UNIVERSIDAD Y CONOCIMIENTO - SPAUNACH AñO 4. NúMERO

Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
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Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Este septimo número de Universidad y Conocimiento (UNyCO) inaugura el año 2015, acompaña
los 36 años de existencia del SPAUNACH. Así, seguimos con la labor editorial, que es la divulgación
del conocimiento generado entre los docentes de nuestra universidad. Al igual que el año pasado,
observamos que tambien en este cuarto año permanecemos como la primera revista en su género
dentro del ámbito sindical.
Saludamos a los docentes que persisten en la calidad de su contenido, haciendo de UNyCO
una revista cada vez más seria. Al compas de esta situación, la revista amplia su comite editorial
para el cuidado de las aportaciones de los docentes ya que para el porvenir se vislumbran más
colaboraciones de parte de la comunidad académica unachense.
Una vez más, por la participación de los académicos de la UNACH, extendemos un agradecimiento
y una felicitación a los articulistas que enriquecen estas páginas.
La información que aparece en esta entrega aborda, como de costumbre, diferentes conocimientos,
basados en los intereses y actividades de los académicos de las diversas Escuelas, Facultades y
Centros de la UNACH.
Desde estas líneas, el Doctor Ariosto de los Santos Cruz y el Comité Ejecutivo 2011-2015 del
SPAUNACH, llaman a todos los profesores a persistir con el esfuerzo de producir más para así, juntos
cosechar éxitos y mayores satisfacciones para este año 2015.
Rachid Mekki Castillo
Editor Responsable
Universidad y Conocimiento
Revista multidisciplinaria de divulgación académica
SPAUNACH
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
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Foto Portada: Auditorio Dr. Belisario Domínguez en terrenos de la Facultad de Ciencias
Administrativas, campus VIII, de la Universidad Autónoma de Chiapas (Unach).
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Stevia rebaudiana Bert. Una alternativa
para la captura de carbono en el
Soconúsco, Chiapas
Alejandro Ley de Coss, Juan F. Aguirre Medina, Saúl Posada Cruz, Francisco Mina Briones,
Victoria Granados Hernández, Gabriel López Reyes *
Introducción
L
a Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático y su
protocolo de Kyoto establecen que los
países desarrollados deben de reducir sus
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI),
a una estabilización de las concentraciones
atmosféricas de 1750 ppm y esta acción, se
estima que tiene un costo de 1.6% del PIB
mundial al 2030 (Cordero, 2012).
La degradación del ambiente es uno de
los factores importante que acelera el cambio
climático, es por ello que la ciencia se interesa
en el aumento de los gases que provocan el
efecto invernadero en la atmósfera que son de
larga permanencia, el incremento de bióxido de
carbono (CO2), metano (CH4), óxido nitroso (N2O)
y halocarbonos (grupo de gases que contienen
flúor, cloro o bromo) (Ocampo, 2011).
Se observa desde el siglo XIX debido al
crecimiento poblacional y uso de combustible
fósil, uno de los gases más importantes que
contribuyen al efecto invernadero es el CO2,
aunque también este compuesto es utilizado
por las plantas en el proceso fotosintético,
almacenando el carbono en su biomasa haciendo
evidente que los bosques son grandes y activos
sumideros en la captura del CO2 atmosférico
(Mendizábal, 2007).
* Facultad de Ciencias Agrícolas, Campus IV de la Universidad
Autónoma de Chiapas, Chiapas, México. Estudiantes del programa
Maestría en Ciencias de Producción Agropecuaria Tropical,
Universidad Autónoma de Chiapas. Autor responsable: aleycoss@
gmail.com
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
El aumento del CO2 en la atmósfera se debe
a la destrucción del ambiente y la utilización de
energía fósil. Los países industrializados aportan
recursos económicos para reducir y mitigar el
CO2 del ambiente, ofreciendo alternativas que
incentiven el establecimiento de plantaciones,
sistemas agroforestales, captura de carbono
entre otros, para reducir los gases de efecto
invernadero (Miller, 2007).
México como país en desarrollo tiene como
principal alternativa el establecimiento de
plantaciones con fines comerciales y conservación
de áreas verdes como pagos por servicios
ambientales como alternativas rentables para
reducir o mitigar los GEI que hoy en día afecta
el medio ambiente y provoca el calentamiento
global del planeta (Casanova-Lugo et al., 2011),
de esta manera los recursos naturales son de
importancia en los agroecosistemas para el
almacenamiento de carbono o también para su
comercialización como es el caso de la planta
de Stevia.
Stevia rebaudiana Bert., es una planta
herbácea perenne que pertenece a la familia
de las Asteráceas. Crece de forma natural en el
suroeste de Brasil y la zona norte del Paraguay,
donde ha sido utilizada tradicionalmente en
prácticas nutricionales y medicinales (Prakash
et al., 2008). Produce una serie de glucósidos
diterpenoides o esteviosidos, con poder
endulzante considerablemente mayor que la
glucosa. En México este cultivo es de reciente
introducción, como plantación comercial rentable
y sumidero de carbono, debido a que en sus hojas
sintetizan edulcorantes, cuyo poder endulzante
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es entre 100 y 300 veces mayor al de la sacarosa
o azúcar de caña y tiene una amplia adaptación
en las zonas tropicales de la región.
Tomando en cuenta lo anterior, además de
hacer un uso más eficiente del establecimiento
de plantaciones como sumideros de carbono y
considerando el enorme potencial para las zonas
tropicales, la Stevia rebaudiana es una planta
perenne que presenta un crecimiento rápido e
importante en la obtención de biomasa para su
comercialización, es por ello que es necesario
evaluar la cantidad de carbono de biomasa foliar
de una plantación de la misma y derivar si es
rentable como sumidero de carbono.
Origen y Distribución Stevia
rebaudiana Bert
Stevia rebaudiana Bert., es una planta
herbácea perenne, originaria del suroeste de
Brasil y la zona norte del Paraguay, donde ha
sido utilizada tradicionalmente en prácticas
nutricionales y medicinales (Prakash et al., 2008).
En México, se encuentra principalmente en los
estados del pacifico como son Sinaloa, Nayarit,
Jalisco, Colima, Michoacán, Guerrero, Oaxaca
y Chiapas; no obstante existen algunas áreas
importantes en la región del Golfo de México
en los estados de Tamaulipas, Veracruz y en
menor medida en Tabasco, Campeche, Yucatán
y Quintana Roo, por el cual son condiciones
óptimas y subóptimas para su crecimiento y
desarrollo (Ramírez et al., 2011).
haber diferencias de –6 °C y 43 °C (Ramírez et
al., 2011). Lo que si se justifica que crece en
diferentes variaciones de temperatura ambiental
que originan diferencias en la temperatura de
la planta. Mientras Ramia (2002), menciona
la temperatura óptima para el crecimiento y
desarrollo de la Estevia es de 24 °C.
Precipitación
Crece en la región subtropical, semihúmedas
de América, con precipitaciones que oscilan
entre 1,400 a 1,800 mm (Midmore y Rank,
2002). La distribución de este cultivo se observa
en zonas donde las precipitaciones medias
anuales son altas (1,400 mm a 1,600 mm). En
México aún y cuando es factible localizar zonas
con precipitaciones dentro del rango óptimo,
se debe considerar el riego de auxilio, durante
la presencia del periodo seco que va de 4 a 6
meses. Ramírez et al. (2011) cita que la condición
óptima de precipitación para el desarrollo de
Estevia está en el rango de 1,000 a 1,400 mm.
Condiciones de menor adaptación se presenta
de los 800 a 1,000 y de 1,400 a 2,000, y no
aptas las precipitaciones menores de 500 y las
mayores de 2, 000 mm anuales.
Suelo
Son aquellos con pH de 6.5 a 7.0, de baja o
nula salinidad, con mediano contenido de materia
orgánica, de textura franco arenosos a franca, y
con buena permeabilidad y drenaje. Esta planta
no tolera suelos con exceso de humedad ni los
Condiciones Agroecológicas de Stevia de alto contenido de materia orgánica (Arriba
de 10.0 MO), principalmente por problemas
rebaudiana Bert
fúngicos que pueden causar grandes pérdidas
económicas (Landázuri y Tigrero, 2009). En
Altitud
México se considera como óptimos los suelos
La planta de Estevia se adapta desde los 0 a Luvisoles, Nitisoles, Fluvisoles y los Regosoles;
los 1200 metros sobre el nivel del mar. La altura Subóptimos los Leptosoles y Cambisoles con
óptima para la siembra es de 800 a 850 msnm buen drenaje, estos suelos se distribuyen
que es donde se han encontrado las mejores principalmente en la vertiente del Golfo y en los
producciones (Ramia, 2002).
estados de las regiones del Pacifico Centro y
Pacifico Sur (Ramírez et al., 2011).
Temperatura
Las plantas de Estevia no son capaces
de mantener su temperatura constante por lo
que los cambios de temperatura ambientales
influyen sobre su crecimiento y desarrollos
son poiquilotermas, pero esto significa que su
temperatura sea igual que la del ambiente pueden
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Importancia de Stevia rebaudiana Bert
La importancia comercial de Stevia
Rebaudiana se resume en que los esteviósidos
que la caracterizan, aparte de resultar hasta 300
veces más dulce que la sacarosa, puede ser útil
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para personas diabéticas y utilizados como fuente
de energía no calórico por el cuerpo. Además,
contribuye con las personas con problemas de
obesidad endulzando sin calorías, restringiendo
la acumulación de grasas en el cuerpo, y
disminuyendo la presión arterial. Incluso se ha
encontrado su aplicación en el tratamiento de
caries (Das et al., 2011; Flores y Cortés, 2011).
Los
compuestos
glicosídicos
pueden
emplearse en la elaboración de gran cantidad
de alimentos, como galletas, repostería,
bebidas, jugos de fruta, bebidas procesadas,
helados, goma de mascar, o bien añadirse en
forma pulverizada a bebidas como café y té;
actualmente se comercializan en gran variedad
de productos sin resultar dañinos para el ser
humano (Ahmed et al., 2007; Rafiq et al., 2007).
Aprovechamiento Comercial
Las hojas secas de Stevia Rebaudiana
presentan una concentración de alrededor de 10%
m/m de estevioles, no obstante esta composición
es muy variable, y los protocolos de extracción
estudiados aún no son precisos en cuanto a la
purificación del compuesto activo. Al menos se
sabe que de acuerdo con el tipo de glucósidos
existentes, éstos son 100 a 300 veces más
dulces que la sacarosa, por lo que se confirma
su enorme potencial como endulzante natural
(Bourlakis y Weightman, 2006); actualmente
en el mercado circulan productos como Herbal
Coffee, Migra Spray, Natuvia, Stevia clear, Stevia
extracto, Stevia Spoonable, Stevita, Sweet Leaf
Products, a base de esta planta (Flores y Cortés,
2011).
La Stevia Rebauidiana natural sin refinar
contiene más de 100 elementos y aceites
volátiles identificados, siendo el esteviósidos y
rebaudiosidos, los principales glucósido de este
vegetal usado comercialmente, el cual no puede
ser degradado y utilizado como fuente de energía;
además la planta contiene carbohidratos,
proteínas, vitaminas y minerales, principalmente
en sus hojas (Martínez, 2002).
El consumo de la planta o de los productos
a base de la misma, al día de hoy no han
generado reportes relacionados con efectos
secundarios ni mutagénicos perjudiciales; por el
contrario, los estudios realizados por diferentes
investigadores en distintos años, determinaron
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que el esteviósido es bien tolerado y efectivo
por el cuerpo humano, pudiendo ser tomado
en cuenta como alternativa para pacientes
diabéticos, ya que actúa estimulando en forma
directa las células beta del páncreas, generando
así una secreción considerable de insulina
(Alvarenga, 2005 y Flores y Cortés, 2011).
Como ya se mencionó, los compuestos
edulcorantes de Stevia rebaudiana pueden ser
aprovechados en la industria alimentaria, al
modificar los procesos de endulzado tradicionales,
y también puede dárseles uso en la industria
farmacéutica al añadirse a medicamentos de
ingestión oral (Bourlakis y Weightman, 2006), o
bien, emplear los esteviósidos y rebaudiosidos
para la generación de compuestos híbridos
sintetizados, y comprobar su efectividad como
sustancias con actividad antituberculosa
(Sharipova et al., 2011).
La idea es entonces aprovechar características
de interés como la que naturalmente esta planta
ofrece, valiéndose de técnicas que incrementen
los rendimientos y optimicen la purificación de
los edulcorantes, eviten la destrucción de los
ecosistemas en los que se desarrolla y como
un alternativa en la reducción y mitigación de
bióxido de carbono en la atmosfera.
Cambio Climático
El cambio climático global asociado al
aumento potencial de la temperatura superficial
del planeta, es uno de los problemas ambientales
más severos que se enfrentan en el presente
siglo y viene afectando la economía de diversos
países. Este problema se acentúa por el rápido
incremento actual en las emisiones de (GEI)
(Bolin et al., 1986) y por las dificultades de reducir
en forma sustantiva el incremento de GEI en el
futuro próximo (IPCC, 1995).
A nivel mundial, los principales emisores
de GEI son el sector de energía, por el uso
de combustibles fósiles, con 83.8 MtC (Gay y
Martínez, 1995), el cambio en el uso del suelo y
forestaría con 30.2 MtC (Masera et al., 1995) y
los procesos de la industria del cemento con 3.1
MtC, (Gay y Martínez, 1995) dando un total de
117.1 MtC.
El cambio climático es un problema global
que ha sido tratado por los expertos y científicos
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de todo el mundo. Estos han concluido que el
clima cambia, debido a causas naturales, las
actividades humanas al ambiente y la energía
fósil (Cordero, 2012).
Factores que Causan el Cambio
Climático
Los factores que afectan los cambios de
temperatura media de la tierra y el cambio
climático son los cambios en el desnivel del mar,
los efectos de las nubes, la emisión de aerosoles
a la atmósfera, aumento en las emisiones de
CO2, CH4, hidratos de metano y N2O. Además,
los cambios de reflexión terrestres y los cambios
en el campo magnético exterior (Miller, 2007).
Otros factores que causan el cambio climático
son la contaminación del aire, los cambios en el
deshielo polar, el contenido en vapor de agua y
la cantidad de cobertura de nubes negras y la
cantidad de energía solar concentra por efecto
de los gases que alcanza la Tierra (Ocampo,
2011).
El Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climático (IPCC) resaltan que
las causas del cambio climático son de origen
natural y antropogénicas, en donde hay una
cadena de emisiones de (GEI), concentraciones
atmosféricas, el forzamiento radiactivo, las
respuestas climáticas y los efectos del clima
(IPCC, 2003). Entre 1970 y 2004, el aumento más
importante de las emisiones de GEI proviene de
los sectores de suministro de energía, transporte
e industria, mientras que la vivienda y el comercio,
la silvicultura (incluida la deforestación) y la
agricultura han crecido más (Cordero, 2012).
Las actividades humanas generan emisiones de
cuatro GEI de larga permanencia: CO2, CH4, N2O
y halo carbonos (grupo de gases que contienen
flúor, cloro o bromo). Los modelos muestran que
el dióxido de carbono ocupa el 56.5 % entre los
gases a nivel mundial (FAO, 2014).
Impactos del Cambio Climático en la
Agricultura
Existen evidencias científicas sobre el impacto
del cambio climático en la agricultura por el
efecto sobre la temperatura, la precipitación,
la concentración de dióxido de carbono y la
humedad del suelo (IPCC, 2007). Algunas
investigaciones advierten que el cambio
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climático podría tener un impacto directo sobre la
productividad de las cosechas y sobre la fertilidad
del suelo; existe la probabilidad de variaciones en
las tasas de degradación del suelo, aumento de
salinización, incremento en la superficie de riego,
mayores pérdidas por siniestros, reducciones
de las especies polinizadoras y modificaciones
importantes en la distribución y dinámica de
plagas y enfermedades (Adger, 2007; PNUD,
2009).
Para América Latina y el Caribe, la agricultura
es una actividad económica que representa
alrededor del 10% del producto bruto interno (PBI)
y contribuye con el 12% de las exportaciones
agrícolas mundiales (BM, 2009). En la región,
a partir de las estimaciones de la Organización
de las Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentación, existen zonas con problemas
de seguridad alimentaria, para las cuales los
cultivos más sensibles han sido identificados:
1) Centroamérica y el Caribe: caña de azúcar,
yuca, maíz, arroz y trigo; 2) Región Andina:
palma, soya, caña de azúcar, yuca, papas, maíz,
cebada, arroz y trigo; 3) Brasil: soya, caña de
azúcar, yuca, maíz, arroz y trigo (FAO, 2003).
Las investigaciones estiman aumentos en el
rendimiento de algunos cultivos como la soya y
la caña de azúcar, y reducciones en el arroz, la
cebada, pero en el trigo y el maíz, la respuesta
es errática y depende del tipo de modelo
(IPCC, 2007). La productividad agrícola en
Latinoamérica podría caer entre un 12 y un 50%,
respectivamente hacia el año 2001. Es importante
anotar que la agricultura en pequeña escala es
especialmente vulnerable y que los factores de
estrés socioeconómicos suelen agravar dichas
condiciones sociales y ambientales (BM, 2009).
Almacenamiento de Carbono
El carbono es la unidad principal de la vida
del planeta y su ciclo es fundamental para el
desarrollo de todos los organismos (Bolin y
Sukumar, 2000). El carbono se almacena en
compartimientos llamados “depósitos” y circula
activamente entre ellos, de estos depósitos, los
océanos, son los que almacenan mayor cantidad,
con 38,000 Giga toneladas (Gt = mil millones
de toneladas), seguido por el suelo (1,500 Gt),
la atmósfera (750 Gt) y las plantas (560 Gt).
Cualquier desequilibrio entre los flujos de entrada
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y salida se refleja en la concentración del CO2
atmosférico. La absorción del CO2 atmosférico
por las plantas a través de la fotosíntesis está
en equilibrio con la respiración de las plantas y el
suelo (Bolin y Sukumar, 2000).
Los componentes de almacenamiento de
carbono en el uso de la tierra son el carbono
orgánico del suelo y la biomasa aérea. La
vegetación es la encargada de incorporar el
carbono atmosférico al ciclo biológico por medio
de la fotosíntesis, de igual manera, el suelo
participa en el reciclaje y almacén de carbono en
estos sistemas (FAO, 2002; Ibrahim et al., 2007).
De los ecosistemas terrestres, los bosques
son los que almacenan la mayor cantidad de
carbono, tanto a nivel de la vegetación como
de los suelos, jugando así un papel importante
en el intercambio de CO2 entre la biosfera y la
atmósfera (Jaramillo, 2004). Por ejemplo, un
estudio realizado en Michoacán, demostró que
las existencias de carbono total en bosques de
pino y roble (222.9 -266.9 t-C-ha) fueron mayores
que en tierras con fines agrícolas (82.7-90.8 t-Cha). De la misma manera, se observó en el caso
de los bosques, el suelo almacena alrededor del
40 % del carbono total en el sistema, a diferencia
de las tierras agrícolas (>90 %) (Ordoñez et al.,
2008).
El Carbono en los Ecosistemas
Los principales almacenes de carbono (C)
en los ecosistemas son el suelo, la vegetación
y el mantillo. La vegetación es la encargada de
incorporar el C atmosférico al ciclo biológico por
medio de la fotosíntesis. Una vez que el dióxido
de carbono (CO2) atmosférico es incorporado a
los procesos metabólicos de las plantas mediante
la fotosíntesis, éste participa en la composición
de materias primas como la glucosa, para formar
todas las estructuras necesarias de las plantas
para desarrollar follaje, ramas, raíces y tronco
(Benjamín y Masera, 2001).
Los bosques del mundo (templados y
tropicales) capturan y conservan más carbono
que cualquier otro ecosistema terrestre y
participan con el 90% del flujo anual de carbono
entre la atmósfera y el suelo (Dixon et al., 1994).
quema de los combustibles fósiles sin descartar
los gases como el CH4 y el N2O que intervienen
ante el cambio climático del planeta, es por ello
que la conservación de los ecosistemas terrestres
es una alternativa para reducir y almacenar CO2
de la atmosfera, y enfrentar el calentamiento
global estabilizando el alto contenido de CO2 que
se encuentra en la atmosfera.
Carbono en el Suelo
Los suelos agrícolas están entre los mayores
depósitos de carbono del planeta y tienen
potencial para expandir el secuestro de carbono y
de esta manera mitigar la creciente concentración
atmosférica de CO2 (Robert, 2002), el secuestro
de carbono en las tierras agrícolas y forestales
pueda ofrecer posibilidades de estrategias
atractivas a modo de mitigar el incremento en la
atmósfera de las concentraciones de GEI.
Las prácticas agrícolas que son conocidas
por su estímulo a la acumulación adicional
de carbono en el suelo con el consecuente
mejoramiento de su fertilidad y efectos positivos
sobre la productividad y el ambiente (Robert,
2002). Como es el caso de la materia orgánica.
La materia orgánica del suelo tiene una
composición muy compleja y heterogénea y
está por lo general mezclada o asociada con
los constituyentes minerales del suelo y los
microorganismos que se encargan de degradar
el mantillo, el cual en la descomposición de la
misma se forma un sistema tradicional (Figura 1)
de separación en fracciones fúlvicas y húmicas
no separa las fracciones con diferentes tasas de
recambio (Balesdent, 1996).
La materia orgánica del suelo es un indicador
clave de la calidad del suelo, tanto en sus
funciones agrícolas (producción y economía),
como en sus funciones ambientales, entre
ellas captura de carbono, calidad del aire,
determinante de su actividad biológica. La
materia orgánica y la actividad biológica que
ésta genera tienen gran influencia sobre las
propiedades químicas y físicas de los suelos,
y también en la disponibilidad de los nutrientes
para las plantas.
El dióxido de carbono es el principal GEI más
emitido de manera natural e irracional por la
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En la captura de carbono es esencial conocer
la cantidad de la nueva biomasa producida
(conservación) y las emisiones generadas
durante el proceso productivo. Con base en
estos datos se puede estimar la cantidad de
carbono secuestrado de la atmósfera y fijado en
la biomasa terrestre (IFC, 1999).
Captura de Carbono en los Sistemas
Agrícolas
La agricultura no solo contribuye al
calentamiento global, sino que en gran parte
es afectada por él, en donde el aumento de las
temperatura desplazaran las zonas cultivables
hacia las zonas más adaptables.
Figura 1. Dinámica del carbono en el suelo
Captura de Carbono
La reducción de las emisiones puede ser
complementada por la “limpieza de la atmósfera”,
como es el caso del CO2 de la atmósfera a la
biomasa terrestre. El CO2 es uno de los GEI más
importantes y que su emisión a la atmósfera por
el cambio en el uso del suelo ocupa el segundo
lugar a nivel mundial con una fuerte contribución
de las zonas tropicales. La deforestación mundial
anual se calcula en 17 millones de hectáreas, lo
que significa una liberación anual de cerca de
1.8 GtC3 (mil millones de toneladas de carbono);
lo que representa el 20% de las emisiones
antropogénicas totales (Montoya et al., 1995).
Asimismo, los bosques de México pueden ser
extremadamente vulnerables al cambio climático
(Villers y Trejo, 1998) y representan un almacén
de carbono aproximado de 8 GtC (Masera et al.,
1997).
En México, este fenómeno es de singular
importancia pues, por un lado, se encuentra
entre los 20 países con mayores emisiones de
estos gases y por el otro, se encuentra entre
las regiones más vulnerables a los impactos
asociados al cambio climático debido a sus
condiciones bioclimáticas y socioeconómicas
(Gay, 2000; Milenio, 2001).
Para las regiones tropicales como es el Sur
de México ofrece una posibilidad importante
de financiar parcialmente la reforestación con
la venta de derechos al carbono fijado en la
biomasa producida por la vegetación (bonos de
carbono).
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La agricultura tiene múltiples funciones,
aparte de cumplir con su principal objetivo de
generar alimentos, produce a su vez una amplia
gama de productos y servicios no alimentarios
como: configura el medio natural, influye en los
sistemas sociales y culturales, contribuye al
crecimiento económico y la captura de carbono.
De la misma manera la agricultura es la principal
fuente de CH4 y N2O que se emite a la atmósfera,
y también hace una importante contribución de
CO2 (Ríos et al., 2011).
La captura y fijación de CO2 por los
ecosistemas vegetales constituyen un factor a
tener en cuenta en el balance global del carbono.
En el caso de la agricultura, la vía más efectiva
para captar carbono de manera más o menos
permanente es el aumento del carbono en el
suelo, y como también ecosistemas vegetales
arbóreos (sistemas agroforestales) (Ríos et
al., 2011). Por tal situación se implementó la
agricultura ecológica u orgánica para contribuir
de forma significativa a reducir las emisiones GEI
y al secuestro de carbono en suelos y biomasa.
Carbono en la Biomasa Área de las Plantas
La biomasa de una comunidad de plantas se
define como su masa seca total, considerándose
dentro de ésta, a la biomasa aérea como el
compartimiento más importante en proyectos de
captura de carbono, tanto en peso como en su
tasa de cambio (Zapata et al ., 2003).
Su acumulación se produce cuando la
cantidad de CO2 fijado en el proceso de
fotosíntesis, es exactamente igual a la cantidad
de energía liberada durante la respiración (punto
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de compensación de la luz) y va hasta un límite
en el cual un aumento en la intensidad de la luz,
no ocasiona un aumento en la tasa fotosintética
(punto de saturación lumínica). Ambos puntos
dependen de la especie, el tipo de follaje del árbol,
condiciones ambientales, nivel de nutrientes
disponible y potencial hídrico (Vásquez, 1987).
Los estudios sobre crecimiento de biomasa,
tienen como fin entender los ciclos de energía y
de los nutrientes. También se usan para estudiar
el efecto de la vegetación en el ciclo global del
CO2 (Brown, 1997).
Estudios Sobre Captura de Carbono en
Diferentes Sistemas Agrícolas
En América Latina, uno de los principales
cambios del uso de la tierra ha sido la
deforestación de bosques para establecer
pasturas para la ganadería y sistemas agrícolas
(Harvey et ál., 2005), los cuales provocan el
incremento de su concentración los GEI como el
CH4, el NO2 y el CO2 en la atmósfera, provocando
el cambio climático.
Ante esta situación, científicos, investigadores,
profesores y alumnos, están en la sintonía de
establecer estrategias y alternativas para reducir
o mitigar las concentraciones de estos gases
de efecto invernadero, principalmente el CO2
que se encuentra en concentraciones más altas
en la atmosfera. Por tal razón, estudios hechos
por especialistas muestran los resultados en
investigaciones en la captura de carbono en
diferentes sistemas agrícolas.
En México la Agricultura, la Forestería y otros
usos del Suelo constituyó la segunda fuente más
importante de emisiones de GEI a la atmósfera
ya que contribuyeron con casi el 19% (131.6
MtCO2) de las emisiones totales del país (De Jong
et al., 2009). Así también la milpa intercalada
con árboles frutales (MIAF) han logrado
acumulaciones de carbono de 0.87 a 1.85 t ha
por año (Etchevers et al., 2005), según Alba et
al., (2007), en plantaciones de 11 años de edad
de Pinus greggii Engelm. se acumula 4 272.90
Kg de carbono por hectarea. En la gramíneas
anualmente el carbono fijado, en donde el pasto
se encontraba sin árboles, demostró valores de
6.1 t C+ ha-1 para el Pennisetum utilizado como
banco forrajero de gramíneas(Ibrahim et al.,
2007); Asimismo Segura (2005) reportó que los
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
cacaotales en lomas almacenaron en promedio
un total de132.8 t C ha y en valle 112.5 t C ha .
Según Arce et al., (2008) en la biomasa aérea de
los SAF-cacao de loma se encontraron 41 t C ha
y en valle 32 t C ha.
De acuerdo a las acumulaciones de carbono
países e instituciones que contribuyen en retener
el incremento de los GEI ven como alternativa
los diferentes sistemas agrícolas para mitigar
el CO2 que se encuentra en la atmosfera, por
tal razón ofrecen recursos económicos para la
conservación del carbono y no ser nuevamente
liberado a la atmosfera como CO2, ya que es el
gas más abundante en el ambiente y principal
en la aceleración del calentamiento global del
planeta.
Conclusión
Los sistemas actuales de producción
agropecuaria han conducido a la degradación de los
recursos naturales. Sin embargo, pueden hacerse
transformaciones o adaptaciones; con fines
ambientales sin menospreciar la productividad,
incorporando estrategias de manejo sostenible,
conciencia conservacionista y transferencia de
tecnologías agroforestales, principalmente en
áreas degradadas y perturbadas.
La adopción de prácticas agroforestales es una
alternativa de desarrollo rural sustentable para el
trópico mexicano, debido a que contribuyen a la
reducción de emisiones de CO2principal causante
del efecto invernadero, amortiguan la presión
sobre los ecosistemas vulnerables (bosques y
selvas) y aportan bienestar socioeconómico a
las comunidades rurales.
En el caso de Stevia rebaudiana Ber. Es una
planta que crece en condiciones tropicales, en
donde México es potencial para su establecimiento,
ya que su aprovechamiento de captura de
carbono es de 1500 hasta 2000 kg de hoja seca
por hectárea en el primer año aumentando el
rendimiento los próximos años, esto hace su
importancia para reducir el CO2 de la atmosfera,
así también la hoja seca contiene propiedades
medicinales para su comercialización, de esta
manera la importancia de los sistemas agrícolas
es aprovechar las áreas de secuestro de carbono
para su retención y reducir los GEI, principal
problema en la aceleración del calentamiento
global.
9
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
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Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Ciencias Agropecuarias y Biociencias
Alianza estratégica
Manuel Efrén López Echeverría*
L
e hago llegar este documento como un
acercamiento muy importante al concepto
de la alianza estratégica desde el Dr.
Krell, porque permite reflexiones a partir de 10
preguntas sobre qué es una alianza estratégica.
El Dr. Horacio Krell, además de ser el director
de ILVEM, es Secretario de Relaciones
Internacionales de la Unión Argentina de
Franquicias (UAF) y propulsor de la Unión
de Permutas (UP). El ILVEM es una entidad
educativa cuya misión es el desarrollo de la
mente humana en el marco de la teoría de las
inteligencias múltiples (espiritual, emocional,
intelectual, creativa, artística, estratégica,
corporal, social, comercial, comunicacional y
digital). Espero que al finalizar esta lectura,
usted pueda formular sus propias conclusiones
y permitirse rehacer su propio plan de acciones.
¿Qué es una alianza estratégica?
Es la asociación de dos o más personas
físicas o jurídicas con el objeto de generar -con
los aportes de cada una de ellas- proyectos de
distinto tipo. Con recursos escasos y empleo
en extinción no se puede crecer en soledad.
La asociación permite crear cadenas de valor
combinando recursos.
Hasta el cerebro marca los límites del
individualismo. Los seres humanos tienen áreas
de alto rendimiento y otras de rendimiento medio.
Esto responde a la pregunta qué es una
alianza estratégica desde otro enfoque, el
* P.T.C. Facultad de Ciencias de la Administración Campus IV.
UNACH
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
de la complementariedad con otros hombres
que poseen destrezas distintas que se reúnen
mediante el trabajo en equipo, lo que permite
aumentar la producción y el valor. En este caso
se distingue el conocimiento del especialista
de sus destrezas cerebrales entre las cuales
distinguimos
las
capacidades
creativas,
analíticas, ejecutivas, y sociales.
¿Qué
es
una
productiva?
alianza
estratégica
Es la que permite a los participantes crecer
de diversas formas: incursionar en nuevos
escenarios, acotar riesgos, eliminar competidores
o asociarse y lograr economías de escala. Sus
premisas básicas son el gana-gana, los valores
compartidos y el compromiso con el éxito.
El test que mide el rendimiento de una alianza
estratégica productiva consiste en comparar el
todo resultante de la asociación con la suma
de las partes. Cuando el todo es superior se
comprueba la sinergia positiva de la asociación
que se da cuando la armonía y la cooperación
superan a lo que podría producir el individuo
aislado.
¿Qué tipos
existen?
de
alianzas
estratégicas
El concepto genérico que visualiza una alianza
estratégica se observa en el acertijo del ciego y
el paralítico perdidos en el bosque. La respuesta
es que sólo se salvan cooperando. El paralítico
ofrece la visión, el ciego la locomoción y su unión
hace la fuerza.
13
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Otra alianza estratégica es entre países. El
ejemplo es la asociación entre de E.E-U.U, Rusia
e Inglaterra contra Alemania para derrotarla en
la Segunda Guerra Mundial. Winston Churchill
la expresó en una frase que dirigió a su pueblo:
Sangre, sudor y lágrimas, pero venceremos.
Existen alianzas nacionales e internacionales,
de pequeños y grandes, de empleados que se
hacen socios transformando relaciones de
dependencia en proveedores o asociados,
alianzas parejas o dónde uno es el pívot y los
demás giran alrededor, etc.
¿Cuáles son los beneficios que producen
las alianzas estratégicas?
Antes era para grandes empresas (como
cuando Coca-Cola tercerizó su flota de
distribución de productos). Hoy las PyMEs
se benefician reduciendo sueldos y cargas
sociales y accediendo a las últimas tecnologías.
Al separarse de la empresa, cuando dejan
ser empleados para convertirse en aliados
estratégicos, los especialistas no se contaminan
con pedidos no relacionados con su saber. Por
otro lado evitan el síntoma del especialista (quien
tiene un martillo y todo lo que ve le parece un
clavo) porque comprenden su integración a una
cadena de valor.
Las ventajas para ambas partes es que
reducen los riesgos, bajan sus costos, acceden a
recursos ocultos o inaccesibles y desarrollan sus
ventajas competitivas. El 25% de los ingresos de
las empresas europeas y americanas proviene
de las alianzas estratégicas.
¿Qué es una alianza estratégica múltiple?
La alianza estratégica no es lo mismo que
la estrategia de las alianzas. Hay que entender
que el mundo se dirige hacia estructuras
participativas. El estar solo ya no rinde, lo que
vale es integrarse a redes de valor. Generar
alianzas estratégicas nuevas o integrar aliados a
las ya existentes, implica desarrollar una fábrica
de ideas interna y otra de relaciones productivas,
es decir contar con una estrategia de las alianzas.
Mediante un cruce permanente entre nuevas
y viejas ideas y relaciones se intenta generar
un portafolio de alianzas estratégicas. Así uno
pude asociarse con el mejor, sin hacer el trabajo
que hizo para conseguirlo, sumar respuestas
14
transformadoras y optimizar la ecuación entre
los recursos internos y externos.
¿Qué tipo de inteligencia favorecen?
Cuando se asocian la inteligencia individual
con la inteligencia social se logra alinear el foco
de atención con la asignación de importancia.
Esto se favorece si se conocen las nuevas
herramientas de asociación y si las leyes vigentes
favorecen la cooperación.
Lo que importa es aumentar la cadena de
valor sumando clientes y proveedores. La clave
es la atención, el servicio al cliente. Para lograrlo
hay que dejar la organización científica Tayloriana
basada en la decisión, en la cúspide y el control y
dotar de decisión al operario en la base mediante
círculos de calidad y creatividad. El que está
cerca del cliente ve mejor los problemas y si
participa se compromete. El hombre puede
superar la barrera del 10% que habitualmente
usa de su cerebro cuando se le da la oportunidad
de trabajar y crear.
¿Cómo se eligen los socios para una
alianza estratégica?
Una alianza requiere afinidad entre sus socios.
Hay que estudiar si existe complementariedad
institucional, organizacional o cuál es la posición
de cada uno en el territorio, mercado, capacidad
financiera, el estilo gerencial, si existe una
cultura común y confianza mutua. Hay que tener
cuidado en las elecciones ya que muchas veces
es mejor una amistad que surge de un negocio
que un negocio que nace de una amistad.
¿Por qué
estratégicas?
fracasan
las
alianzas
El sentido arraigado de la competencia con
los demás genera la resistencia a trabajar de
otra manera, los prejuicios y el egoísmo. Pero
las organizaciones y los productos son cada vez
mejores y más cortos en sus ciclos de vida. Por
eso la capacidad de respuesta de la inteligencia
se debe acelerar.
El concepto tradicional de amigos o enemigos
comerciales ha variado, hoy empresas rivales se
asocian en algunos proyectos, pueden competir
en algún mercado y ser socias en otros. Pero
muchas veces las alianzas estratégicas son
romances sin casamiento. Hay que evitar el punto
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
muerto de las relaciones potenciales ya que lo
que no se usa se pierde. Esto se da cuando no
hay gimnasia social ni comunicación estratégica,
ni visiones compartidas.
Los siete pecados capitales de la inteligencia
social fueron sintetizados por Mahatma Gandhi
(1869–1948): Política sin principios, Economía
sin moral, Bienestar sin trabajo, Educación sin
carácter, Ciencia sin humanidad, Goce sin conciencia, Culto sin sacrificio.
La democracia no ha demostrado eficacia
social. Habría que crear una alianza estratégica
cultural en torno a la participación que incluya
universidades, gobiernos, empresas, medios de
comunicación y una agenda pública.
Saliendo del idealismo, hay que mostrar
que las alianzas son una necesidad para
la supervivencia. Solamente puede haber
crecimiento económico genuino con progreso
social. En los países más desarrollados (como
Noruega) la diferencia entre los que más tienen
¿Podríamos citar ejemplos de qué es una
y los que menos tienen es de 1 a 3, mientras que
alianza estratégica?
en muchos países de América latina la diferencia
El atractivo negocio de la asociatividad fue es de 1 a 100. Si no logramos convencer a la
analizado hace siglos por Adam Smith quien gente de las ventajas de la cooperación alabando
descubrió que un obrero trabajando solo producía sus virtudes hagámoslo mostrando los defectos
1 alfiler por día, mientras que 10 que dividían el del sistema vigente. Parafraseando a Borges: “si
trabajo fabricaban 5000. Agregando tecnología no los une el amor que los una el espanto”.
hoy hacen 80.000.
Mientras que el capitalismo se fundamenta en
Otros ejemplos de construcción de alianzas se
la desigualdad y la democracia en la igualdad la
forman permanentemente cuando se tercerizan solución debe darla el estado buscando aliviar el
funciones que antes se realizaban dentro de la
desequilibrio que impone el auge del capitalismo
empresa como contabilidad, impuestos, capaci- financiero.
tación, limpieza, seguridad, selección y capaciLas empresas líderes y los países ricos deben
tación de personal.
devolver a la comunidad internacional parte
¿Cómo influyen las alianzas en la gente, del beneficio que reciben de ella. Una forma
de hacerlo es generando alianzas estratégicas
en los países?
productoras de trabajo y de inclusión social.
Dime con quién andas y te diré quién eres.
Si dos no quieren uno no puede. Por eso hay
Los proyectos participativos funcionan mejor que
desde arriba porque provocan el crecimiento que educar la inteligencia hacia la convergencia
del empowerment (el poder interior). También de la inteligencia individual y la inteligencia social.
incrementaron el capital social y cultural. Hoy La tarea pendiente que le queda a la educación
que el presente se aleja del pasado y de la es apuntar a la revolución del aprendizaje en
organización tradicional y se transforma en consonancia con el verdadero sentido de educar
futuro rápidamente, lo que demanda una mayor que es sacar de adentro el potencial, “aprender a
ser, a aprender, a hacer y a convivir”.
capacidad de adaptación y de innovación.
Muchos no simpatizan con las alianzas
estratégicas porque miden todo por el parámetro
de la ganancia inmediata y así el medio se
transforma en fin. Entonces descuidan su
responsabilidad social y pierden al mismo tiempo
la riqueza de la diversidad.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
El verdadero sentido de qué es una alianza
estratégica es que debe involucrar a toda la
humanidad.
15
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Ética y valores de los servidores públicos
María Teresa salazar Chang*
Introducción
L
os problemas éticos tienden a ser mayores
cuando las organizaciones abarcan
mercados multi-nacionales (Murphy y
Laczniak citado en Singhapakdi, A. y Cols.,
1995), debido a la globalización, y por ende los
dilemas éticos son inevitables y son originados
por la gran diversidad de culturas. El origen
de estos dilemas subrayan la presión a los
individuos para violar sus propias normas, a
la diferencia cultural entre una organización
creada en un país distinto al de nuevo origen y
al conflicto por distintos intereses, (Robbins y De
George, citado en McNeil y Pedigo, 2001). Por
ejemplo, como explica Naor (citado en Jones,
2000), lo que una empresa considera como ético
en una situación, en un tiempo determinado, en
una cultura, no necesariamente deberá ser visto
como ético en otra organización bajo las mismas
circunstancias, en otro tiempo y con otra cultura.
Los valores se encuentran básicamente en la
familia, en la empresa y en la sociedad y no basta
con tenerlos bien definidos, sino que resulta
indispensable verlos convertidos en hábitos
operativos arraigados en la gente (Vargas, 2003).
Son la base en donde la actitud y la conducta son
creadas y juegan un rol muy importante en las
acciones del comportamiento humano, (Homer y
Kahle, citado en Fritzsche, 1995). Aunque “Los
valores cambian en la geografía y en la historia;
* Docente de la Facultad de Ciencias de la Administración, Campus
IV. UNACH.
16
hubo un tiempo en el cual los valores estaban en
relación directa con el pensamiento filosófico de
la época” (Gurria, 1996, p.39), es así como en
teoría, reflejan las características primordiales
de adaptación en la sociedad.
Los valores (al igual que la ética), son
reflejados principalmente al momento de
tomar una decisión porque describen cómo
debería comportarse una persona para poder
relacionarse con otras con intereses en común.
Cada persona va creándose valores a lo largo
de su vida y les da un orden, dependiendo de
la situación con la que se enfrente. Es decir, en
una situación social en donde los valores tienden
a contradecirse entre sí, la persona debe ser
capaz de decidir en ese momento a qué valor
darle mayor prioridad. Cuando los valores se
combinan, forman sistemas de valores que se
vuelven principios que guían a una persona en
la evaluación de la toma de decisiones ética o
en casos específicos del comportamiento (Fox,
J., 2000).
Justificación de este trabajo
El propósito del artículo es el de reflexionar
acerca de los valores éticos de los servidores
públicos, que pueden ser alterados dado a
la variación de experiencias y prioridades
de cada individuo (Glover, S. y Cols, 1997)
y según Rokeach (1973) cuando estos son
violados, despiertan sentimientos de culpa ya
que dependiendo de la decisión a tomar, estos
pueden ser impuestos y no elegidos. Es aquí
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
en donde se crea un conflicto moral porque se
violan las creencias, las actitudes y la conducta
de cada persona, (Mayton citado en Shafer y
Cols., 2001).
Objetivo general de esta colaboración
Reflexionar sobre los los valores éticos que
forman parte fundamental en el desarrollo del ser
humano, ya que como se mencionó anteriormente,
son aquellos que afectan el comportamiento en
situaciones y/o conflictos distintos como en la
vida personal, con la sociedad, en el trabajo, y
demás; dando como resultado el fortalecimiento
de sus creencias a través de la experiencia.
Objetivo específico de este ensayo
Analizar los elementos que intervienen en la
justificación de todo acto, así como sus posibles
valoraciones, por medio del estudio de distintos
contextos y sus consideraciones particulares.
Antecedentes del tema presentado
Basta una serena reflexión para comprender
que las crisis sociales, políticas y económicas,
como también los conflictos familiares y
personales tienen una raíz común: el desajuste
del obrar humano de lo que le corresponde ser.
Ya los pensadores antiguos habían remarcado
que mientras los animales actúan conforme
a lo que son (el perro como perro, el águila
como águila), el hombre, por ser libre, puede
obrar de un modo irracional, traicionando lo que
específicamente lo constituye como hombre,
su razón. Esta observación ha hecho que
desde la más remota antigüedad las acciones
humanas y consiguientemente las conductas
y por ellas las personas, se consideren como
correctas o incorrectas y se las califique como
“buenas” o “malas”. Las nociones de “bien” y de
“mal” (como las de “bueno” y “malo”), aunque
se expresan de distinto modo en las diversas
lenguas, siempre señalan, en una primera
instancia, acciones, conductas o personas. Si
se agrega un especificativo, como “bueno como
pintor”, “bueno como mecánico” o “bueno como
bailarín”, se deriva el término a otro ámbito, el
del hacer, íntimamente unido al del obrar pero
Cf. Maritain, J. (1972 ) Lecciones fundamentales de Filosofía
Moral, Club de Lectores, Bs. As., pág. 36-52; Aranguren, J. L.
Ética, Revista de Occidente-Alianza, Madrid, 1979, p ág 27-30.
1
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
formalmente distinto de él. Y en otra derivación,
se aplica a cosas: “bueno para el resfrío”,
“buena lapicera”1. Si a alguien se lo considera
“bueno” sin aditivos, se entiende que es bueno
simplemente como persona, cuya bondad se
manifiesta por su conducta. Y como los hombres
somos libres, quien merece el calificativo por su
modo habitual de ser, puede alguna vez obrar
mal y quien no lo merece, puede también obrar
bien. Estas consideraciones fueron elaboradas
filosóficamente en el siglo IV antes de Cristo por
Aristóteles, quien fijó el ámbito del obrar humano
bueno o malo como el dominio de la Ética. La
noción clave de esta disciplina es la de “bien”,
que el Estagirita fundamenta metafísicamente en
su “Ética Nicomaquea”2.
Esta concepción de la ética y de su noción
central quedó firme a través de los siglos, hasta
entrada la edad moderna. En el siglo XVIII
se produjo un cambio radical. Para dar una
fundamentación sólida a la ciencia, Immanuel
Kant en su “Crítica de la Razón Pura” tomó como
paradigma la física newtoniana, saber empírico
elaborado matemáticamente.
Conceptualización de la Ética y de los
Valores
La ética es considerada una de las ramas
de la filosofía más importantes. Está ligada
estrechamente con conceptos como la moral
(la cual es considerada como su sinónimo), los
valores y la cultura principalmente, y se destaca al
momento de tomar decisiones porque “tiene que
ver con el proceder de los hombres en relación
a su conciencia y responsabilidad” (Gurria, 1996,
p.37), además de su comportamiento. La moral
está directamente relacionada con la ética…
“Los términos de ética y moral (ethos y mos
moris), provienen de los griegos y de los
romanos, en donde ambos identificaban
estas palabras con el sentido de la palabra
costumbre y forman parte de las ciencias
deontológicas, las cuales estudian a los
seres humanos como deben ser” (Ramos,
1996, p.1)
Aristóteles (1960) Ética Nicomaquea, I.6; 1095b23-I, 7; 1096a25
(ed. utilizada: Instituto de Estudios Constitucionales, Madrid, pág.
5-7).
2
17
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
De acuerdo con Cañas (1998), se debe
entender como moral “al conjunto de reglas,
valores, prohibiciones y tabúes inculcados ya
sea por las costumbres sociales, la religión o
cualquier ideología” (p.2). La ética es percibida
por muchos autores de diversas maneras, pero
como aseguran Ramos (1996) y Cañas (1998)
su finalidad es encontrar el bien, estudiando los
fundamentos, causas y razones de lo bueno y
lo malo de la conducta humana. “Esto implica
una reflexión de los actos morales y una revisión
crítica sobre la validez de dicha conducta”
(Cañas, 1998, p.2).
En contraste Parker (citado en Green, 2001)
opina que la ética es el uso de herramientas
de la razón para generar reglas que guíen el
juicio en circunstancias tanto generales como
particulares. Con ello se obtendrá una mayor
visión y una amplia gama de alternativas a
escoger para poder encontrar el mejor camino
hacia el bien personal y común. Sin embargo,
la definición de ética más adecuada y que es
capaz de sintetizar las definiciones anteriores, es
aquella propuesta por Connock y Johns (1995),
en donde mencionan que hablar de ética es
hablar de justicia, de decidir entre lo que está bien
y lo que está mal, es definir cómo aplicar reglas
que fomenten un comportamiento responsable
tanto individual como en grupo. Es también la
esencia de cada persona y se encuentra muy en
el fondo de nuestros valores, los cuales afectan
las decisiones de cada persona.
Así es como Connock y Johns (1995) deciden
dividir a la ética en tres áreas:
(a) La ética social, que consta de reglas
que ayuden a que las personas puedan vivir
civilizadamente, y que pueden variar de un grupo
social a otro.
(b) La ética trascendental, en donde se explica
el concepto del bien, del mal y de la justicia. Esto
se aplica equitativamente sin tomar en cuenta
el grupo social, la demografía ni la cultura y por
último,
(c) La ética táctica, que se basa en obedecer
reglas y leyes para evitar infracciones o castigos.
Este tipo de ética generalmente se practica por
conveniencia e intereses propios y no por la
esencia del bien y del mal. Existen reglas que son
impuestas por la sociedad y son estos los que
18
juzgan lo correcto, lo incorrecto y lo que parece
más justo. Igualmente, implementan leyes con
la cuales se logra mantener el orden. Así, con
este sistema, se ven involucrados los intereses
propios de la misma sociedad y el fin común. Al
igual que Connock y Jhons (1995), Hunt y Vitell
(1986) crean su propia división de la ética, en
donde la diferencia se encuentra en que no se
toma en cuenta a la sociedad sino el beneficio
individual (egoísmo ético) o el beneficio para un
segmento en específico (utilitarismo ético), ya
que al combinarse, forman un sistema completo
en el que se desarrolla el comportamiento y la
toma de decisiones tanto individual como en
sociedad.
Definición e importancia de los valores
Todo grupo humano tiene formas particulares
de organización de sus prácticas sociales. Dichas
formas específicas sobre la concepción del mundo
integran su cultura. Toda cultura posee costumbres,
así como un sistema de valores sobre el entorno
que interpretan aquellos individuos que participan
de ella. Los valores expresan el perfil del hombre
resultante de un contexto cultural y un concepto
de nación. Los valores son ideas que comparten
y aceptan los integrantes de un sistema cultural y
que influyen en su comportamiento. Se refieren a
pautas deseables de conducta individual y colectiva,
y proporcionan los parámetros que determinan que
conductas son apropiadas. Estos se integran por
un conjunto de creencias sobre lo justo y lo injusto,
sobre lo bueno y lo malo, estos constituyen la
base de las actitudes y las conductas externas de
los hombres; son los cimientos de una educación
encaminada a lograr un desarrollo humano integral
que busca formar al individuo de manera correcta.
Con el transcurso del tiempo es posible apreciar
que existen valores que se derrumban y otros que
surgen. Por lo tanto, las costumbres y los valores de
los pueblos no siempre son los mismos. “Cualquier
sociedad debe cambiar de constitución de valores
para enfrentar problemas de adaptación, pero al
mismo tiempo, debe retener cierta coherencia, un
consenso mínimo, en sus sistemas apreciativos, o
de lo contrario el orden social se rompería. De esta
manera un cambio en los valores más aceptados
en una sociedad nos remitiría a la existencia de
un cambio cultural”3. Los cambios culturales son
Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM; Los mexicanos de
los noventa; P. 79
3
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
lentos, no se manifiestan en forma inmediata,
es un proceso de largo tiempo, tampoco son
homogéneos, es decir, estos no son uniformes en
toda la sociedad. Los cambios ocurridos en México
en la década de los sesenta en diversos ámbitos,
como los demográficos, educativos, de salud,
tecnológicos y económicos, han influido en la
cultura nacional y el sistema de valores. Ejemplos
de esos cambios son la valoración de la democracia
como una mejor forma de gobierno, la integración
de la mujer en el trabajo, la influencia de los medios
de comunicación al interior de los hogares, la
preocupación por la ecología y el medio ambiente,
la preocupación por los derechos humanos, etc.
Dado que en toda cultura es posible encontrar una
infinidad de valores, estos han sido clasificados
para su estudio en valores políticos, sociales,
económicos, religiosos, familiares, materiales,
afectivos, artísticos, etcétera. Es importante
destacar que así como existen valores en una
cultura también es posible identificar contravalores,
antivalores o valores negativos que son la antítesis
de los mismos, esto es, la maldad se opone a la
bondad, la injusticia a la injusticia, la mentira a la
verdad, la pereza al trabajo, etcétera. En general,
estos contravalores se oponen al desarrollo pleno
de las personas y por ende de la comunidad. En
el mundo los antivalores se han expandido de
manera indiscriminada y han invadido ámbitos
sociales, económicos, culturales, deportivos,
laborales, políticos. Al ser esto así, han invadido
también la esfera de lo público al desarrollarse
como virus al interior de las instituciones públicas,
y le han hecho tanto daño. Algunos de los
principales contravalores que enferman la salud
de las instituciones públicas son: la ambición, la
adulación, la avaricia, la codicia, la complicidad,
el compadrazgo, el desorden, la desconfianza,
el desenfreno, el dedazo, la deslealtad, la estafa,
el egoísmo, el fraude, la hipocresía, la injusticia,
la ineptitud, la irresponsabilidad, la insolencia, la
incompetencia, la improvisación, la impunidad, el
libertinaje, la mentira, la malversación de recursos,
el nepotismo, la negligencia, la prevaricación,
la rapiña, el soborno, el tráfico de influencias, el
temor, la traición, entre otros. Por sí mismo, cada
vicio puede ser objeto de un análisis exhaustivo,
sin embargo comúnmente nos referimos a estos
utilizando la palabra corrupción.
La corrupción es un fenómeno mundial,
afecta el desarrollo de los países y la marcha
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
de las organizaciones; en algunos casos es la
causa de muchos males como el de la pobreza,
la contaminación, la tala de bosques en lugares
prohibidos, la extinción de la flora y fauna, la
injusticia, etc. Para fortuna de la humanidad,
la corrupción es combatible siempre que se
tenga conciencia y voluntad y se realice un gran
esfuerzo mediante el establecimiento de medidas
para frenarla. Entre las medidas básicas está: en
lo general, lograr que las sociedades fomenten
sus valores y en lo particular, lograr un cambio
de actitudes en los servidores públicos a través
de la ética a fin de formar una conducta integral.
En este apartado se ha definido qué son los
valores y los tipos de contravalores. Se tiene
presente y es principio reiterado con trivialidad,
que el poder corrompe al hombre y el poder
absoluto lo corrompe absolutamente. En cambio
se olvida o no se repara en la proporción en que
el hombre corrompe al poder, en que el poder
es corrompido por el hombre que lo ejerce, con
temibles consecuencias para quienes lo sufren
y para aquellos que lo ejercen. El cumplimiento
de los intereses colectivos exige una notoria
ejemplaridad por parte de los servidores públicos.
Si se quiere adecuar los actos de los servidores
a los parámetros de eficiencia y calidad que
requiere la sociedad es conveniente que estos
cuenten con principios éticos en su actuar 4.
El Director de la Escuela Gallega de Administración Pública, Jaime
Rodríguez, propone un decálogo de principios para el buen actuar
de los servidores públicos, se presentan a continuación: Primero.
Los procesos selectivos para el ingreso en la función pública deben
ser anclados en el principio del mérito y la capacidad. Segundo. La
formación continuada que se debe proporcionar a los funcionarios
públicos ha de ir dirigida, entre otras cosas, a transmitir la idea
de que el trabajo al servicio del sector público debe realizarse
con perfección. Sobre todo porque se trata de labores realizadas
en beneficio de otros. Tercero. La llamada gestión de personal y
las relaciones humanas en la administración pública deben estar
presididas por el buen tono y la educación esmerada. El clima y
el ambiente laboral ha de ser positivo y los funcionarios deben
esforzarse por vivir cotidianamente ese espíritu de servicio a la
colectividad que justifica la propia existencia de la administración
pública. Cuarto. La actitud de servicio y de interés hacia lo colectivo
debe ser el elemento más importante de esta cultura administrativa.
En la mentalidad y en la actitud de servicio se encuentran la raíz
de todas las consideraciones sobre la ética pública. La actitud de
servicio debe ser auténtica, constante y continua. Es necesario
cultivar una ética de servicio que permita esa actitud en forma
auténtica y que impida que el ejercicio de la función pública se
convierta en una fuente de beneficios individuales exclusivamente.
Quinto. Es importante potenciar el sano orgullo que provoca la
identificación del funcionario con los fines del organismo público
en el que trabaja. Sexto. La formación en ética pública debe ser
un ingrediente imprescindible en los planes de formación para
funcionarios públicos. Además de estar presente en la formación
continua del funcionario. En la enseñanza de la ética pública
debe tenerse presente que los conocimientos teóricos de nada
4
19
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
El fomento de los valores éticos deseables en
los servidores públicos sería un obstáculo para
la expansión de la corrupción y de las conductas
desleales, al mismo tiempo que permitiría
la adecuada operación de las instituciones,
porque las personas que poseen valores y ética
no ofenden, no roban, no matan, no mienten,
y por el contrario, ayudan, enseñan, cumplen y
se esfuerzan por cumplir. Si se logra que todo
servidor público posea ética, sin duda el rostro
de México comenzará a cambiar hacía su
engrandecimiento. Mientras existan dentro del
sector público seres con actitudes negativas,
la corrupción y el malestar seguirán reinando
en el país. Si se continúa manteniendo en el
olvido a los valores y la ética, de nada sirve
que se tenga un crecimiento de la economía
porque el pueblo continuará en la pobreza y
la ignorancia, y los gobernantes continuarán
siendo injustos, ambiciosos y corruptos. Un
cambio hacia una mentalidad positiva además
de necesario nos hará bien. Mejorando la
moral de los funcionarios el nivel de vida de
los ciudadanos se incrementará, pues una de
las normas morales exige la realización de la
justicia social. Así como existe preocupación
por aspectos económicos y materiales, también
debiera hacerse por los aspectos morales.
Si el subdesarrollo económico es motivo
preocupación también lo debiera ser la moral
de las personas, en particular de aquellos que
ocupan cargos públicos. Pensemos, ¿cómo
se podrá resolver la corrupción si antes no
resuelve el problema moral? Ningún país
podrá elevarse si antes no se le educa en la
honradez y probidad.
De esta manera, los valores éticos insertados
en el ámbito público y cultivados de manera
adecuada darán por resultado la debida
operación de la función pública. Al respecto, en
palabras de Jaime Rodríguez, “la ética pública
Sigue de la página anterior...
sirven si no calan en la praxis del empleado público. Séptimo.
El comportamiento ético debe llevar al funcionario público a la
búsqueda de fórmulas más eficientes y económicas para llevar
a cabo su tarea. Octavo. La actuación pública debe estar guiada
por los principios de igualdad y no discriminación. Noveno. El
funcionario debe actuar siempre como servidor público y no debe
transmitir información privilegiada o confidencial. Décimo. El
interés colectivo en el Estado social y democrático de Derecho se
encuentra en facilitar a los ciudadanos un conjunto de condiciones
que haga posible su perfeccionamiento integral y les permitan un
ejercicio efectivo de todos sus derechos fundamentales.
20
supone la existencia de un conjunto objetivo
y universal de valores éticos que siempre han
sido y siempre serán las señas de identidad
indelebles de la conducta del servidor público
sin que las circunstancias de tiempo, de lugar
o de consenso, puedan transformar lo que en
sí es ético. Esto es importante porque una
sociedad que se encuentra apenas sin recursos
morales podría operar una transformación de
los ideales de la conducta en antivalores. A
esa tentación tan sutil de convertir lo que debe
ser <anormal> en fenómenos <normales> y,
por si fuera poco, en fenómenos susceptibles
de imitación. De ahí que deba subrayarse
como una afirmación clave que el mundo de
la ética pública es un entramado de acciones
ordenadas, en este caso, al servicio público.”
La ética en los servidores públicos
No se reduce a una lista de buenos principios,
implica un cambio esencial en las actitudes
de cada individuo. Se debe traducir en actos
concretos orientados hacía el interés público. En
otras palabras, implica el ejercicio de la virtud
por parte de los servidores públicos. La ética da
al hombre conocimiento que le permite saber
elegir correctamente en cada acto que realice. Al
respecto, Aristóteles señala lo siguiente: “Tanto la
virtud como el vicio están en nuestro poder. En
efecto, siempre que está en nuestro poder el hacer,
lo está también el no hacer, y siempre que está en
nuestro poder el no, lo está el sí, de modo que si
está en nuestro poder el obrar cuando es bello, lo
estará también cuando es vergonzoso, y si está en
nuestro poder el no obrar cuando es bello, lo estará,
asimismo, para no obrar cuando es vergonzoso”5
Por tanto, es importante que aquellos individuos
que laboran en instituciones públicas tengan una
formación íntegra con una amplia visión, con
sentido de responsabilidad, lealtad a la institución
y compromiso con los objetivos de la misma. En
las instituciones de carácter público es mayor la
responsabilidad por captar y formar personal con
un perfil adecuado, porque los fines y las tareas
que estos realizan tienen un alcance mayor: el de
servir a una comunidad. Para la prestación de un
servicio a otro individuo por sencillo o simple que
sea se requiere de dos cosas: compromiso con
el trabajo y respeto hacia la persona a quien se le
sirve. Cuando el servicio no es a un individuo sino
5
Aristóteles. Etica Nicomaquea
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
a una comunidad, el compromiso es mayor, y lo
es aún más si este servicio es público y proviene
del Estado. Una de las funciones de todo gobierno
es servir a su comunidad, por esta razón aquellos
individuos que laboran en la administración pública
se les denomina servidores públicos. Estos tienen
una enorme responsabilidad al asumir un cargo
público porque deben coadyuvar a la resolución
de conflictos de interés común así como a la
satisfacción de las necesidades colectivas en
aras de alcanzar el bien común. Asumir un cargo
público implica tener vocación y compromiso por
los asuntos públicos, así como responsabilidad
para con la comunidad. Por ello, es importante
que el servidor público cuente con personalidad
autónoma y principios sólidos que le impida realizar
actos indebidos o ceder a propuestas reprobables
como las señaladas anteriormente. Todo servidor
público que cuente con valores éticos deberá
ser una persona capaz de rescatar el sentir de
la comunidad, así como de tomar en cuenta las
reacciones de la opinión pública, los prejuicios, las
tradiciones, las idiosincrasias, los regionalismos,
etcétera, de los gobernados. En la actualidad,
es posible afirmar que existe una pérdida de
valores sobre elementos públicos que deberían
ser aplicados en el campo de la administración
pública. Esta situación ha generado que existan
muchos vicios al interior de las instituciones, lo que
se refleja a través de un gran desprestigio en los
servidores públicos. Hoy en día, existe una falta de
credibilidad en el gobierno porque la población se
siente traicionada por él.
Los valores éticos nos permiten establecer
aquellos que deberían ser comunes con las
administraciones públicas, entre los cuales
podemos señalar los siguientes:
¾¾ Actitud innovadora, es tener siempre iniciativa
para trabajar resolviendo conflictos y cumpliendo las
metas encomendadas.
¾¾ Amistad, implica mantener una relación sana con
los compañeros de trabajo.
¾¾Ambiente de trabajo equitativo, se refiere al trabajo
en equipo en el que todos participen realizando
tareas de manera proporcional.
¾¾ Principio del bien común, significa que la suma
del esfuerzo colectivo servirá para coadyuvar a la
satisfacción de las demandas de la población.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
¾¾ Capacidad para el cargo, implica que aquellas
personas que ocupen un cargo deben ser
competentes.
¾¾ Confianza, es tener la seguridad de que las
personas con las que se labora no fallarán en sus
tareas.
¾¾ Comunicación, consiste en establecer los canales
adecuados a fin de que siempre fluya la información.
¾¾ Calidad en el trabajo, es realizar las tareas de
forma adecuada y en la oportunidad requerida,
cuidando el más mínimo detalle.
¾¾ Compromiso con la sociedad, es importante
recordar que los servidores públicos existen para
servir a la sociedad, el pago por sus servicios
proviene de ella por lo que es importante cumplirle.
¾¾ Disciplina, es cumplir con su deber ajustándose a
las políticas y normas de la institución.
¾¾ Eficiencia, es comprometerse a alcanzar los
resultados esperados utilizando el mínimo de
esfuerzos y recursos.
¾¾ Espíritu de servicio, es tener vocación para servir
a la comunidad y no a la inversa, es vivir para el
servicio y no del servicio.
¾¾ Franqueza, es ser sincero con los demás y consigo
mismo, una de las herramientas más eficaces para
combatir la corrupción es ser intolerantes ante la
mentira.
¾¾Mérito, son las acciones que realizan los
hombres dignos de estima, consiste en esmerarse
dando pruebas de aptitud, buscando a su vez ser
reconocidas.
¾¾Mejora continua, consiste en buscar de
manera permanente métodos más eficaces para
implementarlos en el trabajo, buscando siempre
estar a la vanguardia o por lo menos en permanente
dinamismo.
¾¾Objetividad, consiste en
desapasionado en su juicio.
ser
imparcial
o
¾¾Presentación, se refiere al aspecto físico, un buen
servidor público debe estar siempre impecable.
¾¾Profesionalización, se refiere a que toda tarea a
realizar dentro de la administración pública debe ser
ejecutada por personal experto en su área, gentes
con profesión, sin caer en la improvisación.
¾¾Rectitud, es la cualidad de actuar de manera
íntegra con sentido de justicia.
21
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
¾¾Respeto, es tratar con educación a las personas
mostrando manifestaciones de cortesía y urbanidad.
¾¾Respeto de género, consiste en tratar con
cortesía y equidad a las personas del sexo opuesto
en trabajo, evitando el acoso sexual.
¾¾Responsabilidad,
consiste
en
asumir
el compromiso de cumplir con las tareas
encomendadas.
¾¾Sencillez, es actuar con humildad, respeto y
amabilidad sin prepotencia o altanería.
¾¾Sensibilidad, es la capacidad de sentir física y
moralmente la problemática de la gente, es resolver
las demandas con trato humano.
¾¾Tolerancia, es respetar las opiniones y prácticas
de los demás aunque sean contrarias a las nuestras,
es soportar con paciencia los actos de otros siempre
que estos sean correctos.
¾¾Transparencia, consiste en mostrar con claridad,
sin miedo, las operaciones realizadas.
¾¾Uso correcto del poder, es usar la autoridad
pública por el bien de la comunidad, resolviendo las
necesidades de la población.
Modelo Hunt-Vitell
El mejor de los métodos para poder explicar el
proceso de la toma de decisiones en situaciones
que contengan dilemas éticos, es aquel postulado
por Hunt y Vitell (1986). Este estudio se considera
como promotor y base de muchos otros estudios
realizados por diversos autores en donde se van
cambiando los aspectos a evaluar, pero finalmente
es el que sirve como moderador. Esta teoría
propone que los juicios éticos de una persona
difieren de sus intenciones, es decir, cada una elige
la opción que considera más ética sin descartar que
se escoja alguna otra por conveniencia propia. El
modelo fundamenta la evaluación de dos patrones
éticos de la filosofía moral: la teoría deontológica y
la teoría teleológica. En los siguientes apartados se
describe en qué consisten estas dos teorías:
La teoría deontológica se concentra en
situaciones y comportamientos específicos de un
individuo. La clave de esta teoría constituye lo que
es considerado correcto e incorrecto en la conducta
humana. Evalúa una serie de comportamientos
determinados por normas que representan los
valores personales y reglas de conducta. Es por
esto que, la mayor tarea para los deontólogos es
22
la de determinar cuáles son las mejores reglas del
comportamiento con las que las personas puedan
vivir, es decir, poder convivir y tratar a otros como
nos gustaría ser tratados. En resumen, la teoría
deontológica trata de ver lo que está bien y lo que
está mal, basada en un conjunto de reglas creadas
la mayoría de las veces por la sociedad.
Hunt y Vitell (1986) manifiestan que la
deontología tiene dos objeciones. La primera
es que es imposible desarrollar un sistema
deontológico que contenga absolutamente todas
las reglas para dirigir el comportamiento humano
sin sus excepciones, por ejemplo, considerar que
mentir no es ético, pero sin embrago, se considera
correcto cuando para no lastimar a alguien se omite
la verdad. Y el segundo problema es que resulta
de nuevo imposible crear reglas que no causen
conflicto entre las mismas. Es por ello que se dice
que las teorías deontológicas no toman el bien lo
suficientemente en serio. El modelo de Hunt-Vitell
envuelve una situación que contiene dilemas éticos
y como es confrontada por un individuo. Resulta
poco probable que una persona reconozca todas
las alternativas que existen para resolver una
situación. Una vez que la persona identifique la o
las alternativas (deontológicas o teleológicas) que
le favorecen, se procede a comparar su conducta
con respecto a ambas teorías.
La ética y el servidor público
Hoy día existe un debate acerca de lo que es
moral y ético. Basta tomar la prensa de cada día
para darnos cuenta de que los ciudadanos, no
solo aquí en nuestro pequeño país, sino incluso
en los países más desarrollados y poderosos de
la tierra, están constantemente debatiendo los
actos de los demás, evaluando el comportamiento
de las autoridades públicas, de las corporaciones
y grandes empresas.6 La ética pública no se
reduce a una interpretación teórica sino que tiene
una eminente proyección práctica. Aristóteles, con
mucha sabiduría, afirmaba que se estudia “no
para saber que es la virtud sino para aprender a
ser virtuosos y buenos.” La ética coadyuva a la
formación de la conducta del funcionario a través
del autocontrol y el uso correcto de la razón a partir
de la idea de servicio. Esta disciplina se dirige a
cada persona en lo particular porque de lo contrario
estaríamos flotando en interpretaciones filosóficas
FERNÁNDEZ R. Aura Celeste http://www.reforma-justicia.gov.do.
31 de Agosto de 2012
6
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
sin concretizar en acciones prácticas. Por lo tanto,
el comportamiento ético se debe traducir en el
ejercicio de actos concretos orientados hacía el
interés público.
La teoría de la administración pública
La teoría de la Administración Pública consiste
en el estudio de los aspectos administrativos del
Estado. A ella le atañen los principios que explican,
de manera general, el ser y el devenir de la
administración pública. El ser de la administración
pública consiste en los elementos esenciales que
la constituyen; el devenir es su evolución hasta el
presente. Se refiere a la Ciencia de la Administración
Pública, y pone el acento en los principios que
sustentan el conocimiento administrativo, el
conocimiento en sí y el uso social que tiene.
Teoría de los valores de Max Scheler
La teoría más llamativa y esencial de este filósofo
alemán se conoce como la teoría de los valores,
con su nuevo planteamiento de la ética fundada en
la doctrina de los valores. Para Scheler todas las
teorías de los valores pueden dividirse en tres tipos:
− La teoría platónica del valor, según la que el
valor es independiente de las cosas, en lo que las
cosas valiosas están fundadas. Los valores serían
entidades reales.
− El nominalismo de los valores, según el que
el valor es relativo al hombre o a cualquier portador
de valores.
− Lo que Scheler llama teoría de la apreciación,
emparentada con el nominalismo ético porque niega
la independencia de los fenómenos estimativos,
pero diferente porque el valor moral viene dado por
una apreciación.
La teoría de los valores de Scheler fundaría su
nueva ética material, y respondería a las objeciones
de Kant, que creyó poder prescindir de los valores
manifestados en los bienes y confundió los valores
con los bienes y los fines, quedando el valor
totalmente confundido con la actividad subjetiva del
sujeto moral en cuanto tal.
La teoría de los valores de Max Scheler podría
explicarse brevemente afirmando que para este
filósofo alemán, no hay valores porque haya bienes
Ferreter Mora, José. 1992. Diccionario de la Filosofía. Círculo de
Lectores. Barcelona,. 1ª. Tomo 4. Págs. 2943− 2945.
7
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
y fines, ni porque haya normas, porque los valores
son independientes de las cosas, tan independientes
que ni siquiera son, ya que las cosas son, pero
los valores valen. Los valores serían cualidades y
atenderían a una jerarquización.7
Conclusión
Todo individuo que participa de la función pública
debe tomar conciencia de que el servicio público se
define como la acción administrativa del gobierno
para satisfacer las demandas y necesidades de
las personas que integran el Estado. Todo servidor
público se debe al pueblo, su sueldo es pagado
por la sociedad y por lo tanto éste tiene una
responsabilidad y compromiso con la comunidad
a la cual además debe respetar. El funcionario
público no debe olvidar que no está por encima de
la sociedad, sino que es un servidor de ella.
Vivimos en la actualidad una época que se
caracteriza por la explosión de la ética en la
vida pública y privada. Todas las acciones son
sometidas a escrutinio y examen cuidadosos.
Existe ya la preocupación no solamente sobre
lo que tiene que ver con los seres humanos, sino
que además ha ido creciendo una conciencia
de carácter ecológico que se preocupa por la
naturaleza, por el uso indiscriminado e irracional de
las riquezas que Dios nos puso en las manos como
simples administradores, y que hemos convertido
en propiedades con capacidad para decidir incluso
sobre su desaparición.
Referencias bibliográficas
Aranguren, J. L. (1979 )Ética, Revista de OccidenteAlianza, Madrid, pág 27-30.
Aristóteles (1960) Ética Nicomaquea, I.6; 1095b23-I,
7; 1096a25 (ed. utilizada: Instituto de Estudios
Constitucionales, Madrid, págs. 5-7).
Ferrater Mora, José. (1992) Diccionario de la Filosofía.
Círculo de Lectores. Barcelona,. 1ª. Tomo 4. págs.
2943− 2945.
Instituto de Investigaciones Sociales, UNAM; Los
mexicanos de los noventa; p. 79.
Maritain, J. (1972) Lecciones fundamentales de Filosofía
Moral, Club de Lectores, Bs. As., pág. 36-52.
Referencias Web
Fernández R. Aura Celeste http://www.reformajusticia.gov.do. 31 de Agosto de 2012
23
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Responsabilidad social ambiental de las
empresas de arriaga, chiapas
Ligia Margarita Domínguez Castañón, Blanca Flor Esquinca Castillejos
Introducción
E
n la actualidad vivimos en un mundo
totalmente agobiado por la contaminación
producto de la tala inmoderada de árboles
y la emisión de gases, además de que algunas
industrias arrojan sus desechos tóxicos a los
mares, lagos y ríos, entre otros factores que han
ido deteriorando el ecosistema.
La gerencia moderna no puede descuidar en
la actualidad, el compromiso y su responsabilidad
con el medio ambiente. Las empresas deben
respetar las leyes de cada país que sobre este
tema han establecido, así como las normativas
internacionales y desde luego, determinar, cuál
es el costo real para lograr la no contaminación,
debe procurar impulsar la cultura sobre el cuidado
del medio ambiente y difundir la importancia de
hacer valer el control y vigilancia sobre el uso
irracional del medio natural.
El concepto de responsabilidad social se
integra a la profesión contable y asume que
la información producida debe investirse de
objetividad e imparcialidad, para permitirle a la
comunidad conocer en qué grado las actividades
de las unidades económicas afectan o benefician
a los grupos sociales.
El
presente
trabajo
problemáticas que presentan
preguntas de investigación,
y objetivos específicos, la
24
contempla
las
las empresas, las
objetivo general
justificación del
trabajo planteado para el desarrollo del mismo,
la metodología seleccionada, los referentes
teóricos así como el marco referencial y los
resultados de la investigación y conclusiones.
Problemática que se plantea
El problema ecológico se inicia cuando el
hombre se convierte en usuario explotador en
lugar de usuario-coordinador de los recursos
de la naturaleza. El medio ambiente sufre por
prácticas inadecuadas en relación a los desechos
emitidos por los procesos productivos en las
industrias y por la contaminación por basura
de las empresas, así como el comportamiento
indiferente del ser humano, tala inmoderada
y, sobre todo, por la carencia de programas
permanentes de protección al medio ambiente
que inculquen una cultura organizacional
respetuosa del medio ambiente.
La falta de conciencia sobre el uso racional
del medio natural, la subestimación de los
recursos naturales y del medio ambiente frente al
consumismo económico, trae como consecuencia
el problema de la contaminación que revela el
alto grado de responsabilidad de las empresas
como unidad contaminante quienes deben estar
obligadas a resarcir los costos ambientales que
han generado. La inversión que deben hacer en
programas a favor del medio ambiente no es
percibido importante por las empresas debido a
que no lo consideran negociable.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Se ha identificado que en la ciudad de Arriaga
Chiapas se han establecido empresas dedicadas
a procesar y manufacturar la materia prima,
empresas comerciales y de servicios, que no han
adoptado acciones en pro del medio ambiente.
Preguntas que guián la investigación
¿Las empresas conocen la responsabilidad
social sobre el cuidado del medio ambiente?
¿Qué acciones realizan las empresas para
proteger el medio ambiente?
¿Identifican los beneficios económicos en
la aplicación de acciones en pro del medio
ambiente?
Objetivo general de la investigación
Proponer estrategias y medidas de control
para crear una conciencia de protección al
medio ambiente promoviendo una cultura de
responsabilidad social a los dirigentes de las
empresas de Arriaga, Chiapas.
Objetivos específicos del trabajo
Identificar
la
responsabilidad
social
relacionada al medio ambiente que tienen los
dirigentes de las empresas.
Analizar las acciones que realizan las
empresas para cumplir con su responsabilidad
social relacionada al medio ambiente.
Difundir a través de pláticas y trípticos la
importancia de practicar acciones que permitan
mejorar la sustentabilidad ecológica.
Justificación
Hoy se demanda una alta dosis de
conocimientos en materia ambiental, en donde
es imprescindible que las empresas entiendan
con propiedad la magnitud del problema de la
contaminación y la incidencia de tal proceso
sobre los diferentes medios en que se desarrollan
las tramas biológicas y sociales que revelen el
grado de responsabilidad social de la empresa
como unidad contaminante, obligada por ello a
resarcir los costos ambientales ocasionados por
los procesos productivos.
Esta investigación analiza el contexto de
las empresas en Arriaga, Chiapas, ubicadas
en el centro de la ciudad y a través de una
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
muestra representativa de ellas que son objeto
de estudio, permitiendo identificar el grado de
responsabilidad social con el que contribuyen en
el medio ambiente.
Metodología
Para la realización de la presente investigación
se llevó acabo un estudio exploratorio, en el cual
se recopiló y analizó información de empresas que
desarrollan actividades industriales, comerciales
y de servicios, que generan desechos que
impactan en el medio ambiente.
La muestra de investigación está compuesta
por un total de 9 empresas: Industriales y de
proceso (molienda de trigo, harina de maíz
nixtamalizado, embotelladora de refrescos,
despulpe de camarón y elaboración de quesillo);
Comerciales (venta de pollos) y de Servicio
(Gasolinera, Hospital y Hotel). Se contactó con
los empresarios para dar a conocer en qué
consistía la investigación y el beneficio que
recibirían.
Se aplicaron las encuestas, con el fin de
obtener información sobre las acciones de
responsabilidad social relacionada con el medio
ambiente.
Con el objetivo de recolectar información
necesaria para ser analizada e interpretada,
fue necesario apoyarse en las técnicas de
investigación documental y el cuestionario.
La técnica de investigación documental sirvió
para recabar información por medio de datos
bibliográficos contando con datos que sirvieron
para integrar el marco teórico conceptual y
referencial.
Se diseñó un cuestionario, con el que se logró
obtener información indispensable para dar
solución al objetivo de la investigación.
Al finalizar la investigación se presentaron
las propuestas de acciones para impulsar
la responsabilidad social aplicada al medio
ambiente.
Referentes teóricos
Las reformas de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, establecen que
toda persona tiene derecho a un medio ambiente
adecuado para su desarrollo y bienestar,
corresponde al Estado la rectoría del desarrollo
25
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
nacional para garantizar que este sea integral
y sustentable. La Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
incorporan las bases para la generación de
políticas de control ambiental en nuestro país, una
estableciendo el derecho a un medio ambiente
adecuado y a un desarrollo sustentable.
La Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, publicadas en diciembre
de 1986, contemplan las obligaciones contraídas
en el Acuerdo de Cooperación Ambiental de
América del Norte que surgió paralelo al Tratado
de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
Para la formulación y conducción de la política
ambiental se expidieron las Normas Oficiales
Mexicanas, en ellas se definen las estrategias
ambientalistas, en muchas ocasiones es de
irrelevancia para las empresas nacionales,
porque todavía no se han experimentado fracasos
socio-ecológicos como en otras naciones y
de las cuales, las empresas y organizaciones
extranjeras han tenido que aprender a un costo
muy alto.
Así mismo, la creación de la ISO 14001
llamado Sistema de Administración Ambiental,
donde se establecen los elementos del Sistema
de Gestión Ambiental (SGA), exigido para que
las empresas se puedan certificar o registrarse
sobre la Norma de los ISO 14000, previa auditoria
por parte de un tercero.
Del 100% de las empresas encuestadas,
todas consideran importante la protección al
medio ambiente.
Pregunta No. 2.- ¿La materia prima que utiliza
para la realización de su actividad contribuyen a
la salud y al medio ambiente?
100%
56%
80%
44%
60%
40%
20%
0%
Si
No
Del 100% de las empresas encuestadas; el
56% utiliza para la realización de sus actividades
materia prima que contribuya a la salud y al
medio ambiente.
Pregunta No. 3.- ¿Da a conocer su interés
por la conservación del Medio Ambiente a través
de trípticos, anuncios o en el empaque de su
producto?
78%
100%
80%
60%
22%
40%
20%
0%
Si
No
Marco referencial.
El trabajo de investigación realizó encuestas
a los propietarios de las empresas participantes;
obteniendo lo siguiente:
Pregunta No. 1.- ¿Qué tan importante
considera el tema de la protección al medio
ambiente?
Del 100% de las empresas encuestadas, el
22% da a conocer su interés por la conservación
del medio ambiente a través de trípticos, anuncios
o en el empaque de su producto.
Pregunta No. 4.- Tomando como referencia
la pregunta anterior, ¿Con qué frecuencia da a
conocer su interés por la conservación del medio
ambiente?
100%
80%
100%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
0%
33%
20%
0%
0%
0%
Muy importante
26
56%
60%
40%
Poco importante
Nada importante
Frecuentemente
Regular
Nunca
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Del 100% de las empresas encuestadas, el
33% frecuentemente da a conocer su interés por
la conservación del medio ambiente.
Pregunta No. 5.- ¿Cuáles son los medios que
utiliza para eliminar su basura y desechos de su
empresa y organización?
80%
78%
80%
56%
60%
60%
44%
40%
40%
0%
0%
20%
0%
Rio
Basurero Municipal
Quema
Otro
Del 100% de las empresas encuestadas, el
56% utiliza el Basurero Municipal para eliminar
su basura y desechos.
Pregunta No. 6.- ¿Sus empleados utilizan
equipo de protección, al desempeñar sus
actividades, para evitar riesgos de contagios?
100%
Pregunta No. 8.- ¿El área contable le informa
a usted de manera separada, la información de
los gastos realizados en materia ecológica?
100%
100%
20%
El 100% de las empresas encuestadas, no
cuenta con ningún registro de costos ambientales.
89%
22%
0%
0%
Siempre
Algunas veces
Nunca
Del 100% de las empresas encuestadas,
el 22% contesto que siempre el área contable
informa, de manera separada, los gastos
realizados en materia ecológica.
Pregunta No. 9.- Considera usted, ¿Qué los
costos ecológicos son una carga financiera que
no se puede recuperar?
80%
60%
100%
40%
11%
20%
0%
Siempre
Algunas veces
Nunca
Del 100% de las empresas encuestadas, el
89% contesto que siempre utilizan equipo de
protección sus empleados al desempeñar sus
actividades, para evitar riesgos de contagios.
Pregunta No. 7.- ¿Cuenta con algún registro
de costos ambientales?
100%
67%
80%
0%
60%
40%
20%
11%
11%
0%
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
En desacuerdo
Del 100% de las empresas encuestadas, el
11% está totalmente de acuerdo que los costos
ecológicos son una carga financiera que no se
puede recuperar.
80%
100%
60%
40%
20%
0%
0%
Si
No
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
27
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Pregunta No. 10.- ¿Conoce los beneficios
fiscales de contribuir en la mejora del medio
ambiente?
100%
60%
Conclusiones
67%
80%
33%
40%
20%
0%
Si
Del 100% de las empresas encuestadas,
el 56% conoce cuáles son los costos que
obtendrían al no respetar las reglamentaciones
sobre el medio ambiente.
No
Del 100% de las empresas encuestadas,
solo el 33% conoce los beneficios fiscales que
se obtienen al contribuir en la mejora del medio
ambiente.
Pregunta No. 11.- ¿Conoce las leyes que
indican las obligaciones que deberán de cumplir
las empresas para proteger el medio ambiente?
Las empresas participantes en la presente
investigación fueron: Distribuidora Gugar, S.A.,
Harinera de Chiapas, S.A. Minsa S.A., Hotel IK
Lumal, Quesería hermanos Soto, Despulpadora
de camarón, Pollería la granja, Gasolinera
servicio Moguel y Hospital General Juárez;
quienes proporcionaron datos relacionados a la
actividad que desempeñan y la responsabilidad
social enfocado al medio ambiente.
Con los resultados generados se realizaron
las propuestas como medio para crear conciencia
ecológica en todas las empresas y que pueden
ser aplicadas según las características y giro de
cada una de ellas:
¾¾Implementación de políticas de la empresa
que preserven el medio ambiente.
¾¾Proteger el medio ambiente en todos los
procesos que se lleven a cabo en la empresa,
estas responsabilidades es de los accionistas,
propietarios y de todo el personal que labore en
la empresa.
100%
80%
56%
44%
60%
40%
20%
0%
Si
No
Del 100% de las empresas encuestadas, el
56% conoce las leyes que indican las obligaciones
que deberán de cumplir para proteger el medio
ambiente.
Pregunta No. 12.- ¿Conoce cuáles son los
costos de no respetar las reglamentaciones
sobre el medio ambiente?
100%
80%
56%
44%
60%
40%
20%
0%
Si
28
No
¾¾Patrocinar eventos de protección al medio
ambiente; al mismo tiempo le sirve como una
forma de promoción.
¾¾Indicar por algún medio que la empresa se
encuentra comprometida con el cuidado con
el medio ambiente, al utilizar procesos que no
dañan al ecosistema.
¾¾Utilizar empaques y bolsas que protejan al
medio ambiente, indicando en ellos el beneficio
de adquirir el producto que ofrece.
Además, se les señalaron las medidas que se
relacionan con las buenas prácticas de manejo
y operación, que involucran a todo el personal,
seguridad, salud, planes de contingencias y de
emergencias, etc. Así como tomar en cuenta, los
requisitos higiénicos generales del tratamiento
y disposición final de desechos sólidos, por
ejemplo:
¾¾Formar un comité ambiental que se encargue
de vigilar las acciones ambientales contempladas
en la empresa.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
¾¾El sistema de tratamiento de los residuos
sólidos y su disposición final, debe ser aprobado
por autoridades sanitarias competentes de la
localidad prohibiendo la recuperación manual.
¾¾No permitir el lanzamiento de desechos
sólidos a las masas de agua naturales, ya sea
directamente o mediante embarcaciones.
¾¾Los vertederos a cielo abierto serán
debidamente autorizados por las autoridades
sanitarias competentes, cumpliendo con los
requisitos sanitarios y de mínima contaminación
al entorno. Realizando periódicamente controles
higiénico-sanitarios.
¾¾Que los residuos sólidos de la construcción
sean separados para emplearlos como material
de relleno.
¾¾Que los desechos sólidos sean puestos
en contenedores clasificados de acuerdo a
su naturaleza para el tratamiento adecuado,
dividiéndose en orgánicos e inorgánicos.
¾¾Verificar que algunos productos contengan el
símbolo de reciclaje según corresponda.
¾¾La incineración debe llevarse a cabo en hornos
crematorios diseñados con este fin. El proceso
de incineración se desarrollará cumpliendo con
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
las medidas de protección del medio ambiente
que evite la expulsión de partículas y de gases
tóxicos a la atmósfera.
¾¾Realizar inspecciones periódicas a los hornos
crematorios.
¾¾Desechar escombros, muebles o utensilios y
el resultado de podas, solamente en aquellos
sitios que la autoridad local lo autorice.
¾¾Almacenar los desechos sólidos que son
susceptibles de sufrir procesos de putrefacción
parcial o total, en recipientes los cuales no serán
destinados a otros usos.
¾¾Empleo de maquinaria que cumpla con normas
de conservación al medio ambiente.
Bibliografía
Elizondo López, A. (1998) Contaduría contemporánea.
México: ECAFSA.
Poder Ejecutivo Federal. (2010) Constitución Políticas
de los Estados Unidos Mexicanos. México, D.F.:
Ediciones Fiscales ISEF, S.A.
Poder Ejecutivo Federal. (2008) Ley General del
Equilibrio Ecológico y Leyes Complementarias.
México, D.F.: Juriediciones, S.
Samuelson, P. A., & Nordhaus. (1994) Economía.
México: McGraw-Hill.
29
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Políticas públicas y desarrollo rural en
Chiapas
Concepción Regalado Rodríguez1 , María Guadalupe López Morales2, Gladys Gómez Sántiz3
Introducción
E
n Chiapas cada vez hay menos pobladores
rurales que puedan cubrir sus necesidades
básicas con lo que produce la tierra, no sólo
por la poca superficie que la mayoría posee, sino
también por las condiciones macroeconómicas
generadas por la globalización y las políticas
públicas de corte neoliberal propuestas en la
entidad.
En el estado de Chiapas hay 2.8 pobres por
cada pobre a nivel nacional. Uno de cada tres
hogares pobres es indígena y uno de cada dos
hogares indígenas en el estado está en situación
de pobreza. Según el indicador de Línea de
Pobreza Uno (pobreza alimentaria), 84 por
ciento de la población indígena vive en hogares
pobres4.
En el rubro de infraestructura de
comunicaciones, servicios básicos, equipamiento,
desarrollo urbano y vivienda, la insuficiencia en
Profesora de la Facultad de Derecho de la UNACH. Doctora en
Derechos Humanos. e-mail: concepcion.regalado@hotmail.com
Integrante del Grupo Colegiado de Investigación en Derechos
Humanos. Línea de Generación y Aplicación del Conocimiento en
Derechos Económicos y Sociales.
1
Profesora de la Facultad de Derecho de la UNACH. Licenciada
en Derecho y Maestra en Procuración e Impartición de Justicia.
Estudia el Doctorado en Derechos Humanos en la UNACH.
e-mail: marilu.lo@hotmail.com Integrante del Grupo Colegiado
de Investigación en Derechos Humanos. Línea de Generación y
Aplicación del Conocimiento en Derechos Económicos y Sociales.
2
3
Profesora de la Facultad de Derecho de la UNACH. Maestra
en Derecho Constitucional y Amparo. Integrante del Colegio de
Licenciados en Derecho de San Cristóbal de las Casas, Chiapas.
30
su dotación constituye una de las principales
manifestaciones, y al mismo tiempo causa del
rezago económico y social de los territorios de
los pueblos indígenas5. Esta situación se debe a
políticas de inversión pública que han privilegiado
ampliamente las zonas urbanas.
Diagnóstico Socioeconómico
Chiapas tiene una extensión territorial de 74
mil 415 km², que representa el 3.8 por ciento de
la superficie del país, ubicándose como el octavo
estado más grande de México. En el territorio
chiapaneco existen 19 mil 386 localidades,
distribuidas en 122 municipios que se agrupan
en quince regiones económicas: I Metropolitana,
II Valles Zoque, III Mezcalapa, IV De los Llanos,
V De Altos Tsotsil-Tseltal, VI La Frailesca, VII
De los Bosques, VIII Norte, IX Istmo-Costa, X
Soconusco, XI Soconusco, XI Sierra Mariscal,
XII Selva Lacandona, XIII Maya, XIV Tulijá Tseltal
Chol y XV, Meseta Comiteca6.
Se estima una población de 5 millones 186 mil
572, cifra que nos ubica como la séptima entidad
más habitada del país. Aproximadamente la mitad
Cortés, F. (2003) Perfiles de la pobreza en Chiapas (Informe
final del proyecto), Centro de Estudios Sociológicos, El Colegio de
México.
4
El 21 por ciento de la población indígena reside en viviendas sin
energía eléctrica contra el 10 por ciento de la población no indígena.
El 72 por ciento de las viviendas indígenas son de piso de tierra y
solamente 27 por ciento cuenta con piso de cemento, mientras que
solamente el 29 por ciento de la población no indígena habita en
viviendas con piso de tierra.
5
6
Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012. pp. 16-20.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
de la población tiene menos de 20 años de edad,
jóvenes que demandan servicios educativos y de
salud, así como fuentes de empleo. Las mujeres
constituyen 51 por ciento del total de la población.
enfermedades endémicas tales como dengue,
paludismo, oncocercosis, además el tracoma
año con año registra el 50 por ciento del total de
casos que ocurren en el país.
Un millón 136 mil chiapanecos son indígenas,
agrupados principalmente en nueve etnias, cada
una con identidad propia, patrones religiosos,
culturales y formas de gobierno particulares.
En la entidad existen 12 pueblos indios: tseltal,
tsotsil, ch’ol, zoque, tojol-ab’al, kanjobal, mam,
chuj, mochó, kakchiquel, lacandón y jacalteco.
La mortalidad general osciló en cifras cercanas
a las 400 defunciones por 100 mil habitantes,
ocupando el primer lugar la diabetes mellitus,
con una tasa de 36.84 por 100 mil habitantes,
en segundo lugar las enfermedades isquémicas
del corazón y en tercer lugar la cirrosis y otras
enfermedades crónicas del hígado.
El patrón de distribución de la población se
sustenta en dos vertientes: una atomizada
dispersión rural y una concentración urbana; 52
de cada cien chiapanecos viven en 19 mil 237
localidades menores de 2 mil 500 habitantes,
mientras que 32 de cada 100 viven en las únicas
22 localidades mayores de 15 mil habitantes.
Las principales ciudades son Tuxtla Gutiérrez,
Tapachula de Córdova y Ordóñez, San Cristóbal
de Las Casas, Ocosingo, Comitán de Domínguez,
y Palenque.
La tasa de mortalidad materna fue en
promedio de 6.16 por 10 mil nacidos vivos
registrados. Las principales causas de muerte
fueron la hemorragia, la eclampsia y la sepsis.
El estado de Chiapas ocupa el último lugar
nacional en el Índice de Desarrollo Humano y
el segundo lugar en marginación, de sus 122
municipios 53 se consideran de “muy alto” y 40
de “alto” grado de marginación. La pobreza se
encuentra más extendida en las zonas rurales que
en las urbanas, ocho de cada diez chiapanecos
en poblaciones rurales se encuentran en pobreza
extrema, cuyo gasto en consumo es inferior a la
línea de pobreza alimentaria o canasta básica,
mientras que en las zonas urbanas la cifra es de
cinco pobres por cada diez habitantes.
Los indicadores educativos reflejan una serie
de problemas persistentes. En analfabetismo
ocupamos el segundo lugar nacional, con 21.3
por ciento. El promedio de escolaridad es de 6.6
años.
En eficiencia terminal en primaria, Chiapas
tiene el tercer lugar más bajo de la nación con 85.6
por ciento y en secundaria del 72.8 por ciento,
cuando la media nacional es 79.6 por ciento. En
educación superior el índice de absorción es el
más bajo del país, sólo el 55.3 por ciento de los
egresados de educación media ingresan al nivel
superior.
En materia de salud, las condiciones
ambientales
propician
la
aparición
de
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
La mortalidad infantil, durante los años
recientes, registró una tasa promedio de 9.5
por mil nacidos vivos registrados, siendo las
principales causas de defunciones asfixia,
trauma al nacimiento, enfermedades infecciosas
intestinales, y las infecciones respiratorias
agudas bajas.
En Chiapas, el 29 por ciento de la población
padece algún grado de desnutrición (175 mil 70
niños y niñas). De éstos, 64 mil 716 presentan
alto riesgo nutricional, distribuidos principalmente
en 28 municipios con altas prevalencias de
desnutrición y considerados como prioritarios
de acuerdo al Índice de Desarrollo Humano
del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo.
El 74.7 por ciento de las viviendas chiapanecas
cuenta con servicios de agua entubada, cifra que
se sitúa por debajo de la media nacional, que es
de 87.8. El 77.3 por ciento cuenta con el servicio
de drenaje y/o fosa séptica, mientras que el
promedio nacional es de 86.7. El 93.6 por ciento
de las viviendas disponen de energía eléctrica,
ubicándose debajo de la media nacional que es
de 96.6. El 29.5 por ciento de las viviendas en
Chiapas aún tiene piso de tierra, cifra superior a
la del promedio del país que es de 11 por ciento.
En Chiapas, la Población Económicamente
Activa (PEA) representa 35.8 por ciento del total
de sus habitantes. El principal sector generador
de empleos es el primario, con 39.9 por ciento
de la fuerza laboral ocupada, predominando la
actividad agrícola. En el sector secundario la PEA
es del 16.3 por ciento, constituida principalmente
31
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
por micro y pequeñas empresas agroindustriales.
Con el 43.6 por ciento de la PEA trabajando en
el sector comercio y servicios, por lo que se
observa una terciarización de la economía con
principal desarrollo del sector Turismo.
Pobreza y marginación
Chiapas ocupa el segundo lugar de
marginación en la República Mexicana y más
de la mitad de los municipios tienen “muy alto” y
“alto” grado de marginación (53 y 40 por ciento,
respectivamente).
Estas condiciones de pobreza y la intolerancia
a la diferencia ha polarizado la situación social
en un escenario de confrontaciones y conflictos
de carácter político, religioso, por tierras y
diferencias culturales, que han generado
mayores desventajas y afectado el tejido social.
La pobreza se encuentra más extendida en
las zonas rurales que urbanas, ocho de cada
diez chiapanecos en poblaciones rurales se
encuentran en pobreza extrema, cuyo gasto
en consumo es inferior a la línea de pobreza
alimentaria o canasta básica, mientras que en
las zonas urbanas la cifra es de cinco pobres por
cada diez habitantes. En cuanto a la distribución
regional de la pobreza, se observa que las
regiones más pobres son: Selva Lacandona,
Sierra Mariscal y Altos Tsotsil-Tseltal, en ellas
alrededor de ocho de cada diez habitantes
tienen ingresos por debajo de la línea de pobreza
alimentaria.
En Chiapas, esta condición la padece el
68 por ciento de la población que no tiene
ingresos suficientes ni siquiera para la compra
de alimentos crudos, con una incidencia mayor
en la población indígena, en tanto que a nivel
nacional es del 24 por ciento.
La pobreza es más intensa en la región Selva
Lacandona con 81 por ciento de su población en
esta condición; le sigue la Sierra Mariscal con 80
por ciento, Altos Tsotsil-Tseltal con 78, Norte con
75, Meseta Comiteca con 74 y Frailesca con el
72 por ciento. Estos rezagos superan la media
estatal.
Existe un alto grado de dispersión poblacional
que limita la comunicación y el acceso a bienes
y servicios básicos, puesto que de las 19 mil 356
localidades, 99.2 por ciento no rebasa los 2 mil
32
500 habitantes, y concentran una significativa
cantidad de población que habla alguna lengua
indígena.
En 20 de los 122 municipios, la situación
de pobreza y marginación es muy alta; la
mayoría son predominantemente indígenas y se
concentran en las regiones Altos Tsotsil-Tseltal y
Selva Lacandona. En estos municipios habitan
349 mil 577 personas que constituyen cerca
del 9 por ciento de la población del estado, y
de las mil 474 localidades, prácticamente todas
se encuentran en alto y muy alto grado de
marginación.
Si bien estas desventajas sociales se
agudizan en las zonas rurales e indígenas,
la pobreza urbana es un fenómeno que de
igual manera debe ser atendido, ya que acusa
graves desigualdades, pues treinta de cada cien
personas habitan en las 17 ciudades de Chiapas
que forman parte del sistema urbano nacional.
Para 2013, 60 por ciento se encontraba
en situación de alta y muy alta marginación y
38.3 por ciento de los habitantes de ámbitos
urbanos en situación de pobreza patrimonial,
sin oportunidades de desarrollo y asentados de
manera precaria en la periferia de las ciudades.
Las políticas públicas de desarrollo
rural en el periodo 2007-2012
Como objetivo general, en el periodo 20072012, el Gobierno del Estado se propuso dar
impulso al desarrollo regional con participación
social, como estrategia central junto con la
instrumentación de políticas sociales que
contribuyeran a disminuir los altos niveles
de pobreza y marginación, y apoyaran la
reactivación y el desarrollo de sus propias
potencialidades construyendo así una política
integral de desarrollo social orientada por los
Objetivos de Desarrollo del Milenio de la ONU.
Para el logro del citado objetivo general,
se propusieron los siguientes seis objetivos
particulares:
Objetivo 1: Disminuir la presión sobre los
recursos naturales y mitigar los procesos de
degradación ambiental.
Estrategia 1.1 Se instrumentaron procesos
y prácticas de desarrollo micro regional con
enfoque territorial sustentable.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
¾¾Identificar, seleccionar y planificar en
cada micro región, sistemas de producción
sustentables y comercializables.
Objetivo 4: Mejorar el entorno urbano y con
ello las condiciones de servicios públicos y de
salud.
¾¾Facilitar
el
acceso
de
productores
y
organizaciones
a
servicios
técnicos
especializados de producción sustentable.
Estrategia 4.1 Se fortalecieron la coordinación
de los tres órdenes de gobierno para impulsar
políticas orientadas a mejorar las ciudades y las
condiciones de los hogares.
¾¾Socializar prácticas innovadoras de manejo de
sistemas estratégicos de producción sustentable.
¾¾Impulsar el aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales y de la biodiversidad.
¾¾Firmar convenios de coordinación entre los
tres órdenes de gobierno.
¾¾Desarrollar Planes de Ordenamiento Municipal.
¾¾Fortalecer la coordinación entre dependencias
y organizaciones civiles del sector ambiental.
¾¾Ejecutar obras y acciones para habilitar lotes y
viviendas con todos los servicios.
Objetivo 2: Garantizar procesos con amplia
participación social, democrática, incluyente y
plural.
Objetivo 5. Contribuir a la prevención de la
violencia y al fortalecimiento de capacidades
para mejorar los ingresos y las condiciones de
vida.
Estrategia 2.1 Se fortalecieron los procesos
de concertación y participación social.
¾¾Fortalecer las capacidades sociales que
fomenten la participación social.
¾¾Propiciar procesos de formación que
garanticen el fortalecimiento de las capacidades
locales.
Objetivo 3: Detonar procesos de desarrollo
integral y micro regional en zonas de pobreza
extrema.
Estrategia 3.1 Se instrumentaron estrategias
de desarrollo en las regiones Selva, Fronteriza,
Sierra, Norte, Centro y Altos.
¾¾Diseñar y poner en marcha programas
integrales para el desarrollo sustentable y
solidario.
¾¾Implementar el Programa de Desarrollo
Integral y Comunitario en los municipios con más
bajo IDH.
Estrategia 3.2 Se realizaron procesos de
planeación territorial que garanticen la orientación
de recursos institucionales para disminuir los
rezagos regionales.
¾¾Implementar planes de desarrollo territorial.
Estrategia 3.3 Se incorporaron la acción
coordinada de las dependencias de los tres
órdenes de gobierno.
¾¾Realizar convenios de colaboración con
instituciones federales, estatales y municipales.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Estrategia 5.1 Se fortalecieron la coordinación
de los tres órdenes de gobierno y de la sociedad.
¾¾Firmar acuerdos de coordinación para
instrumentar acciones orientadas a la prevención
de la violencia.
¾¾Desarrollar acciones de promoción para el
desarrollo social y comunitario.
Objetivo 6. Revertir la tendencia de deterioro
ambiental y social en la región Selva.
Estrategia 6.1 Se fortaleció el sistema
de planeación estatal mediante la Comisión
Interinstitucional para el Desarrollo de Regiones
Prioritarias.
¾¾Formular la política de desarrollo de la región
Selva.
¾¾Instrumentar la planeación territorial.
¾¾Impulsar alianzas internacionales para el
desarrollo de la Selva.
¾¾Impulsar el ordenamiento territorial.
¾¾Generar concurrencia financiera en la gestión
e instrumentación del plan rector de la Selva.
Con el desarrollo de las estrategias, en la
búsqueda de alcanzar los objetivos planteados
se pretendía lograr las siguientes metas:
¾¾Contribuir a la reducción del índice de
marginación en los municipios con mayor rezago.
¾¾Mejorar la tendencia del Índice de Desarrollo
Humano.
33
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
¾¾Consolidar y ampliar los modelos de planeación
estratégica, territorial y participativa.
¾¾Impulsar y fortalecer
participación ciudadana.
los
procesos
de
¾¾Diseñar e impulsar modelos de atención a la
pobreza urbana.
¾¾Formular y operar el Plan Rector para el
Desarrollo Social y Sustentable de la Selva.
¾¾Promover la inversión de fondos internacionales
para el desarrollo social y sustentable de la Selva.
Resultados
Para el periodo de estudio considerado,
las acciones en materia de desarrollo rural se
centraron básicamente en las siguientes cinco
propuestas7:
ofrece información acerca de la forma en que se
mitigan los procesos de degradación ambiental,
métodos, financiamiento, etc.
3. Formación de promotores comunitarios
ubicados en las microrregiones de la
Selva y Sierra
OBJETIVO: Detonar el desarrollo integral
en lo económico, social y ambiental con
sustentabilidad y enfoque territorial en regiones
prioritarias
HECHOS: De 2007 a 2011 se logró́ la meta
programada (sic), lo que permitió́ contar con
personas capacitadas que apoyan en el desarrollo
regional y con un amplio conocimiento en la
zona de ejecución del proyecto. Se desconoce
la meta programada y el número de personas
capacitadas para tal fin.
1. Proyectos estratégicos establecidos
en las regiones Selva Lacandona y Sierra 4. Monitoreo y seguimiento de acciones del
Programa Desarrollo Social Integrado y
Mariscal
Sostenible (PRODESIS)
OBJETIVO: Disminuir la presión sobre los
OBJETIVO: Detonar el desarrollo integral
recursos naturales y mitigar los procesos de
en lo económico, social y ambiental con
degradación ambiental.
sustentabilidad y enfoque territorial en regiones
HECHOS: De 2007 a 2012 se habían prioritarias
implementado 140 proyectos estratégicos,
HECHOS: De 2007 a 2011 se realizaron 148
los cuales no se indica las características
de los proyectos, ni lugar de aplicación, ni visitas en campo, en materia de monitoreo de
financiamiento presupuestal destinado a tal fin, las acciones, con el fin de asesorar y orientar
las acciones que se ejecutan en la zona, así
ni grupo comunitario beneficiado.
como evaluar los proyectos que se desarrollan,
2. Fortalecimiento de la capacidad además, para solicitar ante otras instituciones
gerencial
en
proyectos
y
redes apoyo. Sin embargo, no se conoce el monto
de financiamiento, ni la población objetivo
productivas
beneficiada por el proyecto, ni las regiones
OBJETIVO: Disminuir la presión sobre los
beneficiadas.
recursos naturales y mitigar los procesos de
degradación ambiental
5. Establecimiento de los Consejos
HECHOS: De 2007 a 2011 se habían
contratado 24 consultorías, con el fin de
apoyar las capacidades gerenciales, además
de permitir impulsar la sostenibilidad de los
proyectos estratégicos y el desarrollo de las
redes productivas y de los centros ecoturísticos
construidos con el apoyo de la cooperación
internacional. Lo cual indica que la labor solo fue
de prestación de servicios profesionales y no se
Vid. Sexto informe de Gobierno. Anexo 1. Indicadores del Plan
de Desarrollo Chiapas Solidario., 2007-2012. Alineación a los
Objetivos de Desarrollo del Milenio 2010.
7
34
Microrregionales y Comisiones para
el Desarrollo de las Regiones Selva y
Sierra
OBJETIVO: Revertir la tendencia de deterioro
ambiental y social en la región selva.
HECHOS: De 2007 a 2010 se logran
establecer 34 consejos microrregionales en
la Región de la Selva, como espacios de
concertación, planeación y análisis para incidir
en la reformulación de políticas públicas. Sin
embargo, no se identifican quienes los componen,
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
no se conoce el perfil de los integrantes, así
como sus funciones y atribuciones.
Conclusiones
Las condiciones socioeconómicas de la
entidad, que han prevalecido por muchos
años, asociadas a la pobreza y la marginación,
requieren de un esfuerzo importante de voluntad
política para su mejora. En el periodo de estudio,
2007-2012, el gobierno estatal propuso una
serie de objetivos y estrategias que pretendían
mejorar la situación social y económica rural
de la entidad, sin embargo las principales
acciones desarrolladas no permitieron tener el
éxito deseado. Los resultados han sido poco
significativos ante la gran disparidad social,
escasa infraestructura, baja inversión pública
y el reducido nivel de atención en materia de
salud y educación. Las principales acciones se
centraron en dos regiones socio-económicas,
las de menor IDH, lo que significa que el resto
de las regiones marginadas fueron desatendidas
y con ello el impacto de desarrollo y mejora es
considerablemente menor al proyectado en el
eje 2 de Desarrollo Social, del Plan Estatal de
Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
No sólo es importante la participación
social y la integración de redes de apoyo, o la
capacitación gerencial, o la labor de revertir la
tendencia del deterioro ambiental y social en
las regiones que lo requieren, sino que, como
principio básico del desarrollo, se debe fomentar
el empleo productivo que genere ingresos, y que
a su vez, permita ampliar la base productiva para
que de manera exponencial permita generar una
derrama económica que detone la mejora en las
condiciones socioeconómicas de la entidad en
todos los órdenes y municipios de mayor pobreza
y marginación.
Fuentes
Cortés, F. (2003). Perfiles de la pobreza en Chiapas
(Informe final del proyecto). Centro de Estudios
Sociológicos. El Colegio de México.
Plan de Desarrollo Chiapas Solidario 2007-2012.
Sexto informe de Gobierno. Anexo 1. Indicadores
del Plan de Desarrollo Chiapas Solidario, 20072012. Alineación a los Objetivos de Desarrollo del
Milenio 2010.
35
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Fiscalización de parte del SAT a través de
tarjetas de crédito
Miguel Ángel Moreno Espinosa*
1 Introducción
3 Fundamentos legales que considera
la autoridad para sus facultades de
comprobación
Las herramientas que en la actualidad tiene
el Servicio de Administración Tributaria (SAT),
se ha incrementado gracias a las facilidades
tecnológicas y también a su cruce de información
de lo que declara y lo que ingresa a su cuenta
bancaria de una persona; en esta ocasión puso
la mira en las tarjetas de crédito bancarias de
los contribuyentes en busca de irregularidades
fiscales.
Primeramente consideremos las facultades
de comprobación que menciona el artículo 42
del Código Fiscal de la Federación (CFF), que a
continuación brevemente se señalan:
2 Objetivos de parte de la autoridad
fiscal
¾¾Revisión de comprobantes fiscales.
Descubrir a evasores en México, ya que
desde hace años ha detectado que muchas
personas que no declaran impuestos ante el SAT,
tienen cuentas bancarias cuyos movimientos no
corresponden a los gastos que reportan.
Fiscalizar para que el gobierno federal conozca
el origen de las finanzas de las personas, es
decir, una persona que no reporta impuestos o
un mínimo de impuestos, maneja una tarjeta de
crédito cuyos movimientos financieros son altos.
* Es Contador Público por la Universidad Autónoma de Chiapas
y Maestro en Impuestos por el Instituto de Especialización para
Ejecutivos, A.C. del Estado de México. Contador Público Certificado
por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos (IMCP),
Actualmente Docente de la Facultad de Contaduría y Administración
Campus VIII “Comitán” y Certificado por la Asociación Nacional de
Facultades y Escuelas de Contaduría y Administración (ANFECA).
36
¾¾Errores en las declaraciones y solicitudes.
¾¾Revisión de la contabilidad.
¾¾Visitas domiciliarias.
¾¾Revisión de dictámenes.
¾¾Práctica de avalúos.
¾¾Recabar informes de funcionarios.
¾¾Formular denuncias y querellas.
¾¾Practicar revisiones electrónicas a los
contribuyentes, responsables solidarios o
terceros con ellos relacionados.
Sin embargo, el artículo 42-A del citado
código, establece que la autoridad fiscal puede
recabar información de terceros para iniciar una
facultad de comprobación, que a la letra dice:
“Artículo 42-A.- Las autoridades fiscales
podrán solicitar de los contribuyentes,
responsables solidarios o terceros, datos,
informes o documentos, para planear y
programar actos de fiscalización, sin que se
cumpla con lo dispuesto por las fracciones
IV a IX del artículo 48 de este Código.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
No se considerará que las autoridades
fiscales inicien el ejercicio de sus facultades
de comprobación, cuando únicamente
soliciten los datos, informes y documentos
a que se refiere este artículo, pudiendo
ejercerlas en cualquier momento”.
Las fracciones de la IV a IX del artículo 48 del
CFF nos hablan sobre el procedimiento que sigue
en cuanto a las observaciones determinadas por
parte de la autoridad.
Adicionalmente el artículo 32 B F-IV 2º párrafo
del CFF, señala:
“Para efectos del párrafo anterior, el
Servicio de Administración Tributaria podrá
solicitar directamente a las entidades
financieras o sociedades cooperativas
de ahorro y préstamo la información
mencionada en dicho párrafo, cuando la
petición que formule derive del ejercicio
de las facultades a que se refieren los
artículos 22 y 42 de este Código, del
cobro de créditos fiscales firmes o del
procedimiento administrativo de ejecución.
Tal solicitud, se considera una excepción
al procedimiento establecido en el artículo
117 de la Ley de Instituciones de Crédito”.
Así las cosas los bancos pueden dar
información de sus clientes al SAT sólo cuando
éste se encuentre en proceso de comprobación
para cobrar adeudos fiscales.
Por otro lado el artículo 117 de la Ley de
Instituciones de Crédito (LIC), en su tercer
párrafo, señala que las entidades del sistema
financiero están obligadas a entregar dicha
información, cuando sea solicitada por las
autoridades fiscales, como a continuación se
muestra:
“Art. 117 3er. párrafo de la ley de
instituciones de crédito.
Las instituciones de crédito también estarán
exceptuadas de la prohibición prevista en el
primer párrafo de este artículo y, por tanto,
obligadas a dar las noticias o información
mencionadas, en los casos en que sean
solicitadas por las siguientes autoridades:
Las autoridades hacendarias federales,
para fines fiscales.;
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Esto significa que el SAT podrá solicitar
toda la información que requiera de los
contribuyentes, con el fin de hacer sus
cruces de datos e iniciar posteriormente la
fiscalización. Lo cierto es, que únicamente
se solicitaba la información cuando ya se
tenía una auditoría y no para programar un
acto de fiscalización.
Con las siguientes palabras, las
autoridades fiscalizadoras del SAT se
han dirigido a las instituciones bancarias
involucrando a todos los tarjetahabientes:
“… se emite el presente requerimiento de
información para fines fiscales, sobre los
pagos realizados por sus cuentahabientes
a las diversas tarjetas de crédito con las
que cuenten, con el objeto de planear y
programar actos de fiscalización…”
Los datos requeridos por el fisco federal son:
¾¾Nombre del cuentahabiente.
¾¾Registro Federal de Contribuyentes (RFC).
¾¾Límite de crédito en la tarjeta al 31 de diciembre.
¾¾Clave Única de Registro de Población (CURP).
¾¾Monto de los pagos mensuales efectuados,
sin importar el medio de entero, desglosados
por período.
La disposición provocó la inconformidad de un
banco, el cual promovió una demanda de amparo
para impugnar el oficio enviado por el SAT el
17 de enero 2013 y en el que se le dio hasta
el 29 de febrero del mismo año, para entregar
prácticamente todos los datos del manejo de
cuentas de sus tarjetahabientes; sin embargo, el
5 de marzo 2013 un juez federal le concedió al
banco una suspensión definitiva para que no de
la información, mientras se analiza la legalidad
del requerimiento.
La revisión que pretende realizar el SAT a las
tarjetas de crédito puede ser a contribuyentes
que no tienen ningún adeudo con el fisco, pero
que presentan alguna discrepancia fiscal.
Además con los datos requeridos se fiscalizará
a las personas que están en la informalidad y a
los evasores, aunque se trate de personas que
no están inscritas en el padrón de contribuyentes.
37
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Discrepancia Fiscal
Una de las modificaciones que entraron
en vigor este año con la reforma fiscal fue el
reforzamiento que le dio la autoridad a la figura
conocida como discrepancia fiscal, la cual puede
incluir a personas que no estén inscritas en el
RFC, y sobre todo que se origine del manejo de
las tarjetas de crédito.
En cuanto a la discrepancia fiscal en las
personas físicas, se encuentra fundamentado en
el artículo 107 de la ley del impuesto sobre la
renta (LISR) abrogada y art. 91 de la nueva ley;
resulta cuando en un año se realizan erogaciones
superiores a los ingresos declarados. Para estos
efectos, las erogaciones pueden ser los gastos,
adquisiciones de bienes y los depósitos en
cuentas bancarias, en inversiones financieras o
tarjetas de crédito.
Las autoridades fiscales, hoy en día, han
aumentado la fiscalización a las personas físicas
respecto de los ingresos que obtienen, por medio
de la información presentada por fedatarios
públicos, entidades financieras, comprobantes
fiscales digitales (CFDI) y declaraciones
informativas de las personas morales.
A través de las tarjetas de crédito es un medio
que cuenta la autoridad para detectar la omisión
de ingresos. Por lo general muchas personas
físicas realizan gastos de amigos o familiares
a través de ellas, lo que puede provocar una
discrepancia fiscal entre los ingresos y egresos
del titular de la tarjeta, situación que originará la
observación de parte de la autoridad y el posible
pago del tributo.
De acuerdo con la comisión de medios de
pagos de la Asociación de Bancos de México
(ABM), de 2011 a 2012 el número de plásticos
crediticios fue de 25.2 millones de tarjetas de
crédito y 100.1 millones de tarjetas de débito.
Para inicios de 2013, la totalidad de estas tarjetas
deberán utilizar la nueva tecnología del circuito
integrado (chip).
El chip es obligatorio para todas las tarjetas
de crédito y débito, y en caso de no realizarse el
canje, se puede presentar hasta el bloqueo de las
cuentas por parte de las instituciones financieras,
señalan fuentes de la Comisión Nacional para
la Protección y Defensa de los Usuarios de
Servicios Financieros (CONDUSEF).
38
Cabe mencionar que de acuerdo a la
encuesta nacional de inclusión financiera
2012, 30.7 millones de personas (44% de los
mexicanos) reconocen ahorrar de manera
informal, por mecanismos que no son ofrecidos
por instituciones financieras, de esa cifra:
64.8% acepta que guarda su dinero en casa.
31.7% lo hace por medio de tandas.
14.7% recurre a cajas de ahorro.
La autoridad hace los cruces de información
en compraventas a terceros, y te tienen bien
asegurado cuando adquieres automóviles, casas,
así como las tarjetas de crédito, que son formas
tradicionales que la autoridad tiene para efectos
de hacer cruces de información, y de ahí se van a
agarrar con mayor fuerza.
Con anterioridad, las personas podían evadir al
fisco por no estar localizable su domicilio; ahora la
situación es muy diferente, pues con las reformas
al domicilio fiscal que contempla la ley en cuestión,
se tomará la dirección del tarjetahabiente como
referencia para los requerimientos.
En caso de la emisión de tarjetas de crédito
adicionales; mientras que no se demuestre que
los co-titulares tienen ingresos propios para llevar
a cabo la erogación del crédito o la utilización de la
tarjeta, se presumirá que el ingreso es del titular.
Aunado a las tarjetas de crédito, existen
diversos instrumentos (préstamos, créditos
bancarios, etc.) que sirven de base para detectar
ingresos no declarados por parte de las personas
físicas y facilitan a las autoridades la posibilidad
de determinar de manera presunta o directa la
omisión del pago de contribuciones.
Cabe aclarar que los movimientos que son
susceptibles de considerarse para efectos de
discrepancia fiscal, son los pagos que realizan
las personas con sus tarjetas de crédito, y no los
consumos que se hagan con las mismas.
El SAT, podrá detectar a través de los servicios
financieros cuando el ciudadano no tenga el RFC,
por lo que tendrá la facultad de inscribirlo bajo la
figura de ingresos por actividades empresariales
y profesionales para, en caso de ser necesario y
ante la presunción de una discrepancia financiera,
requerirlo.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Por lo que respecta a la discrepancia fiscal,
ésta se sanciona con las mismas penas del delito
de defraudación fiscal, es decir con prisión.
Por otro lado, la defraudación equiparada o
discrepancia fiscal está fundamentada en el CFF
artículo 109, y ésta se da teóricamente desde
un peso que no le pagues al fisco, no hay límite
inferior. “La pena por delito de defraudación es
de tres meses a dos años, cuando el monto no
exceda de $1´369,930. De dos a cinco años
de prisión, cuando sea de $1´369,930 a $2´0
54,890. De tres años a nueve años cuando sea
mayor a $2´054,890”.
Procedimiento de la autoridad para dar
a conocer la diferencia determinada en la
discrepancia fiscal al contribuyente.
Cuando una persona física, aun cuando no se
encuentre inscrita en el RFC, realice en un año de
calendario erogaciones superiores a los ingresos
que hubiere declarado en ese mismo periodo, se
ubica en el supuesto de una discrepancia fiscal.
Esto en principio permite presumir a la autoridad
fiscal que la persona que se encuentra en este
supuesto obtuvo ingresos que no declaró y
fueron utilizados para solventar sus erogaciones.
Es importante aclarar que la autoridad fiscal
“podrá utilizar cualquier información que obre
en su poder, ya sea porque conste en sus
expedientes, documentos o bases de datos, o
porque haya sido proporcionada por un tercero
u otra autoridad”. Adicionalmente, si en el caso
de que se trate de un contribuyente que no se
encuentre inscrito en el RFC, la autoridad fiscal
procederá, además, a inscribirlo en el Capítulo
II, Sección I del Título IV de la LISR, “De las
personas físicas con actividades empresariales
y profesionales”.
Conforme a lo anterior, la autoridad estará
obligada a realizar el procedimiento que más
adelante se esquematiza, conforme al artículo
91 de la LISR vigente, con el fin de comprobar la
discrepancia fiscal del contribuyente.
¾¾Comprobará el monto de las erogaciones y
discrepancia con los ingresos declarados por
contribuyente, debiendo dar a conocer a éste
resultado de dicha comprobación, mediante
notificación del oficio de la discrepancia fiscal.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
la
el
el
la
¾¾Una vez notificado el oficio de la discrepancia
fiscal, el contribuyente contará con un plazo de
20 días para informar o exhibir las pruebas para
demostrar el origen de los recursos utilizados
para llevar a cabo las erogaciones detectadas,
y ofrecerá, en su caso, las pruebas que estime
idóneas para acreditar que los recursos no
constituyen ingresos gravados en los términos
del título IV de la LISR.
¾¾La autoridad fiscal podrá solicitar información
o documentación adicional por una ocasión,
otorgando 15 días para su presentación al
contribuyente, cumpliendo con lo estipulado en
el artículo 53, inciso c), del CFF.
¾¾Si el contribuyente demuestra y acredita
el origen de los recursos utilizados para las
erogaciones no hay discrepancia fiscal.
¾¾Si el contribuyente no demuestra ni acredita
el origen de los recursos utilizados para las
erogaciones, hay discrepancia fiscal.
Cuando el contribuyente no prueba el origen
de la discrepancia fiscal, ésta se estimará ingreso
de los señalados en el Capítulo IX del Título IV
de la LISR, “Otros ingresos”, en el año de que
se trate y la autoridad formulará la liquidación
respectiva, determinando el impuesto sobre el
ingreso presunto aplicando el artículo 152 de
la LISR. Véase el Diagrama de Procedimiento
abajo.
Es de observarse, que la discrepancia
fiscal, a partir de 2014, tendrá mayor énfasis
en aquellas personas físicas que no puedan
demostrar el origen de sus entradas, depósitos
o que no justifiquen la razón por la cual se
efectúan erogaciones superiores a los ingresos
declarados. Asimismo es importante que dichas
personas físicas tomen sus precauciones,
pues la autoridad tiene amplias facultades
para determinar diferencias en contribuciones,
adicionalmente se encuentra la aplicación de la
ley antilavado.
La defraudación fiscal, supone la intención
de dañar, la realización de un acto voluntario
con la ocultación de cualquier circunstancia con
relevancia fiscal, con el propósito deliberado de
sustraerse en todo o en parte una obligación
fiscal.
39
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Lavado de dinero, se refiere a la actividad que
se desarrolla para encubrir el origen de los fondos
que fueron obtenidos mediante actividades
ilegales (narcotráfico, corrupción, fraude fiscal,
contrabando, venta de armas o los secuestros,
etcétera).
Es lamentable que la Administración General
de Auditoría Fiscal Federal del SAT, afecte los
derechos fundamentales estipulados en las
garantías individuales que nos concede la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
4 Medio de defensa
Sólo queda a los tarjetahabientes y a los
ahorradores de las instituciones bancarias
emplear y recurrir a ese magnífico medio de
defensa que conceden los artículos 103 y 107 de
nuestra Constitución, y que se denomina: juicio
de amparo.
Los artículos 14, 16 y 31 fracción IV
constitucionales otorgan y confieren a los
mexicanos un derecho fundamental o garantía
individual que toda autoridad, como es el SAT,
tienen la ineludible obligación de respetar y
acatar; también el deber inexcusable de observar
y cumplir. Los preceptos en cita exigen:
“Artículo 14.-Nadie podrá ser privado de la
libertad o de sus propiedades, posesiones o
derechos, sino mediante juicio seguido ante
los tribunales previamente establecidos,
en el que se cumplan las formalidades
esenciales del procedimiento y conforme
a las leyes expedidas con anterioridad al
hecho…”
“Artículo 16.- Nadie puede ser molestado
en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad competente,
que funde y motive la causa legal del
procedimiento.
Como puede observarse, es preocupante que
en un momento dado alguna persona se ubique
en los supuestos que ya se dieron a conocer y,
sobre todo que se origine del uso de las tarjetas
de crédito, por lo que a continuación se da a
conocer los siguientes puntos para tomarlos en
cuenta:
Tener un mejor control en las finanzas.
No preste el crédito de su tarjeta a familiares
o amigos.
Tenga precaución
adicionales.
al
solicitar
tarjetas
Evite disponer de efectivo o refinanciar deudas
con la tarjeta.
Toda persona tiene derecho a la protección
de sus datos personales…”
No pague viáticos sin comprobantes por esta
vía.
“Artículo 31.- Son obligaciones de los
mexicanos:
Cancelar las tarjetas de crédito, dejando la (s)
necesaria (s).
IV.- Contribuir para los gastos públicos,
así de la Federación, como del Distrito
Federal o del Estado y Municipio en que
residan, de la manera proporcional y
equitativa que dispongan las leyes”.
Si a cualquier contribuyente se le sigue
un proceso de fiscalización soportado en la
información bancaria obtenida ilegalmente,
los requerimientos y créditos fiscales estarán
viciados de inicio: recurra al juicio de amparo.
Si el art. 42-A del CFF permite que el
contribuyente sea molestado por las autoridades
fiscales sin que el acto de molestia esté
relacionado con su obligación contributiva o para
el efecto de revisar su contabilidad, quiere decir
que la invasión a la esfera jurídica es excesiva
pues la constitución sólo permite revisar la
contabilidad de manera directa, más no para
planear y programar actos de comprobación.
40
Recomendaciones
Dependiendo de la determinación del monto
del crédito, presentar el medio de defensa.
Realice en forma espontánea todas las
acciones encaminadas a regularizar tu situación
fiscal; desde la inscripción al RFC, así como
pagar los impuestos, recargos y actualizaciones
que procedan, mediante la presentación de tus
declaraciones de impuestos, ya sean normales o
complementarias.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Diagrama de procedimiento
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
41
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Enfoque filosófico-jurídico de la
población y el territorio
María Pérez Luna*, Alejandro Martín García*, Enrique Eriberto Morales Ozuna*
E
l Estado es una sociedad humana
compuesta por personas. Filosóficamente
entendemos por ‘persona’ los seres
humanos, racionales, con cuerpo y parte
espiritual, seres sociales por naturaleza que nos
unimos para satisfacer necesidades, teniendo
dimensiones psicológicas, jurídicas, culturales y
morales1.
Algunos pensadores dicen que el hombre
es básicamente “conciencia”, una participación
de la conciencia universal. Para pensadores
positivistas (Comte, Darwin, Marx), la persona
es pura materia. Las teorías nietzscheanas
afirman que el hombre es un “un súper hombre”.
Para Aristóteles y Tomás de Aquino, el hombre
también es espíritu, la conjunción de cuerpo y
alma2.
La población es la suma de personas,
sin importar las circunstancias particulares y
características3 . Así, la concepción de persona
influye en la concepción del Estado, desde la
básica concepción (el Estado es el espacio o
porción geográfica en que se realiza la actividad
estatal) hasta las elaboraciones últimas de los
* Profesora de la Facultad de Derecho de la UNACH. E-mail:
moontica16@hotmail.com
* Profesor de la Facultad de Derecho de la UNACH. E-mail:
alejandro.martin.garcia@hotmail.com
* Profesor de la Facultad de Derecho de la UNACH. E-mail: enrique.
morales.ozuna@hotmail.com
filósofos (el Estado no es una noción puramente
física sino también un factor de influencia, porque
el territorio tiende a moldear a la población, influye
en el carácter, en lo que trabaja la población)4.
En Chiapas hay peculiaridades con estas
concepciones, por las características propias y
los levantamientos armados y sociales. Ese será
el fin a analizar.
El Estado es una sociedad humana
compuesta por personas. Filosóficamente
entendemos por ‘persona’ los seres humanos,
racionales, con cuerpo y parte espiritual, seres
sociales por naturaleza que nos unimos para
satisfacer necesidades, teniendo dimensiones
psicológicas, jurídicas, culturales y morales5.
El hombre tiene también un fin, tiene una tarea
propia, siempre con un afán individual “propio” de
lograr nuestros fines. Muchas veces ese fin está
sobre la parte social, así se le pide a la sociedad
que ayude a realizar tales fines, y el papel del
Estado es ayudar a conseguir esos fines; por ello
garantiza los derechos: la vida (seguridad física),
de los bienes (propiedad), la libertad, igualdad,
etc.
Es por esto por lo que se da una relación triple
entre el hombre (persona) y el Estado, para que
surjan los derechos del ciudadano (no sólo como
premisa de la Revolución Francesa, con el lema
“Derechos del hombre y del ciudadano”, en 1793)6
Cfr. GARCÍA HOZ V., et al, El concepto de Persona, Rialp,
Fuenlabrada, España 1989, p. 89
4
Cfr. SERRA ROJAS, A., Teoría del Estado, 13ª ed., Porrúa,
México, 2010, pp. 120-136.
5
1
2
Cfr. PORRÚA MARTÍNEZ, F., Teoría del Estado, 9ª ed., México,
2011, pp. 236-241.
3
42
Cfr. GARCÍA MÁYNEZ, E., Introducción al estudio del Derecho,
14ª ed., Porrúa, México, 2012, pp. 31-38.
Cfr. GARCÍA HOZ V., et al., op. cit., p. 89.
Cfr. FERRER MUÑOZ, M, La formación de un Estado Nacional
en México, El Imperio y la Republica Federal: 1821-1835, UNAM,
Instituto de Investigaciones Jurídicas, México, 1995, p. 177.
6
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
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. Esta teoría, consecuencia del contractualismo
promovido por los autores ingleses John Locke
y Thomas Hobbes, así como por los franceses
Charles Louis de Secondat (más conocido por
el patronímico de su título nobiliario, Barón de
Montesquieu), Voltaire, Diderot y D’Alembert,
pero especialmente desarrollado por Jean
Jacques Rousseau, en su obra “El contrato
social” o “Principios de derecho político”.
Hay una relación triple entre el hombre y
el Estado, y esta relación es la que justifica la
existencia del Estado como persona moral
o jurídica, efectiviza la consecución de las
necesidades de la población (individual y
colectiva) y permite planear y mejorar las
herramientas o instrumentos por medio de las
cuales se ha de lograr esa consecución. Por ello,
en otras palabras, hemos de decir que:
1. La relación de la población, que es
soberana, con respecto al Estado es, en primer
lugar, causal, puesto que el ser humano es el
factor creativo del Estado. Ya sea siguiendo la
teoría contractualista ya mencionada, ya sea
adoptando algunas de las teorías organicistas
(como la de Claude Bernard)7, positivistas
(Comte o Kelsen)8
o históricas (como
sostienen Serra Rojas9 y Porrúa)10 , el hecho
es que el ser humano, habitante del planeta y
consecuentemente poblador del mismo, es el
creador del Estado. Sea considerado como
defensa (teoría de Hobbes)11, como organizador
(Locke)12 o como ser social que busca un fin
último (Rousseau y Montesquieu)13, es un factor
ineludible.
BERNARD C, en ROCHA OCHOA, C., Manual de Introducción al
Derecho, Universidad del Rosario, Colombia, 2006, p. 256
7
Comité, A., Discurso sobre el espíritu positivo. Alianza Ed. Madrid.
1980.
8
RAMOS PASCUA, J. A., Positivismo jurídico y Derechos Humanos,
en PÉREZ BERMEJO, J. M., y RODILLA, M. A (edit.), Jurisdicción,
Interpretación y Sistema Jurídico, Universidad de Salamanca,
España, 2007, p.112
9
10
Cfr. SERRA ROJAS, A., op. cit., pp. 122-130
11
Cfr. PORRÚA MARTÍNEZ, F., op. cit., pp. 236-241
Cfr. HOBBES Thomas, Leviatán Volumen 1, Clásicos de la Ciencia
Política, traducción de Ana Isabel Stellino, Gernika, México, 1994.
2. En segundo lugar, la relación del ser
humano es teleológica. Dado que el hombre
es el único animal capaz de proponerse fines
a conseguir (comenzando por admitir que la
naturaleza del ser humano es teleológica y
que debe indicar los fines que le convienen),
entonces hemos de deducir necesariamente
que debería ser posible ordenar estos fines con
los de la vida social, por lo que la creación del
Estado era contingente de la propia naturaleza
del ser humano. Ahora bien, siempre hay una
razón ordenada, una recta ratio, por la cual
esta naturaleza racional, social y temporal del
ser humano actúa. Así, la creación del Estado
obedece a que el ser humano es a favor de quien
se realizan los fines del Estado. Entendamos
que el Estado en sí no es una persona (excepto
por la ficción jurídica –como diría Savigny14 –,
para poder mantener una relación de igualdad
contractual). El Estado es creado; pero esto no
quita que, por la voluntad del mismo creador
(el ser humano que puebla un determinado
territorio), el Estado tenga la capacidad de ser
también creador (o co-creador, en el sentido
de que no crea independientemente del ser
humano). Por ello hemos distinguido como
actuación propia del Estado la del poder estatal,
no ceñido únicamente a la política (que sería,
según la tradicional definición de Serra Rojas,
el gobierno y la administración de los asuntos
internos y externos del país gobernado), una
capacidad jurídica y real, por la soberanía de la
población que lo integra, que le dota de los medios
efectivos (e incluso coactivos) para poder lograr
los bienes superiores (teleológicos) a los que
el ser humano como persona y como sociedad
(aspecto cualitativo de la población) aspira:
la felicidad en aspecto universal, y en aspecto
particular su seguridad jurídica (un estado jurídico
que defiende la vida de modo imparcial y justo,
que cuenta con las instituciones necesarias para
dicha protección y goza de confianza en quienes
buscan el Derecho de que éste será aplicado
de manera justa15), la libertad, el bien común,
la igualdad, la paz social, el interés público, el
interés general, etc.
12
LOCKE, J., El Ensayo sobre el Gobierno Civil, en Tratado de
ciencia política, de EMMERICH, G. E., y ALARCÓN OLGUÍN, V.,
UAM, México 2007, pp.136-137.
13
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
14
Íd., p. 285.
Cfr. SAVIGNY, F. Von, El historicismo jurídico. Colección Derecho,
Cultura y Sociedad (Rights, Culture and Society), traducción
Francisco J. Contreras Peláez, Tecnos, México, 2005.
15
43
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
3. En tercer y último lugar, si bien ya ha sido
esbozada anteriormente, la relación entre el ser
humano y el Estado es jurídica. Entendemos
por ello que la población es el ámbito humano
en que se ejercita el poder del Estado (y por lo
mismo, entendemos también que el poder del
Estado debe estar limitado por el propio ser
humano a través de la legislación). Esta relación
implica coordinación, y no subordinación o
supraordenación del ser humano (contradiciendo
en cierto modo la teoría de Jellineck16 sobre la
naturaleza del Estado, puesto que sólo sería
válida para entender las clasificaciones del
Derecho, en vía efectiva al Derecho Público).
Se me hace importante resaltar que, siguiendo
fielmente el pensamiento de Rousseau, es
la población del Estado quien debe legislar,
encargar la aplicación de la ley y la tutela de lo
legislado, a través de los poderes ejecutivos,
legislativo y judicial, a tenor de la teoría clásica
de la división de poderes que también propugnan
Alexis de Tocqueville y Montesquieu)17.
Sin duda alguna, entender esta triple relación
población-Estado puede provocar, como ya
hemos esbozado, una colisión de derechos
entre uno u otro, dado que no es fácil coincidir
en la relación que el ser humano ha de mantener
(como soberano) con el Estado (que está dotado
también de cierta soberanía para la consecución
de sus fines).
Por poner un ejemplo: no se le puede despojar
a un mexicano de origen de su nacionalidad.
Se considera un derecho inalienable, ya está
reconocido como tal. Pero por naturalización o
declaración sí se le puede despojar si comete un
acto denigrante. Los mexicanos naturalizados
tienen los mismos derechos excepto en la vida
política18. Adquiere derechos, aunque no todos.
Esto implicaría nuevamente entender
otra relación poblacional: la ciudadanía y la
nacionalidad, que son nexos diferentes con base
a la relación jurídica que me vincula a un Estado,
por sangre o por suerte (la nacionalidad) y la
capacidad de ejercer los derechos políticos (la
Cfr. SCHOLZ, F., La seguridad jurídica, FCE, México, 1995, pp.
38-56.
16
Cfr. JELLINEK G., Teoría general del Estado, FCE, México, 2000,
p. 687.
17
Cfr. EMMERICH, G. E., y ALARCÓN OLGUÍN, V., Tratado de
ciencia política, UAM, México, 2007, pp. 136-137.
18
44
ciudadanía), por lo que en la población pueden
haber nacionales que no sean ciudadanos, o
ciudadanos con restricción temporal de derechos
(los menores de edad o los sujetos a interdicción
o sentencia privativa de libertad, por ejemplo)19.
Así, podemos relacionar la ciudadanía con el
concepto jurídico que denominados “capacidad
de hecho”20.
La ciudadanía, si bien es un concepto parecido
a la nacionalidad, no tiene el mismo contenido:
Es un nexo de carácter jurídico político por el
cual una persona puede ejercer efectivamente
sus derechos políticos. La ciudadanía es el
medio para ser miembro activo de un Estado. El
nacional no tiene la capacidad activa. Por ello,
con base a la tercera relación, los derechos
del ciudadano están contenidos en la parte
dogmática de las constituciones políticas.
Considero necesario que hagamos una
diferenciación cualitativa y cuantitativa de diferentes
conceptos que muchas veces utilizamos en relación
al ser humano habitante o poblador, y que en
realidad tienen ámbitos diferentes de capacidad y
ejercicio21.
Entre los factores poblacionales hemos de hacer
ahora la distinción obligada entre los habitantes
que se clasifican como pertenecientes a pueblos
originarios (descendientes directos de los habitantes
nativos previos a la conquista y colonización de las
distintas potencias metropolitanas).
Cfr. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5
de febrero de 1917, TEXTO VIGENTE Última reforma publicada
DOF 05-06-2013, artículo 37 inciso B.
19
20
Id., artículo 38 fracciones I a la VI.
CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE CHIAPAS, Libro Primero
de las Personas Título Primero de las Personas Físicas, última
reforma mediante decreto número 256, publicada en el periódico
oficial no. 056 de fecha 17 de septiembre de 2013, artículo 20.
21
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
El Artículo 2° Constitucional declara esta misma
realidad, puesto que se acepta la existencia de
la multiculturalidad interpoblacional, así como la
legitimidad de aceptación de esta realidad y lo que
conlleva en niveles jurídicos, culturales, sociales,
etc. No es consagrar una diferenciación, sino realzar
la realidad de la Historia y Sociedad de la Nación.
Toda población, por el hecho de serlo, ha
de estar asentada en un territorio, mismo que
ha de estar también correctamente delimitado.
A nivel internacional no es un problema en sí
(las fronteras son realidades jurídicas, legales y
políticas, con efectos económicos, sociales, legales
y a veces culturales), pero sí lo es en referencia a
las demarcaciones internas del país, puesto que
habitantes unidos por un factor cultural pueden estar
separados por el espacio físico.
Entendemos, pues, que el territorio es un
elemento esencial: sin él no hay Estado. Hay
territorios grandes (Brasil, China, Federación Rusa,
USA) y hay territorios pequeños (El Salvador,
Belice, Luxemburgo, Mónaco, El Vaticano, Malta,
o Taiwán). Grandes o pequeños sin territorio no
pueden ser Estado. Es por esto que los países
protegen su territorio. Por poner algún ejemplo,
consideremos la actualidad internacional en primer
lugar:
1. El Estado de Palestina se encuentra
peleando con Israel por su territorio22.
2. Chechenia: se quiere independizar de
Rusia23.
3. En Guatemala no se han establecido los
límites con Belice24.
El territorio no es solo concepto físico sino
jurídico, porque para el Estado no es solo
necesario que sea un territorio continuo. Por
ejemplo, USA tiene islas en Hawái o por Alaska
y que se encuentran a miles de kilómetros…
No importa que físicamente el territorio este
separado pero jurídicamente conforman un
Cuadro de elaboración propia, con base a los elementos
cualitativos poblacionales.
22
23
Cfr. ALGORA WEBER, M. D., Palestinos e israelíes: cincuenta
años de partición del territorio. La Unión Europea en el proceso de
paz en el Próximo Oriente, E.E., Madrid, España, 1999.
Cfr. POLITKÓVSKAYA A., Solo la Verdad Antología Fundamental
/ Nothing But the Truth, traducción de Fernando Gari Puig, NG,
México, 2011.
24
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
mismo Estado (Puerto Rico es solo un Estado
libre asociado, no es parte de USA).
- Los Estados isleños: islas separadas
por agua pero conforman un Estado: Japón,
Filipinas, Grecia.
- Platón en sus obras habla de la
importancia del territorio, al igual que Aristóteles,
si bien en la antigüedad no se le dio tanta
importancia porque si necesitaban más territorio
conquistaban el territorio vecino, pero ahora ya
se establecieron los límites fronterizos25.
El territorio de un Estado tiene tres dimensiones
esenciales: la superficie, el espacio aéreo y el
subsuelo (si bien algunos también consideran el
agua, como lo contempla la propia Constitución
Mexicana).
El territorio, por tanto, es en nivel básico el
espacio o porción geográfica en el que se realiza
la actividad estatal, y que comprende al suelo
con todos sus accidentes geográficos (valles,
montañas, canales, etc.).
Otros autores insisten en una definición
cualitativamente distinta: el territorio es el
asiento permanente de la población o de la
nación que forma un Estado, y forma el espacio
dentro del cual se ejerce el poder estatal (lo
llamamos también ámbito territorial o espacial).
Por ello la legislación es interna –salvo los
convenios pactados internacionalmente, que son
jurídicamente vinculantes–.
Insistimos en que no hay Estado sin territorio.
En caso de falta de territorio, se constituyen como
pueblos –no como Estado–, o los nómadas. En
épocas antiquísimas, mientras la población no
era sedentaria, no se hablaba de un Estado26.
Y esto es porque el Estado no es noción
puramente física, sino también un factor de
influencia, porque el territorio tiende a moldear
de alguna forma a la población, influye en el
carácter, en lo que trabaja la población. Por
ello, los estudios antropológicos y etnológicos,
demuestran que según la climatología se
desarrolla una cultura u otra, etcétera.
GARGALLO F., y SANTANA A., Nuestra América: Belice: sus
fronteras y destino, UNAM, México, 1993. Cfr. Histórica del
Diferendo Territorial. Ministerio de Relaciones Exteriores de
Guatemala, Guatemala.
25
Cfr. PLATÓN, La República, Traducción de Conrado Eggers Lan,
EC, 1ª ed., Argentina, 2005, p. 59.
26
45
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
El territorio a un Estado le sirve para mucho.
Las razones son múltiples, pero coinciden en
que dentro del territorio se llevan transacciones
económicas que fortalecen su régimen y
autofinanciamiento interno (explotación minera,
agricultura, pesca). Por eso otras ciencias
también estudian al Estado por sus relaciones
con el territorio (la Economía, la Sociología, el
Derecho, la Antropología, etcétera).
Para Georges Burdeau, el Estado y territorio
llevan en sí una doble relación:
- Es, en primer lugar, el propiciador de
un ‘cuadro de competencia’: se refiere a la
esfera competencial del Estado (cuando al
estar fuera de su espacio de competencia, no
se pueden imponer sus leyes o funciones fuera
de su territorio, ley territorial, sólo en el país –
exceptuando el caso de las Embajadas, los
Consulados y los diplomáticos–). Así, este factor
delimita espacialmente la independencia de un
Estado frente a otro.
- En segundo lugar, el territorio es un
‘medio de acción’. En palabras de Burdeau, “el
territorio es un instrumento de poder puesto que
quien tiene el suelo tiene el habitante, siendo
más fácil vigilar la conducta de los individuos si
se les puede asegurar por medio del territorio
del que viven”27, (por eso hay prisión preventiva,
para evitar que delincuentes se escapen del
territorio y ya no se le pueda controlar). Cuando
una persona se ve obligada a abandonar su
patria se vuelve más vulnerable, emocional y
psicológicamente, porque causa impacto en la
persona. En la época moderna el nombre que
tiene el Estado es el mismo nombre que tienen
su territorio geográfico (antes no era así, por el
proceso de asimilación en las conquistas).
La base de la teoría de Georges Burdeau
es la institucionalización del poder. Este poder
resulta de la diferenciación entre gobernantes y
gobernados, pero siendo un fenómeno espiritual.
Para que ese poder implique su consistencia,
se requiere que se institucionalice mediante el
derecho consuetudinario o escrito. Por virtud de
su institucionalización, el poder se “disocia” de
sus agentes, o sea, de las personas, órganos
o funcionarios que lo ejercen, es decir, del
gobierno.
Burdeau insiste en que el Estado no es un
fenómeno de hecho sino un fenómeno espiritual
o de conciencia, pues el poder no se acata por
la coacción sobre los gobernados, sino por la
idea que estos abrigan acerca de la obligación
de obedecerlo y de someterse a él.
Así, el Estado es la Institución en que se
encarna el poder al servicio de una idea directriz.
Esta idea, en lo que respecta al estado como
institución, está constituida por el derecho.
El territorio es también, como hemos dicho,
una zona económica exclusiva, de donde se
tienen derecho básicamente económico para
establecimiento de fuentes de energía etc. Por
ello es tan importante que mantengamos el
conocimiento geográfico preciso. De ahí que
mantener el concepto de ‘plataforma continental’
(la prolongación del continente debajo del agua,
la playa debajo del agua hasta cierta distancia)
interesa a la gente porque es rica en recursos.
Sin embargo, la finalidad de esta ponencia
no es dar meramente exposición de conceptos
históricos o actuales sobre la población y el
territorio. Un nexo importante que ya hemos
reseñado es que ambos se complementan,
incluyen, conforman y evolucionan. En efecto,
incluso psicológicamente el carácter es forjado
por las circunstancias territoriales-espaciales
donde ha de vivir el ser humano.
Adentrándonos en el caso específico de
Chiapas, uno de los Estados con mayor pobreza
económica, pero con mayor riqueza idiosincrática
de toda la República, podemos encontrar no sólo
los usos y costumbres característicos de los
pueblos originarios, además de las adquisiciones
de los siglos en religión, tecnología, educación e
infraestructura28.
El problema es que encontramos problemas
territoriales por ideologías filosóficas, políticas,
económicas y antropológicas. Un ejemplo claro de
ello es la existencia del EZLN (Ejército Zapatista
de Liberación Nacional), como propulsor y
defensor de los derechos territoriales de los
BURDEAU G., Tratado de Ciencia Política / Traté de Science
Politiqué Tomo II, El Estado, vol. II, Las Reformas del Estado,
traducción de Brunilda Gordon, UNAM, México 3ª. ed., México,
1980.
28
Cfr. SPEAKE G., Historia del mundo antiguo, E A, Colmenar Viejo
Madrid, 1999.
27
46
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
originarios, al mismo tiempo que propugnador de
la igualdad de respeto y reparto económico entre
la población de la Entidad.
No es sencillo aventurar enfoques filosóficos
puros, puesto que todos vienen influenciados
por la etnología, antropología, paleontología e
historia, y, por supuesto, la concepción jurídica
que del territorio, o de los derechos, deberes
y obligaciones en sí de los habitantes de esos
territorios.
Desde luego, en estos movimientos territoriales
se propugna por parte de la población una vía
que no es del todo grata… La desobediencia
civil… La creatividad de los ciudadanos no
parece tener límites. En su versión completa,
profunda y radical, este camino desemboca en
la creación de territorios liberados, espacios que
no se oponen al sistema de manera frontal, sus
valores, prácticas y visiones del mundo, sino que
simplemente les dan la espalda, para mantener
o construir en el aquí y el ahora una sociedad
diferente, no importa que ese acto de creación
y construcción se realice en pequeños territorios
de escala local, municipal o micro-regional.
Esta vía, que en esencia es un ejercicio del
poder social o ciudadano, se ha alcanzado por
diversos caminos: la insurrección armada (el
EZLN en Chiapas)29, el consenso ciudadano
articulado y validado jurídicamente (municipio de
Cuetzalan, Puebla), un impulso independentista
(el nuevo municipio de Cacahuatepec, cerca
de Acapulco, Guerrero), la autodefensa ante
la inseguridad (unas 300 comunidades de
Guerrero, Michoacán, y otras entidades), defensa
de los recursos forestales (municipio de Cherán,
Michoacán), o una simple tradición histórica (los
418 municipios, casi tres cuartas partes del total,
que en Oaxaca se rigen por el sistema de usos
y costumbres, una práctica que se remonta al
siglo XVI y que fue convalidada por la legislación
estatal en 1995)30.
Desde luego, plantea problemas serios a
la interpretación de la soberanía popular y la
soberanía de la Nación, así como al bloque
Cfr. CÁRDENAS ELIZALDE, M. R., et al., Informe de pobreza
y evaluación en el estado de Chiapas 2012, CONEVAL, México,
2013, p. 12.
29
Cfr. MARÍN ARIAS A., EZLN: Violencia, derechos culturales y
democracia, UAM, México 2007.
30
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
de constitucionalidad en el sistema jurídico
positivo. Pero fríamente visto, sí podríamos ver
parte de razón en todo aquello que se propugna
como un derecho propio a la tierra, con base
al trabajo y las necesidades económicas. La
población, entonces, se convierte en propietaria
y detentadora de la soberanía, al margen de los
ordenamientos jurídicos.
Un punto de vista interesante, a nuestro juicio,
es cómo el Convenio 169 de la OIT, suscrito
también por el Estado Mexicano, concede esa
diferenciación entre autonomía y soberanía
para la administración del territorio por parte
de la población (si bien no de una manera
tan extremosa como pretenden movimientos
segregacionistas).
En efecto, desde el margen de los Derechos
Humanos y su interpretación (máxime en el
control difuso de convencionalidad establecido),
podemos válidamente hacer el estudio de la
semi-soberanía (si podemos decirlo así) como
un punto intermedio de régimen de gestión
administrativa y política interna propia de la
población de un determinado territorio que, por
el motivo que fuere, exige un respeto y práctica
de la idiosincrasia de su pluriculturalidad.
Ahora bien, esta relativa autonomía e
individualidad justifica la necesidad de una
gestión a partir de la agregación individual de las
opiniones, de las elecciones, en otras palabras la
libertad se vuelve ícono sagrado de las relaciones
humanas y su resguardo parece ser posible a
partir de la adquisición de una tecnología que
registre y condense los deseos de libertad y
prácticas múltiples de elección. ¿Realmente
ésta es la dinámica que vivimos, no sólo las
comunidades indígenas, sino la población en
general? He ahí, la sempiterna pregunta, ¿es
viable la democracia y desigualdad?
En suma, comprender la manera en la cual
las comunidades indígenas renuncian a ciertos
tipos de libertad para favorecer ciertos tipos de
constricciones (comunitarismo), está en el centro
del análisis del impacto y resultados adquiridos
en las políticas estatales establecidas en sus
territorios y en los documentos constitucionales.
TOLEDO, M. V., México: De la autodefensa a la autogestión, La
Jornada, 7 de febrero de 2014, México.
31
47
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
¿Qué papel juegan las relaciones de poder,
entonces, en la redefinición de las identidades
en los contextos de democracia y globalización?
El poder es un coactor, forma parte de la acción,
en donde la identidad es un ejercicio del mismo
poder incluso en las asimetrías (¿no diría
Weber que el poder es amor?)32, como así lo
han demostrado los indígenas a lo largo de su
relación con el Estado-nación.
Por otro lado, el poder nace en la apuesta que
hay implícita por el control del territorio, de ahí
la importancia no sólo del reconocimiento legal
de los Acuerdos de San Andrés para la lucha del
movimiento indígena mexicano, sobre los cuales
ahondaremos apartados adelante, así como de
la institucionalidad estatal.
El discurso cumple así varias funciones:
conjurar a los poderes, a la dominación, esquivar
la neutralidad (discursos con valores morales).
El discurso representa los acontecimientos, y
todo discurso es una lucha por el poder, es decir,
se trata de observar en qué épocas se puede
decir algo o no, se puede pensar algo o no. Por
tanto, discurso en el sentido epistemológico
no sólo tiene referencia a la enumeración de
palabras, sino de igual modo tiene que ver con
la construcción de gramáticas argumentativas
en torno a una construcción social, una visión
del mundo que se quiere sustentar, a través de
diferentes herramientas, sea la palabra oral o
escrita, pero asimismo las imágenes, tanto como
las mismas políticas públicas y los mecanismos
de resistencia construidos por los mismos actores
en cuestión. Para el caso de la modernidad y de
los Estados-nación se trata del mecanismo de
búsqueda de la verdad que se imponen frente a
otras verdades. Al nombrar se está diferenciando
y, en este sentido, el discurso de la modernidad
se ha visto fragmentado en la legitimación de su
lenguaje; primero escrito y luego mediático.
Lo anterior ha tendido en muchas ocasiones a
exacerbar de manera muy tajante las relaciones
asimétricas para con los pueblos indígenas
(véanse las políticas del monolingüismo y
de la alfabetización). Ahora bien, la metáfora
sería de igual forma otro modo de elaboración
Cfr. ORTIZ GARCÍA, C., et. al., La política desde la ética, Vol. I,
Alianza Editorial, Madrid, 2004, p. 143.
32
48
de discursos y de construcciones sociales con
objetivos argumentativos, como son aquellas
utilizadas en los modos de resistencia, que para
el caso de los zapatistas el ejemplo más claro ha
sido el haber denominado a su marcha nacional
por el reconocimiento de los derechos de los
pueblos indios y el cumplimiento de los acuerdos
de San Andrés, realizada por los comandantes y
comandantas del EZLN entre el 24 de febrero y
el 2 de abril de 2000, la Marcha del Color de la
Tierra33.
Es importante insistir en el manejo del
discurso de los zapatistas, no tanto porque en
él se puede dar cuenta de sus contradicciones
como grupo étnico-indígena y grupo militar de
corte comunista, sino porque ha sido el arma que
les ha permitido obtener legitimación frente a los
grupos sociales, la sociedad civil, los académicos
y particularmente los movimientos y actores
civiles del mundo occidental. Lo anterior ha
llevado, como sucede con gran frecuencia, a que
el ámbito académico y las ONG, particularmente
de corte europeo, se vean obnubiladas y
seducidas, aún hoy por dicho discurso. Así, estos
símbolos inscritos en discursos metafóricos han
hecho del EZLN un movimiento, que al menos
en sus inicios, fue bien recibido por la comunidad
militante, civil y académica internacional y
algunos sectores de la población mexicana. Todo
ello alcanzó mayor auge con el agregado de que
en la actualidad no es políticamente correcto
rechazar las demandas de los pueblos indígenas
por temor a ser catalogado de racista, cuestión
que sin duda existe, pero es velada en México.
Este contexto es precisamente en el que se
puede englobar la idea de multiculturalismo.
Precisamente el interés de reflexionar sobre la
multiculturalidad en el mundo actual, reside en
poder observar y analizar el funcionamiento
de la diversidad en nuestras sociedades
contemporáneas, a partir del hecho de que no
sólo es legítimo y oficial hablar de ello, sino
necesario para una salud social y política. Es
esto lo que representa la perspectiva política de
la multiculturalidad y que ha permitido que se
engarcen de manera óptima discursos étnicoindígenas y reivindicaciones democráticas.
Cfr. EZLN: La Marcha del color de la tierra: comunicados, cartas y
mensajes, Ejército Zapatista de Liberación Nacional, 2 de diciembre
2000 al 2 de abril de 2001, Rizoma, Universidad de Michigan, 2008.
33
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Ahora bien, valdría la pena preguntarse lo
que significa el multiculturalismo para nuestras
sociedades, sobre todo para contextos históricogeográficos como el de México, donde la
diferenciación cultural ha estado siempre
presente en el marco de asimetrías de poder
entre etnias dominantes y etnias sometidas.
Al respecto, se puede notar que dicho vocablo
representa la manera cómo en la actualidad
se pretende gestionar y armonizar la mezcla e
interdependencia de todas estas actividades
e interacciones socioculturales multidiversas.
Ciertamente, el multiculturalismo es un
movimiento de pensamiento que aboga por la
pluralidad de discursos, y valoriza a la vez las
identidades diferenciadas a partir de la noción de
tolerancia de las diferencias, donde la cuestión
significa tolerar a aquellos «diferentes» nos
guste o no, pues comparten el mismo espacio y
son también miembros del clan nacional (noción
de reconocimiento) .
Ahora bien, junto con este espíritu político de
reconocimiento se generan programas políticos
con el objetivo de conciliar y hacer cohabitar las
diferencias y las diversidades, incluso se podría
hablar de la potenciación de estas diferencias
(al menos en su intención política), a través de
una cohabitación entre ellas. Las formas de
intercambio permitidas en el espacio público.
Lo anterior puede llevar efectivamente a efectos
políticos (como el comunitarismo a ultranza del
que tantos políticos se quejan), o al repliegue
identitario, a la enemistad y odio entre los
pueblos.
Ello significa que no es la diversidad el origen
político del problema, sino su gestión. Y éste
es precisamente el problema que plantea el
multiculturalismo en la actualidad. En este sentido,
los tipos de gestión propuestos no generan
espacios de diálogo intercultural, sino espacios
de existencia que se toleran y se aceptan, más
no forzosamente que interactúan. La cuestión
con el multiculturalismo es que esta dinámica,
inscrita únicamente en el reconocimiento (como
los artículos reformados en la Constitución
mexicana), puede terminar por fomentar la
cohabitación aislada de los diferentes grupos
culturales.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
En otras palabras, las propuestas del
multiculturalismo están regidas por los modos
de gestión de los antiguos regímenes con
sus respectivas divisiones jerarquizadas del
trabajo, con la misma lógica de la organización
económica y política individualizante que tanto
se ha cuestionado en la actualidad. Y esta lógica,
en cierta medida, es el espíritu representado
por el capitalismo actual que incita y fomenta
a la propiedad privada, a la especialización del
trabajo, a la promoción del individuo autónomo,
donde parece que cada vez necesitamos
menos de alguien o de los demás. Así, el voto
es individualizado y contabilizado en forma de
agregación, las leyes del mercado se sitúan en
la mano invisible del consumo individualizado.
Los principios del multiculturalismo al
que hacemos referencia plantean que
este reconocimiento se lleva a cabo en las
interrelaciones sociales que por naturaleza se
dan y en la valorización de las identidades que
toman sentido en el sentimiento de pertenencia,
es decir, un sistema de reconocimiento, en donde
la consigna es: “ya no somos iguales; somos
diferentes”.
Por tanto podemos decir que como régimen
sociopolítico, el multiculturalismo es un marcador
de reconocimiento de identidades que valoriza
el mosaico social inherente en las sociedades
nacionales, donde se trata de asegurar la
representación económico-política e igualitaria
(equidad) en el marco de la aceptación de la
existencia de la diversidad, con el fin de dinamizar
la integración nacional.
Sin embargo, a pesar de todo lo anterior
sucede que la política del reconocimiento no
basta para dar el giro hacia una sociedad más
inclusiva en el marco de la diversidad, pues
la visión política que sigue prevaleciendo es
aquella que refiere a la unidad de lo diverso,
es decir, aceptar la diversidad pero en el marco
de una conformación única de las identidades
que sería la de la Nación y la del consumidor
globalizado. Es en este sentido que la diversidad
y la diferenciación se vuelven un problema de
gestión político-administrativa más difícil de
resolver de lo que se suponía y de paso en una
problemática epistemológica para las disciplinas
que lo estudian.
49
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
En suma, es necesario tener en cuenta con la
cuestión del multiculturalismo de tipo anglosajón,
que el reconocimiento de las culturas se promovió
en un inicio por necesidades específicas del
contexto histórico-geográfico donde ya estaban
establecidas en un territorio dado ciertas
poblaciones llamadas originarias (noción de
las primeras naciones) o bien por el hecho de
la existencia de conflictos históricos que habían
resultado en situaciones de dominación de una
cultura sobre otra (véase el caso de los acadios
y de los quebequenses franceses en Canadá
conquistados por la cultura británica).
Sin embargo, en la situación de fragmentación
social causada por la dinámica de la llamada
globalización (es decir la aceleración y
compresión del tiempo-espacio histórico) y la
abstracción-relativización del poder a partir
de las herramientas proporcionadas por los
avances informáticos, la desagregación,
matización y eufemización de los mecanismos
de control, ha generado en cierta medida que la
lógica de reconocimiento del multiculturalismo
sea insuficiente, pues termina por ejercer
procesos de dominación incluso por grupos que
anteriormente se encontraban en dicha lógica.
¿Así valdría la pena volverse a cuestionar
cuáles son los problemas a los que se enfrentan
tanto la propuesta del multiculturalismo y los
movimientos étnicos-indígenas como la que se
ve reflejada en la experiencia que el zapatismo
ha vivido? En otras palabras, cuáles podrían
ser los elementos de reflexión para entender la
existencia de constantes cortocircuitos en las
políticas del reconocimiento y los movimientos
étnico-indígenas, de los cuales el EZLN forma
parte.
En primer lugar, podríamos decir que los dos
factores enunciados se enfrentan a la necesidad
de aceptar la lógica de la diversidad y de la
diferencia en todos los niveles de la vida social;
como lo son el de las diferencias y reconocimientos
de las diversidades sexual, étnica, cultural,
política, fisiológica (discapacitados), de género,
etcétera, que se han visto extendidas a todos los
grupos y movimientos sociales en la actualidad,
y no sólo en el discurso sino en sus prácticas
concretas, incluso en el interior mismo de los
movimientos. Conciernen a todos los ámbitos
de las relaciones humanas (religión, política,
50
economía, comercial, en la conciencia histórica,
en los medios visuales y de comunicación, etc.).
Involucra todos los niveles geográficos (a
nivel mundial, regional, local, comunitario,
interpersonal). En relación a las migraciones,
no sólo puede verse desde el aspecto de
las exasperaciones de la pobreza y las
desigualdades, sino desde el punto de vista de la
mezcla que procede con ellas, los intercambios
que cambian la faz de la tierra desde siempre, que
permiten integrar las cualidades características
de otros pueblos, desde la reconfiguración
de los principios y valores universales que se
elaboraron, hasta los comportamientos que
yacen en la vida cotidiana.
En segundo lugar, los proyectos discursivos
del multiculturalismo (políticas públicas del
reconocimiento) y de los movimientos étnicos
(reivindicaciones y demandas) se enfrentan
a la toma en consideración del grado de
concientización social que se ha generado de esta
relación entre diversidad y pluralidad culturales,
sociales, políticas y económicas, y a su posible
manipulación e instrumentalización (la mayor
parte del tiempo es lo que sucede), tanto desde el
interior del discurso, como desde su exterior.
La problemática que se presenta en todo ello
es la verdadera posibilidad de establecer una
infraestructura tanto política y económica, pero
sobre todo mental y cultural alrededor de la lógica del
respeto a la diversidad, tanto en la relación Estadosociedad civil como en el interior de los mismos
movimientos en cuestión. Una cosa es que se
promueva la tolerancia y el derecho a la diferencia,
y otra que realmente la población esté preparada
para comportarse de tal manera en la vida cotidiana
y en las relaciones entre los diferentes grupos que
componen la sociedad mexicana, incluyendo los
movimientos como el EZLN.
Lo anterior alude por tanto a saber si la
propuesta política del multiculturalismo puede
gestionar de manera equitativa y justa las
diferencias entre grupos diferenciados; estar en
acuerdo y en concordancia con la definición de
las nuevas reglas, normas, leyes que se están
actualizando, en la nueva coyuntura social
del mundo, pero al mismo tiempo los mismos
movimientos étnicos se ven entrampados por
una lógica de exclusión en sus propuestas y
demandas.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Evidentemente, no se trata solamente
de pronunciar la necesidad de reconocer la
pluralidad de un territorio sino de dar cuenta
de las definiciones establecidas sobre lo justo
y lo equitativo, y que dependen principalmente
del proyecto de sociedad que se desee, que
predomine o que mejor se promueva, tanto en
las políticas de Estado como en los movimientos
étnico-indígenas. Todo ello depende, en suma,
del grado de influencia que pueda tener un grupo
sobre otro, desde el ámbito individual, hasta en
términos del expansionismo cultural.
Estas son las verdaderas dificultades que se
vislumbran para establecer la infraestructura que
seguirá el proyecto de sociedad multicultural,
pues si bien el discurso unitario predominante
durante la época de la llamada ‘modernidad’,
se ha desgastado, la herencia que legó como
la negación de la fuerza y la presencia (legítima
o no, encubierta o no) de la pluralidad cultural,
del intercambio plural, al comportamiento del
ciudadano y las concepciones de políticas de
gobierno siguen presentes.
Así, a lo que el multiculturalismo y los
movimientos étnico-indígenas se enfrentan
particularmente con la propuesta de corte
zapatista es al problema de fijar los parámetros
necesarios en toda sociedad (leyes y normas),
con todo y sus normas de comportamiento de
manera imparcial e inclusiva, pues la historia y el
tiempo se han encargado de mostrar que dichos
parámetros, reglas, normas, leyes, tienden
la mayoría de las veces, a beneficiar a una
población específica y no a toda la vastedad que
involucra la diversidad.
En este sentido, el tercer aspecto al que se
enfrentan el multiculturalismo en tanto espíritu
de nuestro tiempo y los movimientos sociales y
políticos, particularmente el zapatismo, es que
sus mismos proyectos discursivos terminan
por verse preñados de intereses, que a su vez
están en común acuerdo con las creencias
e ideologías que sustentan un proyecto de
sociedad dominante.
Éste es el caso del proyecto liberal de justicia
y libertad que movilizan tanto el EZLN, como el
discurso del multiculturalismo del Estado. Ahora
bien, para el caso particular del discurso del
multiculturalismo la definición que predomina
sobre el reconocimiento contiene una visión
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
individualizante del proceso de interacción, en
donde se concibe una sociedad compuesta
por grupos y que la suma de ellos forma una
sociedad.
Ciertamente se trata de una proposición
que plantea el respeto y la tolerancia a la
cohabitación entre diferencias de toda índole,
tratando de insertarlas en el proyecto progresista
de la democracia igualitaria sin difundir, por
tanto, infraestructuras que promuevan, no sólo el
intercambio, sino también la dinámica misma de
la interacción plural de culturas. Lo anterior alude
al hecho de considerar igualmente el derecho de
las minorías con relación a una mayoría.
Éste es uno de los problemas que se encuentra
no sólo en el planteamiento del multiculturalismo
en torno a la problemática de la identidad y el
reconocimiento, sino con frecuencia de igual
modo en el seno de los movimientos étnicoindígenas.
Así, otras alternativas conceptuales y
paradigmáticas se han esbozado a través de la
noción de la interculturalidad, tratando de superar
las dificultades que presenta el multiculturalismo
e incluso la lógica interior dentro de los
movimientos étnicos indígenas, que se propone
que no sea únicamente la coexistencia de
culturas sino la afirmación del diálogo entre ellas.
La problemática se encuentra entonces
en dar cuenta de la verdadera infraestructura
política, pero sobre todo simbólica, que se
pueda establecer alrededor de la lógica del
reconocimiento de la diversidad y su interacción.
En este sentido, el principal factor que se vincula
a la problemática de los indígenas mexicanos ha
sido precisamente que nunca han tenido voz en
la planeación de la organización-producción de
la política, y que ésta siempre se ha encerrado
en una sola lógica de tipo republicana.
De ahí que ahora se apele a la interacción
y al diálogo, al conocimiento y al intercambio
con el Otro, a la convivencia dialógica en la
diversidad. Esto es precisamente lo que se
propone la llamada ‘interculturalidad’. Ya no
se trata únicamente del reconocimiento de la
diversidad cultural (multiculturalismo), sino de
su interacción y potenciación de dicha relación
en el ámbito social. En la actualidad, política y
diversidad parecen seguir siendo un problema
51
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
de dimensiones antagónicas, aunque el modo
de abordarlo ya no vaya en el sentido de la
negación y se empiece a reconocer la necesidad
de vincularlas.
Empero, ahí el principal problema es que
aunque la diversidad cultural es reconocida,
aún no es atendida de manera concreta. El
razonamiento del asunto ha sido entonces
la manera en la cual se ha gestionado esta
diversidad en los procesos de interacción,
particularmente aquellos vinculando Estado y
pueblos indígenas.
Propuestas como las del movimiento zapatista,
nos permite observar, al menos en el discurso, de
qué manera un planteamiento sobre la democracia
y la justicia puede surgir de una conjunción de
principios liberales propios del discurso de la
modernidad occidental y de aquellos provenientes
y enraizados en metáforas que se han elaborado
en este discurso multicultural dentro y fuera de las
comunidades indígenas.
Este aspecto es de extrema importancia pues
ha sido uno de los baluartes, principio y emblema,
que han seducido a más de un intelectual
nacional e internacional, y no menos de un millar
de grupos militantes y de organizaciones de la
llamada sociedad civil.
Los factores mencionados sobre la crisis
del discurso de la modernidad, la incursión de
temáticas epistemológicas y conceptuales en el
marco de las ciencias del otro y de la pluralidad,
así como el auge de las ideas multiculturalistas
son posibles de entender observando la lógica
de los movimientos político-sociales como el
zapatismo.
Lo anterior responde al hecho que el zapatismo
se caracteriza por ser un movimiento que se
desarrolla en diferentes niveles o sistemas de
la estructura social. Implica también diferentes
orientaciones y pertenecen a diferentes fases de
desarrollo de un sistema o a distintos sistemas
históricos. En este sentido, hay dos afirmaciones
que podemos hacer con respecto al movimiento
zapatista, en cuanto a los discursos que
manejan y en torno a los análisis actuales de
los movimientos sociales: la primera es que está
lejos de ser un movimiento únicamente indígena
y la segunda que está lejos de ser un movimiento
mono-étnico.
52
Y
ello
representa
sus
virtudes
y
contradicciones, pues el zapatismo ha construido
su discurso a partir de su composición pluriétnica
y nacional, reivindicando en el centro de su
accionar demandas propias de las sociedades
modernas occidentales, como hemos ya dicho
anteriormente, a saber: democracia, libertad y
justicia.
Aunando a lo anterior, las reivindicaciones
culturales y demandas socioeconómicas
exigidas por los pueblos indígenas. Dichas
reivindicaciones van desde el reconocimiento
a sus culturas y formas de vida y organización
social hasta las de un «comercio justo» para sus
productos. Al mismo tiempo, el EZLN afirma en su
discurso que su lucha es nacional y global, sobre
todo cuando dicen que lo que quieren hacer en
el mundo y en México, es decirle al mundo que lo
queremos hacer grande, tan grande que quepan
todos los mundos que luchan por la humanidad.
Así, tal y como lo hemos mencionado, el EZLN
se conforma y se nutre desde sus orígenes de
dos distintas tradiciones de lucha sociopolítica:
la propia de la izquierda revolucionaria radical de
América Latina, y la del discurso de financiamiento
europeo.
Concluyendo: aunque la extensión ha
sobrepasado nuestro límite, especialmente
en el ejemplo sobre Chiapas y el EZLN, sobre
todo en el reto que tuvo el Congreso de la
Unión en México al plantear de manera íntegra
la conceptualización en materia de derechos
y cultura indígena, conforme a los acuerdos
de la COCOPA, para integrarlos en un marco
constitucional, con requisitos de fondo en el de
aportar una vía legal y pacifica que otorgue con
claridad el acceso a mecanismos judiciales como
el control de legalidad al exigir el cumplimiento
al Estado derechos sociales, pasando de la
particularidad del individuo a la del colectivo,
como nueva figura titular de derechos sociales
en el ánimo de conformar una nueva relación
tripartita: Estado-sociedad-pueblos indígenas.
Acciones encaminadas a reforzar la democracia
en todo el país mexicano.
Por lo que se refiere al reconocimiento de
los colectivos como sujetos de derecho, obliga
a una posición jurídica precisa y determinación
especifica de los pueblos indígenas, las cuales
se deben plasmar de manera cuidadosa en
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
la Constitución y Leyes Reglamentarias la
propuesta de autonomía, autogobierno, a fin de
evitar la conformación de un cuarto orden de
gobierno en un mismo territorio, el cual no se
estableció en los Acuerdos de San Andrés, donde
solo se plasmaban la libre determinación en base
al reconocimiento de las minorías culturales
y su enriquecimiento, con el fin de lograr su
desarrollo con acciones políticas, afirmativas y
compensatorias, preponderando la inclusión, la
igualdad de oportunidades, progreso y bienestar,
de todo lo anterior consideramos que quedan
confirmadas las relaciones entre población y
territorio, no como discurso sino como realidad
vivencial, inseparable y necesaria.
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Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
53
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Estrategia de comercialización, caso
internet
Gabriela Durán Flores, Ana Gabriela Rámos Morales, José Antonio Aguilar Carboney, Juan
José Abarca Pérez
Introducción
L
as empresas de hoy en día buscan ser
competitivas en muchos aspectos de su
ramo, por lo cual han generado una gran
variedad de estrategias para poder incrementar
uno de los factores fundamentales para que
estas puedan ser lo más rentable posible; las
ventas. Para ello se plantea a continuación
utilizar las nuevas tecnologías de la información
e inducir a los consumidores a adquirir con mayor
frecuencia los productos que se ofrecen para la
satisfacción de sus necesidades mediante un
mercado virtual.
El mercado virtual es una manera donde los
clientes pueden estar más cerca de la empresa
que ofrece sus productos; Hay una variedad de
modos de vender productos en línea. El tipo de
productos que los clientes buscan a menudo
suele definir como hacer sus compras. Este
concepto debería ser tomado en cuenta al crear
su tienda virtual. ¿Cómo hace usted para que sus
productos parezcan relevantes a su clientela?
Las tiendas virtuales son páginas de internet
diseñadas y utilizadas para vender productos y/o
servicios que se publican a través de estas. En
estas páginas de internet, los clientes pueden
consultar, comparar y adquirir los productos de una
manera mucho más rápida, y lo más importante
es que pueden hacerlo desde cualquier parte del
mundo, utilizando una computadora. Las tiendas
virtuales existen desde hace más de 15 años,
pero recientemente está habiendo una oleada de
interés por parte de particulares y empresas por
54
crearlas. Quizá sea debido a la crisis, que nos
obliga a reinventarnos y buscar nuevas fuentes
de ingresos, o porque hoy ya no es necesario
realizar grandes inversiones para crear una
tienda virtual.
I. marco teórico
Empresa
¾¾Grupo social en el que, a través de la
administración del capital y el trabajo se producen
bienes y/o servicios tendientes a la satisfacción
de las necesidades de la comunidad (Munch
Galindo, 2008).
¾¾Unidad
económica
de
producción,
transformación o prestación de servicios, cuya
razón de ser es satisfacer una necesidad existente
en la sociedad (Diccionario de Marketing de
Cultural S.A. 2003).
¾¾En una de sus definiciones menciona que
la empresa es una “unidad de organización
dedicada a actividades industriales, mercantiles
o de prestación de servicios con fines lucrativos.
(Diccionario de la Real Academia Española.
2010).
¾¾Una organización es “una unidad social
coordinada
conscientemente,
compuesta
por dos o más personas, que funciona como
una base relativamente continua para lograr
una meta común o un conjunto de metas.”
(Escuelas, empresas de servicio, producción,
hospitales, etc.). Está constituida por tres
elementos fundamentales: personal – objetivos
– procedimientos. (Ramos, 2010).
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Con base a las definiciones anteriores
podemos decir que empresa es: Es la unión
de personas, bienes materiales y técnicos que
coordinados producen un artículo o servicio que
satisface necesidades o gustos de la sociedad
circundante, con o sin motivos de lucro.
Las definiciones que proponen instituciones y
expertos en temas de mercadotecnia, como la
American Marketing Association, The Chartered
Institute of Marketing, Kotler, Stanton, McCarthy,
Howard, Al Ries, Jack Trout. Además, incluye
un análisis estructural que revela los elementos
críticos que conforman la definición de
mercadotecnia.
Definición de Mercadotecnia, Según Expertos
en la Materia:
¾¾Para la American Marketing Association
(A.M.A.): “La mercadotecnia es una función de
la organización y un conjunto de procesos para
crear, comunicar y entregar valor a los clientes, y
para manejar las relaciones con estos últimos, de
manera que beneficien a toda la organización...”.
¾¾Para Stanton W, Etze Ml y Walker B.(2004),
autores del libro “Fundamentos del Marketing”:
“La mercadotecnia es un sistema total de
actividades de negocios ideado para planear
productos satisfactores de necesidades,
asignarles precios, promover y distribuirlos a los
mercados meta, a fin de lograr los objetivos de la
organización”.
¾¾La Mercadotecnia tiene funciones las
cuales son: Investigación de Mercados, esta
función implica la realización de estudios para
obtener información que facilite la práctica de
la mercadotecnia, implica conocer quiénes
son o pueden ser los consumidores o clientes
potenciales, identificar sus características,
que hacen, donde compran, donde están
localizados, cuáles son sus ingresos, edades,
comportamientos, cuanto más se conozca el
mercado, mayores serán las probabilidades de
éxito, determinar sus necesidades o deseos
y el grado de predisposición que tienen para
satisfacerlos. Un estudio de mercado es una
actividad de mercadotecnia que tiene la finalidad
de ayudarle a tomar decisiones en situaciones de
mercado específicas. Los estudios de mercado
pueden ser cualitativos o cuantitativos:
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Estudios cualitativos: Se suelen usar al
principio del proyecto, cuando se sabe muy
poco sobre el tema. Los datos resultantes de
los métodos cualitativos pueden ser muy ricos y
fascinantes, y deben servir como hipótesis para
iniciar nuevas investigaciones. Son de naturaleza
exploratoria y no se puede proyectar a una
población más amplia (los grupos objetivos).
Estudios cuantitativos: Intentan medir,
numerar. Gran parte de los estudios son de este
tipo: cuánta gente compra esta marca, con qué
frecuencia, dónde, etcétera. Incluso los estudios
sobre la actitud y la motivación alcanzan una fase
cuantitativa cuando se investiga cuánta gente
asume cierta actitud Se basan generalmente en
una muestra al azar y se puede proyectar a una
población más amplia (las encuestas)
El internet es una estrategia de venta
contemporánea organizar, gestionar y controlar
una cartera de clientes con éxito es una de las
tareas más complejas que existe en la actualidad.
Hoy en día, los vendedores operan en un entorno
nuevo y se enfrentan a las necesidades de saber
vender tanto en el mundo off line como on line.
Esta manera de actuar, denominada business
intelligence, se enfrenta a los siguientes retos:
Los clientes.
La competencia.
Flexibilidad.
Gestión del conocimiento.
Cambio de modelo.
En América latina se ha registrado un
incremento de 137% respecto al año 2000,
alcanzando una cifra de 3000 millones de
dólares, los cuales 134 corresponden a México,
el 66% de las compras se realizan con tarjetas
de crédito y ha tenido un crecimiento de 80%.
Todas las transacciones que una organización
realiza en internet con sus mercados se le llaman
comercio electrónico, sin embargo, si damos un
espacio exclusivo y constante en la red a una
tienda para realizar este tipo de transacciones
podemos llamarle tienda virtual.
55
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
II. Metodología
Investigación documental. Libros y revistas
especializadas en la materia a través de
bibliotecas públicas, ya sea físicas o virtuales e
Internet.
Unidades de análisis:
¾¾Universidad.
¾¾Estudiantes.
¾¾Empresarios del municipio
1. Objetivo General
Vincular a los futuros egresados con el sector
empresarial y lograr la competitividad de las
empresas de la región a través del uso de las
nuevas tecnologías en específico de la estrategia
mercadológica que es el internet.
2. Objetivos Específicos
¾¾Vincular a los estudiantes con el sector
empresarial
¾¾Lograr que el estudiante reconozca el contexto
empresarial
¾¾Estudiar la situación empresarial de Comitán
de Domínguez, Chiapas, con respecto al uso del
internet.
III. Resultados
El municipio de Comitán de Domínguez,
Chiapas es una zona que había permanecido
al margen de la globalización, sin embargo en
la actualidad se ha sumergido totalmente en
esta, ocasionando que las pequeñas empresas
apenas pueden sobrevivir en su mercado local;
las empresas grandes de telecomunicaciones,
la globalización va alcanzando cada vez más a
los hogares del municipio y sus alrededores. La
razón primordial es que las pequeñas empresas
han dejado de ser competitivas, por la resistencia
de no cambiar su antigua forma de vender y no
tomar en cuenta que las personas a quienes
ofrecen sus productos o servicios han cambiado
el estilo de vida, ahora prefieren un método más
práctico y fácil para obtener el servicio o producto
que satisfaga sus necesidades y también por
la falta de innovación en estos productos y/o
las formas de venta. La llegada de empresas
trasnacionales que se llevan un gran número
56
de clientes en la actualidad provocan que los
clientes ya no acudan a las pequeñas empresas,
ocasionando que las ventas se desplomen y la
desaparición de estas.
Es necesario implantar un sistema de ventas
por internet, mediante un mercado virtual
para cada empresa, en la cual se presenten
absolutamente todos los producto o servicios,
políticas de compra y formas diversas de venta,
ejemplo: hacer la compra en la comodidad del
hogar y solo así lograr la competitividad y el
desarrollo de la pequeña empresa y no solamente
sobrevivir en el mercado. Dicho sistema ayuda
principalmente para aumentar las ventas, sin
embargo, tiene muchos otros beneficios como
para publicidad en la red, penetración de nuevos
merados, un mejor control de inventarios al
registrar las ventas y una innovación de los
productos o servicios al estar en contacto
directo con el clientes. Estos beneficios son
enunciativos no limitativos que precisamente es
otro de los beneficios que tiene esta propuesta, la
flexibilidad ya que dependiendo de la necesidad
de cada empresa se adaptará y solo así se
logrará el posicionamiento y la competitividad de
las organizaciones comitecas existentes y por
existir.
IV. Conclusiones
Al principio de los 90 comenzó una nueva era,
la era de internet, eso llevó a un nuevo tipo de
negocio, la aparición de páginas empresariales
y tiendas online. Las páginas empresariales
se utilizan para la presentación de negocios,
productos, marcas e imagen, con la posibilidad
de exponer sus catálogos de forma estática y
dinámica, y las tiendas virtuales para llevar el
comercio al cliente sin tener que desplazarse.
Para este tipo de mercado hacía falta, igual que
en el mercado tradicional, un estudio del entorno
comercial, dando lugar a lo que se denominó
“comercio electrónico / e-commerce”
Aunque pueda parecer una idea demasiado
evidente, no está de más distinguir la “tienda
virtual” del negocio que hay detrás. Un error que
se puede cometer con facilidad, sobretodo en
nuevos proyectos, es confundir la construcción y
explotación de la tienda virtual con el negocio. La
tienda virtual no es más que el medio para hacer
negocios en internet y no un fin en sí mismo,
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
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permite a las empresas, especialmente a los
pequeños productores y artesanos tener acceso
a un mercado global y mantener un local abierto
24 horas diarias, 7 días a la semana, capaz de
procesar órdenes en tiempo real y recibir los
pagos en un cajero electrónico.
Lo primero que buscarán los visitantes que
entren a la tienda virtual serán los productos
o servicios que venden. Los productos que
aparecen en las páginas web de la tienda virtual se
pueden presentar y gestionar de distintas formas.
La más sencilla es usando páginas web estáticas
que se modifican cada vez que se altera alguna
información sobre el producto. Este enfoque
es simple y válido para tiendas con reducido
número de productos que varíen ligeramente en
sus características y precios. La simple y gran
conclusión de esta investigación es resaltar
lo importante que resulta que los empresarios
enfrenten sus miedos e incursionen en el uso y
dominio de las nuevas tecnologías así como las
estrategias de mercado contemporáneas como
el internet y la creación de su tienda virtual que
provocarán definitivamente la competitividad de
las mismas, sin importar el tamaño de ésta y
mantenerse o morir.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Bibliografía
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57
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
La territorialidad autonómica Chamula
desde su cosmosvisión
Elizabeth Consuelo Ruiz Sánchez*
Miguel Ángel de los Santos Cruz*
Marchos Shilón Gómez*
Introducción
L
a permanencia de los pueblos originarios
de México durante más de cinco siglos de
coexistencia, permanencia y divergencia
ante este mundo globalizado y moderno, se le
debe a su control autonómica de su Territorio,
Cosmovisión y Sistemas Normativos que hacen
posible a su radical diferencia o a su débil
identidad frente a la universalización de saberes
y formas de vida.
San Juan Chamula, Chiapas es un ejemplo de
ello, que a pesar de los siglos de occidentalización
aún mantiene su propia identidad originaria como
un pueblo mágico, contradictorio y ejemplo de
autonomía territorial cosmogónica; prueba de
ello, actualmente ha mantenido su territorio de
origen y en paulatina expansión mediante la
compra de tierras en otros territorios indígenas;
ha implementado mecanismos de control para
la vigilancia de estos territorios a través de la
aplicación de sus sistemas normativos y; ha
generado un sistema de derechos mediante
la sucesión o herencia entre los familiares y
habitantes del mismo pueblo y la no permisión
de matrimonios con personas ajenas de su
territorio.
Ante esta pujante modernidad y globalidad
social y cultural, ¿es posible sostener la
autonomía cosmogónica de los chamulas
ante el libre mercado y la libre conciencia y
pensamiento? ¿Hasta dónde es permisible
controlar la territorialidad autonómica chamula
desde su cosmovisión frente a la sociedad
globalizante?
La argumentación sólida respecto a estas
interrogantes, es la identificación de los
mecanismos de control y de resistencia que
se han creado constantemente frente a los
elementos de la modernidad de la “vida fácil o
cómoda” contra “el merecimiento de la persona
o de la dignidad moral del servicio”, “humano
demasiado humano” (Nietzsche).
Conceptualización territorial autonómica de
San Juan Chamula, Chiapas.
San Juan Chamula es un pueblo originario
Maya en la región Altos de Chiapas, hablante de
la lengua Bats’i K’op, que se encuentra ubicado
a unos escasos kilómetros de la antigua Capital
de Chiapas, San Cristóbal de Las Casas; con
una extensión territorial de 393.65 kilómetros
cuadrados que representa el 0.5 % del territorio
chiapaneco y limita con los siguientes municipios:
al Norte con el municipio de San Pedro Ch’enalo’
y Aldama, al Noroeste con San Andrés Larraínzar,
al Oeste con Ixtapa, al Sur y Suroeste con el
municipio de Zinacantán, al Sur y Sureste con
San Cristóbal de Las Casas, al Este y Noreste
con Tenejapa y al Noreste con el municipio de
Mitontic, como se muestra en el siguiente mapa:
* Catedráticos de la Facultad de Derecho del Campus III de la
Universidad Autónoma de Chiapas.
58
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Con este trazo territorial del pueblo realizado
por las mismas autoridades, muestra la dimensión
geográfica del pueblo Chamula con sus tres
grandes barrios: San Juan, San Sebastián y San
Pedro con sus 158 comunidades integrantes
del mismo, cuya Cabecera Municipal llamado
Jteklum es considerado como centro ceremonial
y punto de reunión de todas sus habitantes,
ya que en este espacio se ubican la Iglesia, el
Mercado y el Palacio Municipal.
Como se observa el Jteklum (simbología
estrella) está rodeado de tres grandes cerros
que simbolizan la unidad de sus habitantes y el
fortalecimiento espiritual del pueblo, ubicados
en forma de un triángulo invertido de oriente a
poniente y de poniente al sur, tal como lo indica
el mapa que se muestra.
Al Oriente se encuentra el Tsonte’ Vits,
cerro musgoso y sagrado del Dios principal
donde descansa y habita el Bankilal Jch’ultotik
(Gran San Juan Mayor) que todos los años, la
gente llega a visitar en los inicios del año, para
entregarle sus ofrendas suplicándole perdón,
paz, tranquilidad, protección y bienestar para sus
familias y comunidades.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Al Poniente se ubica el cerro Bavits, famoso
por su sitio porque se encuentra instalado la torre
de señales; pero fundamental para el pueblo
Chamula por su altura y su espacio ceremonial
y para la mayoría de las comunidades del
occidente del Jteklum. Literalmente este cerro se
conoce como la sima de los cerros.
Y hacia el Sur, se sitúa el cerro Oxyoket
conocido como el cerro de Huitepec, glorioso
por su denominación en castellano como “el
cerro de las tres divinidades” o “el cerro de las
tres patas”, en voz de la gente. Este cerro es
muy representativo no sólo para Chamula, sino
también para otros pueblos como Zinacantán,
Ch’enalo’, Tenejapa entre otros. Es considerado
como el espacio vivo donde confluyen varios
puntos de fuerzas, según la concepción de los
bats’i vinik antsetik; incluso, en los rezos de los
curanderos invocan varias veces las deidades
que protegen este espacio para curar a sus
enfermos, debido a que este cerro, según la
mitología oral maya, en su interior guarda
muchas almas humanas.
Cabe precisar que estos trazos realizados
hace 10 años se han modificado paulatinamente,
ya que algunas comunidades que se encuentran
59
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
ubicadas en las periferias de este pueblo
colindando con otros pueblos, mediante la
compra, sucesión de derechos o herencias
familiares o, a través de la creación de nuevos
centros de población, han extendido su territorio
Chamula; debido a que cada habitante que
se establece en otro territorio lo convierte en
territorio chamula.
Estos mecanismos de expansión territorial
han sido constantes y paulatinos, ya que
algunas comunidades que colindan con otros
pueblos o comunidades de otros pueblos, han
generado componentes de extensión a través
de los casamientos con otros habitantes del otro
pueblo o comunidad originaria, con el objeto de
generar un sistema herencial de los hijos entre
dos identidades, que muchas veces prevalece la
identidad chamula. Ante este proceso, muchos
de los hijos nacidos en un matrimonio bilingüe,
entre un tzeltal y tsotsil, se convierten más en un
Chamula.
Lo mismo sucede con la o el mestizo
cuando se casa con un o una chamula, todas
sus propiedades y bienes raíces se pasa a
la identidad chamula, conformando así, una
extensión territorial ideológico e identitario del
pueblo, sin importar la ubicación de estos bienes
inmuebles, pero entre más cerca mejor; o en su
caso, mediante la adquisición de nuevas tierras
en cualquiera de sus modalidades lícitas e
ilícitas, han creado muchos nuevos centros de
población llamados “nuevos San Juan Chamula”
a lo largo del territorio chiapaneco.
Con este mecanismo de expansión territorial
sigilosa ha mantenido y extendido su territorio
geográfico mediante la aplicación de sus
sistemas normativos internos y la actuación de
sus autoridades, protegiendo la integralidad de
sus tierras y el control de los recursos. Para el
mejor control de sus delimitaciones geográficas,
constantemente realizan acciones de callejones
para demarcar los límites territoriales entre los
pueblos y municipios, o en su caso, siembran
señalamientos con piedra para confirmar estas
demarcaciones, pero suficiente es al estar
trabajando en la tierra que le corresponde.
Con esta forma de delimitación territorial
es fundamental la aplicación de los sistemas
normativos internos que mantiene la unidad,
identidad y la relación individual y comunitario
60
con el pueblo a través de los sistemas de cargos
tradicionales que ocupan los pobladores de
todas las comunidades en los tres barrios, en
especial a las comunidades que se encuentran
en la periferia territorial del municipio, así como
la designación de las Agencias Municipales
y/o autoridades comunitarias para el control,
vigilancia y representación de las mismas con el
pueblo y hacia el exterior.
Además, dentro de la concepción cosmogónica
chamula, la tierra y el territorio, adquieren un
valor y sentido fundamental para el desarrollo
de sus capacidades y espiritualidades de ser
comunidad y pueblo; por consecuente, nunca
debe entenderse como sinónimos Tierra y
Territorio, porque la tierra, para ellos, no solamente
significa una parcela de donde se extraiga el
sustento, sino que debe ser su sostenibilidad en
el tiempo; mientras que el territorio, es el espacio
vital para desarrollar sus actividades culturales y,
ligadas a ésta, la economía, la política, lo social
y lo sagrado; por ende, no es el bien inmaterial
individual sino el bien de propiedad colectiva que,
lleno de significados, reivindica sus tradiciones y
el legado de sus ancestros para dar un auténtico
valor a su cultura.1 De modo que, la posibilidad de
equilibrio entre hombre y naturaleza se logra en la
medida que exista la correlación tierra-territorio,
para dar aplicabilidad a sus principios generados
desde lo mítico, lo sagrado, lo espiritual y lo
cosmológico, que es fuente indispensable para
establecer las relaciones con todos.
Por ello, para los chamo’etik, la tierra posee un
valor invaluable que no se vende ni se compra,
sino sólo se hereda y se transfiere de generación
a generación entre las familias y personas
pertenecientes de la misma comunidad o pueblo
para garantizar el futuro de los descendientes y
de la identidad chamula misma.
En efecto, la ocupación territorial chamula
no persigue fines de carácter mercantilista ni
económico, sino una forma de vida de integralidad
del ser humano-cosmos. Tan es así, que sus 160
comunidades tienen un arraigo con el territorio
que va más allá de la concepción material de
las cosas o delimitaciones geográficas; sus
principios están basados en el pensamiento
Agredo Cardona, Gustavo A. El Territorio y su significado para
los pueblos indígenas. Revista Luna Azul No. 23, Julio-Diciembre
2006. Pág. 30.
1
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
de la cosmovisión o filosofía de vida, como es
la relación del hombre con la tierra, el bien y el
mal, el cielo y el infierno, la luz y la oscuridad,
la comunidad con el pueblo; dos componentes
unidos, inherentes al ser, lo espiritual y lo material.
Por tanto, hace algunos años, Chamula era
digno representante de la relación vital del ser
humano con la tierra, el manejo racional de los
recursos, el desinterés por los bienes materiales,
su indiferencia al consumismo y el respeto por
sus tradiciones y costumbres; sin embargo, en
nuestros días, por la marginación en que vive y
la influencia de la modernidad en que convive,
así como de su aumento de población; posee un
grave problema en su territorio y tierra, ya que
existen grandes extensiones de bosques que
han sido deforestadas, erosión de sus suelos,
extinción de muchas de sus especies, tanto
plantas como animales y aves endémicas de
la región, también el deterioro de sus centros y
sitios sagrados.
Pero a pesar de lo anterior, persisten los
principios cosmogónicos que une, relaciona,
complementa e identifica el hombre y la mujer
chamula con su comunidad y su pueblo con
base a su territorio y tierra que va recreando
constantemente a través de la permanencia y
vigencia de su cosmovisión originaria y milenaria.
Como se observa, la delimitación territorial
de los pueblos no se definen por una resolución
presidencial o por el derecho positivo para darle
certeza y seguridad jurídica a sus propiedades,
puesto que la mayoría de los pobladores carecen
de documentos jurídicos que acrediten su
propiedad, pero que existen respeto y consenso
entre los pobladores que se colindan.
Recuperando la identidad autonómica del
pueblo San Juan Chamo’
Conforme a los saberes ancestrales y mitos
legendarios, Chamula no es el nombre originario
de San Juan Chamula, sino Cham Vo’, que en su
lengua verdadera el “bats’i k’op” significa “murió
el agua” o “se disolvió la laguna”. En aquellos
años el Jtotik (Creador de los bats’i vinik antsetik),
disolvió la Gran Laguna para hacerla habitable,
con el único propósito de crear a los primeros
originarios en ese Valle Mágico . Según esta
mitología ancestral, Cham Vo’ era un hermoso
valle con una laguna sagrada protegida por el
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Dios Vaxakmen “serpiente de ocho visiones” o
“serpiente de ocho mundos” que a la llegada
del Jtotik acordaron disolver la laguna con el fin
de establecer a los primeros hombres llamados
Bats’i Vinik Antsetik li’ ta banamile “hombres y
mujeres originarios de esta tierra”.
Mediante este acto divino o humano de
disolución, en su lengua originaria se dice Cham
Vo’ que literalmente se traduce como “murió el
agua”. Ésta fue la primera denominación que
tuvo Chamula y la más aceptable y verdadera,
porque entre ellos se autodenominan Jnaklejetik
buy cham vo’ ta banamil, “habitantes originarios
donde se murió el agua”, frase que invoca
relación de raíz y creación. Y a la fecha siguen
conservando esta concepción verdadera, incluso
los otros pueblos vecinos los conocen como
Chamo’etik.
Sin embargo, como sostienen los filósofos
“el que domina denomina” el vencedor siempre
tiene el poder de nombrar al más débil”, así
pasó con los españoles en esta tierra originaria
cuando este pueblos fue sometido parcialmente
por los conquistadores, denominaron al
pueblo erróneamente cuando interpretaron
a conveniencia suya la frase de un originario
¡chcham li mulae, chcham li mulae, chcham li
mulae! Le estaban avisando que sus mulas se
están muriendo y no que este lugar se llame
Chamula; sin embargo, bajo el principio de quien
domina denomina, queda oficialmente Chamula.
Nombre que carece de sentido y relación alguna,
ya que sólo fue un acto de interpretación falsa por
parte de los españoles; pero es la que persiste
hasta nuestros días, ya que así lo registraron los
conquistadores en su administración política y
económica.
Con el paso del tiempo y a consecuencia de
los primeros trabajos de los frailes dominicos
y franciscanos, dieron origen al sincretismo
religioso del pueblo; edificando en 1492 la iglesia
que lleva por nombre San Juan Bautista, que hoy
es el Santo patrono del Pueblo Chamula.
De esta manera se concibió el nombre actual
de San Juan Chamula, designación que fue
construida desde la óptica de los conquistadores
más no de los originarios de ese pueblo. Por ello,
es falso pensar que los habitantes de este pueblo
tienen el carácter de una mula o la terquedad de
un animal que no obedece a sus amos, porque
61
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
conforme a la cosmovisión de ellos nada tiene
que ver con estas declaraciones; sin embargo,
es un concepto que es usado comúnmente por
los mestizos de esta Región para ofender y
discriminar al escuchar en palabras coloquiales
¡eres un chamula, un indio terco! Que en el fondo
no debería significar nada para los originarios de
ese pueblo, pero con tanta insistencia llega a
molestar.
La designación de estas autoridades es
directamente por sus antecesores siempre
y cuando cumplan con los requisitos de
honorabilidad, de servilismo y profundo
conocimiento de los buenos principios. Incluso,
algunos antecesores prefieren que sean J-iloletik
(rezadores) con el fin de garantizar mayor
seguridad, certeza y fortalecimiento de los
principios, valores y tradiciones del pueblo.
A pesar de este sincretismo cultural, social y
religiosa, Chamo’ aún conserva su denominación
originaria, su cosmovisión e instituciones
propias, así como su identidad, aunque no
fuera tan original y propia, los sistemas de
cargos llamados “autoridades tradicionales” se
conservan y se practican, mediante el uso de los
“Bastones de Mando” como símbolos de poder
y deidad; fundamentado en la dualidad de sus
principios, como es el de la complementariedad
y relacionalidad, debido a que este Bastón,
representa la figura femenina del Jtotik (Dios) o
del ser bats’i vinik ants (hombre-mujer originario).
En la integración de éstas, cada barrio posee
una misma estructura jerárquica socio-política
y las mismas denominaciones; a excepción
del número de sus integrantes. El santo que
representan y el color de sus banderas y listones
que portan al momento de la celebración de
las fiestas, finalmente solo sirve como un signo
distintivo de los barrios, más no en la toma de
decisiones.
La identidad del pueblo en sus habitantes
se refleja en sus “vestimentas tradicionales”
como características únicas del pueblo que los
identifica y lo relaciona a su origen; sin embargo,
históricamente, existen posturas que se sostienen
con argumentos sólidos, que esas piezas
artesanales se hayan inventado o elaborado
como una identificación de posesividad de los
grandes hacendados de la región.
Dentro de sus instituciones sociales, culturales
y políticas que aún prevalecen, se encuentra
las
llamadas
“autoridades
tradicionales”
denominadas también como J’opisyaletik en su
lengua originaria, y se integra en tres niveles de
acuerdo a sus tres barrios: Kaviltoetik, alkalteetik
y kominaroletik, que en términos generales se
les denomina también como J-abtel Patanetik
(autoridades que sirve a su pueblo).
Como parte complementaria de estas
autoridades se adiciona el Mayoletik que fungen
como policía, vigilante y servidor de todas las
autoridades, incluyendo algunas veces a los
mayordomos y a las autoridades constitucionales;
aunque en la actualidad sirven más a éstas
últimas por las actividades que realizan, de
Seguridad Pública Municipal, mezclado con
ciertos ritos tradicionales.
62
Además de estas instituciones, existen otras
que también forman parte de las Autoridades
Tradicionales, como son las mayordomías de
los santos, los paxyonetik, los alperesetik, los
kuch nichimetik, los ja’viletik, los j-ulaviletik, los
tsayaviletik, los j-antunyeroetik, los jvabajometik,
los ch’omiletik, entre otros, que son parte
fundamental en la celebración de las fiestas, de
la solemnidad de los ritos y de la ofrendad a los
Dioses, que son elementos fundamentales de
identidad del pueblo Chamula.
Todos estos cargos como se había comentado
son elegidos por sus mismos Dioses, mediante
un acto divino y un deber cósmico, es decir,
que Jtotik elige y designa a las personas que
habrán de servirle y servir al pueblo sin ninguna
remuneración, basta con tener el honor de
cumplir con su deber social y espiritual.
En este sentido se refleja la naturaleza
social y política de las instituciones, que no son
cargos administrativos, ni posiciones políticas
que habría que alcanzar, sino más bien se trata
de un cumplimiento de un deber cósmico y
espiritual para la maduración de la conciencia.
Por ello, el nombramiento de las autoridades va
acompañado de un acto cívico a una ceremonia
religiosa cultural, que hace que el pueblo sea
único en sus instituciones.
No obstante decir, que aparte de estas
instituciones tradicionales existen otras que
son de carácter social y política, las llamadas
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
“autoridades comunitarias” de gestión o
“representantes comunitarios” como son las
Agencias Municipales, los comités de padres
de familia y patronatos. Los representantes
comunitarios, a diferencia de los comités de
educación, agua potable, medio ambiente,
caminos, cultura, de mujeres, etc., éstos son
creados conforme a las necesidades de cada
comunidad o conforme a los programas del
Gobierno Municipal, Estatal o Federal y duran
en funciones un año, o en algunos casos con la
culminación de alguna obra y/o programa.
Dentro de esta estructura política también
están las autoridades Constitucionales que se
conforman por un Presidente, un Síndico, un
Tesorero, seis Regidores y un Juez Municipal
que son electos cada tres años, a través de un
plebiscito comunitario para luego ser confirmado
mediante un sistema de voto universal; que
a diferencia de otros pueblos, el cargo de
Presidente Municipal se da por turno y por barrio,
es decir, cada barrio le pertenece un periodo
Presidencial Municipal.
una multa exagerada a las personas que no
asumen su identidad en los cargos tradicionales
sin valorar su condición; o simplemente no
permiten los homicidios, violaciones, secuestros
y entre otras faltas graves, más aún si estos
delincuentes no forman parte de la comunidad o
pueblo, las autoridades políticas muchas veces
toman decisiones radicales y drásticas, hasta
llegar a hacer justicia por propia mano ante la
ausencia del Estado; aunque algunas ocasiones
se justifican la dureza de sus decisiones para
mantener la seguridad territorial comunitaria
y del pueblo, pero no en todas ocasiones; ya
que los principios que fundamenta los sistemas
normativos son más flexibles y humanas como
se muestra en el siguiente capítulo del trabajo;
por lo que existe una contradicción entra la
realidad y los principios que los rige y la decisión
que toman las autoridades, más si son caciques.
Los
principios
autonómicos
fundamentan la territorialidad
sistema normativo Chamo’
que
del
Los principios autonómicos dentro de
la cosmovisión Chamo’ se derivan de las
experiencias vivenciales colectivas y de las
experiencias vividas en el mundo espiritual,
por ello los sueños son fundamentales para
interpretar la realidad terrenal y organizar la vida
con base a los parámetros del “Lekil Kuxlejal”
(parámetros del buen vivir).
Con este mecanismo de control político, se
mantiene la cohesión social, cultural y territorial
del pueblo mediante la participación directa
y obligatoria de los integrantes de todas las
comunidades que se realiza por turnos y por
barrios; es decir, una democracia pura por
turnos, como una tradición milenaria del pueblo
Chamo’, por lo menos en lo que respecta a
los Sistemas de Cargos Tradicionales; ya que
en los políticos constitucionales, hoy día son
una perversión cultural tradicional del pueblo,
puesto que gobierna quien posee mayor recurso
económico para invertir en campaña, marginando
y diluyendo el sentido meritorio de los cargos
y la finalidad de los mismos, “ el de servir con
identidad” o el de “mandar obedeciendo” o en
su caso, el de “gobierna el más sabio”, ya que
actualmente dirigen al pueblo los caciques y las
personas menos gratas y poco conocedoras de
la cultura y cosmovisión; por ello, se cometen
atrocidades en los derechos y en la aplicación
de los sistemas normativos internos.
El lekilal que indica todo lo deseable para vivir
armónicamente y recíprocamente con todo lo que
le rodea a los bats’i vinik antsetik chamo’, como
su relación con su otredad (chon bolom “animal
espíritu”), su relación con sus semejantes,
Dioses, comunidad y pueblo.
Un ejemplo de ello, es la expulsión de sus
propios habitantes cuando deciden pertenecer a
otra comunidad religiosa o cambian su creencia
por otra, violando sus principios fundamentales de
identidad y de derecho, o en su caso, le imponen
De aquí el sentido de la frase “un buen bats’i
vinik ants es aquel que venera a sus Dioses,
ofrenda a su tierra y cuida a su chon bolom”
ya que el “cuidado de sí mismo” implica tener
presente a sus creadores y respetar los espacios
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Para alcanzar la madurez del “bats’i vinik
antsetik chamo’ debe seguir siete principios
básicos para convertirse en “Lekil Bijil Vinik
Antsetik”, “humanos demasiado humanos”
en palabras de Nietzche, y estos principios
autonómicos de identidad que invoca dirección,
camino, orden, armonía, relación y complemento
son:
63
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
que no son suyos; por ende cuando visitan sus
espacios sagrados y al realizar sus ceremonias
expresan:
…Kajval, jch’ultot, / Dios nuestro, Dios de
nuestro mundo
ch’ul vinajel, ch’ul banamil, / divino cielo,
sagrada tierra
ti chajal xavilike, / ustedes que están
dispuestos allá
oyuk to me ti jch’ieltike, / que aún
permanezca nuestra existencia
oyuk to me ti jk’elelkutike, / vigilen aún
nuestro buen actuar
li’uk to me jtek’kutik asat, atakopal / para
seguir habituando mutuamente
jechuk to me xkich’ jbatik ta k’ux, ta muk’…
/ y seguir respetándonos y amándonos…
Con esta concepción, nace el amor a la tierra,
se definen los lugares sagrados, se simbolizan
los espacios vivos que se deban venerar, se
representan explícitamente los Dioses que se
deban hablar y así se constituyen las primeras
reglas de amor y respeto a través de un deber
cósmico entre ellos, y de esta manera nace la
identidad territorial chamo’.
Ya que la conjugación de todos estos principios
conlleva a la determinación de la vida de un
pueblo, la existencia de una cultura y la vigencia
de una filosofía milenaria que se traduce en un
lekil kuxlejal y en un talel kuxlejal de un pueblo.
Indicando el primero, el deber ser de los bats’i
vinik antsetik chamo’ que induce al buen vivir de
una persona, familia, comunidad o de un pueblo,
tanto a nivel cosmogónico como en lo humano.
El segundo, es la expresión del lekil kuxlejal que
determina la identidad de un pueblo, la forma de
vida de una comunidad, la manera de ser, hacer,
pensar y de entender el mundo de los bats’i vinik
antsetik chamo’; que en términos generales, indica
la expresión territorial cosmogónico del pueblo y de
la comunidad Chamo’ demarcando su identidad.
Así por ejemplo, la música, la danza, el canto,
los rezos, las ceremonias, la vestimenta y la
lengua, son expresiones que le da identidad a los
chamo’etik, que no son más que elementos visibles
que determina la diferencia de un pueblo con otro
demarcando su territorialidad, al no compartir un
64
mismo talel kuxlejal una forma de ser. Como ellos
se expresan… vo’tike ja’ jech jtalel jkuxlejtik, ja’
jech yak’oj komel ti jtot jm’etike… a nosotros así
vivimos y así es nuestro mundo, porque así se
nos ha legado nuestros ancestros…
La aplicación de estos principios en la vida
cotidiana de los chamo’etik (para no decir
chamulas), marcan la autonomía territorial
cosmogónica del pueblo, porque sin estos principios
serían un pueblo más entre las sociedades del
mundo, porque con estos principios se diferencia
y se iguala ante los demás pueblos originarios de
Chiapas y México, demarcando su territorialidad
local, regional, nacional o continental.
Es decir, estos principios podrían ser concebidos
de similar manera en otros pueblos y practicados
de igual forma en algún otro pueblo originario
en la resolución de sus conflictos, así como la
conducción de su destino, estableciendo similar
parámetros de vida y humanidad; aunque en la
forma de su aplicación pudieran variarse entre un
pueblo a otro; así como de sus procedimientos.
Sin embargo, sin estos principios autonómicos,
chamo’ podría diluirse en su identidad y control
territorial ya que no se cumpliría con los sistemas de
cargos, la organización social, familiar y comunitaria,
las ceremonias ancestrales, el aprecio a la tierra, la
vigencia de las instituciones y la permanencia de
su cultura y diferencia. Aunque en la actualidad ya
existen rasgos de debilidad cuando esta generación
demuestra desconocimiento y falto de aprecio a
su cultura y cosmovisión, imitando ser un pequeño
occidental disfrazado, al tratar de seguir patrones
culturales ajenos al suyo; como es la forma de
vestirse y la calidad de vida que se sigue, la de “vivir
cómodamente” y no la de “vivir dignamente” ya que
muchos prefieren tener un vehículo que un pedazo
de tierra, una placa de taxi que trabajar la tierra,
o el trabajar ilícitamente para acumular riqueza
que generar riqueza en su persona; la necesidad
y obligación de hablar el castellano más que la
necesidad de saber escribir su propia lengua.
CONCLUSIÓN
Como dirían nuestros ancestros “no sabemos
hasta cuando estaremos, ni cuán fuerte es aún
nuestra conciencia e identidad, pero mientras
haya un chamo’ con esta visión ancestral y con un
pensamiento rebelde e insurrecto, todavía habrá
una garantía que puede arañar el pensamiento del
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
otro”. En palabras de Derrida diría “la razón del más
fuerte no siempre es la mejor” ya que uno le da la
fortaleza para que sea de esa manera.
En fin la territorialidad autonómica chamo’ desde
su cosmovisión la ha reinventado constantemente
a través de distintos mecanismos de control,
empezando con las delimitaciones territoriales
del pueblo mediante la aplicación de los sistemas
normativos y las acciones de servicio constante
entre los pueblos como las de realizar callejones o
siembra de señalamientos naturales, que siempre
se ha respetado a lo largo de muchos años.
Una posible expansión territorial se logra con
los casamientos entre las personas pertenecientes
de distintas comunidades o pueblos que se
encuentran asentadas en las periferias territoriales
del pueblo, o en su caso, en la compra y venta de
los terrenos pertenecientes de otros municipios,
o mediante la transferencia vía herencial familiar.
Otra forma de lograr la territorialidad autonómica
chamo’ desde su cosmovisión es recuperar las
denominaciones originarias de las comunidades,
ya que se ha pervertido en la ambición e ignorancia
del otro que ha denominado a su manera y
buen entender. También la reinvención de las
manifestaciones artísticas y artesanales de chamo’
ayuda a traspasar fronteras de otras naciones
impregnando un puñado de olor identitario.
Y una forma de perder la territorialidad autonómica
de Chamo’ es cuando este pueblo deja de creer
en su cosmovisión, en sus sistemas normativos,
instituciones y formas de vida, ese día será el más
humillante de los tiempos, por no saber heredar y
transmitir sus conocimientos y sabidurías con sus
hijos, que es la mejor garantía de su futuro; porque
algunas generaciones de hoy en día, ya no conocen
su pueblo ni quieran seguir hablando su lengua y
menos seguir practicando la cosmovisión; que son
los conquistados bajo los deseos de la modernidad.
Por tanto, un pueblo sin cosmovisión propia
tiende a convertirse en un occidental, un pueblo sin
tradición deja de ser originario, un pueblo sin territorio
autonómico es un pueblo débil que acaba diluyendo
sus fronteras y un pueblo sin tierra y territorio deja de
ser un pueblo con identidad y sin identidad deja de ser
indígena y renunciar de sus derechos y obligaciones.
Una forma de sostenerse con el otro es abrirse
al diálogo, a la interculturalidad y a la liberación
de las ataduras del occidente enseñando las
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
formas tradicionales de vida de los pueblos y
comunidades e intercambiando la humanidad,
con el objeto de crear un sincretismo flexible
pero sobrevalorando la identidad propia; de
esta manera podrá concretarse la frase del
subcomandante Marcos, al decir: “habremos de
crear puentes para construir un mundo donde
quepan varios mundos” un pueblo con dignidad y
tradición milenaria.
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65
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Perspectiva del aprendizaje eficaz:
Estudiante-Profesor universitario
Isabel Pérez Pérez*
Mario Orozco Gutiérrez*
Introducción
E
l modelo tradicional que centraliza la
enseñanza en la tarea del profesor,
promueve una teoría basada en el
supuesto de que sólo se logra un aprendizaje
eficaz cuando es el propio alumno el que asume
la responsabilidad en la organización y desarrollo
de su trabajo académico (Luzón, Sevilla y Torres,
2009; Martínez, Jiménez, Redero, Vives, Juste,
Martín, Díez y Pelluch, 2006). Aceptar este
principio supone enfocar necesariamente los
procesos de enseñanza desde una perspectiva
distinta a la actual, ya que el centro de la actividad
pasa del profesor al estudiante (Sanz, 2005).
No obstante, cabe señalar en este punto que la
labor del profesorado es clave para desarrollar
el nuevo modelo educativo, ya que “los cambios
sólo pueden llevarse a la práctica si cuentan con
el apoyo del colectivo encargado de hacerlos
realidad” (Valcárcel, 2003, p. 33). Además, es
necesario que el profesor potencie la orientación
al aprendizaje de sus alumnos, realizando un
seguimiento cercano de la evolución de sus
habilidades y conocimientos corrigiendo, en caso
necesario, las posibles desviaciones (Fenollar,
Cuestas y Román, 2008).
La gran polarización de la enseñanza
universitaria sobre objetivos relativos a los
* Para contactar a los autores, ellos son docentes investigadores
de la Escuela de Ciencias Administrativas Istmo Costa Campus
IX-Tonalá. Isabel Pérez Pérez (Isabelperez1491@hotmail.com) y
Mario Orozco Gutiérrez (mogli.swan@gmail.com)
66
conocimientos, ha generado problemas y
desajustes que no facilitan la integración de los
sujetos en el mercado del trabajo. De acuerdo con
la Declaración de Bolonia (1999), el diseño de los
planes de estudio debe ofrecer una formación
adecuada para el desarrollo de los perfiles
profesionales, definidos previamente para la
titulación. En España, en el libro blanco del título de
grado en Empresa (ANECA, 2005) se identifican
cuatro perfiles profesionales relacionados con las
titulaciones de Empresa:
¾¾Organización de empresas.
¾¾Contabilidad y Auditoría.
¾¾Finanzas.
¾¾Dirección e investigación comercial.
La formación ofrecida debe permitir a los
estudiantes la adquisición de una serie de
conocimientos y habilidades, que en el lenguaje
propuesto en la Declaración de Bolonia se
denominan competencias (García, Marbán, de
Caso, Arias-Gundín, González, Martínez-Cocó,
Rodríguez, Pacheco, Robledo, Díez y Álvarez,
2008; Díez, García e IPDDA, 2010). Es decir,
se requiere que las instituciones universitarias
orienten sus enseñanzas de manera que los
alumnos adquieran las competencias necesarias
en el ámbito profesional, lo que exige orientar
los procesos de enseñanza-aprendizaje hacia
la adquisición de competencias profesionales.
Se entiende por competencias profesionales
“un conjunto de elementos (conocimientos,
habilidades, destrezas, actitudes) que se
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
integran en cada sujeto según sus características
personales (capacidades, rasgos, motivos,
valores..) y sus experiencias profesionales, y que
se ponen de manifiesto a la hora de abordar o
resolver situaciones que se plantean en contextos
laborales. De forma más simplificada se podría
decir que una competencia profesional es la
“capacidad que tiene un sujeto para adaptarse
y a hacer frente a las situaciones y exigencias
que requiere desempeñar eficazmente un trabajo
profesional” (ANECA, 2005). Las competencias
pueden ser clasificadas en tres tipos: específicas,
genéricas y transferibles.
Las
competencias
específicas
están
relacionadas con el área o áreas de conocimiento y
práctica profesional de la titulación, dando identidad
y consistencia al programa de aprendizaje. Dentro
de este grupo deben distinguirse entre las que
tendrían carácter de básicas y las que tendrían
carácter de especialización. En cualquier caso,
debe entenderse por competencias específicas
aquellas que proporcionan una cualificación
profesional concreta al individuo, es decir, saberes
y técnicas propias de un ámbito profesional
específico. El dominio de estas competencias
específicas aporta a los alumnos los conocimientos
teóricos y procedimientos metodológicos propios
de cada profesión, ya que están vinculadas al
“saber profesional” ó “saber hacer”. Todas las
competencias específicas requieren la inclusión
en el plan de estudios de una materia o asignatura.
Las competencias genéricas o transversales
hacen referencia a los atributos que debería
tener un grupo social particular, (por ejemplo,
los profesionales titulados universitarios en
Administración y Dirección de Empresas), y están
básicamente referidas a la capacidad organizativa
y de relación del individuo con su entorno. Las
competencias genéricas se pueden aplicar en
un amplio campo de ocupaciones y situaciones
laborales, puesto que aportan las herramientas
básicas que necesitan los sujetos para analizar
los problemas, evaluar las estrategias a utilizar
y aportar soluciones adecuadas. Son conocidas
también como competencias transversales, ya
que cooperan a la realización de la mayoría de
las tareas que se le presentan a un sujeto en
los diversos campos profesionales. Entre ellas
cabe destacar las relativas a la selección y uso
de la información, el manejo de bases de datos,
la utilización de diversos lenguajes, la capacidad
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
para ejercer el liderarlo, el dominio de las técnicas
de trabajo en grupo, así como todas aquellas que
favorecen la inserción laboral de los sujetos y
su integración dentro del ámbito profesional (De
Miguel, 2005).
Finalmente, los módulos denominados de
competencias transferibles permiten desarrollar
aquellas competencias que son necesarias para
estrechar el gap que existe entre la teoría y la
realidad; es decir, sirven para llenar la brecha que
existe entre teoría y mercado laboral.
La filosofía del EEES promueve que los planes
de estudio relativos a las diversas titulaciones
universitarias se organicen teniendo en cuenta
esta nueva orientación del aprendizaje centrado
en la adquisición de competencias tanto genéricas
como específicas (Rodríguez, 2004). Frente a
enfoques -tradicionales- de los programas de
formación centrados en la adquisición de los
conocimientos, “la pedagogía orientada hacia la
adquisición de competencias no se centra sobre
lo que el alumno deberá saber al concluir una
materia o ciclo sino sobre las acciones que tendrá
que ser capaz de efectuar después de haber
superado un periodo de aprendizaje”.
Además, si se supone que sólo a través
del desempeño de una actividad profesional
se puede estimar la amplitud y nivel de las
competencias adquiridas por un alumno, resultará
necesario introducir cambios sustanciales tanto
en la metodología de enseñanza como en los
sistemas de evaluación a utilizar en la enseñanza
universitaria (Díez, García e IPDDA, 2010; Luzón,
Sevilla y Torres, 2009).
A modo de resumen, se señalan tres
argumentos o razones básicas por las que el
proceso de Convergencia Europea promueve un
cambio metodológico en el sistema de enseñanza
superior. En la sociedad del conocimiento es
necesario estar continuamente aprendiendo
para comprender y dar respuesta a las nuevas
situaciones que constantemente se plantean. Sólo
si se tiene desarrollada la capacidad individual de
autoaprendizaje uno puede entender y adaptarse a
las exigencias de un mundo en constante cambio.
El desarrollo de la “capacidad de autoaprendizaje”
– también conocida como aprender a aprender –
debe constituir, por tanto, la finalidad última de
todo proceso de aprendizaje (Martínez, Jiménez,
Redero, Vives, Juste, Martín, Díez y Pelluch,
67
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
2006). La metodología de enseñanza a utilizar en
la educación superior debe asumir este principio
como criterio fundamental. Finalmente, los
programas de formación deben centrarse en que
el alumno adquiera un conjunto de competencias
genéricas que le aporten los conocimientos y
habilidades básicas para la vida social y unas
competencias específicas que le permitan su
integración en un sector laboral específico (De
Miguel, 2005).
Independientemente del marco estructural
académico y organizativo que finalmente quede
dibujado, es necesario una mayor investigación
sobre los procesos y metodologías de aprendizaje.
El profesorado y las instituciones deben
desarrollar planes formativos paralelos para
conseguir una profundización en el tratamiento de
las competencias, en su evaluación, en técnicas y
sistemas que propicien un aprendizaje a lo largo
de la vida, en desarrollar entre sus estudiantes la
capacidad de trabajo en equipo y, sintéticamente,
en ofrecer programas formativos cuyo objetivo
principal no sea transmitir un repertorio de
conocimientos, sino encontrar el sistema para
tutorizar las experiencias de aprendizaje de los
estudiantes (Alfaro, 2005; CRUE, 2004; Garcia,
Oltra, Boronat y Flor, 2006; Herrero y Martínez,
2006).
Conclusión
Tomando en cuenta las consideraciones
anteriores se deduce que el cambio metodológico
exige precisar de forma detallada los criterios que
se van a utilizar en la evaluación, especificando el
distinto peso o ponderación entre ellos, así como los
procedimientos e instrumentos que se van a emplear,
tanto para evaluar procesos como resultados. Por
ello, se debe facilitar el aprendizaje eficaz que facilite
la integración de los individuos en el mercado laboral
que potencie su desarrollo personal y social.
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Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
El enfoque por competencias y su impacto
en el quehacer docente
Rachid Mekki Castillo
H
oy como nunca, el trabajo escolar se
encuentra atrapado en los movimientos
reformistas arrasadores que se instalan
en el país. Desde hace más de un año, la
reforma educativa que siempre se anunciaba
ya irrumpió en la arena escolar, a nivel nacional.
Esta reforma y sus implicaciones operativas en
el día a día, en lo cotidiano de la vida del docente
en su escuela van a marcar sus acciones de
manera cuasi inmediata y para mucho tiempo.
Los poderes públicos no dejan espacio para
la discusión, y la reforma está aquí. En este
ensayo nos proponemos indagar en los orígines
teóricos, remontar hacia las fuentes originales
que sustentan la acción de envergadura del
gobierno. Por ello, queremos invitar al lector
a una desconstrucción de la reforma con el
fin de entender sus características, detectar
sus deficiencias y prepararse para el porvenir
inmediato.
valor; para evaluar su alcance. Raramente una
ideología habrá despertado tantas reacciones
en el ámbito público y sobretodo en el educativo.
Hay que reconocer que los actores están
presentes en todos los frentes y reciben grandes
apoyos de parte de los poderes públicos. Las
razones que fundamentan esta boga no pueden
dejarnos indiferentes si queremos entender las
causas y las consecuencias de tal fuerza. La
importancia que implica descubrir el origen del
EPC y poner en perspectiva su impacto en los
proyectos de formación y en la educación nos
parece evidente. Sabemos que son las posturas
filosóficas, psicológicas y políticas que influyen
en las acciones educativas. Sin embargo, antes
de ir más lejos, nos parece que es esencial
insistir en la noción misma de competencia(s)
cuyo uso abusivo contribuye ampliamente en
la instauración de un pensamiento único en la
mayoría de las actividades del ser humano.
La reforma educativa, más allá de su
componente laboral, trae consigo un componente
sutil, que desde ya hace varios años se ha
incubado en el discurso oficial y también en las
filas de los pedagogos. El nuevo caballo de Troya
es el Enfoque Por Competencias (EPC). Este
concepto está en el corazón de la reforma y de
todas las acciones que se desprenden casi día a
día en todo el ámbito educativo. El movimiento
del enfoque por competencias ya se impuso en
casi todas las esferas de la actividad humana.
Todo parece que no hay otro camino para
presentar la trayectoria del ser humano, desde
el nacimiento hasta su muerte; para juzgar su
La noción de competencia y sus
numerosas interpretaciones
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Esta palabra que todos traen queda difícil de
definir satisfactoriamente. A veces designa un
punto de llegada marcado por un nivel de alto
desempeño, otras veces, es un proceso cuyo
desarrollo está seccionado en balances de
evaluación.
Los autores, hasta los más convencidos de
la pertinencia de la necesidad de transformar
todos los programas de estudios en bloques de
competencias, están lejos de ponerse de acuerdo
acerca de la definición de este concepto clave.
69
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Se habla de éste como de un concepto difuso
en el cual se van encontrar elementos dispares,
hasta contradictorios. La definición de la noción
de competencias en plural varía sensiblemente
de un autor a otro.
La confusión permanece en lo que concierne
a las competencias, objetivos y estándares de
desempeño. Si las competencias son definidas
como una capacidad de acción, tampoco
significa que no hay conocimientos, saber-hacer,
comportamientos, capacidades intelectuales y
globales, que forman los fundamentos de las
competencias, pero no la competencia en sí
misma. En el mundo industrial, las competencias
aluden a “un conjunto relativamente estable
y estructurado de prácticas dominadas, de
conductas profesionales y de conocimientos,
que personas han adquirido a través de su
capacitación y la experiencia y que pueden
actualizar, sin aprendizaje nuevos, a través
de conductas profesionales valoradas en la
empresa” (Elliot, Dahlström, Musonda: 1999).
Están entonces ligadas al desempeño requerido
para ocupar eficazmente tal o cual empleo que
está definido en términos de criterios llamados
“estándares de desempeño”. Esta última
expresión hace alusión a comportamientos
esperados en los empleados por parte de los
jefes de empresa.
Por otro lado, conviene establecer una
distinción entre la noción de competencia en
singular y la de competencias en plural. La
primera designa un estado de perfección que
todos pueden tener como meta pero nunca
alcanzar y hace referencia a la idea de capacidad,
de fiabilidad (se dirá de un médico, de un docente
que es competente, en el sentido de que posee
todas las disposiciones que aseguran en su
función profesional toda la calidad necesaria).
Es otro asunto en lo que se refiere a la palabra
de competencias en plural. En la actualidad, esta
noción designa elementos de la competencia
que deben de poseer las personas inscritas en
tal o cual programa ejerciendo tal o cual oficio.
En fin, el sentido dado a la palabra
competencia(s) varía según su pertenencia
a una escuela de pensamiento. Así, los
conductistas la usan para designar conductas
observables y medibles que aparecen resultando
de un aprendizaje dado; los constructivistas,
70
por su lado, usan el término de competencias
para ilustrar una construcción de capacidades
provenientes de una interacción entre individuos
comprometidos en una pauta común.
En este último caso, las cosas son mucho
menos claras y sucede que hasta autores que se
reclaman del socio-constructivismo confunden
los dos tipos de definición.
En el ámbito de la educación, varios autores
ven las competencias del alumno como «una
capacidad de movilizar diversos recursos
cognitivos para hacer frente a situaciones
singulares» (Perrenoud: 1998).
Esta manera de considerar el aprendizaje
sigue siendo problemática. Perrenoud (1998), un
sociólogo suizo, hace observar que el “lenguaje
falsamente familiar conduce a subestimar la
amplitud del cambio de perspectiva. Un enfoque
por competencia implica una reconstrucción por
completo de los dispositivos y las pautas de
formación”.(Perrenoud: 1998)
Curiosamente, los poderes públicos adhieren
al EPC como un modelo educativo único sin tomar
en consideración el impacto de tal orientación
en las prácticas actuales. Así, ¿cómo ignorar
el hecho de que en Europa como en Estados
Unidos de América los programas de formación
se fundan en los bloques de competencias
esperados ignorando así cualquier otra opción?
El contexto, los orígenes y los
fundamentos teóricos
El contexto: hacia la globalización de los
sistemas escolares
Toda reforma responde a metas políticas
que sería un error no tomar en cuenta. A este
respecto, existen varias críticas que denuncian
el hecho que las escuelas dependen más de
la economía que del Estado: se trata entonces
de desarrollar las competencias esperadas por
una sociedad de rendimiento y de desempeño.
En Canadá y en México ya es una realidad:
las reformas escolares se fundan en principios
salidos del mundo de la industria. Se entiende
mejor así el movimiento mundial en favor de
la descentralización extrema del poder. En los
E.E-U.U, por ejemplo, se habla de site based
management y out-based education (Glatthorn,
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
1993) para designar un modo de gestión
centrado en la escuela, de la cual se espera ni
más ni menos que un desempeño inscrito en el
pizarrón de logros anuales por especialistas en
medición de la calidad. Es una evidencia, los
sistemas escolares se encuentran hoy en día en
un momento decisorio: tienen que doblegarse
de alguna manera a nuevas condiciones. Se les
exige, por un lado, poner en marcha dispositivos
de formación cuyos resultados son esperados,
medibles y cuantificables y, por el otro, respetar
el ritmo de aprendizaje de los alumnos según
los preceptos del constructivismo y del socioconstructivismo. Para responder a este dogma
de la eficiencia, el currículo escolar “ideal” será
sobre las materias de base –matemáticas,
ciencias naturales, español e inglés—y solo
un lugar reducido para las disciplinas llamadas
culturales.
Así, los docentes se encuentran frente a un
dilema: adherirse a un enfoque de la eficiencia,
copiado del modelo industrial, o bien a un enfoque
de la acción pedagógica considerada como un
proceso que favorece el desarrollo de la persona
en todos sus aspectos. Todos los sectores del
sistema educativo están involucrados y ninguno
escapa al EPC. Es obvio que la formación de
docentes, siendo ligada a las reformas de la
educación, está ligada de igual manera como
lo muestran varios autores. Curiosamente, los
reformadores son muy poco dados a tomar en
cuenta las prácticas comunes de los interesados y
proponen en su lugar representaciones someras
del EPC. Es cierto que la profesión de docente
evoluciona y necesita actualizarse de manera
constante para que los profesores sean capaces
de afrontar los retos, para ocupar el espacio
que les pertenece en este mundo cambiante.
Sin embargo, no creemos que una intervención
inspirada en el borrón y cuenta nueva sea una
manera válida para mejorar la situación de la
educación.
Los orígenes y los fundamentos teóricos
La corriente que soporta al enfoque por
competencia, por lo menos en su versión inicial,
proviene del taylorismo y de la organización del
trabajo, en fin, del universo de la industria. Invadió
primero el sistema escolar americano en los años
60s, hasta que se opuso al enfoque centrado
en la persona (de la cual Maslow y Rogers han
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
sido sus inspiradores). Muy rápidamente, el EPC
se impuso al mundo educativo en los Estados
Unidos, luego en Australia y en Europa. El Reino
Unido, Suiza y Bélgica han sido los primeros
países en repensar sus sistemas educativos
bajo este enfoque. Así fue que los que toman
la decisión transitaron de una cultura de los
objetivos a la de las competencias, sin que
puedan distinguirlos.
Contrariamente a lo que se produjo en el
ámbito de la industria, el de la educación ha
establecido ligas con el constructivismo, más
aún con el socio-constructivismo. El intento de
realizar una relación entre una escuela centrada
en los comportamientos observables de
inspiración skineriana y una escuela fundada en
el desarrollo cognitivo del individuo tuvo un auge
considerable transcurriendo los últimos años.
Varios trabajos se centran en estos aspectos
sin que por el momento los autores llegaran a
proponer pistas de reflexión y de acción que
realmente respondan a lo que los docentes
esperan en el terreno. El debate alrededor de
este tema sigue vivo, por la simple y sencilla
razón de que la función educativa responde a
una lógica opuesta a la que rige la industria. La
escuela tiene como misión preparar al ciudadano
del mañana en todas sus dimensiones (afectiva,
cognitiva y social); no puede limitarse sólo a un
aspecto socio-económico, el homo faber. Sería
un error reducir así el papel que la sociedad le
encargó.
El impacto del EPC en el mundo de la
educación y en las ciencias humanas
en general
La influencia del EPC en el ámbito de la
educación, en la formación, es considerable.
En la actualidad, los programas de estudios
están redactados en términos de competencias
esperadas en casi todos los países occidentales.
A decir verdad, estos programas ponen el
énfasis en la demostración del saber más que en
el saber en sí mismo. Esta manera de proceder
atrae un número considerable de críticas que
temen ver los conocimientos ceder el paso a
las competencias (en otros términos, de deber
constatar la aceleración del advenimiento de
una sociedad basada únicamente, o casi, en el
desempeño).
71
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
La parte del alumno
La relación maestro-alumno
Los defensores del EPC ponen al alumno
en el centro del aprendizaje. Consideran a
este último como naturalmente dotado de una
capacidad cuasi absoluta de desarrollar las
competencias esperadas que aparecen en
el programa de estudios presentado a partir
de áreas de actividades predeterminadas. El
alumno es responsable de sus aprendizajes y le
pertenece construir sus propios conocimientos.
Para ello, tendrá a su disposición instrumentos
que le proporcionará su facilitador. Hay que
resaltar que el papel del docente cambia
dramáticamente si lo comparamos al que tenía
en la escuela tradicional. El docente al facilitar
evitará enseñar, incitará a los educandos
construir sus conocimientos, estos no deberán
ser muy exigentes con el alumno; así se entiende
el aligeramiento de los contenidos curriculares.
El maestro dejará buena parte de sus tareas al
grupo-salón, a quien se le invitará organizarlas.
Se observará que esta manera se inspira mucho
en lo que era la escuela nueva, solo que sería
un error dejar de lado, en esta corriente, una
idea central: le pertenece al alumno determinar
los objetivos que quiere alcanzar. En esta
perspectiva, el maestro debe de evitar lo más
posible la transmisión del conocimiento y hasta
esconder al alumno que está siendo evaluado.
Examinemos un poco más la relación del
maestro con el alumno. Sabemos que está en el
centro de toda empresa pedagógica.
Esta postura no es nueva. En efecto, en los
años 60s, la focalización del proceso educativo
estaba orientada hacia el alumno (se ha vuelto
educando y hoy aprendiente), como lo sigue
siendo en la actualidad. Esta focalización toma
sus raíces en la corriente muy conocida que
es la Escuela Nueva. Se sabía, ya en los años
20s, con Dewey que insistía, a semejanza de
los pedagogos y psicólogos europeos (Decroly,
Claparède, Ferrière, Montessori y Freinet), sobre
la parte de iniciativa del alumno en su aprendizaje:
iba en contra de la enseñanza magistral y del
autoritarismo de la escuela tradicional que había
reinado durante siglos. Esta corriente proponía
centrar todo en el alumno más que en la materia
o la disciplina. Se inspira, entre otro, de la
psicología humanista de Rogers, y hasta hoy
mantiene su influencia en el ámbito tanto de la
educación como en las ciencias sociales.
72
La concepción que uno tiene de esta
relación está estrechamente relacionada con
referentes teóricos y con experiencias. Por su
parte, lo innovadores recurren a los principios
que sostienen al constructivismo para describir
el papel del maestro y el del alumno. Para
ellos, la parte del alumno se puede resumir en
lo siguiente: el alumno es responsable de su
aprendizaje y se trasforma en aprendiente. Se
espera que sea curioso, lleno de iniciativas y
persistente en las tareas que tiene que llevar a
cabo, que este posibilitado en medir y organizar
su propio trabajo. Debe:
¾¾Recolectar nueva información;
¾¾Aprender nuevas maneras de aprender;
¾¾Saber usar nuevas tecnologías: el software
como instrumento para alcanzar nuevos objetivos
para tener acceso a nuevas informaciones y
compartirlas, tener acceso a la investigación.
Mientras que la parte del docente puede tomar
la siguiente forma. Se vuelve un facilitador que:
¾¾Planea, organiza actividades;
¾¾Aconseja, acompaña, alienta, apoya;
¾¾Aprende en el transcurso;
¾¾Hace sugerencias pero nunca impone;
¾¾Estimula la creatividad, alienta el desarrollo de
un pensamiento independiente.
El facilitador apoya al aprendiente, toma
en cuenta sus posibilidades, sus fuerzas, sus
necesidades, sus sentimientos.
Tenemos aquí los principios básicos de la
Escuela Nueva que la mayoría de los docentes,
que haya tenido una formación o capacitación
didáctica ya conocen. Efectivamente, la relación
maestro-alumno ha sido el objeto de múltiples
trabajos desde hace años. Se tiende hoy a
adoptar una línea de conducta que se ubica en
una perspectiva de interacción, de intercambios,
de sinergia, para retomar la palabra de moda.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Entre el maestro-cuate y el maestro absoluto,
entre la no-intervención y la modificación de los
comportamientos bajo todas sus formas, ¿no
habría un espacio para posturas un poco más
matizadas? Son ideas que nos planteamos
muchos como observadores, ¿puede ser que
sea posible combinar un enfoque basado en la
eficiencia, la obligación de mostrar resultados
(como lo promueve el EPC) y un enfoque que
se quiere humanista y respetuoso del ritmo de
desarrollo de cada alumno?
Concepción del aprendizaje y su
evaluación
Concepción del aprendizaje. El alumno, en el
EPC, está invitado no en adquirir conocimientos,
como lo era con los programas de estudios
establecidos a partir de objetivos, sino a desarrollar
competencias esperadas. La diferencia no es tan
evidente. En los dos casos, no encontramos en
presencia de listas de acciones que cumplir que
son establecidas por expertos; en los dos casos,
aprender es comportarse tomando en cuenta
comportamientos, competencias esperadas, por
lo tanto predeterminadas con anterioridad por
terceros. Además, los alumnos deben saber para
qué sirve tal o cual noción y como podrán realizar
su transferencia en otro campo según el principio
de la transversalidad igualmente impuesto por
los reformadores. Ya no se trata de aprender
por el simple placer de aprender. Aprender en
este enfoque, es ser capaz de recuperar en un
stock competencias establecidas a partir de
condicionamientos previos.
Concepción de la evaluación
El problema de la evaluación en la perspectiva
del EPC es particularmente complejo. La
paradoja que marca estas reformas de la
educación aparece aquí de manera evidente:
¿cómo responder a competencias esperadas
por una parte y proceder a la adquisición
de conocimientos
según una perspectiva
constructivista? La mayoría de los sistemas
educativos que han optado por el EPC terminaron
por imponer exámenes al final de cada ciclo en
la escuela primaria y conservaron las pruebas
periódicas de la secundaria, etc. Los docentes,
por su parte, acabaron por jugar en todos los
tableros: de un lado, practicando una pedagogía
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
ágil, ligada a la autoevaluación por medio de los
portafolios y, por el otro, recurren al machetear
con la meta de preparar a sus alumnos para los
exámenes oficiales.
¿Y los balances de competencias?
Cada vez se habla más de los balances
de competencias en el mundo de los asuntos
sociales como en el de la educación. Estos
balances toman la forma de una lista de
competencias esperadas; se trata, para el
formador, de verificar en qué medida tal sujeto
está en posibilidad de demostrar su dominio de
las competencias esperadas por el programa
en el cual está inscrito. Estos balances se han
generalizado a gran escala del universo de la
industria al educativo: están usados para evaluar
las competencias tanto de los estudiantes como
de los profesores y sirven cada vez más para
evaluar al personal administrativo escolar. Esta
manera de proceder viene directamente de la
corriente que obliga a rendir cuentas (que es
propia del mundo de la industria y del comercio).
Esta concepción del balance de las
competencias o de los aprendizajes no es
unívoca. Existe otra manera de considerar la
toma de cuenta de los logros alcanzados por
un individuo en el transcurso de su carrera,
que se centra más en el proceso de desarrollo
personal y profesional. Este tipo de balance está
promovido por los responsables de la formación
continua. Administrado por la persona misma,
este instrumento permite a cada uno evaluar sus
fuerzas y sus límites, verificar en qué medida
tal o cual disposición ha sido un éxito. Se trata
aquí de un verdadero dossier de realización
(expediente, portafolio) y no de una simple lista
de competencias por desarrollar para responder
a una autoridad cualquiera, administrativa o
gubernamental.
Estas dos concepciones del balance de
competencias merecen ser esclarecidas, no se
inspiran de la misma filosofía, no persiguen las
mismas metas. En el primer caso, se trata ni
más ni menos que de verificar un cierto nivel de
saber-hacer en relación a tareas prestablecidas
con anterioridad; en el otro, es un instrumento de
auto-formación y de desarrollo.
73
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Aportes, límites y críticas
Los aportes
La corriente de pensamiento de la que
acabamos de dibujar los contornos insiste en la
necesidad de dar al sujeto, al alumno, el lugar
que debe de tener en el proceso de aprendizaje
y despertar investigaciones más profundas en el
ámbito de la psicología aplicada en la educación.
Así es, a pesar de las lagunas que encontramos
en nuestro trabajo, hay que reconocer que
esfuerzos considerables son actualmente
dirigidos hacia la mejora de la calidad de la
educación. El debate iniciado sobre la función
de la escuela y sus modalidades de enseñanza
ha sensibilizado más a los profesores sobre
la importancia de su rol en la sociedad. Los
aportes de este debate tocan directamente el
proceso de apropiación de los conocimientos.
¿Tenemos que optar por una transmisión pura
y llana de los logros del pasado? ¿Tenemos
que optar por una construcción espontánea de
nuevos conocimientos? ¿Tenemos que centrar la
enseñanza en el alumno en los conocimientos?
Estas preguntas, muy familiares para los
pedagogos desde varios años, están hoy en
el centro del debate, de la escena mediática y
fomentan discusiones apasionadas.
Límites
La obsesión de las focalizaciones o
concentraciones
Por el momento, el EPC promovido por los
reformadores e impuesto de manera unilateral
no podrá solo aportar una respuesta satisfactoria
a todos los problemas que se plantean en la
educación. Por otro lado, el hecho de proceder con
exclusiva, poniendo el énfasis de manera radical
en el alumno en detrimento de la enseñanza (o del
aprendizaje) conduce a una situación insostenible
(Boutin y Julien, 2000; Boutin, 2000, 2002,2003).
Si en el plano teórico es algo fácil optar por una u
otra postura, es otra cosa, mucho más compleja,
cuando se trata de ver el plano de la práctica.
Las situaciones de aprendizaje y las situaciones
de enseñanza no deben ser consideradas como
antagónicas. Deberíamos considerar estos dos
conceptos como en la literatura anglosajona de
teaching-learning process. Una fractura entre
la enseñanza y el aprendizaje solo manda a
74
los alumnos un mensaje: aprender de manera
estructurada es aburrido.
La oposición entre escuela tradicional y
escuela nueva
Los reformistas oponen fácilmente la escuela
tradicional contra la escuela nueva. Algunos
hablan incluso de un viraje de ciento-ochenta
grados (Tardif, 1999). Su discurso apunta hacia
los límites y las lagunas de la escuela llamada
“ tradicional” y únicamente ven en la escuela
llamada nueva ventajas. Así, durante las sesiones
de formaciones para profesores, los formadores
recurren a las tablas comparativas en las cuales
están puestas en evidencia los defectos de
éstas y las indiscutibles cualidades del otro. Esta
manera de operar recuerda los procedimientos
usados por los defensores de la escuela nueva
al inicio del siglo XX. Hoy nos encontramos con
el mismo discurso. Como lo comenta Gauthier
(2001, p. 3), “todo sucede como si redujéramos
toda forma de transmisión del saber a una
caricatura asimilada a una pedagogía tradicional
de tipo magistral”. El docente esta visto como un
transmisor de conocimientos en el caso de la
escuela llamada tradicional, mientras que está
considerado como un acompañador y distribuidor
en el caso de la escuela nueva. En el primer
caso, el docente enseña, en el segundo permite
a los alumnos aprender.
Estas concepciones confluyen forzosamente
en los modos de evaluación: la escuela tradicional
procede con exámenes o trabajos que corrige
el docente, mientras que la escuela nueva
recurre ante todo a la autoevaluación fundada
en los portafolios en los cuales los aprendientes
coleccionan sus trabajos.
Esta manera reductora de concebir a la
educación conduce a que los docentes piensen
que lo que hacían en el marco de la escuela
corriente estaba completamente o casi por tirar
a la basura, que sus esfuerzos para adaptar sus
prácticas a los progresos de la pedagogía y de la
tecnología no eran reconocidos. Esto es lo que
explica, en parte por lo menos, sus aprensiones
y sus inquietudes hacia las reformas en curso (lo
cual no habría que confundir con un rechazo al
cambio y a la modernización de la escuela).
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Las resistencias y las críticas
Toda reforma trae consigo su lote de
tensiones e inquietudes que los reformadores
deberían de tomar en cuenta. La mayor parte del
tiempo, las resistencias nacen de las torpezas
de los promotores, que se presentan como que
han encontrado la piedra filosofal el santo Grial.
Tampoco es de sorprenderse el hecho de que
las reformas actuales de los sistemas educativos
despiertan numerosas críticas que provienen
de varias y distintas fuentes. Así, la obligación
que consiste en exigir a los docentes que se
dediquen a la enseñanza de las competencias
termina por acabar con cualquier intento de
creatividad e innovación. Por ejemplo, en
Quebec, cuando sesionó la Comisión de los
Estados Generales de la Lengua Francesa,
varios lingüistas y profesores expresaron sus
inquietudes acerca de la manera de cómo el
programa de francés, basado en la noción de
competencia, dejaba fuera la adquisición de
conocimientos. A pesar de numerosas revisiones
y correcciones, los programas de estudios en su
conjunto no han logrado establecer una relación
significativa entre el enfoque por competencias
y el de la adquisición de conocimientos. Así, no
es de sorprenderse que los profesores pierdan
tiempo valioso en querer repartir su programa
en competencias esperadas. A pesar de este
impasse, la repartición de las competencias
demostrables y los conocimientos por adquirir en
unidades observables y verificables se ha vuelto
el punto central de la reforma actual. Varios
observadores sostienen que un proceder tan
radical termina por ocultar de facto buena parte
de la dimensión cultural y social de la formación
y que no se expresa específicamente en la
adquisición de competencias.
Pero es sobre todo la cuestión de la evaluación
la que plantea objeciones. Aquí se cristalizan
las críticas: en los balances de competencias.
Se toma en cuenta de manera exclusiva a los
comportamientos observables y de inspirarse en
una lógica mercantil de la cultura. En el mundo
de la industria, en efecto existe la obligación de
mostrar resultados, esta situación ha llevado a
los empleadores a generar informes y balances
que recolectan las
múltiples formas de
comportamientos observables sirviendo de punto
de referencia para medir el dominio de tal o cual
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
competencia. Estos balances de competencias
individuales sirven para la selección y la
orientación del personal. La constitución de
referentes de competencias para la empresa
es un hecho difícil de alcanzar, según Moore
(1996): por una parte, porque el procedimiento
es muy exigente; por otra, porque no se sabe
todavía qué comportamientos pueden realmente
llevar al éxito. El EPC empleado de manera lineal
solo puede ser reductor, hasta peligroso, sobre
todo si no está acompañado por condiciones de
aplicación técnicas y éticas.
Tomando en cuenta tales dificultades
existentes en el mundo industrial, nos sorprende
con qué facilidad los reformadores que se
inspiran en el EPC fomentan los cambios sin
matices, adoptan los informes de desempeño sin
precauciones y estos los usan para evaluar las
prestaciones de los alumnos y de los profesores.
Sin duda, se puede ver aquí la consecuencia de
una voluntad de control de los comportamientos
más que de saberes verdaderos.
Por aparte, los responsables de las reformas
educativas, como se ha mostrado más arriba,
a menudo se esconden en el constructivismo y
el socio-constructivismo. Esta corriente nace al
inicio del siglo XX y descansa en el principio que
no existe otra realidad que la que construimos
a partir de nuestras representaciones. Resulta
que de esta postura, la realidad escapa a
nuestro conocimiento, que el saber resulta de la
experiencia de la realidad. Aplicada al mundo de
la educación, esto implica que el niño debe ser
lo menos enseñado posible y más bien alentado
en aprender por sí mismo. “Lo que se enseña
al niño, es impedir aprender”, decía Piaget
confrontando a los docentes que lo acusaban de
dejar hablar demasiado. ¿Deberíamos adoptar
esta postura al pie de la letra? ¿Quiere decir que
tenemos que rechazar toda forma de enseñanza,
de transmisión de conocimientos? Responder de
manera afirmativa a estos planteamientos nos
parece por lo menos excesivo, sobretodo que
los reformadores mismos recurren a este tipo de
procedimientos para transmitir sus ideas bajo la
forma de conferencias, seminarios y talleres. La
principal crítica formulada en contra el EPC se
puede resumir en la siguiente expresión: “sería
impensable que el alumno pueda reinventar todo
en algunos años”. Lo cual no quiere decir que no
75
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
se le va a ayudar a “aprender a aprender” (según
la expresión de moda actualmente), en desarrollar
sus capacidades de autodeterminación, de
autonomía.
A modo de síntesis, pedagogos reformadores
de varios países (Bélgica, Australia, Suiza,
Canadá, solo para mencionar algunos) dicen
estar inspirados por la EPC y el constructivismo;
así ponen en marcha un movimiento que ellos
bautizaron curiosamente como “de enfoque por
competencias”. Esto no va disipar las confusiones;
¿cómo dos corrientes de pensamiento,
sensiblemente opuestas pueden constituir una
sola? ¿Es posible esta fusión? Por lo pronto nos
parece indispensable restituir estas corrientes en
su contexto y preguntar en qué medida se puede
hacer la amalgama (Boutin, 2000). Desde el
punto de vista de varios críticos, esas nociones
pertenecen a paradigmas diferentes y es difícil de
usarlos sin tomar en cuenta sus características
particulares. ¿Podemos llegar a una síntesis
entre estas dos corrientes? Por el momento
no parece que hayamos llegado a esta etapa.
Autores varios emiten sus dudas en cuanto a
la posibilidad de éxito de esta síntesis sin un
esfuerzo de conceptualización y de investigación
considerable. Así se entienden las resistencias
a las reformas y sobre todo cuando el gobierno
trata de explicar y justificarse ante los padres
de familia, los docentes y los responsables
académicos.
Hacia una tercera vía
¿Cómo ubicarse entre estos dos extremos?
vamos a proponer pistas de reflexión, ya que
estamos ante un territorio al que todavía le hacen
falta más indagaciones.
Esta tercera vía podría contribuir para disipar
por lo menos algunos malentendidos que
envuelven las reformas actuales en la educación,
y así, evitar las oposiciones inútiles como la de la
enseñanza o del aprendizaje.
Esta manera de oponer solo nos conduce a
un callejón sin salida. Existe el riesgo de deriva
que algunos profesores plantean de manera
lapidaria: esta reforma va borrar completamente
los obstáculos que afectan nuestro trabajo,
poner al docente entre paréntesis, en beneficio
de una concepción del aprendizaje. Critican una
76
adopción absoluta de las tesis constructivistas
que excluyen cualquier otro modo de adquisición
de conocimiento por parte del alumno.
Aceptar un procedimiento crítico y
dialéctico
Lo que significa, en términos claros, que
importa desarrollar la más grande apertura
para el análisis de las prácticas actuales. ¿Qué
sucede con la toma en cuenta de los resultados
de investigación o de observación relativas a
la aplicación de los modelos propuestos? ¿Qué
nos enseñan las escuelas piloto? Haría falta
poner en marcha dispositivos de evaluación
rigurosos, longitudinales cuando se trata de
procesos educativos que van a impactar en
generaciones de niños. La evaluación de
propuestas innovadoras todavía no ha llegado
a su madurez. Lejos de responder a criterios
sencillamente elementales como la fiabilidad y la
fidelidad, se esconde detrás de creencias y el en
efecto de halo, como justamente lo hace notar
Ravish (2000).
Favorecer la innovación y la
prospectiva en todo tomando en
cuenta los logros
Fomentar investigaciones que permitirían
revisar ciertas posturas extremas como las que
hemos descrito arriba y deberían de ser sometidas
a una interrogación seria. Por ejemplo, la postura
que consiste en promover la no transmisión de
los conocimientos por el docente en beneficio de
una pedagogía integral del descubrimiento. Es
obvio que el rechazo de transmitir conocimientos
puede conducir a la negación misma de la
cultura: es evidente que los educandos de
hoy no podrán descubrir y construir todos sus
conocimientos. Los métodos llamados “nuevos”,
que dicho de paso lo son menos (pedagogía por
proyecto, trabajo en grupo, etc.), si están usados
de manera exclusiva pueden conducir hacia al
fracaso más que al éxito escolar (Ravish, 2000).
Para ser breve, ninguna reforma, menos la
que actualmente está en curso, es la panacea.
En su trabajo L’obsession des compétences [la
obsesión por las competencias](Boutin et Julien,
2000), los autores señalan el peligro de deriva al
adherir a una postura de manera incondicional
como muchos lo hacen con el EPC, evitan ver
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
sus límites (contrariamente a lo que deja pensar
la opinión según la cual lo peligroso para el
porvenir de las generaciones futuras es de
reducir la educación a una simple adquisición de
competencias bajo la mirada benevolente de un
acompañante o de un facilitador). Pensamos que
este proceder nos conduce a una visión mercantil
de la cultura, hacia una “macdonalización” de
los conocimientos. El movimiento de reformas
en los sistemas educativos de la mayoría de los
países industrializados, significa que se dirigen
hacia una simple uniformización de los enfoques
pedagógicos, a una adhesión a un modelo único
para todos. Existe también el riesgo de perderse
al enfatizar exclusivamente en la meta a
alcanzar, dejando de lado el proceso educativo y
los medios para alcanzarlo. En educación (como
en muchos otros ámbitos), excesos similares
terminan por perjudicar el cambio verdadero.
Dar a los alumnos, por ejemplo, la posibilidad
de aprender juntos, tal como lo recomendaban
los socio-constructivistas, es ciertamente loable,
pero esto no se hará en detrimento de un
aprendizaje autónomo que los prepare a afrontar
los numerosos retos de la sociedad actual. De
la misma manera, sería un error creer que el
solo dominio de técnicas y procedimientos de
enseñanza y de aprendizaje es suficiente en
sí mismo para no mirar en los contenidos. La
verdadera competencia de los docentes pasa
primero por el dominio más avanzado de las
disciplinas que enseñan. Esto no excluye, por lo
tanto, una reflexión y una apropiación verdadera
por todos los actores de los fundamentos biopsico-pedagógicos del acto de aprender.
Conclusión
El EPC ha generado un gran número de
críticas a las cuales hicimos referencia en este
ensayo. Nos parece útil retomarlas dentro de
una perspectiva más estructurada. La amalgama
de los dos enfoques psicológicos que inscriben
en paradigmas diferentes (del conductismo por
un lado, el constructivismo por el otro) está en el
origen de una paradoja que viven los profesores
sometidos a los dictados de la SEP y de las
reformas actuales.
Se les pide que inciten a sus alumnos en
construir sus conocimientos en un contexto
que recuerda extrañamente el de la escuela
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
libertaria y de adherir a la idea de rendir cuentas,
mostrar resultados en un tiempo prestablecido
por los poderes públicos. Curiosamente, no hay
muchos textos que critiquen este enfoque, pero
los australianos, los británicos y los americanos,
cuya práctica del EPC remonta por lo menos a los
años 70s, ya tienen varias críticas y reticencias
en contra del EPC (cf. Nash, 1970; Ecclestone,
1997; Hodkinson et Issitt, 1995).
Aplicado ampliamente, hoy, en varios estados
de la unión americana, el EPC, aún en su versión
más reciente de la pedagogía de los resultados
esperados (Out-Come-Based Education), no
parece ser la panacea tan esperada en la
educación si le creemos a Ravish (2000). No ha
logrado asegurar el « éxito para todos », para
retomar un eslogan de moda. La reforma que
tuvo lugar en Ontario (Canadá), hace algunos
años, arrojó resultados que no estaban a la altura
de las expectativas. Los analistas concuerdan
en general que hay que aplicar una serie de
correctivos a este enfoque.
Otros autores van más lejos y atacan los
problemas de fondo. Michea (1999), por su
parte, en su libro L’enseignement de l’ignorance
(La enseñanza de la ignorancia), establece
una relación nítida entre la lógica liberal y el
EPC. El provenir del mundo estaría, según él,
entre las manos de unas quinientas personas
políticas, líderes económicos y científicos de
primer plano cuya meta es de redefinir las
nuevas exigencias para la escuela de mañana.
Este autor distingue un primer nivel: definir un
centro de excelencia para estar en posibilidad
de transmitir saberes sofisticados y creativos
(con un mínimo de espíritu crítico sin el cual la
adquisición de saberes no tiene ningún sentido
y sobre todo ninguna utilidad verdadera), luego
viene el segundo nivel que abarca competencias
medianas. En este nivel se trata de saberes
desechables, igual de desechables que los
humanos que los llevan. Esta crítica puede
parecer exagerada ante nuestros ojos, sin
embargo, indica bien el fondo en el cual se
dibujan a la hora actual las reformas que vivimos
en la educación. Todas se inscriben en una
visión neoliberal de la sociedad: toda la reforma
somete la educación en una visión mercantil
de los conocimientos. En contra punto de esta
visión radical, hay que mencionar que un número
77
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
cada vez mayor de responsables pedagógicos
dicen temer más que nunca la mercantilización
de la escuela. El uso abusivo del EPC conduce
inevitablemente a una sociedad cerrada,
dominada por un grupúsculo de especialistas en
competencias cuyas ambiciones verdaderas es
modificar los comportamientos observables de
sus semejantes. Y no es con la mezcla que se
hace con este enfoque, el constructivismo y sus
derivados que vamos a restringir su impacto.
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78
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
El aprendizaje significativo de la historia
y la teoría de la arquitectura novohispana
en chiapas
Marisela Sánchez Vallejo*, Julio César Solís Sánchez*
Introducción
L
as nuevas pedagogías hacen que la
construcción del conocimiento a partir
de experiencias didácticas conviertan al
aprendizaje en una lógica significativa.
La historia y la teoría de la arquitectura
son materias que pertenecen a los planes
de estudios de las carreras de arquitectura
tradicionales que los alumnos abordan como
algo aburrido, tedioso, lleno de fechas y datos
que no sirven para el proyecto arquitectónico (lo
que conlleva a que el estudiante las considere
como materias de relleno y de poca importancia,
estudiándolas como repetición forzada de
conceptos, memorización de lugares y fechas),
lo que genera desaliento, castra la creatividad
y la autonomía del sujeto, relegando a un rol
pasivo a las materias en cuestión, impidiendo
que el alumno comprenda de manera integral la
disciplina de la arquitectura y, por lo mismo, no
integre la esencia de la historia y la teoría de la
arquitectura en los proyectos que realiza en el
transcurso de la carrera profesional.
La estrategia propuesta para el aprendizaje
significativo que impregne en la memoria del
alumno datos relevantes para construir un
concepto, una metáfora o acercarse a una
contextualización del medio natural social y
ambiental, y trasladarlos de manera integral
al diseño arquitectónico consiste en aplicar el
* Docentes de la Facultad de Arquitectura, UNACH.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
método por tipologías arquitectónicas, de manera
especial el rubro de la tipología constructiva en
una nueva óptica de diseño concurrente.
Resulta evidente que los conceptos de
Ausubel (AUSUBEL; 1983: 120), facilitan el
aprendizaje educativo y permiten desarrollar
nuevos conceptos y desarrollar la capacidad
de resolver problemas diferentes en campos de
trabajo alternos.
El aprendizaje significativo incluye al juego
y a la didáctica como un aprendizaje creativo,
pleno de comprensión, análisis y deconstrucción
de procesos presentados, estimula los sentidos,
cambia el enfoque y la percepción del tema y
ejerce autonomía, asociando las imágenes a
conceptos y la construcción de relaciones de
asociación, oposición y negación que permiten al
estudiante abordar el aprendizaje bajo proyectos
(SOLA; 2006, 24), a partir de lo cual el sujeto
saca de sí mismo lo mejor de aquello que ya
conoce.
Un nuevo planteamiento con respecto a la
historia de la arquitectura que se imparte en
las universidades es aquel que permita que el
estudiante construya un conocimiento disciplinar,
a fin de que a través de la teoría y de la historia
comprenda la importancia de vincularlas con los
procesos proyectuales (SARQUIS; 2003, 78).
Al respecto, el asesor de las materias en
cuestión deberá inducir a la búsqueda de las
respuestas arquitectónicas que han tenido a
través del tiempo otros espacios o edificios
similares, construyendo un nuevo sistema de
79
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
protestación que le permita
desarrollar
procesos
creativos a partir de las
tipologías arquitectónicas
que
menciona
Marina
Waisman,
(WAISMAN;
1995 25) entre otros
autores teóricos de la
arquitectura.
Cuadro 1. Mediciones en
varas castellanas
Lados por dirección
N
Esq
S
Esq
E
Esq
O
Esq
Total
Lugar
Plaza Central, Teopisca
60
6
59
7
60
6
61
6
265
Plaza de Arco del Carmen
32
-
39
-
43
-
32
-
146
Arco del Carmen
11
-
11
-
13
-
13
-
48
Plaza de las Armas, SCLC
96
8
95
9
56
9
69
-
342
Metodología
Los edificios civiles, religiosos y militares
contenidos en las ciudades, villas y caminos
de Chiapas antes de 1905 estaban edificados
conforme a un patrón de repetición modular
llamado Vara Castellana.
Después de 1905 nuestro país, gobernado
por Porfirio Díaz, adoptó el sistema métrico
decimal de origen Francés, y este tratado
brusco e infructuoso (aunado a los comienzos
de la modernidad), dio como resultado la
incomprensión de los sistemas de medidas y la
inexactitud en las proporciones modulares. El
resultado caótico por la pérdida de la memoria
colectiva que dejo de usar la vara castellana para
convertirse entonces al nuevo modelo métrico
decimal, afectó severamente a la arquitectura
edificada antes de este periodo.
La representación espacial y la configuración
siguen presentes en los edificios novohispanos.
Lo útil es que se convierten ahora en un ejercicio
didáctico que permite medir las plazas, las calles,
los edificios, los patios centrales de los conventos
y los paramentos adyacentes con un simple y
sencillo procedimiento que consiste en medirlos
con un cordel con nudos cuya separación sea
0.8359 metros actuales.
El resultado del aprendizaje esperado al
medir en varas castellanas es que el estudiante
descubra que aún existen módulos originales del
factor de repetición (o patrón de medida real) y
que son vigentes hasta nuestros días.
La aplicación de este ejercicio didáctico
dividiendo un cordel en módulos, nos demuestra
que existió un código tecnológico a través de
los sistemas constructivos edificados durante
cinco siglos de arquitectura en Chiapas. Con lo
anterior, se demuestra que la razón proporcional
de las plazas, las calles, los vanos, las arcadas,
las pilastras, los patios conventuales y los
edificios civiles es un código que, a través de la
razón geométrica es coincidente con lo que hoy
denominamos como teoría integral.
El resultado obtenido de este análisis es
que el alumno aplique a nivel urbano espacial
los códigos constructivos ordenados de forma
modular. Con lo anteriormente descrito, se
plantea que en el origen de la arquitectura que
hoy heredamos, se conserva un significado que
otorga identidad a la arquitectura de Chiapas y
que ha trascendido a través del tiempo.
Así, la identificación de tipos y patrones de
medidas cumplen con las premisas de Cristopher
Alexander, Carlos Martí Aris, Giullio Carlo Argán
y Aldo Rossi, teóricos de la arquitectura que
plantean que la forma, la función y la estructura
forman un principio ordenador que le otorga
sentido y valor a la arquitectura.
Para enriquecer el aprendizaje se plantea
que el alumno responda en el sitio en el que se
está llevando a cabo el ejercicio de medición las
siguientes sentencias:
¾¾¿Cómo son los instrumentos de medida que
genera el espacio en esta obra?
Resultados
¾¾¿Cómo se relacionan entre sí?
Un grupo de estudiantes, realizó mediciones
perimetrales en la plaza central de Teopisca, la
plaza de armas de San Cristóbal de Las Casas,
el arco y plaza del Carmen obteniendo los datos
que se muestran en el Cuadro 1.
¾¾¿Cómo se articulan las funciones, la forma y
la estructura en los objetos arquitectónicos que
mediste?
80
¾¾¿Cómo se proponen las relaciones entre el
exterior y el interior?
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
¾¾¿Cómo se relaciona la obra con su entorno?
¾¾¿Cómo se maneja la luz en los espacios, el
color y la textura de sus materiales?
Los planteamientos deben de resolverse en
el proceso creativo, documentarse y concluir
acerca del proceso de realización de la obra.
Conclusiones
Luego de descomponer los sistemas
constructivos en una obra arquitectónica
habrá que seleccionar los datos, analizarlos,
comprenderlos, reorganizarlos y finalmente
asimilarlos en un marco histórico y teórico
determinado. Por lo mismo se estructura un
nuevo pensamiento a partir de dicho problema.
“Intuir-razonar-crear”,
transforma
el
pensamiento del estudiante (quien, a través de
mapas mentales y conceptuales sintetizados
en gráficos) establece, bajo la búsqueda de
conceptos nuevos, a partir de los cuales el sujeto
comprende que aprendió a resolver un problema
y que encontró un código tecnológico que le dará
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
valor a los futuros proyectos que realice si los
invierte de forma positiva en su entorno.
Con el acompañamiento del facilitador,
asesoría y vinculación con las materias de teoría,
estructuras, diseño arquitectónico entre otras,
se coadyuva a que el futuro arquitecto obtenga
datos relevantes para conceptualizar sus propios
diseños.
En este ejercicio didáctico denominado: con
la Vara que mides serás medido, se pretendió
socializar, aplicar el lenguaje arquitectónico,
reconocer el proceso de descomposición y
composición arquitectónica que manifiesta el
proceso de estructura del pensamiento, y es a
la vez un ejercicio de comprensión, abstracción
y crítica, que evita la memorización de fechas,
los datos inservibles y convierte a la razón en
un ejercicio en contextos de la arquitectura en
Chiapas.
Referencia
Ausubel, D.P. (1983) Psicología educativa: un punto
de vista cognoscitivo. 2ª Ed. Trillas, México.
81
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Respetando el derecho de autor
Morales Pineda José Ricardo
Introducción
Aparato crítico
E
El por qué
Este tipo de práctica, no solo constituye un
plagio, sino que además limita el desarrollo de
la creatividad de quienes lo hacen; es necesario
pues concientizar a los jóvenes estudiantes
de la importancia que tiene el reconocimiento
correspondiente al autor o autores de dónde
obtienen su información para sus trabajos
académicos, o proyectos laborales; por lo que
conocer y manejar las citas y referencias conforme
a la propuesta de la Asociación Americana
de Psicología (APA), se hace necesario. Para
lograr que aprenda a utilizar el formato APA,
es necesario tomar en cuenta los estilos de
aprendizaje y las inteligencias múltiples que
pueden tener los alumnos a quienes iría dirigido
el proyecto de aprendizaje sobre el formato APA.
Tanto ha sido el desarrollo de las TIC´s que
ya no se habla de brechas generacionales, de
la forma en que se hacía en los años 70 y parte
de los 80; sino más bien, ahora se toma incluso
la década o año en que se nace, pues depende
del contexto tecnológico con el que se contaba
en la época en que se nació y del contexto en
que se crece, para su clasificación. El auge
tecnológico, ha influido de una u otra forma en
este conflicto de generaciones por lo que algunos
autores como Prensky, hablan de emigrantes
digitales y nativos digitales, los cuales tienen sus
características particulares para ver la realidad y
ponerse en contacto con ella.
l uso de las tecnologías de información y
comunicación (TIC) se ha popularizado
tanto que muchos estudiantes las emplean
para buscar información, leerla, y “analizarla”,
dicho análisis se supone que se realiza con
la posibilidad de poder construir nuevos
conocimientos, o bien reforzar los ya existentes;
sin embargo, muchos jóvenes estudiantes,
suelen verse tentados a copiar y pegar la
información que encuentran para presentarla
como una actividad propia, lo cual, sin lugar a
duda constituye un plagio, y una falta de ética
personal, el copia y pega se ha convertido, en
una práctica común entre los estudiantes.
82
Hoy en día navegar, surfear, explorar o
simplemente curiosear en el internet es tan
común como comer o beber, resultaría extraño
encontrar a alguna persona que no cuente con
un correo electrónico (que sí existen); los jóvenes
de hoy, al menos tienen una cuenta en alguna
página social así como un correo electrónico,
mientras en el celular, tienen instaladas diversas
aplicaciones que les permite estar en contacto
mediante mensajeros instantáneos o bien
navegar en internet, así como aplicaciones que
les facilita subir su información a la página social
en la que estén registrados.
Mientras que otros toman en cuenta los años
en los que se nace y el contexto tecnológico,
por lo que por ejemplo autores como DuncanAño 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Howelly y Lee, hablan de una generación “Y”.
Pero bueno, eso no es el motivo de nuestra
contribución, solo es un preámbulo a lo que
interesa abordar; sean generación “Y”, sean
nativos digitales o emigrantes digitales; de una
u otra forma, suben, bajan, consultan, buscan,
revisan o simplemente ven información, videos;
juegan juegos, pertenecen a páginas sociales,
y chatean en la red mediante el empleo de las
TIC´s.
Descargar información, leerla y “analizarla”
para poder construir nuevos conocimientos,
es parte de la problemática que interesa
abordar. Si bien es cierto que el internet tiene
un sinfín de ventajas y de oportunidades para
desarrollar aprendizajes y por lo tanto crecer
en el conocimiento personal, también es cierto
que debido al universo de conocimientos que se
puede encontrar, en muchas ocasiones cuando
al alumno se le pide un trabajo académico,
estos se pueden ver tentados a copiar y pegar,
una práctica muy común entre los estudiantes
sin importar el nivel académico, además de
ser poco ético. “En la actualidad el plagio es
un serio problema a nivel mundial, que atenta
contra los derechos de autor y que es éticamente
reprochable...” (Soto Rodríguez, 2012).
Tanto es ya la popularidad de las TIC´s, que
se hace uso indiscriminado de la información que
allí se encuentra, desde alumnos de secundaria
hasta alumnos universitarios. “… la copia de
trabajos académicos se ha convertido en un
problema muy relevante, tanto en la enseñanza
secundaria como en la universitaria…” (Jaume
Sureda), incluso y al parecer estudiantes de nivel
primaria están realizando copia y pega1 .
Copiar el trabajo de otros y pegarlo, para
después hacerlo pasar como propio es un plagio
que en cierta manera afecta el desarrollo de la
creatividad del alumno, independientemente de
que constituye un delito. Pero entonces, ¿cómo
pueden los alumnos emplear la información que
está en la red sin caer en el plagio?
Es necesario que conozcan el estilo de
publicaciones de formato APA. Para poder
lograr que las aborden y empleen se requiere
tomar en cuenta las inteligencias múltiples o
estilos de aprendizaje que puedan poseer los
Experiencia personal vivida con un sobrino estudiante del 5 año
de primaria, el 12 de febrero del 2014.
1
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
alumnos a quienes iría dirigida la información.
Y concientizarlos de la importancia de no hacer
uso indiscriminado de la información en internet.
Es necesario pues que sepan que es una
cita textual, que es un parafraseo y qué son las
fuentes de información, para respetar el derecho
de autor y citar adecuadamente las fuentes de
consulta que empleen en los trabajos académicos
y/o proyectos.
Situación problemática
Sin duda este problema del copia y pega,
está relacionado con el alumno y su rendimiento,
y probablemente a la falta de conocimientos
previos en el manejo de citas con formato APA;
pero no solo se trata de conocimientos previos,
es necesario tomar en cuenta algunas variables
que se relacionan con el alumno, entre ellas: La
responsabilidad que debe tener cada alumno
al emplear la información que se consulta y por
ende hacer las referencias correspondientes,
el esfuerzo que implica hacer las referencias
(citas y parafraseo), el grado de desarrollo de
la autonomía del alumno, los hábitos de estudio
con los que cuenta, su habilidad de comunicación
tanto escrita como oral, el manejo de sus
tiempos, la motivación intrínseca y extrínseca
para respetar el derecho de autor, y la ética
personal. Estas variables de una u otra forma,
están relacionadas con el copia y pega.
Al respecto, como se habrá notado en el
párrafo anterior, son numerosas las variables que
hay que considerar y trabajar para encaminar
el alumno hacia el uso del formato APA, ahora
bien, en cuanto a las instituciones educativas,
estás deben contar con instrucciones claras
relacionadas al derecho de autor y el empleo
del formato APA en los trabajos académicos.
Además de contar con los recursos suficientes
que le permitan al alumno el manejo del formato
APA, recursos como por ejemplo: Facilitadores
que conozcan el uso del APA, artículos, guías,
ligas, videos-tutoriales, entre otros.
Se mencionó al facilitador en el párrafo
anterior, por lo que es pertinente que tanto como
institución como facilitador, estén vinculados
con el fin de lograr el objetivo de reducir el
copia y pega en los trabajos. Ahora bien, es
recomendable que el o los facilitadores, cuenten
con una capacidad de comunicación oral y escrita,
83
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
que permita una comunicación clara y empática
con los estudiantes; además de compromiso
y responsabilidad tanto con la actividad como
con los alumnos, ser motivadores, además de
contar con un trato de cordialidad y respeto para
con los estudiantes; así mismo, retroalimentar
constantemente al alumno sobre el empleo
adecuado del APA.
Cabe mencionar que el o los facilitadores,
con el fin de lograr el objetivo de reducir el
copia y pega, deben tomar en cuenta algunas
características de aprendizaje de los alumnos
(aparte de las ya mencionadas en el primer
párrafo de la situación problemática), dichas
características son: Las inteligencias múltiples y
los estilos de aprendizaje, pues éstas deben ser
consideradas para el diseño de las estrategias
de aprendizaje y de enseñanza que aborden el
uso del formato APA.
Las propuestas
Realizar una, dos o más propuestas que
contribuyan a la intervención en esta problemática
del copia y pega, por lo que a continuación se
presenta a groso modo lo que se pretende llevar
a la práctica, y que por supuesto es perfectible.
Caso ficticio
Al alumno, se le presentaría el siguiente
caso, que tiene como propósito sensibilizar y
concientizar (aún no se determina si se presenta
en power point, mediante un vínculo, o se realiza
un video)
Manuel es un docente destacado por su
dedicación en la enseñanza desde hace 15
años, en una escuela del nivel medio superior
fundada desde 1982, y por primera vez en su
clase se percata de tres trabajos iguales en su
contenido, incluso con los mismos errores de
puntuación; esta situación lo tiene sumamente
preocupado, porque además los tres trabajos
se asemejan a uno que le entregaron hace dos
generaciones, por otro lado los tres ensayos
que le han entregado le pertenecen a los que
consideraba sus mejores alumnos; por su
mente pasan los siguientes pensamientos:
¿Desde cuándo estaría ocurriendo esto y no me
había dado cuenta? ¿Alguno de ellos lo habrá
tomado y los otros solo lo copiaron por que se
los facilitaron? ¿Con grupos anteriores se habrá
84
presentado el plagio de trabajos escolares?
¿Cómo podría saber desde hace cuánto tiempo
se está presentando el plagio de trabajos
escolares? Después de realizarse mentalmente
esas preguntas toma las siguientes decisiones:
analizar desde hace cuánto tiempo se presenta el
plagio de trabajos escolares en su clase, conocer
cuántos trabajos han sido plagiados, determinar
la cantidad de alumnos que han incurrido en el
plagio de trabajos, establecer mecanismos que
contribuyan a que no se repita el plagio.
Una vez presentado el caso, se realizarían
los siguientes cuestionamientos: ¿Cuáles son
los problemas a los que se enfrenta el maestro?
¿Qué tipo de alumnos son los que han incurrido
en el plagio? ¿Cuál es tú opinión al respecto?
Posteriormente se le presentaría las siguientes
situaciones:
Un compañero de los tres alumnos que
presentaron el mismo trabajo, sabe quién de los
tres fue el que obtuvo el original y lo compartió
con los otros dos ¿Debe ese alumno delatarlo?
¿Por qué?
Suponiendo que los tres alumnos que
presentan el trabajo como suyo, fueran tus
mejores amigos, y tú sabes que lo han hecho, ¿se
lo dirías al profesor antes de que lo entreguen?
Suponiendo que tú fueras el profesor, ¿Qué
medidas tomarías?
Además se le presentaría una lista de valores de
la cual deberá elegir al menos cinco que considere
están involucrados en el caso: Responsabilidad,
Compromiso, Respeto, Comunicación, Tolerancia,
Honestidad,
Magnanimidad,
Flexibilidad,
Solidaridad, Objetividad, Honradez, Respeto a la
propiedad privada, entre otros.
Por otro lado, deberá realizar una lista de
antivalores que considere estuvieron presentes
en el caso y una conclusión en relación a la
actividad.
Actividades
Actividad de aprendizaje
Uso del formato APA en citas textuales,
parafraseo y fuentes de consulta. Respetando el
derecho de autor.
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
Universidad y Conocimiento - SPAUNACH
Propósito de aprendizaje
Los estudiantes conocen el formato literario
APA, mediante el empleo de citas textuales,
parafraseo y registro de datos de las fuentes
de consulta, para la construcción de las
fundamentaciones teóricas (marcos teóricos) en
los trabajos de investigación.
Instrucciones
Como es de tu conocimiento, en varias
asignaturas suele solicitarse un trabajo de
investigación, por lo que es necesario hacer las
referencias correspondientes.
Sin embargo, suele ocurrir que en la
asignatura no está contemplado un espacio, que
te permita conocer que es el formato APA, por
ello, aprovechando este espacio, te sugiero que
realices las lecturas de los siguientes archivos:
Guía para citas y referencias bibliográficas
(sin autor). Universidad de Piura. Facultad de
comunicación. Recuperado el día 26 de enero de
2014: http://www4.ujaen.es/~emilioml/doctorado/
guia_rapida_de_citas_apa.pdf.
Salgado García, Edgar, (2012). Guía para
elaborar citas y referencias en formato APA.
ULACIT, consultado el día 26 de enero de 2014:
http://www.magisteriolalinea.com/home/carpeta/
pdf/MANUAL_APA_ULACIT_actualizado_2012.
pdf.
Zavala, S. Guía a la redacción en el estilo
APA, 6ta edición Biblioteca de la Universidad
Metropolitana, recuperado el día 17 de noviembre
de 2013: http://web.ua.es/es/ice/documentos/
redes/2012/asesoramiento/modelo-normas-apabibliografia.pdf
También podrás ver un video en You Tube,
denominado:
Uso del formato APA en citas textuales,
parafraseo y fuentes de consulta. Respetando el
derecho de autor. http://youtu.be/CPhVN6hOxCk
En caso de que desees ver ese video pero
en presentación de Power Point, lo puedes hacer
en la siguiente liga: https://drive.google.com/
file/d/0B6U9eKPQ99M3cFNQUHRZb3lkOVU/
edit?usp=sharing
Una vez revisado los textos, el video o
la presentación en Power Point, descarga
Año 4. Número 7. Enero-Junio de 2015
el documento en Word, que está en la
siguiente liga y realiza los ejercicios que
se te piden: https://drive.google.com/file/
d/0B6U9eKPQ99M3dUdWN2JDRWZHQzA/
edit?usp=sharing
Criterios de evaluación
¾¾Entrega en tiempo y forma el documento en
Word.
¾¾Anota tu nombre, grado y grupo.
¾¾Resuelve adecuadamente
contenidos en el documento.
los
ejercicios
¾¾Investiga otras fuentes que abordan el formato
APA, y realiza referencias de ellas.
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