producto de ello, los períodos de punta se irán juntando en el tiempo, lo que producirá un escalamiento de los puntos conflictivos al interior del área central y en los barrios residenciales, aumentando el número de viajes internos que se distribuyen al interior de la comuna tal como se observa en el siguiente gráfico. Gráfico 4.3.1.1 – Evolución en distribución de los viajes internos y externos 100% 90% 24% 21% 21% 32% 30% 80% 70% 60% 38% Externos‐Internos 50% Internos‐Externos 40% Viajes internos 30% 20% 38% 47% 49% 2015 2020 10% 0% 2009 Fuente: elaboración propia. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 46 Pese a lo complejo del escenario vial, existe soluciones que se pueden resumir en cuatro grandes estrategias: habilitar vías alternativas a José Alcalde Delano (JAD) en sentido oriente poniente (anillos); aumentar la capacidad de las radiales norte-sur que ingresan a los barrios más densamente poblados, mejorar los accesos a la comuna y reforzar las intersecciones más importantes entre estos sistemas estructurantes, mediante desniveles y nuevos semáforos. Estas estrategias se denominan: “Anillos Oriente Poniente”, “Accesos Comunales”, “Radiales Norte Sur” y “Nodos de Conexión”. Sin perjuicio de su importancia, el tema vial no puede ser el único asunto que resuelva el Plan Maestro. También existen carencias cualitativas que podrían comprometer la imagen urbana y ambiental de la comuna. De hecho, pese a su condición de “ciudad jardín” Lo Barnechea carece de parques públicos que permitan recorrer y disfrutar de estas vistas. En los hechos la mayoría de las plazas o bandejones verdes se emplazan al interior de los barrios, muchos en condominios, y suelen ser poco ocupados por los vecinos. Esta carencia no sólo afecta al paisaje, sino que eleva innecesariamente el uso del auto para desplazamientos locales o barriales. Por lo mismo, el Plan Maestro debe priorizar la problemática del espacio público, creando circuitos que permitan recorrer la comuna y disfrutar de sus atributos paisajísticos incentivando los modos de caminata y la bicicleta. Junto con ello deben resolverse algunas zonas que presentan niveles de deterioro urbano o segregación socio-espacial como El Pueblito, la Plaza San Enrique y el Cerro 18 que además presenta problemas serios de seguridad ciudadana. 4.3.2 Componentes del Plan Maestro El Plan Maestro debe orientar el crecimiento futuro de la comuna, procurando que su desarrollo sea sustentable desde un punto de vista económico, ambiental y de transporte. En términos prácticos esto implica alterar el curso actual de crecimiento, modificando normas y ejecutando inversiones que permitan corregir los conflictos en materia de transporte o las carencias en materia de espacios públicos. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 47 Para lograr este objetivo, el Plan considera cuatro componentes cuyos alcances principales se detallan a continuación: a) Propuesta de Inversión Vial: el primero y más relevante es un plan de proyectos viales que ataca los focos principales de conflicto detectados en el Diagnóstico y Pronostico, ejecutando las estrategias de anillos y radiales expuestas anteriormente. b) Propuesta de Regulación: Para dar factibilidad al plan vial, se requieren cambios normativos que eleven la densidad y la altura de edificación en las fajas que serán intervenidas a fin de compensar, por la vía del cambio normativo, la minusvalía que se produce en las viviendas unifamiliares cuando enfrentar vías de alto flujo y capacidad. Adicionalmente se proponen ajustes para incorporar modificaciones normativas solicitadas por vecinos, para regularizar la existencia de equipamientos educacionales o comerciales que fueron construidos con la normativa anterior y para habilitar subcentros de equipamientos que refuercen la autonomía de los barrios residenciales del valle. c) Propuesta de Espacios Públicos: derivada de la propuesta de inversión, se diseñaron intervenciones estratégicas para mejorar la calidad y cantidad de espacios públicos al interior de la comuna, habilitando circuitos de paseos y parques integrados, además de ciclovías e iniciativas de mejoramiento para el Cerro 18 y la Plaza San Enrique. d) Propuesta de Gestión: por último, el Plan Maestro contiene una propuesta para facilitar el financiamiento e implementación de las obras viales, lo que incluye ajustes en el sistema de funcionamiento de la Corpvial además de otras sugerencias para ampliar el universo de proyectos inmobiliarios que pagan aportes viales. 4.3.3 Propuesta de Inversión Vial A continuación se resumen los ejes prioritarios de la propuesta de inversión vial del Plan Maestro, ordenados de norte a sur y agrupados por estrategia con un código de identificación que permite referirlos al cuadro de cubicación de las inversiones (Cuadro 4.3.3.1) y a los mapas que muestran la ubicación de las obras (Figura 4.3.3.1) y sus características operacionales principales (Figura 4.3.3.2). Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 48 En la estrategia de los “Accesos Comunales” se incorporan las propuestas formuladas por la Coordinación de Concesiones de Obra Pública (CCOP) del Ministerio de Obras Públicas (MOP) con una pequeña reseña sobre la iniciativa y algunas sugerencias de ajuste. Estrategia 1 – Habilitación de Anillos Oriente Poniente B1.1, B1.2 y B1.3: apertura de tramos de avenida Pie Andino entre Camino Las Hualtatas – Avda. La Dehesa; Avda. La Dehesa – El Huinganal y El Huinganal - Camino Nido de Águilas, con empalme final en Plaza San Enrique. B5: apertura de Bernardo Larraín en tramo Avenida La Dehesa – El Huinganal, a objeto de consolidar el eje Pedro Lira – Camino del Yunque (esquina El Huinganal) B7 y B9: ampliación de capacidad y diseño urbano de vía distribuidora José Alcalde Delano, incorporando circuitos de ciclovías que serán descritos en propuesta de espacios públicos. B11: apertura y extensión de Avenida El Rodeo para conectar José Alcalde Delano con sistema de anillo Paseo Pie Andino Estrategia 2 – Mejoramiento de Accesos Comunales B12: Autopista Las Condes: iniciativa del MOP que propone extender la avenida Kennedy hasta San José de la Sierra. En este caso se propone ampliar el proyecto para conectarlo con Camino a Farellones, la Plaza San Enrique y Raúl Labbé. B13: Costanera Sur: iniciativa del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo que extiende eje actual entre Tabancura (comuna Vitacura) y avenida Las Condes, utilizando una parte de M. Escrivá de Balaguer (comuna Lo Barnechea). B14: construcción puente San José de la Sierra como parte del proyecto de extensión de autopista Costanera Norte. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 49 B15: Extensión Costanera Norte: iniciativa del MOP que propone extender la actual autopista entre el Puente La Dehesa y Padre Arteaga, incluyendo un puente con San José de la Sierra. B16: mejoramiento de calle Raúl Labbé para operar como extensión de nueva Costanera Norte entre Padre Arteaga y Plaza San Enrique B17: Proyecto Camino a Farellones: iniciativa del MOP que propone ampliar la capacidad de la vía y optimizar su trazado mediante el mecanismo de concesión de obra pública. B19: Túnel Santa Teresa de Los Andes: iniciativa de la empresa concesionaria de Costanera Norte para habilitar un túnel unidireccional de tres pistas que dejaría las calzadas actuales en el otro sentido de tráfico. Estrategia 3 – Mejoramiento de Radiales Norte Sur B3: Ensanche de Avenida La Dehesa ha tres pistas por sentido entre Camino Central y Paseo Pie Andino, con bandejones laterales con áreas verdes y ciclovías. B6: Ensanche de una pista en triangulo formado por Avenida La Dehesa, Camino Central y José Alcalde Delano y ensanche en una pista en eje La Dehesa entre José Alcalde Delano y Raúl Labbé. B18: Ampliación de capacidad de tres pistas por sentido en eje Los Trapenses entre José Alcalde Delano y Camino Real. Estrategia 4 – Nodos de Conexión B8: enlace desnivelado entre Avda Los Trapenses y José Alcalde Delano B9.1: enlace desnivelado entre Camino Central y José Alcalde Delano B9.2: enlace desnivelado entre Avda La Dehesa y José Alcalde Delano B12.1: enlaces desnivelados en Las Condes con San Damián, San Francisco de Asís, San Antonio (eje La Dehesa), San José de la Sierra y Costanera Sur (proyecto Minvu) Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 50 Estas obras sumarían una inversión de UF 1.336.775. El detalle por proyecto se presenta en el siguiente cuadro, incluyendo los costos por expropiaciones. Luego se adjuntan los mapas con la ubicación de las obras y sus características principales. Cuadro 4.3.3.1– Cubicación y valorización inversión vial Plan Maestro ALTERNATIVA ALTA DENSIDAD CODIGO NOMBRE PROYECTO TIPO INVERSION LONGITUD/GLOBAL COSTO UNITARIO (UF) COSTO TOTAL B1.1 PASEO PIE ANDINO APERTURA 1.924 63 121.544 B1.2 PASEO PIE ANDINO APERTURA 1.402 63 88.555 B1.3 PASEO PIE ANDINO APERTURA 2.153 63 135.996 B3 AV. LA DEHESA ENSANCHE 771 63 48.711 B3.1 AV. LA DEHESA SEMAFORIZACIÓN 2 619 1.238 B5 BERNARDO LARRAÍN APERTURA 1.120 63 70.754 B6 AV. LA DEHESA ENSANCHE 1P 1.980 25 49.650 B6 CAMINO CENTRAL ENSANCHE 1P 591 25 14.781 B6 EL RODEO ENSANCHE 1P 1.527 25 38.275 B7 J.A. DELANO / EL RODEO ENSANCHE 3.380 62 211.086 B8 J.A. DELANO / LOS TRAPENSESENLACE B9 JOSE ALCALDE DÉLANO ENSANCHE 819 62 51.155 B9.1 J.A. DELANO / CAM CENTRAL ENLACE 1 59.524 59.524 B9.2 J.A. DELANO / LA DEHESA ENLACE 1 59.524 59.524 B11 EL RODEO APERTURA 1.069 63 67.556 B12 AV. LAS CONDES APERTURA B12.1 AV. LAS CONDES DESNIVEL B13 COSTANERA SUR APERTURA B14 SAN JOSÉ PUENTE B15 COSTANERA NORTE APERTURA B16 RAUL LABBE-LAS CONDES MEJORAMIENTO 1.551 12 18.612 B16 RAUL LABBE-LAS CONDES MEJORAMIENTO 793 12 9.512 B17 CAMINO A FARELLONES ENSANCHE B18 CAMINO LOS TRAPENSES ENSANCHE 1.635 62 102.101 B19 JUAN ALCALDE DÉLANO TÚNEL B20 PEDRO LIRA SEMAFORIZACIÓN 4 619 2.476 B21 EL TRANQUE SEMAFORIZACIÓN 1 619 619 SUBTOTAL APERTURAS 7.667 484.405 SUBTOTAL ENSANCHES 10.703 515.759 SUBTOTAL MEJORAMIENTO 2.344 28.124 SUBTOTAL NUDOS TOTAL GENERAL 20.714 1.028.288 TOTAL GENERAL + SOBRE COSTO (30%) 1.336.775 (*) Costo eliminado / Asignado a Costanera Norte (**) Costo Eliminado / Obra ya asignada por CORPVIAL Cuadro 4.3.3.2 – Estimación costos de expropiación obras Plan Maestro Código B1.1 B1.2 B1.3 B3 B5 B6 B6 B6 B7 B9 B11 B18 TOTAL Proyecto Paseo Pie Andino Paseo Pie Andino Paseo Pie Andino Av. La Dehesa Bernardo Larraín Av. La Dehesa Camino Central El Rodeo J.A.D./El Rodeo José Alcalde Délano El Rodeo Camino Los Trapenses Tipo Longitud Apertura 1.924 Apertura 1.402 Apertura 2.153 Ensanche 2.381 Apertura 1.120 Ensanche 1.980 Ensanche 591 Ensanche 1.527 Ensanche 3.380 Ensanche 819 Apertura 1.069 Ensanche 1.635 19.981 Unidad Faja Actual Faja Normativa Diferencial Superficie UF/ Metros 41 40 76.960 Metros 41 40 56.080 Metros 41 40 86.120 Metros 31 40 9 21.429 Metros 25 25 28.000 Metros 31 40 9 17.820 Metros 40 9 5.319 Metros 40 9 13.743 Metros 40 9 30.420 Metros 26 35 7.371 Metros 30 32.070 Metros 29 30 1 1.635 SUPERFICIE TOTAL 376.967 TOTAL Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 7 7 7 7 7 7 7 7 7 14 7 7 Valor UF 538.720 392.560 602.840 150.003 196.000 124.740 37.233 96.201 212.940 103.194 224.490 11.445 2.690.366 51 Figura 4.3.3.1 – Ubicación de las obras viales – Plan Maestro Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 52 Figura 4.3.3.2 – Detalle de las obras – Plan Maestro Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 53 4.3.4 Propuesta de Regulaciones Como indicamos previamente, para viabilizar las propuestas de inversión vial deben ejecutarse cambios en las normas del Plan Regulador en los ejes intervenidos. Adicionalmente el Plan Maestro propone modificaciones para regularizar usos de equipamientos construidos con la norma anterior (Ej. colegios), para ampliar el área central de la comuna y para habilitar subcentros en los barrios residenciales a fin de reducir los desplazamientos. A continuación se describen los conceptos aplicados en cada caso. Bulevar José Alcalde Delano: la idea es habilitar un corredor urbano que permita levantar edificios de cinco pisos con una densidad promedio de 160 habitantes por hectárea, normalizando la línea de edificación, y habilitando parques laterales de 7 metros de ancho. Para estos efectos, se crearía un uso de suelo nuevo en el PRC rotulado como zona “L”. Las figuras que siguen muestran la imagen urbana que se pretende implementar en este caso, con secciones que especifican los anchos de faja y perfil aplicados. Es importante consignar que este uso quedaría condicionado en el sector de Las Pataguas a una aprobación por parte de los vecinos del perfil que se defina con un proyecto de ingeniería de detalle. En este contexto, es posible que la zona “L” quede interrumpida en caso que los residentes no aprueben la solución definitiva. Figura 4.3.4.1 – Imagen urbana bulevar José Alcalde Delano – Sección tipo Fuente: elaboración propia. Etapa V Selección de Alternativa y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 54 Figura 4.3.4.2 – Imagen urbana bulevar José Alcalde Delano – Vista área Fuente: elaboración propia. Figura 4.3.4.3 – Secciones representativas Bulevar José Alcalde Delano Fuente: elaboración propia. Etapa V Selección de Alternativa y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 55 Subcentros: se propondrían tres subcentros con normativa “M” equivalente a la existente en el área central, lo que permite edificaciones de 6 pisos con densidades de 466 habitantes por hectárea. Su delimitación considera los cruces entre las radiales y los anillos, priorizando áreas con terrenos disponibles. Regularización de Colegios: en este caso se propone crear una zona “M1” en los predios que tienen colegios edificados dentro de los barrios residenciales, restringiendo el uso solamente a la actividad educacional. Renovación Urbana sector El Pueblito: Se crea una zona “A1” que permita desarrollar edificios de departamentos de cinco pisos de altura para acoger los nuevos hogares generados por habitantes del sector El Pueblito, evitando su expulsión de la comuna. El cuadro siguiente especifica las normativas aplicadas, destacando con letra “N” las zonas nuevas que no existen en el PRC vigente. Su localización espacial puede observarse en la Figura Cuadro 4.3.4.1– Zonas normativas propuestas por el Plan Maestro Zonas Estado Densidad Alturas Uso A E 160 3 Mixto A1 N 640 5 Mixto B E 456 5 Mixto C1 E 456 5 Mixto D E 630 10 Mixto F E 420 3 Mixto + Viv Social G E 38 3 Mixto H E 19 2 Residencial I E 19 2 Residencial J E 43 2 Residencial K E 19 3 Residencial L N 160 5 Mixto M E 456 6 Mixto M1 N 0 0 Educacional N E 0 2 O E 329 5 Mixto CI E 0 0 AV E 0 0 PQ N 0 0 Fuente: elaboración propia a partir de normativas del PRC Etapa V Selección de Alternativa y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 56 Figura 4.3.4.4 – Propuesta de Regulación Plan Maestro Etapa V Selección de Alternativa y Plan Definitivo Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 57 4.3.5 Propuesta de Espacios Públicos Para revertir la carencia de espacios públicos, y para maximizar el potencial natural de la comuna, se han desarrollado una serie de proyectos de espacios públicos que buscan crear un circuito peatonal y de ciclovias que permita vitalizar y consolidar el espacio clásico de la calle aprovechando los nuevos perfiles generados por los proyectos viales. Luego este circuito se proyecta hacia el entorno natural a través de senderos en el pie de monte y en un parque propuesto para el Estero Las Hualtatas. Finalmente, se incorporan proyectos emblemáticos como el Parque de la Chilenidad, impulsado por la Municipalidad de Lo Barnechea y la Plaza San Enrique, emblema de la comuna y afectada por el deterioro de las actividades que la rodean. A continuación se detallan las obras propuestas en cada caso. a) Circuito Sendero de Pie de Monte Como se aprecia en la Figura 4.3.5.1, el Sendero de Pie de Monte es un circuito de 12.4 Km. que puede ser usado como paseo, trekking, lugar de picnic o camping. Su diseño bordea las laderas del borde sur-poniente ofreciendo vistas panorámicas del paisaje urbano y natural de Lo Barnechea. El trayecto se divide en 5 tramos, con un perfil que varía entre los 3 y 5 mts. de ancho. En algunos casos se utilizan las aceras de calles existentes para darle continuidad, pero en la gran mayoría se plantean rutas nuevas con suelo de maicillo, luminarias y estructuras simples de mampostería. El Tramo A comienza a la altura de la cota 800 en el cruce de Camino Turístico y Contralmirante Fernández Vial, para luego bajar y empalmar con Av. J. A. Delano. Por su parte, el Tramo B con 1.9kms de longitud, comienza en la cota 900, a la altura de la Av. Manquehue Oriente llegando hasta la calle Aguas Claras, que se plantea como un segundo acceso considerando con 2 zonas de picnic. El Tramo C corre por el Camino Punta de Águilas y comienza en el parque ubicado en la quebrada Los Guindos, al borde de Camino de La Huerta, y termina en AV. Golf de Manquehue logrando una longitud de 1.1kms. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 58 Figura 4.3.5.1 – Trazado general y tramos del Circuito Sendero Pie de Monte Fuente: elaboración propia. El Tramo C, va por la cota 900 y desciende hasta la intersección de Av. Golf de Manquehue con Camino Punta de Águilas, desde ahí vuelve a subir, por la vialidad existente, hasta encontrarse con los cerros, en un acceso preexistente que cruza la quebrada Los Carboneros a través de un puente de madera. Luego de cruzar la quebrada Los Carboneros comienza el Tramo D, con una longitud de 2.2 Km., se sitúa como el más largo de todos y además es el recorrido de mayor dificultad. A poco andar se pierde de vista la ciudad y se da paso a un entorno completamente natural en las faldas del Cerro Manquehue. El tramo, al igual que el Tramo B, contempla zonas de picnic y con la posibilidad de camping. Por último, el Tramo E con casi 1 km de longitud, ubica su acceso en Camino Real y va bordeando el tranque Los Trapenses hasta llegar al Pie Andino. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 59 Figura 4.3.5.2 –Circuito Sendero Pie de Monte – Imagen Zonas de Camping Fuente: elaboración propia. Se estima que el costo de construcción del sendero completo asciende a UF 29.143. Para el cálculo se cubicaron los metros lineales del recorrido y en base a la longitud de cada tramo, se calculó el presupuesto de materiales y las obras necesarios para llevar a cabo el proyecto. Las partidas consideradas se pueden ver en el siguiente cuadro. Cuadro 4.3.5.1 – Circuito Sendero Pie de Monte – Cubicación por tramos Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 60 b) Parque Estero Las Hualtatas Este proyecto considera habilitar un parque lineal de 3 kilómetros por el costado del Estero Las Hualtatas, uno de los atributos naturales más importantes de Lo Barnechea. A diferencia del sendero, que solo permitía zonas de picnic y camping, el parque considera un área de equipamientos con áreas deportivas, juegos y gimnasios al aire libre, además de zonas de descanso y paseo. Figura 4.3.5.3 – Parque Lineal Las Hualtatas – Trazado y tramos Fuente: elaboración propia. Como se puede ver en la figura anterior, el proyecto se divide en 6 tramos, con perfiles que varían entre 3 y 10 metros de ancho dependiendo del contexto geográfico. El Tramo A tiene 96 metros y comienza en el Camino la Villa y baja hasta el Estero Las Hualtatas ofreciendo un paisaje de gran densidad de vegetación. El Tramo B, continúa por el Camino La Villa en un recorrido que entra a los terrenos de la Clínica Alemana, por lo que se sugiera acordar mecanismo de gestión para obtener servidumbre de paso. Luego, al norte de J.A. Délano se desarrolla el tramo C, en donde el parque retoma su trazado al borde del estero con un perfil de 10 metros que permite la instalación de infraestructura deportiva, similar a la Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 61 observada en el Parque Tobalaba. El Tramo D, por una extensión de 1.1 Km.. se reduce a un perfil de 3 mts de entre el Cerro del Medio y Las Pataguas. Por su parte, los Tramos E y F poseen una sección similar con un sendero de 3mts y una faja de área verde de 6 metros adyacente. Figura 4.3.5.4 – Parque Lineal Las Hualtatas – Perfil Tipo sección 9 metros Fuente: elaboración propia. Al igual que el Sendero Pie de Monte, el presupuesto cubicación del proyecto se elaboró por Tramos y asciende a UF15.695, como se puede ver en el siguiente cuadro. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 62 Cuadro 4.3.5.2 – Parque Lineal Las Hualtatas – Cubicación por tramos Fuente: elaboración propia. c) Sistema de Ciclovías El sistema de ciclovías cumple un rol fundamental dentro del Plan Maestro tanto por su valor recreativo como la posibilidad que tiene de ser una alternativa de transporte para reducir el número de viajes en automóvil en los circuitos locales. En tercer lugar, la propuesta integra el resto de los proyectos de espacio público materializando el objetivo del sistema integrado de circuitos para recorrer la comuna conectando el Parque Estero La Hualtatas, el Sendero Pie de Monte y el Parque de la Chilenidad. El trazado completo tiene 20,4 kilómetros de longitud, de los cuales un 80% (16 Km.) equivale a estructuras nuevas que se integran al perfil de las calles existentes salvo José Alcalde Delano y Avda. La Dehesa, donde la ciclovía forma parte del perfil propuesto por el proyecto de ensanche vial, que ha sido comentado en otras secciones del informe. La figura que sigue muestra la red propuesta. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 63 Figura 4.3.5.5 –Trazado general de la red de ciclovías Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 64 Para definir el perfil tipo de las avenidas nuevas, se estudiaron varios referentes seleccionando la ciclovía del parque Pocuro que tiene una calzada bidireccional de 80 cms por pista, separada con bandejones verdes y senderos peatonales como se puede ver en las fotos que siguen. Luego se presenta un cuadro con el detalle de la sección aplicada en cada tramo propuesto. Figura 4.3.5.6–Imagen objetivo ciclovía Pocuro Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 65 Cuadro 4.3.5.3 – Detalle Tramos Fuente: elaboración propia. Como se puede ver en el cuadro siguiente la red de ciclovías tendría un costo total de UF 12.729. Este valor excluye los tramos A, B y C ya que los dos primeros consideran la inversión dentro del proyecto vial de José Alcalde Delano y La Dehesa, mientras que el tercero ya se encuentra construido. Cuadro 4.3.5.4 – Sistema de ciclovías – Cubicación por Tramos Fuente: elaboración propia. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 66 d) Plan de Mejoramiento del Cerro 18 En este caso el consultor analizó los diseños referenciales entregados por la Municipalidad de Lo Barnechea para una serie de proyectos urbanos localizados entorno al Cerro 18. Luego de este trabajo, se propusieron ajustes formales, tanto para precisar la imagen urbana del proyecto como para optimizar su emplazamiento y beneficio. Este ajuste se realizó en tres obras cuyos alcances principales se detallan a continuación: Parque de la Chilenidad Esta iniciativa municipal contempla ejecutar un área verde de aproximadamente 50 hectáreas al oriente del Cerro 18. Además del parque se proponen varios programas recreacionales y deportivos, que pretenden ampliar la oferta de recreación de uno de los barrios más vulnerables y segregados de la comuna. El proyecto se divide en dos grandes etapas. En la primera etapa se mejoran los accesos al Cerro 18 forestando las laderas y reponiendo los pavimentos de las aceras, lo que se complementa con nuevo mobiliario urbano. Esta obra no sólo mejora la calidad del entorno, sino que permite mejorar la conexión entre el parque el barrio de El Pueblito. Esta primera etapa abarcaría una superficie de 7.2 has, con un costo de inversión aproximado de UF 86.400. En la segunda etapa se construirían los programas “detonantes” de mayor envergadura considerados por la Municipalidad de Lo Barnechea: a) Mejoramiento de la Medialuna y los Clubes de Rodeo: se propone remodelar los alrededores de la medialuna existente, mejorando las instalaciones de los clubes instalados en el área. b) Estadio Municipal de Lo Barnechea: en este caso se proyecta la construcción de un estadio de alto estándar. El consultor modificó el diseño original, emplazando la obra en las laderas de los cerros a fin de aprovechar la topografía para reducir el costo de construcción de las graderías. Las figuras que siguen muestran el emplazamiento de las obras en relación a la situación existente. Debido a los plazos y alcances del estudio, no fue posible cubicar ni valorizar las obras mayores correspondientes a la segunda etapa del proyecto. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 67 Figura 4.3.5.7 – Propuesta de mejoramiento de Cerro 18: Parque de la Chilenidad, Estadio y mejoramiento de accesos y espacios públicos Fuente: elaboración propia. Ascensor Cerro 18 Sur Como se puede ver en la figura anterior, la propuesta de parque contempla la construcción de un ascensor para mejorar la accesibilidad del sector Cerro 18. Su trazado comienza en la calle Los Quincheros con estaciones intermedias que permiten llegar a las calles más importantes del cerro y que se integrarían al resto de las propuestas de espacio público, incluyendo el Parque de la Chilenidad. De concretarse este proyecto, debieran realizarse gestiones con el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, pues la ubicación de la primera estación podría obligar a cambiar algunos recorridos del Transantiago para optimizar la conexión entre el sistema de buses y el ascensor. La figura que sigue muestra una sección longitudinal del ascensor, indicando su longitud y los ángulos de pendiente. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 68 Figura 4.3.5.8 – Sección longitudinal proyecto Ascensor Cerro 18 Fuente: elaboración propia. e) Remodelación Plaza San Enrique La Plaza San Enrique y su entorno presentan niveles de deterioro y obsolescencia que afectan su rol como núcleo urbano y fundacional. Para revertir esto, el Plan Maestro propone mejorar el espacio público ajustando la norma para incentivar un desarrollo inmobiliario de mejor calidad. Además de la intervención en el espacio público, el diseño resuelve la integración de uno de los nodos estratégicos del plan de obras viales como es la conexión entre Avenida Las Condes y el anillo Paseo Pie Andino, y que permitiría generar un acceso alternativo a la comuna para el área del Valle La Dehesa y El Arrayán. A continuación se resumen las operaciones principales ejecutadas en el plan de mejoramiento de la plaza: a) Vialidad Como se puede ver en la siguiente figura, la conexión entre Avenida Las Condes y Pie Andino se resuelve habilitando un nuevo puente paralelo al actual y ensanchando el tramo que conecta ambos sistemas viales, justo en el límite oriente de la plaza. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 69 Figura 4.3.5.9 – Diseño Urbano nuevo acceso por Pie Andino Situación Existente Situación Propuesta Fuente: elaboración propia. b) Espacio Público: El ensanche vial y su empalme con el nuevo puente se vinculan con un mejoramiento de las aceras peatonales, lo que implica ensanches, nuevas zonas de árboles, luminarias y pavimentos. Con una intervención de este tipo, que combina accesos viales con peatonales, sería posible generar un cambio en el funcionamiento del lugar, atrayendo programas que puedan funcionar día y noche a diferencia de lo que ocurre actualmente. Adicionalmente el proyecto propone conectar visualmente la plaza San Enrique con el edificio consistorial, modificando la textura del pavimento que lo enfrenta. Para potenciar la idea se podría evaluar la opción de habilitar un nuevo acceso al edificio frente a la plaza, tal como se grafica en la Figura 4.3.5.10. Desarrollando una intervención de diseño urbano que transforme la plaza en una pseudo escalinata, haciendo un trabajo de pavimentos en el tramo de calle Pastor Fernández. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 70 c) Normativa: Junto con las modificaciones en vialidad y espacio público es necesario avanzar en un cambio normativo que potencie las estrategias aplicadas, procurando incentivar el desarrollo de edificios de mayor calidad que puedan abrir cafés o restoranes en sus primeras plantas. Este modelo existe en muchos centros vecinales de Santiago, donde las calles que enfrentan áreas verdes o plazas son ocupadas en varios horarios del día, lo que enriquece el uso del espacio público y lo torna más seguro para peatones y vecinos. Las fotos que siguen muestran algunos ejemplos de estos lugares. Luego se presenta un mapa que sintetiza todas las propuestas realizadas para este sector tan importante de Lo Barnechea. Figura 4.3.5.10 – Plaza San Enrique – Imagen objetivo Patio Bellavista de noche Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 71 Figura 4.3.5.11 – Plaza San Enrique – Imagen objetivo Patio Bellavista de día Figura 4.3.5.12 – Resumen de propuestas normativas y de inversión en Plaza San Enrique Fuente: elaboración propia. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 72 4.3.6 Propuesta de Gestión a) Conceptos Principales La idea de la propuesta de gestión es facilitar la materialización de la propuesta vial del Plan Maestro. El problema del modelo Corpvial es que no está contemplado en la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC) ni en su ordenanza (OGUC). Esto permite que algunos proyectos inmobiliarios, especialmente los más pequeños, se beneficien de las obras que otros privados financian, sin aportar recurso alguno. Estos proyectos libres de pago, también conocidos como “Free Rider”, generan distorsiones competitivas ya que tienen costos menores y atributos similares de accesibilidad o conectividad. Además aumentan la carga de uso del territorio sin compensarla, ya que por su escaso tamaño, tampoco están obligados a realizar un EISTU. En los hechos, la sumatoria de proyectos pequeños puede generar un impacto equivalente a un gran desarrollo. Para resolver estas distorsiones y aumentar la recaudación necesaria para ejecutar el Plan Maestro, todos los proyectos inmobiliarios deben pagar aportes viales. De hecho, el equilibrio financiero del Plan Maestro se basa en ello, ya que estima los recursos que recibiría la Corpvial por la construcción de todas las viviendas y equipamientos estimados en el Escenario de Desarrollo. b) La Factibilidad Territorial o de Urbanización Como la LGUC o la OGUC no contempla el modelo de aportes viales, la solución al problema no es simple, salvo que se modifique dicha ley lo que no depende del MUNICIPALIDAD DE LO BARNECHEA. En este marco, se recomienda aplicar el concepto de “factibilidad territorial o de urbanización” que ha sido usado por la Municipalidad de Las Condes y por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo (Minvu) en la modificación número 100 del Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS 100). En ambos casos, se supone que la comuna, o la ciudad, presentan altos niveles de saturación en su red vial, como de hecho ocurrirá en Lo Barnechea; y que las densidades de edificación del PRC pueden hacerse efectivas en la medida que se construyan obras que resuelvan el problema de saturación, aumentando la Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 73 capacidad o resolviendo intersecciones críticas. Para no restringir el desarrollo, estos instrumentos definen rangos de densidad: uno bajo que puede ejecutarse con la red actual ya que no aumenta significativamente el impacto, y otro rango mayor que requiere elevar la capacidad y comprometer obras. En ambos casos el rango mayor es el que requieren los proyectos inmobiliarios para ser rentables como negocio. Las obras se definen con antelación por sectores geográficos, lo que reduce la discrecionalidad que existe al momento de negociar los aportes y que es una gran debilidad de la Corpvial. En la ordenanza del PRC de Las Condes se establecen listados por zonas identificando las obras que deberán estar ejecutadas para optar a la densidad mayor. Si bien no se exige explícitamente que los proyectos las financien, esto ocurre para viabilizar su desarrollo. Además de identificar obras, el PRMS 100 y el PRC de Las Condes exigen la elaboración de un estudio de factibilidad, territorial o de urbanización, que debe justificar la ejecución de las obras. c) Aplicación en Plan Maestro Para poder aplicar el sistema de financiamiento por factibilidad territorial, con aportes de la Corpvial, se recomienda el siguiente curso de acción: 1. Lo primero es precisar los costos de inversión del plan propuesto. Para ello lo más recomendable es usar la figura de los planes parciales por corredores o nudos críticos. Estos diseños deben ser financiados por la Municipalidad de Lo Barnechea y no por la Corpvial como ocurre actualmente. 2. Luego deben definirse zonas geográficas que pueden coincidir con los usos de suelo del PRC o con las unidades vecinales. Estas zonas se denominan ZOT (zonas de tributación). 3. Usando los resultados del presente estudio, se estima el nivel de saturación que presentan las redes internas de cada ZOT. 4. Posteriormente se definen las obras que resuelven este problema, y que corresponden a la propuesta vial del Plan Maestro, distribuida en los Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 74 corredores o planes parciales. Luego se divide el monto de inversión por las viviendas que debieran ejecutarse, lo que arroja la tarifa de cobro (UF/viv). 5. A diferencia del modelo actual, las tarifas cambian por ZOT procurando que la variación no sea significativa. Para ello los límites de las ZOT deben ajustarse una vez que se cuente con antecedentes más precisos sobre su costo. 6. En la ordenanza del instrumento de planificación se establecen rangos de densidades para cada ZOT (“tablas de densificación”). El más alto equivale al presentado en el PRC asumiendo la materialización del plan vial, y el más bajo, permite construir sin aportar recursos. Para optar al índice más alto, los proyectos deben construir las obras o aportar la tarifa definida por cada zona (esto último es valido para los pequeños proyectos). 7. Los aportes en obras, o en recursos (vía boletas de garantía) son verificados y/o administrados por la Corpvial y sólo pueden ser destinados a los proyectos de las ZOT donde se emplaza cada proyecto inmobiliario, a diferencia de lo que ocurre hoy, donde los aportes se cruzan territorialmente o incluso sirven para financiar estudios. 8. Si los proyectos no comprometen estas obras o aportes, no pueden optar a la densidad alta y por tanto no pueden obtener el permiso de edificación respectivo. La razón es el alto nivel de saturación que presenta la red. d) Nueva Institucionalidad para la Corpvial Si bien la Corpvial ha servido para ejecutar una gran cantidad de obras estructurantes, su lógica de operación es poco eficiente. Algunos problemas ya fueron comentados, como el hecho que los aportes vayan a una bolsa común que luego se distribuye muchas veces de forma aleatoria. Lo ideal es que la Corpvial licite a empresas constructoras las obras por ZOT canalizando los aportes, o que verifique que los proyectos inmobiliarios construyan las obras priorizadas en los planes parciales de cada ZOT. Por restricciones legales o administrativas, la Municipalidad de Lo Barnechea no puede administrar estos recursos ni puede ser socio de la Corpvial. Sin embargo la Dirección de Obras Municipales (DOM) puede exigir que las obras o los aportes se Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 75 ejecuten en las ZOT usando la figura de las “Garantías de Urbanización” que contempla la LGUC. e) Las Zonas de Tributación Territorial (ZOT) Para validar el mecanismo propuesto se realizó un ejercicio de simulación asumiendo las mismas tarifas que cobra la Corpvial: UF 75 por cada vivienda y para cada 70mts de equipamiento. En este ejercicio la delimitación de las ZOT busca generar una masa crítica de recursos que permita financiar el costo de las obras viales inscritas en su interior. Este equilibrio dependerá de la cabida inmobiliaria efectiva, pero por sobre todo, a la demanda estimada, ya que esta generará y atraerá los viajes que producirán los conflictos que justificarán desde un punto de vista económico, la inversión. Figura 4.3.6.1 Delimitación de Zonas de Tributación Territorial (ZOT) Las viviendas que surgen del estudio de demanda del Plan Maestro, fueron agrupas por ZOT, calculando el volumen total de recursos que podrían recopilarse por esta vía, excluyendo a las viviendas sociales del pago (demanda D+E). Como se puede Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 76 apreciar en el siguiente cuadro, el monto de contribuciones ascendería a UF992.848. Al restar estos valores con el costo de las obras, existiría un déficit de UF 346.369 para poder financiar el Plan Maestro. Cuadro 4.3.6.1– Aporte Vial potencial por ZOT – Plan ZOT 1 - TRAPENSES NORTE COD ZONA 18 23 SUB TOTAL ZOT1 NOM ZONA Los Nogales Santuario del Valle DEMANDA VIV DEMANDA COM+SER APORTE (UF) 1.411 5.343 111.567 1.546 5.261 121.581 2.957 10.604 233.148 ZOT 2 - TRAPENSES SUR COD ZONA 1 3 19 20 21 22 SUB TOTAL ZOT1 NOM ZONA DEMANDA VIV DEMANDA COM+SER APORTE (UF) Jardin de La Dehesa 549 5.023 46.542 Club Ecuestre 76 3.897 9.880 Golf Lomas de La Dehesa 0 0 0 Cerro del Medio 224 1.436 18.353 Las Pataguas 607 7.778 53.829 El Golf de Manquehue 402 3.886 34.341 1.858 22.020 162.945 ZOT 3 - DEHESA NORTE COD ZONA 15 16 17 18 19 20 SUB TOTAL ZOT1 NOM ZONA DEMANDA VIV DEMANDA COM+SER APORTE (UF) Club de Golf La Dehesa 69 1.387 6.675 Las Praderas 584 1.303 45.198 Valle La Dehesa 92 410 7.337 Los Nogales 478 1.810 37.792 Golf Lomas de La Dehesa 0 0 0 Cerro del Medio 51 326 4.171 1.274 5.236 101.173 ZOT 4 - DEHESA CENTRO COD ZONA 2 3 4 5 6 14 SUB TOTAL ZOT1 NOM ZONA Rau Labbe Club Ecuestre La Dehesa Centro Juan Pablo II Ermita de San Antonio Pueblito-Cerro 18 DEMANDA VIV DEMANDA COM+SER APORTE (UF) 422 12.641 45.213 391 20.059 50.850 1.361 29.423 133.568 343 18.904 45.997 591 1.800 46.219 44 -84 3.204 3.152 82.744 325.051 NOM ZONA Ermita de San Antonio Cam a Farellones Cam Pastor Fernandez Cam Los Refugios Valle Escondido Parque del Sol Nido de Aguilas Pueblito-Cerro 18 Las Praderas Valle La Dehesa DEMANDA VIV DEMANDA COM+SER APORTE (UF) 202 617 15.837 182 0 13.629 52 0 3.914 12 0 884 461 533 35.172 333 415 25.398 445 2.859 36.441 105 -200 7.672 96 214 7.418 303 1.349 24.166 2.191 5.787 170.531 ZOT 4 - ORIENTE COD ZONA 6 7 8 9 11 12 13 14 16 17 SUB TOTAL ZOT1 TOTAL APORTES (UF) TOTAL PLAN (UF) DEFICIT 992.848 1.339.217 -346.369 Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 77 Para cubrir este déficit, la tarifa de la Corpvial debiera subir a UF 105 por vivienda o cada 70 metros cuadrados de equipamiento. Para garantizar que el aporte se cumpla deben existir densidades diferenciadas por zona. La densidad del PRC esta amarrada a las obras viales que le dan sustentabilidad y por ello, no puede otorgarse si no existe compromiso o aporte de obras. La densidad baja debe ser tal, que reduzca el impacto o desincentive el desarrollo del proyecto. Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 78 5 CONCLUSIONES La comuna de Lo Barnechea enfrenta un complejo escenario futuro. Con la normativa vigente, y asumiendo un escenario de competencia inmobiliaria, se estima que la población crecerá en un 50% y que los nuevos hogares se desplazarán hacia los extremos de la comuna, donde se localizan las reservas de suelo principales. Este poblamiento, sin servicios ni equipamientos, presionará los accesos radiales incrementando los problemas de tráfico observados actualmente. La dependencia de los barrios con el centro aumentará, al igual que los viajes internos, debido a la consolidación de los núcleos actuales de comercio, oficinas y colegios. Producto de lo anterior, se espera que la congestión de la hora punta aumente en un 700% y que la distancia recorrida por los vecinos en un 81%, lo que implicará un aumento en el consumo de tiempo cercano al 162%. Como estos índices superan los niveles de servicio mínimos que requiere la red, la estructura de viajes se modificará y las personas deberán cambiar sus hábitos de viaje. El principal resultado de ello será una dilatación de los períodos de punta mañana y tarde, que podrían duplicarse para dar salida a los nuevos vehículos que llegarán. Este serio problema de tráfico se complementa con otras carencias que impiden aprovechar el potencial paisajístico que tiene la comuna. En efecto, pese a su condición de “ciudad jardín” apreciable desde los cerros que rodean el valle de La Dehesa; Lo Barnechea carece de parques públicos que permitan recorrer y disfrutar de estas vistas. La mayoría de las plazas o bandejones verdes se emplazan al interior de los barrios, muchos en condominios, y suelen ser poco ocupados por los vecinos. Esta carencia no sólo afecta al paisaje, sino que eleva innecesariamente el uso del auto para desplazamiento locales, o incluso barriales. En tercer lugar, aparece el problema de Cerro 18. Esta población presenta índices de inseguridad y deterioro urbano preocupantes y que contrastan con las buenas soluciones habitacionales que se han entregado recientemente para acoger a las familias con déficit habitacional al interior de la propia comuna. Con este objetivo el equipo consultor propuso un Plan Maestro de Desarrollo Urbano que contempla inversiones viales por UF 1.337.000 que resuelven los problemas Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 79 descritos, bajando la congestión vehicular a la mitad y manteniendo una longitud de viajes similar a la que existe actualmente con 101.000 habitantes. Estas obras estarían destinadas a reforzar el sistema de accesos a la comuna y los barrios, aumentando la capacidad de José Alcalde Delano y generando vías alternativas a este eje que cumplan su misma función como la materialización del anillo de circunvalación Pie Andino entre Los Trapenses y la Avenida Las Condes. Junto con ello, el Plan propone mejorar 16 nudos críticos de la red, desnivelando sus cruces o instalando semáforos. Es importante consignar que estas medidas han sido definidas a nivel de perfil, que era el objeto del estudio, y no consideran ni en su costo o emplazamiento, las gestiones que deben realizarse al momento de desarrollar los proyectos de ingeniería de detalle y resolver temas complejos como los desvíos de tráfico o la relación de las obras con su entorno inmediato. Para viabilizar estas propuestas se requieren cambios normativos que, en esencia, buscan elevar la densidad de los corredores intervenidos a fin de mejorar su factibilidad de implementación sin afectar a los vecinos de las fajas intervenidas. Junto con ello se eleva el potencial de crecimiento de las zonas residenciales y comerciales a fin de generar recursos que permitan financiar este plan. Por último, el Plan propone aumentar la zona de equipamientos, generando unidades con este uso de suelo al interior de los barrios bajo la idea de los subcentros. Con estos cambios normativos, la población de la comuna llegaría a 139.467 habitantes en 2020. Las propuestas viales y normativas fueron complementadas con un plan de espacios públicos que busca aprovechar el potencial paisajístico de la comuna, resolviendo las carencias que presenta el barrio Cerro 18. Este plan, común a las dos alternativas, contempla inversiones por UF 57.567 que permitirán habilitar un circuito de ciclovías y paseos integrados, senderos peatonales y un parque público por el estero Las Hualtatas. Asimismo, incorpora y modifica el diseño elaborado por la Municipalidad de Lo Barnechea para el parque de La Chilenidad ubicado en Cerro 18 y complementa esta inversión con un mejoramiento de las aceras y accesos y una forestación de los cerros. Adicionalmente se incorpora el proyecto del ascensor propuesto por el municipio. A juicio del consultor estas iniciativas abordan el problema integral que presenta Lo Barnechea propiciando un desarrollo sustentable que ponga en valor sus atributos Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 80 paisajísticos y urbanos, revirtiendo las principales amenazas detectadas. Cabe recordar que estas propuestas fueron aprobadas por la Municipalidad de Lo Barnechea y por la mayoría de los vecinos que participaron en los 10 talleres y exposiciones realizadas en la etapa final del estudio. *********** Etapa V Alternativas de Desarrollo Urbano Master Plan Lo Barnechea: Estudio de Alternativas de Desarrollo Urbano Sustentable para el Período 2010‐2020 81