BOCM Pág. 174 BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID MARTES 28 DE MAYO DE 2013 B.O.C.M. Núm. 125 I. COMUNIDAD DE MADRID D) Anuncios Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio 27 RESOLUCIÓN de 7 de mayo de 2013, por la que se acuerda publicar la notificación de la Orden 329/2013, de 19 de febrero, de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, por la que se desestima el recurso de reposición interpuesto por don Joaquín Guisado Guisado contra la Orden de 22 de enero de 2008, de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. Intentada sin efecto la notificación de la Orden 329/2013, de 19 de febrero, de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, por la que se desestima el recurso de reposición interpuesto por don Joaquín Guisado Guisado; procede su publicación a los efectos previstos en el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. «Visto el expediente relativo al recurso de reposición interpuesto por don Joaquín Guisado Guisado contra la Orden de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, de 22 de enero de 2008, se constatan los siguientes HECHOS Primero Con fecha 22 de enero de 2008, la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio dictó Orden por la que se impone a don Joaquín Guisado Guisado una sanción consistente en una multa de 9.000 euros, por la realización de las siguientes actuaciones en Zona A2 del Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares, careciendo de autorización administrativa: — Una solera de hormigón de 65,76 metros cuadrados, sobre la cual se ha instalado una caseta prefabricada de 6 × 237 metros de ancho y 2,25 metros de alto. — Una zanja de 24 metros de largo y 20 centímetros de profundidad para enterrar la conducción de agua y luz hasta la caseta. — Un vallado de 130 metros de longitud. — Una pila para lavar y una zanja de 20 metros para la salida de aguas residuales de la pila. Asimismo, se dispone la obligación de proceder a legalizar las actuaciones denunciadas solicitando la preceptiva autorización a la Dirección General del Medio Natural de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, en el plazo de diez meses a contar desde el día siguiente al de la recepción de la Resolución del expediente. La realización de las citadas actuaciones constituye una infracción administrativa grave, prevista en el artículo 38, segunda y duodécima, de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, de conformidad con lo establecido en el artículo 9.1.c) de la Ley 1/1985, de 23 de enero, del Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares. Segundo Tercero La Dirección General de Evaluación Ambiental ha emitido el informe a que se refieren los artículos 82 y 83 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, proponiendo la desestimación del recurso. BOCM-20130528-27 Contra la citada Orden, don Joaquín Guisado Guisado interpuso recurso de reposición manifestando su disconformidad. BOCM B.O.C.M. Núm. 125 BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID MARTES 28 DE MAYO DE 2013 Pág. 175 FUNDAMENTOS DE DERECHO Primero La competencia para resolver el recurso de reposición interpuesto corresponde al Consejero de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, de acuerdo con lo que se establece en el artículo 116.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Segundo En primer lugar, el recurrente alega que nunca tuvo intención de infringir las normas, y que ha iniciado los trámites de legalización en cuanto la denuncia fue cursada. En respuesta a la citada alegación, cabe señalar que, de conformidad con el artículo 130.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, “Solo podrán ser sancionadas por hechos constitutivos de infracción las personas físicas y jurídicas que resulten responsables aun a título de simple inobservancia”. Por tanto, que el denunciado tenga una actitud colaboradora con la Administración no le exime de responsabilidad por aquellas actuaciones que haya realizado infringiendo el ordenamiento jurídico. Sin embargo, la falta de intencionalidad sí se ha tenido en cuenta al cuantificar el importe de la sanción. En segundo lugar, el recurrente manifiesta que los usos permitidos en la finca, de finalidad agropecuaria, no pueden ser considerados graves y que la legalización de las obras efectuadas es para la instalación de una caseta de almacenaje de herramientas agrícolas, en consonancia con la finalidad agropecuaria de la finca. En este sentido, hay que señalar que el hecho de que los usos permitidos en la finca sean de carácter agropecuario no obsta nada a la correcta imposición de sanción efectuada. Esto es así porque lo que se está sancionando es la realización no autorizada, dentro de zona A2 del Parque Regional, de una solera de hormigón, una caseta prefabricada, una zanja para enterrar la conducción de luz y la instalación de un vallado sobre la antigua tapia. Las citadas actuaciones están calificadas como infracción por el artículo 38, puntos 2 y 12, de la Ley 4/1989, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, al haberse dado, primero, la alteración de un espacio natural protegido, y, segundo, careciendo de autorización administrativa para ello. En este caso, el objeto sancionable es la propia ejecución, sin la pertinente autorización de esta Consejería, de esas obras; completamente al margen de la finalidad general o actividad para la que haya podido ser autorizado el responsable de las mismas o de que haya podido solicitar posteriormente una legalización en consonancia con la actividad agropecuaria de la finca. En tercer lugar, el recurrente alega que, al no ser la caseta una edificación sino estar prefabricada, la caseta no contradice las normas del Parque Regional ni las normas urbanísticas del Ayuntamiento de El Boalo, siendo acorde con el uso agrícola permitido en la finca. Frente a la afirmación del recurrente, hay que indicar que, si bien como elemento prefabricado, la caseta, antes de su instalación, pudo ser considerada bien mueble, una vez instalada y adherida al suelo, adquiere la condición de bien inmueble según lo dispuesto en el artículo 334 del Código Civil, que determina que “Son bienes inmuebles: 1 °, las tierras, edificios, caminos y construcciones de todo género adheridas al suelo…”. Pero es más, al margen de esta calificación como construcción inmueble, se han infringido las normas del Parque Regional, en concreto el artículo 9.1.c) de la Ley 1/1985, de 23 de enero, del Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares, que establece el necesario informe preceptivo del Patronato del mismo acerca de “cualquier clase de actuaciones, trabajos, obras, aprovechamientos o planes de investigación que se pretenda realizar en el ámbito de esta Ley”. Al incumplirse la Ley del Parque se ha infringido también la Ley 4/1989, de 27 de marzo, en base a la que los hechos son finalmente sancionados. Finalmente, el recurrente entiende desproporcionada la multa de 9.000 euros y la calificación como grave, dado que se están legalizando las obras y no hubo intención de infringir la norma. BOCM-20130528-27 En cuanto a las cuestiones de fondo, de acuerdo con el informe de la Dirección General de Evaluación Ambiental de 4 de noviembre de 2010, hay que poner de manifiesto lo siguiente: BOCM Pág. 176 BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID MARTES 28 DE MAYO DE 2013 B.O.C.M. Núm. 125 Respecto a la cuantificación de la sanción, cabe señalar que ya han sido ponderadas las circunstancias concurrentes. Entre ellas, la ausencia de intencionalidad ha provocado que no pueda ser tenida en cuenta como agravante. Pero ello no ha evitado que sí se hayan tenido que considerar dos elementos negativos: 1. Las actuaciones se producen dentro de una zona A2 (Reserva Educativa) del Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares. 2. El número de actuaciones infractoras realizadas (un total de seis) y las dimensiones de las mismas. A pesar de ello, con arreglo al artículo 39.1 de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, que regula la cuantía posible de las multas por infracciones graves, se podría haber llegado a imponer una sanción de multa por importe de hasta 60.101,21 euros. Teniendo en cuenta lo cual, y al haberse impuesto una multa por importe de 9.000 euros, dentro del tramo bajo de los posibles importes, no se considera desproporcionada la multa. En cuanto a la legalización de las actuaciones alegadas por el recurrente, hay que señalar que, en todo caso, se ha efectuado con posterioridad a la comisión de los hechos objeto de sanción. En su virtud, de acuerdo con el informe de la Dirección General de Evaluación Ambiental, en el que se propone la desestimación del recurso interpuesto, DISPONGO Desestimar el recurso de reposición interpuesto por don Joaquín Guisado Guisado contra la Orden de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, de 22 de enero de 2008, y confirmar en todos sus términos la Orden recurrida, por ser conforme a derecho. Lo que se le notifica, significándole que la Orden transcrita agota la vía administrativa y que contra la misma procederá, en su caso, recurso contencioso-administrativo, a interponer en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a la recepción de la presente notificación, bien ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de Madrid, o bien ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo del domicilio del demandante, a elección de este último. Todo ello de conformidad con lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen procedente en defensa de sus derechos. Al poner la presente Orden fin a la vía administrativa, de conformidad con el artículo 109.a) de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre, la resolución del expediente sancionador es ejecutiva a tenor de lo dispuesto en el artículo 138.3 del mismo texto legal y en el artículo 14.7 del Decreto 245/2000, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora por la Administración de la Comunidad de Madrid. Por este motivo se le notifica e informa de los siguientes extremos: De conformidad con lo previsto en el artículo 62 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, el importe de la multa se hará efectivo por ingreso directo, mediante el recibo de ingreso que se adjunta, en la cuenta número 20381826146400010335 de “Caja Madrid”, haciendo referencia al número de expediente y persona sancionada, en los períodos voluntarios que se detallan a continuación: a) Si la notificación de la liquidación se realiza entre los días 1 y 15 de cada mes, desde la fecha de recepción de la notificación hasta el día 20 del mes posterior o, si este no fuera hábil, hasta el inmediato hábil siguiente. b) Si la notificación de la liquidación se realiza entre los días 16 y último de cada mes, desde la fecha de recepción de la notificación hasta el día 5 del segundo mes posterior o, si este no fuera hábil, hasta el inmediato hábil siguiente. No obstante, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 44 y siguientes del Real Decreto 939/2005, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación, se podrá solicitar un aplazamiento o fraccionamiento de la cantidad impuesta como sanción en los plazos anteriormente señalados. BOCM-20130528-27 Primero BOCM B.O.C.M. Núm. 125 BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID MARTES 28 DE MAYO DE 2013 Pág. 177 Segundo Se le apercibe de que, de no abonarla dentro de dicho período voluntario y de no concurrir ninguna de las circunstancias establecidas en el Reglamento General de Recaudación, se procederá a su exacción por vía de apremio, sin más trámite, con el 20 por 100 de recargo, de conformidad con lo establecido en el artículo 70 y siguientes del Reglamento. El justificante o resguardo acreditativo del ingreso deberá remitirlo en el plazo de diez días al Área de Disciplina Ambiental de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio (calle Alcalá, número 16, tercera planta), para su anotación y constancia en el expediente, el cual no se estimará concluso sin el cumplimiento de este requisito. Tercero BOCM-20130528-27 De la notificación de esta obligación contraída con la Comunidad de Madrid se pasa comunicación a la Consejería de Economía y Hacienda, a los efectos establecidos en el Reglamento General de Recaudación». Madrid, a 7 de mayo de 2013.—La Secretaria General Técnica, PDF (25 de octubre de 2012), el Subdirector General de Régimen Jurídico, Manuel Guisado Fuentes. (03/16.132/13) http://www.bocm.es BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID D. L.: M. 19.462-1983 ISSN 1989-4791