2010 - Dirección General de Ordenación del Juego

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INFORME ANUAL
DEL JUEGO EN ESPAÑA
2010
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ESTUDIOS
Y RELACIONES INSTITUCIONALES
SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA
MINISTERIO DEL INTERIOR
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Edición realizada por la Subdirección General de Estudios y Relaciones
Institucionales, Área del Juego
Dirigida por D. Rafael Majano Hidalgo, D. Pedro Cerezo Gallegos, D. Alfonso
Blanco García y D. Jesús Jiménez Herrero
Catálogo de Publicaciones de la Administración General del Estado:
http://www.publicacionesoficiales.boe.es
Edita:
Fecha de edición: Julio de 2011
NIPO (En línea): 126-11-075-7
NIPO (CD-ROM): 126-11-077-8
Depósito Legal: M-28456-2011
Maquetación, Fotocomposición e
Impresión: Math Printer S.L
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PRESENTACIÓN ......................................................................................................................................7
1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................9
2. FUENTES UTILIZADAS .........................................................................................................................9
3. CIFRAS DEL JUEGO EN ESPAÑA ....................................................................................................10
3.1. Análisis de las cantidades jugadas ...........................................................................................10
3.2. Valor medio de las cantidades jugadas por habitante..............................................................22
3.3. Análisis de las cifras de gasto real ...........................................................................................32
3.4. Valores medios del gasto real en juego por habitante .............................................................42
3.5. Ingresos tributarios de las Comunidades Autónomas
en concepto de juego privado según sectores .........................................................................50
4. DESARROLLO DE LOS JUEGOS GESTIONADOS POR EL SECTOR PRIVADO ...........................51
4.1. Casinos de juego .....................................................................................................................51
4.1.1. Número de casinos. Distribución territorial ....................................................................51
4.1.2. Evolución de las cantidades jugadas en los casinos .....................................................52
4.1.3. Evolución de las partidas de ingresos ...........................................................................53
4.1.4. Visitantes a los casinos ..................................................................................................58
4.1.5. Gasto medio por visitante en juegos de casinos ...........................................................61
4.1.6. Gasto medio total por visitante ......................................................................................62
4.1.7. Distribución del gasto medio total por visitante ..............................................................64
4.2. Salas de bingo .........................................................................................................................65
4.2.1. Número de salas de bingo .............................................................................................65
4.2.2. Distribución de salas de bingo por Comunidades Autónomas ......................................67
4.2.3. Distribución de los ingresos ...........................................................................................67
4.2.4. Distribución del importe de cartones vendidos por Comunidades Autónomas .............68
4.2.5. Ingreso medio por sala ..................................................................................................70
4.3. Máquinas recreativas y de azar ...............................................................................................73
4.3.1. Situación del parque de máquinas recreativas del tipo “A” ............................................73
4.3.2. Situación del parque de máquinas recreativas del tipo “B” ............................................74
4.3.3. Análisis económico del mercado de máquinas ..............................................................76
4.3.4. Situación del registro de empresas de juego .................................................................78
4.3.5. Otros informes y tramitaciones ......................................................................................78
4.3.6. Salones recreativos y salones de juego ........................................................................78
4.3.7. Registros de prohibidos a casinos y bingos ...................................................................79
4.3.8. Registros de prohibidos de ámbito autonómico ............................................................81
5. ACTIVIDAD PREVENTIVA ..................................................................................................................81
Resumen estadístico de servicios practicados por el Servicio de Control de Grupos Periféricos
de Juegos de Azar (B.E.J.) en 2010 .......................................................................................................81
6. NORMATIVA DE JUEGO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO Y DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS ........................................................................................85
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PRESENTACIÓN
La edición del Informe anual del juego en España correspondiente al año 2010
constituye el compromiso adquirido por el Ministerio del Interior de presentar una herra­
mienta de trabajo en la que se plasme la realidad del sector económico del juego en
España y que sirva, al menos, a dos objetivos claros: el primero, contribuir a un mayor
conocimiento y comprensión de las variables que interactúan en los diferentes juegos y
el segundo, poseer una perspectiva detallada y práctica de un mercado que en el año
2010 ha movilizado una cifra de 27.338 millones de euros, proporcionando más de
100.000 empleos directos.
El Informe anual del juego de 2010 mantiene el objetivo y características funda­
mentales de ediciones anteriores, ofreciendo una amplia recopilación de la información
estadística existente a nivel nacional y autonómico, que permite conocer los detalles de
juego desarrollados en los diversos ámbitos territoriales y que a través de las series
temporales que se incluyen posibilitan el análisis de su evolución.
En este marco, la Secretaría General Técnica del Ministerio del Interior quiere
expresar su agradecimiento a las Comunidades Autónomas, por su labor de recopilación
y elaboración de los datos en sus respectivos ámbitos competenciales, a la Entidad Pú­
blica Empresarial (hoy, Sociedad Estatal) Loterías y Apuestas del Estado, a la Organi­
zación Nacional de Ciegos Españoles y a todas aquellas empresas, instituciones y
demás personas que han participado en el suministro de información sobre el sector,
deseando que este nuevo Informe anual del juego constituya un instrumento valioso de
estudio para todos los que estén interesados en conocer las actividades relacionadas
con este sector.
El Departamento, siguiendo las nuevas tecnologías y cumpliendo los criterios de respeto y
cuidado del medio ambiente, ha abandonado el soporte papel y lo ha sustituido por el for­
mato electrónico CD-ROM y la descarga gratuita desde la página web del Departamento:
htt://www.mir.interior.gob.es/MIR/PublicacionesArchivo/Publicaciones2/DescargaPublicaciones/JuegoTaurinosEspectáculos/InformesJuego/
María Ángeles González García
Secretaria General Técnica del Ministerio del Interior
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1. INTRODUCCIÓN
En el presente informe, se ofrecen los datos más significativos relacionados con
los juegos de suerte, envite y azar referidos al año 2010.
Estos juegos se subdividen en tres grandes bloques, atendiendo a su tipo de
gestión:
- Los desarrollados por empresas de índole privada que, previa autorización ad­
ministrativa, se explotan en establecimientos adecuados a su finalidad, tales
como casinos, bingos y salones de juego o establecimientos de hostelería.
- Los de gestión estatal, encomendados a la Entidad Pública Empresarial (hoy,
Sociedad Estatal) Loterías y Apuestas del Estado (LAE), referentes a loterías,
primitivas y quinielas en sus diferentes modalidades.
- Los gestionados mediante autorización administrativa especial por la Organi­
zación Nacional de Ciegos Españoles (ONCE), en los distintos juegos del popular
cupón.
Existen muchos otros juegos que se desarrollan en ámbitos locales muy restringidos,
donde se admiten apuestas en determinadas fechas del año y otros de carácter mino­
ritario, como los practicados en frontones o canódromos, que no se incluyen en este
trabajo por carecer de información suficiente, pero de los que se puede afirmar que su
montante económico es muy limitado y prácticamente despreciable comparado con los
anteriores.
2. FUENTES UTILIZADAS
Antes de entrar en la elaboración de las series estadísticas que han servido de
base para confeccionar esta estadística, se quiere expresar el agradecimiento a cuantos
organismos públicos, empresas o instituciones privadas han colaborado suministrando
la información requerida en cada caso, significando que estos datos han constituido la
base para realizar las estimaciones efectuadas en las variables donde se carecía de
ellos, según se comprobará en los apartados correspondientes a cada tipo de juego.
a) Datos de los juegos de gestión privada
1. Consejerías responsables del juego en las Comunidades Autónomas que, en
virtud de lo dispuesto en los Reales Decretos de traspaso de competencias, fa­
cilitaron los datos solicitados.
2. Servicio de Control de Juegos de Azar de la Dirección General de la Policía y
de la Guardia Civil.
b) Datos de los juegos de gestión pública y de la Organización Nacional de
Ciegos Españoles
1. Entidad Pública Empresarial (hoy, Sociedad Estatal) Loterías y Apuestas del
Estado (LAE).
2. Organización Nacional de Ciegos de España (ONCE).
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JUEGO EN ESPAÑA
3. CIFRAS DEL JUEGO EN ESPAÑA
La gestión del juego en España exige autorización administrativa previa de los
órganos competentes en cada caso, como son la Administración General del Estado,
respecto de los juegos gestionados por la Entidad Pública Empresarial “Loterías y
Apuestas del Estado” (LAE) y por la Organización Nacional de Ciegos Españoles
(ONCE) y las Administraciones de las Comunidades Autónomas respecto de los juegos
públicos o privados que se desarrollan en sus respectivos ámbitos territoriales.
Salvo en algún supuesto puntual, las empresas privadas gestionan aquellos jue­
gos de resultado instantáneo, donde se da cierta participación activa del jugador, mien­
tras que los juegos cuyo premio es diferido en el tiempo y el jugador se limita a la
adquisición de una participación o boleto son gestionados por las Administraciones Pú­
blicas o Corporaciones debidamente autorizadas.
En las series y gráficos que se analizan a continuación, se diferencian los tres
bloques citados:
1. Juego gestionado por empresas del sector privado, que comprende el practicado
en los casinos, salas de bingo y máquinas recreativas y de azar.
2. Juegos gestionados por el sector público a través de la Entidad Pública Empresarial
(hoy, Sociedad Estatal) Loterias y Apuestas del Estado (LAE), que engloba los de­
nominados “juegos pasivos” (Lotería Nacional del jueves y sábado) y el resto de
juegos o “activos”, que por su diversificación y novedad se agrupan para hacer
compatible su comparación con la distribución de años anteriores. Estos juegos
son: Quiniela, Quinigol, Conjunto de la Primitiva, (Lotería Primitiva, Gordo de la
Primitiva, Bono-Loto, Euromillones), Lototurf y Quíntuple Plus. Además, como ya
se hizo el año pasado, se incluye una partida denominada “CANAL INTERNET”
que, obviamente, no se puede distribuir por Comunidades Autónomas.
3. Finalmente, los juegos de la ONCE que, en algunos casos, han cambiado su
denominación y se engloban en los denominados: Cupón Diario, Cuponazo,
Super Cupón fin de semana, Extraordinario, 7/39 y Lotería Instantánea.
3.1. ANÁLISIS DE LAS CANTIDADES JUGADAS
Antes de pasar a desarrollar las cifras del juego en España, es conveniente
aclarar los conceptos de gasto efectivo y cantidad jugada, ya que, con frecuencia, se
tiende a confundir ambos términos y, por tanto, puede llevar a equívocos en su análisis
y/o estudio.
El gasto real efectivo es el resultado de detraer a lo jugado aquellas cantidades
que en diferente proporción les son devueltas a los jugadores en forma de premios. Esta
diferencia es equivalente al volumen de ingresos brutos de los gestores públicos o pri­
vados del que, estos últimos, para obtener el resultado neto de su actividad, deberán
restar los impuestos y demás gastos de explotación.
De esta forma la cantidad “jugada” en 2010 ascendió a 27.338,98 millones de
euros (cuadro nº 1) lo cual indica la importancia de este sector de actividad en la eco­
nomía nacional.
El “gasto real”, equivalente al desembolso neto de los jugadores, fue en ese mismo
periodo de 9.239,49 millones de euros (cuadro nº 3) que equivale a los ingresos brutos de
las empresas y porcentualmente representa, aproximadamente, el 33,80% de lo jugado.
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En el cuadro nº 1 se presentan las cifras aproximadas que se jugaron en España
durante el año 2010 en los diferentes tipos de juegos, tanto públicos como privados, dis­
tribuidos por Comunidades Autónomas.
De estas cantidades jugadas les son devueltas a los jugadores en forma de pre­
mios aproximadamente el 66,20%, siendo el resto lo que denominamos “gasto efectivo
o real”, variable según cada modalidad de juego.
Los datos que figuran en este cuadro han sido obtenidos atendiendo a los si­
guientes criterios:
a) CASINOS: Como cifra para determinar las cantidades jugadas en las mesas
de juego de los casinos se toma el importe del DROP, que equivale al total del
dinero cambiado por fichas en las cajas y mesas habilitadas al efecto.
Se trata de una cifra conservadora, puesto que, en cada sesión de juego, las fi­
chas cambiadas se ponen en juego varias veces. No obstante, para mantener el
mismo criterio de años anteriores y el de algunos expertos, se acepta así por ser
una cifra conocida. A este importe se le agrega la cantidad teóricamente jugada
en las máquinas “C”, instaladas en estos establecimientos, resultante del cálculo
establecido reglamentariamente que considera que estas máquinas deben de­
volver en premios un porcentaje no inferior al 80% de las apuestas efectuadas
durante la serie estadística de partidas que resulte de la totalidad de combina­
ciones posibles (art. 10.1 del Reglamento de Máquinas Recreativas y de Azar,
aprobado por R.D. 2110/1998, de 2 de octubre, y normativa específica en esta
materia de las diferentes Comunidades Autónomas).
b) BINGOS: La distribución de las cantidades jugadas (venta de cartones), entre
la “devolución en premios” y el “gasto real”, se ha hecho de acuerdo con los datos
suministrados por las propias Comunidades Autónomas según su normativa es­
pecífica, con objeto de ajustar los resultados ofrecidos a su propia realidad. Ello
se ha traducido en que, en función de las diferentes tasas y recargos autonómicos
y municipales, además del beneficio que perciben las empresas de servicios, en
todos los casos se ha optado por reducir los premios que, en forma de bingo y
línea, se devuelven a los jugadores, hasta el 63,25% de media, aunque ligera­
mente superior al 63,01% del año anterior, lo que se desarrolla con más detalle
en el apartado correspondiente.
c) MÁQUINAS “B”: La cantidad ha sido estimada a partir de los resultados de
recaudación suministrados a través de la ficha estadística normalizada por las
propias empresas operadoras, de acuerdo a lo prescrito por el art. 58.2.d. del vi­
gente Reglamento de Máquinas Recreativas y de Azar.
Esta información se ha compaginado con las cifras facilitadas por algunas Co­
munidades Autónomas en el ámbito de sus competencias (Andalucía, Asturias,
Cantabria, Galicia, Madrid, Navarra y Ceuta).
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En base a todo ello, la cifra media estimada de recaudación por máquina para
este año se ha fijado en 13.707,45 euros, que representa un aumento del 3,20%
respecto a 2009.
La incidencia de esta partida en el volumen global del juego efectuado por las
Comunidades Autónomas se ha ajustado a su cifra real en cada una de las se­
ñaladas anteriormente, y al resto, la media anterior obtenida estimativamente.
d) APUESTAS DE LAE Y ONCE: Las cifras se han extraído directamente de sus
propias publicaciones o informes anuales.
Las variaciones interanuales experimentadas por las Comunidades Autónomas
respecto a 2009, distribuidas por grupos y tipo de gestión, se presentan separa­
damente para facilitar su comprensión en los cuadros 1.1 al 1.3 y el global com­
prensivo de todos los juegos en el 1.4.
Para completar esta información se incluye el cuadro 1.5, donde se reflejan las
cantidades jugadas y su variación respecto al año anterior y desde 2006.
La distribución acumulada por grupos de juegos según su tipo de gestión y por
juegos individualmente considerados, sobre el total de las cantidades jugadas y
su representación gráfica, se refleja en los gráficos I y II.
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La evolución de las cantidades jugadas según su tipo de gestión se presenta a
continuación, desglosada en los cuadros 1.1 a 1.5.
CUADRO 1.1: Presenta las cifras y variaciones porcentuales de los juegos de
gestión privada respecto a 2010.
Destacan como rasgos más significativos:
a) Los casinos reducen sus ventas un 6,71%. Su incidencia en las variables de
ingresos y visitantes se analizan posteriormente en el apartado correspon­
diente.
b) El volumen de juego en bingos desciende el 8,28%, caída inferior a la registrada
el pasado año (14,37%), habiéndose reducido en 2 el número de salas en fun­
cionamiento.
c) Las máquinas “B” reducen su volumen de juego el 15,16% frente a un
descenso también el pasado año del 7,82%, con 6.659 máquinas menos
este año.
CUADRO 1.2: Los juegos de índole pública gestionados por LAE presentan un
descenso total del 2,56%, distribuidos entre el descenso del 1,88% registrado en los
juegos pasivos y del 3,41% de los juegos activos.
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El desglose numérico de estas partidas se reparte de la siguiente forma:
CUADRO 1.3: La ONCE reduce su recaudación y desciende el 5,94%, conti­
nuando la caída iniciada en 2008.
CUADRO 1.4: Como compendio de los cuadros anteriores, en éste se reflejan las
variaciones relativas experimentadas por el conjunto de juegos según el tipo de gestión
respecto a 2009.
El total absoluto desciende el 9,20%, frente al 6,94% experimentado en 2009,
por el descenso del 13,13% de los juegos de gestión privada, particularmente de las
máquinas “B”, según se ha expuesto anteriormente.
CUADRO 1.5: Se presentan en este cuadro las series comparativas interanuales
desde el año 2006, homogeneizando, como ya se hizo en años anteriores, los datos de
L.A.E. en dos grandes grupos de juegos activos y pasivos, según se recoge en el cuadro
1.2.
El resultado acumulado de estos cinco últimos años muestra que los juegos de
gestión privada descienden el 7,08%, derivado en gran parte de los fuertes descensos
producidos en los últimos años, particularmente casinos y bingos.
Los juegos públicos de LAE descienden un 0,57% en el periodo.
La ONCE presenta descensos (5,94% en 2009/10) lo que acumula una caída del
13,02% en el periodo analizado.
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Como compendio, el resultado interanual respecto a 2009 se traduce en un des­
censo del 5,34%.
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3.2. VALOR MEDIO DE LAS CANTIDADES JUGADAS POR HABITANTE
Las cifras de población han sido obtenidas del padrón municipal referidas al
1/01/2010, según R.D. 1612/2010, de 7 de diciembre (BOE del 23/12/2010).
En los cuadros y gráficos que se presentan a continuación se recogen las canti­
dades que, por término medio, juegan los habitantes de las diversas Comunidades Au­
tónomas, que este año han aumentado en 275.224 personas, que representan el 0,59%
sobre 2009.
CUADRO 2: Expresa en valores absolutos las cantidades medias que los habi­
tantes de cada Comunidad Autónoma destinaron al juego en el año 2010.
Estas cantidades se distribuyen entre los diferentes tipos de juego y gestores, re­
sultando una cifra total de 581,42 euros por habitante, que representa un descenso res­
pecto al año pasado del 9,74%, equivalente a 62,71 euros por habitante, que se
distribuye de la siguiente forma: juegos privados (-13,64%), juegos públicos (-3,13%) y
ONCE (-6,49%).
CUADRO 2.1: La variación interanual de las cantidades jugadas, referida a los
juegos de gestión privada (-13,64%), se distribuye entre las máquinas “B” (-15,65%),
bingos (-8,81%) y casinos (-7,26%).
La representación gráfica de los valores medios de cantidades jugadas por habitante/año en los juegos privados y su comparación con 2009 se recoge en el gráfico IV.
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CUADRO 2.2.: De la misma forma que en el caso anterior, las cifras medias por
habitante en los juegos gestionados por LAE presentan los siguientes rasgos.
Las Loterías Nacionales, englobadas en la denominación “juegos pasivos”, que
comprenden los sorteos de jueves y sábado, presentan una variación negativa del 2,45%,
que representa una disminución de 2,84 euros de inversión en juego por habitante.
Como “juegos activos” se recogen el conjunto de juegos restantes, enumerados
en el apartado 3 de este Informe del Juego.
Durante 2010 disminuyeron el 3,97%, lo que significa que se han jugado 3,76
euros menos por persona.
Las cantidades jugadas este año a través de Internet, englobadas en los juegos
activos, aumentaron un 53,74% respecto a 2009.
En resumen, durante este año se produce una caída global del 3,13%, equiva­
lente a 6,6 euros por persona.
CUADRO 2.3.: Los datos ofrecidos se ciñen a los facilitados por la propia ONCE.
La variación interanual recoge una disminución porcentual del 6,49%, que en valores ab­
solutos representa un descenso en la recaudación de 2,75 euros por persona respecto
al año anterior.
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Por juegos, destacan los incrementos del 65,02% del Super Cupón fin de semana, 35,19% del juego activo y 25,22% de la Lotería instantánea, en consonancia con
los incrementos de cantidades gastadas en estos juegos que figuran en el cuadro 1.3,
mientras que el Sorteo Extraordinario registra un descenso del 28%.
CUADRO 2.4: Presenta la variación conjunta interanual de las cifras jugadas por
habitante y distribuida por Comunidades Autónomas.
En total, se da una disminución del 9,74%, representativa de 62,71 euros, que
se distribuye entre las caídas del 13,64% obtenido por los juegos de gestión privada,
del 3,13% de LAE y el 6,49% de la ONCE.
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CUADRO 2.5.: Refleja las variaciones interanuales desde 2006.
Además en la última columna se presentan las variaciones producidas en el periodo
analizado, 2010/2006.
Se observa cómo en relación a 2006, los juegos de gestión privada descienden
el 11,64%; los de gestión pública de LAE, el 5,46% y los juegos de la ONCE, el 17,29%.
La cifra media total de 581,42 millones de euros en las cantidades jugadas por habitante
representa una disminución interanual del 9,74% y la del periodo analizado (2010/2006),
del 9,99%.
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3.3. ANÁLISIS DE LAS CIFRAS DE GASTO REAL
Se muestran a continuación los porcentajes del gasto real efectuado por los ju­
gadores en cada juego, que se aplican a los importes jugados, presentados en el cuadro
nº 1 (cantidades jugadas). Asimismo, se especifica el porcentaje que representa cada
juego dentro del conjunto:
Estos porcentajes de gasto efectivo o real de los jugadores se obtuvieron de la
siguiente forma:
a) CASINOS: El 20,88% resultante se ha calculado extrayendo la proporción
existente entre el gasto real efectuado en juegos propios de estos estableci­
mientos, más las propinas, entradas y recaudaciones de máquinas “C”, res­
pecto a la cantidad jugada recogida en el cuadro nº 1.
Se aprecia un ligero descenso de 65 centésimas que prácticamente mantiene
inalterable la proporción entre las cantidades jugadas y el gasto real efectuado
en estos establecimientos.
b) BINGOS: El porcentaje de gasto real es del 36,75% que, como se muestra en
el desglose del cuadro B-3, proviene del 22,01% de la tasa fiscal y otros recargos
autonómicos (no homogéneos en las Comunidades Autónomas) y el 14,74%
como beneficio que obtienen las empresas de servicios que gestionan estas
salas.
c) MÁQUINAS “B”: El porcentaje aplicado es del 30% en todas las Comunidades
Autónomas, excepto en Canarias que es del 25%, lo que determina un porcentaje
total estimado del 29,78%.
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d) LAE y ONCE: Porcentajes aplicados según sus propias normas.
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De la comparación de estos indicadores con los de 2009 se deduce una ligera
modificación en los juegos de “gestión privada”, que devuelven en premios, por término
medio, un 70,08%, inferior al del 2009, que fue del 73,46%, como consecuencia de con­
siderar mayoritariamente el porcentaje del 30% en máquinas “B” para devolución de
premios, excepto para Canarias el 25%, mientras que en 2009 se consideró un porcen­
taje del 25% en máquinas “B” para todas las Comunidades Autónomas.
Los juegos de “gestión pública” descienden ligeramente hasta el 36,68%, que re­
presenta 5 centésimas por debajo de 2009.
La recaudación del “Canal Internet” no ofrece variaciones relevantes.
En cuanto a la ONCE, al carecer de información sobre los porcentajes de devo­
lución en premios, se considera de forma estimativa el 52% como porcentaje medio de
gasto en estos juegos. Su porcentaje de ponderación pasa del 10,84% de 2009 al
10,49% de este año.
El conjunto de juego aumenta hasta el 33,80%, un 2,25% respecto a 2009.
La columna que muestra la ponderación de cada juego y sector en particular con­
duce a comprobar cómo los juegos privados mantienen su participación aumentando
sólo 0,35 puntos, que es prácticamente lo que pierde la ONCE, mientras los públicos
se mantienen como en 2009.
Complementariamente se puede afirmar que durante este año los juegos priva­
dos revirtieron en premios a los jugadores el 70,08%; los públicos de LAE, el 63,32% y
la ONCE, el 48% de las cantidades jugadas en los diferentes juegos que gestionan,
constituyendo el resto de estos porcentajes el gasto real o efectivo de los jugadores,
equivalente a los ingresos brutos de las empresas que explotan el sector juego.
Los cuadros presentados a continuación (3 y 3.1 a 3.4) facilitan la comprensión
de estas cifras del gasto real:
CUADRO 3: Presenta la distribución del gasto real, desglosado por tipos de
gestión y Comunidades Autónomas.
CUADRO 3.1.: Refleja las cifras de gasto real en juegos privados que aparecen
en el cuadro nº 3, en relación con las de 2009 que se exponen a continuación:
Los casinos descienden de media el 9,54%, lo que representa 40,89 millones de
euros respecto al año pasado, manteniéndose el número de establecimientos con un
crecimiento del 5,48% sobre el año anterior en el número de visitantes.
Los bingos descienden el 8,80%, equivalente de 95,30 millones de euros, con
una reducción de 2 salas en este año.
Las máquinas “B” aumentan el 1,08%, representativo de 36,16 millones de euros,
motivado fundamentalmente por el descenso del porcentaje de devolución de premios
desde 75% al 70% en 2010, salvo la Comunidad Autónoma de Canarias que mantuvo
el porcentaje del 75%, pese al descenso de 6.659 máquinas “B” durante 2010.
La variación conjunta de estos juegos baja el 2,06%, equivalente a 100,03 millones
de euros.
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INFORME ANUAL DEL
JUEGO EN ESPAÑA
CUADRO 3.2.: Relaciona las cifras ofrecidas en el cuadro nº 3, referida a Loterías
y Apuestas del Estado, con las del año anterior, mostrando un descenso medio del
2,72%, que se distribuye entre:
Las Loterías Nacionales (Juegos Pasivos) bajan el 1,88%, equivalente a 30,56
millones de euros.
El resto de los juegos, debido a su proliferación no es posible compararlos indivi­
dualmente, por ello se agrupan en los denominados Juegos Activos (relacionados en la
página 14 de este trabajo), presentando un descenso conjunto del 3,41% o 98,33 millones
de euros.
Se destaca el incremento del 54,59% del Canal Internet, pese a lo exiguo de sus
cifras.
CUADRO 3.3.: La ONCE presenta un retroceso conjunto del 5,94%, equivalente
a 61,18 millones de euros, aunque se producen incrementos importantes en el Super
Cupón fin de semana (65,99%) y juegos pasivos (35,98%), que no influyen en el total,
dada la inferior recaudación de estos juegos en comparación con el Cupón diario y el
Cuponazo.
CUADRO 3.4.: Presenta la variación interanual del gasto real de los jugadores
(ingresos brutos de los gestores), y que arroja un descenso global del 2,73%, respecto
a 2008.
Los juegos privados caen en su conjunto el 2,06%, minimizando este descenso
el hecho de considerar este año como devolución de premios en máquinas “B” el 70%
(excepto el 75% para Canarias) de las cantidades jugadas, en vez del 75% que se es­
timaba el año pasado.
Loterías y Apuestas del Estado descienden el 2,72% y la ONCE, el 5,94%, con
un resultado global negativo del 2,73%, equivalente a 259,52 millones de euros.
CUADRO 3.5.: Expone la variación interanual desde 2006 y del periodo analizado.
Lógicamente y según lo dicho anteriormente, las variaciones en el gasto real no
son las mismas que las del volumen de juego por obtenerse y aplicarse cada año por­
centajes diferentes a cada juego de gestión privada, en función de los datos variables
que resultan en bingos, casinos y, este año, en máquinas “B” según la normativa de
cada Comunidad Autónoma.
Tampoco se da coincidencia en los juegos públicos al ser diferentes los porcen­
tajes de gasto en loterías del resto de juegos, aunque aquí se aplican de forma uniforme
en todas las Comunidades Autónomas.
Como resultado del periodo se aprecia que los juegos de gestión privada acu­
mulan en estos años un aumento del 1,27%, motivado principalmente por las máquinas
“B” (23,50%) pese al descenso de casinos (29,83%) y bingos (29,74%).
Los juegos de LAE vuelven al nivel de gasto real de 2006, descienden un 0,08%
en el periodo, mientras que la ONCE incrementa su retroceso al caer un 13,05%.
Como resultado, el periodo 2006/10 se salda con un descenso global del gasto
real en todos los juegos del 0,95%.
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La representación gráfica de la evolución del gasto real total y por grupos de
juego, según el tipo de gestión, se recoge en el gráfico VIII.
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JUEGO EN ESPAÑA
3.4. VALORES MEDIOS DEL GASTO REAL EN JUEGO POR HABITANTE
A continuación se presenta el cuadro con las magnitudes obtenidas del gasto
real o efectivo distribuido entre los habitantes de las Comunidades Autónomas.
CUADRO 4: La cifra media total de 196,50 euros se distribuye entre juegos
privados que absorben 101,07 euros; los públicos, 74,82 euros y la ONCE, 20,60
euros.
Estas cantidades suponen unas disminuciones de los juegos privados (2,74
euros), LAE (2,54 euros) y ONCE (1,43 euros).
La distribución del total por Comunidades Autónomas está comprendida entre
los 127,42 euros de Melilla y los 132,65 euros de Galicia, como valores mínimos, y los
236,64 euros de Madrid y 221,64 euros de Castilla y León, como valores máximos, ob­
servándose que el resto de Comunidades Autónomas están bastante agrupadas en
torno a la media.
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2010
CUADRO 4.1.: Recoge las variaciones respecto a 2009 en los juegos priva­
dos, comprobándose que este año las variaciones relativas con respecto al año pa­
sado se desvían porcentajes apreciables para los casinos, que disminuyen el 10,07%,
y los bingos el 9,33%. Las máquinas “B” aumentan el 0,49%, lo que supone una dis­
minución en conjunto del 2,63%.
CUADROS 4.2. y 4.3. Presentan, respectivamente, las variaciones interanua­
les de los juegos de LAE y ONCE, que ofrecen variaciones relativas inferiores a las
de los juegos privados.
De los juegos de LAE, disminuyen el 2,45% los pasivos y el 3,97% los activos,
dando una variación conjunta negativa del 3,29%.
Respecto a la ONCE, se produce un descenso relativo del 6,49% que, en va­
lores absolutos, suponen 1,43 euros por habitante y año.
CUADRO 4.4.: Indica que el volumen de gasto real por habitante disminuye
este año el 3,30%, equivalente a una disminución de 6,71€ por habitante.
En estos resultados, además de las recaudaciones obtenidas por los diferentes
juegos, tienen influencia los cambios y distribución de la población, que en el último
año aumenta en 275.224 personas (0,59%) respecto a 2009, así como el cambio del
porcentaje de devolución de las máquinas “B”.
CUADRO 4.5.: Indica que la disminución interanual de todos los juegos se cifra
este año en el 3,30%, mientras el registrado en el periodo 2006/10 lo hace en el
5,82%.
Por tipos de gestión, respecto a 2009, los juegos privados bajan el 2,63%, re­
sultado de los descensos del 10,07% en casinos y del 9,33% en bingos, mientras las
máquinas “B” aumentan un 0,49%.
Los juegos públicos de LAE obtienen una variación interanual negativa del
3,29%, motivada por el descenso del 2,45% de los juegos pasivos (Loterías) y del
3,97% de los activos.
La ONCE sufre un descenso interanual del 6,49%, bajando un 17,32% en su
recaudación frente a la cifra del año 2006.
Durante el periodo 2010/06 los juegos privados descienden sólo el 3,70% de­
bido a la cifra positiva de las máquinas “B” (17,43%), contrarrestada por las negativas
de los bingos (33,19%) y los casinos (33,27%).
Los juegos públicos descienden un 5,01% y la ONCE pierde un 17,32%.
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3.5. INGRESOS TRIBUTARIOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN
CONCEPTO DE JUEGO PRIVADO SEGÚN SECTORES
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2010
La cifra total de ingresos obtenidos en el año 2010 representa un descenso
del 12,24% respecto al año anterior.
4. DESARROLLO DE LOS JUEGOS GESTIONADOS POR EL SECTOR PRIVADO
4.1. CASINOS DE JUEGO
4.1.1. NÚMERO DE CASINOS. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL
Su distribución por Comunidades Autónomas es la que se presenta a continuación:
ANDALUCÍA
“Casino Nueva Andalucía Marbella, S.A.”. Marbella (Málaga).
“Casino de Juego de Torrequebrada, S.A.”. Benalmádena (Málaga).
“Bahía de Cádiz. Casino Parque, S.A.”. Puerto de Santa María (Cádiz).
“Gran Casino Aljarafe”. Aljarafe (Sevilla).
ARAGÓN
“Casino de Zaragoza”. Zaragoza.
ASTURIAS
“Casino de Asturias”. Gijón.
BALEARES
“Casino Marítimo”. Mahón (Menorca).
“Sporting Club Sol de Mallorca, S.A.”. Calviá (Mallorca).
“Casino de Ibiza, S.A.”. Ibiza.
CANARIAS
“Casino de Taoro, S.A.”. Puerto de la Cruz (Tenerife).
“Casino Playa de las Américas, S.A.”. Adeje (Tenerife).
“Casino de Santa Cruz, S.A.”. Tenerife.
“Casino de Gran Canaria, S.A.”. Gran Canaria.
“Casino Tamarindos, S.A.”. San Bartolomé de Tirajana (Gran Canaria).
“Oasis Gran Casino”. Lanzarote.
“Costa Melonera”. Gran Canaria.
CANTABRIA
“Gran Casino del Sardinero, S.A.”. Santander.
CASTILLA Y LEÓN
“Casino de Castilla-León, S.A.”. Boecillo (Valladolid).
“Casino del Tormes”. Salamanca
“Casino Conde Luna”. León
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JUEGO EN ESPAÑA
CATALUÑA
“Gran Casino de Barcelona, S.A.”. Barcelona.
“Casino Castillo de Perelada, S.A.”. Perelada (Gerona).
“Casino Tarragona”. Tarragona.
“Gran Casino Costa Brava”. Lloret del Mar (Gerona).
EXTREMADURA
“Gran Casino de Extremadura”. Badajoz.
GALICIA
“Casino del Atlántico, S.A.”. (La Coruña).
“Casino de La Toja, S.A.”. El Grove (Pontevedra).
LA RIOJA
“Electra Rioja Gran Casino”. Logroño.
MADRID
“Casino de Juego Gran Madrid, S.A.”. Torrelodones.
“Gran Casino de Aranjuez”. Aranjuez (Madrid).
MURCIA
“Gran Casino de Murcia”. Murcia.
“Gran Casino Cartagena”. Cartagena (Murcia).
PAÍS VASCO
“Nuevo Gran Casino del Kursaal de San Sebastián, S.A.”. San Sebastián (Guipúzcoa).
“Gran Casino Nervión”. Bilbao (Vizcaya).
COMUNIDAD VALENCIANA
“Casino Monte Picayo, S.A.”. Puzol (Valencia). Sala Apéndice Gandía (Valencia).
“Casino Mediterráneo.” (Alicante). Sala Apéndice en Villajoyosa (Alicante) y Sala Apén­
dice en Torrevieja (Alicante).
“Gran Casino Castellón”. Castellón. Sala Apéndice en Peñíscola (Castellón).
CEUTA
“Gran Casino de Ceuta”. Ceuta
MELILLA
“Gran Casino de Melilla”. Melilla
TOTAL CASINOS: 39 + 4 salas apéndices
4.1.2. EVOLUCIÓN DE LAS CANTIDADES JUGADAS EN LOS CASINOS
Las series y cuadros estadísticos que se ofrecen en este apartado han sido ela­
borados en base a la información facilitada por las Consejerías competentes de las Co­
munidades Autónomas donde radican estos establecimientos de juego y, en su defecto,
por el Servicio de Control de Juegos de Azar de la Dirección General de la Policía y
Guardia Civil.
La evolución, en millones de euros de las cantidades jugadas durante los últimos
cuatro años, es la que se recoge en el cuadro C-1.
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Se puede observar cómo las cantidades teóricamente jugadas por los visitantes
a los casinos presentan un descenso en relación a las tasas obtenidas en 2009, tanto
en DROP (dinero cambiado por fichas en las cajas y mesas de juego), como en el resto
de las recaudaciones, que incrementa la tendencia bajista iniciada el pasado año.
4.1.3. EVOLUCIÓN DE LAS PARTIDAS DE INGRESO
El cuadro C-2 muestra las variaciones interanuales desde 2007, ofreciendo una
panorámica temporal de las diferentes partidas de ingresos en millones de euros que
componen la oferta de los casinos.
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INFORME ANUAL DEL
JUEGO EN ESPAÑA
Observando la evolución de las diferentes partidas que componen las fuentes de
ingresos de los casinos, se detecta una inflexión en la tendencia de los últimos años que,
como el año pasado, aparecen con signo negativo acentuado en todas las partidas.
La distribución territorial de estas cifras se recoge a continuación:
a) Ingresos por juego: En el cuadro C-2.1 se observa la distribución de la can­
tidad recaudada en millones de euros en los diferentes juegos propios de casinos
entre los 39 establecimientos que están abiertos en las Comunidades Autónomas
donde se ubican.
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La distribución de los ingresos por juego se concentra en las autonomías de An­
dalucía, Cataluña, Madrid y Valencia que, con 13 casinos, absorben el 71,33%, superior
en 0,85% al porcentaje de 2009, que absorbían las mismas Comunidades Autónomas.
b) Ingresos por máquinas “C”: En el cuadro C-2.2 se puede observar cómo
esta partida de ingresos, complementaria de la anterior, disminuye este año sus
ingresos medios por visitante al 8,5%, inferior a la de 2009 (disminución del
16,67%). El número de máquinas “C” se incrementó en 25 unidades durante
2010.
La evolución de estas cifras (recaudaciones en millones de euros) fue la
siguiente:
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INFORME ANUAL DEL
JUEGO EN ESPAÑA
En el cuadro C-2.3 se muestra la distribución de las recaudaciones en millones
de euros y su media según el número de máquinas instaladas en miles euros.
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Las máquinas tipo “C” instaladas aumentan en 25, con diversas oscilaciones
entre Comunidades Autónomas que incrementan su número hasta 2.291.
La recaudación media por máquina se reduce a 55,43 miles de euros, inferior en
2,63 miles de euros a la del 2009.
c) Ingresos por propinas: La cifra de 31,27 millones de euros de este concepto,
facilitada por las Comunidades Autónomas, supone un descenso del 36,72%,
respecto al pasado año, que puede deberse al menor gasto de visitantes y a fac­
tores difícilmente predecibles de tipo económico, social y geográfico, entre otros.
Se presenta a continuación en el cuadro C-2.4 una serie estadística que recoge
la evolución cronológica desde 1996 del índice que pone en relación las propinas con
la devolución en premios. Su cálculo se hace de forma indirecta, considerando que el
DROP equivale al volumen de las cantidades jugadas.
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INFORME ANUAL DEL
JUEGO EN ESPAÑA
En resumen, se obtiene que la cifra de devolución es el resultado de la siguiente
fórmula:
Devolución en premios: DROP- (I. por juego+propinas+fichas no utilizadas
en juego que no se consideran).
Índice: propinas x 100 / devoluciones.
La caída del índice viene explicada por el aumento del denominador que recoge
la diferencia entre el DROP y los ingresos por juego más propinas y fichas no utilizadas,
para conformar las devoluciones en premios.
d) Ingresos por entradas: Aumentan este año un 10,34% respecto a 2009,
equivalente a pasar de 2,32 millones de euros a 2,56, resultando una partida
simbólica.
4.1.4. VISITANTES A LOS CASINOS
Más que de visitantes, debería hablarse de visitas a los casinos, ya que existen
numerosas personas, jugadores habituales, que acuden frecuentemente a estos esta­
blecimientos. Su evolución, teóricamente, debiera estar íntimamente relacionada con
los ingresos por entradas, pero esta relación, como hemos comprobado anteriormente,
ha quedado desvirtuada en gran medida por razones comerciales: entradas gratuitas,
abonos de temporada, promoción del local, etc.
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Desde el año 1991 la evolución del número de visitantes ha sido el que se expone
a continuación en el cuadro C-3.
El incremento relativo respecto a 2009 es del 5,48% que, en valores absolutos,
equivale a 225.874 visitantes más (aunque sería más correcto referirse a “visitas”) a los
casinos.
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JUEGO EN ESPAÑA
La distribución por Comunidades Autónomas es la siguiente:
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4.1.5. GASTO MEDIO POR VISITANTE EN JUEGOS DE CASINOS
En este apartado se analiza exclusivamente el gasto realizado en los juegos pro­
pios de los casinos, es decir, sin incluir otros gastos que realizan los visitantes que po­
drían considerarse como complementarios: entradas, propinas y máquinas “C”, además
de otros inherentes de imposible cuantificación.
En el cuadro C-4 que se presenta a continuación, se calcula el gasto medio por
visitante, en euros, distribuido por Comunidades Autónomas, a partir de los anteriores:
“ingresos por juego” y “visitantes a los casinos”.
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INFORME ANUAL DEL
JUEGO EN ESPAÑA
Estos resultados aportan información sobre la estructura del gasto realizado
por los visitantes a los casinos y su distribución entre las diferentes Comunidades
Autónomas.
De esta forma se observa que el gasto medio disminuye 7,34 euros respecto a
2009, que representa una caída del 12,31%, y su distribución en torno a la media na­
cional se dispersa entre valores bastante significativos de uno u otro signo, debido a
que el gasto medio y los visitantes operan también este año con signos diferentes y el
incremento de estos últimos es muy irregular entre las Comunidades Autónomas.
Como resultante de comparar ambas variables, las desviaciones en uno u otro
signo se reparten equitativamente entre las diferentes Comunidades Autónomas alcan­
zado porcentajes significativos en ambos casos.
4.1.6. GASTO MEDIO TOTAL POR VISITANTE
En el cuadro C-5 se recogen aquellas partidas que, además de los ingresos por
juego, constituyen fuentes de ingresos para los casinos: entradas, propinas y máquinas
“C”. Como es obvio, no contemplamos otros gastos indirectos que se generan a los vi­
sitantes, como los de cafetería, restaurante, espectáculo, vestuario, etc., por ser hete­
rogéneos en su cuantificación, tanto bruta como del margen de beneficios.
Su distribución territorial (en millones de euros los ingresos, y en euros el gasto
medio) es la siguiente:
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El gasto medio por visitante de 89,27 disminuye el 14,24%, equivalente a 14,83
euros, respecto a 2009, acelerando la tendencia bajista iniciada en 2006.
4.1.7. DISTRIBUCIÓN DEL GASTO MEDIO TOTAL POR VISITANTE ENTRE
SUS COMPONENTES
El cuadro C-6 ofrece el desglose del gasto medio total en euros efectuado por
los visitantes entre las diferentes partidas que, además del gasto en juego y máquinas
“C”, lo componen las entradas y propinas englobadas en la columna “Resto”.
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El cuadro anterior demuestra que el “gasto medio total” efectuado por los visi­
tantes, representa una distribución en la que los juegos propios de los casinos, ab­
sorbe el 58,53% del total, el de las máquinas “C” el 29,23 % y el restante 8,73% entre
propinas y entradas.
Traducido a términos monetarios, el gasto total disminuye en 14,836 euros,
que se reparte de la siguiente forma: el gasto en juego disminuye 7,34 euros; el de
máquinas “C”, 2,72 euros, y el restante, 4,77 euros entre entradas y propinas.
4.2. SALAS DE BINGO
4.2.1. NÚMERO DE SALAS DE BINGO
La asunción de competencias exclusivas en materia de juego por las Comunida­
des Autónomas, ha significado que cada Gobierno autonómico aplique en el desarrollo
de este juego sus propios criterios y normativa. Debido a ello, los resultados obtenidos
en la distribución de los ingresos por “venta de cartones” (devolución en premios, tasa
autonómica, empresas de servicios, etc.) no son homogéneos en los tipos aplicados y
por tanto en los resultados obtenidos en cada autonomía.
El número de salas en funcionamiento desde 1992 ha evolucionado según se
muestra en el cuadro B-1.
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4.2.2. DISTRIBUCIÓN DE SALAS POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
La distribución territorial de salas de bingo por Comunidades Autónomas du­
rante 2010 fue la siguiente, según refleja el cuadro B-2.
El número de salas desciende a 399 en 2010, lo que significa 2 menos que el
año pasado.
Las oscilaciones, como se comprueba, son leves: Andalucía, Extremadura y
Melilla pierden una sala y País Vasco gana una. El mayor número se encuentra en
Valencia con 65, Andalucía con 57 y Madrid con 56, que, acumuladas las tres auto­
nomías, dan 44,61% del total de salas.
4.2.3. DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS
Esta recaudación se ha distribuido entre las distintas componentes que la con­
figuran: devoluciones en premios y gasto efectuado por los jugadores (tasa fiscal, re­
cargos autonómicos y municipales en su caso y remuneración empresarial).
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INFORME ANUAL DEL
JUEGO EN ESPAÑA
Los porcentajes obtenidos para cada partida son la media resultante de los
datos facilitados por las Comunidades Autónomas.
En el cuadro B-3 se ofrece el desglose de estas cifras a partir de 2008.
(*) La partida “Otros recargos” que aplicaban algunas Comunidades Autónomas no ha
sido facilitada, al igual que el año pasado, por lo que se supone que ha sido incluida en
la tasa fiscal aplicada.
La tasa fiscal aplicada por las Comunidades Autónomas es generalmente del
20%, aunque algunas aplican porcentajes diferentes, entre los que se encuentran:
Andalucía (22,50%), Baleares (25,5%), Cantabria (23%), Castilla-La Mancha (24,5%),
Cataluña (25,34%), Galicia(19,91%), La Rioja (18,81%), Madrid (22%), Murcia (18%),
País Vasco (18,40%) y Valencia (23%).
4.2.4. DISTRIBUCIÓN DEL IMPORTE DE CARTONES VENDIDOS POR
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
El cuadro B-4 presenta la distribución, por Comunidades Autónomas, del vo­
lumen de ventas de cartones, del cual, aproximadamente, el 36,75% constituye el
desembolso o gasto realizado por los jugadores, donde inciden los diferentes tipos
de deducción del importe de los premios que, por término medio, alcanzan el 63,25%
del montante de los cartones vendidos.
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En relación con el año pasado todas las Comunidades Autónomas sufren des­
censos, destacando Castilla-La Mancha (18,32%) y Madrid (15,10%), retrocediendo
en su conjunto el 8,28% respecto a 2009.
4.2.5. INGRESO MEDIO POR SALA
Tomando como referencia el 14,74% de la recaudación media que han obte­
nido las empresas de servicios que gestionan estas salas, los ingresos que por tér­
mino medio obtendría cada una quedan reflejados en el cuadro B-5.
En el cuadro B-6 se muestran desglosadas estas cifras de ingresos de las
salas, equivalentes al gasto de los jugadores, distribuidas por Comunidades Autóno­
mas. Por su interés, se ha confeccionado un índice que muestra la densidad de salas
por cada 100.000 habitantes de cada Comunidad, lo que permite hacer un contraste
comparativo con la rentabilidad media en particular y con el conjunto nacional.
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La distribución anterior presenta unos índices de dispersión negativos en la
mayoría de las Comunidades Autónomas, en contraste con las importantes desvia­
ciones en ambos sentidos, destacando las positivas registradas en Asturias, Cana­
rias, Cataluña, Madrid, Murcia o Navarra y las negativas más importantes de
Castilla-La Mancha, Galicia, La Rioja o Melilla, entre otras.
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4.3. MÁQUINAS RECREATIVAS Y DE AZAR
4.3.1. SITUACIÓN DEL PARQUE DE MÁQUINAS RECREATIVAS DEL
TIPO “A”
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL
*Hay Comunidades Autónomas que no dan cifra alguna al haberse suprimido la ne­
cesidad de autorización de explotación.
(1)
“A”. Definidas en el capítulo 1, art. 4, del Real Decreto 2110/98, de 2 de octubre,
y normas específicas de cada Comunidad Autónoma.
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JUEGO EN ESPAÑA
4.3.2. SITUACIÓN DEL PARQUE DE MÁQUINAS RECREATIVAS DEL
TIPO “B”
Son máquinas de este tipo aquellas que, a cambio del precio de la partida,
conceden al usuario un tiempo de juego y, eventualmente, de acuerdo con el pro­
grama de juego, un premio en metálico, según art. 5 del Real Decreto 2110/1998, de
2 de octubre, ajustándose, en su caso, a lo dispuesto en la normativa específica de
cada Comunidad Autónoma.
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DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL
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INFORME ANUAL DEL
JUEGO EN ESPAÑA
4.3.3. ANÁLISIS ECONÓMICO DEL MERCADO DE MÁQUINAS
Partiendo de la información obtenida de algunas Comunidades Autónomas y
de la suministrada a través de las "fichas estadísticas normalizadas" recibidas de las
propias empresas operadoras del sector, se ha procedido a estimar el rendimiento
medio de las máquinas:
Estimación del rendimiento medio de las máquinas “B”
Analizados los datos facilitados por las Comunidades Autónomas de Andalu­
cía, Asturias, Cantabria, Galicia, Madrid, Navarra y Ceuta, además de los obtenidos
a través de la Ficha Estadística Normalizada, dan un total de máquinas “B” equiva­
lente al 39,22% del parque instalado, con una recaudación media de 13.707,45 euros,
representativo de un incremento interanual del 3,20%.
Esta cifra es la que utilizaremos para calcular las cantidades jugadas en este
tipo de máquinas, respetando las facilitadas por las Comunidades Autónomas rese­
ñadas, si bien a Mellilla por razones de afinidad geográfica se le aplica la misma re­
caudación por máquina que la facilitada por Ceuta (2.531,15 euros/máquina).
En cuanto al porcentaje de devolución se ha tomado como referencia de cál­
culo el 70% (excepto para la Comunidad Autónoma de Canarias, que es del 75%).
En consecuencia, se estima en 3.377,18 millones de euros el gasto real efectuado
por los jugadores, equivalente a los ingresos obtenidos por las empresas operadoras
de este tipo de juego, una vez deducida la devolución estimada, en premios.
La secuencia de las recaudaciones medias por máquina, su variación inter­
anual y acumulada desde 1995, se representa en el cuadro siguiente.
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4.3.4. SITUACIÓN DEL REGISTRO DE EMPRESAS DE JUEGO
En activo, a 31 de diciembre de 2010:
OPERADORAS
31
FABRICANTES
19
DISTRIBUIDORAS
5
4.3.5. OTROS INFORMES Y TRAMITACIONES
- Devolución de fianzas depositadas ..........................................49
- Guías expedidas ......................................................................23
- Autorización a navieras para explotación de máquinas en buques..14
- Varios (certificados, requerimientos, informes, etc.) ...............115
- Buques en activo......................................................................40
- Máquinas instaladas en buques tipo B .....................................67
(41 del tipo “B” y 26 del tipo “A”)
4.3.6. SALONES RECREATIVOS Y SALONES DE JUEGO
Son aquellos establecimientos destinados a la explotación de las máquinas
recreativas de los tipos “A” y “B”.
Su distribución geográfica, según información facilitada por las Comunidades
Autónomas, es la siguiente:
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4.3.7. REGISTRO DE PROHIBIDOS A BINGOS Y CASINOS
Se presenta a continuación la relación de personas con prohibición de acceso
a casinos y bingos a petición propia o por mandato judicial.
Este Registro comprende el ámbito nacional y en él no se contabilizan los pro­
hibidos incluidos en los registros propios de cada Comunidad Autónoma.
Su número asciende a 26.797 personas según se recoge a continuación:
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4.3.8. REGISTRO DE PROHIBIDOS DE ÁMBITO AUTONÓMICO
5. ACTIVIDAD PREVENTIVA
Tiene como objetivo garantizar el respeto a los derechos e intereses de los juga­
dores, haciendo cumplir la normativa vigente en cada momento, plasmada en los co­
rrespondientes reglamentos de desarrollo de cada tipo de juego.
La actividad preventiva se encuentra íntimamente relacionada con la de vigilancia
y control del cumplimiento de la legislación aplicable a cada caso singular, con el fin de
evitar las posibles modificaciones o manipulaciones fraudulentas de las condiciones en
que los diferentes juegos gestionados por entes privados fueron autorizados para su
explotación.
Mediante sucesivos Reales Decretos de traspasos de funciones y servicios de
la Administración del Estado a las Comunidades Autónomas, éstas asumen, entre otras,
las de control, inspección y, en su caso, las sanciones administrativas de las actividades
ilegales del juego. Permanecen en el Estado las funciones de policía judicial relaciona­
das con los delitos que directa o indirectamente incidan en el juego y sean competencia
de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, dependientes de los Delegados del
Gobierno.
No obstante, a efectos de la necesaria coordinación, a medida que las Comuni­
dades Autónomas han ido asumiendo las competencias en esta materia, se han ido
suscribiendo los correspondientes convenios de colaboración entre el Ministerio del In­
terior y doce Comunidades Autónomas.
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INFORME ANUAL DEL
JUEGO EN ESPAÑA
Los cuadros siguientes recogen aquellas actuaciones realizadas en 2010 por el
Servicio de Control y Grupos Periféricos de Juegos de Azar, dependientes del Ministerio
del Interior, en el marco de los convenios de colaboración suscritos entre el Ministerio
del Interior y las Comunidades Autónomas en materia de inspección y control de juego
a través de una encomienda de gestión.
Esta información ha sido facilitada por el Servicio de Control de Juegos de Azar,
dependiente de la Comisaría de Policía Judicial y de la Guardia Civil.
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SERVICIOS PERIFÉRICOS DE JUEGO. TOTAL 2010
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6. NORMATIVA DE JUEGO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO Y DE LAS
COMUNIDADES AUTÓNOMAS PUBLICADA DURANTE 2010
ESTADO
- Ley 26/2009, de 23 de diciembre (BOE nº 309, de 24 de diciembre), de presupuestos
generales del Estado para 2010.
- Real Decreto 41/2010, de 15 de enero (BOE de 25 de enero), que modifica el
Estatuto de la Entidad Pública Empresarial Loterías y Apuestas del Estado, aña­
diendo un artículo 5 bis en lo que se refiere a las combinaciones aleatorias con
fines publicitarios o promocionales.
- Resolución de 28 de enero de 2010 (BOE nº 40, de 15 de febrero), de la Secretaría
General de Política Social y Consumo, por la que se publica el texto refundido del
Reglamento regulador del producto del cupón y de la lotería instantánea de la
ONCE.
- Orden EHA/388/2010, de 19 de febrero (BOE nº 49, de 25 de febrero), del Ministerio
de Economía y Hacienda, por la que se aprueba el modelo 685, tasa sobre apuestas
y combinaciones aleatorias, autoliquidaciones, se determina el lugar y forma de pre­
sentación y las condiciones y el procedimiento para su presentación telemática.
- Ley 7/2010, de 31 de marzo, general de la comunicación audiovisual (BOE de
1 de abril).
- Resolución de 15 de abril de 2010 (BOE nº 101, de 27 de abril), de la Secretaría
General de Política Social y Consumo, sobre implantación de distintos productos
de lotería instantánea y modificación parcial del texto refundido del Reglamento
Regulador de Juego “Lotería Instantánea”.
- Real Decreto 566/2010, de 7 de mayo (BOE de 21 de mayo), que modifica el
Real Decreto 258/1998, de 20 de febrero, de modificación parcial del Real De­
creto 419/1991, de 27 de marzo, por el que se regula la distribución de la re­
caudación y premios en las apuestas deportivas del Estado y otros juegos
gestionados por LAE y se dictan normas complementarias.
- Resolución de 25 de mayo de 2010, de la Secretaría General de Política Social
y Consumo (BOE nº 144, de 14 de junio), por la que se publica la celebración
de un sorteo extraordinario de la modalidad del juego cupón de la ONCE el día
17 de agosto de 2010.
- Resolución de 12 de julio de 2010 (BOE nº 184, de 30 de julio), de la Secretaría
General de Política Social y Consumo, por la que se publica el calendario de
las distintas modalidades de productos de juego autorizados a la ONCE para el
tercer trimestre de 2010.
- Resolución de 18 de octubre de 2010, de la Secretaría General de Política Social
y Consumo, sobre implantación de los productos de lotería instantánea de la
ONCE y modificación del texto refundido del Reglamento regulador del juego de­
nominado “Lotería instantánea de boletos de la Once”.
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JUEGO EN ESPAÑA
- Real Decreto-Ley 13/2010, de 3 de diciembre (BOE nº 293, de 3 de diciembre),
de actuaciones en el ámbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inver­
sión y la creación de empleo (Reordenación de Loterías y Apuestas del Estado).
- Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para
2011 (BOE nº 311, de 23 de diciembre), que en su disposición adicional 40, rei­
tera lo aprobado en el Real Decreto Ley 13/2010, de modificación del régimen
jurídico a LAE.
- Ley 42/2010, de 30 de diciembre (BOE nº 318, de 31 de diciembre), por la que
se modifica la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al
tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad
de los productos del tabaco.
ANDALUCÍA
- Orden de 4 de febrero de 2010 (BOJA nº 39, de 25 de febrero), de la Consejería
de Gobernación, sobre las normas que han de regir diversos juegos exclusivos
de casinos.
- Decreto-Ley 4/2010, de 6 de julio (BOJA nº 134, de 9 de julio), de medidas
fiscales para la reducción del déficit público y para la sostenibilidad.
- Ley 18/2010, de 16 de julio (BOE nº 173, de 17 de julio), del régimen de cesión
de tributos del Estado a la Comunidad Autónoma de Andalucía y de fijación del
alcance y condiciones de dicha cesión.
- Ley 11/2010, de 3 de diciembre (BOJA nº 243, de 15 de diciembre), de medidas
fiscales para la reducción del déficit público y para la sostenibilidad, regulando
el devengo semestral para las máquinas recreativas de tipo “B”.
ARAGÓN
- Decreto 23/2010, de 23 de febrero (BOA nº 46, de 8 de marzo), del Gobierno
de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de admisión a espectáculos
públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos.
- Decreto Ley 1/2010, de 27 de abril (BOA nº 86, de 5 de mayo), del Gobierno de
Aragón, de modificación de diversas leyes para la transposición de la Directiva
2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de
2006, relativo a los servicios en el mercado interior.
- Decreto 80/2010, de 27 de abril (BOA nº 89, de 10 de mayo), del Gobierno de
Aragón, que modifica el Catálogo de Juegos y Apuestas, aprobado por el De­
creto 159/2002, de 30 de abril.
- Orden de 20 de septiembre de 2010 (BOA nº 200, de 13 de octubre), del Consejero
de Política Territorial, Justicia e Interior, por la que se planifica el número máximo
de salones de juego.
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- Decreto 209/2010, de 16 de noviembre (BOA nº 226 de 19 de noviembre), del
Gobierno de Aragón, por el que se modifica el Reglamento del Juego del Bingo,
aprobado por el Decreto 142/2008, de 22 de julio.
- Ley 24/2010, de 16 de julio (BOE nº 173, de 17 de julio), del régimen de cesión
de tributos del Estado de la Comunidad Autónoma de Aragón y de fijación del
alcance y condiciones de dicha cesión.
- Ley 12/2010 de 29 de diciembre (BOA de 31 de diciembre), de medidas tributarias
de la Comunidad Autónoma de Aragón.
ASTURIAS
- Resolución de 16 de diciembre de 2009 (BOPA de 25 de enero) de la Consejería
de Presidencia, Justicia e Igualdad, que modifica el Fichero de Prohibidos, in­
cluyendo el sistema de tratamiento parcialmente automatizado o mixto.
- Notificación, de 25 de enero de 2010, (BOPA nº 33, de 10 de febrero), colectiva
de los padrones fiscales de la tasa fiscal sobre el juego (máquinas recreativas
del ejercicio 2010).
- Ley 19/2010, de 16 de julio (BOE nº 173 de 17 de julio), del régimen de cesión
de tributos del Estado a la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias y
de fijación del alcance y condiciones de dicha cesión.
- Ley 7/2010, de 29 de octubre (BOPA nº 260, de 10 de noviembre), del Principado
de Asturias, de tercera modificación de la Ley del Principado de Asturias 3/2001,
de 4 de mayo, de juego y apuestas.
BALEARES
- Ley 9/2009, de 21 de diciembre (BOIB nº 189, de 29 de diciembre), de presupuestos
generales de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares para el año 2010.
- Ley 28/2010, de 16 de julio (BOE nº 173, de 17 de julio), del régimen de cesión
de tributos del Estado a la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares y de fi­
jación del alcance y condiciones de dicha cesión.
- Decreto 36/2010, de 2 de noviembre (BOIB nº 160, de 4 de noviembre), del
Presidente de las Islas Baleares, por el cual se modifica el Decreto 10/2010 de
9 de marzo, estableciendo competencias y estructura orgánica de las Conseje­
rías de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares.
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INFORME ANUAL DEL
JUEGO EN ESPAÑA
CANARIAS
- Resolución 15 de enero de 2010 (BOC nº 20, de 1 de febrero), sobre el importe
de la cuantía fija de las tasas para el año 2010.
- Orden de 8 de abril de 2010 (BOC nº 73, de 15 de abril), por la que se crea y
regula el Registro General Electrónico de la Administración Pública de la Co­
munidad Autónoma de Canarias.
- Ley 8/2010, de 15 de julio, de los juegos y apuestas (BOC de 27 de julio), que
introduce algunas modificaciones de los juegos y apuestas en esta Comunidad
Autónoma.
- Ley 26/2010, de 16 de julio (BOE nº 173, de 17 de julio), del régimen de cesión
de tributos del Estado a la Comunidad Autónoma de Canarias y de fijación del
alcance y condiciones de dicha cesión.
- Decreto 144/2010, de 11 de octubre (BOC nº 208, de 21 de octubre), que modifica
para la isla de Fuerteventura el Decreto 299/203, de 22 de diciembre, en la que se
planifican los juegos y apuestas en Canarias.
- Orden de 10 de diciembre de 2010 (BOC nº 246, de 16 de diciembre), por la
que se desarrolla, regula y establecen las características generales y técnicas
de la modalidad de Bingo Acumulado Interconectado (BAI).
- Ley 11/2010, de 30 de diciembre (BOC de 31 de diciembre), de presupuestos
generales de la Comunidad Autónoma de Canarias.
CANTABRIA
- Ley de Cantabria 6/2009, de 28 de diciembre (BOC Extraordinario nº 25, de 30
de diciembre), de medidas fiscales y de contenido financiero.
- Orden PRE/2/2010, de 26 de enero (BOC de 8 de febrero), de las Consejerías
de Presidencia y Justicia y de Economía y Hacienda, por la que se regula la tra­
mitación telemática de algunos de los procedimientos relativos a las máquinas
recreativas del tipo “A”, “B” y “C”, estableciendo los requisitos técnicos, fórmulas
de notificaciones. Corrección de errores en el BOC nº 49, de 12 de marzo (artí­
culos 3, 7 y 18).
- Decreto 6/2010, de 4 de febrero (BOC nº 33, de 18 de febrero), que aprueba el
Catálogo de Juegos y Apuestas, en sustitución del anterior aprobado por Decreto
129/1999, de 17 de noviembre.
- Orden HAC/18/2010, de 1 de julio (BOC nº 134, de 13 de julio), que aprueba el
modelo 040 WEB de autoliquidación Tasa Fiscal sobre el juego en salas de bingo,
043 WEB, 044 WEB y el modelo 045 WEB.
- Orden HAC/20/2010, de 24 de agosto (BOC nº 168, de 31 de agosto), que modifica
la Orden HAC/8/2010, de 1 de julio, sobre modelos de autoliquidación.
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- Ley 20/2010, de 16 de julio (BOE nº 173, de 17 de julio), del régimen de cesión
de tributos del Estado a la Comunidad Autónoma de Cantabria y de fijación del
alcance y condiciones de dicha cesión.
- Ley de Cantabria 11/2010, de 23 de diciembre, de medidas fiscales y de contenido
financiero.
CASTILLA-LA MANCHA
- Ley 25/2010, de 16 de julio (BOE nº 173, de 17 de julio), del régimen de cesión
de tributos del Estado a la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha y de fi­
jación del alcance y condiciones de dicha cesión.
- Orden de 16 de septiembre de 2010 de la Vicepresidencia y Consejería de
Economía y Hacienda (DOCM nº 187, de 27 de septiembre), que aprueba la
forma de tramitación telemática de los procedimientos de baja definitiva de
máquinas de juego y renovación de autorización de explotación de máquinas
de juego.
- Orden de 21 de octubre de 2010 (DOCLM nº 210, de 29 de octubre), de la
Vicepresidencia y Consejería de Economía y Hacienda, por la que se aprue­
ban las bajas temporales de las autorizaciones de explotación de las máqui­
nas de juego tipo B.
- Ley 16/2010, de 22 de diciembre (DOCM de 31 de diciembre), de presupuestos
generales de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
CASTILLA Y LEÓN
- Ley 10/2009, de 17 de diciembre, de Medidas Financieras (BOC y L Suplemento
nº 1 de 18/12/2009).
- Notificación de 18 de diciembre de 2009 (BOC y L nº 3, de 7 de enero), de la
Consejería de Interior y Justicia, por la que se publica la autorización de labo­
ratorios de ensayo de las máquinas recreativas de premio programado y de azar.
- Orden HAC/12/2010, de 4 de enero (BOC y L nº 6, de 12 de enero), por la que
se acuerda la publicación de las tarifas de las tasas para el año 2010.
- Orden HAC/14/2010, de 11 de enero (BOC y L nº 10, de 18 de enero), de la
Consejería de Hacienda, por la que se aprueban los modelos de solicitud y de
autoliquidación de la tasa fiscal sobre el juego del bingo y se dictan normas para
la exacción del impuesto.
- Resolución de 25 de enero de 2010 (BOC y L nº 19, de 29 de enero), de la
Dirección General de Tributos, por la que se publica la fecha a partir de la cual
dejaran de suministrarse los cartones físicos de bingo.
- Notificación de la Consejería de Interior y Justicia, por la que se hace pública
para general conocimiento la cancelación de la inscripción en el Registro de
Modelos de Máquinas Recreativas y de Azar de los modelos de máquinas tipo
“A” (BOC y L nº 56, de 22 de marzo).
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INFORME ANUAL DEL
JUEGO EN ESPAÑA
- Orden IYJ/689/2010, de 12 de mayo (BOC y L nº 101, de 28 de mayo), por la
que se determina el horario de los espectáculos públicos y actividades recrea­
tivas que se desarrollan en los establecimientos públicos, instalaciones y espa­
cios abiertos.
- Ley 30/2010, de 16 de julio (BOE nº 173, de 17 de julio), del régimen de cesión
de tributos del Estado a la Comunidad Autónoma de Castilla y León y de fijación
del alcance y condiciones de dicha cesión.
- Decreto 42/2010, de 30 de septiembre (BOC y L nº 194, de 6 de octubre), por
la que se modifica el Decreto 26/2008, de 3 de abril, que regula la condición,
organización y funcionamiento de la Comisión de Espectáculos Públicos y Ac­
tividades Recreativas.
- Notificación de la Consejería de Interior y Justicia (BOC y L nº 195, de 7 de octubre)
por la que se publica la autorización de laboratorios de ensayo de las máquinas
recreativas con premio programado y de azar y notificación (BOC y L nº 92, de
17/5/2010).
- Decreto 50/2010, de 18 de noviembre (BOC y L nº 227, de 24 de noviembre),
por el que se aprueba el Reglamento Regulador del Derecho de Admisión en
espectáculos públicos y actividades recreativas.
- Orden IYJ/1746/2010, de 13 de diciembre (BOC y L nº 245, de 22 de diciembre)
por la que se modifica la Orden PAT/1002/2007, de 30 de mayo, por la que se
crea la máquina de tipo “E” o especial y se aprueba su regulación específica.
- Ley 19/2010, de 22 de diciembre (BOC y L nº 246, de 23 de diciembre), de medidas
financieras y de creación del ente público Agencia de Innovación y Financiación
Empresarial de Castilla y León.
CATALUÑA
- Ley 26/2009, de 23 de diciembre (DOGC nº 5537, de 31 de diciembre), de medidas
fiscales, financieras y administrativas.
- Orden IRP/4/2010, de 7 de enero (DOGC de 18 de enero), del Departamento
de Interior y Relaciones Institucionales y Participación, que establece la modifi­
cación de los porcentajes de distribución de premios en el juego del bingo, rec­
tificada posteriormente por la Orden IRP 21/2010, de 21 de enero (DOGC de
26 de enero).
- Orden IRP/21/2010, de 21 de enero (DOGC nº 5553, de 26 de enero), de tercera
modificación de la Orden INT/306/2005, de 5 de julio, de fijación de los porcen­
tajes de distribución de premios en el juego de la prima o bingo y de detracción
de los valores faciales que se destinarán a dotar los premios de prima y de bingo
interconectado.
- Orden IRP/35/2010 (BOGC de 1 de febrero), del Departamento de Interior y
Relaciones Institucionales y de Participación, que aprueba diversas variantes
de la Lotería Binjocs.
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- Orden IRP/100/2010, de 22 de febrero (DOGC nº 5577, de 1 de marzo), por la
que se da publicidad a las tasas vigentes que gestiona el Departamento de In­
terior, Relaciones Institucionales y Participación durante el año 2010.
- Decreto 37/2010, de 16 de marzo (DOGC nº 5590, de 18 de marzo), de aprobación
del Reglamento de salones recreativos y de juego.
- Orden IRP/202/2010, de 31 de marzo (DOGC nº 5602, de 7 de abril), que determina
la operativa de la lotería Lotto 6/49 en su variante Combi 3.
- Decreto 56/2010, de 4 de mayo (DOGC nº 5624, de 7 de mayo), segunda
modificación del Decreto 23/2005, de 22 de febrero, por el que se aprueba el
Reglamento de máquinas recreativas y de azar, y tercera del Decreto
240/2004, de 30 de marzo, de aprobación del Catálogo de Juegos y Apuestas
y de los criterios aplicables a su planificación.
- Resolución IRP/1585/2010, de 7 de mayo (DOGC de 21 de mayo), sobre fecha
de reinicio de la comercialización de la variante de la lotería Lotto 6/49 denomi­
nada Combi 3.
- Resolución IRP/1611/2010, de 18 de mayo (DOGC de 25 de mayo), sobre
Acuerdo del Consejo de Administración de la Entidad Autónoma de Juegos y
Apuestas de la Generalidad, fijando para 2010 los porcentajes de comisión.
- Orden IRP/370/2010, de 1 de julio, del Departamento de Interior, Relaciones
Institucionales y Participación (DOGC nº 5665, de 7 de julio), que regula el sis­
tema de tramitación electrónica de determinados procedimientos relativos a las
máquinas recreativas o de tipo “A” y recreativas con premio o tipo “B”.
- Resolución TRE/2626/2010, de 16 de julio (DOGC nº 5685, de 4 de agosto),
por la que se dispone la inscripción y la publicación XI Convenio Colectivo de
Trabajo para el sector de las empresas organizadoras del juego del bingo y de
la revisión salarial para el año 2010.
- Ley 16/2010, de 16 de julio (BOE nº 173, de 16 de julio), del régimen de cesión
de tributos del Estado a Cataluña, alcance y condiciones de dicha cesión.
- Decreto 99/2010, de 29 de julio (DOGC nº 5681, de 29 de julio), que aprueba
el Reglamento de Loterías denominada Binjocs.
- Orden IRP/415/2010, de 5 de agosto (DOGC nº 5693, de 18 de agosto), por la
que se concretan los premios acumulados de las variantes de la lotería deno­
minada Binjocs.
- Orden IRP/416/2010, de 5 de agosto (DOGC nº 5693, de 18 de agosto), de
concreción de la comercialización de la lotería Binjocs mediante el uso de un
sistema informático.
- Orden IRP/417/2010, de 5 de agosto (DOGC nº 5693, de 18 de agosto), por la
que se regulan los requisitos mínimos de compatibilidad de los terminales ne­
cesarios para la práctica de la lotería denominada Binjocs.
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INFORME ANUAL DEL
JUEGO EN ESPAÑA
- Decreto 112/2010, de 31 de agosto (DOGC nº 5709, de 7 de septiembre), por el
que se aprueba el Reglamento de espectáculos públicos y actividades recreativas.
- Orden IRP/470/2010, de 4 de octubre (DOGC nº 5730, de 7 de octubre), de
regulación de varios negociados del Departamento de Interior, Relaciones Ins­
titucionales y Participación.
- Resolución IRP/3079/2010, de 10 de septiembre (DOGC nº 5725, de 30 de
septiembre), por la que se publica el inicio de distribución y las características
de la serie de billetes de Loto Rapid.
- Resolución IRP/4062/2010, de 15 de diciembre (DOGC nº 5782, de 24 de
diciembre), de la Directora de EAJA, dando publicidad del Acuerdo de EAJA,
sobre porcentajes de comisión que corresponde percibir a las operadoras
comerciales.
EXTREMADURA
- Ley 8/2009, de 28 de diciembre (DOE nº 249, de 30 de diciembre), de presupuestos
generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2010.
- Anexo II, DOE nº 26, de 9 de febrero de 2010, tasas de juego en la Comunidad
Autónoma de Extremadura.
- Orden de 10 de marzo de 2010, del Consejero de Administraciones Públicas y
Hacienda (DOE de 18 de marzo), que determina los porcentajes de detracción
aplicables a las modalidades del juego del bingo.
- Decreto 147/2010, de 2 de julio (DOE nº 130, de 8 de julio), que modifica el Decreto
117/2005, de 29 de mayo, por el que se aprobaba el Reglamento de máquinas
recreativas y de azar y de salones recreativos y de juego de la Comunidad Au­
tónoma de Extremadura.
- Ley 27/2010, de 16 de julio, del régimen de cesión de tributos del Estado a la
Comunidad Autónoma de Extremadura y de fijación del alcance y condiciones
de dicha cesión.
- Decreto 202/2010, de 29 de octubre (DOE nº 212, de 4 de noviembre), por el
que se aprueba el Catálogo de Juegos y Apuestas.
- Orden de 5 de noviembre de 2010 (DOE nº 217, de 11 de noviembre), por la
que se determinan las reglas esenciales por las que han de regirse las modali­
dades de los juegos exclusivos de casinos de juego.
- Decreto 207/2010, de 12 de noviembre (DOE nº 222, de 18 de noviembre), por
el que se modifica el Decreto 131/2007, de 22 de mayo, por el que se aprueba
el Reglamento del Juego de Bingo y otras normas sobre el juego.
- Ley 19/2010, de 28 de diciembre (DOE nº 249, de 29 de diciembre), de medidas
tributarias y administrativas de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
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2010
GALICIA
- Ley 9/2009, de 23 de diciembre (DOG nº 253, de 30 de diciembre), de presupuestos
generales de Galicia para 2010, que modifica los supuestos de pago de la tasa
sobre cuotas fijas de las máquinas de tipo “B” o “C”, en determinados supuestos
de autorización.
- Decreto 8/2010, de 21 de enero (DOG nº 24, de 5 de febrero), por el que se
regula la actividad de control de acceso a espectáculos públicos y actividades
recreativas.
- Ley 1/2010, de 11 de febrero (DOG de 23 de febrero), de modificación de diversas
leyes de Galicia para su adaptación a la Directiva 2006/123/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios del
mercado interior.
- Orden de 31 de marzo de 2010 (DOG nº 68, de 13 de abril), por la que se
modifica la Orden de 13/12/99, por la que se regula la gestión y el pago de la
tasa fiscal sobre el juego realizado a través de máquinas de juego de tipo
“A” especial, B o C y la Orden de 30/12/03, por la que se regula la presenta­
ción y el pago telemático de la tasa fiscal sobre el juego realizado a través
de máquinas A especial, B o C.
- Decreto 113/2010, de 1 de julio (DOG nº 131, de 12 de julio), que modifica el
Decreto 181/2002, de 10 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento del
juego del bingo y el Decreto 116/1986, de 4 de junio, en el que se aprueba el
Catálogo de Juegos, introduciendo nuevas modalidades de juego de bingo y de
limitar y permitir la actividad de los denominados bingos sociales.
- Ley 17/2010, de 16 de julio (BOE nº 173, de 17 de julio), del régimen de cesión
de tributos del Estado a la Comunidad Autónoma de Galicia y de fijación del al­
cance y condiciones de dicha cesión.
- Resolución de 30 de julio de 2010 (DOG nº 162, de 24 de agosto), de la Dirección
General de Tributos, por la que se valida la autorización para el juego de los car­
tones de bingo actualmente existentes a partir del 2 de agosto.
- Orden de 23 de septiembre de 2010 (DOG nº 189, de 30 de septiembre), por la
que se regula y aprueba el modelo de comunicación previa para la realización
de combinaciones aleatorias con fines publicitarios o promocionales.
- Decreto 196/2010, de 25 de noviembre (DOG nº 237, de 13 de diciembre), por
el que se aprueba la planificación de las autorizaciones de explotación de má­
quinas de tipo B.
- Ley 15/2010, de 28 de diciembre (DOG de 30 de diciembre), de medidas fiscales
y administrativas.
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Memoria del juego 05/07/11 14:03 Página 94
INFORME ANUAL DEL
JUEGO EN ESPAÑA
LA RIOJA
- Ley 6/2009, de 15 de diciembre (BOLR nº 159, de 23 de diciembre), de medidas
fiscales y administrativas para el año 2010.
- Orden de la Consejería de Hacienda, de 7 de enero de 2010 (BOLR nº 5, de 13
de enero), por la que se convoca concurso para la adjudicación de 64 autoriza­
ciones de explotación de máquinas de tipo B para el año 2010 y se aprueban
las bases que regirán el mismo.
- Resolución nº 69, de 4 de febrero de 2010 (BOLR nº 16, de 8/2/2010), del Director
General de Justicia e Interior de la Consejería de Administraciones Públicas y Po­
lítica Local, por la que se autoriza la ampliación del horario de cierre de estable­
cimientos y locales destinados a espectáculos públicos y actividades recreativas.
- Resolución de 17 de febrero de 2010, del Consejero de Hacienda (BOLR nº 47,
de 20 de abril), por la que se autoriza la presentación de las autoliquidaciones
tributarias y el pago de los tributos sobre el juego y que podrán hacerse me­
diante procedimiento telemático.
- Resolución de 18 de enero de 2010 (BOLR nº 12, de 29 de enero), de la Directora
General de Tributos, por la que se publica el registro anual de autorizaciones de
explotación de máquinas “B”, “C” y “D” y de sus correspondientes tributos sobre
juegos de suerte, envite o azar para el ejercicio 2010.
- Ley 21/2010, de 16 de julio (BOE nº 173, de 17 de julio), del régimen de cesión
de tributos del Estado a la Comunidad Autónoma de La Rioja y de fijación del
alcance y condiciones de dicha cesión.
- Ley 10/2010, de 16 de diciembre (BOLR nº 154, de 20 de diciembre), de medidas
fiscales y administrativas para el año 2011.
MADRID
- Resolución de 14 de diciembre de 2009 (BOCM nº 9 de 12 de enero), de la
Dirección General de Tributos y Ordenación del Juego, sobre trámites telemá­
ticos en determinados procedimientos.
- Resolución de 15 de diciembre de 2009 (BOCM de 11 de enero), de los Directores
Generales de Tributos y Ordenación y Gestión del Juego, que complementa la re­
gulación de aspectos comunes a la inspección técnica de máquinas recreativas
con premio contenido en la Resolución de 2 de febrero de 2007.
- Ley 10/2009, de 23 de diciembre (BOCM nº 308 de 29 de diciembre), de medidas
fiscales y administrativas.
- Resolución de 4 de enero de 2010 (BOCM de 27 de enero), de la Dirección
General de Tributos y Ordenación del Juego, sobre trámites telemáticos rela­
tivos a las distintas modalidades de juego.
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Memoria del juego 05/07/11 14:03 Página 95
2010
- Resolución de 9 de marzo de 2010, de la Dirección General de Tributos y
Ordenación y Gestión del Juego (BOCM de 7 de abril), sobre tramitación te­
lemática relativa a autorización de locales destinados a salas de juegos co­
lectivos de dinero y azar (bingos, autorización de locales y zonas de
apuestas, inscripción de material de juego en el registro de juego, comuni­
caciones y emplazamientos e interconexión de máquinas).
- Resolución de 23 de abril de 2010 (BOCM nº 156, de 1 de julio), de la Dirección
General de Trabajo, sobre registros, depósito y publicación del convenio colectivo
del sector de empresas organizadoras de juegos colectivos de dinero y azar.
- Orden de 11 de junio de 2010, del Consejero de Economía y Hacienda (BOCAM
de 12 de julio), que modifica la Orden 3785/1995, de 15 de noviembre, del Con­
sejero de Hacienda, por la que se regula la autorización de rifas, tómbolas y de
combinaciones aleatorias con fines publicitarios, que ya solo requerirá comuni­
cación previa, y no autorización.
- Ley 29/2010, de 16 de julio (BOE nº 173, de 17 de julio), del régimen de cesión
de tributos del Estado a la Comunidad de Madrid y de fijación del alcance y con­
diciones de dicha cesión.
- Orden de 7 de septiembre de 2010, del Consejero de Economía y Hacienda
(BOCAM nº 225, de 20 de septiembre), que desarrolla previsiones del Regla­
mento de máquinas de Madrid, aprobado por Decreto 73/2009, en cuanto a que
los contadores de máquinas de tipo B1 y B2 deben adaptarse a las funciones
previstas en el apartado 15.1e) en el plazo de un año desde la entrada en vigor.
- Resolución de 15 de octubre de 2010 (BOCM nº 273 de 15 de noviembre), de
la Dirección General de Tributos y Ordenación y Gestión del Juego, sobre co­
rrección de las Resoluciones 14/12/2009 y 4/1/2010, por las que se habilita al
Registro Telemático de la Consejería de Economía y Hacienda para la realiza­
ción de trámites telemáticos durante la tramitación de diversos procedimientos.
- Decreto Legislativo 1/2010, de 21 de octubre (BOCM nº 225, de 25 de octubre),
del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Texto Refundido de las dis­
posiciones legales de la Comunidad de Madrid en materia de tributos cedidos
por el Estado.
- Ley 9/2010, de 23 de diciembre (BOCAM nº 310, de 29 de diciembre), de medidas
fiscales, administrativas y racionalización del sector público, modifica porcentajes
de los premios del bingo.
MURCIA
- Ley 13/2009, de 23 de diciembre (BORM nº 300, de 30 de diciembre), de medidas
en materia de tributos cedidos, tributos propios y medidas administrativas para el
año 2010.
- Orden de 26 de febrero de 2010, de la Consejería de Economía y Hacienda
(BORM de 12 de marzo), que aprueba el modelo de autoliquidación T399, apli­
cable para la tasa sobre rifas, tómbolas, apuestas y combinaciones aleatorias,
forma de preparación de estos documentos y plazos de ingreso.
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Memoria del juego 05/07/11 14:03 Página 96
INFORME ANUAL DEL
JUEGO EN ESPAÑA
- Ley 22/2010, de 16 de julio (BOE nº 173, de 17de julio), del régimen de cesión
de tributos del Estado a la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y de
fijación del alcance y condiciones de dicha cesión.
- Decreto 194/2010, de 16 de julio (BORM nº 165, de 20 de julio), que aprueba el
Reglamento del juego del bingo y modifica el Reglamento de máquinas recre­
ativas y de azar.
- Decreto 217/2010, de 30 de julio (BORM de 3 de agosto), por el que se aprueba
el Catálogo de juego y apuestas.
- Decreto 286/2010, de 5 de noviembre (BORM nº 261, de 11 de noviembre),
sobre medidas de simplificación documental en los procedimientos administra­
tivos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de la Región de
Murcia.
- Ley 4/2020, de 27 de diciembre (BORM de 31 de diciembre), de presupuestos
generales de la Comunidad Autónoma de Murcia.
NAVARRA
- Ley Foral 6/2010, de 6 de abril (BOE de 27 de mayo), de modificación de diversas
leyes forales para su adaptación a la Directiva 2006/123/CE, relativa a los servicios
en el mercado interior.
- Resolución 2231/2010, de 31 de mayo, del Director General de Interior, por la
que se autoriza la instalación provisional de determinados modelos de termina­
les y máquinas de juego en los locales y establecimientos de juego.
- Decreto Foral 72/2010, de 15 de noviembre (BON nº 147, de 3 de diciembre),
por el que se modifica el Reglamento de máquinas de juego y se regulan las
características y condiciones de instalación en máquinas de juego.
- Decreto Foral 73/2010, de 15 de noviembre (BON nº 150, de 10 de diciembre),
por el que se aprueba el Reglamento del bingo en Navarra.
- Orden Foral 178/2010, de 14 de diciembre (BON nº 158, de 29 de diciembre),
del Consejero de Economía y Hacienda, por la que se aprueba el modelo J-50,
de declaración-liquidación de la tasa fiscal sobre rifas, tómbolas, apuestas y
combinaciones aleatorias, en la modalidad de apuestas.
- Ley Foral 23/2010, de 28 de diciembre (BON de 31 de diciembre), de modificación
de diversos impuestos y otras medidas tributarias.
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Memoria del juego 05/07/11 14:03 Página 97
2010
PAÍS VASCO
- Orden de 8 de febrero de 2010 (BOPV nº 38, de 25 de febrero), del Consejero de
Interior, que determina previsiones para desarrollar artículos del Reglamento
del juego de bingo en relación con los porcentajes de detracción aplicables a
las modalidades de este juego, así como la distribución de premios.
- Decreto 181/2010, de 6 de julio (BOPV de 23 de julio), de segunda modificación
del Catálogo de juegos de Euskadi.
- La Norma Foral 5/2010, de 23 de diciembre, de Guipúzcoa (BOG de 28 de
diciembre), por la que se aprueban determinadas modificaciones tributarias.
VALENCIA
- Ley 12/2009, de 23 de diciembre (DOGV nº 6175, de 30 de diciembre), de medidas
fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat.
- Ley 23/2010, de 16 de julio (BOE n 173, de 17 de julio), del régimen de cesión
de tributos del Estado a la Comunitat Valenciana y de fijación del alcance y con­
diciones de dicha cesión.
- Ley 14/2010, de 3 de diciembre (DOGV nº 6414 de 10 de diciembre), de la
Generalitat, de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimien­
tos públicos.
- Decreto 210/2010, de 17 de diciembre (DOGV nº 6420, de 20 de octubre), del
Consell, por el que se prorroga por 12 meses la suspensión de la autorización
de explotación de determinadas máquinas recreativas y de azar establecida en
el artículo 26.8 del Reglamento de máquinas recreativas y de azar.
- Ley 16/2010, de 27 de diciembre (DOGV nº 6249, de 31 de diciembre), de
medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de
la Generalitat, que introduce diversas modificaciones de la Ley 4/1988 del
juego de la Comunidad Valenciana.
CEUTA
- Acuerdo de 25 de febrero de 2010, del Pleno de la Asamblea (BOCCe nº 4942,
de 27 de abril), sobre modificación de la Ordenanza Fiscal reguladora de la tasa
de expedición de documento administrativos.
- Acuerdo de 25 de marzo de 2010, del Pleno de la Asamblea (BOCCe de 18 de
mayo), por el que se aprueba el Reglamento de apuestas de la Ciudad de Ceuta.
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INFORME ANUAL DEL
JUEGO EN ESPAÑA
- Acuerdo de 20 de abril de 2010 (BOCCe nº 4940), por el que se aprueba el
modelo de guía de circulación de máquinas recreativas.
- Decreto 5305, de 12 de mayo de 2010, del Consejero de Hacienda (BOCCe de
21 de mayo), que modifica la cantidad a distribuir en premios, en el juego del
bingo.
- Decreto 7275 de 22 de junio (BOCCe de 29 de junio), de régimen aplicable a la
homologación y autorización de instalación de máquinas recreativas y de azar.
- Aplicación de criterios normativos establecidos por la Orden INT/3477/2009, en
materia de homologaciones de máquinas recreativas (BOCCe nº 4960, de 29
de junio de 2010).
- Resolución del Consejero de Hacienda de Ceuta, acordando la publicación del
Acuerdo de la Asamblea de la Ciudad de Ceuta de 24 de junio de 2010, por el
que se aprueba provisionalmente la modificación de la Ordenanza Fiscal regu­
ladora de la tasa por expedición de determinados documentos administrativos.
- Anuncio nº 2544 (BOCCe nº 4978, de 31 de agosto), relativo a la aprobación
definitiva de la modificación de la Ordenanza Fiscal reguladora de la tasa sobre
la expedición de determinados documentos administrativos publicados en texto
íntegro en el BOCCe 4983, de 17 de septiembre de 2010.
MELILLA
- Orden nº 3994, de 7 de diciembre (BOMe nº 4773, de 14 de diciembre), del
Consejero de Hacienda y Presupuestos de la Ciudad Autónoma de Melilla,
sobre distribución de premios en el juego del bingo.
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Memoria del juego 05/07/11 14:03 Página 100