Red de Amigos del Espacio Illia

7/8/2015
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Premio Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública
Efectiva- Edición 2015
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06/30/2015 2:03 PM
Completed:
06/30/2015 3:10 PM
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I. INFORMACIÓN GENERALEstado Miembro Postulante
Argentina
Institución Pública Postulante
Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba
Nombre de la Experiencia Innovadora
Programa “Red de Amigos del Espacio Illia”
Tiempo de implementación de la Experiencia Innovadora:
2 (dos) años
Categoría a la que postula
Innovación en la Coordinación institucional (inter-institucional, intra-institucional, transinstitucional, con la sociedad civil, con el sector privado)
II. BREVE PRESENTACIÓN/SUMILLA DE LA EXPERIENCIA INNOVADORA: En este apartado, se
requiere hacer una presentación resumida de la Experiencia Innovadora (200 palabras como
máximo).
El programa “Red de Amigos del Espacio Illia” creado por Resolución Serie F300/13, tiene como
objetivo fomentar el envejecimiento activo de los adultos mayores de la provincia de Córdoba
posibilitando el acceso de los mismos a actividades sociales, culturales y recreativas. Para ello se
propuso como finalidad crear un registro de organismos no gubernamentales formalmente
constituidos con domicilio en la Provincia de Córdoba y que tengan como principal actividad la
prestación de servicios que apunten a fomentar una vejez más activa, digna y saludable.
La instrumentación del programa se realiza a través de convenios de colaboración mutua con los
organismos que se adhieren a la Red y, a través de ellos, se promueve la creación de espacios
abiertos, inclusivos, de contención, recreación y socialización para la inserción social de los
adultos mayores de la Provincia de Córdoba, sosteniendo, acompañando y contribuyendo a la
mejora de los servicios que prestan dichas entidades.
Los beneficios de la “Red de Amigos del Espacio Illia” están destinados a cualquier persona mayor
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de 55 años de edad residente en la provincia de Cordoba, auto válida, sin discriminar situación
previsional.
Este programa se posiciona desde un enfoque de derecho a la recreación y esparcimiento de esta
población, considerando que actividades de esta índole contribuyen a la salud de los adultos
mayores, generando un impacto a nivel subjetivo en las personas y grupos que participan. La
“Red de Amigos del Espacio Illia” realza la importancia los sentimientos y valores en de los
adultos mayores, rompiendo con la mirada biologicista hacia la salud.
El desafío de esta experiencia radica en el diseño e instrumentalización de estrategias que
involucran inversión de recursos, incorporación de buenas prácticas de gestión, innovación y
visión integral de la vejez, para responder a una problemática actual. Se trata de un esfuerzo de
alta rentabilidad social ya que tiene asociado impactos positivos sobre la calidad de vida de los
adultos mayores y de sus familias.
A través de su puesta en marcha, se consolida desde el sector público un proceso de gestión
participativa hacia el adulto mayor, contribuyendo el acceso a una mejor calidad de vida, que
procure un envejecimiento digno y activo. La administración efectiva de esta política social, se
debe a las alianzas estratégicas realizadas entre el sector público y privado, y a nivel inter-intratrans institucional.
III. INFORMACIÓN INSTITUCIONAL
Nombre de la entidad
Postulante:
Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba
Dirección:
Alvear 15 - Cordoba
Teléfono:
(0351) 4319252
Fax:
(0351) 4319293
Página Web:
www.cajajubilaciones.cba.gov.ar
E-mail:
andreacarol.perez@gmail.com
Nivel Administrativo de la Entidad
Nivel Local
Naturaleza Administrativa de la Entidad
Empresa Pública
IV. INFORMACIÓN DE LA EXPERIENCIA INNOVADORAPor favor, exponga el caso de la Experiencia
Innovadora de su Entidad utilizando un lenguaje claro y una redacción breve y concisa. Para tal
efecto, le pedimos organizar la información procurando responder las interrogantes contenidos en
los siguientes ítems:1. Descripción de la Experiencia innovadora En esta sección, se solicita exponer
en detalle la Experiencia Innovadora presentada. Por favor, facilite información que corrobore y
otrogue más elementos sobre la iniciativa y tome en cosnideración las siguientes interrogantes
para orientar su descripción:¿Cuál fue el problema que se buscó solucionar? (No más de 300
palabras).
La falta de políticas sociales y gubernamentales destinadas a abordar el tema del envejecimiento
poblacional como un tema central de inclusión social, considerando al adulto mayor como sujeto
de derecho y no como un objeto de intervención.
En el marco de un incremento en la esperanza de vida a nivel mundial y frente a los cambios
demográficos que esto provoca en la estructura social, se define desde la gestión pública de la
Caja de Jubilaciones de Córdoba, reconocer las necesidades que prevalecen en el envejecimiento
poblacional de su Provincia. Es así que el eje de su política pública, asume la misión de trabajar
con los adultos mayores de 55 años, sobre la inexistencia de condiciones adecuadas para
alcanzar la integración social y el ejercicio de sus derechos en la vejez.
El problema requiere la comprensión de la calidad de vida en la vejez desde una visión integral,
que no reduce el bienestar al sistema tradicional de protección social, en tanto sistema de
prestaciones médicas y previsional, sino que lo amplia en brindar servicios que aborden de
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manera integral las necesidades.
El desafío radica en el diseño e instrumentalización de estrategias que involucran inversión de
recursos, incorporación de buenas prácticas de gestión, innovación y visión integral de la vejez,
para responder a la problemática.
Para el abordaje del tema se reconocen las mediciones realizadas por la organización HelpAge
Internacional; a partir de los indicadores del Índice Global de Envejecimiento 2014, que clasifican
el nivel de bienestar socio-económico de 96 países, ocupando Argentina el puesto 31. También,
se utiliza información sobre la calidad de vida de los Adultos Mayores de Córdoba que aportan el
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, y el Observatorio de la Deuda Social de la
Universidad Católica Argentina
¿En qué consiste la Experiencia Innovadora? (No más de 300 palabras).
La Red de Amigos del Espacio Illia busca conformar alianzas y asociaciones con distintos
organismos no gubernamentales de la Provincia de Córdoba para promover la inclusión social y el
desarrollo de un mejor nivel de vida del adulto mayor de toda la Provincia de Córdoba.
Una de las innovaciones radica en el pensar e instrumentar el programa “Red de Amigos del
Espacio Illia” como estrategia para la expansión de las actividades integrales de capacitación,
sociabilización y entretenimiento que se desarrollan en el Espacio Socio-Cultural y Recreativo
“Espacio Arturo Illia” (también dependiente de la Caja de Jubilaciones), que ofrece beneficios solo
para adultos mayores que vivan en la capital de la provincia o zonas aledañas.
De esta manera, el “Espacio Arturo Illia” amplia su alcance con una oferta mas amplia y variada. El
componente tradicional del Espacio se integra por el financiamiento de cursos, talleres,
conferencias y demás actividades que se brindan en las instalaciones propias. A esto se suma el
componente más innovador que se integra por las actividades a través de convenios de
colaboración mutua planteando el desafiante objetivo de sumar a las entidades adheridas al
programa a que canalicen de manera articulada las actividades del “Espacio Arturo Illia”, en sus
respectivas localidades.
2. Vinculación de la Experiencia Innovadora con la Categoría SeleccionadaPor favor, explique la
relación existente entre la Experiencia Innovadora y la Categoría seleccionada en forma breve y
concisa (No más de 300 palabras):
Otro aspecto innovador refiere a la cantidad y tipos de convenios, alianzas y articulaciones con
instituciones del orden público y privado que hacen posible la expansión. Con ello no solo se logra
incrementar la participación y cobertura de los beneficios del Espacio Illia a todos los adultos
mayores de la provincia de manera simultánea, sino que también se logra el fortalecimiento
institucional de los organismos con los cuales se suscriben los convenios.
Tipo de Coordinación:
- Inter-Institucional:
.Entidades Públicas:
-Convenios de cooperación firmados entre la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de
Córdoba y la Fundación Facultad de Ciencias Medicas dependiente de la Universidad Nacional de
Córdoba; y las Agencia Córdoba Deportes y Agencia Córdoba Cultura dependientes de la
Provincia de Córdoba. Las instituciones firmantes se comprometen a promover el desarrollo de
diferentes acciones que promuevan una mejor calidad de vida para nuestros adultos mayores,
fomentando intercambios recíprocos y de asistencia en sus respectivos campos y áreas de interés
mutuo.
-Acuerdo y apoyo de los poderes ejecutivo y legislativo de la provincia de Córdoba,
representados por su gobernador, vicegobernadora y legisladores.
.Sociedad Civil:
Mediante la Resolución F300 se determinan los requisitos para que cualquier organismo no
gubernamental, que tenga como principal actividad la prestación de servicios de recreación,
integración social formación y otras acciones que apunten a la contención y sociabilización del
adulto mayor, se adhiera a la Red de Amigos del Espacio Illia. En su gran mayoría son centros de
jubilados y club de abuelos.
A través de la Resolución F178 se resuelve ampliar los alcances a entidades gremiales / sindicatos
que quieran adherir a los beneficios del programa.
. Entidades Privadas: coordinación y acuerdos mutuos con entidades privadas que brindan
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servicios de recreación, entretenimiento, cultura y formación.
- Intra-Institucional:
.Creación del departamento de Relaciones Institucionales y dentro del mismo de la Oficina
Convenios Institucionales.
.Reorganización entre las áreas existentes y la nueva, realizando esfuerzos de coordinación de
funciones para poder llevar a cabo las actividades del programa.
- Trans-institucional: Adhesión a los cinco principios de la vejez, establecidos por la O.N.U., y a la
Convención Interamericana de los derechos de las personas mayores de la O.E.A.
3. Vinculación de la Experiencia Innovadora con los Criterios de EvaluaciónA continuación, le
solicitamos que proporcione información específica que será valorada por el Jurado Especial. Le
pedimos por favor brevedad, y en lo posible proporcionar datos e información específicos: a.
Originalidad. Creación de procesos dentro de la Administración Pública sobre la base
del conocimiento y experiencia que tenga carácter inédito y transformador. A través de este criterio,
se busca estimular la creatividad de los gestores públicos en la solución de problemas cotidianos
relacionados al quehacer estatal.Precise la siguiente información:¿Quién ideó la Experiencia
Innovadora? (No más de 300 palabras).Por favor tomar en cuenta:- Informe de ConsultoríaPropuesta Política- Funcionarios de la misma entidad
La experiencia es concebida y propulsada por el Secretario de Previsión social a cargo de la
presidencia de la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba Lic. Osvaldo Giordano, el
cual concibe que dentro de las responsabilidades de funcionario público está la de generar,
potenciar y dar continuidad a las gestiones provinciales para el mantenimiento de políticas
públicas inclusivas a favor de los adultos mayores.
Describa los elementos que hacen que la Experiencia Innovadora en gestión pública de su
entidad sea innovadora (No más de 300 palabras): Por favor, tomar en consideración la siguiente
información: - Viabiliza poblaciones no atendidas - Primera vez que una Administración Pública se
ocupa del tema - Cuenta con un inédito apoyo del sector privado - Involucra en la gestión, por
primera vez, a los ciudadanos - Otros datos que ayuden a explicar el
carácter inédito y transformador de la Experincia Innovadora
-Primera vez que un organismo provincial del sector público toma un paradigma de protección
social que no limita sus políticas al sistema previsional, creando a efecto la “Red de Amigos del
Espacio Illia”, programa de enfoque de Derechos e Inclusión Social.
-El programa impulsa acciones efectivas que federalizan la distribución equitativa de recursos de
la administración pública, en la provincia de Córdoba.
-La experiencia, a nombre del gobierno de Córdoba, reconoce los derechos y necesidades del
envejecimiento de sus habitantes. Posibilita beneficios desde un criterio de no discriminación y
solidaridad hacia todas las personas mayores de 55 años, domiciliadas en la provincia, con
interés de participar mediante las entidades adheridas a la Red.
-El programa posiciona a la Caja de Jubilaciones de la Provincia en referente de éxito e innovación
en la promoción de un envejecimiento saludable y aumento de la calidad de vida de los adultos
mayores. Materializa su misión con una rigurosa planificación que la conlleva a realizar alianzas y
coordinaciones institucionales a nivel inter – intra –trans institucional, con el sector privado y la
sociedad civil.
-Fortalecimiento y promoción de la redes de apoyo formal de los adultos mayores de la provincia,
que se benefician con el programa, contribuyendo a sostener y mejorar sus espacios
institucionales como ámbitos de contención, recreación, socialización y formación.
-La gestión del programa es funcional al lema de la Caja, “Nadie se jubila de la vida, sino
simplemente de un empleo”, con el objetivo de que cada participante se apropie del mismo, tras
el auto reconocimiento como sujeto activo, autónomo, con potencialidades y derecho a un digno y
saludable envejecimiento.
¿Existieron algunos antecedentes de la Experiencia Innovadora?, ¿en la misma entidad u otras
entidades? (No más de 300 palabras).
Si bien existen otras instituciones de orden nacional y provincial que ofrecen alternativas de
recreación, capacitación y/o entretenimiento para adultos mayores el factor innovador y
diferenciador de la “Red de Amigos del Espacio Illia” es que a través de convenios con las
entidades adheridas a la Red, y demás convenios y coordinaciones inter-institucionales, se logra
acceder a miles de adultos mayores de toda la provincia de manera simultánea, ofreciendo los
beneficios de dicho Espacio y, al mismo tiempo, fortaleciendo las potencialidades que tiene cada
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institución adherida.
La Caja de Jubilaciones, cuenta desde el año 1986 con el Hogar de día “Arturo Illia”, el cual fue
concebido como un espacio para que los jubilados realizaran talleres culturales. Con el devenir
del tiempo, la misión del mismo fue desvirtuándose hasta convertirse en lugar de pago de
jubilaciones.
Recién en el año 2011 se refuncionaliza el lugar creándose Espacio Socio-Cultural y Recreativo
“Espacio Arturo Illia”, pero su alcance está limitado a adultos mayores que residan en Córdoba
capital y zonas aledañas.
b. Impacto Ciudadano. Implica demostrar que la innovación repercute en un mayor beneficio a la
ciudadanía. Por ejemplo, tiempo menor de espera, información en un lenguaje claro y sencillo,
procesos simplificados, etc. Precise la siguiente información: Población(es) beneficiaria(s)
objetivo. Precise datos cualitativos (quiénes). De no ser determinable. por favor precise la forma en
la que se benefician los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).
Población/institución beneficiaria directa:
-Organismos No Gubernamentales legalmente constituidos inscriptos a la Red: Centro de
Jubilados, Asociación Civil, Club, Gremio y demás ONG de la provincia.
-Adultos mayores de 55 años, auto validos, que participan con las instituciones que se benefician
del programa.
Población/institución beneficiaria indirecta:
-Sistema de apoyo informal (familias, vecinos, amigos), de las personas beneficiadas
directamente.
-Instituciones con cuales se articula para la ejecución de las actividades del programa. Entre ellas
instituciones de orden nacional como la Universidad Nacional de Córdoba, Fundación Facultad
Ciencias Médicas; de orden provincial tales como Museos, Teatros, Banco de Córdoba, entidades
deportivas provinciales, municipios y comunas de la Provincia de Córdoba.
Población(es) beneficiaria(s) objetivo. Precise datos cuantitativos (cuántos - directos e indirectos).
De no ser determinable. por favor precise la forma en la que se benefician los(as)
ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).
Beneficiarios Directos participantes por año
AÑO 2013
-Entidades adheridas: 35
-Adultos mayores beneficiarios:
-Expansión territorial de la Caja: las 35 entidades pertenecen a 25 localidades distribuidas en 15
departamentos del total de los 26 que conforman la Provincia.
AÑO 2014
-Entidades adheridas: 111
-Adultos mayores beneficiarios: 8012
-Expansión territorial de la Caja de Jubilaciones: las 111 entidades pertenecen a 73 localidades
distribuidas en 19 departamentos del total de los 26 que conforman la Provincia.
-Crecimiento anual en comparación al 2013 (%): 217%
AÑO 2015 (información al 30/06/2015)
-Entidades adheridas: 149
-Adultos mayores beneficiarios: 9255
-Expansión territorial de la Caja:las 149 entidades pertenecen a 88 localidades distribuidas en 21
departamentos del total de los 26 que conforman la Provincia.
-Crecimiento anual en comparación al 2014 (%):35%
Explique, ¿cómo se beneficia a los(as) ciudadanos(as) (No más de 300 palabras).Por favor, tomar
en cuenta la siguiente información:- Menores tiempo de espera- Reducción de costos de trámitesMejora de condiciones de vida de ciudadanos(as) en diferentes dimensiones
La Red de Amigos del Espacio Illia, para instrumentalizar la distribución de sus recursos, diseña y
ejecuta actividades socio-culturales-recreativas con el propósito de sostener, acompañar y
contribuir a la mejora de los servicios que prestan las entidades adheridas a su registro.
ACTIVIDADES INTEGRALES
Trayectoria 2013-15
-Programa Centenario (subsidio para la readecuación edilicia de la institución adherida)
-Programa Extensión de Talleres del Illia (subsidios para dictado talleres sociales, culturales y
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recreativos, en las instalaciones de la institución adherida)
-Viajes recreativos y lúdicos
-Paseos Culturales
-Espectáculos musicales y teatrales
-Concursos literarios, fotográficos y de humor
-Ciclo de charlas, talleres y conferencias que aborden la temática del empoderamiento del adulto
mayor
-Encuentros/Jornadas socio-recreativas
-Actividades deportivas relacionadas a fomentar los hábitos saludables
El beneficio es directo en el fortalecimiento de las entidades inscriptas, otorgando herramientas
que potencian su función como sistema de apoyo social a los adultos mayores generando un
ámbito de contención, sociabilización y recreación.
Más aún, se beneficia la independencia, atención, dignidad, auto-realización y participación de
cada adulto mayor, a través de una mirada realista y multidisciplinaria sobre la vejez que permite
pensar y orientar todo servicio brindado en función del fomento del envejecimiento activo y digno.
¿Cuenta con indicadores cualitativos que así lo demuestren? Específique, por favor (No más de
300 palabras):
Si. Se realizan indicadores de gestion periodicos que miden la incidencia del Programa Red de
Amigos del Espacio Illia y la mejora en la calidad de vida de los adultos mayores. Los mismos se
realizan mediante encuestas, visitas periodicas de profesionales de Psicologia y Trabajo social a
cada institucion adherida a la Red, comunicacion directa y observacion en cada una de las
actividades que se realizan.
¿Cuenta con indicadores cuantitativos que así lo demuestren? Especifíque, por favor (No más de
300 palabras):
Indicadores de la principal población/institución beneficiaria
AÑO 2013
-Entidades adheridas: 35
AÑO 2014
-Entidades adheridas: 111
-Entidades adheridas que participaron en actividades de la red. Cantidad de cada actividad:
•Encuentros y Jornadas: (1170personas)
•Ciclo de Charlas: (600 personas)
•Concursos: (120personas)
•Funciones de teatro: (1900)
•Paseos Culturales: (3562 personas)
•Viajes: (1200 personas)
•Reuniones-Visitas: 33
Total de adultos mayores participantes: 8012
- Intervenciones en las entidades adheridas y Cantidad de entidades adheridas beneficiadas:
1) Subsidio para talleres: 8
2) Programa Centenario: 5
AÑO 2015
-Entidades adheridas: 149
-Entidades adheridas que participaron en actividades de la red y Cantidad de cada actividad
desarrollada:
Encuentros y Jornadas: (760personas)
Ciclo de Charlas: (300perosnas)
Concursos: (520personas)
Funciones de teatro: (1150)
Paseos Culturales: (4562 personas)
Viajes: (1260personas)
Estancia Yucat: (383personas)
Mañanas Saludables: (320personas)
Reuniones-Visitas: 10
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Total de adultos mayores participantes: 9255
- Intervenciones en las entidades adheridas y Cantidad de entidades adheridas beneficiadas:
1) Programa Extensión de Talleres del Illia: 54
2) Programa Centenario: 10
También se cuenta con encuestas de satisfacción que se realizan en cada actividad con la
finalidad de ir monitoreando y corregir en caso de que sea necesario la actividad integral
realizada.
c. Replicabilidad. Se refiere a la capacidad de replicabilidad de la Experiencia Innovadora en otros
países de las Américas. Para tal efecto, deberían ser valorados la posibilidad de adaptación de los
procesos administrativos a otros contextos institucionales, accesibilidad de la financiación,
condicionamientos políticos y sociales, etc.Precise la siguiente información:¿Por qué la Experiencia
Innovadora de su Entidad es suceptible de ser replicada por otras entidades? (No más de 300
palabras)Por favor, tomar en consideración lo siguiente:- Adaptabilidad a instituciones de diferentes
dimensiones- No requiere de mucho presupuesto- Fácil manjeo de posibles conflictos de diversa
índole al tratarse de una iniciativa demandada y de uso común- No requiere de mucho personalCapacitación del personal se realiza de forma sencilla- Otros aspectos que considere pertinentes
El programa “Red de Amigos del Espacio Illia” puede replicarse en cualquier administración pública
a nivel nacional, regional o local, que asuma el compromiso político de seguridad social de los
adultos mayores, desde una perspectiva de protección social con enfoque de derechos y de
inclusión social.
La creciente expectativa de vida y envejecimiento a nivel global determina que tarde o temprano
todas las sociedades deberán asumir una actitud política que brinde servicios que mejoren la
calidad de vida y el bienestar social de los adultos mayores.
Se debe asumir un compromiso desde la participación pública en el diseño e implementación de
políticas públicas que posibiliten el programa, reconociendo el envejecimiento poblacional y sus
problemáticas.
Gran parte del éxito remite a la capacidad de articular institucionalmente entre organismos del
sector público-privado, de manera rigurosa, consensuada y planificada para cada aspecto
constitutivo del programa.
El trabajo en red permitirá la expansión de las actividades integrales. En lo que respecta a la
coordinación trans-institucional, la reciente aprobación de la Convención Interamericana sobre
Protección de los DDHH de las Personas Mayores, de la O.E.A, junto a los principios sobre vejez
de la O.N.U. sirven de fundamento para incluir en la agenda pública y de los gobiernos las
políticas de vejez, en post de su reconocimiento y ejercicio de derechos.
¿Qué elementos centrales deberían ser considerados antes de que la Experiencia Innovadora sea
replicada en otras entiddades? Por favor, explíque (No más de 300 palabras):
-Que se reconozca el marcado crecimiento a nivel global de la población de adultos mayores como
un tema central de políticas públicas.
-Que se reconozca al adulto mayor como un sujeto de derecho y no como un objeto de
intervención.
-Que se implementen leyes que aseguren la perdurabilidad de las políticas implementadas
independientemente de la gestión de turno. A modo de construir el soporte para tal gestión, se
sugiere formalizar mediante normativa jurídica, el origen y composición del presupuesto. Sirve de
antecedente el “Fondo de Financiamiento de Actividades Recreativas y Sociales” que administra la
Caja de Jubilaciones, establecido por Ley Provincial en el año 2010. Su administración se
distingue del fondo destinado al pago de haberes. Su viabilidad y composición proviene de los
aportes personales y las contribuciones patronales de los beneficiarios que reingresan al
mercado de trabajo en el sector público provincial.
d. Eficacia. Hace referencia a la capacidad de medir/alcanzar los resultadis esperados por medio
de la Experiencia Innovadora, en función a los objetivos que se han propuesto en una determinada
política pública (entendida en sentido amplio como programa, actividad, proceso, etc).Precise la
siguiente información:¿Cuáles fueron los plazos que se consideran desde el inicio de la política
pública?, ¿se cumplieron? (No más de 300 palabras)
Se planteó como objetivo el conformar un registro / inventario de todos los organismos no
gubernamentales formalmente constituidos de la Provincia de Córdoba. Para ello se
confeccionaron diversos formularios e instructivos de adhesión y se desplegaron diversas
estrategias de convocatoria para las entidades, como envío de correo postal, correo electrónico,
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llamadas telefónicas, visitas y charlas informativas en distintas localidades de la provincia.
La adhesión al programa “Red de Amigos del Espacio Illia” superó ampliamente nuestras
expectativas, creciendo a un ritmo acelerado en cantidad de adherentes y por ende, en cantidad
de adultos mayores que se benefician de las actividades del programa.
En cuanto al alcance del programa en la Provincia, superó también nuestras expectativas,
cubriendo 20 de los 26 departamentos de la misma, en el termino de solo dos años.
Esta tendencia ha dejado en claro la carencia y necesidad de políticas públicas de integración y
contención del adulto mayor cordobés.
De esta forma, se posiciona a la Caja de Jubilaciones de la provincia de Córdoba ante la opinión
pública como un organismo de vanguardia en el abordaje integral del adulto mayor,
implementando un modelo de servicio innovador y creativo; desarrollando actividades de calidad y
alto impacto; y comunicando a los diversos públicos (interno y externos) la acción social de la Caja
de Jubilaciones, asociada a valores de respeto, compromiso integral, profesionalismo e
innovación.
Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cualitativos (No más de 300 palabras):
En el termino de 2(dos años) hemos podido llegar de manera directa a los organismos no
gubernamentales clasificados en:
Centros de jubilados / club de abuelos
Entidades gremiales / sindicales
Agrupaciones de jubilados profesionales de diversas ramas por ejemplo: Odontologia, Salud,
Abogados y Procuradores, Arquitectos,
Fundaciones universitarias
Adulto mayor en general
Precise por favor, los resultados obtenidos, en datos cuantitativos (No más de 300 palabras):
A través de los distintos programas y actividades de la “Red de Amigos del Espacio Illia” pudimos
llegar en el término de 2 (dos) años a un registro de organismos no gubernamentales compuesto
por 149 entidades (al 30/06/2015), con una participación de más de 20.000 adultos mayores de
toda la provincia de Córdoba, en diversas actividades, todas desde el enfoque cultural y
recreativo.
Se realizaron convenios inter-institucionales con 4 agencias públicas, 5 privadas, y con 149 de la
Sociedad Civil.
¿Cuál fue el medio de evaluación de la política pública innovadora? (No más de 300 palabras)
-La creciente incorporación de instituciones interesadas en formar parte de esta Red.
-La opinión publica
-La participación, aprobación y apoyo de autoridades gubernamentales provinciales y municipales
-Encuestas de satisfacción realizadas a las personas que directamente realizaron distintas
actividades del programa
- Reuniones periódicas del equipo del programa
-Reuniones intrainstitucional entre las distintas áreas de la Caja de Jubilaciones
Si pudiera dar una opinión sobre los reusltados obtenidos a través de la Experiencia Innovadora:
¿Diría Ud. que los resultados obtenidos han sido de mayor, regular o menor impacto? Por favor,
explíque (No más de 300 palabras):
Los resultados de la “Red de Amigos del Espacio Illia”, desde su creación hasta la actualidad, han
sido altamente positivos. Su mayor impacto se ha producido en el interior de la provincia, en
donde las políticas sociales (sobre todo las dirigidas a los adultos mayores) son aun más carentes
y de difícil acceso para los adultos mayores que residen allí.
¿En qué medida se solucionó el problema público inicial? (No más de 300 palabras)
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Creemos que la Red de Amigos del Espacio Illia es el puntapié inicial para abordar la cuestión del
adulto mayor y su entorno desde una perspectiva amplia e integral y como asunto de interés
público para la sociedad y el Estado. Contribuyó a visibilizar y reflexionar acerca de la etapa post
laboral, como etapa también de crecimiento, enriquecimiento y disfrute. El paso de la vida laboral
activa a la pasiva implica un cambio psicológico y social de gran impacto en la subjetividad de las
personas, que incurre muchas veces en crisis en donde es necesario como institución pública
actuar.
La “Red de Amigos del Espacio Illia” contribuyó al afianzamiento de las redes de apoyo formales e
informales de contención al adulto mayor, potencializando la función de entidades locales que
apuntan a esta población. De esta forma se contribuye a la inclusión social del adulto mayor,
ampliando la perspectiva de intervención con los mismo desde un enfoque integral y global.
e. Eficiencia. Se refiere a la capacidad de la Administración Pública para ordenar sus procesos de
tal forma que éstos optimicen sus recursos (financieros, humanos, etc); y a su vez, generen
mayores y mejores resultados. Precise la siguiente información: Presupuesto General de toda la
Entidad y Presupuesto de la Experiencia Iinnovadora postulante¿Se ejecutó todo el
Presupuesto? (No más de 300 palabras)
A partir de la sanción de la Ley N° 9.884/10, la Caja de Jubilaciones cuenta con el “Fondo de
Financiamiento de Actividades Recreativas y Sociales” una fuente propia de financiamiento para el
desarrollo de las actividades que desarrolla el “Espacio Arturo Illia” y el programa “Red de Amigos
del Espacio Illia” (art. 5, Ley N° 9884).
Esta fuente se diferencia de los fondos previsionales y se contabiliza de manera independiente, lo
cual contribuye a la transparencia y al orden presupuestario y consolida la visión estratégica de
que la Caja de Jubilaciones es una herramienta tendiente a mejorar la calidad de vida de los
adultos mayores sin ningún tipo de discriminación.
Número de personas de la Entidad y Número de las personas involucradas en la Experiencia
Innovadora postulante (No más de 300 palabras)
La Oficina de Convenios Institucionales dependiente Departamento de Relaciones Institucionales
de la Caja de Jubilaciones es quien ejecuta el programa “Red de Amigos del Espacio Illia”.
En la actualidad interactúa directamente un equipo de 10 personas entre las cuales se destacan
profesionales de Administración de Empresas, Arquitectura, Abogacía y Trabajo Social.
Cabe destacar que el equipo se integra multidisciplinariamente, lo cual enriquece y complejiza la
mirada actualizada y real sobre los adultos mayores, de manera integral y en particular, se
acentúa los aportes del Trabajo Social al fundar teórica- metodológicamente la intervención y el
diseño de estrategias implementadas para el alcance del programa y sus actividades. Desde
Trabajo Social se realizan aportes traídos del campo de gerontología social, a fines de promover
las potencialidades de los adultos mayores.
Si pudiera dar una opinión sobre el costo-beneficio de la aplicación de la Experiencia Innovadora,
¿diría Ud. que es positiva? (No más de 300 palabras)
La “Red de Amigos” sin lugar a dudas es una experiencia positiva, contribuye a que los adultos
mayores puedan tener protagonismo y aportar desde sus diferentes posiciones, ya que al ser
una red constituida por una gran diversidad cultural y territorial existe una extensa pluralidad de
realidades, cada una de las cuales nos enfrenta a ser creativos a la hora de intervenir. Esta
flexibilidad nos permite garantizar la participación, el acceso a la información y la construcción de
nuevos espacios. Teniendo en cuenta esto, se deja abierta la reflexión acerca de la elaboración
de otras formas posibles de intervención, que permitan mejorar este proyecto.
Es de menester importancia ser críticos y problematizar constantemente las concepciones de la
vejez, despojando del camino todo preconcepto y estereotipos que puedan obstruir el
desempeño institucional para así llevar adelante nuestras intervenciones.
¿Qué dificultades encontró en el proceso de implementación de la Experincia Innovadora y qué
hicieron para superarlas? (No más de 300 palabras)Asimismo, precise por favor la siguiente
información: - Dificultades presupuestales - Dificultades políticas - Dificultades sociales- Otras
(Explicar, por favor)
Dificultades dentro de la Organización:
administrativa/burocrática dentro de la institución. La solución planteada fue mejorar los canales
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de comunicación implementando casillas de correo electrónico genéricos y canalizando todos los
pedidos de servicios a través de subastas electrónicas.
Dificultades externas a la Organización:
Dificultades para seguir creciendo y adherir mas instituciones a la Red de Amigos debido a las
informalidades en las que se encuentran los organismos del noroeste provincial. Se soluciono
sumando al equipo personal de asesoramiento para dichas instituciones y la aceptación de una
inscripción provisoria a los fines de poder ampliar sus alcances e integrar en sus beneficios de
inclusión social a los adultos mayores que pertenezcan a asociaciones con carencias en su
regularización, adoptando el mismo criterio de igualdad de trato de otras Instituciones publicas
mientras tanto presenten una constancia de tramite de regularización en tramite
f. Complejidad del problema que soluciona. Hace alusión a la complejidad del problema y de la
solución que desde la Administración Pública se puede dar. En ese sentido, son más valorados las
experiencias innovadoras que tienen que ver con el manejo central de la Administración Pública,
aquellas que involucran a una mayor población, aquellas están relacionadas con la administración
de problemas en múltiples niveles de gobierno y mancomunidades, etc.Precise la siguiente
información:¿Por qué su Experiencia Innovadora es compleja? Explíque (No más de 300
palabras):Por favor, tomar en consideración los siguientes datos:- Involucra poblaciones disímiles y
grandes- Involucra distintos niveles administrativos- Escasez de Recursos- Esfuerzo adicional por
concertar con diferentes actores para implementar la experiencia, ¿con quiénes fue necesario
coordinar?- Contexto superlativamente hostil para el trabajo de las entidades públicas- Otros (Por
favor, explíque)
El presente contexto mundial de profundos y acelerados cambios atraviesa a nuestra provincia e
institución de manera directa, para lo cual el terreno de nuestras políticas sociales debió ser
construido en base a estas nuevas realidades. Así los adultos mayores se convirtieron en
protagonistas de sus vidas, desde sus diferentes posiciones a través de la Red de Amigos, han
desafiado la complejidad imperante, dando lugar a un camino de fortalecimiento y de espacios de
construcción colectiva. Esto ha sido y es posible porque la Caja tiene como horizonte profundizar
en aspectos centrales tales como el pleno ejercicio de la ciudadanía, donde reivindicamos las
pluralidades y singularidades de cada región de la provincia de Córdoba para lograr políticas
participativas e inclusivas.
g. Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora. Implica el nivel de "enraizamiento" de
la Experiencia Innovadora que la haga capaz de mantenerse en el tiempo, a cambios políticos de la
administración, cambios institucionales y organizativos, financiamiento, grado de compromiso de las
autoridades y funcionarios(as) gubernamentales, etc.Precise la siguiente información:Tiempo de
implementación de la Experiencia Innovadora (No más de 300 palabras):
El Programa Red de Amigos del Illia es una decision politica sustentable en el tiempo. Transciende
la autoridad de turno, se ha institucionalizado en la filosofia, mision y vision de la Caja de
Jubilaciones y de la Provincia de Cordoba y cuenta con fondos propios (Ley 9884/2010) que
propende el uso equitativo y transparente de los recursos con los que cuenta el Fondo de
Financiamiento de actividades recreativas y sociales.
Número de años con Presupuesto asegurado (precisar horizontes presupuestales de 1, 5, 10
años) (No más de 300 palabras):
Mientras permanezca vigente la Ley
Número de administraciones que la han seguido desarrollando (No más de 300 palabras):
El Programa Red de Amigos del Illia lleva en proceso de implementacion aproximadamente 3 años
y formalmente 2 años desde la Resolucion F300 que da origen al mismo. Todo se ha realizado
durante la gestion del actual presidente de la Caja Lic. Osvaldo Giordano que conduce la
institucion desde fines del 2007.
Origen del Presupuesto ¿Público o Privado) (No más de 300 palabras):
Publico
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Reconocimiento Legal de la Experiencia Innovadora que la haga obligatoria en el tiempo (No más
de 300 palabras):
Sin datos
Otra información que comprenda la Sustentabilidad de la Experiencia Innovadora postulada (No
más de 300 palabras):
Sin datos
h. Perspectiva de Género. Implica determinar como la Experiencia Innovadora sometida a
concurso impacta de forma diferenciada en hombres y mujeres, y cómo las Administraciones
Públicas han adaptado sus procesos internos en la planificación, implementación, evaluación y
monitoreo para atender esta realidad. Por favor, precise la siguiente información:Precise la
sigueinte información:Al momento de diseñar y planificar la Experiencia Innovadora se tomço en
cuenta la realidad de mujeres y hombres y se consideró que ésta podría impactarlos de forma
diferenciada? (No más de 300 palabras)
El programa, se posiciona desde un paradigma de Derechos e Inclusión Social, que incluye un
enfoque desde la perspectiva de género. Esta política social de la Caja asume un compromiso
público por la no discriminación de género, y por el trabajo de una sociedad más justa.
Es esta línea, en la planificación y gestión del Programa Red de Amigos, se presta especial
atención a la incidencia de la feminización de la población cordobesa, la viudez de las mujeres, los
roles y estereotipos designados a cada género, en cuanto influyen en los niveles de participación
de las actividades que realiza la Red, y en sus entidades adheridas. Se revela, que la condición
de género puede ser facilitadora u obstaculizadora en la predisposición de la persona adulta
mayor para integrarse en ámbitos de recreación, socialización y capacitación. Desde su fundación,
la Red, asume el desafió de trabajar con políticas federales, inclusivas y abiertas, que piensen
estratégicamente como revertir los efectos de la condición de género en los niveles de
participación e inclusión en espacios públicos, socio-recreativos y culturales.
Como resultados de la ejecución del programa se nota una progresiva alza en los promedios de
participación de sus actividades integrales, para ambos género. Logrando superar barreras
culturales y sociales que obstaculizaban.
Impactos del programa en adultos mayores según el género:
- Mujeres: inserción y participación en espacio públicos, como sujeto activo y de derechos.
Superando los mandatos sociales que reducen sus funciones a un rol doméstico y reproductivo.
- Hombres: participación de actividades socio-recreativas y culturales, como sujeto activo y de
derechos. Rompiendo con estigmas socio-culturales que posicionan su género a un rol pasivo e
inactivo. Al no cumplir con la función productiva en el mercado de trabajo. A causa de su edad,
retiro, pensión, jubilación y/o invalidez.
¿La iniciativa ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres en su administración
e implementación? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras):
La experiencia innovadora, para orientar el diseño y gestión de sus políticas, hacia la promoción
de relaciones de equidad de género y de inclusión social, contempla cuales fueron en el año de su
constitución los niveles de participación en los talleres culturales del “Espacio A. illia”. Los datos
señalan que de 1.125 personas que asistieron, 960 fueron mujeres (85%) y 165 hombres (15%).
A partir de esta información, la Red se interesa en definir como uno de sus objetivos, el provocar
un gradual y progresivo aumento de la participación masculina a través del desarrollo de sus
actividades. Fue así, que en el año 2014 del total de las 7.800 personas adultas mayores
beneficiarias del total de su actividades, 5.304 fueron mujeres (68%) y 2.496 hombres (32%).
Especialmente, se resalta un cambio en el porcentaje de participación masculina cuando las
actividades ofrecidas son viajes y paseos culturales.
Para el año vigente, se proyecta un crecimiento de la población beneficiaria del programa, se
estima llegar a 12.000 adultos mayores de las provincia, de los cuales el 60% sean mujeres y el
40% hombres.
¿Los cargos directivos son ocupados por hombres y mujeres?, ¿Existió algún mecanismo de
selección expecífico como cuotas?. De ser el caso, por favor, indique cifras (No más de 300
palabras):
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En el marco de los criterios de no discriminación y de inclusión que sostiene la Caja de
Jubilaciones en la prestación de sus servicios no existen barreras ni criterios de diferenciación a la
hora de diseñar y ofrecer actividades que promuevan un envejecimiento activo y digno.
¿La Experiencia Innovadora cuenta con una Estrategia explícita/institucionalizada de acción
afirmativa o discriminación positiva con los beneficiarios atendiendo las diferencias de género? Por
ejemplo: servicios diferenciados, horarios especiales para madres de familia, entre otros. Explíque
cuáles, por favor (No más de 300 palabras):
Para una gestión efectiva, el programa piensa y diseña todas las actividades-socio recreativas y
culturales para el adulto mayor, incluyendo los intereses y motivaciones de ambos géneros.
Pero para el alcance de su objetivo específico referido al incremento de la participación masculina,
desde finales del año 2014, se institucionaliza una estrategia diferenciada que pone el foco en el
diseño de actividades deportivas. A modo de materializar la iniciativa, en coordinación intrainstitucional con la
Agencia Córdoba Deportes, se organiza una Jornada y visita guiada al “Estadio Mario Alberto
Kempes”. En el año 2015 se da continuidad a dicha articulación, con la institucionalización de un
programa: “Mañanas Saludables”. En cual se enmarcan las siguientes actividades:
-“Mañanas saludables”: desarrollo de actividad física, todos los lunes de 10:00hs a 12:30hs,
desde abril a octubre de 2015.
-“Al agua Viejo”: programa de natación en pileta climatizada, todos los lunes o miércoles de
12:30hs a 13:30hs, desde mayo a noviembre de 2015.
-"Jornadas Deportivas": 1- Participación en el "Torneo Nacional de Veteranos de Tenis. 23 y 24 de
abril del 2015. 2- Se programa para el próximo semestre del año, realizar una jornada en el
“Autódromo Oscar Cabalén”
¿La Experiencia Innovadora ha considerado un porcentaje diferencial de hombres y mujeres entre
sus beneficarios? De ser el caso, indique cifras, por favor (No más de 300 palabras):
AÑO 2014
Del total de sus actividades (encuentros y jornadas, ciclo de charlas, concursos, paseos
culturales, funciones al teatro, viajes) fueron 7800 personas adultas mayores las beneficiarias.
Del total de su actividades, 5304 fueron mujeres (68%) y 2496 hombres (32%).
AÑO 2015
Se visualiza un importante crecimiento de la población beneficiaria. Llegando a 12.000 adultos
mayores de las provincia, que participen del total de las actividades a efectuarse en el año 2015.
De las cuales de los cuales, en promedio, el 60% sean mujeres y el 40% hombres.
¿A considerado la Experiencia Innovadora algún método de monitoreo y evaluación distinta para
determinar cómo impacta diferencialmente a hombres y mujeres? Si es así, se cuenta con alguna
estrategia adoptada para superar las dificultades? (No más de 300 palabras)
Por el momento no
DECLARACIÓN DE LOS(AS) PARTICIPANTES
Nombre del
Representante Legal:
Mariano Mendez
Cargo:
Sub Gerente de Asuntos Legales
Teléfono:
(0351) 4319243
E-mail:
mariano.mendez@cba.gov.ar
Nombre de la persona
de contacto:
Andrea Carolina Perez
Cargo:
Jefe de seccion
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Teléfono:
(0351) 4319252 / 153293515 (movil)
E-mail:
andreacarol.perez@gmail.com
He leído y acepto los términos y condiciones descritos anteriormente en relación al Premio
Interamericano a la Innovación para la Gestión Pública Efectiva - Edición 2015
Yes
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