El IMSERSO cumple 25 años El IMSERSO cumple 25 años

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El IMSERSO
cumple 25 años
Durante un cuarto de siglo este
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Imserso
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Ñ
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SALUDO
organismo dependiente del
e siento muy honrado al poder participar en esta edición especial
M
Ministerios de Trabajo ha
de CERMI.ES,en la que se conmemora el vigésimo quinto aniversa-
rio del nacimiento del Instituto de Migraciones y Servicios Sociales.
gestionado los servicios sociales
En estos últimos veinticinco años,los españoles hemos sido protagonis-
complementarios del sistema de
tas destacados de la espectacular transformación,política,económica y
social que ha vivido España. Un éxito colectivo sin precedentes en nuestra
Seguridad Social. El actual
historia que debemos,en gran parte a la recuperación de la normalidad
IMSERSO ha evolucionado para
democrática y al modelo de convivencia que diseña la Constitución de
1978,de la que pronto, también,vamos a celebrar sus primeros veinticinco
responder con mayor eficacia a
años de vida.
las necesidades de los diferentes
El modelo integrador que consagra la Constitución se basa en la mejora constante de la calidad de vida y del bienestar de todos, y muy es-
colectivos sociales.
pecialmente de aquellos que mayores dificultades encuentran para incorporarse y participar en el proyecto en común que compartimos todos los españoles.
Estos colectivos han sido los principales destinatarios de la política social del Gobierno,y del IMSERSO,en los últimos años. Una política que ha
pretendido ofrecerles,en primer lugar una posibilidad de integración en el
mercado laboral,y en segundo lugar nuevas y mejores oportunidades a la
hora de alcanzar su pleno desarrollo personal.
Este año 2003 es el año Europeo de la Discapacidad.Y estoy convencido
de que será recordado,en España,como el momento en el que se han dado pasos más decisivos para la plena integración social de las personas
con discapacidad.
Iniciamos el año firmando con el CERMI el acuerdo por el que se ponía
en marcha el II Plan de Empleo para las personas con discapacidad,que va
a significar,con toda seguridad,un avance en la incorporación de las personas con discapacidad al mercado de trabajo con especial atención a la
situación de las mujeres con discapacidad.
Se han aprobado también,en estos meses,normas como el proyecto de
“Nuestra meta es
que España sea un
país en el que no
quepa la
exclusión y en el
que todos tengan
las mismas
oportunidades”
Ley de Protección Patrimonial de las Personas con Discapacidad,con la que
queremos garantizar la cobertura de las necesidades económicas de las
personas con discapacidad cuando ya no convivan con sus padres,o el proyecto de Ley de Igualdad de oportunidades y no discriminación de las personas con discapacidad,que estamos convencidos van a marcar un antes
y un después,en términos de cohesión y de integración social en nuestro
país.
Perseguimos una meta:que España sea un país en el que no quepa la
exclusión y en el que todos tengan idénticas oportunidades para alcanzar
su pleno desarrollo personal.
Este es nuestro sueño,que queremos alcanzar con el apoyo del movimiento asociativo y la implicación del conjunto de la sociedad civil.
Eduardo Zaplana Hernández-Soro
Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales
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Proteger a los desfavorecidos
L
a celebración del 25 aniversario del Instituto de
Migraciones y Servicios Sociales es un motivo de felicitación para toda la sociedad española.En este cuarto de
siglo,hemos logrado crear una red de servicios destina-
dos a proteger a aquellos sectores de población más desfavorecidos y, por tanto, con un mayor riesgo de exclusión social. Una sociedad que da oportunidades a aquellos que no tienen recursos suficientes,es una sociedad cohesionada y solidaria.
Un organismo con historia
El IMSERSO,a lo largo de estos veinticinco años de trayectoria,ha
logrado un hito muy importante: conseguir que los ciudadanos
abandonen la idea de servicios de beneficencia y asuman el concepto de servicios sociales como derecho de las personas más desfavorecidas. A esta importante labor de concienciación, los profesionales del Instituto han unido el gran mérito de haber sido pio-
LUCIA FIGAR
Secretaria general
de Asuntos Sociales
neros en el diseño de redes de servicios sociales que nos han
colocado entre los países más avanzados de Europa, no sólo en
cuanto a recursos ofertados, sino también en calidad de los mis-
mos,de manera que muchos países de nuestro entorno hoy nos toman como modelo.
También países iberoamericanos están adoptando muchas de nuestras iniciativas en
política social para atender a sus colectivos en riesgo de exclusión social. Precisamente
para ello hace ya bastantes años se puso en marcha un programa Master de Servicios
Sociales dirigido por el IMSERSO en colaboración con la Universidad Autónoma de Madrid
para contribuir a formar a profesionales de estos países.
Una feliz coincidencia con este aniversario del IMSERSO, ha sido la aprobación en este año 2003 del Plan Nacional de Accesibilidad. Este Plan, con una inversión de más de
seiscientos millones de euros en los tres primeros años,impulsará una cultura de "diseño para todos",a través de un sistema normativo que garantice la accesibilidad,para eliminar las barreras que impiden que las personas con discapacidad y también algunas
personas mayores gocen de una verdadera igualdad de oportunidades como ciudadanos.También en este año hemos impulsado importantes iniciativas legislativas,como la
Ley de Igualdad de Oportunidades, no Discriminación y Accesibilidad Universal de las
Personas con Discapacidad o de la Ley de Protección Patrimonial de las Personas con
Discapacidad, que sitúa la legislación española a la vanguardia de Europa en el ámbito
a celebración en 2003
del XXV aniversario del
Instituto de Migraciones
y Servicios Sociales (IMSERSO)
es un buen momento para
repasar la dilatada experiencia de la entidad gestora de la
Seguridad Social que gestiona servicios sociales complementarios de las prestaciones
del Sistema de Seguridad
Social en materia de mayores,
discapacidad y migraciones.
El ahora denominado IMSERSO –entidad gestora de la
Seguridad Social adscrita al
Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales a través de
la Secretaría General de
Asuntos Sociales– se creó por
Real Decreto-ley 36/1978,de
16 de noviembre,bajo el nombre de Instituto Nacional de
Servicios Sociales (INSERSO).
Se constituyó como entidad
gestora de la Seguridad Social
para servicios complementarios de las prestaciones del
Sistema de la Seguridad y era
heredero del cometido fundacional del Servicio de
Recuperación y
Rehabilitación de
L
Minusválidos Físicos y
Psíquicos de la Seguridad
Social (SEREM),regulado por
una orden ministerial de 24
de noviembre de 1971,y que
confluyó,junto con el Servicio
de Asistencia a Pensionistas,
en 1980 en el INSERSO.
Varios técnicos del SEREM
participaron activamente en
la redacción de los sucesivos
borradores de lo que terminó
siendo el Real Decreto Ley
36/1978,de 16 de noviembre,
por el que se creó el INSERSO.
La estructura orgánica del
nuevo instituto se determinó
por la Orden Ministerial de 26
de marzo de 1980,que reguló
la Dirección General,la
Secretaría General y las
Direcciones Provinciales.El
Consejo General del INSERSO
se constituyó formalmente a
finales de 1978 y empezó a
funcionar en 1979.
El INSERSO se concibió como
un organismo único para la
administración y gestión de
los Servicios Sociales, tanto de
la Administración del Estado
como de la Seguridad Social.
No se limitaba a los servicios
de minusválidos y ancianos,
sino que pretendía alcanzar
la totalidad de las manifestaciones de marginación social:
toxicomanías,minorías,étnicas marginadas,extranjeros
inmigrantes y refugiados,infancia y juventud marginada
o en riesgo.
Desde su creación,han sido
los colectivos desfavorecidos,
especialmente las personas
con discapacidad,los mayores,los solicitantes de asilo y
los refugiados,los receptores
de la labor social desarrollada
a través de sus numerosos
centros y actividades.La estructura del INSERSO,enfocada para un ámbito de gestión
nacional,fue modificada en
1997,debido al proceso de
transferencias a las
Comunidades Autónomas.El
Real Decreto 140/1997,de 31
de enero, transformó el INSERSO en IMSERSO,ampliando las competencias de la entidad en materia de inmigración y pasando a
denominarse Instituto de
Migraciones y Servicios
Sociales.
de la discapacidad.
El lanzamiento de nuevos planes como el Plan de Acción para las Personas Mayores
2003-2007 y los nuevos programas de ayuda a familias cuidadoras con personas dependientes a su cargo, y la potenciación de otros programas en cooperación con
Comunidades Autónomas y Organizaciones no Gubernamentales para la integración
Directores del Imserso
social de los inmigrantes,son la mejor muestra del compromiso social del Gobierno.
Luis Santonja Peris.(1979-1980)
Sin temor a equivocarnos podemos decir que, entre todos, hemos alcanzado importantes logros,aumentando la integración social,disminuyendo los riesgos de exclusión,
aumentando las oportunidades de empleo de aquellas personas que están en desven-
José Ramón Caso García. (1980-1981)
Luis Santonja Peris.
José Ramón Caso García.
José Farré Morán. (marzo 1981-diciembre 1981)
taja y procurando que los recursos sociales lleguen a aquellos que verdaderamente los
necesitan.España deberá hacer frente a retos importantes en el futuro,como el envejecimiento de la población, el aumento de la dependencia, el crecimiento de la inmigración o el hecho de que las personas con discapacidad han pasado de ser receptores pa-
Teresa Mendizábal Aracama. (dic. 1981-marzo 1983)
Patrocinio de las Heras Pinilla. (marzo 1983-abril
1985)
José Farré Morán
Teresa Mendizábal Aracama
sivos de servicios a actores de sus propias demandas de igualdad de oportunidades y del
pleno ejercicio de sus derechos como ciudadanos.
Por último,quisiera que en este 25 aniversario se reconociera especialmente a los pro-
Ángel Rodríguez Castedo. (abril 1985-octubre 1992)
Héctor Maravall Gómez-Allende. (1992-2000)
fesionales que ha tenido el IMSERSO todos estos años por el trabajo realizado,y a cuantas personas y entidades han prestado su colaboración para hacer posible una sociedad
con más oportunidades para todos,más justa y más solidaria.
II
Alberto Galerón de Miguel. (2000-2002)
Antonio Lis Darder. (2002-…)
Patrocinio de las Heras Pinilla
Ángel Rodríguez Castedo
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En primera persona
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Antonio Lis Darder, director general del
Imserso, reflexionar sobre el presente y
futuro de la institución que dirige.
Considera que el Imserso debe ser quien
regenere la trama social entre los agentes
que la componen.
Di scapacidad
miembro activo de numerosas organizaciones internacionales.
Coincidiendo con el 25 aniversario
de su creación,el IMSERSO ha
orientado sus estrategias para
2003 a impulsar el incremento de
los niveles de cohesión social y de
solidaridad,mejorando la calidad
de los servicios,optimizando los recursos y fomentando la participación ciudadana,a través de las organizaciones más representativas.
Todo ello sin olvidar la consolidación de las líneas de trabajo básicas
del IMSERSO,como son,entre otras,
los Planes de Discapacidad,de
Accesibilidad,de Mayores,la
Integración de los Inmigrantes,las
Subvenciones a las ONG,los
Programas de Vacaciones,de
Teleasistencia,etc.
Destacan entre los objetivos y acciones transversales del
IMSERSO en 2003 la puesta en
marcha del Plan de Calidad y
Cohesión de los Servicios Sociales;
la elaboración,aprobación y seguimiento del Plan de Acción para
Personas con Discapacidad,20032007,del Plan Estatal de
Accesibilidad,y del Plan de Acción
para Personas Mayores,2003-2007;
la puesta en marcha de centros e
iniciativas estatales de referencia;y
la celebración del ‘Año Europeo de
las Personas con Discapacidad’.
Según la memoria de 2001,el IMSERSO tiene 2.000 trabajadores y
un presupuesto (en 2002) de 2.337
millones de euros.
Las leyes
más importantes
- 1978: Real Decreto-Ley 36/1978, de 16 de noviembre, que crea el
5
Las últimas novedades acerca de la labor
del Imserso en el sector de la discapacidad, a través de diferentes órganos como
el Observatorio de la
Discapacidad o el
CERMI.
Mi grantes
6
El ámbito de la inmigración es uno de los
pilares sobre los que el Imserso trabaja de
una manera más activa, directamente sobre las personas a las que acoge, y sobre la
sociedad, para crear un ambiente favorable a la integración.
Mayores
Héctor Maravall
Gómez-Allende
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El IMSERSO presta también una destacada atención a este colectivo, con
diversos programas adaptados a sus
necesidades, que van desde la pensión
no contributiva a vacaciones o programas de termalismo.
Instituto Nacional de Servicios Sociales (INSERSO), como entidad gestora de la Seguridad Social para la gestión de servicios complementarios
de las prestaciones del Sistema de la Seguridad Social.
- 1979: Real Decreto 1856/1979 de 30 de julio por el cual se aprueba la
estructura y competencias del INSERSO.
Alberto Galerón
de Miguel
- 1997: Real Decreto 140/1997, de 31 de enero, por el que se modifica
parcialmente la estructura orgánica básica del Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales y transforma el Instituto Nacional de Servicios Sociales
en Instituto de Migraciones y Servicios Sociales (IMSERSO).
Antonio Lis Darder
Úl tima
sumario
El Real Decreto 238/2002,de 1 de
marzo,modificó la estructura orgánica del IMSERSO con la finalidad
de que la gestión y administración
de la entidad se lleve a cabo con sujeción a principios de simplificación,racionalidad, economía de
coste y eficacia social,además de
descentralización funcional.Entre
los cometidos del IMSERSO destacan la gestión de las pensiones de
invalidez y jubilación en sus modalidades no contributivas,competencia que ha sido transferida a las
comunidades autónomas,a excepción de Ceuta y Melilla;los servicios
complementarios de las prestaciones del sistema de Seguridad Social
para personas mayores y personas
con discapacidad;la asistencia,promoción e integración social de los
inmigrantes,desplazados,solicitantes de asilo y refugiados;el establecimiento y gestión de centros de
atención especializada;la propuesta,gestión y seguimiento de planes
de servicios sociales de ámbito estatal;y las relaciones con organismos extranjeros e internacionales y
la asistencia técnica a los programas de cooperación internacional
dirigidos a la población de su ámbito de actuación.En estos 25 años
destacan en la trayectoria del
Instituto la aprobación en abril de
1982 de la LISMI,Ley de Integración
Social de los Minusválidos;la redacción del Plan Gerontológico;el CEAPAT;la II Asamblea Mundial sobre
Envejecimiento (Madrid,2002);y el
Año Europeo de las Personas con
Discapacidad (2003).
En el ámbito de las relaciones internacionales,el IMSERSO está presente en programas y foros internacionales relacionados con las
personas con discapacidad,mayores,refugiados e inmigrantes,así
como en el Consejo de Europa y en
Naciones Unidas.También es
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Imserso
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Los satélites del IMSERSO. Para realizar su
trabajo, el IMSERSO cuenta con una serie
de organismos adscritos que hacen más
eficaz la gestión de los servicios sociales.
III
En primera persona
Antonio Lis Darder
Director general del Imserso
Más solidaridad
con más calidad
El IMSERSO se ha ido adaptando a los cambios que
en los contextos sociales y económicos han tenido
lugar durante las últimas tres décadas, que han
obligado a repensar un nuevo modelo de sociedad.
ste año, celebramos el 25 aniversario del Instituto
de Migraciones de
Servicios Sociales.
Nuestro cumpleaños
coincide con el de la
Constitución. Tanto la
Constitución como el
IMSERSO (entonces
Instituto Nacional de
Servicios Sociales) nacieron en 1978. Estamos
ante una ocasión idónea
para analizar y evaluar
las transformaciones
que ha experimentando
la sociedad española en
el ámbito de los servicios sociales.
En las tres últimas décadas se han producido
cambios importantes en
el contexto económico y
social que han hecho
E
IV
que el modelo de sociedad deba ser repensado.
Entre estos cambios, podemos destacar el fenómeno de la globalización; el nuevo modelo
económico; el desarrollo
de las nuevas tecnologías de la comunicación;
los procesos migratorios;la intervención de la
empresa privada a través de programas de
responsabilidad social y
la exigencia de mayor
participación por parte
de la ciudadanía. En esta sociedad democrática y socialmente responsable ante la que
nos encontramos, respecto al año 1978, las
organizaciones solidarias del Tercer Sector
tienen cada vez un ma-
yor protagonismo y
proyección social.
Estos cambios que se
producen no sólo en
España, sino en el resto
del mundo, se deben a
las profundas transformaciones sociodemográficas que inciden,con
fuerza, en el diseño de
Los servicios
sociales
han de ser
creadores y
recicladores
del tejido
social
las políticas sociales.
Nos encaminamos hacia una sociedad más
envejecida y con un número mayor de personas dependientes. Los
fenómenos migratorios
han alcanzado un nivel
muy importante. Más
de millón y medio de inmigrantes residen en
España.
Este escenario social y
las tendencias a medio
y largo plazo hacen necesaria la actualización
y renovación de las políticas sociales de este país, entre ellas las del IMSERSO. Actualmente, el
Instituto debe afrontar
los cambios producidos
por el proceso de transferencias autonómicas,
acometiendo nuevas
prioridades, como la investigación estratégica,
el desarrollo de programas experimentales de
referencia, la cohesión
social y la calidad de los
servicios. Por otro lado,
la misma evolución de
los colectivos de discapacitados, inmigrantes
y mayores nos presentan una realidad distinta porque distintos son
los problemas a los que,
en la actualidad, se enfrentan.
Este es nuestro reto y
en este contexto, hemos considerado de sumo interés organizar
una serie de actividades
encaminadas a celebrar
el XXV Aniversario del
IMSERSO por medio del
siguiente conjunto de
actos:
● Edición del libro "El
IMSERSO y las políticas
sociales", que ofrecerá
un análisis riguroso de
la trayectoria histórica
del instituto, desde su
origen hasta la actualidad, destacando los aspectos básicos de la importante labor social
que se ha realizado durante estos años, especialmente en los campos de la atención de las
personas con discapacidad, las personas mayores y, más recientemente, la integración de los
inmigrantes.
Campaña Informativa
"Más solidaridad con
más calidad"
●
Celebración del XXV
Aniversario del CRMF de
Salamanca.
●
Organización de la
Exposición "El IMSERSO
y las políticas sociales en
España", que mostrará
los aspectos más relevantes de la labor des-
●
Debemos
articular un
espíritu cívico
que centre
la vida
en el deber
de ser solidario
arrollada por el IMSERSO
durante las últimas décadas. Se inaugurará en
Madrid el 15 de octubre
en la Estación de Atocha
y se presentará posteriormente en Barcelona,
Valencia, Sevilla, Valladolid y La Coruña.
● Gala Solidaria IMSER-
SO,en la que se hará entrega de los Premios IMSERSO Infanta Cristina.
● Simposio
Internacional: "Las políticas sociales ante los retos de
la nueva sociedad",
Valencia 22-24 de enero
de 2004. Será un foro
de reflexión y debate
sobre las nuevas tendencias y la renovación
de las políticas sociales.
Todas estas actividades
nos ayudarán a perfilar
cuáles deben ser los
próximos retos del IMSERSO, entre los que sin
duda tendrá una posición protagonista la corrección de los desequilibrios sociales en una
perspectiva favorecedora de la cohesión, la
equidad, la participación, la solidaridad y la
calidad de vida.
Los servicios sociales
han de ser creadores y
recicladores del tejido
social, mediante el trabajo en red de la pluralidad de agentes institucionales y sociales.
En este sentido, debemos trabajar por articular un espíritu cívico
que centre la vida democrática más en el
deber de ser solidario
que en el derecho a ser
asistido.
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EL IMSERSO HOY
discapacidad
Pensiones revalorizadas
a Ley de Presupuestos
Generales del Estado para
2003 establece la revalorización de las pensiones de la
Seguridad Social en su modalidad contributiva y no contributiva para dicho año, así como la
de otras prestaciones de protección social pública.
Las pensiones no contributivas
experimentan un incremento
del 3,9% que incluye el 1,9% de
desviación del índice de precios al consumo (IPC) del año
anterior, y su cuantía queda fijada en 3.762,78 euros íntegros
anuales, que se abona en doce
mensualidades más dos pagas
extraordinarias al año, por lo
que se mantiene íntegro el poder adquisitivo de estas pensiones en 2003 y se actualiza
la cuantía de ingresos suficientes que limita el acceso y
mantenimiento del derecho a
las mismas.
La cuantía individual actualizada para cada pensionista se establece, a partir del citado importe, según sus rentas personales y/o de las de su unidad
económica, no pudiendo ser la
cuantía inferior a la mínima del
25% de la establecida.
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Imserso
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Plan Nacional de
Accesibilidad 2004-2012
l Consejo de ministros
aprobó el pasado 18 de
julio el Plan Nacional
de Accesibilidad que estará
vigente para el período
2004-2012. El plan es fruto
del esfuerzo realizado por un
grupo de trabajo que realiza
su labor en el seno del
Imserso y de las aportaciones
realizadas por diferentes entidades como la Universidad
Autónoma de Barcelona y el
Comité Español de
Representantes de los
Discapacitados (CERMI). El
Plan pretende establecer una
reglamentación básica para
todo el país y fijar los criterior
que deben respetarse para
eliminar las barreras que impiden la integración de las
personas con discapacidad.
La aprobación de un plan de
este tipo ha sido reclamado
desde hace años. Ahora, el
objetivo es hacer realmente
efectivas las medidas legales.
E
Los pensionistas de pensiones
no contributivas de invalidez
cuyo grado de minusvalía/discapacidad sea igual o superior
al 75% y acrediten la necesidad
del concurso de otra persona
para realizar los actos esenciales de la vida, percibirán un
complemento del 50% de los
3.762,78 euros anuales, fijado
en 1.881,39 euros anuales.
Por otra parte, la Ley de
Presupuestos Generales del
Estado no contempla la revalo-
rización de los Subsidios de
Garantía de Ingresos Mínimos y
por Ayuda de Tercera Persona
ya que son prestaciones a extinguir.
El Subsidio de Movilidad y
Compensación para Gastos de
Transporte sí se revaloriza según la Ley de Presupuestos
Generales incrementa el 3,9%
que incluye el 1,9% de desviación del IPC en el periodo noviembre/2001 a noviembre/2002.
Según el plan el objetivo
principal no es eliminar barreras arquitectónicas, sino
eliminar las trabas comunicativas e ideológicas que impiden a la sociedad hacer
partícipes integrales a los
más de 3,5 millones de espa-
ñoles con discapacidad. Se
trata de un instrumento previsto en la Ley de Igualdad de
Oportunidades y No
Discriminación de las
Personas con Discapacidad y
que actualmente está en trámite parlamentario.
I+D+I en discapacidad, en proyecto
l Gobierno está
trabajando sobre
un nuevo Plan
Nacional de
Investigación Científica,
Desarrollo e Innovación
Tecnológica (I+D+I)
2004-2007 en materia
de discapacidad. La publicación del “Libro
Blanco de I+D+I de tecnología para las
Personas
Discapacitadas y las
Personas Mayores”, presentado el 9 de abril pasado ha sido un primer
paso en aras de que el
ejecutivo apruebe un
plan de carácter nacional para el sector de la
discapacidad.
En este sentido, el
Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales confirmó en
respuesta a una pregunta
parlamentaria realizada por
CiU que tras la publicación
del Libro Blanco, las tecnolo-
E
Información y nuevas
tecnologías
l Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales, a través
del IMSERSO, y la
Fundación ONCE firmaron el
Convenio de Accesibilidad
Global para desarrollar un programa de accesibilidad global
(arquitectónica, urbanística, en
la comunicación sensorial y en
el transporte por autotaxi) y actuaciones conjuntas relacionadas con la información y las
nuevas tecnologías. Este convenio, suscrito el 24 de julio de
E
2001 está vigente hasta el 31 de
diciembre de 2003. La aportación del IMSERSO para financiar
este proyecto está cifrada en
34,11 millones de euros; en esta
cantidad va integrada la propia
cuota del IMSERSO y el anticipo
que realiza el Instituto por cuenta de FEDER, cuyos fondos financian hasta un 70% de la inversión en las Zonas de Objetivo
1. La cantidad relativa al anticipo
por cuenta de FEDER asciende a
22,77 millones de euros.
gías que utilizan las personas
con discapacidad quedan incluidas en el área de Ciencias
de la Vida, que se enmarca en
el Programa de Tecnologías
para la Salud y el Bienestar.
Según la respuesta
parlamentaria este libro está sirviendo para establecer cuáles
son las prioridades
relativas al diseño accesible para todas las
personas, incluidos
los más de 3 millones
de discapacitados españoles.
También se trata de
implantar las tecnologías específicas dirigidas a paliar los
efectos de la discapacidad y el envejecimiento.
Para el Gobierno, las
tecnologías que incluya el Plan Nacional
I+D+I en materia de
discapacidad tendrán
una mayor visibilidad e importancia para el colectivo
afectado gracias a los resultados obtenidos de las diferentes publicaciones del Libro
Blanco.
V
migrantes
EL IMSERSO HOY
Acogida y promoción
as actuaciones del IMSERSO encaminadas a la acogida y promoción social de la
población inmigrante se atienen
al Real Decreto 238/2002, de 1 de
marzo, sobre estructura orgánica
y funciones del Instituto y en el
Programa Global de Regulación y
Coordinación de la Extranjería y
la Inmigración (GRECO).
L
Redes para conocer
la integración social
l IMSERSO mantiene en
funcionamiento tres redes para la mejora del
conocimiento de la situación
de la integración social de los
inmigrantes. El objetivo común de estas redes es que el
IMSERSO pueda disponer de
flujos sistemáticos de información sobre aquellos aspectos del proceso de integración
de la población inmigrante
que más atención merecen,
como son las actitudes de la
población española hacia los
inmigrantes,la situación de la
escolarización de menores extranjeros y su incidencia en el
quehacer educativo y,en general,las características que
presenta su proceso de incorporación a nuestra sociedad
en determinados ámbitos como las relaciones familiares,
vivienda, trabajo,situación documental y acceso a determinados derechos reconocidos.
E
REDES IMSERSO
La Red de Situación de la
Integración Social de los
Inmigrantes se creó desde el
IMSERSO con la finalidad de
que las administraciones públicas, las organizaciones no
gubernamentales, las asociaciones de inmigrantes y
los sindicatos pudieran disponer de un sistema común
de información y de análisis
VI
sobre la situación de los inmigrantes, solicitantes de
asilo, refugiados y desplazados beneficiarios de programas de integración social
que voluntariamente se han
prestado a colaborar en responder a las preguntas de un
cuestionario.
Por otro lado,está la Red de
menores extranjeros escolarizados. Una de las dimensiones
más importantes del fenómeno migratorio es la escolarización de los menores inmigrantes. Este hecho,considerando
la cuantía con que en la actualidad se manifiesta,coloca al
sitema educativo español ante retos que debe aprender a
manejar tanto en la vertiente
meramente educativa,pensando también en la posterior
cualificación profesional de
estos menores,como en la
vertiente de su integración
dentro de una sociedad cada
vez más intercultural.
La finalidad de esta red es la
realización de informes semestrales sobre la situación
de la escolarización de extranjeros en el sistema educativo
español y su difusión.
Finalmente,la Red de
Actitudes realiza informes trimestrales y estudios sobre el
comportamiento de los españoles hacia los inmigrantes
para su difusión.
ATRIBUCIONES
Las atribuciones que se establecen en este real decreta son: la
asistencia, promoción e integración social de los inmigrantes,
desplazados, solicitantes de asilo y refugiados. También el establecimiento y la gestión de
centros de atención especializada, las relaciones con organismos extranjeros y la asistencia
técnica a los programas de cooperación internacional. La elaboración de propuestas normativas y la emisión de informes
de normas y proyectos nacional
e internacionales es otro de los
pilares fundamentales.
Asimismo, tiene que facilitar la
incorporación laboral de los inmigrantes cuando tengan dificultades, mediante itinerarios
integrados de inserción.
Finalmente, tiene que atender a
extranjeros en situaciones de
vulnerabilidad: construcción de
centros de estancia temporal,
creación de plazas de acogida
en colaboración con ONG y programas para jóvenes extranjeros. El IMSERSO tiene que apoyar a las ONG.
El IMSERSO desarrolla estas
funciones a través de sus líneas
de actuación y de los centros
que gestiona mediante convenios con las administraciones
autonómicas y las ONG y la gestión de las ayudas y subvenciones concedidas a estas organizaciones.
LINEAS DE TRABAJO
La actividad del IMSERSO en
materia de migraciones se rea-
liza a través de cinco líneas de
trabajo:
● Mejora del conocimiento de la
realidad social en cuanto a integración social y laboral de los inmigrantes
● Actuación directa sobre las actitudes de la población mediante
programas contra la discriminación y campañas de sensibilización.
● Constitución y funcionamiento de una red de apoyo, asesoramiento e información a los inmigrantes refugiados, solicitantes de asilo y desplazados,
especialmente en cuestiones como la interpretación y la traducción, el asesoramiento jurídico,
la información para el acceso a
los sistemas sociales normalizados, etc.
● La planificación, ordenación, el
apoyo y la evaluación de programas de acogida, de integración
laboral, educativa, de participación ciudadana y de fomento del
asociacionismo, a través del
Régimen General de subvenciones de este Instituto, de la convocatoria de subvenciones con
cargo al I.R.P.F. y convenios de colaboración con las
CC.AA. y otras entidades.
● El mantenimiento
de sistemas específicos de acogida para
colectivos en situaciones especiales, como
los solicitantes de asilo, refugiados, desplazados y otros en situación de vulnerabilidad y en peligro de exclusión o marginación.
Dentro de esta línea se incluyen
los Centros de Migraciones dependientes del IMSERSO de Ceuta
y Melilla.
Información en la red
l ciudadano interesado en
conocer aspectos destacados de la integración
de la población extranjera tiene
en Internet una ventana con información actualizada. La web
www.imsersomigracion.upco.es
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facilita datos estadísticos, publicaciones, campañas informativas, documentos, acciones de
formación, enlaces, análisis de
medios de comunicación, etc.
El área de análisis y evaluación
de la Subdirección General de
Planificación,
Ordenación y
Evaluación del IMSERSO desarrolla
una actividad encaminada, en parte, a conocer la realidad del fenómeno
migratorio desde la
perspectiva de su
integración en
nuestra sociedad.
Apoya la realiza-
ción de estudios, acciones formativas y publicaciones; mantiene en funcionamiento unas
redes conformadas para conocer diferentes aspectos de la situación de la integración; analiza las cifras oficiales sobre el
impacto de las migraciones en
los ámbitos laboral, educativo y
de actitudes ciudadanas; apoya
la realización de campañas de
sensibilización para favorecer la
acogida y la convivencia, y procura que la información obtenida se ponga a disposición de
quienes trabajan a favor de estos colectivos con la máxima
rapidez y así poder facilitar la
programación de actuaciones
acordes.
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mayores
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Vacaciones, termalismo y teleasistencia
Pensiones y subvenciones
l Estado, a través de
la Seguridad Social,
garantiza la protección adecuada frente a las
contingencias y en las situaciones que se contemplan en la Ley General de
la Seguridad Social. La
pensión no contributiva
de jubilación asegura una
prestación económica,
asistencia médico-farmacéutica gratuita y servicios sociales complementarios en situación de jubilación y en estado de
necesidad. Aunque el
contribuyente no se haya
cotizado o lo haya hecho
de forma insuficiente tiene derecho a una pensión
contributiva. Asimismo, la
Ley de Presupuestos
Generales del Estado para
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2003 establece la revalorización de las pensiones
contributivas y no contributivas de la Seguridad
Social para dicho año, así
como la de otras prestaciones de protección social pública.
CONVOCATORIAS
La Resolución del IMSERSO de 25 de marzo de
2003 determina los programas que son objeto de
subvención para personas
mayores: programa de
mantenimiento y actividades habituales de entidades; programas para la
atención, promoción e integración de personas
mayores; y programas de
animación de mayores en
el ámbito rural.
La Administración promueve un
programa de vacaciones para personas mayores, con los objetivos
de facilitar la incorporación de los
mayores a las corrientes turísticas,
al tiempo que intenta paliar las
consecuencias de empleo que produce la estacionalidad en el sector
turístico. Este programa está dirigido a personas residentes en
España que reúnan uno de los siguientes requisitos: tener como
mínimo 65 años, ser pensionistas
de jubilación del Sistema Público u
otros pensionistas del Sistema
Público y prejubilados con 60 años
y solicitarlo. El cónyuge no es preciso que reúna los requisitos de
edad y pensión.
TERMALISMO
A través del Programa de
Termalismo Social se proporciona
a los pensionistas que, por prescripción facultativa lo precisen, los
tratamientos a precios reducidos
en balnearios. El Programa está organizado y financiado por el
Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales a través del IMSERSO, que
anualmente concierta la reserva de
plazas en balnearios para la estancia y tratamiento de los usuarios.
TELEASISTENCIA
La Teleasistencia Domiciliaria es un
servicio que, a través de la línea telefónica y con un equipo de comunicaciones e informático ubicado
en un centro de atención y en el
domicilio de la persona que lo necesita, permite a los mayores o discapacitados que a través de un botón que portan con ellos, contacten de forma verbal desde su
domicilio, durante todo el día, con
profesionales que den respuesta
adecuada a sus necesidades.
Consejo Estatal de Personas Mayores
l Consejo Estatal de las
Personas Mayores es
un Organo Colegiado
de carácter consultivo de la
Administración General del
Estado, adscrito al Ministerio
de Trabajo y Asuntos
Sociales.
En el desarrollo de sus funciones, colabora y participa
en la definición, la aplicación
y el seguimiento de las políticas sociales dirigidas a la
atención de los mayores y del
colectivo de la tercera edad.
Ha sido creado por el Real
Decreto 2171/1994 de 4 de
Noviembre (BOE de 18.11.94,
corrección de errores el
24.11.94) y modificado por el
Real Decreto 428/1999 de 12
de Marzo (BOE de 26.3.99).
ficas como conocer las convocatorias de subvenciones y
asesorar sobre las mismas al
sector de la tercera edad.
Asimismo, debe hacer el seguimiento del desarrollo y
aplicación del Plan
Gerontológico Nacional, en
orden a su eficacia. También
colabora en el perfeccionamiento del movimiento asociativo. Y puede, cuando lo
considere necesario, llevar a
cabo investigaciones sobre
aspectos relacionados con la
situación y calidad de vida.
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En igualdad de condiciones
l Instituto Nacional de
Migraciones y Servicios
Social (IMSERSO) corrigió
el agravio comparativo que existía entre las personas mayores
que vivían en Gran Canaria y
Tenerife con los del resto de islas
a la hora de acogerse al programa de vacaciones de este organismo. De ahora en adelante todos los mayores de las islas tendrán que pagar el mismo precio
para viajar. Hasta ahora los residentes en islas no capitalinas
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tenían que hacer frente a un suplemento de entre 35 y 75 euros
para desplazarse a Las Palmas o
a Tenerife, desde donde parten
los vuelos contratados por el
Imserso. La particular geografía
y el concepto de doble insularidad respecto a la península establecía unas condiciones diferentes para los mayores de 65
años que vivían en Tenerife, Las
Palmas y la península de los que
residen en las islas más pequeñas del archipiélago canario.
FUNCIONES
Entre las diferentes funciones que tiene que realizar
debe canalizar hacia la
Administración General del
Estado las iniciativas y de-
mandas de las personas
mayores. Por ello debe asesorar e informar sobre las
consultas que le son formuladas por los departamentos
ministeriales e instituciones
en materias que afectan a
las condiciones y calidad de
vida de la población mayor.
No obstante, el Consejo
Estatal de Personas Mayores
tiene unas funciones especí-
COMPOSICIÓN
Cuenta con 50 vocales: 10 en
representación de las administraciones públicas; 23 en
representación de las asociaciones y federaciones más
significativas de personas
mayores y 17 en representación de los Consejos
Autonómicos de Personas
Mayores, o de órganos similares.
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