la nueva directiva marco del agua, implicaciones en las empresas
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"LA NUEVA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA, IMPLICACIONES EN LAS EMPRESAS DE NAVARRA: LAS AUTORIZACIONES DE VERTIDOS Y EL ESTADO DE LOS RÍOS" AREA DE CONTROL DE VERTIDOS 14 de Marzo 2008 1. INTRODUCCIÓN Directiva Marco 2000/60/CE Objetivos. Conseguir el Buen Estado 2015 Metodología empleada. Estado de los trabajos. Vertidos desde la Directiva Marco. Fuentes puntuales de presión. Riesgo de incumplimiento de los objetivos. Vertidos urbanos, industriales, con sustancias peligrosas, piscifactorías, térmicos OBJETO OBJETIVO Proteger, mejorar y prevenir el deterioro METODOLOGÍA DMA Masas de agua Calculo del ESTADO VIGILANCIA Y CONTROL PRESIONES E IMPACTOS Eval. de riesgo PROGRAMAS DE MEDIDAS Valida proceso CONTROL DE VIGILANCIA Visión Global Estado Masas de agua en Estado peor que bueno Estado Masas en riesgo Efectividad medidas CONTROL OPERATIVO 8 tipos 697 masas RIOS 594 SIN MODIFICAR 10 tipos 92 masas LAGOS 58 SIN MODIFICAR 103 MODIFICADOS 48 tramos fluviales 34 MODIFICADOS 55 embalses 5 masas ARTIFICIALES 3 EMBALSES Utchesa - Seca La Loteta 2 CANALES Monteagudo Alto Jiloca Imperial INTRODUCCIÓN AL IMPRESS IMPRESS Análisis de las presiones* y de los impactos** a que está sometida una masa de agua para determinar el riesgo de incumplimiento de los Objetivos Medio Ambientales de la Directiva Marco del Agua. *Presión es aquella actividad o acción de origen antrópico que puede repercutir sobre el estado de salud de los sistemas acuáticos asociados. **Impacto es la medida de la alteración o de la afectación del sistema. METODOLOGÍA IMPRESS 1.Identificación de las masas de agua 2.Identificación y análisis de las presiones Presión significativa Presión NO significativa Análisis cualitativo Presión alta Presión media Presión baja Presión nula Análisis cuantitativo Impacto comprobado Impacto probable Sin impacto 3.Análisis del impacto Cruce de datos ALTO MEDIO BAJO EN ESTUDIO 4.EVALUACIÓN DEL RIESGO Análisis de Presiones e Impactos Identificar las Masas de Agua MASAS DE AGUA Identificar Presiones significativas −Sometidas −No sometidas −Sin datos Análisis del Impacto EVALUACIÓN DEL RIESGO −Impacto comprobado ALTO −Impacto probable MEDIO −Sin Impacto aparente BAJO −Sin datos IMPRESS CUALITATIVO SIN RIESGO 2. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LAS PRESIONES EN GABINETE PREVIAS AL TRABAJO DE CAMPO Alteraciones morfológicas Longitudinales: encauzamientos, canalizaciones, protección de márgenes Transversales: presas y azudes, escalas peces Alteraciones del régimen de caudales Extracciones de agua, regulación de la hidrología por embalses, desviación de caudales hacia minicentrales Usos del suelo en márgenes Invasión de la Zona Inundable por: usos urbanos, actividades extractivas y explotaciones forestales Fuentes puntuales de contaminación Vertidos urbanos, industriales, con sustancias peligrosas, piscifactorías, térmicos Fuentes difusas de contaminación Vertederos, vías de comunicación, usos agrícolas, usos urbanos, zonas mineras, residuos ganaderos, zonas mineras, suelos contaminados EVALUACIÓN DEL RIESGO Presión Impacto = OMA ¿Riesgo? Presión + Impacto = Riesgo Análisis de Presiones e Impactos Identificación de las presiones Análisis de los impactos asociados a las presiones Evaluación del riesgo de incumplimiento de los OMA de la DMA Riesgo seguro Impacto Comprobado Riesgo nulo Impacto Nulo Sin presiones significativas Riesgo en estudio Impacto Probable Sin datos Impacto Evaluación del riesgo de incumplimiento de los objetivos de la DMA en las masas de agua superficiales. Resultados Marzo 2005 ...DEL IMPRESS1 AL IMPRESS2... IMPRESS 1 IMPRESS 2 2004 - 2005 2006 - 2007 Se estudiaron todas la masas de agua de la cuenca del Ebro Se estudian las 215 masas de agua de la cuenca del Ebro Trabajo íntegro de gabinete Trabajo de campo y trabajo de gabinete Análisis cualitativo de las presiones Se catalogaron 215 masas de agua como masas de agua EN ESTUDIO y SIN DATOS DE IMPACTO Análisis cualitativo y análisis cuantitativo de las presiones Base de fotografías y croquis Revisión y actualización de la Base de datos. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS A REALIZAR Se realiza el análisis de aquellas masas de agua superficiales que en el estudio IMPRESS-1 fueron clasificadas como masas de agua con RIESGO EN ESTUDIO Y SIN DATOS DE IMPACTO 215 masas de agua Recopilación de información Análisis adicional de las masas de agua ¾ Trabajos de campo ¾ Trabajos de gabinete RECORRIDO INTEGRAL 215 masas de agua superficiales con RIESGO EN ESTUDIO SIN DATOS DE IMPACTO Identificación, georreferenciación y descripción de las presiones y de los impactos derivados Reportaje fotográfico y realización de croquis SIMULTANEAMENTE MUESTREO BIOLÓGICO (CONTROL INVESTIGACIÓN 2006) 4. RIESGO DE INCUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS MEDIOAMBIENTALES DE LA DMA Se cruzan los resultados finales del análisis de presiones con los datos de impactos: IMPACTOS RIESGO de incumplimiento de los OMA de la DMA PRESIONES Sin datos Alto Alto Alto Alto Alto COMPROBADO Medio Medio Medio Medio Medio PROBABLE Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo SIN IMPACTO En En En En Sin datos Bajo estudio estudio estudio estudio ALTA MEDIA BAJA NULA RIESGO DE LAS MASAS DE AGUA SUPERFICIALES. Diciembre 2007 Riesgo de incumplimiento de los objetivos medioambientales de la DMA (en % de Km) Alto Medio Bajo En estudio Riesgo de incumplimiento de los objetivos medioambientales de la DMA (en % de masas de agua) Alto Medio Bajo En estudio RIESGO DE LAS MASAS DE AGUA SUPERFICIALES. NAVARRA. Diciembre 2007 1. VERTIDOS DESDE LA DIRECTIVA MARCO. Vertidos desde la Directiva Marco. Fuentes puntuales de presión. Riesgo de incumplimiento de los objetivos. Vertidos urbanos, industriales, con sustancias peligrosas, piscifactorías, térmicos FUENTES PUNTUALES EN ESTUDIO 283 Río Ega I desde el Río Urederra hasta el Río Iranzu. NATURAL 8028 RÍOSDE MONTAÑA MEDITERRÁNEA CALCÁREA 294 Río Elorz desde su nacimiento hasta su desembocadura en el Río Arga (incluye Río Sadar). NATURAL 44394 RÍOSDE MONTAÑA MEDITERRÁNEA CALCÁREA 298 Río Añamaza desde su nacimiento hasta su desembocadura en el Río Alhama. NATURAL 36283 RÍOSDE MONTAÑA MEDITERRÁNEA CALCÁREA 299 Río Alhama desde el Río Añamaza hasta el cruce con el Canal de Lodosa. NATURAL 23452 RÍOSDE MONTAÑA MEDITERRÁNEA CALCÁREA 546 Río Arga desde el Río Elorz hasta el Río Justapeña (final del tramo canalizado de Pamplona). NATURAL 4831 RÍOS DE MONTAÑA HÚMEDA CALCÁREA 558 Río Salado desde la presa de Alloz y la cola del contraembalse (azud de Mañero) hasta la toma de la central de Alloz. NATURAL 1559 RÍOS DE MONTAÑA HÚMEDA CALCÁREA MUY 86 MOD IFIC ADA Embalse de Itoiz. RÍOS DE MONTAÑA HÚMEDA CALCÁREA ALTO RÍOSDE MONTAÑA MEDITERRÁNEA CALCÁREA 297 Río Alhama desde el Río Linares hasta el Río Añamaza. NATURAL 2270 411 Río Ebro desde el Río Iregua hasta el Río Leza. NATURAL 14589 EJES MEDITERRÁNEO-CONTINENTALES POCO MINERALIZADOS 422 Río Arga desde el Río Araquil hasta el Río Salado. NATURAL 34865 EJES MEDITERRÁNEO-CONTINENTALES POCO MINERALIZADOS 548 Río Arga desde el Río Justapeña (final del tramo canalizado de Pamplona) hasta el Río Araquil. NATURAL 4139 RÍOS DE MONTAÑA HÚMEDA CALCÁREA Río Aragón desde la presa de Yesa hasta el Río Irati. MUY MODIFICA DA 12226 EJES MEDITERRÁNEO-CONTINENTALES POCO MINERALIZADOS 417 AUTORIZACIONES DE VERTIDO ACTUALIZADAS AL RD 606/2003 – Superficial directo 176 urbanas 81 industriales. Total: 257 – Subterráneos 17 urbanas 14 industriales. Total: 31 NO ACTUALIZADAS AL RD 606/2003 – Superficial directo 152 urbanas 55 industriales. Total: 207 – Subterráneos 9 urbanas 14 industriales. Total: 23 En tramite – Superficial directo 36 urbanas 36 industriales. Total: 72 – Subterráneos 7 urbanas 11 industriales. Total: 18. IPPC – 39 vertidos – 19 Resueltos por el Órgano Ambiental. A punto de resolver el resto. resto. – Sin informe vinculante 2 AREA DE CONTROL DE VERTIDOS Ámbito competencial Confederaciones. Organismos de cuenca. – Vertidos directos superficiales al Dominio Público hidráulico. – Vertidos a las aguas subterráneas. Directos e indirectos. – No competencia en vertidos a colectores municipales. Criterios. – Preferencia de conexión a colectores municipales siempre que las condiciones lo permitan. Evitar vertidos dispersos y aseguramiento aseguramiento de una depuración completa. – Casos particulares. – Criterios generales para toda la cuenca, unificación para toda la la cuenca. Diferencias entre comunidades autónomas. – Principio de enfoque combinado. Limites de emisión vs OMA. AREA DE CONTROL DE VERTIDOS Conceptos Previos referentes a los vertidos. 1. A los efectos de la presente Ley, se considerarán vertidos los los que se realicen directa o indirectamente en las aguas continentales, así como en el resto resto del dominio público hidráulico, cualquiera que sea el procedimiento o técnica utilizada. utilizada. Queda prohibido, con carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas y de productos productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro otro elemento del dominio público hidráulico, salvo que se cuente con la previa autorización autorización administrativa. 2. La autorización de vertido tendrá como objeto la consecución de los objetivos medioambientales establecidos. Dichas autorizaciones se otorgarán otorgarán teniendo en cuenta las mejores técnicas disponibles y de acuerdo con las normas de calidad ambiental y los límites de emisión fijados reglamentariamente. Se establecerán condiciones condiciones de vertido más rigurosas cuando el cumplimiento de los objetivos medioambientales medioambientales así lo requiera. AREA DE CONTROL DE VERTIDOS Actualización de Autorizaciones de Vertido y AAI. Inclusión de condiciones condiciones según RDPH. a) Origen de las aguas residuales y localización geográfica del punto de vertido. b) El caudal y los valores límite de emisión del efluente, determinados determinados con arreglo a las siguientes reglas generales: – 1.ª Las características de emisión del vertido serán tales que resulten resulten adecuadas para el cumplimiento de las normas de calidad ambiental del medio receptor. Se podrá establecer una aplicación gradual de aquéllas hasta su completa consecución. – 2.ª Se exigirán valores límite de emisión para los parámetros característicos característicos de la actividad causante del vertido. – 3.ª Los valores límite de emisión no podrán alcanzarse mediante técnicas de dilución. c) Las instalaciones de depuración y evacuación que el Organismo de cuenca considere suficientes para cumplir la normativa sobre la calidad del agua del medio receptor. receptor. d) Las fechas de iniciación y terminación de las obras e instalaciones, instalaciones, fases parciales previstas y entrada en servicio de aquéllas, así como las medidas que, en caso caso necesario, se deban adoptar para reducir la contaminación durante el plazo de ejecución de aquéllas. aquéllas. AREA DE CONTROL DE VERTIDOS Actualización de Autorizaciones de Vertido y AAI. Inclusión de condiciones condiciones según RDPH. e) Los elementos de control de las instalaciones de depuración y los sistemas de medición del caudal y de la toma de muestras, así como la periodicidad en la que es obligatorio analizar y acreditar los parámetros y condiciones del vertido, así como cualesquiera otras otras declaraciones y acreditaciones a que venga obligado ante el Organismo de cuenca. f) El plazo de vigencia de la autorización. g) El importe del canon de control de vertidos que corresponda en en aplicación del artículo 113 del texto refundido de la Ley de Aguas, especificando el precio unitario y sus componentes. h) Las causas de modificación y revocación de la autorización. i) Las actuaciones y medidas que, en casos de emergencia, deban ser puestas en práctica por el titular de la autorización. j) En su caso, el establecimiento de los programas de reducción de la contaminación para la progresiva adecuación de las características del vertido a los valores valores límite de emisión a que se refiere el párrafo b) anterior, así como sus correspondientes plazos. plazos. k) Cualquier otra condición que el Organismo de cuenca considere oportuna en razón de las características específicas del caso y del cumplimiento de la finalidad finalidad de las instalaciones de depuración y evacuación. AREA DE CONTROL DE VERTIDOS IPPC – Aplicación de las mejores técnicas disponibles. Documentos BREF (Bat Reference) Reference) – Coordinación con Servicio de Calidad Ambiental - Gobierno de Navarra. Reuniones periódicas. – Emisión del informe preceptivo y vinculante según Ley 16/2002 de prevención y control integrado de la contaminación. – Conexión con la Directiva marco en el enfoque combinado de los vertidos. vertidos. – Industrias afectadas, Anexo de la Ley. – Vertidos de aseos, según magnitud. AREA DE CONTROL DE VERTIDOS Consideraciones Finales. – Reutilización de Aguas. Nueva Normativa R.D. 1620/2007 Acuerdo interministerial entre Sanidad, Agricultura, Medio Ambiente. Ambiente. Se han sometido a los procesos de depuración establecidos en la A.V. A.V. y necesarios para alcanzar la calidad en los usos para que se va a destinar. Aguas regeneradas. Aguas residuales depuradas que se han sometido sometido a tratamiento adicional para adecuar a su nuevo uso. Concesión de aguas vs. Autorización. (mismo titular) Informe de las Autoridades Sanitarias VINCULANTE. Supuestos prohibidos. – – – – – Industria alimentaria Consumo humano Instalaciones hospitalarias Cultivo moluscos filtradores Baño, torres de refrigeración (algunos casos), fuentes ornamentales, ornamentales, etc AREA DE CONTROL DE VERTIDOS Listas de sustancias peligrosas – Lista 1. Procedentes de la 76/464. O. M. 1987 y ss. AREA DE CONTROL DE VERTIDOS Listas de sustancias peligrosas – Lista 2 Preferente. Regualdas en el RD 995/200 AREA DE CONTROL DE VERTIDOS Listas de sustancias peligrosas – Lista 2 Prioritaria. Decisión 2455/2001/CE ¡¡MUCHAS GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN!!
