Fundación Jaime Guzmán E. Dictamen de la Contraloría General de la República Bonificación retiro voluntario de funcionarios municipales, plazo de cese La Municipalidad de Panquehue ha solicitado un pronunciamiento a la Contraloría General que precise el plazo de que dispone la secretaria municipal de esa entidad edilicia, para cesar en sus funciones con el objeto de tener derecho al pago de la bonificación por retiro voluntario, establecida en la ley Nº 20.135. En relación con la materia, cabe señalar en primer término, que la ley Nº 20.135, que concede una bonificación por retiro voluntario a los funcionarios municipales que indica, dispone en su artículo 1°, que ese beneficio corresponde a los empleados que a la fecha de publicación de ese cuerpo normativo tengan 60 o más años de edad si son mujeres o 65, en el caso de los hombres y que dentro de los doce meses contados desde el primer día del mes siguiente al de publicación de ese texto legal, cesen en sus cargos por renuncia voluntaria. A su turno, el inciso segundo de la mencionada disposición, prescribe que tendrán igual derecho, los servidores municipales que se encuentren en funciones a la fecha de publicación de esa ley y que entre dicha data y el 31 de diciembre del año 2007, cumplan 60 años de edad en el caso de las mujeres y 65 años de edad si son hombres, siempre que cesen en sus cargos por renuncia voluntaria dentro de los doce meses siguientes al cumplimiento de dichas edades. Ahora bien, de la mencionada normativa, se infiere que en ella se contemplan dos hipótesis. Por una parte, la primera de las situaciones planteadas, supone que el funcionario en cuestión, tenga a la fecha de publicación de la ley Nº 20.135 la edad indicada y que, además, deje de ejercer su cargo por renuncia voluntaria dentro de los doce meses siguientes contados éstos desde el primer día del mes siguiente al de publicación del aludido cuerpo legal. Enseguida, la segunda situación que se prevé en el mencionado artículo 1° de la ley Nº 20.135, importa la concurrencia de tres requisitos copulativos. En primer término, es necesario que se trate de funcionarios municipales que se 1 encuentren en el ejercicio de su cargo a la fecha de publicación de la citada ley, esto es, al 13 de diciembre de 2006. Enseguida, exige la normativa en comento, que entre esta data y el 31 de diciembre de 2007, el interesado cumpla 60 ó 65 años de edad, según sea el caso y, finalmente, que dentro de los doce meses siguientes al cumplimiento de dichas edades, el respectivo servidor cese en su cargo por renuncia voluntaria. Como cuestión previa y teniendo presente la materia específica a que se refiere la consulta, resulta necesario en virtud de las reglas sobre hermenéutica legal, recurrir a lo dispuesto en el artículo 48 del Código Civil, con arreglo al cual todos los plazos de días, meses o años de que se haga mención en las leyes, se entenderá que han de ser completos, y correrán, además, hasta la medianoche del último día del plazo. Agrega la citada disposición que el primer y último día de un plazo de meses deberá tener un mismo número en los respectivos meses. Conviene agregar que, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 49 del mencionado Código Civil, la expresión "dentro de" que se utiliza en ambos incisos del artículo 1° de la ley Nº 20.135 para los efectos de computar los plazos que se indican, debe entenderse en el sentido de que éstos se extinguen o cuentan hasta la medianoche del último día del plazo. Precisado lo anterior, es dable inferir que en la primera de las situaciones previstas por el legislador en el mencionado artículo 1°, el plazo para que el interesado cese en funciones comienza a regir el 1° de enero de 2007, toda vez que este día corresponde al primer día del mes siguiente al de publicación de la ley, expirando, conforme a la misma normativa; la medianoche del 1° de enero de 2008. Ahora bien, de acuerdo con los antecedentes señalados por la entidad recurrente, se advierte que la funcionaria de que se trata, se encuentra en la segunda de las situaciones contempladas por dicho artículo 1°, debiendo concurrir a su respecto, los requisitos y condiciones previstos en la legislación que rige este beneficio y que ya se han precisado. En este sentido, cabe mencionar en primer término, que a la época de publicación de la mencionada ley Nº 20.135, la funcionaria en cuestión, se encontraba desempeñando sus funciones. Enseguida, se debe hacer presente, además, que tal servidora cumple la edad de 60 años el día 27 de diciembre de 2007. 2 De lo manifestado precedentemente, es posible colegir que dispone de un plazo de doce meses contados desde la fecha de de la edad requerida, esto es, desde el 27 de diciembre de medianoche del día 27 de diciembre de 2008, para cesar en aceptación de su renuncia voluntaria. la interesada cumplimiento 2007 hasta la su cargo por En estas condiciones, corresponde entonces concluir que la interesada podrá acceder al pago de la bonificación por retiro voluntario, en la medida que cumpla con los requisitos previstos para ello, esto es, que a la época en que cumpla 60 años, siga ejerciendo su cargo de secretaria municipal y que, a contar de esta fecha y dentro del plazo de doce meses, ya anotado, cese en el ejercicio de sus funciones, por cuanto el requisito de encontrarse sirviendo el cargo al momento de publicación de la ley Nº 20.135, según ya se expresó, lo satisface plenamente. Dictamen Nº 47.577, de fecha 23.10.2007 3