documento - Instituto Interamericano de Derechos Humanos

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BOLETIN INFORMATIVO UNIORE
Número 115
Setiembre-Octubre, 2014
Índice
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Conferencias
Procesos Electorales
Actividades de los Organismos Electorales Miembros de UNIORE
Seminarios/Cursos
Cambios en la Integración de Organismos Electorales
XII Conferencia de la Unión Interamericana de Organismos Electorales
(UNIORE), Chile. Octubre, 2014.
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Setiembre-Octubre, 2014
CONFERENCIAS
Santiago, Chile. Nueva Presidencia
acompañada por la Secretaría Ejecutiva.
de
UNIORE,
Santiago, Chile. Sesión de trabajo en la Conferencia.
XII Conferencia de la Unión Interamericana de Organismos Electorales (UNIORE)
Santiago, Chile. Santiago de Chile. Los días 28 y 29 de octubre se celebró la XII Conferencia de la Unión Interamericana
de Organismos Electorales Democracia Directa para una Participación Ciudadana. Fue inaugurada en el Salón de Honor
de la Cámara de Diputados por Patricio Santamaría Mutis, presidente del Consejo Directivo del Servicio Electoral;
Patricio Valdés Aldunate, presidente del Tribunal Calificador de Elecciones –anfitriones del evento-; el ahora ex
presidente de la Unión, Roberto Rosario Márquez, presidente de la Junta Central Electoral de República Dominicana; y,
por el IIDH/CAPEL, el director ejecutivo José Thompson J. y el nuevo director de CAPEL, Salvador Romero Ballivián.
Durante la ceremonia, la Presidencia pro tempore de UNIORE fue entregada a los órganos electorales chilenos para su
desempeño hasta 2016; asimismo, se comunicó la reciente designación de Salvador Romero Ballivián como director de
CAPEL y, por lo tanto, nuevo secretario ejecutivo de las asociaciones de organismos electorales de la región.
31 delegados/as en representación de 24 de los países miembros de UNIORE -Antigua y Barbuda, Argentina, Brasil,
Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, México, Nicaragua,
Panamá, Paraguay, Perú, Puerto Rico, República Dominicana, Santa Lucía y Uruguay- se abocaron al estudio de los
mecanismos de democracia directa para una mejor participación ciudadana. Mediante conferencias magistrales, paneles y
grupos de trabajo se analizaron la revocatoria del mandato entre otros ejercicios de democracia directa, las experiencias
electorales en las elecciones presidenciales de 2014 y, más específicamente, las de El Salvador, Colombia y Panamá.
Asimismo, se revisó el Acuerdo del Comité de Coordinación y Seguimiento sobre el Protocolo de Observación para
Misiones Electorales y otros asuntos relativos a la gestión de UNIORE.
Lea más en: http://www.uniore2014.cl/
Fuente: Secretaría Ejecutiva, IIDH/CAPEL.
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PROCESOS ELECTORALES
Misión de UNIORE en las Elecciones
regionales y municipales de Perú, 2014
Lima, Perú. El 5 de octubre el pueblo peruano celebró las
elecciones regionales y municipales con el fin de elegir
mediante voto popular Alcaldes y Presidentes Regionales. Se
habilitaron a 21, 301,905 electores, en 38 distritos de 15
departamentos.
En atención a la invitación extendida por los organismos
electorales de Perú, se conformó una Misión de Observación
de UNIORE compuesta por miembros de la comunidad
electoral de las Américas. Estuvieron presentes organismos
electorales representados por Magistrados (as) y altos
funcionarios (as) electorales provenientes de Colombia,
Ecuador, El Salvador, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, República Dominicana, acompañados/as por
funcionarios/as de CAPEL. Presidió la Misión Jaime
Bestard, ministro del Tribunal Superior de Justicia Electoral
de Paraguay.
La Misión desarrolló un programa de cuatro días, donde los
(as) observadores (as) internacionales recibieron abundante
información por parte de los organismos electorales
peruanos, así como de expertos, periodistas, candidatos,
políticos y representantes de organizaciones de la sociedad
civil. El domingo 05 de octubre los delegados
internacionales pudieron visitar la apertura de los centros de
votación, para luego observar el desarrollo de los comicios
en tres rutas distribuidas a lo largo de la capital peruana. Por
último, la Misión estuvo presente en los cierres de votación y
en el repliegue del material electoral (ODPE).
Lima, Perú. Durante la jornada electoral.
Igualmente, la Misión destacó el esfuerzo de los
organismos electorales por preservar el secreto del voto,
con un buen uso de las aulas y una adecuada distribución y
colocación de las mamparas. No obstante, se subraya la
importancia de tomar medidas en pro de la participación
de personas con alguna discapacidad.
Asimismo, los miembros de la Misión enfatizaron en la
necesidad de plantear un marco más efectivo de rendición
de cuentas de los ingresos recibidos por las organizaciones
políticas y los candidatos durante la campaña, así como de
los mecanismos de control y de sanción, a cargo de las
autoridades electorales.
Fuente: Secretaría Ejecutiva.
Los miembros de la Misión de Observación Electoral de
UNIORE realizaron su sesión de evaluación la noche del 05
de octubre, donde los miembros destacaron la alta
participación electoral de la ciudadanía en los comicios,
mayor a 83%, así como los avances y obstáculos que tuvo el
plan piloto del voto electrónico en Lima, Callao y Cañete.
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Misión de Observación de UNIORE en las
Elecciones Generales en Bolivia.
La Paz, Bolivia. Gracias a la invitación del Tribunal
Supremo Electoral (TSE) -Órgano Electoral Plurinacional de
Bolivia- la Unión Interamericana de Organismos Electorales
(UNIORE) organizó una misión internacional de observación
de las elecciones generales celebradas el 12 de octubre en
este país. La misión se integró con magistrados/as y altos
funcionarios/as electorales de Argentina, Colombia, El
Salvador, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay,
República Dominicana y Venezuela. Por el IIDH/CAPEL,
Secretaría Ejecutiva de la UNIORE, se sumaron su director
Salvador Romero y el consultor Ricardo Valverde.
Durante su estancia en este país, la misión recibió
información del TSE y se reunió con personas expertas,
candidatos/as y representantes de partidos políticos y
organizaciones de la sociedad civil boliviana. El día de la
elección, se conformaron grupos que presenciaron los
comicios en los tres departamentos del eje central:
Cochabamba, Santa Cruz de la Sierra y La Paz.
La Paz, Bolivia. El Pleno del TSE, con los observadores
internacionales.
Como producto de la evaluación se redactó un informe en el
que se sistematizaron los comentarios y aportes de la misión,
que fue entregado a la Sala Plena del TSE. Se hizo un énfasis
especial en la muy elevada participación electoral de la
ciudadanía y en la necesidad de fortalecer los mecanismos de
transmisión de resultados.
Fuente: Secretaría Ejecutiva.
La Paz, Bolivia. Centros de votación.
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ACTIVIDADES DE LOS ORGANISMOS
ELECTORALES MIEMBROS DE UNIORE
Policía Nacional accederá a información del
RENIEC para investigaciones
Indígenas de la parcialidad Maká fueron
capacitados en temas electorales
Lima, Perú. El Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil (RENIEC) firmó un convenio con la Policía Nacional
del Perú (PNP) mediante el cual se compromete a
proporcionar información a la Dirección de Investigación
Criminal (DIRINCRI) relativa a las personas que se
encuentren bajo investigación. El acuerdo precisa que los
datos suministrados por el organismo registral tendrán
carácter confidencial, no pudiendo ser divulgados sin
autorización expresa de las partes, a menos que la ley
disponga lo contrario.
Asunción, Paraguay. Los nativos de la comunidad Maká,
ubicada en la Ciudad de Mariano Roque Alonso, fueron los
primeros en recibir este tipo de servicio por parte de técnicos
capacitadores del Centro de Información, Documentación y
Educación Electoral (CIDEE); posteriormente los expertos
electorales impartieron las charlas a indígenas de la
Comunidad Fortuna, de Curuguaty, Departamento de
Canindeyú; y al pueblo Yalvé Sangá de Loma Plata, en
Boquerón (Chaco).
El convenio fue suscrito por el Jefe Nacional del RENIEC,
Jorge Yrivarren; el titular del MININTER, Daniel Urresti; y
el Director General de la PNP, Jorge Flores, con el propósito
de promover la cooperación interinstitucional para mejorar la
seguridad ciudadana.
Servicios: entregará copias simples de certificaciones que
contengan datos identificatorios, y de partidas de nacimiento,
matrimonio y defunción, consultas en línea vía Internet,
cotejo masivo de datos para verificar: número de DNI,
nombres y apellidos; opcionalmente también género y fecha
de nacimiento.
RENIEC mantendrá un estricto control del acceso a su base
de datos, solo personal policial autorizado podrá acceder a la
información contenida en el convenio. En el acuerdo se
establecen una serie de restricciones para facilitar el trabajo
de investigación policial, sin poner en riesgo el carácter
reservado de la información contenido en las bases de datos
del RENIEC.
Los patrulleros inteligentes y diversas instancias de la Policía
Nacional y el MININTER ya tienen acceso gratuito a
diversos servicios del RENIEC. Entre ellos, el Servicio de
Verificación Biométrica, que permite identificar a una
persona mediante sus huellas dactilares.
Fuente: Sala Prensa RENIEC
Fomentar la participación en las elecciones, tanto
municipales como presidenciales, de todas las parcialidades
étnicas que habitan el territorio paraguayo, y promover los
valores y prácticas democráticas en los indígenas son los
objetivos en los que se sustenta la Justicia Electoral, y que a
través del Centro de Información, Documentación y
Educación Electoral (CIDEE) se iniciaron las charlas de
formación electoral a los miembros de la comunidad Maká.
El líder de la referida comunidad, Andrés Chemei, agradeció
el servicio prestado por el máximo organismo electoral del
país, y remarcó que es la primera vez que reciben este tipo de
capacitación, que les permite sentir que son parte de la
sociedad y fundamentalmente, comprobar que son sujetos de
derecho.
Posteriormente, las jornadas instructivas serán impartidas a
miembros de la Comunidad Fortuna, de Curuguaty,
departamento de Canindeyú; también, al pueblo Yalvé
Sangá, de Loma Plata, Boquerón (Chaco).
Fuente: Prensa y Publicidad Justicia Electoral
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Setiembre-Octubre, 2014
Cerca de 80.000 colombianos en situación
vulnerable se han beneficiado de jornadas
especiales de documentación realizadas por
Registraduría en 2014
Quito, Ecuador. Consejera Silva junto a los delegados.
Ecuador
y
México
experiencias democráticas
intercambian
Quito, Ecuador. Por petición de María del Carmen Alanis,
Magistrada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación (TEPJF), el Primer Ministro Juan Manuel
Nungaray y el Primer Secretario Francisco Hernández de la
Embajada Mexicana, visitaron las instalaciones del Consejo
Nacional Electoral con el fin de reunirse con la Consejera
Roxana Silva para compartir las experiencias e iniciativas
impulsadas en Ecuador que han servido de referente a otros
países.
Durante la reunión, los delegados de la embajada
destacaron la labor llevada a cabo por la institución en
materia de democracia, solventaron algunas inquietudes con
respecto al proceso electoral como tal y recalcaron que
algunas iniciativas como Voto Transparente y Voto en Casa
pueden servir como ejemplo para implementar en su país.
Precisamente, la iniciativa de Voto en Casa fue compartida
por la Consejera Silva en la Séptima Jornada
Interamericana Electoral con la ponencia: Participación
electoral de personas con discapacidad: Políticas públicas
para acercar el voto a las y los ciudadanos con
discapacidad.
Esta séptima edición de la Jornada Electoral se llevó a cabo
en de septiembre en Ciudad de México y ha sido
organizada por la Organización de Estados Americanos
(OEA) y el Instituto Nacional Electoral de los Estados
Unidos Mexicanos (INE).
Fuente: Prensa CNE Ecuador
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Bogotá, Colombia. Martes 30 de septiembre de 2014. Un
total de 77.161 colombianos que habitan en zonas
apartadas y viven en situación de vulnerabilidad, se han
beneficiado en lo corrido del año con las jornadas
especiales de identificación realizadas por la Registraduría
Nacional del Estado Civil, a través de la Unidad de
Atención a Población Vulnerable, Udapv.
Entre la población atendida este año se encuentran 19.667
indígenas, 12.255 afrocolombianos, 20.475 campesinos y
24.764 personas en situación de discapacidad,
vulnerabilidad o de desplazamiento, que fueron
beneficiadas por este esfuerzo institucional orientado a
expedir de manera ágil y gratuita los documentos de
identidad de personas que habitan en zonas de difícil
acceso y carecen de los recursos para desplazarse hasta las
cabeceras municipales donde existe alguna sede de la
Registraduría Nacional.
A la fecha, la Unidad de Atención a Población Vulnerable,
Udapv ha realizado 9.754 trámites de registro civil y 1.982
post-grabaciones de documentos de niños menores de 7
años, para que sean incluidos en la base de datos de la
Registraduría Nacional y puedan tramitar posteriormente
su tarjeta de identidad. De igual manera han adelantado
34.352 trámites de tarjetas de identidad y 31.073 cédulas
de ciudadanía.
Los funcionarios de la Registraduría han desarrollado
campañas especiales de identificación en las zonas más
apartadas de los departamentos de Magdalena, Atlántico,
Guaviare, La Guajira, Córdoba, Sucre, Cesar, Valle del
Cauca, Cauca, Bolívar, Antioquia, Chocó, Nariño,
Caquetá, Risaralda, Putumayo y Amazonas. Algunas de
estas jornadas duraron varias semanas, teniendo en cuenta
las distancias a recorrer y la dificultad para desplazar el
equipo humano y técnico de la Registraduría Nacional.
Fuente: Prensa Registraduría
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Tribunal Electoral mejora procesos
capacitación para el personal de seguridad.
Setiembre-Octubre, 2014
de
Ciudad de Panamá, Panamá. Con la participación de 56
colaboradores del Departamento de Seguridad del Tribunal
Electoral, se realizó el seminario taller denominado “Desarrollo
de capacidades personales e institucionales”.
El acto tuvo lugar en las instalaciones del Instituto Superior
Policial (ISPOL) de la Policía Nacional en Gamboa, con una
serie de dinámicas y ejercicios con la finalidad de mejorar el
trabajo en equipo y que las unidades de seguridad desarrollen
una personalidad que esté de acuerdo con los objetivos
institucionales, desde el punto de vista de la actitud.
El seminario taller se fundamenta en cuatro pilares básicos:
cultura, actitud, comunicación y prácticas laborales. El objetivo
es lograr el trabajo mancomunado para alcanzar las metas y
obtener mejores resultados que redunden en beneficio de los
usuarios del TE.
Ciudad de Panamá, Panamá. Durante el evento.
El 3 de octubre, culminó este proyecto con una caminata en los
predios de la sede del TE y un taller de cuerdas entre los
participantes para que desarrollen todo su potencial de trabajo
para que el objetivo organizacional se cumpla según lo planeado.
Fuente: Nota de Prensa TE
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Setiembre-Octubre, 2014
SEMINARIOS/CURSOS
Seminario sobre diseño de cursos
capacitación online para la gestión electoral
de
Antigua, Guatemala. Antigua, Guatemala. Del 21 al 24 de
octubre se realizó en la ciudad de Antigua, el Seminario sobre
diseño de cursos de capacitación online para la gestión electoral,
co-organizada por el Ministerio del Interior de España, el
Instituto Nacional Electoral (INE) de México y el IIDH-CAPEL,
en su condición de Secretaría Ejecutiva de las Asociaciones de
Organismos Electorales. El evento contó con la participación de
expertos y autoridades de los organismos electorales
encargados/as del área de capacitación dentro de los siguientes
organismos electorales: Colombia, Costa Rica, Ecuador,
Guatemala, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú y
República Dominicana.
Antigua, Guatemala.
inauguración.
Mesa
principal
durante
la
La inauguración, contó con las intervenciones del Director de
CAPEL, Salvador Romero Ballivián; el Director de las
Comisiones de Vigilancia del Registro Federal de Electores, del
INE de México, Mtro. Juan Gabriel García; la Coordinadora del
Centro de Formación de la Cooperación Española en Antigua,
Sra. María Luisa Aumesquet; y la jefa del Área de Cooperación
Electoral de la Subdirección General de Política Interior y
Procesos Electorales, del Ministerio del Interior de España, Ana
Cristina López. Durante las jornadas de trabajo, se logró conocer
las experiencias de los organismos electorales asistentes, en la
implementación de cursos en línea, sus dificultades, buenas
prácticas y retos a enfrentar en el tema de la capacitación virtual.
Como complementario, el IIDH-CAPEL tuvo un espacio para
presentar la experiencia del Aula Virtual Interamericana y los dos
cursos que CAPEL ofrece a partir del año 2015.
Al finalizar la actividad, se logró construir un documento único
que incluye los principales hallazgos y estado actual de la
capacitación en modalidad virtual. Además, se define una ruta a
seguir, para garantizar la continuidad de los trabajos realizados,
que incluye: la creación de una red de contactos, que permita el
intercambio de buenas prácticas y futuras iniciativas conjuntas; la
creación a escala regional de cursos de capacitación en línea, en
formato de formación de formadores y la construcción de una
tabla sistematizada con la información actualizada sobre
experiencias y proyectos de futuro en materia de capacitación en
línea, generada a partir de lo expuesto en el Seminario. Por el
IIDH-CAPEL participaron Katya Jiménez y Tasheena Obando.
Fuente: Secretaría Ejecutiva.
Antigua, Guatemala. Durante la entrega de certificados.
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CAMBIOS EN LA INTEGRACIÓN DE LOS
ORGANISMOS ELECTORALES
República de Colombia
Consejo Nacional Electoral
A continuación se presenta su actual conformación:
MAGISTRADOS PROPIETARIOS
Carlos Camargo Assís
Presidente
F Idayris Yolima Carrillo Pérez
Vicepresidenta
Luis Bernardo Franco Ramírez
Magistrado
Felipe García Echeverri
Magistrado
Ángela Hernández Sandoval
Magistrado
Armando Novoa García
Magistrado
Emiliano Rivera Bravo
Magistrado
Héctor Helí Rojas Jiménez
Magistrado
Alexander Vega Rocha
Magistrado
Contacto: consejonalelectoral@gmail.com
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Setiembre-Octubre, 2014
Bibliografía
Información recopilada por el Centro de Asesoría y Promoción
Electoral (CAPEL) como parte de sus funciones como Secretaría
Ejecutiva de la Unión Interamericana de Organismos Electorales
(UNIORE).
Comentarios: capel@iidh.ed.cr o a los teléfonos (00506) 2234-0404.
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