Agua 1 elEconomista elEconomista Agua y Medio Ambiente País Vasco, Cataluña y Comunidad Valenciana, líderes en reciclaje de plásticos | P26 Ibiza capea la escasez de agua en un verano con récord de turistas | P16 y medio ambiente Revista mensual 6 de septiembre de 2016 | Nº 32 Jordi Agustí Dtor. Agencia Catalana del Agua “En Cataluña, el canon del agua se destina al agua” | P38 LAS PÉRDIDAS DE AGUA EMPAÑAN LA GESTIÓN DEL SECTOR ESPAÑOL Frente al 5% holandés o el 7% alemán, en España se desperdicia casi una cuarta parte del suministro | P6 SUMARIO 2 20. Regantes Crece la producción y baja el consumo de agua Actualidad Pérdidas cercanas al 25% empañan la gestión del sector Los casi 5.000 millones de euros invertidos en los La media española supera la de los mayores países de la UE regadíos desde 2000 reducen un 14% su uso cuando nuestra tecnología permitiría el suelo técnico del 5% elEconomista Agua y Medio Ambiente Ciclo del Agua Andalucía sigue haciendo aguas en saneamiento y depuración Buena parte de las 300 obras previstas en el ‘Plan Autonómico de Saneamiento y Depuración 2010-2015’ sigue pendiente 24. Economía Circular La industria se pliega al aluminio reciclado El sector del automóvil dispara el empleo de este metal ligero como materia prima de producción 26. Medio Ambiente Más valor para los residuos plásticos 06 12 16 38 Vascos, catalanes, valencianos, andaluces y castellano-manchegos lideran su recogida y reciclado 32. Internacional El agua como arma de guerra para el Daesh Desde 2013 ha perpetrado cerca de 20 ataques contra infraestructuras hídricas sirias e iraquís Edita: Editorial Ecoprensa S.A. Presidente de Ecoprensa: Alfonso de Salas Vicepresidente: Gregorio Peña Director Gerente: Julio Gutiérrez Relaciones Institucionales: Pilar Rodríguez Subdirector de RRII: Juan Carlos Serrano Jefe de Publicidad: Sergio de María Director de elEconomista: Amador G. Ayora Coordinador de Revistas Digitales: Virginia Gonzalvo Director de ‘elEconomista Agua y Medio Ambiente’: Rubén Esteller Diseño: Pedro Vicente y Cristina Fernández Fotografía: Pepo García Infografía: Nerea Bilbao Redacción: María Luisa Atarés Cuencas Hidrográficas Ibiza capea la escasez hídrica en un verano de récord turístico Y pese a que la pugna entre Gobierno central y balear ha retrasado cinco años el arranque de la tercera desalinizadora Entrevista Jordi Agustí i Vergés, director de la Agencia Catalana del Agua “En Cataluña jamás hemos derivado ningún canon del agua. Todo lo recaudado se destina al ciclo del agua” EDITORIAL 3 elEconomista Agua y Medio Ambiente La necesaria renovación de la infraestructura hídrica E Parece poco presentable que un país en el que las disputas políticas por el agua son constantes no se haga todo lo técnicamente posible para evitar las pérdidas de recurso mientras es un ejemplo en un sector como el agrícola l sector del agua en España mantiene un elevado nivel de pérdidas para un país con falta de recurso hídrico. Pese a que la situación española en términos absolutos pudiera considerarse positiva, cerca de un 25 por ciento del agua acaba desapareciendo por las tuberías. Según Global Water Market, en el mundo más del 40 por ciento del agua potable no se registra en los sistemas urbanos. En términos absolutos, se estima que el volumen de agua no registrada alcanza cada día los 45 millones de metros cúbicos, cantidad suficiente para dar servicio a 200 millones de personas. Treinta millones de metros cúbicos -cerca de un 67 por ciento- se consumen cada día sin ser facturados debido a fraudes y mediciones no exactas. El 33 por ciento restante correspondería a pérdidas físicas y a consumos que, aun siendo autorizados, no se miden. Según los datos del INE, a la cabeza de las comunidades autónomas por pérdidas de agua están Cantabria y Extremadura, que se dejan por fugas un 39,2 por ciento y un 37,8 por ciento de su agua distribuida, respectivamente. En el extremo opuesto están Madrid y el País Vasco, donde las pérdidas se reducen al 7,2 por ciento y el 8,1 por ciento respectivamente. En 2015, según un estudio de Aeas y AGA, sólo se destinó a este capítulo el 9,4 por ciento de lo que facturó el sector. El estudio detecta un aumento significativo de la edad media de las infraestructuras que soportan estos servicios hídricos. Un 40 por ciento de las redes de abastecimiento españolas tiene más de 30 años y su ritmo de renovación anual es del 0,9 por ciento. Ante esta situación es necesario que los Ayuntamientos que cuentan con las competencias necesarias impulsen la mejora de estas instalaciones dentro de los contratos de concesión o a cargo de sus propios presupuestos en los casos en que la gestión es local. Parece poco presentable que un país en el que las disputas políticas por el agua son constantes no se haga todo lo técnicamente posible para evitar las pérdidas de recurso mientras que en el sector agrícola es un ejemplo de aprovechamiento del agua para la producción. Nuestro país, además, cuenta con un factor importante y es que algunas de las zonas con menos cantidades de agua son las que reciben una mayor cantidad de turismo. Aunque sólo fuera por preservar la gallina de los huevos de oro, se debería prestar más atención a este asunto. AGENDA 4 05 Curso sobre Tratamiento de Aguas Residuales Del 5 al 16 de septiembre se celebra en Madrid el Curso Iberoamericano sobre Tratamiento de Aguas Residuales y Explotación de Estaciones Depuradoras, organizado por CAF (Banco de Desarrollo de América Latina) en colaboración con el Cedex y Aecid. La Universidad de Valencia será la sede del IX Congreso Ibérico sobre Gestión y Planificación del Agua que tendrá lugar del 8 al 10 de septiembre de 2016 bajo el título Agua, ciudad y salud de los ecosistemas: integrando perspectivas, proponiendo soluciones”. ‘II Diálogos del Agua América Latina y España’ en Madrid Líderes del sector público y privado debaten fórmulas para 07 Sistemas de Drenaje Sostenible Explicar los Sistemas de Drenaje Sostenible (SuDS) para la gestión de escorrentías urbanas y 06 desarrollar los principales aspectos relativos a su diseño, normativa y mantenimiento es el objetivo de este curso que se celebra en el Colegio de Ingenieros de Caminos de Madrid. Jornada ‘Tendencias para una Agricultura Smart’ La Ciudad del Agua de Barcelona acoge la celebración de esta Jornada, que organizan Suez Advanced Solutions y Crea Themes, con el objetivo de analizar las nuevas tendencias en el sector de la agricultura y su aplicación a los sistemas de riegos, agronomía y Medio Ambiente. 27 Agua y Medio Ambiente mejorar gestión y financiación a ambos lados del atlántico. ‘IX Congreso Ibérico sobre Gestión del Agua’ 21 elEconomista 27 Primera ‘Cumbre Internacional del Agua’ en Irán Teherán será sede de la primera Cumbre Internacional del Agua que se celebra en Irán, país que 25 Conferencia Internacional ‘Agua, Reutilización y Reciclaje’ puede ofrecer una de las mayores oportunidades del mundo para las empresas de agua. La cum- Niza acoge este evento sobre estrategias y tecnología de bre la organizan Global Water Intelligence en colaboración con el Ministerio iraní de Energía. vanguardia para la reutilización de aguas municipales. dando valor a nuestro compromiso Un compromiso con el medio ambiente, la innovación, la moda, el deporte, la seguridad ... Un compromiso por seguir trabajando día a día para dar valor a los neumáticos fuera de uso que reciclamos en Signus. Un compromiso que crece. Un compromiso contigo. Dando valor al neumático fuera de uso www.signus.es 6 ACTUALIDAD elEconomista Agua y Medio Ambiente LAS PÉRDIDAS EMPAÑAN LA GESTIÓN DEL SECTOR ESPAÑOL Frente al 5% holandés, el 7% alemán o el 9% austriaco, España pierde casi una cuarta parte del agua de suministro urbano debido, en buena parte, a la falta de inversión en renovación de redes Mª LUISA ATARÉS E spaña es uno de los países pioneros en la aplicación de técnicas de aprovechamiento hídrico. Gobiernos de todo el mundo se decantan por los ingenieros y las empresas españolas para construir sus infraestructuras y gestionar sus aguas. Y eso es consecuencia de ser uno de los Estados de la Unión Europea con mayor estrés hídrico y de arrastrar una escasez de agua histórica. Agravada por una geografía compleja y una climatología variable, la situación hídrica de nuestro país, en el que conviven sequías pertinaces -como la que sufre actualmente el sureste peninsular-, con fuertes precipitaciones y riesgos de inundación, ha sido el mejor acicate para investigar, adquirir el conocimiento, la experiencia, las técnicas más avanzadas y los materiales de última generación en este campo. Y de aquí surge la paradoja; disponiendo de gestores, técnicos y materiales de primer orden, ¿cómo puede entenderse que superemos la media europea de pérdidas y volumen de agua no registrada? Se sabe que las pérdidas físicas de la red son la parte del león de la llamada Agua No Registrada (ANR), que mete en el mismo cajón los consumos no autorizados -fraudes-, los consumos autorizados no medidos, PXB 7 ACTUALIDAD elEconomista Agua y Medio Ambiente El sector reclama más coordinación por parte de las Administraciones Públicas. PXB los errores de medida y las fugas de la red. La media de este indicador en España ronda el 25 por ciento, que es lo mismo que decir que la cuarta parte del agua urbana suministrada se desperdicia, aunque el año pasado, según el XIV Estudio Nacional de Suministro de Agua potable y Saneamiento 2016, se redujo al 23 por ciento gracias -según intuyen los operadores- a la tecnificación del sector, que cada vez dispone de mejores sistemas para detectar las fugas y contenerlas. No obstante, es una mejora puntual y, de no remontar la inversión en renovación y mantenimiento de las redes e infraestructuras, las pérdidas irán in crescendo. España, líder de Europa en escasez hídrica, no está a la cabeza de los países de la Unión con menos pérdidas. Estamos a años luz de Holanda que, sin padecer escasez, puede presumir de un volumen de fugas de agua del 5 por ciento, el mínimo técnico-económico al que, según los expertos, se puede aspirar. También estamos lejos de Alemania, con un 7 por ciento, y de Austria, con un 9 por ciento -y aquí no puede esgrimirse el argumento de que su orografía sea menos compleja que la española-. Igualmente nos aventajan Suecia, Bélgica, Reino Unido y Hungría; ninguno supera el 20 por ciento de pérdidas. Sólo mirando a Francia, que registra un volumen del 27 585 Millones de euros se destinaron en 2015 a renovación, un 9,4% de lo que ese año facturó el sector por ciento, o a Italia, con una media del 35 por ciento de agua desperdiciada, se puede pensar que no estamos tan mal. En cualquier caso, estamos mejor que la media mundial. Según Global Water Market, en el mundo más del 40 por ciento del agua potable no se registra en los sistemas urbanos. En términos absolutos, se estima que el volumen de agua no registrada alcanza cada día los 45 millones de metros cúbicos, cantidad suficiente para dar servicio a 200 millones de personas. Treinta millones de metros cúbicos -cerca de un 67 por ciento- se consumen cada día sin ser facturados debido a fraudes y mediciones no exactas. El 33 por ciento restante correspondería a pérdidas físicas y a consumos que, aun siendo autorizados, no se miden. Volviendo a España, el XIV Estudio Nacional de Suministro de Agua potable y Saneamiento 2016, elaborado por la Asociación Española de Abastecimientos de Agua y Saneamiento (Aeas) y la Asociación Española de Empresas Gestoras de los Servicios de Agua Urbana (AGA), no concreta cuál es el porcentaje de cada partida de la ANR. Sí lo desagrega el Informe Anual de Indicadores publicado por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente en junio de este año -en este caso con datos de 2013-, que señala: 8 “Las pérdidas reales de agua en las redes públicas de abastecimiento urbano por fugas, roturas y averías se estimaron en 678 hm3, lo que supuso el 15,7 por ciento del total de agua suministrada a dichas redes”. Los responsables de la gestión hídrica parecen resignados a esta situación. Como dice Fernando Morcillo, presidente de Aeas: “De momento, ese 23 por ciento es un porcentaje asumible”. Lo que no resulta tan asumible son las situaciones concretas que sufren algunos municipios. ACTUALIDAD elEconomista Agua y Medio Ambiente Muchas fugas podrían evitarse utilizando nuevos materiales en las tuberías y sus conexiones. PXB Asimetrías municipales Y es que existen fuertes contrastes entre las distintas poblaciones españolas en lo que se refiere a pérdidas de agua. Las hay que rondan el mínimo técnico, como Mataró (Barcelona) que, según los datos que facilita Aguas de Mataró, registró en 2014 unas pérdidas del 8,75 por ciento del agua suministrada. Pero también las hay como Lanzarote, cuyos municipios, según el informe del Tribunal de Cuentas publicado este año, ha llegado a alcanzar unas pérdidas de agua del 54 por ciento, lo que le ha supuesto un coste de 83,5 millones de euros entre 2007 y 2011. En otras islas, las Baleares, el municipio de San José (Ibiza) superó el 42 por ciento de pérdidas en 2015. Según los datos del INE, a la cabeza de las comunidades autónomas por pérdidas de agua están Cantabria y Extremadura, que se dejan por fugas un 39,2 por ciento y un 37,8 por ciento de su agua distribuida, respectivamente. En el extremo opuesto están Madrid y el País Vasco, donde las pérdidas se reducen al 7,2 por ciento y el 8,1 por ciento respectivamente. En algunas regiones hay mejoras palpables, como en Galicia, que en la última década ha mejorado su red de abastecimiento urbano y reducido un 20 por ciento el volumen de agua desperdiciada por fugas y averías en la canalización en ese periodo. Aun así, según publica Faro de Vigo, las fugas de agua registradas en Galicia en un año permitirían abastecer durante un mes a Comunidades como Andalucía, con el triple de población que la Comunidad gallega, y hasta en un año a Cantabria, que tiene la cuarta parte de habitantes. Si para algo sirven estas asimetrías municipales y autonómicas es para poner de manifiesto que renovando la red se puede reducir el ANR hasta el mínimo técnico-económico del 5 por ciento. Pero hará falta multiplicar las inversiones que se hacen -cuándo y dónde se hacen- en mantenimiento y renovación. En 2015, según el estudio de Aeas y AGA, sólo se destinó a este capítulo el 9,4 por ciento de lo que facturó el sector. El Estudio detecta un aumento significativo de la edad media de las infraestructuras que soportan los servicios hídricos, “lo que unido al déficit de inversión y a la imposibilidad de repercutir todos los costes en La nueva agricultura gana en eficiencia y minimiza las pérdidas Las pérdidas de agua por riego agrícola, capítulo independiente de las del agua de uso urbano, se vienen reduciendo en España en los últimos 20 años. Los sistemas de riego por aspersión y, aún más, los de goteo han minimizado las pérdidas de agua en su distribución y entrega a los puntos de consumo agrícola. Pero aún quedan muchas zonas agrícolas sin modernizar, cuya eficiencia hídrica no llega al 50%. la tarifa implica que el sector del agua urbana deberá hacer frente, si no lo ha hecho ya, a un problema de envejecimiento preocupante”. “No invertimos en agua ni la mitad de lo necesario”, apunta José Carbonell, presidente de AGA. “Y más que de hacer grandes infraestructuras, se trata ahora de mantener y renovar las redes, entre otras cosas, para frenar el volumen de pérdidas de agua”. Un 40 por ciento de las redes de abastecimiento españolas tiene más de 30 años y su ritmo de renovación anual es del 0,9 por ciento. Como afirman en la Fundación Aquae, “la reducción del ANR debería ser considerada prioritaria con el objetivo de no perder recursos, reducir riesgos, acortar los periodos de retorno de las inversiones y garantizar la satisfacción de los usuarios. Avanzar en ese objetivo supondría un desarrollo y aplicación de tecnologías que en su mayor parte también llegarían a suponer un umbral máximo técnico o límite rentable en el potencial resultado económico y, por lo tanto, en la asunción de costes por el cliente final en su tarifa”. OPINIÓN 10 elEconomista Agua y Medio Ambiente Las ‘smart cities’, un factor clave de desarrollo Javier Muñiz Director general de AECOM España Hemos abandonado conceptos más tradicionales para convertirnos en parte de un movimiento concido como ‘Industria 4.0’. No se trata de una moda, sino de un concepto clave en el que tanto el mundo físico como el digital se fusionan L a revolución tecnológica se ha convertido en protagonista absoluto de nuestras vidas. Una tendencia que percibimos través de nuestros hábitos, pero que, además, tiene una traslación directa al conjunto de la sociedad. Día a día podemos ver varios ejemplos de esta reflexión, pero quizá sea nuestro sector quien más esté liderando este cambio. Por ejemplo, hemos abandonado conceptos más tradicionales para convertirnos en parte de un movimiento que se conoce como Industria 4.0. No se trata de una moda, sino que es un concepto clave en el que tanto el mundo físico como el digital se fusionan en aras de contribuir al desarrollo de la sociedad. Un fenómeno que se refleja de diferentes maneras, pero que sin ninguna duda se percibe de manera mucho más nítida en las ciudades. De hecho, podemos afirmar que son ellas las que están liderando este cambio, y un ejemplo lo podemos ver con el fenómeno cada vez más extendido que representan las smart cities. Este concepto describe a aquellas ciudades que aplican tecnologías de información y de comunicación con el objetivo de proveerla de un desarrollo sostenible que incremente la calidad de vida de los ciudadanos, al mismo tiempo que fomenta el desarrollo económico y la competitividad. Un ejemplo lo tenemos a través de la utilización de la tecnología Big Data, la cual permite a las ciudades visualizar todos los servicios urbanos de forma conjunta con un objetivo claro: reaccionar ágilmente ante posibles imprevistos como accidentes o fallos en los suministros, y responder adecuadamente atendiendo las necesidades de los ciudadanos. Esta tendencia adquiere aún más valor si se analizan los datos oficiales. Según cifras del Banco Mundial, más del 90 por ciento del crecimiento en países en desarrollo tiene lugar en las ciudades y se prevé que para el año 2050 un 70 por ciento de la población mundial resida en núcleos urbanos. En esta línea, Naciones Unidas asegura que las ciudades producen el 70 por ciento del PIB mundial, consumen en torno al 60 por ciento de la energía y son responsables del 70 por ciento de las emisiones de gases de efecto invernadero y de los residuos generados cada año en el mundo. Por ello, la Unión Europea se ha puesto manos a la obra y 11 ha establecido el marco Horizonte 2020 para mejorar aquellas áreas urbanas de capital importancia, como la gestión de los recursos naturales, la administración pública y la infraestructura de la ciudad, que debe estar dotada de soluciones tecnológicas avanzadas que permitan la interacción de la sociedad de forma fácil. Otro ejemplo es el informe publicado recientemente por Worldwatch Institute, organización medioambiental internacional con sede en Washington, y en el que destaca la importancia cada vez mayor que tiene la sostenibilidad para las ciudades, y, por lo tanto, para el conjunto de la sociedad. Bajo el título La aceleración hacia las ciudades sostenibles, plantea la necesidad de incluir la naturaleza en las mismas para que adquieran un rol determinante. Para ello, propone la utilización de corredores de biodiversidad, zonas verdes y parques, además de potenciar el uso de la bicicleta y el transporte público. En cualquier caso, no son los únicos. Todos los días vemos cómo la tecnología mejora nuestra calidad de vida a través de diferentes utilidades, como a través del control del tráfico, la gestión más eficiente de la iluminación o el tratamiento de los residuos. Y es aquí precisamente donde nuestro país ha adquirido un papel relevante. De hecho, podemos afirmar que hoy en día España es líder en esta materia, ya que ciudades como Madrid, Barcelona o Santander se han convertido en pioneras mundiales, e incluso un informe del Parlamento Europeo señala a España, junto con Gran Bretaña e Italia, como el Estado miembro de la Unión OPINIÓN Europea con mayor número de smart cities. Para ello, la Red Española de Ciudades Inteligentes ha tenido un rol determinante a través de su trabajo durante los últimos años. La entidad cuenta con 75 municipios y trabaja para compartir experiencias que permitan extender el concepto smart city a toda la geografía nacional. Pero, además, los municipios españoles cuentan con el apoyo del Plan Nacional de Ciudades Inteligentes adscrito al Ministerio de Industria, Energía y Turismo. Su objetivo es impulsar en España la industria tecnológica de las Ciudades Inteligentes para ayudar a las Administraciones locales en los procesos de transformación digital, para lo que ya ha movilizado cerca de 190 millones de euros. Este plan de inteligencia urbana se ha plasmado, además, en nuestro país en la mayoría de los casos en proyectos relacionados con el medio ambiente -automatización del riego en parques y jardines-, movilidad -uso de vehículos eléctricosy en todo lo relativo a la eficiencia dirigida a las infraestructuras, la economía o la innovación social. En definitiva, el desarrollo urbano inteligente y sostenible se ha convertido ya en uno de los pilares de crecimiento de nuestro país. Una apuesta de futuro que debemos trabajar en el presente, para lo cual es necesario aplicar la colaboración de todos los actores de la sociedad. Un factor de desarrollo que no sólo tiene repercusión directa a nivel económico, sino desde el punto de vista de la mejora sustancial de la calidad de vida de los ciudadanos. Un elemento clave para su consolidación como herramienta de trabajo. elEconomista Agua y Medio Ambiente Javier Muñiz Director general de AECOM España El desarrollo urbano inteligente y sostenible se ha convertido en uno de los pilares de crecimiento de nuestro país. Una apuesta de futuro que debemos trabajar en el presente con la colaboración de todos los actores de la sociedad 12 CICLO DEL AGUA ANDALUCÍA AÚN HACE AGUAS EN DEPURACIÓN Buena parte de las 300 obras previstas en el ‘Plan autonómico de Saneamiento y Depuración 20102015’ sigue pendiente de finalización e incluso de adjudicación, pese a la presión financiera europea Mª LUISA ATARÉS elEconomista E Agua y Medio Ambiente MAGRAMA l 26 de octubre de 2010 el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía declaró de interés para la Comunidad Autónoma 300 obras de saneamiento y depuración, y puso en marcha un ambicioso plan de inversiones, “con el que Andalucía dará respuesta a la Directiva Marco del Agua de la Unión Europea, que obliga a los Estados miembros a alcanzar el total de tratamiento de las aguas residuales en el horizonte de 2015”, según declaró al día siguiente el socialista José Juan Díaz Trillo, entonces consejero de Medio Ambiente de la Junta andaluza. La ejecución de tales obras, contempladas expresamente en 13 la Ley de Aguas de Andalucía, que entró en vigor en agosto de 2010, supondría una inversión total de 1.765 millones de euros y generaría un empleo asociado de 28.400 puestos de trabajo, un respiro importante dado el alto índice de paro de la Comunidad andaluza. Esos proyectos programados para los siguientes cinco años se añadirían, según explicó el consejero, a las obras que, por valor de más de 993,8 millones invertidos por la Junta, “han hecho posible que desde 1992 Andalucía haya pasado del 28 al 90 por ciento de población residente en municipios con infraestructuras de depuración”. El canon de mejora de infraestructuras sería la principal vía de financiación para llevar a cabo el plan. Establecido por la Ley de Aguas de acuerdo con el principio de recuperación de costes, este canon tiene oficialmente carácter finalista y debe reinvertirse en obras de construcción, ampliación y mejora de obras de saneamiento, al estilo de otras comunidades autónomas que han implantado esta tasa para trasladar a la factura del agua de los ciudadanos el principio de la repercusión de los costes de las infraestructuras del agua. Las mayores inversiones programadas correspondían a Málaga, con un presupuesto de 390,1 millones de euros para 47 proyectos; Granada, donde se destinarían 373 millones para 69 obras, y Almería, que recibiría 217 millones de euros para construir 38 infraestructuras. Estas tres provincias, que concentran las mayores necesidades de saneamiento al tener una población más dispersa que el resto de Andalucía, eran también las que acaparaban más de la mitad del empleo total previsto; se estimaba que generarían en conjunto un total de 15.800 puestos de trabajo. El resto del plan de infraestructuras se repartía entre los 22 proyectos previstos en la provincia de Cádiz, que dispondría de un presupuesto de 150,87 millones de euros; los 27 de Córdoba, que recibiría un montante de 106,6 millones; los 32 de Huelva, con 178,8 millones presupuestados; los 37 de Jaén, con 164 millones, y las 28 obras de Sevilla, por importe de 185,57 millones de euros. Prácticamente seis años después, buena parte de las 300 obras previstas en el Plan autonómico de Saneamiento y Depuración 2010-2015 sigue pendiente, empezando por la que figuraba en primer lugar del plan: la Estación Depuradora de Aguas Residuales del Bajo Guadalhorce, en Málaga. Sus dos colectores y los 28 kilómetros de tuberías conducirán, antes o después, los residuos que generen los municipios de la zona, uno de los principales puntos negros de la provincia malagueña en materia de depuración de aguas. Se estima que los alrededor de 50.000 habitantes de Álora, Pizarra, Coín y sus núcleos colindantes -según los cálculos del Partido CICLO DEL AGUA elEconomista Agua y Medio Ambiente Principales obras pendientes del plan andaluz ■ Málaga asciende a 35 millones de euros; la Edar de Mojácar y la agrupación de La Edar del Bajo Guadalhorce, para nueva Edar y colectores de Albuñol, vertidos de Turre, Garrucha, Los Álora, Pizarra y sus núcleos, con una cuyo presupuesto asciende 2,5 Gallardos y Bédar (30 millones) para inversión de 11,4 millones de euros. La millones de euros, y la estación resolver los problemas de depuración depuradora de Arriate y sus depuradora de Montefrío, con una de una de las zonas más turísticas de colectores, además de los proyectos inversión de tres millones de euros. ■ Almería la provincia y la afección al río Aguas. de Edar y colectores de Benaoján y Montejaque, presupuestados en 6,8 Concluida la ampliación de la Edar de Las Edar de San Roque y Los Barrios, millones de euros, que junto con la El Bobar, que mejorará la depuración con un presupuesto estimado de nueva Edar de Ronda, eliminarían la de la capital y los siete municipios del ejecución de 24 millones de euros; la contaminación del río Guadiaro. Bajo Andarax, quedan pendientes la Edar de Tarifa, de 8,6 millones; la Edar ■ Granada ■ Cádiz nueva Edar de Huércal-Overa (7,9 de Barbate-Zahara de los Atunes y Los proyectos de la agrupación de millones) y la agrupación de vertidos Zahora-El Palmar-Los Caños (28,9 vertidos de Granada y sus núcleos de varios de sus núcleos, para evitar la millones de euros), y las de Benaocaz (sur), cuya inversión estimada contaminación del río Almanzora, y la y Grazalema (4 millones). MAGRAMA 14 CICLO DEL AGUA elEconomista Las 300 de Andalucía Este enero se inauguró la Edar de Zalamea (Huelva). MAGRAMA Obras hídricas previstas en el plan de saneamiento y depuración andaluz (2010-2015) NÚMERO DE OBRAS INVERSIÓN PREVISTA (€) EMPLEO ASOCIADO Málaga 47 390.093.000 6.300 Granada 69 373.040.000 6.000 Almería 38 216.950.000 3.500 Sevilla 28 185.574.000 3.000 Huelva 32 178.798.000 2.900 Jaén 37 164.019.000 2.600 Cádiz 22 150.873.000 2.400 Córdoba 27 106.609.000 1.700 300 1.765.956.000 28.400 Total andalucía Fuente: Consejería de Medio Ambiente de La Junta de Andalucía Popular andaluz suman 100.000 personas- vierten sus aguas residuales sin ningún tipo de tratamiento previo al río Guadalhorce. Las dificultades de los Ayuntamientos para obtener los terrenos, los repetidos intentos del Gobierno municipal de Coín en su idea de contar con una depuradora propia -que ha sido finalmente descartada por motivos económicos, pero que obligaba a modificar el proyecto- y la falta de disponibilidad presupuestaria por parte de la Junta han sido los frenos para esta infraestructura. El inicio de las obras de la Edar del Guadalhorce sigue siendo una incógnita. Aún está por concluir la expropiación de las fincas afectadas -81 en Coín, 82 en Álora, 56 en Pizarra y 22 en Cártama-, aunque el objetivo de la Consejería de Medio Ambiente es que puedan comenzar este año, para lo que contempla una partida de 7,58 millones en sus presupuestos. Por poner otro ejemplo malagueño, también sigue pendiente la tercera depuradora de la capital, prevista al norte del aeropuerto, que está bloqueada a la espera de que Junta de Andalucía y Ayuntamiento malagueño consensúen su capacidad de tratamiento y su financiación. En Granada, donde se estima que un 40 por ciento de la población no depura bien sus aguas, está bloqueada la construcción de diversas depuradoras, como la Edar de Montefrío, por ejemplo, no por falta de financiación, sino por no contar con terrenos disponibles para ejecutar los proyectos de depuración redactados por la Junta de Andalucía. El mismo motivo se repite en 53 municipios, cuyos proyectos de depuración están estancados, según ha admitido la delegada de Agua y Medio Ambiente La Edar de El Bobar, Almería, una excepción que confirma la regla Hace apenas seis meses, a finales de mayo de 2016, concluyeron las obras de ampliación de la estación depuradora de aguas residuales de El Bobar, en Almería. Esta era una de las obras destacadas del plan andaluz 2010-2015 que, con un presupuesto de 10,5 millones de euros, completa la depuración de Almería capital y de los siete municipios del Bajo Andarax: Gádor, Benahadux, Pechina, Viator, Rioja, Santa Fe de Mondújar y Huércal de Almería. Sin embargo, la excepción tiene flecos pendientes: todavía están por terminar las obras de conexión entre los siete municipios citados y la depuradora. Y las aguas residuales no cumplirán con la normativa europea hasta que no estén concluidas. elEconomista Medio Ambiente de la Junta de Andalucía en Granada, Inmaculada Oria. La planificación no contó con esa coyuntura. En mejor situación se encuentra la depuradora de Albuñol, que sigue pendiente de construcción, pero que este mismo verano ha logrado cerrar la adjudicación de su proyecto constructivo y de obra. Eso sí, casi duplicando su coste; su estación de depuración y sus colectores, obras que estaban presupuestadas en 2,5 millones de euros en 2010, tendrán finalmente un coste de 4,7 millones de euros, siempre que no surjan nuevos imprevistos. Desde la Junta se ha insistido en que las obras se financiarán mayoritariamente con fondos europeos y con el dinero que el Ejecutivo de la Comunidad viene recaudando a través del canon de infraestructuras desde mayo de 2011. La cuestión es dónde está el dinero pagado por los andaluces en su factura del agua. Este mismo año, el presidente del Círculo de Empresas Andaluzas de la Construcción, Consultoría y Obra Pública (Ceacop), Francisco Fernández Olmo, denunciaba que Andalucía lleva recaudados 345 millones de euros desde 2011 a través del canon del agua, supuestamente para destinar a obras y mejoras en depuración, y sólo ha empleado 27 millones. La situación andaluza ha dado pie al Gobierno central y al Partido Popular para sacar los colores al Ejecutivo autonómico, presidido por Susana Díaz. La socialista, que parece abocada a prorrogar los presupuestos, no tiene demasiado margen de maniobra. 16 CUENCAS HIDROGRÁFICAS IBIZA CAPEA LA ESCASEZ PESE AL RÉCORD TURÍSTICO Pese a la pugna entre el Gobierno central y el Ejecutivo balear, que ha retrasado cinco años la puesta en marcha de la tercera desalinizadora ibicenca, la isla ha podido abastecer de agua a población y visitantes Mª LUISA ATARÉS elEconomista Agua y Medio Ambiente Los rifirrafes entre los Gobiernos central y autonómico han puesto en un brete al turismo ibicenco. PXB 17 Q ue el agua se ha utilizado en España, y se utiliza aún, como instrumento de lucha política se comenta desde tiempo inmemorial. Concretar esa pugna en ejemplos concretos es más difícil. Pero, de vez en cuando, sale a la luz algún caso que pone en cuestión ese interés por el bienestar de los ciudadanos del que presumen todos y cada uno de los partidos y sus responsables. En los últimos años y casi hasta hoy, Ibiza ha protagonizado uno de esos casos. La pugna entre los gobiernos central y autonómico ha bloqueado la conclusión y puesta en funcionamiento de la tercera planta desalinizadora de la isla, llevando al límite los acuíferos ibicencos y poniendo en peligro el suministro a la población en los periodos punta, cuando la avalancha de turistas -que son la principal fuente de entrada de dinero- llega a duplicar a la población residente; los 145.000 habitantes habituales llegan a ser 350.000. La isla pitiusa sufre de escasez de agua por su propia hidrogeología. Una escasez que se ha venido agravando de un tiempo a esta parte por una climatología adversa a la que se han sumado la sobreexplotación de los acuíferos, el aumento del consumo y la limitación de la producción de agua potable procedente de la desalación que, como explica Eduardo del Castillo, director de la delegación de Aqualia en Baleares, empresa gestora de los Servicios Municipales de Agua de los cinco municipios de la isla de Ibiza, “es la que garantizará el suministro de agua a la población y permitirá la recuperación de las aguas subterráneas”. En este último capítulo han tenido un papel protagonista los responsables políticos tanto del Gobierno Balear, como del Gobierno central, cuyas divergencias y falta de coordinación han mantenido atascada durante cinco años la puesta en funcionamiento de la tercera planta desalinizadora ibicenca, la de Santa Eulalia, y las obras de interconexión que permitirán suministrar agua desalinizada a los cinco municipios de la isla. Presupuestariamente quedan por ejecutar unos cinco millones de euros para que el anillo de conexión entre las desalinizadoras y los servicios de agua esté terminado y operativo. Se estima que esas obras estarán terminadas antes del próximo verano. Tragsa está colaborando con la Agencia Balear del Agua en la ejecución de esas obras. En la actualidad, en Ibiza funcionan dos desalinizadoras, la de Ibiza capital y la de San Antonio, que abastecen a estos dos municipios, además de a algunas zonas de San José. El resto del suministro de San José está pendiente de una serie de ramales que faltan por terminar, además de unos depósitos también inacabados. No obstante, aun cuando esas obras estén CUENCAS HIDROGRÁFICAS elEconomista Agua y Medio Ambiente Isabel García Tejerina y Vicen Vidal Matas en la cesión de la desalinizadora ibicenca. MAGRAMA 44,7 Millones de euros pagará el Magrama como indemnización por la liquidación de las desaladoras acabadas, si no entra en funcionamiento la tercera desalinizadora, la de Santa Eulalia, no se solucionará el problema. Para ello era necesario desencallar el tema entre el Ministerio de Agricultura y el Gobern Balear, ya que, aunque las desalinizadoras de Ibiza y Sant Antoni están al 100% de funcionamiento desde finales de mayo, la producción es insuficiente cuando llegan las puntas de verano. El turismo es una de las piedras angulares de la economía en España y Baleares el segundo destino más valorado. Ibiza es un destino vacacional de lujo que recibe millares de turistas durante buena parte del año -su clima lo posibilita- y que no se puede permitir que falle uno de los servicios básicos, como es el abastecimiento de agua. Solo en julio de este año llegaron a Ibiza y Formentera 582.181 turistas, lo que representa un incremento del 8,6 por ciento con respecto al mismo mes de 2015. “La actual fragmentación de competencias imposibilita la gobernanza del 18 Aqualia reunió en mayo a políticos y expertos para mejorar la situación del agua en Baleares. AQ CUENCAS HIDROGRÁFICAS La desalinización como fuente de futuro en Ibiza ■ Tres plantas interconectadas Ibiza dispone en este momento de tres elEconomista Agua y Medio Ambiente En marzo de este año el Gobierno central traspasó al balear la depuradora de Santa Eulalia. AQUALIA plantas desalinizadoras, pero sólo dos en funcionamiento. Las tres son propiedad del Gobierno Balear y de su gestión se encarga Aqualia. Cuando las tres plantas estén interconectadas, lo que se espera se produzca en los próximos meses, garantizarán el suministro de agua a la población fija e itinerante y permitirán ir saneando los maltrechos acuíferos. ■ Ibiza capital Está en producción desde finales de los años 90 y junto con la planta de San Antonio son fuente principal de agua de la isla. En 2011 se renovaron ambas, con una inversión cercana a los 13 millones de euros. ■ San Antonio agua”, apuntaba en Ibiza, en mayo de este año, Enrique Cabrera, catedrático de Mecánica de Fluidos de la Universidad Politécnica de Valencia. La mediación de Aqualia, empresa gestora de los servicios de agua de la isla, logró reunir a responsables del Magrama, el Gobierno Balear y los ayuntamientos y reconducir el debate político al terreno técnico y de servicio. La iniciativa dio buenos resultados y desatascó la situación de la desalinizadora de Santa Eulalia. Miquel Vericad, conseller de Medi Ambient del Consell d’Eivissa admitió en ese encuentro de reflexión y análisis que “todos somos responsables de la gestión y situación actual del agua”. En cuanto al futuro concreto en el caso de Ibiza, apuntó que “la puesta en marcha de la desaladora de Santa Eulalia contribuirá a mejorar la situación presente”. “Las Administraciones debemos incidir en la concienciación como forma de garantizar una futura red general de distribución de agua desalinizada”. “Garantizar la producción, la abducción de agua potable de calidad para la población es la primera fase”, explica Eduardo del Castillo, “y luego habrá que emprender una segunda fase, que es tarea de los ayuntamientos, para la Junto a la planta de Ibiza capital, y funcionando ambas al cien por cien en los periodos punta, ha permitido que desde 2015 el volumen de agua suministrada pase de 40 por ciento desalinizada y 60 por ciento de pozo a ser un 55 por ciento desalinizada y un 45 por ciento de pozo. ■ Santa Eulalia Con capacidad para producir 15.000 m3 al día, se prevé que estará funcionando a lo largo de 2017 y con ella en conexión se estima que el 75 por ciento del agua que se suministre a la población será desalinizada y el 25 por ciento de pozo. El objetivo es recuperar el acuífero que está muy salinizado. renovación de infraestructuras y redes en donde se producen pérdidas de agua no deseadas”. San José está en torno al 40 por ciento de pérdidas. Ibiza capital, en el 20 por ciento. El municipio de Santa Eulalia en el 30 por ciento. San Antonio en el 25 por ciento y San Juan en el 28 por ciento. Consciente de la situación, el Consell de Ibiza, aunque sin competencias en materia de agua, ha destinado en 2016 del orden de tres millones de euros a subvenciones a fondo perdido a los ayuntamientos para mejorar las infraestructuras de las redes hidráulicas. Todo suma para garantizar el suministro con garantía y evitar, además, que se dispare el precio del agua, que al provenir de la desalinización ya resulta más gravoso per se. En concreto en alta se está pagando a 1,25 euros el metro cúbico. La misma cantidad en la península suele estar en torno a 20 o 25 céntimos, pero es agua de manantial o de pozo. Y a eso hay que sumarle luego los costes de distribución, con lo cual la tarifa media del agua en Ibiza está en el entorno de los 2,5 euros por m3. “Por eso es preciso realizar políticas de inversión para renovar las redes, aminorar las pérdidas no deseadas y evitar que la tarifa se dispare”, concluye del Castillo. 19 BREVES elEconomista Agua y Medio Ambiente Tedagua construye una potabilizadora en Nicaragua Suez gestionará siete torres de agua en Ohio Veolia gana un contrato de 3.270 millones en Pekín Acciona ampliará la red de suministro de Santo Domingo ACS invierte 3,3 millones en Escombreras La empresa nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (Enacal), ha seleccionado a Tedagua para construir una planta de tratamiento y estación de bombeo de la ciudad de Bilwi. Un contrato de 6,4 millones de dólares cuyo objetivo es aumentar la cobertura y mejorar la calidad del servicio de agua potable en dicha ciudad y su entorno rural. Financia el proyecto el Fondo Español de Cooperación para Agua y Saneamiento para América Latina y el Caribe. El programa de gestión de activos de depósitos de Suez cuenta con un nuevo cliente: el departamento de recursos hídricos de la ciudad de Youngstown, que abastece a una población de más de 140.000 personas en Ohio (EEUU). Tras la adhesión de este organismo al programa, Suez gestionará las siete torres de agua de Youngstown, lo que incluye inspecciones anuales, servicios de emergencia y trabajos de renovación y reparación. La refinería china Sinopec, la mayor de Asia, ha elegido a Veolia para gestionar el ciclo del agua de su complejo petroquímico Yanshan, en Pekín. El contrato que se ha adjudicado Veolia, de 3.270 millones de euros, incluye las torres de refrigeración, el agua desmineralizada, el agua industrial, el agua potable, las aguas residuales y las aguas de servicio. Además, Veolia se encargará de la optimización del consumo de agua del complejo y el aumento de la tasa de reutilización. Un consorcio participado por las divisiones de Construcción y Agua de Acciona y socios locales -Inversiones y Construcciones del Caribe y Solsanit- ha resultado adjudicatario del contrato para la construcción de la ampliación del Acueducto Oriental de Santo Domingo, la capital de República Dominicana. El contrato, que está valorado en más de 97 millones de dólares, unos 88 millones de euros, busca reforzar el abastecimiento del municipio. Mientras ACS dilucida la venta de la desalinizadora de Escombreas, Hydromanagement, la empresa formada por ACS y empresarios murcianos que construyó la planta, invertirá 3,3 millones de euros en una nueva toma de captación de agua marina fuera de la dársena industrial para evitar la zona de paso de buques petroleros. El objetivo de esta obra, que reclama la Autoridad Portuaria desde hace años, es garantizar la calidad del agua. 20 REGANTES elEconomista Agua y Medio Ambiente ESPAÑA, A LA CABEZA DE LA UE EN PRODUCIR MÁS CON MENOS AGUA Los más de 4.000 millones de euros invertidos en modernización de regadíos desde el año 2000 incrementan la superficie regada y las cosechas, pero reducen un 14% el consumo global de agua M. L. ATARÉS L os datos más recientes del Instituto Nacional de Estadística señalan un descenso progresivo del consumo de agua para riego: de los 16.900 hectómetros cúbicos que se utilizaron en el campo español en el año 2000 se ha pasado a 14.500 hm3 en 2013, lo que representa un ahorro del 14 por ciento, llegando a superar el 25 por ciento en algunas zonas regables. Como ha señalado Andrés del Campo, presidente de la Federación Nacional de Comunidades de Regantes de España (Fenacore), “esto significa que hoy por hoy nuestro volumen de consumo neto se sitúa en el entorno de los 14.500 hectómetros cúbicos anuales de media, lo que supone una reducción de más de 2.360 hectómetros cúbicos en este periodo o, siendo gráficos, alrededor de 100.000 piscinas olímpicas”. Las inversiones españolas en regadío, alrededor de 5.000 millones de euros en los últimos quince años -financiados por los regantes en EE 21 Cooperativa frutícola en Murcia. JUANCHI LÓPEZ colaboración con las administraciones públicas-, han permitido realizar un importante proceso de modernización e impulsado tal transformación del campo que España se ha convertido en un referente internacional en ahorro y uso más eficiente del agua. Según los últimos datos disponibles, de los 3,6 millones de hectáreas de regadío, cerca del 50 por ciento (1.793.000 hectáreas) se riega mediante sistemas de goteo o riego localizado, con la consiguiente mejora en el aprovechamiento del recurso. Esta modalidad de riego, la más eficiente hoy por hoy y con unas demandas de agua muy contenidas, se ha implantado en 558.673 hectáreas nuevas en la última década. Simultáneamente a ese ahorro de agua, que según la Fundación de Estudios Rurales se concreta en un 23 por ciento menos de agua de la que se usaba hace un par de décadas, ha crecido la producción agrícola y hortofrutícola y mejorado las exportaciones. Según la última estimación del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, en 2015 el sector hortofrutícola representó el 65 por ciento de la producción vegetal final con una facturación de 17.022 millones de euros. Un avance considerable respecto al año 2002, cuando constituía el 55 por ciento de la producción. Pero son las exportaciones las que marcan un mayor avance. El valor de REGANTES elEconomista Agua y Medio Ambiente Buena parte de la producción española de frutas y hortalizas se destina a exportación. JUANCHI LÓPEZ Los regantes andaluces rechazan la liquidación que les pide el Magrama ■ Las comunidades de regantes andaluzas y algunas murcianas están protagonizando un enfrentamiento con el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente ya que consideran que ha incumplido las condiciones de financiación que había pactado con ellos para modernizar sus instalaciones. En concreto, las comunidades andaluzas rechazan las liquidaciones emitidas por la sociedad estatal Seiasa, que suman más de once millones de euros, y que no estaban contempladas en los respectivos convenidos de financiación de las respectivas obras de modernización. la exportación hortofrutícola española en 2015 creció un 11,7 por ciento con relación al año anterior, alcanzando los 11.902 millones de euros y un volumen de 12.789.939 toneladas, según datos del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales del Ministerio de Economía, facilitados por la Federación Española de Asociaciones de Productores Exportadores de Frutas y Hortalizas (Fepex). Sin embargo no todo son buenas noticias, ya que si bien el campo utiliza un 23 por ciento menos de agua que hace veinte años, la energía que se necesita para ello se ha incrementado un 69 por ciento. A esto se suma la pertinaz sequía que sufre el sureste español y la situación económica. Según un estudio reciente de la organización profesional agraria Asaja Murcia, “la endémica sequía que está soportando el campo murciano, unida a la crisis económica, ha provocado que uno de cada cinco productores esté dejando el campo para dedicarse a otro tipo de actividades empresariales, lo que sin duda alguna contribuye a empobrecer todavía más la economía de la región. Para los que siguen dedicados al campo y para los regantes del sureste peninsular la principal inquietud es la falta de agua, y para paliarla reclaman, entre otras medidas, que se permita la cesión de los derechos de agua de las comunidades de regantes de otras cuencas. OPINIÓN 22 elEconomista Agua y Medio Ambiente Residuos plásticos, recursos con valor Teresa Martínez Directora general de Cicloplast y vicepresidente de la asociación europea Epro La buena noticia es que todos los plásticos tienen un valor, ya sea como material o como energía. Cuando existen limitaciones al reciclado, la valorización energética es complementaria y la mejor opción antes que el vertedero S on tiempos de profundas reflexiones en Europa y los residuos están en el foco de atención de las autoridades ambientales. En los últimos años, hemos pasado de hablar de la “sociedad europea del reciclado” para ir más allá y hablar de la “nueva economía circular”. La Comisión Europea publicó el 2 de diciembre de 2015 el nuevo paquete de medidas sobre la Economía Circular, cuyo principal objetivo es promover medidas que contribuyan a “cerrar el círculo” del ciclo de vida de los productos a través de un mayor reciclado y reutilización, utilizando así los recursos de modo más sostenible y disminuyendo el depósito de residuos en vertedero. Mientras tanto en España, desde el Ministerio de Medio Ambiente se presentó el nuevo Pemar 2016-2020, como instrumento para orientar la política de residuos -incluyendo plásticos-, promoviendo las mejores actuaciones ambientales que aseguren la consecución de los objetivos legales. De nuevo la filosofía vuelve a ser el mejor aprovechamiento de los recursos, más reciclado y menos vertedero. Ante toda esta situación legislativa en Europa y en España, se hace necesario tomar medidas. Los materiales plásticos son un buen ejemplo de la aplicación de la economía circular. Permiten importantes ahorros de recursos y energía en sus múltiples aplicaciones -envases, automóvil, construcción, etc.- y, además al final de su vida útil, proporcionan un recurso valioso aprovechable, mediante su reciclado, como nueva materia prima o como energía, cerrando así el ciclo del producto. Históricamente, el reciclado de plásticos en España, a pesar de la crisis económica, ha mantenido un ritmo de crecimiento anual. España dispone de más de cien empresas que forman el tejido empresarial de recicladores de plásticos para todo tipo de aplicaciones -envases, agricultura, aparatos eléctricos y electrónicos, construcción, automoción, etc.-. Los industriales fabricantes de plásticos, tanto productores como transformadores, invierten cada año en investigación para innovación, cuyos resultados se reflejan en aislamientos térmicos para edificios que ahorran energía, envasado inteligente de alimentos que evitan su desperdicio o la seguridad y reducción de emisiones en el sector del automóvil, entre otros. Los nuevos objetivos legales de reciclado de plásticos, cada vez más ambiciosos, plantean varias cuestiones: ¿será España capaz de cumplirlos? ¿Existen límites al reciclado de plásticos? ¿Es el reciclado la única forma de desviar residuos del vertedero? España ha cumplido y superado con creces el 23 objetivo legal de la Unión Europea del 22,5 por ciento de reciclado de plástico, alcanzando en 2014 el 42,5 por ciento. Es el segundo país del top cinco del reciclado de plásticos del hogar, después de Alemania y por delante de Bélgica, Suiza y Francia, gracias al esfuerzo de ciudadanos, Administraciones Públicas y empresas del sector. A pesar de que aún existe recorrido para mejorar el reciclado de los plásticos, no hay que olvidar que existe un techo, existen límites a la reciclabilidad. Cicloplast realiza estudios que intentan identificar dónde están esos límites. Factores como el origen y lugar de generación del residuo, tamaño de la pieza, mezclas con otros materiales, filmes multicapa o presencia de impropios, influyen en la reciclabilidad. No es lo mismo reciclar una pieza de automóvil de gran tamaño y fácilmente desmontable que otra pieza que lleve inserciones metálicas. Como tampoco es lo mismo reciclar la botella blanca de leche, el envase de gel o una tarrina de yogur, que reciclar el envoltorio de un caramelo o una pieza pequeña de un juguete de plástico. La buena noticia es que todos los plásticos tienen un valor, ya sea como material o como energía. Cuando existen limitaciones al reciclado, la valorización energética es complementaria y la mejor opción antes que el vertedero. Su objetivo es sumar para recuperar el mayor valor posible de los residuos plásticos y dejar de enterrar energía en los vertederos. El desvío de vertedero de los residuos plásticos, que tienen un gran valor, constituye una necesidad y, al mismo tiempo, una oportunidad. Los 20 años de experiencia de Cicloplast, como la voz de los fabricantes de plásticos comprometidos con el Medio Ambiente en la promoción de la prevención y el reciclado, nos OPINIÓN ayudan a identificar las medidas básicas para lograrlo: Fomento de I+D+i para abrir nuevos mercados finales ecoeficientes y sostenibles para el plástico reciclado con alto valor añadido. Para ello es imprescindible que las compras públicas verdes sean de verdad una realidad a nivel municipal. Hay que tomar ejemplo de países como Estados Unidos, donde pagan más por parques y columpios fabricados con plástico reciclado, pues son conscientes de la durabilidad y el ahorro en el mantenimiento que reporta frente a materiales tradicionales. Apuesta decidida por una fuente de energía renovable, obtenida a partir de residuos y aún no suficientemente explotada. Educación ambiental desde los colegios y universidades, para despertar en todos actitudes ya interiorizadas en materia de reciclado de plásticos y eliminar falsos mitos. Cicloplast.com ha publicado la guía Los 50 Falsos Mitos y Realidades sobre los Plásticos, precisamente para eliminar ciertas falsas creencias sobre los plásticos y su reciclado. Para implantar las medidas anteriores, es importante establecer políticas de diálogo entre Administraciones Públicas y empresas, basadas en el conocimiento científico. La nueva política ambiental europea y el cambio climático nos plantean nuevos retos a los que el sector del plástico puede responder con soluciones, ya que sus residuos son recursos con valor. Debemos trabajar juntos para erradicar la práctica de arrojar residuos en lugares inapropiados. No tenemos excusa aunque nos desplacemos de vacaciones a la playa, al pueblo, a la montaña. Disponemos por toda la geografía de contenedores amarillos para reciclar los plásticos; son recursos con valor, no debemos desperdiciarlos. elEconomista Agua y Medio Ambiente Teresa Martínez Directora general de Cicloplast y vicepresidente de la asociación europea Epro La nueva política ambiental europea y el cambio climático nos plantean nuevos retos a los que el sector de los plásticos puede responder con soluciones, ya que los residuos plásticos son recursos con valor 24 ECONOMÍA CIRCULAR elEconomista Agua y Medio Ambiente EL ALUMINIO RECICLADO VENDE Distintas industrias y fabricantes, empezando por las grandes marcas del sector del automóvil, aumentan el empleo de este metal ligero como materia prima de producción y en sustitución del acero. Reciclable al cien por cien, el 75% de todo el aluminio fabricado desde hace cien años se encuentra actualmente en uso M.L. ATARÉS H ace ya un par de años, en Estados Unidos, la multinacional Ford anunció que utilizaría aluminio en lugar de acero para fabricar la carrocería de su camioneta pickup F-150 2015. No ha sido la primera marca que adopta este metal ligero, pero de gran resistencia, ductilidad, maleabilidad y durabilidad, en su proceso de fabricación. Jaguar Land Rover, Audi, BMW... incluyeron el aluminio entre las materias primas seleccionadas para fabricar sus nuevos vehículos ya en los años 90. La diferencia que marca Ford es emplearlo no en modelos de lujo, como se ha hecho hasta ahora, sino en un vehículo de uso masivo. La decisión no es caprichosa. Responde a los esfuerzos de los fabricantes de automóviles por acatar las exigencias de control del consumo medio de combustible que están vigentes tanto en Europa como en Estados Unidos; el aluminio pesa mucho menos que el acero y, a menor peso, menor consumo. A esta ventaja inicial, contrarrestada por el coste energético que entraña la extracción del mineral con el que se fabrica el aluminio original, la bauxita, se le han sumado su resistencia, durabilidad y flexibilidad. Y lo que aún es más, su larga vida útil y su capacidad de reutilización sin perder ninguna propiedad. “El 75 por ciento de todo el aluminio que se ha fabricado desde hace 100 años se encuentra actualmente en uso, en forma de diversos productos, gracias al reciclado”, explican en Arpal, la Asociación para el Reciclado de Productos de Aluminio. Es una buena muestra de que el aluminio recuperado y reciclado constituye una excelente materia prima para volver a fabricar productos de aluminio ya que en el proceso de reciclado no cambian las propiedades de este material. Lingotes de aluminio reciclado listos para volver a la cadena. ARPAL Debido al considerable ahorro conseguido durante el reciclado y a la sencillez del proceso, el aluminio se empezó a reciclar muy pronto y hoy en día es una actividad normal, técnicamente resuelta y rentable, que aporta, además, importantes beneficios medioambientales, económicos y sociales. Con estas premisas, la industria del aluminio predice que la demanda de este metal por parte de los fabricantes de coches se duplicará de aquí a 2025. Los proveedores de aluminio y el sector del motor están trabajando en el desarrollo de nuevas aleaciones de aluminio e investigando para aumentar su resistencia y conseguir la maleabilidad necesaria en estas nuevas aplicaciones. En buena parte de esas 25 aleaciones se trabaja con aluminio procedente de reciclado que, como afirma el presidente de Arpal, “es el material de envase de más valor en el mercado”. No es de extrañar que la Unión Europea esté impulsando la recogida y el reciclaje de envases de aluminio usados. Hay países como Finlandia, Alemania y Bélgica, cuya tasa de reciclado de estos residuos ronda el cien por cien. Sin llegar a tanto, España tiene una tasa de reciclado de latas del 66 por ciento. Concretamente en 2015, nuestro país recuperó 27.920 toneladas de envases de aluminio, según datos de Arpal. Desde 2001, y patrocinado por Ecoembes, esta organización realiza cada año un estudio sobre las cantidades de aluminio que se reciben en las plantas de selección, se procesan y se envían a fundición para su reciclaje. Como explican en Arpal, “el reciclado es un proceso rentable porque el aluminio es un metal valioso: por ejemplo, las latas de bebidas usadas alcanzan un alto valor en el mercado. Una vez recogidas, seleccionadas y prensadas, se funden y con el material resultante se fabrican nuevos lingotes de aluminio que pueden utilizarse para cualquier aplicación”. Producir aluminio a partir de chatarra consume un 5 por ciento de la energía que se utiliza para su producción a partir del mineral. El aluminio puede reciclarse indefinidamente y sin disminuir la calidad del mismo. Un material muy demandado Además de para fabricar coches, la industria del transporte utiliza aluminio construir aviones, vagones ferroviarios o motores de combustión interna. Su resistencia a la corrosión y al agua del mar lo hace indispensable a la hora de fabricar tanto cascos de barco y mecanismos acuáticos, como vehículos militares y tanques blindados. Una misma proporción de aluminio pesa un tercio menos que el acero, con lo que también es un material ideal para la fabricación de tubos, recipientes y aparatos necesarios en la industria química. Por su ligereza de peso, es un material que resulta idóneo en las transmisiones de electricidad de alto voltaje a larga distancia, y su capacidad aislante es una cualidad aprovechada tanto en la arquitectura como en el diseño industrial. ECONOMÍA CIRCULAR elEconomista Europa da la lata Tasa de reciclado de latas de aluminio en la UE 28 y los países Efta, en 2013 % DE LATAS RECICLADAS Agua y Medio Ambiente Al no perder ninguna propiedad ni envejecer, el aluminio procedente de reciclado es cada vez más demandado por todo tipo de industrias frente al aluminio primario. Este incesante incremento de la demanda, sea para fabricar envases, coches, aparatos eléctricos y electrónicos, etcétera, hace que, pese a las altas tasas de recogida de envases usados, el aluminio reciclado solo cubra alrededor del 30 por ciento de los requerimientos de este material en el mercado. El 70 por ciento restante sigue procediendo de la bauxita, extraída de manera primaria con todos los costes e impactos que conlleva. Finlandia 99 Alemania 99 Bélgica 98 Noruega 95 Suiza 91 Islandia 91 Suecia 91 Holanda 87 Luxemburgo 84 Tratamientos de agua con aluminio Polonia 79 Dinamarca 77 Italia 72 Austria 70 Eslovaquia 69 España 66 Reino Unido 65 Estonia 64 Francia 64 República Checa 58 Eslovenia 58 Irlanda 55 Bulgaria 50 Lituania 45 Chipre 43 Portugal 38 No sólo la industria productiva demanda aluminio. También se utiliza este metal en el campo de la medicina, tanto para los equipamientos médicos como en la composición de algunos medicamentos, por ejemplo, en los tratamientos de úlceras gástricas. El sector hídrico no queda al margen de este material, cuya aplicación en el tratamiento de sus suministros de agua tiene diversas ventajas: se trata de un elemento no tóxico, que atrae las pequeñas partículas de materia inorgánica, bacterias, virus y otros organismos potencialmente peligrosos para los humanos, ayudando a su filtrado. De hecho, el aluminio es un componente natural de las aguas superficiales y subterráneas. El interés medioambiental de la industria del aluminio queda patente no sólo en su esfuerzo por fomentar la recogida y el reciclado de los envases usados, sino en su propia producción. Las fuentes de energía que utilizan en sus procesos productivos proceden mayoritariamente del agua; el 52 por ciento del total de la energía empleada para los diversos procesos a los que se somete este material es de origen hidráulico. Puede decirse que en el caso del aluminio la economía circular cierra el círculo completo. Su única debilidad la provoca la creciente demanda por los constantes nuevos usos que se están encontrando para este material. De no ser así, probablemente no se necesitaría extraer bauxita de las minas, con el aluminio reciclado sería suficiente. Grecia 37 Rumanía 36 Malta 34 Letonia 30 Hungría 30 Croacia 12 Fuente: European Aluminium elEconomista 26 MEDIO AMBIENTE AUTONOMÍAS LÍDERES EN RECICLADO DE PLÁSTICOS Cada vasco, catalán, valenciano, andaluz y castellano-manchego deposita al año más de 10 kilos de plásticos usados en los contenedores amarillos. Asturianos y extremeños se quedan a la mitad M. L. ATARÉS CICLOPLAST C elEconomista Agua y Medio Ambiente uatro cubos de basura. Uno para los residuos orgánicos, otro para los envases, un tercero para el papel y el cartón, y el cuarto para el vidrio. El aceite usado en un frasco aparte, los pequeños electrodomésticos en una bolsa para entregar en el híper o llevar a un punto limpio. Y no olvide que las pilas usadas y las bombillas fundidas también tienen su propio contenedor. Tiene mérito contribuir a que los fabricantes y productores cumplan con su responsabilidad legal de recoger y reciclar sus productos una vez desechados por sus compradores. El ciudadano comprometido, que paga el coste del reciclaje cada vez que compra un producto, separa sus residuos por tipos y se molesta en llevarlos y depositarlos en su contenedor respectivo, obtiene por toda recompensa la presunta mejora del medio ambiente y el dejar a sus hijos un planeta potencialmente más sano. Con los datos en la mano, las organizaciones responsables de la gestión de residuos prefieren no generar agravios comparativos -fundamentalmente por evitar posibles rifirrafes entre ayuntamientos y entre gobiernos autonómicos- y, como mucho, publican el ránking de los mejores. Pero qué menos que animar a los ciudadanos contándoles cómo actúan de media sus conciudadanos en esto del reciclaje. Los fabricantes de envases y plásticos de todo tipo, a través de Cicloplast, la entidad que crearon esos mismos industriales en 1996 para impulsar la prevención, el reciclado y la valorización de los plásticos al final de su vida útil, se han animado a dar mayor transparencia a su actividad y a desglosar el comportamiento de los españoles por sus comunidades de residencia. Hoy sabemos que los ciudadanos del País Vasco, con una media de 12 kilos por habitante; los de Cataluña, con 11,5 kilos; los de la Comunidad Valenciana, con 11,1; los andaluces, con 10,8, y los castellano-manchegos, con 10,6 kilos por cabeza, son los españoles o residentes en España más comprometidos con el reciclaje. Frente a ellos, los asturianos sólo reciclan 4,9 kilos por persona al año, los extremeños 5,3; los gallegos 6,5; los murcianos 6,9, y los cántabros 7,8. Si la recompensa es la misma en cualquier lugar y recicles o no, ¿a qué se deben estas diferencias? La socióloga Andrea Fernández sostiene que “probablemente sea una cuestión de educación cívica y conciencia social. “Todavía hay muchos ciudadanos que no consideran como propias las cuestiones medioambientales, como muchos otros no son conscientes de que lo público es de todos y conviene cuidarlo por el bien común”. También influye, añade Fernández, la desconfianza en que se respete el proceso de 27 MEDIO AMBIENTE elEconomista Agua y Medio Ambiente La educación de los pequeños mejorará la tasa de recogida. ECO ECOEMBES reciclado. ¿Para qué molestarse en separar en cubos diferentes y depositar después los residuos en sus contenedores respectivos si lo más probable es que todo acabe en el vertedero? Y una tercera razón para no contribuir a esta tarea puede obedecer a la falta de espacio para tanto cubo y a la pura comodidad. Sea como fuere, el esfuerzo de tantos ciudadanos responsables no debe empañarse por la dejación de otros. A los primeros debe España el casi haber duplicado el objetivo legal establecido desde el año 2008 (22,5 por ciento), alcanzando un índice del 42,5 por ciento de reciclado de envases de plásticos incluyendo tanto los domésticos, como los comerciales e industriales. También gracias a ellos el índice medio nacional per cápita de reciclado de plásticos alcanza los 9,5 kilos y nuestro país ocupa el segundo puesto de la Unión Europea, sólo por detrás de Alemania, superando a países como Bélgica (7 kg/hab), Suiza (5,3 kg/hab) y Noruega (4,7 kg/hab), y duplicando la tasa de Francia (4,1 kg/hab) o Suecia (3,9 kg/hab). “La singularidad y ventaja del modelo actual implantado en España para recogida selectiva de plásticos reside principalmente en disponer de un solo contenedor, el amarillo, para depositar todo tipo de plásticos usados, sean envases rígidos o flexibles, desde la botella blanca de leche, a la tarrina de yogur, el bote de gel o champú, las bolsas, las bandejas y los filmes de plásticos. Francia y Bélgica, que tradicionalmente sólo recogían y reciclaban botellas rígidas, están cambiando hacia el modelo español, abriendo también su contenedor a los envases plásticos flexibles”, explica Teresa Martínez, directora general de Cicloplast y vicepresidente de la asociación europea Epro. En los últimos años en España hemos avanzado a un ritmo de crecimiento del 6 por ciento anual en reciclado de plásticos del hogar, siendo éste el flujo de plásticos que contribuye en más del 50 por ciento al reciclado del conjunto de las aplicaciones de los plásticos, señalan en Cicloplast. Ahora toca enfrentarse a la mayor exigencia del Nuevo Paquete de Economía Circular propuesto por la Comisión Europea al Parlamento y el Consejo europeos, que, en concreto, pretende que en el año 2025 -y ya sólo quedan nueve- se recoja y recicle para volver a a la cadena de producción el 55 por ciento de los envases plásticos. No será sencillo. Cicloplast ha elaborado un estudio sobre los escenarios actual y futuro de gestión de los plásticos para el conjunto de todas las aplicaciones, no solo envases, y según sus conclusiones el reciclado máximo a alcanzar para el conjunto de los plásticos, en el horizonte 2020-2025 se situaría en el intervalo 42-49 por ciento. Con las previsiones de estabilidad en materia de valorización energética, el vertedero bajaría pero no lo suficiente. 28 “Existe aún recorrido para seguir mejorando el reciclado de los plásticos, pero no hay que olvidar que existen límites a la reciclabilidad. Factores como el origen y lugar de generación del residuo, tamaño de la pieza, mezclas con otros materiales, filmes multicapa o presencia de impropios, influyen en la reciclabilidad”, señala Teresa Martínez para quien, si se quiere mejorar es necesario conocer dónde están los límites a la reciclabilidad. En su opinión, cuando existen límites, la valorización energética se convierte en la mejor opción antes que el vertedero. “Su objetivo es sumar para conseguir recuperar el mayor valor posible de los residuos plásticos y dejar de enterrar energía en los vertederos”. Valorización energética frente a los vertederos España, que cuenta con una red de 366.339 contenedores amarillos repartidos por toda la geografía, posee además una de las mejores infraestructuras de recicladores de plásticos, con 36 homologados para tratar y reciclar estos materiales, así como 95 plantas de selección de plásticos, de las que 58 automatizadas. Para los responsables de Cicloplast, “estamos en buena posición, pero hay que seguir mejorando e innovando para incrementar la tasa de recogida y reciclaje y valorizar energéticamente lo que no pueda reciclarse para seguir restando peso a los vertederos”. La valorización energética es una opción que tiene grandes ventajas para algunos materiales, entre los que están incluidos los plásticos, que ya no pueden ser reciclados. Se trata de aprovechar el potencial de los materiales utilizándolos como combustible para generar energía en centros similares a las plantas térmicas. Gracias al proceso de valorización, se recupera la energía existente en los objetos y se evita su degradación en el vertedero. Para realizar la valorización energética de los residuos se utilizan procesos de combustión controlada o incineración, sistemas que, con la tecnología adecuada, resultan respetuosos con el medio ambiente. El proceso de combustión controlada se realiza en las plantas de valorización energética siguiendo unas condiciones y protocolos legalmente establecidos. Actualmente nuestro país cuenta con diez plantas de valorización energética, a las que habría que añadir una ubicada en Andorra. En Europa, según los últimos datos recogidos en Eurostat, durante 2014 se generaron 475 kilogramos de residuos urbanos por habitante. De ellos se trataron 465 kilogramos por persona siguiendo diferentes métodos: el 27,7 por ciento se recicló, el 26,9 por ciento se destinó a valorización energética y el 15,9 por ciento restante se dedicó a compostaje. MEDIO AMBIENTE elEconomista Agua y Medio Ambiente Un mar de plásticos Tasa de reciclado de envases de plástico domésticos en 2015 por CCAA (kilos/habitante/año) PAÍS VASCO NAVARRA 6,5 (+0,6%) 8,4 (+0,5%) GALICIA 6,5 (+0,6%) ASTURIAS 4,9 (+0,3%) CASTILLA Y LEÓN 7,5 (+0,9%) CANTABRIA 7,8 (+0,7%) MADRID 8,7 (+0,9%) ISLAS BALEARES EXTREMADURA 7,4 (+0,8%) 5,3 (+0,4%) CATALUÑA CAST.-LA MANCHA 11,5 (+0,9%) 10,6 (+1,4%) ARAGÓN ANDALUCÍA 9,0 (+0,2%) 10,8 (+0,5%) C. VALENCIANA 11,1 (+1,1%) ISLAS CANARIAS 7,8 (+0,2%) LA RIOJA MURCIA 9,3 (=) 6,9 (+0,8%) Los segundos de Europa 13,6 9,5 7 5,3 4,7 4,6 4,1 3,9 1,4 ALEMANIA ESPAÑA BÉLGICA Fuente: Cicloplast y EPRO 2014. (*) Dato de 2015. SUIZA NORUEGA AUSTRIA FRANCIA SUECIA ISLANDIA elEconomista 29 BREVES elEconomista Agua y Medio Ambiente La reserva hidráulica española cae al 57,8% Santiago del Teide renueva con Aqualia Más de cinco millones para la Edar de La Bañeza Santander estrena otra conexión de la Autovía del Agua Uruguay elige a Tragsa para su saneamiento Con 32.351 hectómetros cúbicos de agua, la reserva hídrica española está por debajo de los niveles de hace un año, cuando los embalses contaban con 32.929 hm3 de agua (578 más que ahora). La última semana de agosto la reserva de agua de los embalses descendió hasta el 57,8 por ciento de su capacidad total, lo que supone una disminución de 891 hm3 (un 1,6 por ciento) respecto a la semana anterior, aunque supera la media de la última década en 1.088 hm³. El ayuntamiento de Santiago del Teide, en Tenerife, ha prorrogado por cinco años el contrato de abastecimiento de agua potable que Entemanser, empresa participada en un 97 por ciento por Aqualia, gestiona desde hace diez años. Con esta renovación la compañía continuará gestionando hasta septiembre de 2021 los 75 kilómetros de red de abastecimiento y los nueve depósitos con los que cuenta este municipio tinerfeño de 10.690 habitantes fijos. La Confederación Hidrográfica del Duero ha entregado al Ayuntamiento de La Bañeza (León) la obra de remodelación y ampliación de la Estación Depuradora de Aguas Residuales (Edar) de la localidad, ya funcionando. La ejecución de este proyecto, que ha contado con una inversión de 5,2 millones de euros, da cumplimiento a los objetivos de calidad establecidos en la Directiva europea sobre el tratamiento de aguas residuales urbanas. La vicepresidenta del Gobierno cántabro, Eva Díaz Tezanos, ha inaugurado la conexión de la Autovía del Agua con Bezana. Díaz Tezanos aprovechó el acto para comunicar que Santander recibe agua del pantano del Ebro desde el pasado 13 de julio, a un ritmo de 500 litros/segundo y 42.000 metros cúbicos al día. Según destacó, la Autovía del Agua y el bitrasvase del Ebro permiten garantizar el suministro de agua y el desarrollo económico de la región. El Gobierno uruguayo ha firmado un convenio de colaboración con la empresa pública española Tragsa con el objetivo de mejorar el suministro de agua potable y el uso de los recursos hídricos del país. Con este convenio “se adquirirán los conocimientos necesarios para aplicar un sistema de saneamiento alternativo, lo que brindará solución a zonas complicadas”. Un tribunal de cuentas decidirá en los próximos meses la puesta en marcha de este convenio. OPINIÓN 30 elEconomista Agua y Medio Ambiente Asentando los pasos hacia una sociedad responsable Nieves Rey Directora de Marketing y Comunicación de Ecoembes Los avances que hemos logrado en reciclaje se deben a la puesta en marcha de un sistema de gestión basado en un modelo flexible de colaboración público-privada formado por administraciones, empresas y ciudadanos E l Diccionario de la Real Academia Española define la sostenibilidad como la cualidad de aquello que se puede mantener durante largo tiempo sin agotar los recursos naturales o causar grave daño al medio ambiente. Una condición que busca tener su eco mucho más allá de las palabras y que se extiende con fuerza a diferentes ámbitos de la sociedad. Una tendencia que no es nueva y que incluso está marcando la agenda informativa con acontecimientos globales como la Cumbre de París de Naciones Unidas, que por primera vez logró un acuerdo integral en el que los países se comprometieron a hacer de la lucha contra el cambio climático un eje fundamental de su estrategia nacional. A nivel comunitario, la Directiva Europea de Economía Circular es otro factor, ya que sitúa a la UE-28 a la vanguardia de la protección ambiental a través de unos objetivos que debemos cumplir entre todos y que en el caso de nuestro país se ha materializado en el Plan Estratégico Marco de Residuos (Pemar). Ejemplo de este compromiso lo vemos día a día con el reciclaje. Un hábito que poco a poco se ha ido extendiendo en los hogares de todos los españoles y que nos ha permitido reciclar 1.300.339 toneladas de envases domésticos durante 2015, lo que ha supuesto un 3,3% más que en el año anterior. Un avance que se ha conseguido sin ninguna duda gracias al esfuerzo de los ciudadanos, así como de Administraciones Públicas y el entorno empresarial. Un gesto que ha dados pasos de gigante en las últimas dos décadas y que, pese a que hoy se ha convertido en algo natural entre la población, nos obliga a no bajar la guardia. No podemos ser autocomplacientes. Todo lo contrario. Debemos seguir trabajando con la misma intensidad que el primer día para concienciar a toda la sociedad de los beneficios que tiene el reciclaje de cara al medio ambiente. Por este motivo, todos los que trabajamos en este sector sabemos que nada sucede por arte de magia. Los avances que hemos logrado en esta materia se deben a la puesta en marcha de un sistema de gestión basado en un modelo flexible de colaboración público-privada formado por administraciones, empresas y ciudadanos. Una forma de trabajar que se adapta a las necesidades de cada momento y cada municipio y que ha apostado enormemente por la educación ambiental como medio para fidelizar el compromiso de toda la sociedad en el cuidado del medio ambiente, dando el salto hacia la corresponsabilidad. Pero, ¿qué supone esto para nosotros? El cuidado del medio 31 ambiente a veces puede parecer una idea abstracta que nos cuesta materializar, pero a través de una mayor concienciación hemos conseguido, por ejemplo, un uso mucho más eficiente de nuestros recursos naturales, con el consiguiente impacto en nuestro entorno. En cualquier caso, no son los únicos beneficios ambientales que se han conseguido, ya que también se ha evitado la emisión de 1,2 millones de toneladas de CO2 a la atmósfera, así como el ahorro de 4,6 millones de MWh, es decir, la energía que se necesitaría para el funcionamiento anual de casi la mitad de los smartphones registrados hoy en día en nuestro país. Una cifra para nada desdeñable. También, hemos evitado el gasto de 24,8 millones de m3 de agua, una cantidad que serviría para que todos los madrileños (6,4 millones de personas) se dieran una ducha diaria durante un mes. Sin duda, datos que sirven para que muchos rezagados o escépticos se involucren en esta tarea a través de un gesto tan sencillo como el de separar nuestros envases cada día. Pero si los ciudadanos inician la cadena del ciclo del reciclaje, las empresas y administraciones hacen posible su funcionamiento. Tanto es así que el sector empresarial no solo contribuye con más de 416 millones al año a hacer posible que los envases tengan una segunda vida, sino que han materializado su responsabilidad para con el entorno como parte de su estrategia global incorporando conceptos clave, como el ecodiseño, en línea con la ecología colaborativa y la economía circular. En este sentido, desde Ecoembes llevamos 18 años trabajando bajo la premisa de que “el mejor residuo es el que no se produce”, algo que nos lleva a reforzar junto con las empresas la importancia de la prevención para ahorrar materias OPINIÓN primas y minimizar el impacto de los envases en el medio ambiente. De hecho, gracias a la colaboración de más de 2.000 empresas solo en 2015 se ahorraron más de 25.000 toneladas de materiales, una cifra que asciende a las 469.000 si se atiende al trabajo que venimos haciendo desde 1998. Y es que las 40.000 medidas que se han implantado desde que comenzaron estos planes han posibilitado que los envases que consumimos hoy en día sean actualmente un 17,7% más ligeros. En cualquier caso, no se trata sólo de reciclar más si no también de generar menos, y en este punto tenemos seguir trabajando bajo el paraguas de conceptos de sostenibilidad que nos permitan fomentar un consumo más responsable dentro de la sociedad. Por su parte, las administraciones son las que hacen posible establecer las infraestructuras necesarias para llevar a cabo la separación de los residuos en los hogares a través de los más de 567.000 contenedores distribuidos por toda nuestra geografía, y que posteriormente se trasladan a una de las 95 plantas de separación para dividir los residuos por materiales y proceder a su tratamiento. Apoyo en la concienciación y sensibilización a través de la educación ambiental, apuesta por la innovación o la búsqueda de eficiencia son otros de los ámbitos en los que trabajan día a día para seguir creciendo en esta materia. En Ecoembes estamos satisfechos con los resultados alcanzados, pero sabemos que aún queda mucho que recorrer. Sabemos que vamos por el buen camino, pero no podemos quedarnos aquí. Tenemos que seguir trabajando para establecer una sociedad más concienciada que unifique esfuerzos y conciencias para conseguir un objetivo común: la sostenibilidad de nuestro planeta. elEconomista Agua y Medio Ambiente Nieves Rey Directora de Marketing y Comunicación de Ecoembes El sector empresarial no solo contribuye con más de 416 millones al año a hacer posible que los envases tengan una segunda vida, sino que ha materializado su responsabilidad con el entorno como parte de su estrategia global 32 INTERNACIONAL elEconomista Agua y Medio Ambiente EL DAESH HACE DEL AGUA UNA EFICAZ ARMA DE GUERRA Desde 2013, el Estado Islámico ha perpetrado cerca de 20 ataques contra infraestructuras hídricas en suelo sirio e iraquí. La falta de regulación de los ríos Tigris y Éufrates los convierte en arma y objetivo M. L. ATARÉS EE 33 E n 1962, el presidente Kennedy pronunció aquello de “aquél que pueda resolver los problemas del agua, merecerá dos premios Nobel; uno por la paz y otro por la ciencia”. Y es que el empleo del agua como arma de guerra es, más que probablemente, tan antiguo como la propia historia bélica de la humanidad. Ya en la primera guerra documentada de la historia, en el 2500 antes de Cristo, el rey Urlama de la ciudad estado de Lagash, en Mesopotamia, cortó el suministro de agua a la vecina Umma como parte de su estrategia militar. Al igual que en aquel primer enfrentamiento bélico, en las últimas décadas los conflictos vinculados con el agua han tenido -y tienen- como principal escenario el Oriente Medio. Esta situación se explica fácilmente si se considera que, para muchos de los países de la región, el abastecimiento de recursos hídricos depende de los países vecinos en cantidades que frecuentemente superan el 50 por ciento. En este contexto, y junto a un complejo entramado de tensiones fronterizas, étnicas, religiosas e ideológicas, las políticas hídricas juegan un papel mayor en las tensas relaciones entre Turquía, Siria e Irak. La falta de cooperación y coordinación entre los Gobiernos de estos países, incapaces de pactar una regulación o coordinar el reparto del agua de estos ríos tan estratégicos para la supervivencia de su población, ha generado un consumo excesivo de recursos y los ha convertido en motivo de tensión entre los territorios y regiones que los comparten. Esa misma ausencia de regulación ha incrementado el clima de inseguridad generada a lo largo de los ríos por distintos grupos terroristas -incluyendo el Daesh o Estado Islámico- que vienen utilizando el agua como objetivo y como arma de guerra. En 2012, en el enmarañado mosaico de grupos opositores al presidente sirio Bashar el Assad, hace su aparición en Aleppo una nueva organización que, a diferencia del resto, posee una clara visión de sus objetivos y es capaz de articular una estrategia, no sólo militar, para alcanzarlos. Es el conocido como ISIS, Daesh y frecuente, e incorrectamente, Estado Islámico. Su objetivo, más allá del derrocamiento del régimen sirio, es la constitución de un Califato Islámico que, junto a la aplicación más ortodoxa del Islam desde su particular perspectiva, se reviste de las características propias de todo Estado, como el control efectivo del territorio, incluyendo la prestación de los servicios esenciales a la población. Con esta finalidad, si el dominio de los campos petrolíferos se precisaba para sostener el esfuerzo bélico y proporcionaba una sustancial fuente de financiación, el control de los recursos hídricos era esencial para el mantenimiento las zonas ocupadas. INTERNACIONAL elEconomista Agua y Medio Ambiente La pertinaz sequía iraquí da más fuerza al uso del agua como arma de guerra por el Daesh. PXB 20 Ataques importantes ha lanzado el Daesh, desde 2013, contra obras hidráulicas en Siria e Irak Las propias manifestaciones de los dirigentes de la organización y la realidad de los hechos ponen de manifiesto que el control de los recursos hídricos forma parte sustancial de la estrategia del Daesh. En efecto, a partir de 2013 las fuerzas de esta organización se moverán rápidamente a través de Siria, capturando las estratégicas ciudades de Maskana, Raqqa, Deir el-Zour y Al-Bukamal, todas ellas en las orillas del Éufrates. Ya en Irak, la toma de Rawah, Ramadi y Faluya, les facilitó el control de dos de los mayores lagos iraquíes, Haditta y Thartar. El dominio de las aguas del otro gran río de la región, el Tigris, era sin duda el objetivo de la ocupación de las ciudades ribereñas de Mosul y Tikrit, siempre con Bagdad como objetivo final. Más allá de la consideración del agua como objetivo puesta de manifiesto por este plan de campaña, las fuerzas del Daesh se han caracterizado por el empleo frecuente del agua y de las infraestructuras relacionadas con ella 34 elEconomista Obras hidráulicas en las cuencas de Tigris y Éufrates 0 100 km. P. Keban Presa de Sihvan P. Kralkizi P. Karakaya P. Dicli Presa de Kahta P. Hacihidir P. Ataturk Gales en septiembre de 2014, y está amparada por dos resoluciones del P. Devegecidi Consejo de Seguridad de Naciones Presa de Cizre TURQUÍA P. Hasakch Est P. Suruç P. Tichrin Río Tig ris P. Saddam P. Hasakch Ouest ■ Freno al Daesh España- y liderada por Estados Unidos, la coalición internacional contra el Daesh trata de frenar el avance del grupo terrorista Daesh en Siria e Irak. Las fuerzas de la P. al-Assad P. al-Baath Unidas. Integrada por 60 países -entre ellos P. Hancagra P. Karkamis grupo terrorista Daesh surgió en la cumbre de la OTAN celebrada en P. Birecik P. Tabqa La respuesta internacional La coalición internacional contra el Lago de Van P. Datman Presa d’Ilisu P. Kayacik Agua y Medio Ambiente ■ Con el amparo de la ONU coalición realizan bombardeos contra las posiciones yihadistas en s te ra uf oÉ Rí como auténtica arma de guerra. Como explica Ambika Vishwanath, analista de Startford, “desde 2013, el Estado Islámico ha realizado cerca de veinte ataques importantes -así como un sinnúmero de asaltos más pequeñoscontra infraestructuras de agua sirias e iraquíes, inundando aldeas, amenazando con inundar Bagdad, cerrando las compuertas de las presas de Faluya y Ramadi, cortando el suministro de agua a Mosul... y, en algún caso, envenenando el suministro de alguna pequeña ciudad siria, por nombrar sólo unos pocos”. Estas acciones responden a diversos objetivos, todos ellos conducentes a permitir la expansión territorial y el control del territorio conquistado. En lo que podría denominarse empleo a nivel estratégico, la finalidad es el control, real o virtual, de amplias zonas de terreno para satisfacer la visión de soberanía, así como amenazar o destruir instalaciones industriales u otras infraestructuras, poblaciones o, simplemente, forzar el desplazamiento de sus habitantes. Ejemplo de acciones de este tipo llevadas a cabo por el Daesh son la captura de la presa aguas arriba de la ciudad de Mosul en agosto de 2014, en clara amenaza a la ciudad, o el desvío del cauce del río Khalis, afluente del Tigris, para inundar Mansouriya en la provincia de Diyala en octubre del mismo año. En otras ocasiones, el empleo del agua como arma se lleva a cabo en apoyo directo a las operaciones militares sobre el campo de batalla. Es lo que los expertos denominan empleo táctico. En estos casos, el objetivo son las fuerzas e instalaciones del enemigo o su libertad de movimientos, y las acciones suelen ser de menor entidad. En septiembre del año 2014 el desvío de varios ríos de la cuenca del Shirwain impidió el avance del ejército iraquí al tiempo que provocaba la inundación de nueve pueblos como daño colateral. Y es que, donde el Daesh utiliza sistemáticamente su capacidad de controlar los recursos hídricos es como medio de influir en la población de las zonas ocupadas. En efecto, el empleo del agua como arma ha causado muy pocas bajas entre las fuerzas militares en el marco de los enfrentamientos en Siria e Irak, mientras que su impacto en la población civil está siendo muy elevado. La negación del acceso al agua, la contaminación de las fuentes de suministro, e incluso la simple amenaza de tales situaciones, se traduce en el desplazamiento masivo de refugiados, cuyo sufrimiento se ve además aumentado por extensión de enfermedades causadas por la contaminación de las aguas y la falta de condiciones higiénicas básicas en los campos de refugiados. En una especie de política del palo y la zanahoria, el Daesh INTERNACIONAL el norte del país y colaboran con el IRAK entrenamiento del ejército de Irak. ■ La decisiva toma de Mosul El factor decisivo para justificar el inicio de los ataques aéreos fue SIRIA precisamente la toma de la presa de de Mosul, la más grande de Irak, por Fuente: Guimard. elEconomista fuerzas del Daesh, considerándose que tal acción amenazaba la vida de emplea también el agua para investirse de credibilidad como organización capaz de establecer y gestionar un auténtico Estado, así como para recompensar el apoyo de la población afín e incentivar el reclutamiento de nuevos combatientes. Tras la captura de Mosul por el Daesh en junio de 2014 se interrumpió el suministro de agua provocando el éxodo de la población. Los terroristas restauraron el suministro de agua potable a los residentes musulmanes suníes, en tanto que privaron indefinidamente de agua a los pueblos de los alrededores en los que habitaban minorías cristianas. la población e impedía al Gobierno de Irak proporcionar servicios básicos a sus ciudadanos. ■ La presa de Fallujah En abril de 2014, fuerzas del Daesh cerraron la presa de Fallujah, inundando Abu Ghraib y dejando sin recursos a más de 60.000 habitantes 35 BREVES elEconomista Agua y Medio Ambiente Aqualia renueva el alcantarillado de Les Marines, Denia La CE reclama más transparencia en el contrato público Coca-Cola devuelve el 115% del agua de su producción Europac invertirá 35 millones en la fábrica de Dueñas La contaminación mina el atractivo del Mar Menor La zona de Les Marines de Denia estrena red de alcantarillado. El Ayuntamiento de Denia y Aqualia, empresa que gestiona el ciclo integral del agua, han acabado las obras, con un presupuesto de 365.783,73 euros, y han puesto en marcha el colector general de saneamiento. En total, se han puesto en servicio 3.500 metros de red de alcantarillado, se han instalado tres estaciones de bombeo y seis bombas de aguas residuales. La Comisión Europea considera “insuficientes” los actuales mecanismos de control de la contratación pública española, tanto los que tienen carácter previo como los posteriores a la adjudicación, por lo que exige mayor transparencia en la licitación pública al Gobierno que se forme. Para la CE, las distintas Administraciones Públicas españolas recurren demasiado a la adjudicación directa o los procedimientos negociados antes que a los anuncios oficiales. La compañía de bebidas Coca-Cola ha adelantado cinco años su objetivo de devolver a la naturaleza el cien por cien del agua que utiliza en sus procesos de fabricación de bebidas. En 2015, repuso 191.900 millones de litros de agua a través de 248 proyectos hídricos desarrollados en comunidades de 71 países, lo que equivale al 115 por ciento del agua que empleó ese año en fabricar sus bebidas, según datos de Deloitte y la ONG The Nature Conservacy. El Grupo Europac (Papeles y Cartones de Europa) ha anunciado que invertirá 35 millones de euros en su fábrica de papel y embalaje de Dueñas (Palencia) hasta 2018. Esta inversión se destinará fundamentalmente al desarrollo de nuevos papeles para embalaje de alto valor añadido, la optimización y mejora de la actual gama, la actualización de las instalaciones y el desarrollo de la última tecnología disponible, así como el incremento de la eficiencia. Simultáneamente a que siete espacios del Mediterráneo español -en Málaga, Almería, Ibiza y Murcia-, hayan sido declaradas Zonas Especiales de Conservación (ZEC), saltaba a los medios de comunicación el alto grado de contaminación del Mar Menor, también en Murcia, cuyo ecosistema se encuentra al límite por la explosión de fitoplancton que mantiene sus aguas verdosas desde hace meses, restando atractivo turístico a la zona. OPINIÓN 36 elEconomista Agua y Medio Ambiente La crisis de agua en Flint, una llamada a los ciudadanos Hans Peter Portner Gestor de Pictet Water, con la colaboración del consejo asesor del fondo La demanda en todo el mundo de sistemas de purificación de agua puede crecer al 11,6 por ciento anualmente hasta llegar a los 16.000 millones de dólares para 2019, especialmente donde los sistemas públicos no se consideran fiables L os eventos climáticos extremos, las inundaciones y sequías severas han puesto el agua en el centro de la atención los últimos años. La posibilidad de una escasez mundial de agua ya fue clasificada un riesgo global prioritario en el Foro Económico Mundial de Davos de 2015 y formó parte de la primera encíclica del Papa Francisco, en la que el Pontífice pidió a los Gobiernos mejorar el acceso a un agua potable segura y limpia. Hay que tener en cuenta que cuando un servicio público informa que el agua del grifo está libre de contaminantes ello sólo significa que hay niveles bajos o indetectables de un pequeño número de productos químicos y de agentes patógenos. En EEUU la Agencia de protección ambiental (EPA), que fija los estándares del agua potable segura, genera una lista de los contaminantes que no deben estar presentes en los servicios públicos de agua potable de manera significativa. Se trata de unos 90 elementos, una pequeña fracción frente a casi 100.000 contaminantes potenciales. Es muy difícil controlarlos todos, así que la Administración se fija en las sustancias peligrosas para la salud que se pueden eliminar de una forma fácil y eficiente. Ahora bien, mientras que detectar su presencia es actualmente posible con mucha mayor precisión gracias a la innovación en instrumentos, hasta en partes por millón y billón, determinar el impacto en la salud es algo mucho más arduo, pues un estudio epidemiológico puede llevar de cinco a diez años en verificar los efectos sobre la salud humana. Además, especificar la posibilidad de una reducción significativa del riesgo a un coste asequible es también difícil. Cuando la Organización Mundial de la Salud bajó los niveles aceptables de arsénico en agua de 50 partes por mil millones para diez partes por mil millones, con un coste considerable, el análisis coste-beneficio demostró que adoptar el nivel más seguro habría evitado diez muertes en EEUU. El caso es que la demanda en todo el mundo de sistemas de purificación de agua puede crecer al 11,6 por ciento anualmente hasta llegar a los 16.000 millones de dólares para 2019, según estudios de mercado de Freedonia, especialmente donde los sistemas públicos no se consideran fiables. Los desafíos son grandes, sin embargo. Muchos Gobiernos estatales y locales se enfrentan a la urgente tarea de tener que actualizar tuberías de cien o más años de antigüedad en constante necesidad de reparación. La OCDE estima que se precisarán 3,6 billones de dólares de inversión para tal fin hasta 2030 en todo el mundo. 37 Más recientemente, un escándalo de contaminación de agua en la ciudad de 100.000 habitantes de Flint, Michigan, en EEUU, ha aumentado la conciencia pública sobre el precario estado de algunos servicios públicos relacionados con el agua. Esta se contaminó con plomo por el cambio en el origen de la misma al río local de Detroit, para reducir costes. Pero el agua del río disolvió la capa protectora interior de los tubos de transporte, contaminando el agua y envenenando a los residentes. Trece meses después de que se identificara el problema el agua de Flint todavía es peligrosa para beber. Además no hay ninguna solución rápida para actualizar la infraestructura de agua y remediar el impacto en la salud de esos ciudadanos, con efectos tóxicos previsiblemente durante mucho tiempo. La triste realidad es que la crisis podría haberse evitado muy fácilmente -el uso de un agente químico hubiera mantenido el plomo alejado de las casas por sólo poco más de 100 dólares al día-. En cualquier caso muchos creen que la falta de comunicación entre las agencias gubernamentales y una débil supervisión dio lugar a malas decisiones y en última instancia causó la crisis en Flint. Además, esto puede ocurrir en otros lugares. Este año ya se detectaron altos niveles de plomo y cobre en el agua corriente de Sebring, en Ohio, y los reguladores estatales han pedido la investigación criminal del gestor de la planta de la ciudad. Así que Flint puede ser el catalizador para una mejora en la gestión y gobernanza de los servicios públicos del agua. Además, el caso ha proporcionado a los municipios la oportunidad de reconocer que la infraestructura del agua es un sistema complejo que requiere de una gestión profesional. En poblaciones como Flint, donde la demanda de agua ha caído OPINIÓN junto con la población hay un desafío adicional, pues los menores ingresos del servicio de agua bajan, aunque los costes operativos de la infraestructura siguen siendo en su mayoría fijos. Así que los presupuestos tienen que recortarse y las tasas del agua aumentar. En este punto las empresas privadas pueden desempeñar un papel dados sus amplios conocimientos técnicos y de gestión. De todas formas, esta crisis en Flint, como las sequías de California, hace entender a la gente que puede adoptar un papel para garantizar un agua de calidad y reducir el consumo. En lugar de depender de los Gobiernos o Administraciones, las personas cada vez más se dan cuenta que necesitan arremangarse, hasta el punto que ya se trata de parte de una tendencia mundial por la que la responsabilidad del bienestar de la sociedad pasa de los Gobiernos a las personas. Los ciudadanos no podemos confiar en Gobiernos con dificultades para financiarse y cada vez es mayor la presión para asumir personalmente el cuidado de la salud o el ahorro para la jubilación. La lista ya incluye el agua potable. En el futuro es previsible que haya suministro de agua de diferentes calidades para distintos usos, según lo que el ciudadano decida que necesita. Así, aunque el papel del Gobierno seguirá siendo garantizar el acceso al agua, cada comunidad o familia adaptará la calidad de la misma a sus necesidades particulares -ya sea para cocinar, inodoros, regar jardines o lavar coches-. Se trata de que los ciudadanos sean conscientes de que un cierto nivel de calidad del agua conlleva costes asociados. Debe quedar claro ese nivel de servicio y quién lo paga. Si la gente necesita un estándar de oro para el agua potable, deberán pagarlo. elEconomista Agua y Medio Ambiente Hans Peter Portner Gestor de Pictet Water, con la colaboración del consejo asesor del fondo Trece meses después de que se identificara el problema el agua de Flint todavía es peligrosa para beber. Además no hay ninguna solución rápida para actualizar la infraestructura de agua y remediar el impacto en la salud de esos ciudadanos 38 ENTREVISTA elEconomista Agua y Medio Ambiente JORDI AGUSTÍ Director de la Agencia Catalana del Agua Mª LUISA ATARÉS Al frente de la Agencia Catalana del Agua desde abril de 2013, una de las prioridades de Jordi Agustí es impulsar la transparencia en la gestión y poner toda la información a disposición de los ciudadanos. ¿Los cánones del agua van al agua en Cataluña? Jamás hemos derivado ningún canon. En Cataluña, desde que hace 25 ó 30 años se optó por hacer subsidiariamente la función de saneamiento -que es competencia municipal, pero que no figuraba en la lista de prioridades de los consistorios- desde la Comunidad Autónoma, los cánones del agua han ido íntegros a inversiones del agua y eso ha dado como fruto la historia de éxito de nuestro modelo de saneamiento. LUIS MORENO ¿Aceptaron los alcaldes de buen grado la inmersión de la Generalitat en sus competencias hídricas? A principios de los 80, los alcaldes tenían muchas otras obligaciones: mejoras de calles y plazas, piscinas, bibliotecas…, obligaciones de orden social más urgentes y perentorias, y con más rendimiento electoral que el que tiene una depuradora. Por tanto, en Cataluña se dijo, los alcaldes no van a hacer los deberes en tiempo y forma. Y, que yo recuerde, ningún alcalde se opuso a la “En Cataluña, todo lo recaudado por el canon se destina al ciclo del agua” 39 ley que creó el canon, que en ese momento fue incremento de tarifa de saneamiento. Se aprobó en el Parlamento por mayoría absoluta, si mal no recuerdo, y ha sido un modelo de éxito porque, hoy por hoy, el 97 por ciento de la población de Cataluña está saneada. El paisaje ha cambiado en estos 25 ó 30 años, muchos ríos han cambiado, hay peces, los indicadores ambientales cumplen y superan los límites establecidos, las aguas litorales están perfectas, el 97 por ciento son de calidad excelente y eso es fruto de que los ríos vierten al litoral aguas ya tratadas. Esa visión de futuro, de que tenemos que sanear nuestras aguas para sanear nuestro litoral, es una opción estratégica en y para Cataluña. ¿Diría que Cataluña cumple hoy con la Directiva Marco del Agua? Sí. Tenemos algunos retrasos en dos o tres depuradoras, pero aparte de esto estamos cumpliendo perfectamente con la Directiva europea y estamos saneando. De hecho, este modelo de cobrar un canon y hacer esa depuración subsidiariamente y en paralelo con los alcaldes se ha ido reproduciendo en otras Comunidades Autónomas. Nuestro modelo ha sido copiado con toda nuestra colaboración. Ayudamos a arrancar en otras Comunidades Autónomas el modelo subsidiario de un canon y su ejecución. ¿El canon catalán del agua es finalista al cien por cien? Cuando se incrementó, la tarifa de saneamiento era finalista para saneamiento y depuración. Ya había un canon de infraestructuras que iba a abastecimiento. Al constituirse la Agencia Catalana del Agua se fusionaron las dos tarifas en el actual canon del agua. Por tanto, dos tercios de la recaudación actual del canon del agua sería finalista para saneamiento y un tercio para infraestructuras hidráulicas. ¿Cuánto se recauda anualmente por el canon del agua? Unos 450 millones de euros. No forman parte de los presupuestos de la Generalitat; quiero decir que, como entidad autónoma de derecho público que somos, nuestro presupuesto no entra dentro de la tesorería de la Generalitat. ¿Cuentan con más fuentes de financiación? Para saneamiento no. Todo lo que son las estaciones depuradoras y los tanques de bombeo de aguas residuales, las últimas, las finalistas, una vez terminada toda la red de alcantarillado, todo eso se financia en Cataluña ENTREVISTA elEconomista Agua y Medio Ambiente exclusivamente con la parte del canon del agua correspondiente, esos dos tercios que hemos comentado. El mantenimiento de la red de alcantarillado se financia con la tasa municipal de cada ayuntamiento y lo hace el propio Ayuntamiento. LUIS MORENO “Ningún alcalde se opuso a que la Generalitat asumiera el saneamiento” “Hacer una depuradora no tiene mucho rendimiento electoral” “El actual canon del agua destina dos tercios a saneamiento y 1/3 a obras” ¿Cómo se explica la diferencia de precios del agua en las distintas provincias catalanas? El canon es idéntico en toda Cataluña, pero las tarifas del agua dependen de cada Ayuntamiento y cada una tiene un coste distinto. El precio del agua en teoría tendría que recuperar los costes que son distintos para cada una de las infraestructuras de abastecimiento. Un municipio que capta el agua en un embalse que está en una cota más alta que el propio municipio, por lo que el agua llega a presión, sin bombas, rodada, sólo hay que tratarla y repartirla. Eso no entraña el mismo coste que el de un municipio que tiene que extraer el agua de un pozo a 400 metros de profundidad. El gasto de energía eléctrica para obtener el agua es muy distinto en uno y otro municipio. Y el coste eléctrico es el que más motiva las diferencias de precio del agua. ¿En el precio del agua de Barcelona influye el recurso al agua procedente de desalinizadoras? Sí, pero no tiene un peso relativo importante. En Barcelona, para sufragar el coste de la desalación, se paga una tarifa fija que va generando un fondo de sequía, una bolsa económica, para que cuando hay que recurrir a tope al agua de esa planta desalinizadora ese fondo pueda financiar ese coste. Pero, efectivamente, contar con la desalinizadora suma respecto a quien no tiene que tener esa infraestructura para asegurar el abastecimiento. ¿Y logran recuperar los costes con las tarifas como dice Europa? Mayoritariamente se consigue. Hay una comisión que analiza los precios del agua que fija cada ayuntamiento y sus costes. Esa comisión lleva muchos años recomendando que se trasladen todos los costes al precio. ¿Qué pasa si no hay una auténtica recuperación de costes? Que la tarifa sólo sufraga lo más imprescindible y perentorio, como los costes de energía eléctrica, etcétera. Pero no alcanza al 100 por ciento para lo que es mantenimiento y menos aún reposición y mejora. Y cuando esto es así la red va envejeciendo, se va quedando cada vez más obsoleta y empiezan a aumentar las pérdidas y fugas de agua y se entra en un círculo vicioso. Eso es lo que está ocurriendo ahora, que están envejeciendo nuestras instalaciones. 40 ENTREVISTA elEconomista Agua y Medio Ambiente reposición, en modernización… Sobre 2018, 2019, 2020 y 2021 nuestra capacidad inversora será de unos 200 millones de euros anuales. Tenemos la seguridad de que hemos salido ya del túnel, estamos al final. Saber cuánto se ha recaudado y a qué se ha destinado el canon de regulación está en la web. ¿Por qué no está el canon del agua? El canon de regulación es finalista, reparte los costes de las presas. El canon del agua es generalista, es un impuesto medioambiental de bolsa única. Dos terceras partes se destinan a saneamiento y la otra a abastecimiento. Con las dos terceras partes de saneamiento estamos recuperando las inversiones, por tanto, los créditos que han financiado el déficit. Es decir, estamos pagando los créditos de las obras ejecutadas en saneamiento que estaban pendientes. Y con otra parte importante estamos pagando la explotación de las depuradoras, de esas 500 depuradoras, que nos cuesta 180 millones anuales. LUIS MORENO ¿Cómo ha afectado a Cataluña el recorte de inversión pública en agua? En las inversiones de abastecimiento, como se financian con el canon del agua, no ha habido recortes en sí mismos. Los recortes serían por transferencias del Estado, pero no por la financiación interna de Cataluña que sale del canon. Lo que pasa es que la Agencia Catalana del Agua lleva unos cuantos años en una situación económicamente difícil desde el año 2010, fruto de haber realizado obras más rápido y antes de la recuperación de las inversiones. En resumen, no hacíamos correctamente la recuperación de costes. Se fue incrementando el déficit, se financió con créditos, y al final, en 2010 teníamos 1.388 millones de euros de deuda. Llevamos cinco años pagando esta deuda y estamos ya por debajo de los 600 millones de euros. A finales de este año estaremos sobre los 400 millones de deuda y al final de 2017 en unos 200 millones. Y a partir de ahí nos quedará un residual y automáticamente la agencia, que habrá pagado todas sus obras, estará con su situación económica recuperada y volveremos otra vez a invertir en “A finales de este año estaremos sobre los 400 millones de deuda” “La capacidad inversora de la ACA, sin deuda, será de 200 millones/año” La ACA ha apostado por la transparencia informativa. ¿Es esta una asignatura pendiente en otras Comunidades Autónomas? Creo que todo el mundo está concienciado con el tema de la transparencia hoy en día y que vamos a corregir errores históricos, y unos con más rapidez y otros con más lentitud. Pero creo que está cambiando el modelo de reporte a la ciudadanía y cada vez los gestores públicos -sean políticos o sean técnicos- entienden que hay que reportar a la ciudadanía aquello que nos ha dado, que es en este caso la financiación de nuestra actividad. ¿Cómo valora las demandas de remunicipalización? ¿Cómo se gestiona mayoritariamente el agua en Cataluña? En Cataluña hay mucha gestión privada históricamente. En el área metropolitana de Barcelona, que tiene mucho peso en el conjunto de Cataluña, siempre ha habido gestión privada. En el resto de Cataluña hay mucha gestión privada de concesión y algunas empresas públicas de algunos ayuntamientos importantes que lo están haciendo históricamente bien. Y también hay municipios más pequeños que llevan la gestión directamente. Son opciones que dependen de cada ayuntamiento. ¿La remunicipalización…? Son puntos de vista. En el modelo de gestión del servicio público del agua la titularidad siempre es de la Administración, sea municipal o en todo caso supra-municipal, y ese titular opta por las distintas fórmulas que le permite la ley para gestionar ese servicio. DISFRUTE DE LAS REVISTAS DIGITALES de elEconomista.es ecnología elEconomista Ecomotor.es Acceso libre descargándolas en: Disponibles en todos los dispositivos electrónicos Descárguelas desde su ordenador en www.eleconomista.es/kiosco También puede acceder desde su dispositivo Android en Play Store o Apple en App Store escribiendo elEconomista en el buscador 42 LA IMAGEN elEconomista Agua y Medio Ambiente Los incendios agravan la larga sequía que sufre California La fuerte sequía que asola California en los últimos años y el calor excesivo de este verano han provocado incendios de magnitud en ese Estado. El del valle de Santa Clarita, en el norte de la ciudad estadounidense de Los Ángeles, ha arrasado más de 13.400 hectáreas y ha provocado la evacuación de al menos 20.000 residentes y 10.000 viviendas, según las cifras oficiales. REUTERS