Presentación Taller de Nuevo Régimen de

Aspectos Relevantes de la Ley Orgánica del Trabajo, los
Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT) y sus
implicaciones para el Sector Empresarial
Taller Práctico de Cálculo según el Nuevo Régimen
de Prestaciones Sociales. Análisis de Escenarios e
Implicaciones de la Jornada de Trabajo para el
Sector Petrolero en la LOTTT
Maracaibo, 31 de Mayo de 2012
Miguel Díaz Oquendo
Ana Esparza Nones
Introducción
Antecedente de la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las
Trabajadoras (LOTTT)
•Disposición Transitoria Cuarta, Numeral 3 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
•Comisión Presidencial de diciembre de 2011.
•Constitucionalidad del Carácter Orgánico de la LOTTT, Sentencia de la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de fecha
04/05/2012.
•LOTTT publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria No. 6.076 de la
República Bolivariana de Venezuela, de fecha 07 de mayo de 2012.
Introducción (II)
Antecedente de la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las
Trabajadoras (LOTTT)
-Efectivamente se cumplió con el mandato constitucional de
regresar al régimen retroactivo de 30 días por cada año de
servicio, pero manteniendo también un sistema muy parecido al
régimen no retroactivo vigente hasta el 07 de mayo de 2012 (60
días por año más 2 días adicionales por cada año), es decir se
aprobó lo que en las discusiones previas a la promulgación de la
LOTTT se llamó “Régimen Mixto con descuento”.
-Adicionalmente, se cumplió con una modificación de la jornada
de trabajo, entre otros puntos de interés.
Introducción (III)
Contextualización de la temática del Taller:
•Nuevo régimen de Prestaciones Sociales
•Implicaciones de la Jornada de Trabajo de la LOTTT para el
sector petrolero
Propósito del Taller
•Presentación de nociones y conceptos, casos prácticos
•Discusión y conclusiones
I. Análisis conceptual y normativo del Régimen de Prestaciones
Sociales de la LOTTT
Artículo 141:
141:
El régimen de prestaciones sociales regulado en la
presente Ley establece el pago de este derecho de forma proporcional
al tiempo de servicio, calculado con el último salario devengado por el
trabajador o trabajadora al finalizar la relación laboral, garantizando
la intangibilidad y progresividad de los derechos laborales. Las
prestaciones sociales son créditos laborales de exigibilidad inmediata.
Toda mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas
de valor y gozan de los mismos privilegios y garantías de la deuda
principal.
I. Análisis conceptual y normativo del Régimen de Prestaciones
Sociales de la LOTTT
Art.
Art. 122:
122: Estipula el salario de base para el cálculo de las
prestaciones sociales.
“El salario base para el cálculo de las prestaciones sociales será
el último salario devengado,
devengado calculado de manera que integre
todos los conceptos salariales percibidos por el trabajador o
trabajadora”
trabajadora
Se mantiene, al igual que en la LOT derogada, el salario integral
(no el normal) como base de cálculo; con la diferencia de que
ahora es el último salario devengado por el trabajador.
En la ley anterior era el salario devengado en “cada mes” de
labor.
I. Análisis conceptual y normativo del Régimen de Prestaciones
Sociales de la LOTTT
Art. 122:
Añade que en el caso de los trabajadores que devenguen salario
variable (entiéndase a comisión, a destajo, por tarea, u otra
modalidad de salario variable), las prestaciones se calcularán en
base al promedio de los últimos seis meses laborados.
¿Qué tipo de salario es el que devengan los trabajadores de empresas
de servicio o contratistas cuando reciben un bono de productividad o
de campo, sólo cuando van a laborar en el lago o en otras áreas
operacionales?
I. Análisis conceptual y normativo del Régimen de Prestaciones
Sociales de la LOTTT
Garantía y cálculo de prestaciones sociales
Artículo 142.
Las prestaciones sociales se protegerán, calcularán y
pagarán de la siguiente manera:
a) El patrono o patrona depositará a cada trabajador
o trabajadora por concepto de garantía de las prestaciones sociales
el equivalente a quince días cada trimestre, calculado con base al
último salario devengado.
devengado. El derecho a este depósito se adquiere
desde el momento de iniciar el trimestre.
trimestre.
¿Implica esto que el abono de 15 días trimestrales se hará
al principio del trimestre? O será que el derecho a las
prestaciones sociales nace desde el primer día de servicio?
I. Análisis conceptual y normativo del Régimen de Prestaciones
Sociales de la LOTTT
Garantía y cálculo de prestaciones sociales
Artículo 142.
b) Adicionalmente y después del primer año de servicio,
servicio el
patrono o patrona depositara a cada trabajador o trabajadora dos
días de salario, por cada año, acumulativos hasta treinta días de
salario.
“A diferencia del Art.
Art. 108 de la derogada LOT, la nueva ley
no estipula que este beneficio se genere por fracción de 6 meses.
meses.
Asimismo, el Reglamento de la LOT del año 2006,
2006, establece que los
2 días adicionales se generan a partir del segundo año de servicio”.
servicio”.
¿Con la LOTTT los 2 días adicionales seguirán
generándose a partir del segundo año de servicio?
I. Análisis conceptual y normativo del Régimen de Prestaciones
Sociales de la LOTTT
Garantía y cálculo de prestaciones sociales
Artículo 142.
142.
c) Cuando la relación de trabajo termine por
cualquier causa se calcularán las prestaciones sociales con base a
treinta días por cada año de servicio o fracción superior a los seis
meses calculada al último salario.
salario.
“Este es el artículo que consagra el
retroactividad de las prestaciones sociales.
sociales. Nótese
concepto (los 30 días retroactivos) al que se le da
Prestaciones Sociales”
retorno a la
que es a este
el nombre de
I. Análisis conceptual y normativo del Régimen de Prestaciones
Sociales de la LOTTT
Garantía y cálculo de prestaciones sociales
Artículo 142.
142.
d) El trabajador o trabajadora recibirá por concepto de
prestaciones sociales el monto que resulte mayor entre el total de la
garantía depositada de acuerdo a lo establecido en los literales a y b,
y el cálculo efectuado al final de la relación laboral de acuerdo al
literal c.
“ES DECIR SE DEBE COMPARAR EL TOTAL DEL MONTO DE LOS
ABONOS TRIMESTRALES (15 DIAS) Y ANUALES (2 DIAS), CON EL MONTO QUE
RESULTE DE MULTIPLICAR 30 DIAS DEL ULTIMO SALARIO POR CADA AÑO DE
SERVICIO O FRACCION DE SEIS MESES.
MESES. EL TRABAJADOR RECIBIRÁ EL MONTO
MAYOR, NO LOS DOS MONTOS”
¿En esta comparación entre los montos de la garantía mínima
y de prestaciones sociales, debo incluir los intereses?
El monto que resulte mayor debo pagarlo íntegramente?
I. Análisis conceptual y normativo del Régimen de Prestaciones
Sociales de la LOTTT
Garantía y cálculo de prestaciones sociales
Artículo 142.
142.
e) Si la relación de trabajo termina antes de los tres
primeros meses,el
pago que le corresponde al trabajador o
meses,
trabajadora por concepto de prestaciones sociales será de cinco días
de salario por mes trabajado o fracción.
fracción.
¿Significa que el derecho a las prestaciones sociales nace
incluso en relaciones laborales cuya duración es menor de 1
mes?
I. Análisis conceptual y normativo del Régimen de Prestaciones
Sociales de la LOTTT
Garantía y cálculo de prestaciones sociales
Artículo 142.
142.
f) El pago de las prestaciones sociales se hará dentro de
los cinco días siguientes a la terminación de la relación laboral, y de
no cumplirse el pago generará intereses de mora a la tasa activa
determinada por el Banco Central de Venezuela, tomando como
referencia los seis principales bancos del país.
Este artículo es redundante, puesto a que el Art. 92 de la CRBV
establece que las prestaciones sociales son créditos laborales
de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera
intereses y son deudas de valor.
I. Análisis conceptual y normativo del Régimen de Prestaciones
Sociales de la LOTTT
Disposición Transitoria Segunda de la LOTTT:
1. La prestación de antigüedad depositada en fideicomiso individual, o
acreditada en una cuenta a nombre del trabajador o trabajadora en la
contabilidad de la entidad de trabajo antes de la entrada en vigencia
f esta Ley, permanecerá a disposición de los trabajadores y
de
trabajadoras en las mismas condiciones, como parte integrante de la
garantía de prestaciones sociales establecidas en esta Ley.
¿Significa que la prestación de antigüedad calculada bajo la
vigencia de la LOT de 1997 debe recalcularse en forma
trimestral?: no
I. Análisis conceptual y normativo del Régimen de Prestaciones
Sociales de la LOTTT
Disposición Transitoria Segunda de la LOTTT:
LOTTT:
2. El tiempo de servicio para el cálculo de las prestaciones sociales
de los trabajadores activos y trabajadoras activas al momento de la
entrada en vigencia de esta Ley, será el transcurrido a partir del 19
de junio de 1997, fecha nefasta en que les fue conculcado el derecho
a prestaciones sociales proporcionales al tiempo de servicio con base
al último salario.
¿Quiere decir que la nueva LOTTT se está aplicando de manera
retroactiva, violando el principio de no retroactividad de las
leyes?: no, porque se reduce al personal activo en relaciones
laborales posteriores a la nueva LOTTT.
I. Análisis conceptual y normativo del Régimen de Prestaciones
Sociales de la LOTTT
Disposición Transitoria Segunda de la LOTTT:
3. Los depósitos trimestrales y anuales por concepto de garantía de
prestaciones sociales establecidos en esta Ley empezaran a realizarse
a partir de su entrada en vigencia y, a voluntad del trabajador o
trabajadora, podrán ser depositados en el mismo fideicomiso
individual o acreditados en la misma cuenta en la contabilidad de la
entidad de trabajo.
4. Los trabajadores y trabajadoras que para el momento de la entrada
en vigencia de esta Ley tuviesen un tiempo de servicio menor a tres
meses, se les efectuará el primer depósito de quince días por concepto
de garantía de prestaciones sociales establecida en esta Ley al cumplir
los tres meses de servicio.
RECESO
II. Casos Prácticos de Cálculo de Prestaciones Sociales
1. Cálculo de caso desde 1997 hasta diciembre de 2012
2. Cálculo de caso desde 2008 hasta diciembre de 2012
3. Cálculo de caso de trabajador que ingresa en el nuevo régimen
4. Caso de los trabajadores eventuales (eliminados en la LOTTT)
II. Casos Prácticos de Cálculo de Prestaciones Sociales
La nueva LOTTT elimina la figura del trabajador eventual y
ocasional,
ocasional definida en el Art. 115 de la derogada LOT:
“Son eventuales u ocasionales los que realizan labores en forma
irregular, no continua ni ordinaria y cuya relación de trabajo
termina al concluir la labor encomendada”
ES DECIR, SE DESPRENDE LA VOLUNTAD DEL LEGISLADOR DE QUE
LA REGLA SEA EL CONTRATO POR TIEMPO INDETERMINADO Y LA
EXCEPCIÓN LA TEMPORALIDAD EN LOS CONTRATOS.
CONTRATOS.
II. Casos Prácticos de Cálculo de Prestaciones Sociales
Ejemplo de caso práctico de trabajadores eventuales:
eventuales:
1.- Un trabajador es contratado para ejercer una labor eventual y
labora 12 días en un mes.
“Habría que pagarle los 12 días de salario más los 5 días de
prestaciones. Total: 17 días”.
2. El patrono decide contratar a 3 trabajadores eventuales quienes
laboran
cada uno 4 días en un mes.
“Tendría que pagarle en total por todos los trabajadores: 12 días de
salario más 15 días por prestaciones. Total: 27 días en un mes”.
III. Destino o depósito de la garantía de Prestaciones Sociales
Art.
Art. 143:
143:
Según la voluntad del trabajador, podrán depositarse en:
- Fideicomiso individual.
- Fondo Nacional de Prestaciones Sociales.
- Acreditadas en la contabilidad de la entidad de trabajo (se requiere
su autorización escrita).
Los intereses serán calculados mensualmente, al rendimiento que
produzcan el fideicomiso y el FNPS (de estar depositada allí la garantía
de prestaciones), de estar depositada en la contabilidad de la empresa
devengará intereses a la tasa promedio entre la activa y la pasiva,
publicada por el BCV
III. Destino o depósito de la garantía de Prestaciones Sociales
Art.
Art. 143:
143:
En caso de que el patrono no cumpla con los depósitos de la
garantía mínima, la misma generará intereses a la tasa activa.
activa.
Asimismo, el patrono debe informar trimestralmente al trabajador,
el monto de lo depositado como garantía mínima.
Se mantiene, en las mismas condiciones que en la ley anterior, la
posibilidad de el trabajador de solicitar anticipos de hasta un 75
por ciento de la garantía de prestaciones sociales.
RECESO
IV. Alcance que puede tener la Potestad Reglamentaria
La Constitución de 1999 atribuye al Presidente de la República la
facultad de “reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su
espíritu, propósito y razón”
razón (Art. 236,10).
La antigua Corte Suprema de Justicia señaló: “Las disposiciones de los
reglamentos que conforme a ella han de dictarse, tienen el carácter de
normas secundarias respecto a las de la Ley, que son en este caso, las
primarias. O sea, que cada reglamento es el complemento de la
determinada Ley, cuya finalidad es facilitar la ejecución de ésta.”
ésta
Los reglamentos son siempre de carácter sublegal,
sublegal es decir, sometidos a
la ley, por lo que su límite esencial deriva de la reserva legal, sobre la
cual la Sala Constitucional del Tribunal Supremo ha determinado que los
reglamentos no pueden regular materias reservadas al legislador en la
Constitución, y esas son fundamentalmente, el establecimiento de
delitos, faltas e infracciones y las penas y sanciones correspondientes; la
regulación y limitación a los derechos y garantías constitucionales; y el
establecimiento de tributos.
V. Análisis conceptual y normativo de la Jornada de Trabajo de
la LOTTT
Definición de Jornada
Art.
Art. 167:
167: Se entiende por jornada de trabajo, el tiempo durante el
cual el trabajador o la trabajadora está a disposición para cumplir
con las responsabilidades y tareas a su cargo, en el proceso social
trabajo.
V. Análisis conceptual y normativo de la Jornada de Trabajo de
la LOTTT
Límites de la Jornada de Trabajo
Art.
Art. 173:
173: La jornada de trabajo no excederá de 5 días a la semana y el
trabajador tendrá derecho a 2 días de descanso,
descanso continuos y remunerados
durante cada semana de labor. La jornada de trabajo se realizará dentro de
los siguientes límites:
1. Jornada Diurna:
Diurna: Comprendida entre las 5 am y las 7 pm, no podrá exceder
de 8 horas diarias ni de 40 horas semanales.
semanales.
2. Jornada Nocturna:
Nocturna: Comprendida entre las 7 pm y las 5 am, no podrá
exceder de 7 horas diarias ni de 35 horas semanales.
semanales.
3. Jornada Mixta:
Mixta: Que comprende períodos diurnos y nocturnos, no podrá
exceder de 7,5 horas diarias ni de 37 semanales.
semanales.
Ésta es la regla general: 5 días de trabajo y dos días continuos de descanso,
¿podrán las empresas de servicio y contratistas petroleras laborar bajo estas
condiciones?
V. Análisis conceptual y normativo de la Jornada de Trabajo de
la LOTTT
Horarios especiales o convenidos
Art.
Art. 175:
175: No estarán sometidos a los límites establecidos para la jornada
diaria y semanal:
a) Los trabajadores de dirección.
b) Los trabajadores de inspección o vigilancia, cuando su labor no requiera
de un esfuerzo continuo.
c) Los trabajadores que desempeñen labores que requieran la sola presencia
o con labores discontinuas o intermitentes que implican largos periodos de
inacción durante el cual el trabajador no despliega actividad material ni
atención sostenida, pero debe permanecer en su puesto de trabajo para
responder a llamadas eventuales.
d) Los horarios establecidos por convención colectiva.
V. Análisis conceptual y normativo de la Jornada de Trabajo de
la LOTTT
Art.
Art. 175 (cont.
(cont.) Deben cumplirse los siguientes requisitos:
requisitos:
Que la jornada diaria no exceda de 11 horas.
Que el trabajador descanse 2 días continuos.
Que el promedio de horas laboradas en 8 semanas no exceda de 40
horas semanales.
La LOTTT eliminó la figura del empleado de confianza, es decir aquel que,
según la LOT derogada cumplía los siguientes requisitos:
- Supervisaba otros trabajadores.
- Conocía secretos industriales del patrono.
- Participaba en la administración de la empresa.
¿Se podrá entonces convenir horarios, a través de este artículo, con el personal
de las empresas de servicio que desempeñen funciones “operativas”, por
ejemplo técnicos de campo?: No, porque no encuadran dentro de los
trabajadores cubiertos por el artículo, a menos de que sean supervisores.
Pudiera aplicarse los horarios de la convención colectiva petrolera
pero pagándoles beneficios superiores al de un nómina contractual,
para asegurarse que entran en la categoría de nómina no contractual
V. Análisis conceptual y normativo de la Jornada de Trabajo de
la LOTTT
Art.
Art. 175 (cont.
(cont.)
¿Con estas condiciones, qué jornada de trabajo pudiera implementarse?
Que la jornada diaria no exceda de 11 horas.
Que se descansen 2 días continuos.
Que en 8 semanas no se exceda de 40 horas semanales.
Total de horas laboradas en 8 semanas: 40 x 8= 320 horas
Sistemas de:
3x4
3x4
3x4
3x4
4x3
4x3
4x3
4x3
Días laborados en total: 28 x 11= 308 horas laboradas en
8 semanas
V. Análisis conceptual y normativo de la Jornada de Trabajo de
la LOTTT
Horarios en trabajo continuo
Art.
Art. 176:
176:
Cuando el trabajo sea continuo y se efectúe por turnos, su duración
podrá exceder de los limites diarios y semanales, siempre que el total
de horas trabajadas por cada trabajador, en un periodo de 8 semanas,
semanas
no exceda en promedio el limite de 42 horas semanales.
semanales. Y las
semanas que contemplen 6 días de trabajo deberán ser compensadas
con 1 día adicional de vacaciones en ese año.
año.
Nota:
Nota: la exposición de motivos de la LOTTT señala que el día
adicional será generado “por cada 4 semanas laboradas”
No queda claro en definitiva si ese día adicional de vacaciones se debe
pagar cuando:
-Cada vez que se laboren 6 días a la semana.
-La cuarta semana que se laboren 6 días, luego de haber
trabajado 3 semanas de 6 días
V. Análisis conceptual y normativo de la Jornada de Trabajo de
la LOTTT
Horarios en trabajo continuo
Art.
Art. 176 (cont.
(cont.):
¿Se podrá entonces convenir horarios, a través de este artículo,
con el personal de las empresas de servicio que desempeñen
funciones “operativas”, por ejemplo técnicos de campo? Por la
naturaleza de sus funciones sí, siempre que sean labores
continuas.
V. Análisis conceptual y normativo de la Jornada de Trabajo de
la LOTTT
Horarios en trabajo continuo
Art.
Art. 176 (cont.
(cont.):
¿Con estas condiciones, qué jornada de trabajo pudiera
implementarse?
Que en 8 semanas no se exceda de 42 horas semanales.
Las semanas que contemplen 6 días de trabajo, deberán
compensarse con 1 día de vacaciones.
“Asumiendo que pudieran laborar 8 horas diarias “
V. Análisis conceptual y normativo de la Jornada de Trabajo de
la LOTTT
Horarios en trabajo continuo
Art.
Art. 176 (cont.
(cont.):
Tope de horas en 8 semanas: 42 x 8= 336
Sistema de:
5x2
5x2
5x2
6x1
5x2
5x2
5x2
6x1 Total horas trabajadas en 8 semanas: 42 x 8=336
Coincide con el sistema 5556 de la CCP
V. Análisis conceptual y normativo de la Jornada de Trabajo de
la LOTTT
Prolongación excepcional de la jornada de trabajo
Art.
Art. 179:
179:
Excepcionalmente, se podrá prolongar la duración normal de la
jornada de trabajo en las siguientes situaciones:
“…b) Trabajos que por razones técnicas no pueden interrumpirse a
voluntad, o tienen que llevarse a cabo para evitar el deterioro de las
materias o de los productos o comprometer el resultado del trabajo…”
Establece una nueva disposición, que pudiera regular aquellas
actividades de empresas petroleras que no se adapten a los artículos
anteriores, cuando dice: “el ministerio con competencia en materia de
trabajo establecerá, por resolución especial, las labores a las que se
refiere los literales a, b y c”
También señala que el “Reglamento de la LOTTT” establecerá los
limites de la jornada para estos casos.
V. Análisis conceptual y normativo de la Jornada de Trabajo de
la LOTTT
Disposiciones Transitorias:
Transitorias:
Tercera:
Tercera: Sobre la jornada de trabajo.
1. La jornada de trabajo establecida en esta ley entrará en
vigencia al año de su promulgación. Durante este lapso las
entidades de trabajo organizarán sus horarios con
participación de los trabajadores, y consignarán los horarios
de trabajo en las Inspectorías del Trabajo de su jurisdicción, a
los efectos legales correspondientes.
2. El salario de los trabajadores no podrá ser reducido en
forma alguna como consecuencia de la reducción de la jornada
de trabajo establecida en esta ley.
VI. Breve Análisis de las Jornadas de la CCP Y OTRAS
Sistemas:
1x1
4x4
7x7
14x14
Todos guardan la misma relación: en 8 semanas laboran 28
días, es decir: 28 x 11 horas= 308 horas.
Es decir, están dentro de los límites previstos en el Artículo
175 de la LOTTT, además están en el literal d) (convenciones
colectivas), salvo el 1x1 que no estipula 2 días continuos de
descanso.
Sistema 21x7:
En 8 semanas laboran 42 días x 11 horas: 462 horas
Se excede.
Conclusiones y Comentarios Finales
Conclusiones:
-En materia de jornada de trabajo, no se puede esperar hasta
última hora para revisar la situación de cada empresa, es
recomendable ir revisando ya si es necesario hacer los
ajustes. Y revisar fundamentalmente la situación de la nomina
“no contractual” ,antes nómina mayor, de las empresas de
servicio.
-En materia de prestaciones sociales es recomendable
actualizar la voluntad del trabajador sobre el destino que le
quiere dar a su garantía mínima: fideicomiso o contabilidad
de la empresa (queda en suspenso cuando se cree el FNPS)
-Ha de entenderse que los abonos trimestrales se hacen al
término del trimestre, pero el derecho a las prestaciones
sociales nace desde el primer día de trabajo
Conclusiones:
-Los dos dias adicionales de garantía mínima de prestaciones
sociales se siguen generando a partir del 2do año de servicio,
ya que el reglamento deLOT de 2006 sigue vigente en cuanto
no contraríe a la LOTTT
-Las prestaciones sociales se generan, incluso, en relaciones
laborales con menos de 1 mes de servicio.
-La nueva LOTTT establece, fundamentalmente 4 tipos de
jornada de trabajo:
-El 5x2 (5 dias de trabajo y dos descansos continuos)
-El 6x1 (es decir donde permite laborar hasta 6 dias en la
semana, con la penalidad de aumentar los dias de vacaciones)
-Las jornadas mas distendidas donde pueden ubicarse al
personal de dirección, de inspección y vigilancia, los que
tienen poca actividad operativa y las aprobadas por
convención colectiva (aquí se ubican las jornadas ya
establecidas en la CCP)
-Las jornadas muy excepcionales, que deben reglamentarse.
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