Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Otros modernidades China e India Modelo Chino: De las crisis y otros cuentos Héctor Heraldo Rojas Jiménez Sobre el autor Analista económico, político e internacional. Profesional en Finanzas y Relaciones Internacionales (Universidad Externado), Master en Desarrollo Económico en América Latina (Universidad Internacional de Andalucía), Especialista en Estudios Políticos (Universidad Sergio Arboleda), Master en sciences politiques spécialité idées politiques et intelligence du monde contemporain (Université Paris-Est), Ph. Dr. en Sciences Politiques (en curso) (Université Sorbonne Nouvelle). Resumen Después de haber creado un modelo de desarrollo económico propio, haciendo caso omiso a las recomendaciones de los organismos financieros multilaterales, China como líder de los países emergentes del mundo y particularmente de Asia, propone unas lecciones suficientemente importantes, como para comenzar a creer más en la seriedad de los cuentos chinos, que en los formalismos del sistema financiero de primer mundo. Las lecciones aprendidas en las crisis financieras de finales del siglo XX, motivaron la actitud de China como motor jalonador de la economía mundial en la crisis del 2008. Al transcurrir tres décadas de transformaciones políticas, económicas, sociales y culturales, vale la pena aplaudir cómo la intervención acertada del Estado ha logrado generar un crecimiento sin precedentes en la historia reciente de la economía mundial, susceptible de ser analizada, ajustada y aplicada de acuerdo con las diferentes realidades nacionales, en otras latitudes con características emergentes. Palabras claves: crisis económica, intervención del Estado, transformaciones económicas, organismos multilaterales, sistema financiero. Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Otros modernidades China e India Modelo Chino: De las crisis y otros cuentos Héctor Heraldo Rojas Jiménez 1. Introducción Hace un par de años terminé una maestría en la que desarrollé como tesis un recuento sobre los treinta años de transformaciones políticas, sociales y culturales de China, desde Deng Xiaoping, hasta el 2008, sin embargo, mientras llegaba a las conclusiones, comenzó a darse en el mundo, la quiebra de Lehman brothers, el despunte de los precios de las acciones en Wall Street, Londres y Tokyo y en general la burbuja especulativa del real state en Norteamérica no resistió más. El modelo capitalista se resquebrajaba. Una de sus vigas, el sistema financiero occidental había conseguido que la avaricia rompiera el saco, y en ese sentido, hasta el ya investido presidente de Estados Unidos, el país más liberal, que invitaba a todos los países a firmar tratados de libre comercio, comenzó a cambiar su discurso, por “buy american”. Por aquellos días se escucharon las palabras del secretario general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el mexicano Ángel Gurría, en los siguientes términos: “el proteccionismo debe evitarse a toda costa", decía en Roma en la apertura de la reunión del G7. Muy probablemente, si no es por esta coyuntura, jamás se habría logrado sacar una buena acción del City group, quien no le embargó, por lo menos por esos días, las casas hipotecadas a sus acreedores norteamericanos. La historia le otorgó una nueva oportunidad a sus dirigentes, para que consideraran la necesidad apremiante de desarrollar un modelo económico que no le sirviera solo al G7 y a Gurría, sino incluso al más inviable de los países. El diagnóstico de las condiciones actuales del planeta, pasan por encima de derechas e izquierdas, la realidad no alcanza a interpretarse con los anquilosados discursos que enfrentaron al mundo en otros tiempos. El hambre es ahora. Los nacionalismos económicos, como “buy american” comienzan a Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Otros modernidades China e India incrementar las rachas de xenofobias en primer mundo, ya acostumbrado a tratar mal a los inmigrantes. ¿Keynes o Smith?, esa es la cuestión. Los creadores del modelo capitalista liberal están actuando de forma inconsecuente con la doctrina laissez faire laissez passer y además están omitiendo su acto de contrición al desconocer las consecuencias de su capitalismo salvaje. En gran medida, este es el escenario en que resulta más evidente el papel que juega China desde sus 9,6 millones de kilómetros cuadrados y sus 1,340.000.000 de personas, como la fábrica del mundo, que reconoce en épocas de crisis el peligro y la oportunidad (危 机: “crisis” en Chino. Wēi (危): “peligro” Jī (机): traducido entre otras acepciones como “oportunidad”. Y que da a entender, que “en toda crisis hay oportunidades”). En términos prácticos, como si el mismo “pequeño timonel” Deng Xiaoping fuera quien siguiera dirigiendo los destinos de China, pareciera, que se sigue “cruzando el río sintiendo las piedras bajo los pies”. China ha tomado partido de la situación y haciendo una lectura de sus características ancestrales y apelando a la sentencia de Sun Tzu, continúa desarrollando un modelo productivo dirigido hacia la exportación que le ha permitido sobrepasar a Japón, en el segundo lugar de la economía mundial, pero a la vez, concentrar gran parte de la producción mundial en su propio sistema. No en vano, hoy se habla de China, como la fábrica del mundo. El presente documento, busca reconocer cómo China ha hecho una lectura acertada de sus características y ha desarrollado un modelo a la medida de sus condiciones, que le ha permitido, pasar por encima de las propuestas de los organismos multilaterales, que en otros escenarios logran imponer sus términos, pero que para el caso chino, servirían como punto de referencia para mantener su propio rumbo. En ese sentido, no puede hablarse de un Maoismo o un Denguismo, sino una construcción colectiva que da lugar al modelo de “socialismo con características chinas”. Siempre existe la posibilidad de mirar la otra cara de la moneda y reconocer cómo la riqueza que acompaña a China como segunda economía Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Otros modernidades China e India del mundo, comienza a generar grandes brechas, que previamente no se veían, de la misma manera, se hacen cada vez más evidentes los problemas étnicos, la violación a los derechos humanos y la corrupción del partido. Sin embargo, en el presente documento, no serán tratados dichos temas, que sin duda darían motivos para seguir estudiando la complejidad de esta nación. Antes de iniciar, quiero recordar un par de sentencias sacadas del Arte de la Guerra y que aplican con firmeza en el proceso que se ha llevado a cabo en la China de nuestros días y en los años que nos precedieron. “Por lo tanto, calcula sirviéndote de los elementos, y utiliza estos criterios para comparar y establecer cuál es la situación. Los elementos son: el camino, el terreno, el líder y la disciplina”. “Si conoces a los demás y te conoces a ti mismo, ni en cien batallas correrás peligro; si no conoces a los demás, pero te conoces a ti mismo, perderás una batalla y ganarás otra; si no conoces a los demás ni te conoces a ti mismo, correrás peligro en cada batalla”. 2. Modelo de desarrollo económico propio Con la llegada de Mao Tse Tung al poder el 1 de octubre de 1949, la República Popular China (RPC) llevó a cabo un proceso de centralización en el marco de su sistema de economía planificada. Que si bien propuso efectos positivos, dejaba de lado, los efectos de los mecanismos de mercado, lo que limitaría posteriormente el establecimiento del modelo de economía Socialista de Mercado. Con la muerte de Mao en 1976 y la caída de la banda de los cuatro, se inicia un proceso de transformación adicional, tendiente a integrar a la RPC al escenario económico mundial.1 En diciembre de 1978, durante el XI Congreso de Partido Comunista Chino (CPCCh), se determinó la entrada de China en un nuevo periodo de reforma y apertura, y si bien se trabajó en cuál sería la meta de la reforma, se comenzó a llevar a la práctica. Se puede dividir este proceso en tres fases: 1 RIOS Xulio, Mercado y control político en China, Ed Catarata, Madrid, 2007, p. 20 Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Otros modernidades China e India a. En donde la Economía Planificada juega un papel principal, y el Mercado uno secundario (Dic 1978 - Sep 1984). En ese sentido, se reconoce la existencia de la Economía de Mercado y se busca ajustar la economía planificada, teniendo como referente los mecanismos del Mercado. b. La Base de la propiedad pública de la Economía Mercantil planificada, (Oct 1984 Dic 1991) fue la determinante en la tercera sesión del XII CPCCh, para resolver los problemas relacionados con la reforma del sistema económico, reconociendo la importancia de la economía mercantil como etapa necesaria para el desarrollo de la economía socialista china y su modernización. En Octubre de 1987 en el XIII CPCCh, se propuso la implementación de la regulación planificada y la regulación del Mercado, para comenzar gradualmente a hacer seguimiento a un mercado regulado por el PCCh, así como un Mercado guiado por los mecanismos de las Empresas.2 c. Economía de Mercado Socialista: En 1992 Deng Xiaoping comentó que “la economía planificada no existe solo en sistemas Socialistas, también en el capitalismo hay planificación, del mismo modo añadió, que la economía de Mercado no sólo pertenece al capitalismo; el socialismo también tiene Mercado. Tanto planificación como mercado son herramientas de la economía”. En Octubre del mismo año el XIV CPCCh estableció que el sistema económico de Mercado Socialista sería la Meta de la Reforma del sistema económico. En el 1993 el proyecto de economía de Mercado Socialista se incorporó a la Constitución China. En ese sentido, en noviembre de 1993, se estableció todo lo relacionado con el establecimiento del sistema de Economía de mercado Socialista. En Octubre del 2003, el XVI Congreso del Partido propuso una serie de resoluciones relacionadas con el perfeccionamiento del sistema de economía de Mercado Socialista, en donde planteó: el perfeccionamiento del uso de la propiedad pública, la creación de un sistema y una estructura económica que beneficie el cambio del sector urbano y rural, la promoción de mecanismos de regulación de la economía, la cimentación de una apertura Unificada y una competencia de acuerdo con el sistema de Mercado Moderno, el perfeccionamiento de la administración de las leyes económicas, fortaleciendo las fuentes de trabajo, tal como una mejor distribución de los salarios y seguridad social. 3 Planteó la necesidad de resolver de manera apropiada la relación de estabilidad de desarrollo de la reforma; mantener con firmeza ambos propósitos, e insistir en el principio 2 Ibid. RIOS. HONGJUN Yu, Modelo de www.uasb.edu.ec/caei/Yu%20Hongjun.doc 3 desarrollo chino y la política exterior, en: Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Otros modernidades China e India de que el hombre es lo primero, teniendo en cuenta el conjunto, armonizando y perseverando en la idea del desarrollo científico, así como el fomento del desarrollo general del hombre y de la economía social.4 3. Recomendaciones de los organismos financieros multilaterales El Fondo Monetario Internacional fue creado en Bretton Woods en julio de 1944 para contribuir al estímulo del buen funcionamiento de la economía mundial. Se fundó como institución central del sistema monetario internacional (como sistema de pagos internacionales y tipos de cambio de las monedas nacionales que permite la actividad económica entre los países). Sus fines son evitar las crisis en el sistema, alentando a los países a adoptar medidas de política económica, sirve también como fondo de financiamiento temporal para superar los problemas de balanza de pagos de sus miembros.5 Sus fines son: a. Fomentar la cooperación monetaria internacional b. Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional c. Fomentar la estabilidad cambiaria d. Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos para las transacciones corrientes que se realicen entre los países miembros, y eliminar las restricciones cambiarias que dificulten la expansión del comercio mundial. e. Infundir confianza a los países miembros f. Equilibrar, cuando sea el caso, las balanzas de pagos de los países miembros.6 A pesar de los planteamientos anteriores, sus políticas suelen estar cargadas de condicionamientos e imposiciones dirigidas especialmente hacia países en vías de 4 Ibid. HONGJUN Yu. MONTILLA Florencia, Fondo Monetario Internacional, http://www.zonaeconomica.com/fondo-monetario-internacional 5 6 En: http://www.imf.org/external/about/ourwork.htm (marzo de 2011) Agosto 2007, en: Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Otros modernidades China e India desarrollo por el pago de su deuda o el otorgamiento de nuevos créditos. En ese sentido, se han cuestionado por generar regresiones en la distribución del ingreso y perjudicar las decisiones dirigidas hacia las políticas sociales. Por lo mismo, han surgido varias críticas a su funcionamiento, aunque se mencionarán algunas desarrolladas por Joseph STIGLITZ 7, ex-Economista Jefe del Banco Mundial y Premio Nobel de Economía 2001, quien en el capítulo 4, “La crisis del este asiático. De cómo las políticas del FMI llevaron al mundo al borde de un colapso global” de su libro “El malestar en la globalización”, analiza la crisis del sudeste asiático, iniciado con el hundimiento del bath tailandés, en julio de 1997, inaugurando una crisis que se extendió a América Latina y amenazó a todo el mundo. Comenta, que: “Las políticas del FMI impuestas en esos momentos tumultuosos empeoraron la situación. Era claro que las políticas del FMI no solo exacerbaron la recesión sino que en parte fueron responsables de que comenzara: la liberalización financiera y de los mercados de capitales excesivamente rápida fue probablemente la causa más importante de la crisis, aunque también influyeron las políticas erradas de los propios países”. Sin embargo agrega, que: “la crisis del Este Asiático también tuvo efectos saludables. Los países de la región desarrollarán seguramente mejores sistemas de regulación financiera y mejores instituciones financieras en general. El FMI acepta ahora que cometió graves errores en sus recomendaciones de política fiscal, en cómo propició la reestructuración bancaria en Indonesia, en promover la liberalización del mercado de capitales quizás prematuramente, y en subestimar la importancia de los impactos interregionales, por los cuales la caída de un país contribuía a la de sus vecinos, pero no han admitido los errores de su política monetaria, y ni siquiera ha intentado explicar porque sus modelos fracasaron tan estrepitosamente en la predicción del curso de los acontecimientos”. 8 La recesión en varios países de Latinoamérica a fines de los noventa y la posterior crisis financiera en Argentina finalizando el 2001, fueron claras manifestaciones del fracaso de 7 8 STIGLITZ Joseph, El malestar en la Globalización, Buenos Aires, Taurus, 2002. ALFONSO Elena, RESEÑA BIBLIOGRÁFICA, Stiglitz, Joseph E.: El malestar en la globalización, FCEUNNE. En: http://eco.unne.edu.ar/economia/revista/48/07.pdf Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Otros modernidades China e India las fórmulas del Fondo Monetario Internacional para la recuperación económica de sus países miembros. Aquellos que implementaron las recomendaciones del FMI, incrementaron sus niveles de estancamiento. En China los elementos de vulnerabilidad no existían por los días en que aconteció la crisis asiática que afectó a los que serían llamados Asia-5 (Corea del sur, Filipinas, Indonesia, Malasia y Tailandia). Los grandes bancos nacionales estaban plenamente respaldados por el Estado, los controles de capital impidieron la entrada masiva de fondos extranjeros a corto plazo, el ahorro interno superaba a la inversión externa, los préstamos bancarios registraron un crecimiento sostenible y, sobre todo, la deuda externa a corto plazo era mucho más baja que la de sus vecinos. Se pueden considerar algunos indicadores como la diferencia entre la tasa de ahorro y la de inversión, en China era positiva mientras que los Asia-5 era negativa. El cociente entre la deuda externa a corto plazo y las reservas en divisas era en 1997 de apenas 0,12 en China, frente al 1,45 de Tailandia, 1,70 de Indonesia y 2,07 de Corea del Sur.9 Sin embargo, sí hubo impactos en China, su moneda se apreció frente a los Asia-5 y también frente a sus demás socios comerciales. Lo que produjo un menor crecimiento en sus exportaciones. Del mismo modo, la depreciación de las monedas de Asia 5, produjo la compra por parte de compañías occidentales de sus empresas quebradas, lo que motivó, dada la apreciación del renminbi, que se disminuyera la inversión extranjera directa en China y se generara una disminución en el superávit comercial (43.600 millones de dólares en 1998 y 29.100 millones en 1999) y un menor crecimiento de las reservas en divisas, que habían aumentado a un ritmo anual de 30.000 millones en 1995-97 y que sólo se incrementaron en unos 5000 millones en 1998.10 Principales mercados de exportación de China, 1997,1998 9 BUSTELO Pablo, La economía china en las crisis asiáticas, Universidad Complutense, en: Economía Exterior, No 13, pp. 7-15, Madrid, abril de 2000 10 Ibid. BUSTELO. Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Rango en 1997 1997 País (M$) 1998 (M$) Otros modernidades China e India Variación (%) 1 Hong Kong 43.780 38.453 (-)11,5 2 USA 32.694 37.975 (+)16,1 3 Japón 31.819 29.692 (-)6,7 4 Corea del Sur 9.116 6.269 (-)31,3 5 Alemania 6.490 7.353 (+)13,2 6 Países Bajos 4.404 5.161 (+)17,1 7 UK 3.813 4,632 (+)21.4 8 Singapur 4.319 3.930 (-)9,1 9 Taiwán 3.396 3,869 (+)13,9 10 Francia 2.328 2.822 (+)21.1 Fuente: Estadísticas aduaneras de China 4. Seriedad de los cuentos chinos En Colombia hacemos referencia a los cuentos chinos como algo que tiene características de bajo precio y calidad o que puede ser una mentira. Este reconocimiento, acompañó el imaginario del Made in China, desde hace varios años, hasta la actualidad. Sin embargo, en el presente documento, “la seriedad de los cuentos chinos” tiene que ver con que los chinos fueron los únicos que en la crisis económica del 97 no siguieron los parámetros del FMI y por lo mismo con su propio modelo, han logrado avanzar, al punto de ser hoy la segunda economía del mundo, mientras que quienes han seguido las exigencias Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Otros modernidades China e India de los organismos multilaterales, se han enfrentado a modelos que no se aplican a su realidad interna. Los cuentos chinos entonces, son una descripción de los aciertos de China, que dejan de ser “cuentos” y se vislumbran como experiencias interesantes y dignas de estudio y aplicación en diferentes entornos emergentes, siempre que se realicen los respectivos ajustes a que haya lugar. 4.1 Lo que ha generado el crecimiento en Asia En lo que se refiere al éxito de Asia Oriental, existe cierto grado de consenso respecto del papel de una serie de factores, dentro de los cuales una clave fue la ampliación acertada de los principios básicos, lo que incluyo una gestión macroeconómica adecuada, que género un clima propicio para el aumento de la inversión privada. Sin embargo, ello no lo explica todo, sino que en estos países el gobierno intervino para fomentar el desarrollo, de diversas maneras: los créditos subsidiarios y orientados a industrias seleccionadas, la protección de los sustitutos internos de las importaciones, los subsidios a las industrias en decadencia, el establecimiento de Bancos Estatales, la Inversión Pública en investigación aplicada, la situación de metas de exportación de empresas de industrias especificas y una estrecha cooperación entre el Estado y el Sector Privado. Lo cierto es que los resultados mostraron que estas intervenciones no inhibieron el crecimiento y si bien distorsionaron ciertos precios, lo hicieron dentro de límites razonables.11 Por otro lado, de acuerdo con VILLAMIZAR Y MONDRAGON, es posible hacer mención a que el fenómeno de crecimiento económico que se ha vivido en Asia Pacífico, es el resultado lógico de la combinación de tres factores: tecnología, productividad y competitividad. Tal como los seguidores de Buda y de Confucio repiten con frecuencia, “sin trabajo nada se obtiene”12, pero lo factores religiosos, étnicos, políticos o culturales no 11 ROMERO DA COSTA, Erick, “La crisis Asiática: Causas y Desarrollo de la Crisis”, I . P . A . E, Iquitos – Perú 12 Los autores hacen un reconocimiento a las culturas, Budista, Confucionista y Taoista, como de gran aceptación en Oriente. Así mismo, puede mencionarse de manera adicional, que los milagros en la economía no existen. Pueden darse coyunturas favorables y en ese sentido, tener mayores niveles de crecimiento, pero Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Otros modernidades China e India son suficientemente satisfactorios para explicar este fenómeno económico sin precedentes. Dirían los mismos autores, que el modelo asiático no tiene variables diferentes de las de los modelos occidentales. Las categorías y los elementos básicos son los mismos. Es en su aplicación y en la combinación de factores en donde sí aparecen diferencias abismales. De hecho, el modelo asiático incorpora los factores básicos de cualquier modelo de desarrollo capitalista: presencia en los mercados de fuerzas que determinan precios y cantidades ofrecidas, participación del Estado en la economía, orientación de la economía hacia mercados internos y externos, importancia de la formación de recursos humanos y del desarrollo o transferencia de tecnologías, explotación de recursos propios o creación de ventajas para la competencia internacional, distribución de la producción en sectores de diferentes niveles de desarrollo, entre otras.13 Pero adicional a la influencia de su entorno regional, China a “cruzado el río sintiendo las piedras bajo sus pies”14 y por lo mismo, es claro como ha planeado un rumbo hacia un destino que ofrezca condiciones de bienestar a toda su población, pero en el camino ha tenido que hacer modificaciones a la luz de los resultados, que sin embargo, siguen evidenciando unos logros sustanciales. Entre otras modificaciones, puede mencionarse: La sustitución gradual de instituciones políticas y económicas propias de la estructura de planificación centralizada, por instituciones próximas a la economía de mercado. Dando lugar incluso, a que el Estado mismo siga la lógica del mercado, manifestado en la creciente privatización de recursos económicos Estatales (el uso del suelo urbano y rural aun en sus formas particulares de propiedad privada), la privatización de la industria de manufacturas y servicios, que fuera hace algún tiempo propiedad estatal, de la mano de un surgimiento de empresas privadas, nacionales, extranjeras y mixtas cumpliendo labores de joint ventures. para garantizar un crecimiento, estable y sostenido, es fundamental que las diferentes variables se relacionen adecuadamente y que la noción de riqueza, consolide sociedades más homogéneas, que serán la base de la estabilidad a futuro. El trabajo, la organización y el acceso a recursos que a su vez se distribuya de manera acertada en diferentes áreas de los procesos productivos, determinaran resultados satisfactorios y sostenibles. 13 VILLAMIZAR Rodrigo, MONDRAGON Juan Carlos, Zenshin, lecciones de los países del Asia-Pacífico para Colombia, Ed. Norma, Bogotá, 1995, p. XIX 14 Frase atribuida a Deng Xiaoping, que recuerda como ha sido paso a paso, en el ensayo y el error, en el pragmatismo Chino característico, pero con el liderazgo del “pequeño timonel”, que ha logrado sentir bajo sus pies cuál debería ser el camino a seguir, y en dónde cambiar de rumbo, si es necesario. Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Otros modernidades China e India El surgimiento de clases sociales, determinadas por una clase comerciante dueña de los factores productivos, que contrasta con una enorme clase asalariada que representa una importante reserva de mano de obra. Hecho que ha generado a su vez, el nacimiento de ciudades intermedias (con infraestructura, transporte y servicios públicos entre otras. Enfocados en las zonas de Administración Especial y en aquellas otras regiones, próximas a los centros de producción de mayor tamaño, que facilitan el acceso a toda un entramado de producción y exportación) que buscan limitar el acceso de masas de personas hacia las grandes ciudades, pero que comienzan a generar, el crecimiento promedio del nivel de ingresos de sus habitantes, con el consecuente incremento en el consumo interno.15 5. China motor jalonador de la economía mundial (crisis del 2008) En el momento previo a la crisis económica mundial, se encontraron varios elementos determinantes, bajos tipos de interés durante mucho tiempo, que llevaron a un escenario de sobreinversión, junto con hipotecas excesivas (créditos descontrolados), que generarían empresas y particulares endeudados incapaces de devolver sus préstamos cuando sus inversiones dejan de ser rentables y en ese sentido, se presenta la crisis. Estados Unidos tiene un gran déficit público lo que generó un incremento en su deuda pública que eleva los tipos de interés y determina un aumento en la demanda de dólares y a la vez, un alza en el tipo de cambio del dólar junto con un encarecimiento de las exportaciones y abaratamiento de las importaciones que así mismo, propone un déficit por cuenta corriente en la balanza de pagos. China decide incorporarse al mercado en los años 90, comprando deuda pública a los Estados Unidos y vinculando el yuan con el dólar, lo que propone que los tipos de intereses permanezcan bajos y en ese sentido, se favorecen las exportaciones orientales y termina por convertirse en la segunda potencia económica del mundo.16 Como propusiera HUERTA, la crisis surge de la expansión crediticia ficticia orquestada por los bancos centrales, y que ha motivado que los empresarios invirtieran donde no 15 Para más información véase: MATALLANA Hernando, China o el triunfo del mercantilismo en la era de la globalización, Documentos CEDE, Universidad de los Andes, Bogotá, enero 2010. 16 PAVON Julián, El modelo económico chino, en: http://vonneumannmachine.wordpress.com/2011/03/16/el-modelo-economico-chino-segun-julian-pavon/ Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Otros modernidades China e India debían. El mercado detecta los errores y los repara, mediante la reestructuración que se vivió en el sistema económico y particularmente el financiero en los últimos años.17 En síntesis podría decirse que la crisis se presenta por los altos precios de las materias primas, alimentos, y recursos energéticos, junto con una elevada inflación y una crisis de crédito, hipotecaria y de confianza en los mercados. La escuela de Viena MISSES 18 y HAYEK, diría que toda crisis es una expansión artificial del crédito. Por su parte China, en octubre de 2008 al inicio de la crisis deja a un lado las políticas de control macroeconómico orientadas a prevenir el sobrecalentamiento y reducir la inflación, para considerar mantener el crecimiento y controlar la inflación. El sistema financiero chino al no estar tan fuertemente conectado con sus pares internacionales, se vio menos afectado, lo que le permitió resistir mucho mejor los efectos de una crisis financiera. El Estado sigue controlando el sistema financiero aunque los bancos tienen un considerable nivel de autonomía. Sin embargo, el ministro responsable de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Zhang Ping, reconoció que tanto la desaceleración del crecimiento económico, como la contracción de la exportación, la débil demanda de inversión, las dificultades de la producción industrial y la caída de los beneficios empresariales e ingresos fiscales afectaron considerablemente la economía china en una dimensión que “no se esperaba”. 19 Desde el tercer trimestre de 2008, las consecuencias, dijo, se extendieron de las zonas costeras al interior del país, de las industrias orientadas a la exportación a otros sectores y de las firmas de tamaño pequeño a las mayores. Las dificultades del sector inmobiliario y 17 HUERTA Jesús, entrevista, en:http://liberalismoonline.wordpress.com/2010/05/09/entrevista-a-jesushuerta-de-soto-2/ 18 MISES Ludwig Heinrich Edler von, Geldwert Stabilisierung und Konjunkturpolitik (De estabilización monetaria y la política económica), 1928 En: http://mises.org/etexts/mises/mises1928.pdf 19 Renmin Ribao, 25 de diciembre de 2008. Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Otros modernidades China e India automovilístico, el crecimiento del desempleo y la agitación del mercado internacional desanimaron a los potenciales inversores en el mercado interno.20 El paquete económico del gobierno chino contempló gastos por valor de 425,6 mil millones de euros en 2009-2010, lo que equivale a un 8% de su PIB. La reducción de la tasa de crédito en 1,08 puntos porcentuales a partir del 27 de noviembre 2008, la financiación de infraestructuras en transporte, agricultura y vivienda, los gastos sociales en salud y educación, beneficios fiscales y apoyo a los precios agrícolas. El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información también determinó la ayuda a 9 sectores: industria ligera, textiles, acero, metales no ferrosos, automotriz, petroquímica, astilleros, electrónica y telecomunicaciones, que incluye la reforma del IVA, fondos especiales para la innovación tecnológica, facilidades de crédito para las pymes, mayores compras del gobierno, etc., alentando fusiones y adquisiciones en el exterior.21 En enero de 2009 se motivó a los sectores siderúrgico y automotriz bajando el impuesto de compra y ofreciendo rebajas a los campesinos que decidan renovar sus vehículos de tres ruedas y camiones. (Más del 93% de los vehículos chinos se venden en el mercado doméstico, pero menos del 10% se financian).22 Del mismo modo, se dieron ayudas en el campo y el sector industrial, contemplando la instauración de un sistema de seguridad social, un nuevo sistema educativo, esfuerzos importantes en la protección del medio ambiente, ayudas a la innovación tecnológica, y todo ello con el telón de fondo de la construcción de nuevas y grandes infraestructuras. Convirtieron la crisis en una oportunidad para dar curso a reformas aplazadas por temor a las consecuencias sociales y a su impacto en lo político. A pesar de eso, el plan no terminó con las fisuras estructurales, aunque tiene la necesidad de motivar la producción hacia la demanda interior, apoyada en la austeridad ancestral y la enorme capacidad de ahorro de sus habitantes. Pero aumentar el nivel de consumo interno amerita el incremento 20 RIOS Xulio, China ante la crisis financiera internacional, Observatorio de la política China, http://www.politicachina.org/imxd/noticias/doc/1233523193China_ante_la_crisis_financiera_internacional_CEIPAZ.pdf 21 Xinhua, 19 de diciembre de 2008. En: http://spanish.news.cn/ 22 Op Cit RIOS, China ante la crisis financiera internacional en: Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Otros modernidades China e India en inversión social, que puede darse teniendo en cuenta que la deuda nacional China nacional se sitúa en torno al 22% del PIB (cifras de 2007) frente al 71% de EEUU o el 67% de la UE.23 La crisis mundial obligó a China a acelerar la transformación de su modelo para depender menos de las economías occidentales. Pero garantizando pensiones y seguridad social pudo reducir el ahorro y estimular el consumo interno. Es por este motivo, que el pasado 14 de marzo de 2011, la Máxima legislatura china aprobó el XII plan quinquenal, de Desarrollo Económico y Social (2011-2015). Los líderes chinos señalaron que: “el XII Plan Quinquenal coincide con un periodo clave de la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada y es el periodo más desafiante para profundizar la reforma y la apertura y acelerar el cambio de la modalidad de desarrollo económico”.24 Se reconoce claramente la importancia del desarrollo científico y la transformación del modelo de crecimiento económico. Li Shanfeng, sociólogo de la Academia de Ciencias Sociales de Shandong, indicó que: “el gobierno debería tener en cuenta que el objetivo fundamental del desarrollo económico es mejorar el nivel de vida de los ciudadanos y aumentar la inversión en asuntos sociales en los próximos cinco años”. 25 De la misma manera, Sun Zhe, experto en relaciones sino-estadounidenses de la Universidad Tsinghua, aseguró que "La confianza mutua entre China y otros países se profundizará a medida que China se vuelve más abierta y más segura de sí misma y lleva cabo intercambios más estrechos con el exterior. Creo que el desarrollo pacífico de China tendrá un camino más amplio".26 6. 23 Lecciones para aprender entre los países emergentes. Ibid. RIOS. Máxima legislatura china da por concluida sesión anual tras aprobar nuevo plan quinquenal, EN: http://spanish.peopledaily.com.cn/31621/7319536.html 25 (Xinhua) 15/03/2011 26 Ibid. 24 Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Otros modernidades China e India La pobreza y desigualdad constituyen uno de los más, sino el más crítico reto para China, 27 que propone un riesgo sociopolítico importante y que incluye temas como problemas regionales, étnicos, disparidad rural y urbana, medio ambiente, explotación de recursos, seguridad social, educación, generación de empleo, estructura industrial, apertura hacia el exterior y crecimiento en el ingreso para motivar el consumo doméstico. Por su parte, AMIN propone que: “un poco como el capitalismo, que se desarrolló en el feudalismo antes de deshacerse de su cascarón, el socialismo se desarrollaría en un primer largo tiempo en el seno del capitalismo. En esta perspectiva, es evidente que los proyectos de socialismo de mercado cobran una dimensión interesante”.28 Sin embargo, China está determinada a mostrar al mundo su riqueza y sofisticación, y su determinación se ve respaldada por una cultura que venera su grandeza del pasado y que se muestra entusiasmada por participar en una grandeza futura. Con un gobierno práctico dedicado a un sistema de mercado, y con una población ambiciosa, educada y con espíritu emprendedor, China tiene muchas posibilidades de mantener muchos años de rápido crecimiento.29 Hace ya dos mil años, los chinos decían que había “cinco tipos de fortuna”, 30 o sea, la longevidad, riqueza, paz, virtud y buena muerte. A pesar de la crisis y de la difícil dinámica mundial, China continúa siendo sin duda, el escenario milenario que juega con las herramientas que tiene a la mano en la búsqueda de una buena fortuna. Entre otras lecciones que pueden reconocerse en el panorama chino, cabe resaltar aquella en la que su autoconocimiento, les ha permitido construir su propia versión del modelo. La confianza en sus tradiciones y la credibilidad en sus gobernantes, ha permitido que las decisiones se tomen con determinación y los resultados no se hagan esperar. Como ya se enunció al inicio del documento, Sun Tzu recuerda que: “Si conoces a los demás y te 27 KOK-KHENG YEOH Emile, Facets of a transforming China, resource, trade and Equity, University of Malaya, Institute of China Studies, Kuala Lumpur, 2008, p.193 28 AMIN Samir, los desafíos de la mundialización, Ed. Siglo XXI, México, 1997, p.201 29 MALKIEL Burton, De wall street a la gran muralla, Ed. DEUSTO, Barcelona, 2008, p.85 30 FENG Lingyu, SHI Weimin , perfiles de la cultura China, China intercontinental Press, Beijing, 2001, p.194 Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Otros modernidades China e India conoces a ti mismo, ni en cien batallas correrás peligro; si no conoces a los demás, pero te conoces a ti mismo, perderás una batalla y ganarás otra; si no conoces a los demás ni te conoces a ti mismo, correrás peligro en cada batalla”. La sociedad china y todas las que decididamente han hecho frente al mercado, deben considerar de manera keynesiana una construcción colectiva en donde el Estado intervenga como ente regulador y garantista, para evitar que las brechas sociales empujen a las sociedades a la infelicidad. A partir de allí, la felicidad podría medirse desde la utilización adecuada de las opciones individuales, entendidas con la brújula de la libertad.31 31 ROJAS Héctor, ASIA HOY, en: Desarrollo Humano en China crecimiento desigual, Ed CEREC, Bogotá, 2007 p. 106 Asociación Latinoamericana de Estudios de Asia y África XIII Congreso Internacional de ALADAA Otros modernidades China e India Bibliografía -ALFONSO Elena, RESEÑA BIBLIOGRÁFICA, Stiglitz, Joseph E.: El malestar en la globalización, FCE-UNNE. En: http://eco.unne.edu.ar/economia/revista/48/07.pdf -AMIN Samir, los desafíos de la mundialización, Ed. 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