Nº 147 ENERO 2013 Federación Española de la Recuperación y el Reciclaje Quién es quién en las asociaciones del sector ambiental en España NOTICIAS Murcia, sede del próximo Congreso Nacional LEGISLACIÓN Modificación de la Ley de Residuos FORMACIÓN Catálogo de cursos de FER para 2013 EDITORIAL ciente, que aun no hemos visto lo peor. Se va infiltrando entre todos nosotros un sentimiento de derrota que nada hace para ayudarnos a construir el futuro que nos saque de esta hondonada en la que el destino y en gran medida nuestra codicia de corto plazo nos ha metido. E ste año que acaba de terminar será recordado sin duda alguna como uno de los más duros y complejos de la historia de España. No ha habido sector empresarial que no haya visto tambalearse el núcleo de su actividad. Se han resquebrajado muchos de los principios y bastiones que creíamos intocables. Se están haciendo, para escarnio de muchos, reformas duras que van a la propia esencia del Estado del Bienestar. Se podría decir que hemos dado lo que podíamos dar, y sin embargo parecería que aun no es sufi- Esta Navidad se ha popularizado un anuncio en el que muchos personajes públicos de nuestro país nos llaman a recordar todas las cosas que hemos hecho como forma de encarar el futuro con más confianza en nosotros mismos. Creo que esa forma de ver las cosas es la correcta. Es sin duda este uno de esos momentos, como ya hemos vivido otros, en el que hay que recordar todo lo que hemos sido capaces de hacer para avanzar con paso firme hacia el futuro. Voy a poner simplemente un ejemplo, el del IVA. Durante casi 20 años el fraude que rodeaba a este impuesto en todo lo que fuese aluminio o cobre se extendía como un cáncer que FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE Presidente: ION OLAETA Vicepresidentes: RICARDO TOLÓN, VICTORIANO LAJO amenazaba con engullir a todo el que se aproximase. No parecía haber salida y, sin embargo, logramos contra todo pronóstico cambiar la Directiva Europea y cambiar la Ley Española. Hoy toda Europa ha seguido nuestra senda y está aplicando la "Inversión del Sujeto Pasivo". Pero cuando ahora miro a aquella hazaña me doy cuenta de que su éxito estuvo en que todos trabajamos juntos sin descanso, con un mismo fin, y dejando a un lado nuestras diferencia para obtener el bien común: la FER estuvo acompañada del GREMI, de PYMEV, de ARMETAL así como también de ASERAL. Y fue la unión del esfuerzo de todo el que obró lo que no se creía posible. Estamos viviendo ahora otra amenaza tal vez aun mayor a la que llamamos crisis, ¿no será tal vez la misma estrategia de trabajo conjunto la que nos ayude a superarla? Les deseo un muy feliz y PRÓSPERO 2013. ION OLAETA PRESIDENTE DE F.E.R. Calle Almagro, 22, 4ª planta 28010 Madrid Teléfono: 91 391 52 70 • Fax: 91 391 52 71 consultas@recuperacion.org Tesorero: ANTONIO NIETO www.recuperacion.org Vocales: OSCAR AZCOITI, ROCIO BLASCO, JOSÉ CULILLAS, JOSÉ RAMÓN DE LA FUENTE, ÁNGEL FERNÁNDEZ, RAMÓN MADARIAGA, MANUEL MONEVA, DEOGRACIAS MATA, JAVIER RICO, JESÚS TELLAECHE, ALEJANDRO VELA Directora General: ALICIA GARCÍA-FRANCO Redacción: JULIO LORENTE, MARÍA MORENO, CANDELA MARTÍNEZ DISEÑO Y MAQUETACIÓN Artes Gráficas Ortiz S.L.U. IMPRIME Artes Gráficas Ortiz S.L.U. DEPÓSITO LEGAL: M-23303-1982 Prohibida la reproducción total o parcial de textos o fotografías, sin autorización escrita de la Editorial. FER no se responsabiliza de las opiniones y criterios de sus colaboradores, tanto a nivel de redacción como de los mensajes publicitarios. Nº 147 ENERO 2013 3 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE ACTUALIDAD FER FER, Oficemen y Sigrauto renuevan su acuerdo para la valorización energética de residuos del automóvil FER, Oficemen y Sigrauto renovaron el pasado 30 de octubre el Acuerdo Marco de Colaboración para la valorización energética de residuos de fragmentación en plantas cementeras, lo que supone la continuidad de la buena colaboración y trabajo que vienen realizado las tres asociaciones en los últimos años. El acto estuvo presidido por Luis Valero Artola, secretario general de Industria y Pyme del Ministerio de Industria, Energía y Turismo (MINETUR), y en él intervinieron el presidente de FER, Ion Olaeta, el presidente de Oficemen, Juan Béjar y el presidente de Sigrauto, Carlos Mataix. En su intervención, Luis Valero, destacó que la colaboración entre FER, Oficemen y Sigrauto es “un ejemplo a seguir”, porque el uso eficiente de los recursos favorece una industria sostenible. El secretario general de Industria y PYME abogó, además, por potenciar la coordinación en- tre política industrial y medio ambiente como aspecto clave para que la industria sea competitiva. Reuniones con los grupos políticos sobre la modificación de la Ley de Residuos FER ha mantenido reuniones con los grupos políticos del PP, PSOE, UPyD y CiU, y con los representantes del Ministerio de Medio ambiente sobre la nueva modificación de la Ley de Residuos que se tramitó en el Congreso. Además, ha habido encuentros con los con los portavoces de CiU, PSOE e Iniciativa per Cataluña Verdes (ICV) en el Senado. Por su parte, el presidente de FER centró su intervención en destacar los largos años de trabajo previos entre los sectores del automóvil, de la recuperación y del cemento hasta la firma del primer acuerdo. Olaeta recordó que a lo largo de estos años de trabajo conjunto se han cumplido los objetivos establecidos, que incluían la realización de distintas pruebas y estudios, así como la divulgación de los mismos. Uno de los puntos en los que la Federación se centró y luchó fue en oponerse una de las enmiendas introducidas, que hacía referencia a que los productores u otros poseedores iniciales de residuos reciclables podrán priorizar que su tratamiento completo se realice dentro de la Unión Europea. Además, FER ha trabajado dentro CONFEMETAL y de la CEOE sobre las enmiendas que han presentado los grupos políticos. Nº 147 ENERO 2013 4 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE ACTUALIDAD FER Reunión con la Directora General de la DGT FER, junto con el resto de asociaciones que conforman SIGRAUTO, mantuvo una reunión el pasado mes de octubre con la directora general de la Dirección General de Tráfico (DGT), María Seguí. En el encuentro se trataron temas como la necesidad de cerrar la vía de la baja temporal fraudulenta, es decir, aquella que está bajo el paraguas de temporal pero que en realidad es definitiva. María Seguí, Directora General de la DGT. FER interviene en el Congreso del BIR en Barcelona Durante el Congreso del Bureau of International Recycling (BIR) celebrado en Barcelona, FER, como uno de los dos únicos ponentes en el Consejo Internacional de Medio Ambiente, realizó la presentación de la Federación a to- dos los asistentes, y una ponencia sobre el fin de la condición de residuo. Además presidió y participó en la mesa sobre robo de metales, en la que FER también habló de los pagos en efectivo. FER, ponente en CONAMA 2012 FER representó al sector de la recuperación en varios paneles del Congreso Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) que tuvo lugar a finales de noviembre bajo el lema “Reinventémonos”. De esta manera, estuvo en una mesa titulada “Los subproductos y el fin de la condición de residuos. Perspectivas, retos y potencialidades”, en la que también participaron representantes del Ministerio de Medio Ambiente y otras asociaciones. Así como en otra sobre “Optimización de la tramitación autonómica en la gestión de residuos para dar cumplimiento a los requerimientos de la Ley 22/2011”. En esta última, FER participó como representante del Foro de la Recuperación y el Reciclado, junto a la Directora de Programas de la Dirección General de Residuos del Ministerio, la Agencia de Residuos de Cataluña o el Gobierno de Navarra. Nº 147 ENERO 2013 Además, FER introdujo una Comunicación Técnica en el CONAMA sobre “Experiencias del uso de Caucho de NFU en España”. De forma paralela se asistió a otras mesas y debates organizados, como aquellos dedicados a las emisiones industriales, responsabilidad ambiental, inspecciones ambientales, etc. 6 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE ACTUALIDAD FER Reuniones en el Ministerio de Medio Ambiente Como continuación a la reunión mantenida en el mes de septiembre con la directora general de Calidad y Evaluación Ambiental y Medio Natural, Guillermina Yanguas, y con la subdirectora general de Residuos del Ministerio de Medio Ambiente, María José Delgado, el pasado 13 de diciembre FER volvió a reunirse con el Ministerio. En este encuentro con la subdirectora general de Residuos del Ministerio de Medio Ambiente, María José Delgado, y otros técnicos del departamento se volvió a incidir sobre los asuntos pendientes desde antes de verano y se abordaron temas como por ejemplo el Registro Único para medio ambiente e interior, los grupos de trabajo dentro de la Comisión de Coordinación de Residuos; los desarrollos legislativos para los distintos flujos de residuos o la tramitación del fin de la condición de residuo para el cobre. FER, presente en varios actos que afectan al sector METAL, en la que se trataron la situación de desarrollo e implantación de las diferentes normas que afectan a los residuos. FER ha participado en los últimos meses en numerosos actos relacionados con el sector de la recuperación y el reciclado. Entre ellos, el pasado 24 de octubre, representantes de FER moderaron una mesa redonda, dentro de la Jornada organizada por la revista ICA sobre neumáticos fuera de uso e infraestructuras en la que participó SIGNUS, la Asociación Española de la Carretera y la Asociación Española de neumáticos reciclados (recauchutadores). En ella, se debatieron cuestiones como si pueden ser reutilizadas las piezas del desguace; si el neumático es importante en la seguridad vial, cómo lo gestionamos cuando ya es un neumático fuera de uso (NFU) o si es necesario concienciar al usuario de su importancia. FER ha estado presente en el congreso de papel recuperado de REPACAR, en la entrega de los primeros premios de Energía y medioambiente concedidos por Infoenviro el día 29 de noviembre, y en la Jornada “Dónde y Cómo Exportar Recambios Usados” que organizó la Asociación de Empresas de Tratamiento de VFUs (AETRAC), en colaboración con AEDRA, el pasado 26 de Noviembre de 2012 en Barcelona. Asimismo FER realizó una ponencia en la mesa redonda sobre gestión de residuos sólidos en Latinoamérica, organizada por ICEX España Exportación e Inversiones y que tuvo lugar el 11 de diciembre, en la que además se contó con la presencia de una delegación de varios responsables de proyectos de gestión de residuos sólidos de Perú, Ecuador, República Dominicana y Bolivia. Entre otros, FER asistió como invitada a la IV Conferencia del WEEE Forum, una organización que agrupa a los Sistemas Integrados de Gestión de RAEE de toda Europa. En esa Conferencia se debatió la situación de la gestión de RAEE en Europa; y las novedades e impacto de la nueva Directiva publicada el pasado verano, entre otros. Por último, se intervino en otra reunión de los grupos de POLL-PRIMETT el pasado 19 y 20 de noviembre en Valencia, donde se siguieron estudiando las diferentes problemáticas que se sufren en los países europeos, las acciones que se están realizando, así como las diferentes propuestas de acción presentadas por los diferentes agentes implicados. Representantes de FER asistieron también el pasado 17 de octubre a la reunión de la Comisión de Medio Ambiente de CONFE- Nº 147 ENERO 2013 7 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE ACTUALIDAD FER FER se reúne con la Asociación portuguesa de gestores de residuos Representantes de FER se reunieron el pasado mes de septiembre con sus homólogos en la Asociación portuguesa de gestores de residuos y recicladores (APOGER). En esta interesante reunión se pudo compartir y debatir sobre la si- tuación que están atravesando los recuperadores y el sector en ambos países, y ver las diferentes problemáticas que nos afectan. Con esta primera reunión se ha abierto una línea de colaboración y trabajo conjunto muy notable de cara al futuro. Nuevo grupo de exportadores en FER FER ha creado un nuevo grupo de exportadores para trabajar sobre las diferentes problemáticas surgidas en los últimos tiempos a la hora de efectuar exportaciones de residuos. Nº 147 ENERO 2013 Todos aquellos socios de la Federación que exporten de manera habitual interesados en unirse y que no lo hayan comunicado con anterioridad a la Federación, solo tienen que ponerse en contacto con la Federación para unirse al grupo. 8 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE NOTICIAS Murcia acogerá el Congreso Nacional de FER en 2013 TENDRá LUGAR LOS DíAS 13 Y 14 DE JUNIO M urcia acogerá en 2013 el undécimo Congreso Nacional de la Recuperación y el Reciclado organizado por FER. La reunión tendrá lugar (en Murcia) los días 13 y 14 de junio, y en ella se darán cita varios centenares de participantes, entre socios, representantes de las administraciones y empresarios relacionados con el sector de la recuperación para debatir y poner en común puntos de vista sobre la situación actual. Murcia es una de las ciudades más grandes y acogedoras de la cuenca mediterránea. Popularmente se conoce Nº 147 ENERO 2013 esta ciudad como "La huerta de Europa" por su larga tradición en el cultivo de hortalizas y demás productos de la huerta, que hacen de su gastronomía una de las mejores del país. El Congreso Nacional de la Recuperación y el Reciclado se ha consolidado ya como la principal cita anual del sector. Organizado por FER, el Congreso reúne cada año a los ponentes más destacados en el campo del reciclaje, la economía y el medio ambiente, y sirve de escaparate para dar a conocer la importante labor de este sector en España, así como los retos que afronta. 10 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE NOTICIAS SITUADA EN LA RINCONADA, SEVILLA FERROMOLINS abre una planta de descontaminación pionera en el mundo L a empresa FERROMOLINS acaba de abrir en la localidad sevillana de La Rinconada una planta de descontaminación de aparatos eléctricos contaminados con policlorobifenilos (PCB) pionera en el mundo, que utiliza los procedimientos más respetuosos con el medio ambiente dentro de este tipo de técnicas. La planta cuenta con una extensión de 12.000 metros cuadrados donde se realiza el tratamiento de residuos peligrosos y no peligrosos. Los PCB son una familia de unos 200 productos químicos que se emplean como refrigerantes y lubricantes en transformadores y otros equipos eléctricos; como fluidos hidráulicos, plastificantes y en tintes. Si los equipos eléctricos que los contienen no son descontaminados generan graves daños en el medio ambiente y en la salud humana. Desde Nº 147 ENERO 2013 los años 60 se han constatado casos de personas y animales, especialmente aves, que han contraído enfermedades a causa de estos compuestos químicos, por lo que su descontaminación es vital. Actualmente, los países firmantes del Convenio de Estocolmo están comprometidos a no seguir utilizando PCB, sin embargo, se calcula que existen en el mundo 3,2 millones de líquidos y equipos contaminados, que requerirán de plantas como la de FERROMOLINS para evitar las graves consecuencias anteriormente citadas. La planta de PCB que FERROMOLINS abrió en Andalucía el pasado mes de septiembre del año 2012 cuenta con la más moderna tecnología de descontaminación y tratamiento, en cumplimiento de la legislación europea y española en esta materia. 12 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE NOTICIAS ASCENDERá A 9.489 MILLONES El presupuesto del Ministerio de Medio Ambiente para 2013 baja un 9,7% E El secretario de Estado de Medio Ambiente, Federico Ramos, durante la presentación de los presupuestos en la Comisión de Medio Ambiente del Congreso. l presupuesto consolidado de Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA) ascenderá a 9.489 millones en 2013, 1.023 millones menos que este año, lo que supone una reducción del 9,7%. La reducción afecta por igual a casi todos los departamentos de este "macro" ministerio, excepto al destinado a combatir los incendios forestales, que crece un 23%. El secretario de Estado de Medio Ambiente, Federico Ramos, explicó durante la presentación de los presupuestos que “dentro del marco general de austeridad presupuestaria en el que estamos obligados a movernos, los presupuestos de este ejercicio contribuirán a la reducción del déficit público sin dejar de atender la totalidad de las necesidades básicas que nos hemos marcado”. CALIDAD Y EVALUACIÓN AMBIENTAL Y MEDIO NATURAL El presupuesto de esta Dirección General para 2013 se eleva a 23,8 millones de euros, que se Nº 147 ENERO 2013 repartirán en programas para la protección y mejora del medio natural, calidad del aire y medio ambiente industrial, gestión de residuos y evaluación y responsabilidad ambiental. Ramos hizo hincapié en que “la disponibilidad presupuestaria existente permitirá atender, con la máxima eficacia, los objetivos generales de protección y conservación del medio ambiente”. CAMBIO CLIMÁTICO La Oficina Española de Cambio Climático tendrá de un presupuesto de 46,5 millones de euros para el próximo ejercicio, de los que 10,1 millones se destinaran al Fondo de Carbono en 2013. Ramos subrayó, asimismo, que el objetivo “prioritario” del Ministerio se centrará en alcanzar el cumplimiento del Protocolo de Kioto. ”Las cuentas a día de hoy son más asequibles, lo que parecía un reto casi inalcanzable se ha convertido en una brecha manejable”, resaltó. 15 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE REPORTAJE QUIéN ES QUIéN EN EL SECTOR AMBIENTAL Análisis y guía del panorama asociativo medioambiental Español En este reportaje especial, FER hace un repaso del movimiento asociativo en el sector ambiental español, de su historia y de su contribución. En el mismo, podremos encontrar un “Quién en es quién” con los datos de las asociaciones relacionadas con la recuperación y el reciclaje en el territorio español. D urante muchos años el asociacionismo empresarial en España se limitaba a los llamados Sindicatos Verticales. Estas agrupaciones de tipo gremial dieron paso tras la llegada de la democracia a una eclosión que permitió que muchas empresas del mismo sector o de la misma zona geográfica se agrupasen en asociaciones para poder defender los derechos y cuestiones que afectaban a todas las empresas de forma conjunta. Este proceso coincide en el tiempo con la vuelta a la legalidad a finales de los años 70 de los sindicatos de trabajadores Nº 147 ENERO 2013 con lo que en muchos casos dicha agrupación se ve potenciada como una reacción al movimiento sindical por parte de los propios trabajadores. Aunque luego la historia ha demostrado que la utilidad de las agrupaciones y asociaciones empresariales era mucha y muy diversa es en los primeros momentos en los que surge casi como una reacción de defensa. Si mis trabajadores se unen yo debo unirme para poder negociar con ellos en situación de igualdad, pensaba el empresario. Así, los convenios colectivos se negocian no tanto entre empresa y trabajadores como entre 16 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE asociación empresarial y sindicato. A medida que los sindicatos se iban agrupando por sectores las empresas también lo hicieron y así surgen tanto las confederaciones sectoriales (metal, madera, residuos, etc) como las regionales o incluso la estatal (CEOE). El asociacionismo forma parte del entramado de cualquier democracia. La representación legítima de intereses tiene mucho que ver con este fenómeno. Así, es muy frecuente que el individuo (ya sea persona jurídica o física) se encuentre con que el diálogo con las diferentes administraciones se torna difícil y desigual. Hace falta de una herramienta profesional y dedicada en exclusiva a defender los derechos y reivindicaciones de una empresa. Las asociaciones empresariales cumplen precisamente ese papel haciendo de transmisores de esas cuestiones a los entes públicos. Al igual que la sociedad civil se agrupa en ONGs, o los trabajadores en Sindicatos, las empresas han de agruparse en asociaciones empresariales para que su voz sea oída. Al fin y al cabo los legisladores no están dotados del don de la ubicuidad ni de la omnisciencia y por lo Nº 147 ENERO 2013 tanto si no se les transmite de forma veraz la problemática existente se corre el riesgo de que, con la mejor intención, legislen a tientas y sin ser conscientes muchas veces de los daños colaterales que dichas legislaciones pueden causar. Un ejemplo muy evidente de este punto se vivió en España en el llamado “Caso del Fraude del IVA” en el que cuando a partir de 1986 con la entrada en la Comunidad Europea se creó la Ley del IVA que imponía un impuesto en cascada al consumo. El problema radicó en que dicho impuesto estaba pensado para un funcionamiento del mercado en forma de pirámide (pocos productores y muchos consumidores) de manera que la inspección fiscal era relativamente sencilla ya que a medida que se avanzaba hacia arriba en la pirámide se concentraba el sujeto a inspeccionar. El problema es que el legislador no era consciente de la particularidad del sector recuperador que, estructurado en una pirámide invertida (muchos proveedores y muy pocos consumidores) hacían de la inspección del impuesto una lucha sin fin y sin éxito posible. Las empresas que trataban de trabajar legalmente en todo lo tocante a metales (sobre todo cobre y aluminio) veían como los operadores ilegales hacían imposible su 17 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE REPORTAJE trabajo. En el año 2000 se llegó al punto crítico de que un 50% de estos metales se movían en este segmento ilegal. Hizo falta el trabajo conjunto de todas las asociaciones tanto regionales como sectoriales e incluso intersectoriales e internacionales para crear un frente común que plantease a los legisladores tanto el problema como la solución. En 2004 se logró cambiar la Ley y este “efecto colateral adverso” de la legislación fiscal cesó. Si no hubiese habido asociaciones que hubiesen hecho lobby ante el Parlamento Español, la Comisión Europea y el Ministerio de Hacienda no se habría logrado solucionar el problema. Como este ejemplo son innumerables los casos en los que el movimiento asociativo empresarial ha colaborado para la creación y redacción de leyes de una forma mucho más positiva y pegada a la realidad. Cuanto más sólido y profesional es el movimiento de asociacionismo empresarial tanto mejor es la calidad del diálogo con las administraciones y con los legisladores y tanto mejor el diseño de normativa. Un legislador que no conoce una realidad tiende a curarse en salud y legislar por exceso. Al igual que un militar que quiere asegurarse de volar un puente y no sabe de estructura pone 4 veces más explosivo del necesario para asegurarse de que el puente cae, un legislador puede hacer una legislación muy amplia para asegurarse de que están dentro del círculo a aquellos a los que quiere incluir. El problema es que, al igual que en el ejemplo del puente, poner 4 veces más explosivo puede provocar daños no esperados de grandes consecuencias y hacer una Ley tan amplia puede incluir sectores y actividades que no se pretendían incluir. Lo malo es que una vez volado el puente y una vez creada la Ley es muy difícil dar marcha atrás. Nº 147 ENERO 2013 Por eso el desarrollo legislativo de los últimos años se ha visto mejorado por la colaboración de las asociaciones empresariales que han transmitido los posibles efectos adversos de una nueva legislación y han anticipado al legislador el panorama de aplicación de una posible Ley. Pero al haber hecho esta actividad con anticipación se ha evitado que esos daños se hayan producido y se ha logrado así una legislación mucho más ajustada a la realidad y a las necesidades de la sociedad. Sea como fuere, en lo que respecta al sector relacionado con el medio ambiente y con la gestión y reciclaje de bienes a partir de residuos la evolución del asociacionismo sigue una clara correlación con la evolución del marco legislativo y la especialización de la propia sociedad en lo tocante a lo relacionado con el medio ambiente. No podemos olvidar que en la Constitución Española de 1978 el Medio Ambiente es algo que se toca tan sólo de manera tangencial y no como una parte central. En aquellos años no se entendía que el medio ambiente era uno de los bienes más preciados a salvaguardar y España vivía la segunda década de desarrollismo y crecimiento industrial. De esta forma la única mención a este punto está en el artículo 45 que reza así: Artículo 45 de la Constitución Española 1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, así como el deber de conservarlo. 2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad colectiva. 3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los términos que la ley fije se establecerán sanciones penales o, en su caso, administrativas, así como la obligación de reparar el daño causado. No obstante, en los últimos 15 años España ha experimentado un gran desarrollo de todo lo relacionado con el cuidado del medio ambiente y más concretamente con el reciclaje. A medida que íbamos avanzando en cuanto a 18 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE REPORTAJE la mejora y perfeccionamiento de nuestros procesos se ha ido dando una especialización tanto sectorial como regional. Este fenómeno ha hecho que, como una forma de poder representar a las diferentes empresas en sus distintos ámbitos, el panorama asociativo en lo tocante al medio ambiente haya ido ampliando su espectro haciendo que en ocasiones sea complejo discernir qué intereses defiende cada asociación y en qué ámbito. Así, por poner un ejemplo, hasta que en los 90 no se comienza a hablar del reciclaje y descontaminación de los vehículos fuera de uso como un punto necesario para avanzar medioambientalmente en su gestión, no se constituye AEDRA como asociación que representa a los desguaces (ahora Centros Autorizados de Tratamiento o CAT). Suele ocurrir también que a medida que se ha profesionalizado un sector ha visto la necesidad de crear entes de un rango superior que puedan aportar sus opiniones y defender sus derechos. Todo lo relacionado con la llamada Re s p o n s a b i l i d a d Ampliada del Nº 147 ENERO 2013 Productor, que no es otra cosa que la lógica responsabilidad que tiene el fabricante de un bien en asegurar el menor impacto del ciclo de vida de los productos que pone en el mercado. De esta forma ha de asegurarse de que dichos productos una vez que lleguen al final de su vida útil han de ser gestionados de manera adecuada. Este concepto que empieza a avanzarse en la década de los 90 con la Ley de Envases y Embalajes ha eclosionado en la primera década de este siglo con temas como los Vehículos Fuera de Uso (VFU), los Neumáticos Fuera de Uso (NFU) o los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE). Cada una de estas legislaciones exigía la estructuración de nuevas formas de tratamiento, nuevas exigencias medioambientales y nuevos objetivos. La participación de las asociaciones se ha dirigido a la colaboración y a que se contase con la participación de las empresas ya implantadas y que, desde hacía ya muchos años y con mejor o menor fortuna pero con indudable experiencia, venían gestionando y reciclando estos bienes. 19 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE REPORTAJE Como vemos son muchas las razones que justifican y hacen necesario un cuerpo asociativo empresarial fuerte y complejo. De esta forma en nuestro caso el panorama asociativo español permite desglosar cuatro tipologías asociativas, dos de ámbito nacional y dos de ámbito autonómico: • Las asociaciones nacionales que representan a gestores de residuos. • Las asociaciones autonómicas en las que se integran los gestores de residuos de esas regiones, • Las asociaciones nacionales de ámbito generalista en temas medioambientales. • Las asociaciones autonómicas de ámbito generalista en temas medioambientales. Así, las empresas que precisan de un tipo de representación pueden asociarse a una o varias de estas asociaciones en función de sus necesidades e intereses. Asociaciones Nacionales de Gestores de Residuos. Bajo este epígrafe tenemos, como podemos ver en el cuadro adjunto, a las asociaciones que representan a nivel nacional a empresas dedicadas a un determinado tipo de flujo de residuos. Las empresas pueden ser tanto grandes como pequeñas no siendo este el elemento que diferencia la pertenencia a un tipo otro de asociación. Asociaciones Regionales de Gestores de Residuos. Como asociaciones de ámbito regio nal tendríamos a aquellas asociaciones cuyo ámbito de actuación está enmarcado geográficamente en una determinada comunidad autónoma y cuyos miembros son empresas dedicadas a la gestión y tratamiento de una o varias líneas de residuos. Asociaciones Medioambientalistas Genéricas de Ámbito Nacional. Por otro lado tenemos otro grupo de asociaciones que no representan directamente a gestores de residuos de forma exclusiva, sino que defienden los intereses de forma general en ámbitos medioambientales y en la que hay Nº 147 ENERO 2013 empresas muy diversas representadas como consultoras, despachos de abogados, gestorías, etc. Asociaciones Medioambientalistas Genéricas Autonómicas. Y finalmente con un campo de representatividad genérico también pero con un enfoque autonómico, tendríamos al 4º grupo de asociaciones. El hecho de que haya varios niveles y tipologías de asociaciones no implica que las empresas se asocien sólo en una de las asociaciones. Así es bastante común que una empresa pueda ser miembro de varias asociaciones simultáneamente ya que puede así ver mejor cubierto el espectro de sus necesidades de representación. Una empresa puede estar en la asociación regional de su sector y al tiempo en la federación u asociación nacional. Por otro lado una empresa con varios emplazamientos en diferentes regiones es muy normal que sea miembro de varias asociaciones regionales además de a la nacional. Sin duda en un futuro este panorama seguirá evolucionando como lo ha hecho hasta ahora. Lo lógico es que vayan surgiendo nuevas asociaciones y otras se fusionen para hacerse más fuertes. Habrá alianzas estratégicas entre asociaciones o más estables para un tema concreto pero lo que es bien cierto es que la empresa que no esté asociada a una o varias de las asociaciones que pueden representarla estará en peores condiciones para defender sus intereses y tendrá que destinar muchos más recursos a tratar de lograr lo que cree es justo. En este caso como en tantos otros queda patente la máxima tan antigua como cierta de La Unión hace la fuerza. La unión del sector del medio ambiente a través de sus asociaciones es sin duda necesaria pues tanto los ciudadanos en general, los grupos ecologistas, los ayuntamientos o las industrias consumidoras de los productos reciclados se agrupan y asocian para defender sus intereses por lo que el sector del reciclaje y la gestión medioambiental se encontraría desprotegido y en inferioridad de condiciones si no se agrupase para defender sus intereses y necesidades al mismo nivel. 21 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE REPORTAJE ASOCIACIONES ESPECIALIZADAS EN GESTORES DE RESIDUOS DE ÁMBITO NACIONAL Asociaciones que representan principalmente a gestores de diferentes tipos de residuos en todo el territorio nacional. La Española de la Recuperación y el Reciclaje (FER) se fundó en 1982, creada por un grupo de empresarios recuperadores, con el fin de representar, agrupar y defender los intereses del sector de la recuperación y el reciclaje en los diferentes ámbitos económicos, sociales y ambientales. En la actualidad FER cuenta con más de 272 socios y gracias a las asociaciones regionales, autonómicas o relacionadas con el metal y otros tipos de residuos que han querido formar parte de la Federación como AGRESUR, ANREPA, ARMETAL, ARYCAT, ASERAL, ARASTUR, RECOMETAL y RECUMUR, representa a más de 435 empresas gestoras de residuos entre los que figuran los metales férricos y no férricos, los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, los neumáticos fuera de uso o los vehículos fuera de uso, entre otros. Y representan el 90% del volumen del sector de la recuperación de metales férricos y no férricos, así como el 80% de los recicladores de Neumáticos Fuera de Uso. Dentro de FER se encuentran asimismo el 80% de los tratadores RAEE y el 100% de la industria fragmentadora de metales de España. En su labor de representación la Federación es miembro corporativo de AENOR y forma parte de diversas asociaciones nacionales, europeas e internacionales relacio- nadas con el reciclado, como la Federación Española del Reciclado y el Medio Ambiente (FERMA), la Confederación Española de Organizaciones Empresariales del Metal (CONFEMETAL), el Foro de la Recuperación y el Reciclado o la Asociación Española para el Tratamiento Medioambiental de los Vehículos fuera de uso (SIGRAUTO). A nivel internacional es miembro del Bureau of International Recycling (BIR) y forma parte de su Consejo Internacional de Medio Ambiente. Y es miembro de las asociaciones europeas de metales férricos y no férricos, EuropeanFerrousRecovery and RecyclingFederation (EFR) y European Metal Trade and RecyclingFederation (EUROMETREC). La Asociación de Descontaminación de Residuos Peligrosos (ADRP), fue creada en noviembre de 2009, por un grupo de empresarios vinculados al sector de la demolición y la gestión de residuos en obras. La Asociación tiene como fin general promover la actividad empresarial orientada a la descontaminación de residuos peligrosos en obra manteniendo los máximos niveles de seguridad, calidad e integridad. ADRP está integrada en la Federación de GREMIOS de la Nº 147 ENERO 2013 22 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE Construcción (GREMIOS), cuenta con 9 empresas asociadas y mantiene estrechos vínculos de colaboración con varias entidades, entre las que se incluyen: asociaciones empresariales,colectivos profesionales, medios de comunicación y otras entidades. La Asociación Española del Desguace y Reciclaje del Automóvil (AEDRA), fue constituida en Marzo de 1995 con el objeto de agrupar a las industrias del sector del desguace de vehículos para representar y defender sus intereses comunes. Cuenta con aproximadamente 600 desguaces asociados en toda España y dispone de 18 asociaciones dedicadas a la gestión de Vehículos Fuera de Uso. La Asociación Nacional de Recicladores de Palets (ANREPA), nace en el año 1994 del encuentro de varios empresarios del sector del reciclado y recuperación de paletas. Es una asociación nacional y sin ánimo de lucro, cuyo fin es el de unir a los profesionales implicados en el reciclado de los palets. Cuenta con 41 empresas asociadas distribuidas por toda España. REPORTAJE empresas cuya principal actividad es la recuperación, clasificación y tratamiento de residuos de vidrio. La Asociación Española de Neumáticos reciclados (AER), es una organización sectorial que agrupa a las empresas dedicadas a la fabricación y venta de neumáticos recauchutados. Se constituyó en 1996, para unificar, defender, representar, informar y dignificar el sector. Cuenta con un total de 47 empresas asociadas (10 de ellas colaboradoras). A su vez AER está integrada en BIPAVER, C.E.O.E, TIA y TRIB. Aerta es una Asociación Empresarial de ámbito nacional, creada en 2005, que agrupa y representa a empresas que desarrollan alguna de las siguientes actividades: recogida de aceites de desecho procedentes de la actividad hostelera y doméstica, tratamiento de aceites(filtrado, purificación, etc.), reciclado y transformación de estos aceites. Actualmente cuenta con 14 empresas asociadas. La Agrupación Nacional de Reciclado de Vidrio (ANAREVI), es una asociación sin ánimo de lucro de la que forman parte la mayoría de los recuperadores de vidrio del territorio nacional. Se constituyó en su forma actual en 1990 y está integrada por 9 Forma parte del Sistema Integrado de Gestión del Vidrio, ECOVIDRIO. La Asociación Nacional de Recicladores de Plástico (ANARPLA), es una asociación que agrupa 15 principales empresas recicladoras de plástico en España. Está fuertemente comprometida con el fomento del reciclado mecánico de los residuos plásticos. A ese efecto ha desarrollado gran cantidad de iniciativas y colaborado con las Administraciones Públicas tanto a nivel estatal como autonómico y municipal. La Asociación Nacional de Gestores de Residuos de Automoción (ANGEREA) es una asociación que se creó en 2009 con el objetivo de defender, divulgar y promocionar los intereses del sector y las buenas prácticas ambientales que la Ley exige. Cuenta con 20 empresas asociadas repartidas por todas las comunidades autónomas que se dedican a la recogida, transporte, almacenamiento y tratamiento de residuos de: baterías de plomo, aceite usado, residuos de pintura y barniz que contienen disolventes orgánicos u otras sustancias peligrosas, filtros de aceite, envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas, resto de Nº 147 ENERO 2013 25 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE residuos peligrosos (lodos con hidrocarburos, anticongelante que contiene sustancias peligrosas, líquido de frenos, absorbentes, etc...) y residuos no peligrosos. La Asociación de Empresas Gestoras de Residuos y Recursos Especiales (ASEGRE), es una asociación empresarial creada en 1992 para coordinar, defender, asesorar y representar los derechos de los gestores de residuos peligrosos y de las empresas de remediación de suelos. Agrupa 70 empresas del sector de toda España y forma parte de la Federación Europea de Empresas de Gestión de Residuos y Servicios Ambientales (FEAD) y es miembro del Foro de la Recuperación y el Reciclado. La Asociación Española de Recuperadores de Papel y Cartón (REPACAR), es una organización empresarial sin ánimo de lucro, constituida en el año 1968, y se encarga de la representación, promoción y defensa de los intereses de las empresas del territorio español que se dedican a la recuperación y/o comercialización de residuos de papel y cartón. Actualmente está formada por más de 150 instalaciones distribuidas por todo el territorio nacional, las cuales comercializan más del 85 % del papel y cartón recuperado a nivel nacional. Y a su vez es miembro de RECIPAP, AENOR, CEOE, PACKNET, FORO DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE, ERPA y BIR. REPORTAJE EL FORO DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECIADO La Asociación Española de Gestores de Biomasas de Madera Recuperadas (ASERMA), fue creada en 1999 y cuenta con 25 empresas asociadas, con el objetivo de representar el colectivo ante Administraciones a nivel nacional, autonómico y local, medios de comunicación, etc. Trabaja asesorando a las empresas en las todas las novedades del sector, siendo un punto de unión de los gestores y logísticos de biomasas de madera recuperadas de toda España. De igual forma, ASERMA representa también a las empresas españolas productoras de CSR y/o CDR con un 30% de biomasas de madera recuperadas. La Federación Española de Reciclado y Medio Ambiente,formada por ASEGRE, ASERAL, FER, UNICOBRE, UNIPLOM y UNESID. FERMA representa un vínculo de conexión y diálogo entre las distintas asociaciones que representan representaban a las industrias de la recuperación de residuos, residuos especiales, fundiciones de plomo, aluminio, cobre y la siderurgia, para tratar los distintos temas de interés que surgen entre ellas y constituir un frente común de las asociaciones frente a la Administración y otras entidades. El Foro de la Recuperación y Reciclado se constituyó en el año 2007. Actualmente está integrado por 10 asociaciones, tanto de ámbito nacional como autonómico, que en sí mismas representan los intereses de empresas de recuperación de residuos de diferentes materiales. Su objetivo es agrupar, representar y defender los problemas e intereses comunes del sector de la industria de la recuperación y reciclado de residuos. Sus Asociaciones integrantes son: AEDRA, AGENOPE, ANAREVI, ANARPLA, ANREPA, ASEGRE, ASERMA, FER, Gremi de Recuperació de Catalunya y REPACAR. ASOCIACIONES ESPECIALIZADAS EN GESTORES DE RESIDUOS DE ÁMBITO AUTONÓMICO O REGIONAL Asociaciones que representan principalmente a gestores de diferentes tipos de residuos en su correspondiente Comunidad Autónoma, provincia o región.de residuos en todo el territorio nacional. autonómica de Andalucía, adheridos a la misma, así como la representación de éstos ante las Administraciones Públicas para la defensa de sus legítimos intereses. La Asociación de Gestores de Residuos No Peligrosos y Peligrosos de la Comunidad Valenciana (AGENOPE), recoge a las empresas autorizadas por la Conselleria de Medio Ambiente para las actividades de gestión de residuos no peligrosos y peligrosos. Actualmente tiene más de 50 empresas asociadas. La Asociación de gestores de Residuos del Sur (AGRESUR), es una asociación sin ánimo de lucro que se extiende al ámbito geográfico de Andalucía. Y actualmente cuenta con 40 empresas asociadas. El fin primordial de AGRESUR lo constituye la defensa de los intereses generales de los gestores de residuos, en la circunscripción Nº 147 ENERO 2013 26 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE Es la Asociación de Recuperadores del Metal del País Vasco (ARMETAL), que representa y defiende los intereses de los recuperadores del País Vasco. Actualmente cuenta con 22 socios. REPORTAJE LaAssociaciò Catalana d´Empreses de Serveis de Residus (ACESER) es una asociación sin ánimo de lucro formada por empresas dedicadas a la gestión de residuos dentro del ámbito geográfico de Cataluña. Se constituyó en 1994 con una múltiple finalidad: ser un interlocutor válido ante la Administración, luchar contra el intrusismo, profesionalizar y dignificar el sector, y asesorar técnicamente y legalmente en materia de gestión de residuos a sus asociados. Cuenta con 43 empresas asociadas cuyos servicios generales ofrecidos se dividen en: recogida, transporte, descontaminación y gestión de residuos municipales, industriales (banales y especiales), químicos, sanitarios, escombros y derribos, y vehículos fuera de uso; recuperación y reciclaje de papel y cartón, madera, plástico, vidrio, metales y chatarras, y materias textiles; servicio de contenedores de 1 a 40 m3, sacos, suministro de áridos, excavaciones y movimiento de tierras, compactadores estáticos y móviles, aplicaciones auxiliares de la construcción, desguace de todo tipo, prensas móviles, fragmentadoravfu, y compra-venta de residuos banales y recambios del automóvil; limpieza vial e industrial, de oficinas y locales comerciales, de colectores y alcantarillado y de depósitos. Asociación de Recuperadores Asturianos (ARASTUR), agrupa al sector de empresas gestoras de residuos del Principado de Asturias Nº 147 ENERO 2013 27 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE relacionado con la recuperación y el reciclaje de metales férricos y no férricos así como de neumáticos fuera de uso. Cuenta con un número de 15 empresas asociadas. Es la Asociación Provincial de Empresarios de Recuperación y Centros Autorizados de Tratamiento del Automóvil de Las Palmas (ARYCAT), y cuenta con 7 asociados. Pertenece a FEMEPA, la Federación Provincial de la Pequeña y Mediana Empresa del Metal y Nuevas Tecnologías de las Palmas (FEMEPA), organización empresarial independiente, que agrupa a los empresarios del sector del metal en torno a sus distintas asociaciones. REPORTAJE El Gremi de Recuperació de Catalunya se crea en 1953, con el objetivo de dignificar la profesión de cara a la sociedad y difundir el importante papel que tiene el recuperador en la forma de vida actual. Cuenta con más de 270 empresas asociadas entre mayoristas y minoristas que suponen el 70% de las empresas del sector en Cataluña y gestionan más del 90% del material que se recupera en esta comunidad autónoma. Los materiales recuperados por las empresas asociadas son:metales férricos: acero, hierro…, metales no férricos: aluminio, cobre, plomo…, papel y cartón, vidrio, plásticos, vehículos fuera de uso, bidones, madera, neumáticos y textil. RECICAT, Clúster Catalán de Recuperación y Reciclaje, se constituye en septiembre de 2008 como plataforma asociativa catalana para la representación, difusión, fomento y defensa de los intereses genéricos de las asociaciones afiliadas, en los ámbitos sociales, económicos, políticos, administrativos y jurisdiccionales. Nº 147 ENERO 2013 28 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE El ámbito de su actividad, es, en principio, Catalunya, pero se extiende a cualquier referencia geográfica, ya sea de carácter estatal o internacional que esté relacionada con las actividades de la federación. La Asociación de Empresarios de la Recuperación y Comercio de Metales Férricos y No Férricos de Madrid (RECOMETAL), se creó en 1982. Su objetivo es agrupar, representar y defender los intereses comunes de las empresas reci- REPORTAJE cladoras de metal madrileñas, tanto pequeñas y medianas, como grandes. Es uno de los fundadores de la FER y actualmente cuenta con 43 empresas asociadas. La Asociación de Gestores de Residuos de Canarias (AGERCAN) agrupa a 24 empresas de las Islas autorizadas como gestores de residuos por la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación Territorial del Gobierno Autónomo de Canarias. Su objetivo es desarrollar acciones que permitan reducir al mínimo la cantidad de desechos enviados al vertedero. La Asociación de Recuperadores de la Región de Murcia (RECUMUR) que cuenta con 24 socios. RECUMUR forma parte de la Federación Regional de Empresarios del Metal de Murcia ( FREMM ), organización empresarial de ámbito regional que integra a los empresarios de la actividades del sector metal (producción, Nº 147 ENERO 2013 29 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE comercio, reparación, instalación y mantenimiento) articulándose a través de 42 Asociaciones y Gremios y diversos Grupo de Actividad, constituyendo una firme estructura que permite afrontar de manera decidida y eficaz todas la acciones y proyectos que la empresa demande o pueda demandar. La Associació Catalana de Recicladors de Palets i Embalatges de Fusta (REPACAT) es la associación que representa y defiende los intereses de los recuperadores de palets de madera de Cataluña.Cuenta con 19 empresas asociadas. REPORTAJE ASOCIACIONES MEDIOAMBIENTALES GENERALISTAS DE ÁMBITO NACIONAL Asociaciones que representan a empresas dedicadas a las diferentes ramas del medio ambiente como pueden ser ingenierías, laboratorios, gestión ambiental, energías renovables, aguas, etc. que también pueden incluir a gestores de residuos, en todo el territorio nacional. de hecho fue fundadora de la FER, la actual ANR es una asociación distinta que, tomando el nombre de la extinta ANR, inicia su actividad en enero de 2012. La Asociación Española de Medio Ambiente (AMECMA) tiene como objetivos representar y defender los intereses del sector y de lasempresas asociadas, impulsar la internacionalización del sector y de sus empresas potenciando su innovación y competitividad en el ámbitocomercial, industrial y tecnológico y ser punto de intercambio de experiencias empresariales. Engloba a los siguientes subsectores:recogida y tratamiento de residuos sólidos, tratamiento de aguas, análisis, control y tratamiento del aire; regeneración, descontaminación y análisis del suelo; tratamiento de residuos tóxicos y peligrosos, contaminación acústica, visual, y equipos de meteorológicos; energías renovables. AMECMA forma parte de AMEC que agrupa a 11 asociaciones sectoriales de fabricantes de bienes de equipo y productos industriales. Sus más de 500 empresas asociadas exportan más de 2.500 millones de euros. A parte es miembro de la Asociación Europea de Asociaciones Nacionales de Medio Ambiente (EUCETSA). La Asociación Técnica para la Gestión de Residuos y Medio Ambiente (ATEGRUS), fue constituida en 1965, abarca a todos los sistemas de gestión de residuos, aseo urbano y medio ambiente y reúne a los municipios, empresas y técnicos del sector con el fin de compartir sus experiencias e intercambiar criterios. Los miembros de ATEGRUS están formados por: entidades públicas: Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos y Mancomunidades; entidades privadas: empresas dedicadas a los sectores de tratamiento y gestión de residuos y aguas residuales, saneamiento urbano, recuperación energética...; miembros individuales: técnicos de la Administración Pública, Investigadores, Profesores y Catedráticos de Universidades. La ANR, es una asociación creada a instancias del Gremi de Recuperació de Catalunya con el objetivo de actuar a nivel de toda España en cuestiones ambientales. Si bien existió en España desde principios de siglo y hasta los años ochenta una asociación con el mismo nombre de Asociación Nacional de la Recuperación, que Nº 147 ENERO 2013 30 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE La nueva ANR está formada por 3 asociaciones generalistas (CASLEMA, APROEMA Y ANGEREA) y por dos de gestores de residuos de ámbito autonómico (GREMI, AGRESUR). Entre las 5 asociaciones representa a 390 empresas de diversos sectores (Caslema (15 socios), Aproema (53 socios), Angerea (20 socios), Gremi (270 socios) y Agresur (40 socios)). La Asociación Nacional de Gestores de RCD (GERD), se constituyó en el año 1994 para agrupar y representar los intereses de las empresas que en España se dedicaban al reciclaje de residuos de construcción y demolición. Actualmente, cuenta aproximadamente con 50 empresas asociadas, distribuidas por toda España divididas por sectores: GERD EMPRESAS: Gestores autorizados de RCD a nivel Nacional; GERD SERVICIOS: Empresas vinculadas al sector y que pueden ofrecer un servicio directo al socio, Maquinaria, Editoriales, Ingenierías, Seguros, Asesorías, etc.); GERD ASOCIACIONES – DELEGACIONES: Gestores Autorizados que cuentan a nivel de CCAA con su propia estructura territorial dependiente del GERD. REPORTAJE ASOCIACIONES MEDIOAMBIENTALES GENERALISTAS DE AUTONÓMICO O REGIONAL Asociaciones que representan a empresas dedicadas a las diferentes ramas del medio ambiente como pueden ser ingenierías, laboratorios, gestión ambiental, energías renovables, aguas, etc. que también incluyen a gestores de residuos, en su correspondiente Comunidad Autónoma, provincia o región. La Asociación Profesional de Empresas Medioambientales (APROEMA), es una asociación empresarial sin ánimo de lucro que desde 1997 se ha propuesto agrupar a todas aquellas empresas relacionadas con el sector ambiental en Galicia promoviendo una gestión empresarial comprometida con el medio ambiente. Actualmente la asociación está integrada por 53 empresas procedentes de las áreas de: agua, suelos, ruidos, residuos, ingeniería, atmósfera, laboratorios, gestión ambiental, energías renovables, equipamientos y suministros y conservación de la naturaleza. CASLEMA (Castilla y León Medio Ambiente), es una Asociación Profesional sin ánimo de lucro, creada en Castilla y León por empresas de esta Comunidad, con Nº 147 ENERO 2013 31 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE clara vocación de colaboración en el Desarrollo Sostenible de nuestra Región. La asociación CASLEMA, se inscribe en el Registro de Asociaciones de la Junta de Castilla y León en diciembre del año 2000, comenzando su andadura en julio de 2001. En la actualidad dentro de CASLEMA están agrupadas 15 empresas: manufactureras, gestores de residuos, constructoras, ingenierías y consultoras especializadas en materia medioambiental y otras áreas relacionadas. OPINIÓN De la Mentira, la Media Verdad y Otras Ciencias Sociales dación de la FER. Lo malo es que de aquella ANR que fue fundada allá por 1905 el Gremi sólo compra el nombre. Actualmente cuenta con cinco socios: 3 asociaciones generalistas (CASLEMA, APROEMA Y ANGEREA) y 2 de gestores de residuos de ámbito autonómico (GREMI, AGRESUR). E n los últimos tiempos ya nada es lo que parece ni nadie se hace responsable de sus palabras. Teníamos la esperanza de que cuando quedaba constancia de lo dicho luego hubiera un cierto rubor si se demos traba que no era del todo cierto o que, directamente era una gran mentira. Pero el caso es que el telediario nos regala un día sí y otro también con declaraciones en las que nuestros políticos dicen lo contrario de lo que en su día prometieron y se quedan tan anchos. Aun recuerdo la campaña del Partido Popular un año antes de ganar las elecciones en la que tapizaron el suelo del estrado con un “NO MáS IVA”. Más tarde, ya en el gobierno, donde decían “digo” dijeron “diego” y echaron la culpa a que había mucho defraudador: “Si no hubiese tanto fraude no haría falta subir el IVA”, lo que leído a la inversa significa: “Le subimos el IVA a los que lo pagan para castigar a los que no”. Pero no hay que ir tampoco muy lejos para encontrar en nuestro sector casos de utilización laxa de la verdad, tan laxa que en muchos casos son flagrantes falsedades. Un caso claro lo tenemos en la presentación que de sí misma hace la Agrupación Nacional de la Recuperación (ANR). Estas iniciativa del Gremi de Recuperació de Catalunya nace tomando prestado el nombre a la antigua Agrupación Nacional que, por cierto, formó parte en la fun- Nº 147 ENERO 2013 Cuando Gremi declaró ante una Comisión Parlamentaria a raíz de la iniciativa de establecimiento de un sistema de depósito y retorno de envases (RETORNA), de la que es promotor, su dirigente, prefirió hacerlo como representante de la nueva ANR y para dar más importancia a su declaración dijo contar con nada más y nada menos que “más de 2800 empresas miembro”. El problema es que entre las 5 asociaciones que forman ANR solo cuentan con 390 empresas de diversos sectores (Caslema (15 socios), Aproema (53 socios), Angerea (20 socios), Gremi (270 socios) y Agresur (40 socios)). De las cuales, por cierto, Caslema y Aproema incluyen además de algunos recuperadores, consultoras, ingenierías, laboratorios o empresas de formación. Con lo que los 2410 socios que faltan han debido de ser un error de bulto de estos que hoy en día se estilan tanto. No obstante no debe ser un número que tengan claro 32 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE OPINIÓN pues mientras que en la revista 76 del Gremi, RECUPERA, pg.20 hablaban de 2800 empresas miembro de ANR, en el siguiente número de la revista, el 77 en su página 36 se había reducido a tan sólo 1000. cesario enfrentamiento con la FER que, sin engordar sus cifras sí representa a 435 empresas recuperadoras (272 de forma directa y el resto a través de las asociaciones en ella integradas como son AGRESUR, ANREPA, ARMETAL, ARYCAT, ASERAL, ARASTUR, RECOMETAL y RECUMUR). El Gremi de Recuperación de Catalunya es una de las asociaciones de nuestro sector con más solera y arraigo en Cataluña y no necesita recurrir a este tipo de juegos de salón para defender bien, como de hecho hace, los intereses de sus socios. No debería caer en esta tentación panhispanista pues no hará sino potenciar un inne- Nº 147 ENERO 2013 FER sigue tendiendo, como siempre ha hecho, la mano al Gremi para trabajar por el bien de nuestro sector evitando dividir nuestras fuerzas, algo que en estos tiempos que corren es, por otro lado, muy poco recomendable. 33 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE FORMACIÓN Disponible el catálogo de cursos de FER para 2013 O tro año más FER pone a disposición de los trabajadores del sector de la recuperación de residuos y materias primas secundarias un amplio programa de cursos gratuitos de formación con cursos mixtos, a distancia y a través de internet, a través de la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo (F.T.F.E.). Dentro del catalogo de cursos, al igual que otros año, se incluyen los que son específicos para el sector de la recuperación y cursos de ámbito transversal (comunes a varios sectores). Para solicitar información sobre estos cursos y participar solo es necesario contactar con FER o directamente con Indespre: Teléfono: 91 519 63 64 Correo electrónico: indespre@indespre.com Web: www.indespre.com (apartado Recuperación y Reciclaje) EL CATÁLOGO DE CURSOS DISPONIBLES PARA ESTE AÑO ES EL SIGUIENTE: • Gestión de residuos. FER. • Gestión y Tratamiento de Residuos Peligrosos. • Oxicorte y corte con plasma para el manejo de chatarra. • Operadores de máquina retro para manipulación de chatarra. Manejo y prevención. • Operadores de pluma sobre camión. Manejo y prevención. • Operadores de carretillas. Manejo y Prevención. • Básico de Prevención de Riesgos laborales. Recuperación y reciclaje FER. • Mecánica fundamental. Nº 147 ENERO 2013 • • • • • • • • • • • 34 Electricidad fundamental. Contabilidad 2011. Conceptos teóricos. Contabilidad 2011. ContaPlus Profesional. Microsoft Word 2003. Fundamental. Microsoft Word 2003. Superior. Microsoft Excel 2003. Fundamental. Microsoft Excel 2003. Superior. Microsoft Excel 2010. Fundamental. Microsoft Excel 2010. Superior. Microsoft Word 2010. Fundamental. Microsoft Word 2010. Superior. FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE FORMACIÓN FER participa en el seminario de actuación en caso de detección y fusión de fuentes en acerías F ER participó el pasado mes de noviembre en el seminario formativo que organizó UNESID en el contexto del Protocolo de Vigilancia Radiológica de los Materiales Metálicos, aportando el punto de vista del sector recuperador. El seminario abordó las actuaciones en las acerías en caso de detección de fuentes radiactivas y en caso de fusión, así como las lecciones aprendidas. Nº 147 ENERO 2013 La jornada estuvo orientada a todo el personal que pudiera estar involucrado en la prevención y gestión de incidentes radiactivos y la minoración de sus efectos, así como hacia otras organizaciones, empresas o administraciones (central o autonómica) que estuvieran interesadas directa o indirectamente en la prevención radiológica y el funcionamiento del Protocolo. 35 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE LEGISLACIÓN E Nueva modificación de la Ley de Residuos 22/2011 l pasado 20 de diciembre se publicó la segunda modificación a la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados, a través de la Ley 11/2012 de medidas urgentes en materia de medio ambiente que abarca múltiples materias. En el marco del proceso de esta modificación FER, de forma aislada o conjunta con REPACAR, ha intervenido en más de 20 reuniones en el Ministerio y en las CCAA, en el Congreso y en el Senado o en CEOE, con objeto de eliminar los aspectos más negativos Este es un trabajo que se va a ver incrementado de forma exponencial en los próximos meses porque por parte del Ministerio y las Comunidades Autónomas se van a elaborar los Reglamentos de desarrollo de la Ley, que en un sentido positivo o negativo van a marcar la actuación de los próximos años. Esta modificación se hace a través de la ley 11/2012 de medidas urgentes en materia de medio ambiente que abarca múltiples materias. Nº 147 ENERO 2013 a) En lo que respecta a la normativa de residuos las principales novedades afectan al ámbito del establecimiento de sistemas de depósito devolución y retorno, que se ven muy restringidos frente a la anterior regulación que 36 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE LEGISLACIÓN había dado algo más de margen a su posible implantación. b) Una de las novedades positivas de la ley es que se per miten las notificaciones generales de traslado. En el caso de los residuos no peligrosos destinados a eliminación y en el caso de los residuos domésticos mezclados es necesario realizar una notificación para su traslado a otra CCAA, de esta for ma en caso de tener que realizar varios traslados de un mismo residuo se per mite hacer una notificación general que abarque varios traslados re d u c i e n d o trámites administrativos. Nº 147 ENERO 2013 c) Se cambia el régimen jurídico de los conocidos como Sigs. y su régimen de autorización, per mitiendo además que puedan participar otros agentes económicos en los Sigs. y en el cumplimiento de las obligaciones impuestas a los productores del producto. d) Se aclara que el régimen sancionador en caso de vertido incontrolado de residuos domésticos corresponde la potestad sancionadora a los Entes locales. e) Los SIGs tendrán que explicar a las CCAA el método que utilizan para obtener datos de los operadores. 39 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE LEGISLACIÓN REGLAMENTO 1179/2012 POR EL QUE SE ESTABLECEN CRITERIOS PARA DETERMINAR CUÁNDO EL VIDRIO RECUPERADO DEJA DE SER RESIDUO Siguiendo los pasos del Reglamento 333/2011 que fue el pionero en marcar los criterios que determinan cuando la chatarra de hierro, acero y aluminio dejan de ser residuos una vez procesados, y pasan a considerarse productos. Ahora se ha publicado el Reglamento que especifica estas condiciones para el vidrio recuperado destinado a la producción de sustancias u objetos de vidrio en procesos de refundición, y que entrará en vigor a partir del 11 de junio de 2013. tervinientes actúe en calidad de empresario o profesional, con un importe igual o superior a 2.500 €. LIMITACIÓN A LOS PAGOS EN EFECTIVO (LEY DE MEDIDAS CONTRA EL FRAUDE) El pasado 30 de octubre se publicó la “Ley 7/2012, de 30 de octubre, de modificación de la normativa tributaria y presupuestaria y de adecuación de la normativa financiera para la intensificación de las actuaciones en la prevención y lucha contra el fraude” El aspecto más destacado de esta Ley es que no podrán pagarse en efectivo las operaciones, en las que alguna de las partes inNº 147 ENERO 2013 40 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE LEGISLACIÓN Por tanto si una persona (aunque sea en concepto de particular) vende residuos a un gestor por un valor igual o superior a 2.500 €, dado que al menos una de las partes actúa en calidad de empresario o profesional esta operación no se podrá pagar en efectivo. Y si un gestor vende residuos a Nº 147 ENERO 2013 otro por cantidad igual o superior a 2.500 € tampoco se podrá pagar en efectivo. La Agencia Tributaria dadas las dudas que han surgido sobre la aplicación de la norma ha creado dentro de su Web una sección específica con las respuestas que resuelven las dudas que han ido surgiendo. 41 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE OPINIÓN DE CÓMO ATACAN LOS LOCOS podía leer el letrero "Enfermos mentales agudos". A través del cristal vio a no menos de una veintena de personas que con pijamas blancos se movían arriba y abajo haciendo aspavientos. Los había que gritaban, otros amenazaban, algunos lloraban, alguno movía los brazos y se arrodillaba, otro se tiraba al suelo... E Hace poco coincidí con un amigo costarricense que me contó una historia que me hizo pensar. Había ido mi amigo a visitar a alguien a un hospital psiquiátrico a las afueras de San José de Costa Rica, la capital. Al llegar y mientras esperaba que le atendiese la persona que había venido a ver, se fijó, a través de un cristal enrejado, en una sala en la que sobre la puerta se Nº 147 ENERO 2013 Pero lo que más llamó la atención de mi amigo es que al cuidado de esos 20 enfermos que mi amigo estimó muy peligrosos sólo vio a un enfermero sentado en una silla que, con gesto aparentemente tranquilo, cuidaba de la sala. En un momento en el que tuvo lugar el cambio de turno, mi amigo aprovechó para hablar con el enfermero que abandonaba la sala preguntándole si no tenía miedo de estar él solo en una sala con más de 20 locos peligrosos. El enfermero le contemplo parsimonioso y le respondió que no. Mi amigo quiso saber más y pidió al enfermero que le explicase la razón de esa tranquilidad a lo que el enfermero respondió con una escueta pero esclarecedora frase: "Los locos nunca atacan juntos". 42 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE OPINIÓN He pensado mucho en esta frase y en lo que significa desde que mi amigo me contó esta historia. Lo cierto es que su mensaje es mucho más profundo de lo que la propia anécdota puede revelar. Es cierto que los locos no tienen la capacidad para coordinarse y por lo tanto su control es mucho más fácil para su guardianes. Pero si nos paramos un poco más a reflexionar sobre ella, veremos que también se podría expresar como que "atacar solo es de locos". Vivimos uno de los momentos más complejos de la historia reciente de nuestro país y no creo que estemos en situación de desperdiciar cuanto consejo y ayuda nos puedan dar. Sin duda creo que el mensaje que encierra la historia de mi amigo costarricense se puede aplicar a muchos de los sucesos que están ocurriendo en la actualidad. Se diría que alguien ha gritado "sálvese quién pueda" y corremos como pollos sin cabeza de un lado para otro. El problema es que la posibilidad que tiene un pollo sin cabeza de llegar a algún sitio que no sea la cazuela es bastante escasa. Los Europeos nos empeñamos en demostrar que somos diferentes unos de otros y eso nos impide reaccionar a la crisis como lo han hecho los estadounidenses. Aquí en España el gobierno catalán está decidido a iniciar un proceso de consulta secesionista pero sabemos que esto no supondrá una mejo- Nº 147 ENERO 2013 ra de la calidad de vida de los catalanes, salvo de sus políticos claro. Por su parte el gobierno de la nación armado de unas grandes tijeras está desmochando el árbol del estado del bienestar hasta dejarlo irreconocible, lo malo es que lo hacen en solitario y, cómo no, poniendo a salvo sus propias espaldas. Incluso en nuestro sector las dos mayores asociaciones del sector recuperador juegan al perro y al gato desde hace años. ¿Acaso nos hemos vuelto todos locos? No vemos acaso que solamente trabajando juntos podremos hacer frente a todas las amenazas y retos que nos acechan. El principio del asociacionismo se basa precisamente el hecho de que los problemas se solucionan mejor si se trabaja en equipo. La unión es la que permite multiplicar el efecto de las acciones. Nos llenamos la boca hablando de las bondades del trabajo en equipo, del esfuerzo compartido y de la visión estratégica conjunta a largo plazo. ¿Qué nos falla entonces a la hora de seguir aplicando ese mismo ideario a la hora de hacer que las asociaciones, las regiones o los países trabajen juntos? Los locos nunca atacan juntos... ¿acaso estamos locos? A. R. de Sanabria 43 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE RECOMENDACIONES La Costa Azul en invierno Viajes: Sur de Francia Las cálidas temperaturas y los precios de temporada baja hacen de la Costa Azul francesa un lugar ideal para escaparse en los meses de invierno, en el de 2013 con aún más motivos en tanto que una de sus ciudades más emblemáticas, Marsella, será Capital Europea de la Cultura. L a Costa Azul se extiende de Marsella hasta Génova y quien la visite no dudará en estar de acuerdo con su poético nombre. Las aguas del Mediterráneo no pueden ser más azules en este rincón del noroeste, y los bosques, campos de lavanda y ciudades que jalonan su costa lo convierten en un lugar de singular belleza, donde gran cantidad de aristócratas y miembros de la alta burguesía europea tienen su segundo lugar de residencia. Conocidos fotógrafos como Robert Doisneau y, sobre todo, grandes pintores como Matisse, Picasso o Chagall contribuyeron también ampliamente a inmortalizar este "trozo de Provenza" que mira a Italia. Y el Festival de Cannes ha fomentado lo mismo, desde que arrancara en 1962. Los precios de la Costa Azul en verano pueden ser impracticables, pero bajan considerablemente en otoño e invierno, dos estaciones en las que la región sigue siendo igualmente espectacular y goza de un suave clima que convierten estos meses en ideales para una visita. Marsella, la ciudad más importante de la Provenza, es una de las visitas imprescindibles del viajero que se acerque a la Costa Azul en 2013, ya que acogerá la capitalidad europea de la cultura. Además, de su viejo puerto, estrechas callejuelas, castillos y afamada gastronomía, la ciudad acogerá más 400 grandes actividades culturales, entre exposiciones, espectáculos, Nº 147 ENERO 2013 encargos artísticos, coloquios y talleres. Además, abrirá el Museo de las Civilizaciones de Europa y del Mediterráneo, el Silo o el Centro Regional del Mediterráneo. Otra parada imprescindible en el viaje debe ser Niza, que tiene fama de tener una de las mejores vistas sobre el Mediterráneo. La joya de esta ciudad es "El paseo de los Ingleses", una kilométrica avenida para pasear junto a la playa, con elegantes monumentos promovidos por los acaudalados británicos que vivieron en esta zona en los dos últimos siglos. Para conseguir las mejores vistas de Los Alpes desde el Mediterráneo hay que ir a Castellar y Castillon, dos pueblos "colgados" en montañas entre el mar y la citada cordillera. Las dos localidades están rodeadas de olivos y limoneros, que dan lugar a un paisaje único. Otro de los pueblos más emblemáticos de la zona es Sainte Agnès, elevado a 750 metros sobre el nivel del mar. El pueblo cuenta con un característico fuerte construido para detener a las tropas de Mussolini. Antes de llegar a la zona italiana nos encontramos, finalmente, con Menton, uno de los puntos más agradables de la Costa Azul. El pueblo cuenta con preciosas calles empedradas, jardines singulares y hoteles, como el Westminster, que siguen conservando increíbles salones de la belle époque. 44 FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE LA RECUPERACIÓN Y EL RECICLAJE