Derechos Humanos y Garantías

Derechos Humanos y Garantías
DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS
Sesión No. 9
Nombre: Derechos de seguridad jurídica
Contextualización
¿Qué es el derecho de seguridad jurídica?
Con el objetivo de que comprendas mejor este derecho, se dividió en dos
sesiones. Es un derechos relevante ya que tiene que ver directamente el Estado
como el poder de imperio, a través de sus órganos desempeña una conducta
preventiva, de control, coercitiva, imperativa y reparatoria.
Los agentes del Estado al excederse en el uso de sus facultades afectan al
gobernado en su esfera jurídica. Es a través de los derechos de seguridad que la
Constitución protege los derechos de los gobernados y establece ciertos criterios
para reprochar la conducta de los servidores públicos que los vulneran.
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DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS
Introducción
¿Qué veremos en esta sesión?
Analizaremos tres artículos constitucionales relacionados
con el derecho de seguridad jurídica y el debido proceso
legal; éstos dan vida a la legislación en materia penal.
El derecho de seguridad jurídica genera certeza en el gobernado ante el actuar
de la autoridad. Propicia el respeto de los derechos humanos y la legalidad.
Analizaremos los derechos que contiene la Constitución en esta materia y
veremos el impacto de éstos en el actuar de la autoridad.
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Explicación
¿Cuáles son los preceptos constitucionales que la consagran?
Al igual que los otros derechos que hemos
estudiado, ésta es importante ya que
se
podría establecerse como los artículos que
consagra la confianza que todo gobernado
debe tener a que su persona, su familia, sus
posiciones y sus derechos serán respetados
por la autoridad, y si ésta debe producir una afectación en ellos debe
ajustarse a los procedimientos que la ley le obliga.
Los artículos que salvaguardan estos derechos son:
1.- Artículo 14 Constitucional. La irretroactividad de las leyes: Ninguna
ley se le dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Nadie podrá
ser privado de la libertad, propiedades, posesiones o derechos a menos que
se llegue a esto por algún delito. Que la ley debe ser aplicada exactamente
como es, y que las sentencias deberán ser según la interpretación de la ley,
si no la hubiera seria por el derecho.
2.- Artículo 15 Constitucional. No se puede extraditar reos políticos ni
reos de orden común que haya estado como esclavos en el país donde se
solicita la extradición. Además de la prohibición a celebrar tratados donde se
implique una alteración de los derechos de las personas.
3.- Artículo 16 Constitucional. Ninguna autoridad puede molestar a una
persona en su familia, domicilio, papelería o posesiones, sino en virtud de un
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mandato escrito. Las visitas domiciliarias están permitidas pero sólo para
revisar el cumplimiento de las normas.
4.- Artículo 17 Constitucional. Nadie puede ser aprisionado por deudas
de carácter civil. Nadie puede hacerse justicia por sí mismo, ni ejercer
violencia para reclamar sus derechos.
5.- Artículo 18 Constitucional. Establece las bases del sistema
penitenciario nacional y del sistema integral de justicia para adolescentes.
6.- Artículo 19. Ninguna detención ante autoridad judicial podrá exceder
plazo de 72 horas, sin haberse declarado un auto de formal prisión (se
aclararán el delito, lugar, tiempo, circunstancias y los datos de la
averiguación). Cuando el Ministerio público debe solicitar la prisión
Preventiva.
7.- Artículo 20. El proceso penal será acusatorio y oral, además
establece los principios generales del proceso penal como: la libertad bajo
fianza; derecho a no declarar en su contra; derecho a conocer el delito del
que lo acusan y quien le acusa, derecho a tener un careo con los testigos
que declaren en su contra; ser juzgado en audiencia pública; ser juzgado
antes de 4 meses, si su condena no excede los 2 años de prisión y 6 meses
si lo excede; poder defenderse sólo o por un abogado suyo o de oficio.
8.- Artículo 21. La imposición de penas es propia y exclusiva de la
autoridad judicial. La persecución de delitos es del Ministerio Público.
9.- Artículo 22. Prohibición de las penas de muerte, mutilación, infamia,
azotes, las multas excesivas. Establece los términos de la Confiscación de
bienes y los bienes asegurados.
10.- Artículo 23. Ningún juicio criminal deberá tener más de tres
instancias, nadie puede ser juzgado por el mismo delito. Queda prohibida la
práctica de absolver la instancia.
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Artículo 14 Constitucional
El problema de la retroactividad se conoce como el conflicto de leyes en el
tiempo, o sea, que se traduce en la cuestión
consistente de determinarla, en presencia de
dos leyes, una antigua, que se supone
derogada o abrogada, y otra nueva o vigente
o actual, cuál de las dos debe regir a un
hecho, acto o fenómeno. En otras palabras, la
retroactividad legal importa por necesidad lógica, por lo que está la otra cuestión:
la supervivencia de la ley derogada o abrogada para regular la materia sobre la
que la nueva ley o vigente.
Pretende operar la referencia hacia el pasado de una ley actual, no en todo caso
se ostenta como aplicación legal retroactiva, sino sólo cuando se elimina dicha
supervivencia de la norma jurídica que debe seguir conservando su validez
reguladora en determinadas hipótesis concretas su derogación o abrogación o
ausencia de una norma positiva anterior, cuando se altera un estado jurídico preexistente.
El segundo párrafo establece el derecho de audiencia reconocida por el artículo
14 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, no se contrae a
una simple comunicación a la parte afectada para que tenga conocimiento de un
acto de autoridad que pueda perjudicarlo, sino que implica el derecho de poder
comparecer ante la autoridad a oponerse a los actos que afecten su libertad, sus
propiedades, posesiones o derechos y a exponer las defensas legales que
pudiera tener, para lo cual, obviamente, es necesaria la existencia de un juicio
en el que se observen las formalidades esenciales del procedimiento, como lo
expresa el mencionado precepto constitucional, formalidades que están
constituidas, de acuerdo con la teoría del proceso, por el emplazamiento para
contestar demanda, un período para ofrecer y rendir pruebas y un plazo para
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presentar alegatos, a efecto de obtener una sentencia que declare el derecho en
controversia, todo lo cual no puede ser satisfecho sino a través del debido
proceso que exige el mencionado artículo 14 constitucional.
Este derecho asume mayor complejidad tanto en lo que se refiere al derecho de
tutela como a los diversos que protege el derecho, como son la libertad,
propiedades, posesiones y derechos, con lo que abarca todo tipo de privación,
pudiendo destacarse la relativa a la posesión, en virtud de que la jurisprudencia,
se tutela la simple detentación de bienes sin perjuicio de su clasificación jurídica
posterior a través de un proceso ordinario.
Dentro de los elementos del derecho constitucional de audiencia comprende los
de juicio, tribunales previamente establecidos o los de las formalidades
esenciales de procedimiento, puesto que la disposición que exhibe que todos
estos factores sean regulados de acuerdo con las leyes expedidas con
anterioridad al hecho, quedan comprendidas en la prohibición de retroactividad
de la cual no es sino un aspecto.
El tercer párrafo establece, por lo que respecta al proceso penal, que el artículo
14 prohíbe imponer pena alguna que no está establecida en una ley
exactamente (en estricto derecho), aplicable al delito que se trata, principio
esencial del enjuiciamiento criminal. Aunque prohíbe imponer por simple
analogía y aun por mayoría de razón, pena alguna que no esté decretada por
una ley exactamente aplicable al delito de que se trata, no prohíbe que se
apliquen, por analogía, las leyes del procedimiento, en cuanto no establezcan
pena.
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Artículo 15 Constitucional
Este artículo contempla el acto de entrega de
una persona radicada dentro de un Estado
determinado a otro, en cuyo territorio cometió
un delito por el cual se le procesa. La
extradición entra en una relación entre dos
entidades estatales, es decir: entre la peticionaria de la entrega y la que realiza
este hecho. En el fondo, la extradición proviene de un acuerdo de voluntades
entre esas dos entidades para la concesión del citado fin y es a consecuencia de
dos determinaciones coincidentes soberanas. La aquiescencia del país
requerido para obsequiar la petición de extradición tiene la conservación del
orden jurídico interno del Estado peticionario lesionado por el prófugo de la
justicia y la efectividad de la administración. La prohibición que el transcrito
establece es para las autoridades del Estado no celebren tratados o convenios
internacionales para efecto de extraditar a reos políticos o a personas que hayan
cometido delito y hayan tenido en dicho país la condición de esclavos o se
vulneren los derechos humanos a través de éstos.
El artículo 89 de la Constitución establece como facultad del Presidente de la
República,
celebrar
tratados
internacionales
con
potencias
extranjeras
(ratificando este hecho el Congreso de la Unión). La autorización a la
celebración de tratados queda prohibida, es decir, no se autoriza su celebración
cuando se persiga cualquiera de los objetivos que este precepto limitativamente
prevé. Por lo que el quebrantamiento de tal prohibición provoca la nulidad
absoluta de ese convenio y tratado que mediante este hecho se hubiese
celebrado y en el supuesto caso de que su aplicación afecte a cualquier
gobernado, éste puede impugnarlo por las vías de amparo.
Existe una invalidez constitucional de un tratado convenio que infrinja dicho
precepto, sólo puede alegarse en caso de que se le aplique al gobernado y se
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vea afectado en su derecho. De tal forma dice la tesis que es procedente
conceder la suspensión en el caso en que se pide la extradición de un individuo,
porque los preceptos constitucionales que protegen los derechos humanos,
deben aplicarse preferentemente a todos aquellos preceptos de orden
internacional que norman las relaciones con los países extranjeros, porque
existe mayor interés en el respeto a esos derechos que en el cumplimiento de
las otras normas de carácter internacional; y la suspensión procede tanto más,
cuanto que es deber del Juez Federal conservar la materia del juicio de
garantías, tomando las medidas que crea necesarias para esa conservación.
Artículo 16 Constitucional
El artículo 16 es de enorme importancia
porque
establece
junto
con
el
14
constitucional el principio de legalidad, es
decir,
garantiza que: “nadie puede ser
molestado en su persona, familia, domicilio,
papeles o posesiones, sino en virtud de
mandamiento
escrito
de
la
autoridad
competente, que funde y motive la causa legal
del procedimiento" (actos de molestia). Es uno
de los artículos que garantiza varios derechos, el Maestro Ignacio Burgoa (2010,
s/p) complementa los artículos 14 y 16 para explicar mejor este principio, como
primera referencia establece:
1. Al refiriese el artículo 16 al término nadie. La titularidad de las garantías
es equivalente a "ninguna persona", es decir: a todo gobernado sea
persona física o moral.
2. El acto de autoridad que priven de sus derechos a los particulares
(privativos), en tanto que el derecho de legalidad es aplicable a cualquier
acto de autoridad que afecte o infrinja alguna molestia a los particulares,
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sin privarlos de sus derechos (de molestia). Los actos privativos deben de
someterse a los derechos de legalidad y audiencia establecidas en el
artículo 14 constitucional.
Las condiciones que el artículo 16 impone a los actos de molestia son
tres:
a) Que se exprese por escrito;
b) Que provenga de una autoridad competente;
c) Que en el documento escrito se funde y motive la causa legal del
procedimiento. Esto es la base de que todo acto de autoridad deberá
estar fundado en el derecho y explicar los motivos por los cuales se
llevaría a cabo la acción de la autoridad.
3. Los bienes jurídicos preservados por los derechos humanos que
menciona el artículo 16 constitucional son: a su misma persona, a su
domicilio, a sus papeles o a sus posesiones.
La segunda parte del artículo 16 es la garantía de legalidad, no podrá librarse
una orden de aprehensión Sino por la autoridad judicial y que sin que preceda
denuncia, acusación o querella de un hecho determinado que la ley señale como
delito sancionado, cuando menos, con una pena privativa de libertad y existan
datos que acrediten el cuerpo del delito y que hagan probarle responsabilidad
del indicado.
La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensión deberá poner al
inculpado a disposición del juez, sin dilación alguna y bajo su más estricta
responsabilidad, en la inteligencia de que la contravención a lo anterior será
sancionada por la ley penal. Es importante señalar que si la orden de
aprehensión adolece de fundamentación y motivación, si el juzgador solamente
analiza la existencia de los ilícitos que se atribuyen a los inculpados y en forma
global examina su probable responsabilidad, pero omite señalar con precisión y
con qué pruebas o indicios se justifica la participación concreta e individual que
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cada uno de ellos tuvo en la comisión de esos ilícitos. Va en contra de las
garantías de legalidad que establece el artículo 16, puesto que si el juzgador
responsable no analiza las constancias existentes en la averiguación previa. No
fundamenta y motiva la orden de aprehensión, esta orden es violatoria de los
derechos del gobernado.
Además, toda orden de aprehensión o detención debe emanar de la autoridad
judicial. Este concepto está contenido en el artículo 16, la autoridad judicial debe
entenderse como el órgano estatal que conforma el Poder Judicial, bien sea
local, estatal, o federal, según sea el caso. La persona que dicte la orden de
aprehensión contra un sujeto debe ser una autoridad competente. Una
excepción a la orden de aprehensión es la flagrancia del delito; cualquier
persona puede detener al delincuente y a sus cómplices y debe sin demora
ponerlos a disposición de la autoridad inmediata.
En una parte del artículo 16 constitucional trata del cateo, el cual implica un
registro o allanamiento de una casa; es un acto de autoridad que está
condicionado a varios derechos de seguridad jurídica:
1. Que emane de un juez,
2. Que conste por escrito y
3. Que la orden de cateo no sea general, esto es que no tenga un objeto
indeterminado de registro o inspección, sino que debe versar sobre cosas
concretas, que no tenga un objeto indeterminado de registro e inspección,
sino que debe versar sobre cosas determinadas. Y al final es obligación
de la autoridad levantar un acta circunstanciada.
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DERECHOS HUMANOS Y GARANTÍAS
Conclusiones
El poder para actuar de los agentes del Estado no es ilimitado y discresional,
tienen límites y están sujetos a la legalidad, la constitucionalidad y a la
convencionalidad. Las relaciones entre gobernante y representantes del Estado
suceden múltiples actos imputables al Estado que perjudica a los gobernados.
Es decir, éste en el ejercicio del poder de imperio de que es titular como entidad
jurídica y política suprema con substantividad propia, desempeña dicho poder
sobre y frente a los gobernados por conducto de las autoridades, los derechos
de seguridad contenidas en los artículos que hemos visto son a su vez objeto de
normatividad en ordenamientos adjetivos en materia penal. Estos derechos de
seguridad jurídica podemos definirlos como la serie de condiciones a las que se
encuentra la autoridad obligada a acatar y cumplir para poder afectar de manera
legal los derechos de las personas.
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Para aprender mas
•
Díaz de León, M. (s/f). Principios y garantías penales. Instituto de
Investigaciones
Jurídicas
de
la
UNAM.
Disponible
en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/997/3.pdf
•
Bernal Arellano, Jhenny Judith (2013). La importancia del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos ante el nuevo Sistema de Justicia
Penal, en la Revista Politeia, No. 69, Año 8, Marzo de 2013, Culiacán,
Sinaloa.
•
Bernal Arellano, Jhenny Judith (2011). Hechos violatorios de Derechos
Humanos en México” en la Revista Humanar-es, de la CEDH Sinaloa, No.
6,
enero-febrero
de
2011.
Disponible
en: http://www.cedhsinaloa.org.mx/_documentos/p_revista/Humanares_6.
pdf
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Actividad de Aprendizaje
Realiza un mapa conceptual de los derechos de seguridad jurídica, pero
sólo los artículos que establezcan el debido proceso legal.
Busque dos artículos del periódico donde encuentre que hubo violación de los
derechos de seguridad jurídica, explique de manera fundada y motivada por qué
considera que la nota que narra el periódico es violatorio del derecho.
¿Cuál es la forma de entrega?
Entrega individual.
Guarda tu archivo en Word. El trabajo debe ser en arial 12, a espacio y medio,
debe contener una introducción, desarrollo y conclusión.
Súbelo a la plataforma.
¿Cómo serás evaluado?
En esta actividad se tomará en cuenta lo siguiente:
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Importante: No olvides utilizar el estándar APA para referir todas tus fuentes de
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Bibliografía
•
Díaz de León, M. (s/f). Principios y garantías penales. Instituto de
Investigaciones
Jurídicas
de
la
UNAM.
Disponible
en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/997/3.pdf
•
•
Bernal Arellano, Jhenny Judith (2013). La importancia del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos ante el nuevo Sistema de Justicia
Penal, en la Revista Politeia, No. 69, Año 8, Marzo de 2013, Culiacán,
Sinaloa. Disponible en
Bernal Arellano, Jhenny Judith (2011). Hechos violatorios de Derechos
Humanos en México” en la Revista Humanar-es, de la CEDH Sinaloa, No.
6,
enero-febrero
de
2011.
Disponible
en: http://www.cedhsinaloa.org.mx/_documentos/p_revista/Humanares_6.
pdf
•
Imágenes tomadas de: http://www.istockphoto.com/msofficeonline
Legislativa
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm
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