Ingresos Públicos Avance Preliminar de Datos acopiados p para el Observatorio Antonio Birbuet Díaz El cuadro Nº 4, muestra la Estructura de los Impuestos del régimen tributario tributario, correspondiente a los últimos 13 años agrupados en periodos. Se destaca una pérdida constante de importancia relativa del Impuesto al Valor Agregado (IVA) que, al inicio del periodo de análisis, representaba más de la mitad de las captaciones tributarias. CUADRO Nº 4 ESTRUCTURA DE LOS IMPUESTOS En Porcentajes (%) IMPUESTO IVA IT IUE ICE RC-IVA IEHD IDH ITF OTROS TOTAL % 1996 - 1999 52,96 15,15 14,69 9,20 3,43 2,81 1,76 100,00 2000 - 2004 43,47 13,97 13,43 5,96 2,32 15,48 5,37 100,00 2005 -2007 33,24 9,72 13,69 4,08 1,14 10,86 22,68 2,59 2,00 100,00 2008 * 32,78 9,32 19,18 3,87 0,90 8,93 21,16 1,23 2,63 100,00 Fuente: Con información procesada por Carlos Otálora Urquizo, en "Economía Fiscal", texto en prensa; Plural Editores, 2009 (*) Datos al mes de agosto de 2008 En contraste, contraste a partir de 2005, 2005 el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), representa más de la quinta parte de los tributos generados en el país Adquiere también importancia el país. Impuesto especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD), aunque con fluctuaciones periódicas en su participación relativa. relativa El Cuadro Nº 5, muestra en términos monetarios, las recaudaciones del IDH en el periodo 2005 – 2007. CUADRO Nº 5 RECAUDACIÓN DEL IDH EN EL PERIODO 2005 - 2007 Cifras en bolivianos corrientes 2005 2006 2007 2.328.114.807 5.497.171.483 5.954.389.757 Fuente: Elaboración propia, con datos del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) La influencia L i fl i de d las l recaudaciones d i del IDH ha sido muy significativa en la distribución de recursos públicos, beneficiando a entidades públicas de los ámbitos de nivel nacional, departamental y municipal. En los tres años, años se recaudó algo más de 13.779 millones de bolivianos, que representan aproximadamente 1 968 1.968 millones de dólares dólares, canalizados por ese concepto hacia los 327 municipios del país, las 9 Prefecturas Departamentales, las Universidades Públicas y el Tesoro General de la Nación (TGN). Regalías Mineras y Regalías sobre la Producción de Hidrocarburos CUADRO Nº 2 BOLIVIA REGALÍAS POR AÑO SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA BOLIVIA: En millones de bolivianos DESCRIPCION 2003 2004 (p) 2005 (p) Regalías Mineras 47,02 67,12 105,05 S b P Sobre Producción d ió d de Hid Hidrocarburos b 755 46 755,46 1 092 05 1.092,05 1 288 73 1.288,73 TOTAL REGALÍAS 802,48 1.159,17 1.393,78 2006 (p) 338,93 1 647 26 1.647,26 1.986,19 2007 (p) 498,82 2 242 93 2.242,93 2.741,75 Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio de hacienda y del INE (p): Preliminar • El Cuadro Nº 2, muestra que entre las gestiones 2003 y 2007 la captación de regalías paso de 802,48 millones de bolivianos a 2.741.75 millones de bolivianos, vale decir, un crecimiento de 242%. • En el periodo 2003 – 2007, las regalías sobre la explotación de hidrocarburos crecieron en 197%; en la gestión 2007 representó el 81.8 % del total de regalías captadas En cuanto a las regalías mineras, captadas. mineras si bien su participación respecto al total captado en el 2007 alcanza a 18.2%, sin embargo, se debe destacar que el monto percibido en ese año fue mayor a 10 veces que el obtenido en la gestión 2003. CUADRO Nº 7 COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA DE LOS DEPARTAMENTOS DE POTOSÍ Y SANTA En millones de bolivianos DESCRIPCION 2003 2004 (p) 2005 (p) 2006 (p) 2007 (p) TOTAL NACIONAL COPARTICIPACIÓN 1.908,20 2.384,69 2.698,18 3.241,97 4.021,94 Gobiernos Municipales 1.319,78 1.703,50 1.855,96 2.295,40 2.800,46 Universidades 329,95 425,88 463,99 573,85 700,13 Prefectura Departamentales 258,47 255,31 378,24 372,71 521,35 DEPARTAMENTO DE POTOSÍ 162,78 202,39 230,35 275,54 342,66 Gobiernos Municipales 113,09 145,97 159,03 196,69 239,91 Universidad Mayor Tomás Frías 24,25 31,3 34,1 42,17 51,45 Prefectura del Departamento 25,44 25,12 37,22 36,67 51,3 DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ 450,69 567,78 636,42 770,17 951,51 Gobiernos Municipales 323,71 417,82 455,22 563 686,89 Universidad Mayor G. René Moreno 80,93 104,46 113,8 140,75 171,72 Prefectura del Departamento 46,05 45,5 67,4 66,41 92,9 Fuente: MINISTERIO DE HACIENDA (p): Preliminar CUADRO Nº 8 PARTICIPACIÓN DE LOS DEPARTAMENTOS DE POTOSÍ Y SANTA CRUZ EN LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA En porcentajes (%) DESCRIPCION 2003 2004 ((p)) 2005 ((p)) TOTAL NACIONAL 100,00 100,00 100,00 COPARTICIPACIÓN Gobiernos Municipales 100,00 100,00 100,00 Universidades 100,00 100,00 100,00 Prefectura Departamentales 100 00 100,00 100 00 100,00 100 00 100,00 DEPARTAMENTO DE POTOSÍ 8,53 8,49 8,54 Gobiernos Municipales 8,57 8,57 8,57 Universidad Mayor Tomás Frías 7,35 7,35 7,35 Prefectura del Departamento 9,84 9,84 9,84 DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ 23,62 23,81 23,59 Gobiernos Municipales 24,53 24,53 24,53 Universidad Mayor G. René Moreno 24,53 24,53 24,53 Prefectura del Departamento 17,82 17,82 17,82 Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio de Hacienda 2006 ((p)) 2007 ((p)) 100,00 100,00 100,00 100,00 100 00 100,00 8,50 8,57 7,35 9,84 23,76 24,53 24,53 17,82 100,00 100,00 100 00 100,00 8,52 8,57 7,35 9,84 23,66 24,53 24,53 17,82 CUADRO Nº 9 INGRESOS DE TODOS LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ TOTAL INGRESOS Total Ingresos Ingresos propios T Transferencias f i Coparticipación HIPCII IDH Otras transferencias Otros ingresos Gestión 2006 Bs 460.874.454,36 41.225.535,55 364 687 745 48 364.687.745,48 196.689.388,00 38.536.036,00 118.484.987,20 10.977.334,28 54.961.173,33 % 100,00 8,95 79 13 79,13 42,68 8,36 25,71 2,38 11,93 Gestión 2007 Bs 520.267.415,49 46.838.420,21 405 007 201 50 405.007.201,50 239.971.662,70 33.981.948,14 128.317.227,20 2.736.363,46 68.421.793,78 % 100,00 9,00 77 85 77,85 46,12 6,53 24,66 0,53 13,15 Fuente: Elaboración propia, con datos del SIAM de la Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia CUADRO Nº 10 INGRESOS DE TODOS LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ Gestión 2006 Gestión 2007 TOTAL INGRESOS B Bs % B Bs % Total Ingresos 1.478.542.095,86 100,00 1.790.562.545,77 100,00 Ingresos propios 403.042.810,04 27,26 492.943.017,19 27,53 Transferencias 896.323.103,72 60,62 1.070.919.642,88 59,81 Coparticipación 563.001.537,80 38,08 686.892.241,50 38,36 HIPCII 43.724.898,84 2,96 38.557.603,38 2,15 IDH 216.651.460,80 14,65 265.531.403,10 14,83 Otras transferencias (1) 72.945.206,28 4,93 79.938.394,90 4,46 Otros ingresos (2) 179.176.182,10 12,12 226.699.885,70 12,66 Fuente: Elaboración propia, con datos del SIAM de la Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia