EL DERECHO ADMINISTRATIVO (I)

Derecho Administrativo I – Curso 2010/2011
EL ACTO ADMINISTRATIVO (IV)
1. Invalidez.
1. La presunción de validez de los actos administrativos
1.1. Presunción iuris tantum, implica la anulabilidad como regla
1.2. Consecuencia, técnicas de conservación del acto o partes del acto
2. La autotutela declarativa
2.1. Implica necesidad de reacción frente al acto no válido
2.2. Implica la no suspensión de sus efectos (111.1 LRJAP)
2.3. Implica plazo de recurso breve y de caducidad
3. Nulidad y anulabilidad
3.1. Nulidad de pleno derecho
3.1.1. Tiene carácter automático e inmediato (Efecto declarativo)
3.1.2. Produce efectos erga omnes y es insubsanable
3.2. Anulabilidad
3.2.1. No tiene carácter automático (Efecto constitutivo)
3.2.2. Produce efectos limitados y es subsanable
2. Nulidad, anulabilidad y mera irregularidad de los actos administrativos.
1. Nulidad de pleno derecho de los actos administrativos
1.1. Supuestos legalmente tasados (62.1 LRJAP)
1.2. Interpretación restrictiva de los mismos (STS 15.06.1990)
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
1.2.5.
1.2.6.
1.2.7.
Lesionen derechos y libertades susceptibles de amparo
Dictados por órgano incompetente por territorio o materia
Tengan un contenido imposible física o jurídicamente
Constitutivos de delito o como consecuencia de delito
Prescindan totalmente y absolutamente del procedimiento
Contrarios ordenamiento que impliquen adquisición facultades
Que así lo establezca una disposición con rango de Ley
1.3. Otros supuestos de configuración legal
1.3.1.
1.3.2.
1.3.3.
1.3.4.
Compromisos gasto sin respaldo presupuestario (46 LGP)
Dictados para eludir ejecución resoluciones judiciales (102 LJ)
Contrarios inderogabilidad singular reglamentos (23.4 LGOB)
Adjudicación contratos sin capacidad contratista (32.b LCSP)
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2. Nulidad de los reglamentos
2.1. Contrarios a la Constitución o a las Leyes (51 y 62.2 LRJAP)
2.2. Contrarios a los principios de jerarquía e irretroactividad (51 y 62.2)
3. Efectos de la nulidad de los actos
3.1. Imposibilidad de convalidación (67.1 LRJAP a sensu contrario)
3.2. Imprescriptibilidad relativa (102 y 106 LRJAP)
4. Anulabilidad de los actos. Supuestos legales
4.1. Cualquier infracción del ordenamiento jurídico (63.1 LRJAP)
4.1.1.
4.1.2.
4.1.3.
4.1.4.
Grave y llevar aparejadas consecuencias jurídicas
Puede ser de cualquier norma o Principio General
No tiene por qué ser manifiesta o evidente
Puede ser de fondo o de forma
4.2. Incluso la desviación de poder (103.1 y 106.1 CE, 70.2 LJCA)
5. Efectos de la anulabilidad de los actos
5.1. Posibilidad de convalidación (67.1 LRJAP)
5.2. Límites a la revisión de oficio (103 LRJAP)
6. Irregularidades no invalidantes
6.1. Defecto de forma
6.1.1. Anulable si carece de requisitos esenciales (63.2 LRJAP)
6.1.2. Anulable si da lugar a indefensión interesados (63.2 LRJAP)
6.2. Actuaciones fuera de plazo
6.2.1. Anulable si así lo exige naturaleza del plazo (63.3 LRJAP)
3. Conversión, conservación y convalidación de actos viciados.
1. Técnicas de conservación de los actos administrativos
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
Nulidad de acto no implica la de sucesivos independientes (64.1)
Nulidad de una parte de acto no implica la de otras partes (64.2)
Conversión de efectos de actos nulos o anulables (65 LRJAP)
Conservación actuaciones y trámites que hubieran permanecido (66)
Convalidación anulables subsanando vicios de que adolezcan (67)
2. Posibilidad de rectificación de errores materiales o de hecho
2.1. En cualquier momento siempre que sea patente y clara
2.2. No puede alterar la naturaleza del acto
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Bibliografía del Tema:
-
Cosculluela Montaner. L.: Manual de Derecho Administrativo. T. I. Lecc. XIII.
Entrena Cuesta. R.: Curso de Derecho Administrativo. Vol. I. Parte III. Tit. II. Cap. II.
García de Enterría. E. y Fernández R. T. R.: Curso de Derecho Administrativo. T. I. Cap. XI.
Garrido Falla. F.: Tratado de Derecho Administrativo. Vol. I. Tit. III. Cap. III.
González Navarro. F.: Derecho Administrativo Español. Vol. III. Cap. XLIII.
Martin Retortillo Baquer. S.: Instituciones de Derecho Administrativo. Cap. VII.
Parada Vázquez. R.: Derecho Administrativo. T. I. Cap. VI.
Sánchez Morón. M.: Derecho Administrativo. Parte General. Cap. XIII.
Santamaría Pastor. J. A.: Principios de Derecho Administrativo. Vol. II. Cap. XV.
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