Diapositiva 1

Guatemala, Septiembre 2009
Impactos del Cambio Climático
I.
Justificación de la Ley para la Adaptación Forzosa y Mitigación Obligada del
Cambio Climático
Efectos del Cambio Climático en el
país han sido:
• Pérdidas de vidas humanas
• La reducción de la disponibilidad
agotamiento de las fuentes de agua
y
• La incidencia y cambios en la distribución
geográfica y temporal de plagas, vectores,
comensales, depredadores y enfermedades
• Las modificaciones espaciales en las zonas
de vida y en las condiciones climatológicas
normales
• Las alteraciones y bloqueos en la cadena
trófica en los sistemas terrestres y marinocosteros
• Pérdidas de
productiva
cosechas
y
capacidad
Los estudios científicos prevén el
aumento de la magnitud y la
frecuencia de fenómenos naturales
Impactos del Cambio Climático
I.
Justificación de la Ley para la Adaptación Forzosa y Mitigación Obligada del
Cambio Climático
Es imprescindible concentrar los esfuerzos
nacionales en reducir la vulnerabilidad y
adaptarse a los impactos negativos del cambio
climático sobre nuestro territorio
•
El aumento de incendios forestales
debido a las sequías
•
La destrucción de infraestructura
debido a inundaciones, deslaves
•
La pérdida de cosechas y aumento de
la inseguridad alimentaría
•
La pérdida de espacios naturales y
hábitats
•
Impactos en
marginales
•
Impactos
socio
ambientales
y
económicos, principalmente en los
sectores agrícola, ganadero y pesquero
las
áreas
urbano-
Impactos del Cambio Climático
I.
Justificación de la Ley para la Adaptación Forzosa y Mitigación Obligada del
Cambio Climático
• 1998 Huracán Mitch
• 2001 Sequía (oriente del país)
• 2005 Tormenta Tropical Stan
• 2009 Sequia (corredor seco)
Las evaluaciones de los impactos económicos provocados por el Huracán Mitch y
la tormenta tropical Stan presentan Q 8,533.55 millones de quetzales, como
pérdidas económicas.
Sequia 2009 (77.9 Millones) Fuente MAGA
Impactos del Cambio Climático
Impactos
Sociales y
Económicos
Emergencia Nacional, Asunto de Seguridad Nacional
Necesitamos poder y saber reaccionar
Calidad
de Vida
Esta ley responde, tanto en su forma como en su fondo a la especial
naturaleza del problema que trata
Opta por el principio de no crear nuevas instancias salvo si es absolutamente
necesario. Refuerza la rectoría sectorial y promueve el liderazgo institucional
Identifica en las agendas de los otros sectores los elementos
principales que deben tratarse para contribuir al esfuerzo de la
adaptación forzada y visibiliza a los actores sectoriales para
efectos de garantizar la acción.
Activa al Gobierno, las Municipalidades y a la Población en
general para actuar de manera coordinada, urgente y apropiada
ante estos desafíos
El Estado se orienta hacia la adaptación a partir de sus propias
capacidades. Es mas eficiente, eficaz y económico.
.
Necesidad de Re‐direccionar al Estado Artículo 1. Objeto
Establecer e implementar las normas y mecanismos legales,
económicos, sociales, gubernamentales y administrativos del
país, para responder de manera urgente y sostenida a los
impactos negativos del cambio climático, reduciendo la
vulnerabilidad, mejorando la adaptación forzosa, promoviendo
la adopción de medidas de mitigación y la sensibilización social
correspondiente.
La Ley pretende que el Estado de Guatemala, a través del
Gobierno Central, las Municipalidades, la sociedad civil
organizada y la población en general adopten prácticas que
reduzcan la vulnerabilidad, refuercen la
adaptación y
contribuyan a la mitigación al cambio climático
Constituye al MARN como el rector sectorial principal en el tema.
Artículo 3. Ámbitos de aplicación
Cumplimiento obligatorio para todos sus habitantes,
entidades públicas, autónomas y descentralizadas.
Articulo 4. Rectoría sectorial y control de la
rectoría sectorial y control de la presente Ley
–MARN-, como ente rector del tema ambiental en el
país, fortalecerá sus capacidades interinstitucionales
para la investigación, la medición y monitoreo de
parámetros climáticos y el desarrollo de escenarios de
Cambio Climático.
Ley para la Adaptación Forzosa y Mitigación Obligada del Cambio Climático
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con la Constitución Política de la República de
Guatemala, el Estado, las municipalidades y los habitantes del
territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social,
económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente
y mantenga el equilibrio ecológico
y que, para el efecto,
se deberán dictar todas las normas necesarias para garantizar que la
utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y
del agua se realicen racionalmente, evitando su depredación.
Ley para la Adaptación Forzosa y Mitigación Obligada del Cambio Climático
CONSIDERANDO:
Que con arreglo a la Declaración Universal de los Derechos Humanos, a la Convención Americana sobre Derechos
Humanos y su Protocolo en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, sólo puede realizarse el ideal del
ser humano libre, exento del temor y de la miseria, si se crean las condiciones que permitan a cada persona gozar de
sus derechos económicos, sociales y culturales, como el
Derecho Humano a un Ambiente Saludable
y Ecológicamente Equilibrado que reconoce en la Ley del Organismo Ejecutivo.
Que Guatemala ha suscrito y ratificado diversos instrumentos en materia de medio ambiente, específicamente en el
tema de cambio climático, tales como la Convención Marco de las Naciones Unidas Sobre el Cambio Climático
(CMNUCC) y el Protocolo de Kyoto, el Convenio Centroamericano Sobre Cambios Climáticos, la Convención de Viena
para la Protección de la Capa de Ozono, el Convenio sobre la Diversidad Biológica, el Convenio de las Naciones Unidas
de Combate a la Desertificación en Países Con Sequías Severas y/o Desertificación Particularmente en África, con lo
cual ha adquirido diversos compromisos para atender los efectos del cambio climático, debiendo garantizar los derechos
y se ha comprometido a la
elaboración de una ley nacional para la conservación del clima.
humanos a la salud, al ambiente sano, a la alimentación, entre otros,
Que los jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros del Sistema de Integración Centroamericana, reunidos
en San Pedro Sula, Honduras, en mayo del año 2008, acordaron afrontar coordinadamente los impactos y efectos del
cambio climático, utilizando los lineamientos de la Estrategia Regional de Cambio Climático; y que, además,
reconocieron la necesidad de construir nuevas plataformas financieras y legales para enfrentar los desafíos del
desarrollo en medio de la adaptación a la variabilidad climática;
Ley para la Adaptación Forzosa y Mitigación Obligada del Cambio Climático
CONSIDERANDO:
Que es universalmente reconocido que el calentamiento global es un fenómeno real que
afecta a todas las naciones del mundo y que Guatemala debe prepararse y adaptarse
forzosamente a esos inminentes impactos negativos que, con mayor intensidad y
frecuencia, afectan su territorio y su población, a pesar que como país aporta de manera
poco significativa a la emisión global de gases efecto invernadero.
Que se prevé el aumento de la magnitud y la periodicidad de fenómenos naturales tales
como tormentas y amenazantes sequías, con efectos como: i) Reducción de la
disponibilidad y calidad del agua, ii) Desplazamiento de plagas, vectores, comensales,
depredadores y enfermedades, a nuevas zonas geográficas, iii) Alteraciones y bloqueos en
la cadena alimenticia en los sistemas terrestres y marino-costeros, iv) Aumento de
incendios forestales por sequías, v) Pérdida de infraestructura, vi) Aumento de la
inseguridad alimentaría por pérdida de cosechas, vii) Destrucción de espacios naturales y
hábitats, viii) Impactos negativos sobre todos los medios de subsistencia humana, y ix)
Reducción de la cantidad y calidad de suelo.
Ley para la Adaptación Forzosa y Mitigación Obligada del Cambio Climático
CONSIDERANDO:
Que el Estado de Guatemala debe velar por el Derecho Humano a un
Ambiente Sano y por la prevalencia del bien común y el desarrollo de nuestra
sociedad no se debe buscar a costa del capital natural ni de la calidad del
ambiente ni de la puesta en riesgo de la seguridad en sus diferentes
manifestaciones (seguridad alimentaria, seguridad ciudadana, seguridad
jurídica, seguridad ambiental, entre otros);
la compensación por parte de los causantes del cambio climático a los que
sufren los impactos negativos debe considerar las inversiones necesarias
para la adaptación forzosa;
y las acciones de mitigación a nivel internacional deben ser acompañadas de
transferencias de tecnología y mecanismos de financiamiento para la
reducción de nuestra vulnerabilidad y mejoramiento de la capacidad de
adaptación al Cambio Climático.
Ley para la Adaptación Forzosa y Mitigación Obligada del Cambio Climático
CONSIDERANDO:
Que para afrontar el fenómeno del cambio climático, en resguardo de la
soberanía nacional, es necesario tomar medidas urgentes, apropiadas y
sostenidas a nivel nacional, en las cuales se involucre a toda la
población en cada uno de sus roles así como todas las instituciones
públicas, bajo su responsabilidad transgeneracional, y es necesario,
contar con una Ley Marco con carácter de urgencia que constituya la
base del andamiaje jurídico necesario.
Ley para la Adaptación Forzosa y Mitigación Obligada del Cambio Climático
Artículo 5. Definiciones
•Adaptación:
Es el ajuste en los sistemas naturales y humanos que se presentan como respuesta a cambios climáticos actuales o
futuros y sus efectos, los cuales disminuyen los daños o potencian las oportunidades de intervención;
•Calentamiento global:
Aumento en la temperatura del planeta, como resultado entre otros del incremento de gases de efecto invernadero en la
atmósfera;
•Cambio climático:
Cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran la composición de la atmósfera
mundial, y que viene a añadirse a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables;
•Cambio en el uso de la tierra:
Un cambio en el uso o gestión de las tierras por los humanos, que puede llevar a un cambio en la cubierta de dichas
tierras.
La cubierta de las tierras y su cambio de uso, pueden tener un impacto en el la reflexió, la evapotranspiración, y las
fuentes así como los sumideros de gases de efecto invernadero, u otras propiedades del sistema climático, y puede
tener igualmente consecuencias en el clima, ya sea de manera local o mundial.
Ley para la Adaptación Forzosa y Mitigación Obligada del Cambio Climático
Artículo 5. Definiciones
•Captura de carbono.
Se refiere al proceso de fijación de CO2 de la atmósfera por procesos diversos particularmente de la fotosíntesis. Incluye igualmente
el carbono acumulado en ecosistemas forestales.
•Efecto Invernadero:
Es el fenómeno natural por el cual la tierra retiene parte de la energía solar, permitiendo mantener la temperatura de la tierra, que
posibilita el desarrollo natural de los seres vivos que la habitan;
•Gases de Efecto Invernadero (GEI):
Gases integrantes de la atmósfera, de origen natural y antropogénico (resultante o producido por acciones humanas), que absorben
y emiten radiación en determinadas longitudes de ondas del espectro de radiación infrarroja emitido por la superficie de la tierra, la
atmósfera y las nubes. Esta propiedad causa e incrementa el efecto invernadero. Los principales son el dióxido de carbono (CO2),
óxido nitroso (N2O), metano (CH4), y ozono (O3) son los principales gases de efecto invernadero en la atmósfera terrestre.
Gestión de riesgos:
Proceso social complejo que conduce al planeamiento y aplicación de políticas, estrategias, instrumentos y medidas orientadas a
impedir, reducir, prever y controlar los efectos adversos de fenómenos peligrosos.
Ley para la Adaptación Forzosa y Mitigación Obligada del Cambio Climático
CAPITULO III
DESARROLLO DE CAPACIDADES NACIONALES Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA
Sección primera
Investigación e información en cambio climático
Artículo 7. Investigación.
Artículo 8. Sistema Nacional de Información sobre Cambio Climático.
Sección segunda
Desarrollo de capacidades
Artículo 9. Capacidades Nacionales en Cambio Climático y Coordinación Interinstitucional.
Artículo 10. Capacidad de Negociación.
Artículo 11. Relaciones Internacionales.
Articulo 12. Prácticas Productivas Apropiadas.
Articulo 13. Reconocimiento al Conocimiento Tradicional.
Artículo 14. Capacidades Nacionales en Cambio Climático y Coordinación Interinstitucional.
Articulo 15. Zonas marino costeras.
Ley para la Adaptación Forzosa y Mitigación Obligada del Cambio Climático
Capitulo IV
De La Adaptación Forzosa Del País A Los Impactos Del Cambio
Climático
Articulo 16. Reducción de Vulnerabilidad, Mejoramiento de la Adaptación y
Gestión de Riesgo.
Articulo 17. Planificación y Programación de la Inversión Pública.
Articulo 18. Planes Sectoriales.
Articulo 19. Ordenamiento Territorial para la Adaptación y Mitigación al Cambio
Climático.
Articulo 20. Protección del suelo.
Articulo 21. De la gestión del riesgo asociado a fenómenos climatológicos
extremos.
Artículo 22. Salud Humana.
Articulo 23. Agricultura, Ganadería y Seguridad Alimentaría.
Artículo 24. Recursos Forestales.
Artículo 25. Recursos Hídricos. Artículo 26. Ecosistemas y Áreas Protegidas.
Artículo 27. Infraestructura.
Ley para la Adaptación Forzosa y Mitigación Obligada del Cambio Climático
CAPITULO V
DE LA MITIGACIÓN OBLIGADA DE LAS EMISIONES DE GASES DE
EFECTO INVERNADERO
Sección primera
Reducción de emisiones
Artículo 28.Plan nacional de energía.
Artículo 29.Reducción de emisiones por cambio de uso de la suelo.
Articulo 30.El transporte público y privado y su integración a la
mitigación de gases de efecto invernadero.
Sección segunda
Mercados de carbono
Artículo 31. Registro de actividades proyecto.
Artículo 32. Mercado de carbono.
Ley para la Adaptación Forzosa y Mitigación Obligada del Cambio Climático
CAPITULO VI
SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA
Artículo 33. De la promoción, divulgación y concienciación pública.
CAPITULO VII
RECURSOS FINANCIEROS
Artículo 34. Fondo Nacional de Cambio Climático:
Artículo 35. Financiamiento del Fondo Nacional del Cambio Climático
Articulo 36. Beneficiarios Del Fondo Nacional del Cambio Climático.
Ley para la Adaptación Forzosa y Mitigación Obligada del Cambio Climático
CAPITULO IX
Reformas a la Ley del Fondo para el Desarrollo Económico de la Nación
Artículo 42. Se reforma el artículo 6 de la Ley del Fondo Para el Desarrollo
Económico de la Nación,
CAPITULO X
Disposiciones Finales
Artículo 43. Disposición Financiera..
Artículo 44. Consejo Consultivo.
Artículo 45. Vigencia.
Esta ley Incluye todos los aspectos temáticos
que los expertos y las convenciones
internacionales recomiendan tratar
MUCHAS GRACIAS POR
SU ATENCIÓN
cclimatico@marn.gob.gt