III MASTER PROPIO UNIVERSITARIO EN CONTABILIDAD, GESTIÓN Y CONTROL DE ENTIDADES LOCALES Dirección académica Director: D. Daniel Carrasco Díaz. Catedrático de Universidad. Universidad de Málaga Subdirectora: Dña. Concepción Ortega Jiménez. Profesora Titular de Universidad. Universidad de Málaga Justificación del título propio Las entidades locales han adquirido una gran importancia, tanto desde el punto de vista social como económico, por el incremento y diversidad de los servicios que prestan a la población y como motor de la actividad productiva, respectivamente. Mejorar su gestión, para aumentar la calidad y cantidad de los servicios prestados, implica la necesidad de información económico-financiera, presupuestaria y patrimonial, tanto para los usuarios internos como externos y, por ende, de una contabilidad,y otros sistemas de información económica, que cubra tales necesidades. Se requieren profesionales, especialistas con una adecuada formación en Contabilidad Pública, tanto para acceder a determinados cuerpos de la Administración Pública Local como para aquellos otros puestos de trabajo que, para desempeñar adecuadamente su actividad, necesitan elaborar, comprender o analizar la información suministrada por la misma. Por otra parte, la reforma contable de las administraciones públicas, iniciada en la década de los ochenta, ha tenido un último impulso con la aprobación de un nuevo Plan General de Contabilidad Pública en 2010, que se considera como plan marco para todas las Administraciones Públicas, lo que ha obligado a revisar la normativa contable aplicable a las entidades locales. La actualización de dicha normativa ha implicado la elaboración de unas nuevas Instrucciones de Contabilidad para la Administración Local y un nuevo plan contable que se incorpora como anexo a las mismas. La nueva normativa aprobada en octubre de 2013, entró en vigor el 1 de enero de 2015. Las sustanciales diferencias -contabilidad financiera/contabilidad analítica- que se incorporan respecto al plan contable anterior, hacen necesario una actualización de los conocimientos sobre esta materia del personal de la Administración Local así como de todas aquellas personas interesadas en ella. Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 1 En sintonía con el Plan General de Contabilidad Pública de 2010, la publicación de la Orden HAP/1781/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción del modelo normal de contabilidad local, vuelve a incidir en la importancia que tiene, en el proceso de gestión, el contar con un sistema de cálculo de costes e indicadores de gestión. Efectivamente, la Orden HAP/1781/2013 incluye como parte de la Memoria los puntos 26 y 27 que hacen referencia a “Información sobre el coste de las actividades” e “Indicadores de gestión”, respectivamente. Dichos apartados se elaborarán, al menos, para los servicios y actividades que se financien con tasas o precios públicos y, únicamente, estarán obligados a cumplimentarla los municipios de más de 50.000 habitantes y las demás entidades locales de ámbito superior. Además, el proceso de cálculo de costes e indicadores está perfectamente normalizado pues se nos remite a los criterios establecidos en los documentos «Principios generales sobre Contabilidad Analítica de las Administraciones Públicas» (IGAE 2004) y «Los Indicadores de Gestión en el ámbito del Sector Público» (IGAE 2007), así como en la Resolución de 28 de julio de 2011, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se regulan los criterios para la elaboración de la información sobre los costes de actividades e indicadores de gestión a incluir en la memoria de las cuentas anuales del Plan General de Contabilidad Pública. Lo anterior hace imprescindible una formación en contabilidad analítica que, hasta la actualidad, no le era necesaria para cubrir los requerimientos informativos sobre estados contables establecidos por la legislación al respecto. Igualmente, las mayores exigencias a la Administración Local en los ámbitos de control y auditoria, requieren una formación más especializada en dichos ámbitos y, por tanto, una puesta al día enlas normas nacionales e internacionales. Estas circunstancias han sido el detonante para plantear la impartición de un Máster, con orientación profesional, que cubra un vacío formativo existente, con las específicas características, conteniendo las principales problemáticas contables de operaciones presupuestarias y económico-financieras de las entidades locales, así como la formación de los documentos que conforman las cuentas anuales y la Cuenta General de la Entidad Local. Igualmente, contiene los fundamentos de la contabilidad analítica de las Entidades Locales, junto al control y auditoría de las mismas. La Universidad de Málaga puede dar respuesta a esta demanda formativa, dado que cuenta entre su personal con profesionales, especialistas en Contabilidad Pública, con muchos años de docencia e investigación en la misma. La cualificación de los mismos se ve completada con la colaboración de profesionales de la Administración Local, con una dilatada experiencia laboral en la materia, gracias al convenio entre la Universidad de Málaga y el Colegio de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local de España (COSITAL). Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 2 Por otra parte, la modalidad de impartición semipresencial permite dar respuesta a las necesidades formativas que se generan en ámbitos territoriales no cercanos al lugar donde se impartiría, lo que unido a la necesidad de muchos profesionales de compaginar la vida laboral con la formación especializada ofertada por el Máster, nos conduce a los organizadores a promover una acción formativa que emplee, fundamentalmente, una metodología e-learning. Objetivos El Máster en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales persigue aportar una formación avanzada y especializada, tanto a los profesionales que se encuentran al servicio de las administraciones públicas como a todas aquellas personas (auditores, graduados, etc.) que estén interesadas en investigar y desarrollar sus conocimientos sobre el ámbito de la gestión presupuestaria, la contabilidad financiera, analítica y el control interno y externo de la Administración Local. Competencias generales y específicas que los estudiantes deben adquirir durante sus estudios 1. Comprender y analizar la estructura y composición del Presupuesto de los entes públicos locales, así como su ejecución y liquidación 2. Interpretar y aplicar la normativa contable pública vigente en nuestro país 3. Contabilizar las principales operaciones derivadas de la actividad económicofinanciera y patrimonial de las entidades locales. 4. Elaborar e interpretar los documentos que integran las cuentas anuales de las entidades locales. 5. Elaborar e interpretar la Cuenta General de la Entidad Local. 6. Entender y poder aplicar los conceptos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, así como los planes de ajuste financieros. 7. Conocer el Sistema Europeo de cuentas nacionales y Regionales (SEC) y saber ejecutar los ajustes contables necesarios en términos de contabilidad nacional a las cuentas de los Entes Locales. 8. Verificar el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria en las distintas fases del ciclo presupuestario. 9. Interpretar y aplicar la normativa sobre Contabilidad Analítica Pública y control de la actividad económico-financiera de los entes locales vigente en nuestro país. 10. Elaborar la trazabilidad del coste en la Administración Local, siguiendo la Resolución de la IGAE de 28 de julio de 2011. 11. Elaborar un mapa de indicadores de sobre la gestión económica y financiera para los entes públicos locales. 12. Elaborar los informes de indicadores que cubran los requerimientos exigidos por la legislación actual sobre información y controles de eficiencia, eficacia y economía de los entes locales. Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 3 13. Entender y realizar las distintas actividades de auditoría y control en las entidades locales. 14. Realizar reparos y discrepancias en una intervención. 15. Planificar y realizar un trabajo de auditoría en entidades locales. 16. Elaborar un informe de auditoría. 17. Presentar un trabajo profesional sobre una materia específica del contenido del Máster. Planificación y contenido de las enseñanzas El Máster está estructurado en cuatro partes que, a su vez, están integradas por módulos. En las tres primeras partes los módulos se dividen en capítulos. Para facilitar el aprendizaje del contenido de cada capítulo, éstos estarán formados, a su vez, por unidades didácticas. A lo largo de los capítulos que conforman el máster se aborda, de una forma equilibrada, las principales problemáticas presupuestarias, patrimoniales, de cálculos de costes de servicios y control externo e interno de las Entidades Locales. Así, el alumno podrá ir asimilando paulatinamente los conceptos teóricos-prácticos, ayudándose para ello con los numerosos ejercicios desarrollados en los diferentes capítulos, tanto por el contenido e-learning como por las sesiones presenciales. En el primer módulo se introduce al alumno en el ámbito de la Administración Local, incidiendo en el análisis de su presupuesto, como instrumento imprescindible, tanto desde un punto de vista jurídico, financiero como de control para, seguidamente, iniciarlo en el estudio de la Contabilidad Pública, subrayando su concepción como sistema de información contable. El módulo 2 se dedica al estudio de la contabilización de las operaciones derivadas de la ejecución del presupuesto de gastos e ingresos. El tercer módulo se destina al análisis del registro contable de las principales operaciones en el ámbito financiero-patrimonial. En los capítulos que lo integran se estudia detalladamente el concepto, características, clasificación, criterios de reconocimiento y valoración de los principales elementos patrimoniales que podemos encontrar en las entidades locales, así como el registro contable de las principales operaciones que surgen en la actividad habitual desarrollada por el Ente Local. En el cuarto se analiza, en primer lugar, el concepto y características de los gastos con financiación afectada, así como las repercusiones que éstos pueden tener sobre las magnitudes Resultado presupuestario del ejercicio y Remanente de tesorería. Seguidamente, se contemplan las operaciones que tienen lugar al final del ejercicio, con el objetivo de ofrecer al alumno una visión completa de las mismas. Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 4 El módulo quinto se dedica a la información contable periódica. En él se realiza un estudio exhaustivo de los diferentes documentos que integran las cuentas anuales, así como de la Cuenta General de la entidad local, para terminar con el análisis de la repercusión de la ley de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, así como de la elaboración de los planes de ajuste financieros. El módulo seis, ya en la segunda parte, se refiere a la Contabilidad Analítica Pública aplicable en los diversos sectores de la Administración Pública española, detallando las propuestas realizadas por el Documento de Principios Generales de Contabilidad Analítica (IGAE 2004) y por la Resolución de 28 de julio de 2011, tanto en su modelo de cálculo del coste de los servicios como en los criterios de distribución propuestos para las relaciones entre las estructuras. Asimismo se contempla, a través de varios casos, su aplicación en actividades de las administraciones como la enseñanza superior y otras administraciones. En el módulo siete nos adentramos en un análisis específico de las entidades locales profundizando en las actividades que desarrolla y la contabilidad analítica que, de acuerdo con la legislación contable actual, debe ser aplicada. Se detalla las estructuras que debe utilizar el modelo de cálculo, el mapa de procesos con las interrelaciones entre las mismas, así como los criterios más oportunos para la imputación de los costes entre dichas estructuras, consecuencias de tales interrelaciones y culminando con los informes de costes, ingresos, márgenes, etc. que deben suministrarse en las Notas 26 y 27 de la Memoria del Ente Local en cuestión, de acuerdo a la nueva ICAL 2013. Finalmente, el módulo culmina con varios estudios de casos sobre el cálculo de coste de servicios, típicamente de la actividad local, como servicios sociales, recogida y tratamiento de residuos, deportivas, etc. El módulo ocho centra su contenido en el estudio de los indicadores de gestión de la Administración Pública, concepto, características y requisitos, siguiendo los “Indicadores de Gestión en el ámbito del Sector Público» (IGAE 2007) y su aplicación a los Entes Locales con atención especial a los municipios, y finaliza con varios ejercicios o estudios de casos. La tercera parte, dedicada al control de los Entes Locales, comienza por el módulo nueve que, además de dedicar especial atención a las declaraciones internacionales sobre las líneas básicas e independencia de los órganos de fiscalización, posteriormente se centra en el control interno y externo de las corporaciones locales. En el primero de ellos se estudia, entre otras cuestiones, conceptos, fines, alcance e informes y en el externo su definición, clases, órganos de control y rendición de cuentas de las corporaciones locales. Finalmente, en el módulo 10, se estudia la auditoria como herramienta de control de la actividad económico-financiera de los Entes Locales, profundizando en su marco regulatorio, el proceso de auditoría, la auditoría del balance y de los otros estados contables y, por último, desarrollando un ejercicio completo donde se recoja, de forma práctica, las principales problemáticas que se hayan contemplado teóricamente. Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 5 Por último, la cuarta parte está constituida por el Trabajo fin de Título, donde, con unas líneas generales de elaboración, el alumno tendrá la oportunidad de mostrar de forma teórico-práctica los conocimientos adquiridos en el máster. Todo ello, de acuerdo con el siguiente Programa: MÓDULO 0. INTRODUCCIÓN A LA CONTABILIDAD PARTE I: CONTABILIDAD FINANCIERA DE ENTIDADES LOCALES MÓDULO 1. INTRODUCCIÓN AL ÁMBITO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL CAPÍTULO 1. Delimitación del Sector Público Local e introducción al presupuesto UD1. Delimitación y fenomenología económico-financiera del Sector Público Local UD2. El presupuesto en las entidades públicas locales UD3. Principios presupuestarios UD4. Estructura presupuestaria UD5. Elaboración y aprobación del presupuesto UD6. Modificaciones del presupuesto UD7. Ejecución del presupuesto UD8. Liquidación del presupuesto UD9. Control del presupuesto Prof.: Daniel Carrasco Díaz, Dionisio Buendía Carrillo, Rocío Claros Peinado y María José Fernández Domínguez CAPITULO 2. La Contabilidad Pública Local UD1. La Contabilidad Pública como sistema de información UD2. La regulación de la Contabilidad Pública Local en España: antecedentes y situación actual UD3. Fines del sistema de información contable. Destinatarios y requisitos de la información contable pública local UD4. Principales características del sistema de información contable para la Administración Local. UD5. El Plan General de Contabilidad Pública adaptado a la Administración Local de 2013: características, estructura y contenido. Prof.: Virginia Llorente Muñoz CAPÍTULO 3. El Marco Conceptual de la Contabilidad Pública Local UD1. Introducción. UD2. Principios contables. UD3. Elementos de las cuentas anuales. UD4. Criterios de registro o reconocimiento contable de los elementos de las cuentas anuales. UD5. Criterios de valoración. Prof.: Concepción Ortega Jiménez Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 6 MÓDULO 2. CONTABILIZACIÓN DE LAS OPERACIONES DERIVADAS DE LA EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO EN LAS ENTIDADES LOCALES CAPÍTULO 1. Contabilización de las operaciones derivadas de la ejecución del Presupuesto de gastos UD1. Introducción. UD2. Presupuesto de gastos corriente: operaciones de gestión de los créditos. UD3. Presupuesto de gastos corriente: operaciones de ejecución presupuestaria. UD4. Presupuesto de gastos corriente: cierre del presupuesto. UD5. Operaciones de presupuestos cerrados y de ejercicios posteriores. UD6. Casos prácticos Prof.: Concepción Ortega Jiménez, Jorge Carrasco Zafra y María José Fernández Domínguez CAPÍTULO 2. Contabilización de las operaciones derivadas de la ejecución del Presupuesto de ingresos UD1. Introducción UD2. Presupuesto de ingresos corriente: Operaciones de gestión de las previsiones UD3. Presupuesto de ingresos corriente: Operaciones de ejecución presupuestaria UD4. Presupuesto de ingresos corriente: Operaciones de regularización y cierre del presupuesto UD5. Operaciones de presupuestos cerrados y de ejercicios posteriores. UD6. Casos prácticos Prof.: Concepción Ortega Jiménez, Jorge Carrasco Zafra y Miguel Palacios Albarsanz MÓDULO 3. CONTABILIZACIÓN DE LAS PRINCIPALES OPERACIONES EN EL ÁMBITO PATRIMONIAL EN ENTIDADES LOCALES CAPÍTULO 1. Contabilización de los Activos Económicos UD1. Introducción UD2. Inmovilizado material: valoración UD3. Inmovilizado material: operaciones de alta UD4. Inmovilizado material: operaciones posteriores al alta y operaciones de baja UD5. Inmovilizado material: operaciones mixtas y operaciones especiales I UD6. Inmovilizado material: operaciones especiales II, correcciones valorativas y casos particulares UD7. Patrimonio público del suelo e Inversiones inmobiliarias UD8. Inmovilizado intangible UD9. Inmovilizado material e inversiones inmobiliarias en curso UD10. Otros activos económicos UD11. Casos prácticos Prof.: Virginia Llorente Muñozy Pilar Ortega Jiménez Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 7 CAPÍTULO 2. Contabilización de los Activos Financieros UD1. Concepto y clasificación. UD2. Reconocimiento y valoración. UD3. Créditos y partidas a cobrar UD4. Inversiones mantenidas hasta el vencimiento UD5. Activos financieros a valor razonable con cambios a resultados UD6. Inversiones financieras en el grupo, multigrupo y asociadas UD7. Activos financieros disponibles para la venta UD8. Casos prácticos Prof.: Andrés Navarro Galera y Manuel PonsRebollo CAPÍTULO 3. Contabilización del Patrimonio Neto UD1. El concepto y clasificación. UD2. Patrimonio: recibido y generado. UD3. Ajustes por cambios de valor UD4. Subvenciones recibidas pendientes de imputar a resultados UD5. Casos prácticos Prof.: María José Luna Jiménez y Pilar Ortega Jiménez CAPÍTULO 4. Contabilización de los Pasivos Financieros y Provisiones UD1. Concepto y clasificación UD2. Obligaciones y otros valores negociables UD3. Deudas por préstamos UD4. Provisiones UD5. Casos prácticos Prof.: Pedro Manuel Balboa La Chica, María del Pino PérezCastellano, Manuel Pons Rebollo y Alejandro Rodriguez Fernández CAPÍTULO 5. Contabilización de las operaciones no presupuestarias UD1. Tesorería (I). UD2. Tesorería (II): procedimientos especiales de pagos. Anticipo de caja fija y pagos a justificar. UD3. Contabilización del impuesto sobre el valor añadido. UD4. Contabilización de las fianzas y depósitos. UD5. Otros acreedores no presupuestarios. UD6. Otros deudores no presupuestarios. UD7. Administración de recursos por cuenta de otros entes públicos UD8. Casos prácticos Prof.: María José Luna Jiménez y Eduardo López Vitoria Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 8 MÓDULO 4. GASTOS CON FINANCIACIÓN AFECTADA Y CONTABILIZACIÓN DE LAS OPERACIONES DE FIN DE EJERCICIO EN ENTIDADES LOCALES CAPÍTULO 1. Gastos con financiación afectada UD1. Concepto y notas características. UD2. El coeficiente de financiación. UD3. Las desviaciones de financiación UD4. Repercusiones de los gastos con financiación afectada. UD5. Casos prácticos Prof.: Pedro Manuel Balboa La Chica, María del Pino PérezCastellano y Carmen Miralles Huete CAPÍTULO 2. Contabilización de las operaciones de fin de ejercicio UD1. Correcciones valorativas UD2. Periodificación UD3. Otras operaciones UD4. Regularización y cierre UD5. Casos prácticos Prof.: Virginia Llorente Muñozy Beatriz Vigo Martín MÓDULO 5. INFORMACIÓN CONTABLE PERIÓDICA EN ENTIDADES LOCALES CAPÍTULO 1. Cuentas Anuales (I): Presentación, Balance, Cuenta del Resultado Económico Patrimonial y Estado de Liquidación del Presupuesto UD1. Composición de las cuentas anuales y normas comunes. El Balance UD2. La Cuenta del Resultado Económico Patrimonial UD3. El Estado de Liquidación del Presupuesto UD4. Casos prácticos Prof.: José Mª Carlos Álvarez López, Mª Paz Horno Bueno, Carlos Rodriguez Sánchez y Vicente Calvo del Castillo CAPÍTULO 2. Cuentas Anuales (II): Estado de Cambios en el Patrimonio Neto y Estado de Flujos de Efectivo UD1. El Estado de Cambios en el patrimonio Neto UD2. El Estado de Flujos de Efectivo UD3. Casos prácticos Prof.: José Mª Carlos Álvarez López, Mª Paz Horno Bueno, Carlos Rodriguez Sánchez y Vicente Calvo del Castillo Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 9 CAPÍTULO 3. Cuentas Anuales (III): La Memoria y la Cuenta General UD1. Memoria: Normas e información general, bases de presentación y normas de reconocimiento y valoración UD2. Información sobre partidas del Balance y de la Cuenta del Resultado Económico Patrimonial UD3. El Estado del Remanente de Tesorería y otra información presupuestaria UD4. Indicadores relacionados con la gestión integral del ente público e información diversa UD5. La Cuenta General. Delimitación, formación y aprobación UD6. Casos prácticos Prof.: José Mª Carlos Álvarez López, Mª Paz Horno Bueno, Carlos Rodriguez Sánchez y Vicente Calvo del Castillo CAPÍTULO 4. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera UD1. Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera: Conceptos y principios. UD2. Sistema Europeo de cuentas nacionales y Regionales (SEC). Nociones de contabilidad nacional y su aplicación a las Entidades Locales. UD3. Ajustes contables en términos de contabilidad nacional. Tipología y aplicación práctica UD4. Objetivos de cumplimiento de la Ley de Estabilidad y Sostenibilidad Financiera. Aplicación a las Entidades Locales. UD5. Planes de saneamiento económico-financiero y de ajuste. UD6. Casos prácticos Prof.: F. Javier Biosca López, Raquel Losada Muñoz, Elena Garrido Ortega y José Joaquín Serrano Ortega CAPÍTULO 5. Ejercicios recopilatorios UD1. Caso práctico nº 1 UD2. Caso práctico nº 2 Prof.: Alfonso Montes Velasco y Elena Garrido Ortega Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 10 PARTE II: CONTABILIDAD ANALÍTICA E INDICADORES DE GESTIÓN DE ENTIDADES LOCALES MÓDULO 6. LA CONTABILIDAD ANALÍTICA PÚBLICA CAPÍTULO 1. La Contabilidad Analítica Pública en España: antecedentes y análisis del modelo de cálculo UD1. Antecedentes legislativos y normalización española en Contabilidad Analítica. UD2. Principios Generales de Contabilidad Analítica para la Administraciones Públicas (PGCAAP) y Resolución de 28 de julio de 2011, de la IGAE: regulación de los criterios para la elaboración de la información sobre los costes de actividades e indicadores de gestión en las Administraciones Públicas. UD3. Agregados contables: Elementos, centros, actividades, ingresos y márgenes. UD4. Relaciones entre estructuras: modelo de captación. UD5. Outputs de información. UD6. Relaciones entre los sistemas de información de la organización. Proceso de conciliación. Prof.: Daniel Carrasco Díaz y Dionisio Buendía Carrillo. CAPÍTULO 2. Perspectivas de la Contabilidad Analítica Pública en España: experiencias de aplicación en el cálculo de costes de los servicios públicos UD1. Perspectivas de la Contabilidad Analítica en España UD2. Experiencias de aplicación en varias Administraciones Públicas I: Universidades. Ejercicio práctico UD3. Experiencias de aplicación en varias Administraciones Públicas II: Otras experiencias en Administraciones Públicas Prof.: Daniel Carrasco Díaz, Dionisio Buendía Carrillo y Daniel Sánchez Toledano. MÓDULO 7. LA CONTABILIDAD ANALÍTICA PÚBLICA EN ENTIDADES LOCALES CAPÍTULO 1. La Contabilidad Analítica Pública Local I: procesos de prestación de servicios locales y determinación de los agregados contables UD1. Procesos de prestación de los servicios locales UD2. Elementos de coste UD3. Centros de coste UD4. Actividades/prestaciones y servicios UD5. Ingresos y márgenes de los servicios Prof.: Daniel Carrasco Díaz y Dionisio Buendía Carrillo. Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 11 CAPÍTULO 2. La Contabilidad Analítica Pública Local II: modelo de cálculo de costes (metodología, fases y mecanización) UD1. Interrelaciones generales del modelo aplicado a los Entes Locales UD2. Mapa de procesos: centros/actividades y o servicios UD3. Fases del modelo de cálculo UD4. Mecanización del modelo de cálculo Prof.: Daniel Carrasco Díaz y Dionisio Buendía Carrillo. CAPÍTULO 3. La Contabilidad Analítica Pública Local III: información económicotécnica generada por el modelo (informes de gestión) UD1. De elementos de coste UD2. De elementos de ingreso UD3. De centros de coste UD4. De coste de actividades y servicios UD5. De márgenes de cobertura UD6. De criterios de reparto e imputación UD7. De conciliación. Prof.: Daniel Carrasco Díaz y Dionisio Buendía Carrillo. CAPÍTULO 4. La Contabilidad Analítica Pública Local IV: Estudios de casos y presentación de aplicaciones informáticas de Contabilidad Analítica UD1. Estudio del Caso Nº 1 UD2. Estudio del Caso Nº 2 UD3. Estudio del Caso Nº 3 UD4. Estudio del Caso Nº 4 Prof.: María José Valencia Quintero, Virginia Llorente Muñoz, Joaquín Sánchez Toledano y Jorge Carrasco Zafra MÓDULO 8. INDICADORES DE GESTIÓN EN ENTIDADES LOCALES CAPÍTULO 1. Los indicadores de gestión aplicados a los servicios prestados por la Administración Local UD1. Concepto y requisitos de los indicadores de gestión UD2. Tipologías de indicadores de gestión pública local UD3. Los pronunciamientos de la IGAE sobre indicadores de gestión UD4. Los indicadores de gestión en el PGCP 2010 UD5. Aplicaciones prácticas de los indicadores de gestión en Ayuntamientos UD6. De conciliación. Prof.: Andrés Navarro Galera Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 12 CAPÍTULO2. Los indicadores de gestión: Estudios de casos UD1. Estudio del Caso Nº 1 UD2. Estudio del Caso Nº 2 Prof.: Andrés Navarro Galera PARTE III: CONTROL DE ENTIDADES LOCALES MÓDULO 9. EL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICO-FINANCIERA DE LAS ENTIDADES LOCALES CAPÍTULO1. Introducción al control de la actividad económico-financiera del sector público UD1. Definición, objetivos y clasificación del control de la actividad económico-financiera del sector público UD2. Declaración de Lima sobre las líneas básicas de la fiscalización (IX Congreso INTOSAI) UD3. Declaración De México sobre Independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (XIX Congreso INTOSAI) UD4.Regulación Prof.: María Luisa Delgado Jalón CAPÍTULO 2. El control interno UD1. UD2. UD3. UD4. UD5. Concepto y fines del control interno Métodos de control interno en las entidades locales Revisión del control interno Alcance del control interno sobre ingresos y gastos Informes de control interno Pof.: Luis Fernando del Campo y Federico R. Martín Alonso CAPÍTULO 3. El control externo UD1. Definición y clases UD2. La Auditoría pública: definición y clasificación. UD3. Los órganos de control externo en España UD4. La rendición de cuentas por parte de las Corporaciones Locales. Prof.: Gabriela Navarro Heras Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 13 MÓDULO 10. LA AUDITORÍA PÚBLICA COMO HERRAMIENTA DEL CONTROL DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICO-FINANCIERA DE LAS ENTIDADES LOCALES CAPÍTULO 1. Marco regulatorio de la Auditoría Pública UD1. Las Normas Internacionales de Auditoría del Sector Público UD2. Las Normas de Auditoría en España UD3. Estructura y Contenido de las Normas de Auditoría Prof.: Emilio Navarro Heras CAPÍTULO 2. El proceso de Auditoría financiera UD1. UD2. UD3. UD4. UD5. UD6. Introducción. Planificación El Control interno en el proceso de auditoría Importancia relativa y riesgo de auditoría Evidencia de Auditoría y técnicas de muestreo Los informes de Auditoría Prof.: Emilio Navarro Heras CAPÍTULO 3. Auditoría del Balance UD1. UD2. UD3. UD4. UD5. UD6. UD7. Auditoría de la Tesorería Auditoría de los Deudores. Auditoría de los activos financieros Auditoría del Activo no corriente no financiero Auditoría de los Acreedores Auditoría de los pasivos financieros Auditoría del Patrimonio Neto Prof.: Emilio Navarro Heras CAPÍTULO 4. Auditoría de otros estados contables UD1. Auditoría de la Cuenta del Resultado económico patrimonial UD2. Auditoría del Estado de liquidación del presupuesto UD3. Auditoría del Estado de cambios en el patrimonio neto, Estado de flujos de efectivo y Memoria Prof.: María Luisa Delgado Jalón CAPÍTULO 5. Supuesto práctico de auditoría local Prof.: Emilio Navarro Heras PARTE IV: TRABAJO FIN DE TÍTULO MÓDULO 11. TRABAJO FIN DE TÍTULO Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 14 Actividades formativas En cuanto al tipo de enseñanza, hemos de resaltar que se trata de un Máster semipresencial dado que, además de la formación on-line, se contemplan unas sesiones presenciales en las que se explicará el funcionamiento del curso y de la plataforma que se va a utilizar, se impartirán algunas conferencias sobre temas de interés relacionados con las materias objeto de análisis, se aclararán las dudas sobre las diferentes problemáticas estudiadas, tanto teóricas como prácticas, y se realizarán los exámenes. La formación on-line se impartirá a través de la plataforma de la Fundación de Estudios Locales COSITAL. En ella los alumnos tendrán disponible el material docente de cada módulo. Junto con los conceptos teóricos básicos y los ejercicios prácticos resueltos, dispondrán de enlaces a la legislación, páginas web y textos de apoyo recomendados para afianzar y ampliar los contenidos básicos de cada módulo. Las sesiones presenciales se realizarán en Madrid. Esta localización está justificada por la facilidad de acercamiento que tendrían los alumnos de las diferentes provincias. El lugar de impartición y fecha de dichas sesiones es todavía provisional y se les confirmará a los alumnos con la suficiente antelación a través de la plataforma. Al finalizar el estudio de cada uno de los capítulos, el alumno deberá realizar un test de autoevaluación, cuya solución podrá verificarla el mismo y le permitirá apreciar el grado de avance en el aprendizaje. Será imprescindible aprobar esta autoevaluación para continuar avanzando en el programa. Asimismo, el alumno deberá realizar obligatoriamente un trabajo fin de título acorde con las materias impartidas. En una sesión presencial se explicará la metodología que debe utilizarse en la elaboración del trabajo, previa elección del mismo por parte del alumno de entre la relación que la dirección del máster ponga a su disposición. El resto de la dirección de los trabajos será on-line. Para resolver las dudas que le hayan podido surgir, el alumnodispondrá de un correo electrónico donde los profesores responsables de las materias podrán aclarar las cuestiones planteadas. Además de lo anterior, como ya se ha puesto de manifiesto, se establecerán unas sesiones presenciales para resolver dudas, afianzar conocimientos y preparar los exámenes de cada una de las partes. Sistemas de evaluación y calificación La evaluación de los conocimientos y competencias adquiridos por los alumnos se efectuará atendiendo a un sistema diversificado. Las técnicas o instrumentos de evaluación que se utilizarán serán los siguientes: - Pruebas parciales de consecución de objetivos (autoevaluaciones) Examen presencial al finalizar cada una de las tres primeras partes del programa, en la fecha programada al efecto Trabajo final Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 15 La nota final estará conformada de la siguiente manera: A. B. C. D. El examen de la primera parte supondrá el 40% de la calificación final. El examen de la segunda parte supondrá el 20% de la calificación final. El examen de la tercera parte supondrá el 20% de la calificación final. El Trabajo fin de título, el 20% restante. Cronograma Provisional Inicio: 15 de septiembre de 2016 Módulo 0. Hasta 30 de septiembre PARTE I (C. FINANCIERA): Módulo 1. Hasta 21 de octubre 2016 (tres semanas) Módulo 2. Hasta 6 de noviembre 2016 (dos semanas) Sesión presencial 1 (Fecha provisional 17 y 18 ó 24 y 25octubre) Conferencia inaugural y diversas conferencias sobre las materias de los primeros módulos. Módulo 3. Hasta 24 de diciembre 2016 (siete semanas) Sesión presencial 2 (Fecha provisional 13 o 20 diciembre) Contabilización de activos económicos, activos y pasivos financieros, operaciones no presupuestarias… Módulo 4. Hasta 9 de enero 2017 (dos semanas) Módulo 5. Hasta 4 de marzo 2017 (Siete semanas y media.) FIN PARTE I: 4 de marzo 2017 Sesión presencial 3 y Examen Parte I (Fecha provisional 7 y 8 de marzo) Gastos con financiación afectada, operaciones fin de ejercicio, cuentas anuales, información consolidada, planes de ajuste. Además una sesión de recopilación y de preparación del examen de la Parte Primera “Contabilidad Financiera”. Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 16 PARTE II (CONTABILIDAD ANALÍTICA): Módulo 6. Hasta 25 de marzo2017 (tres semanas) Módulo 7. Hasta 22 de abril 2017 (tres semanas y media.Consideramos unos días de descanso en Semana Santa) Módulo 8. Hasta 6 de mayo 2017 (dos semanas.) FIN PARTE II: 6mayo Sesión presencial 4 y Examen Parte II (Fecha provisional: 9 y 10 de mayo) Contabilidad Analítica e Indicadores de Gestión. Contabilidad Informatizada. Además una sesión de recopilación y de preparación del examen de la Parte Segunda (Contabilidad Analítica), así como la explicación de la metodología del Trabajo Fin de Máster. PARTE III (CONTROL Y AUDITORÍA): Módulo 9. Hasta 24 de mayo 2017(dos semanas) Módulo 10. Hasta 24 de junio 2017 (4,5 semanas) FIN PARTE III: 24junio Sesión presencial 5 y Examen Parte III (Fecha provisional: 27 y 28 de junio) Conferencias sobre Control externo e interno. Además una sesión de recopilación y de preparación del examen de la Parte tercera “Control y Auditoria”. PARTE IV (TRABAJO FIN DE MÁSTER): Módulo 11. Desde 24 de junio hasta 1 de septiembre 2017 (nueve semanas y media) FIN PARTE IV: 1 de septiembre. Entrega del trabajo Las sesiones presenciales obligatorias son las que coinciden con las fechas de los exámenes (3, 4 y 5). Además, se contemplan otras dos sesiones presenciales voluntarias, pero muy recomendables. Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 17 Equipo docente Álvarez López, José María Carlos Profesor Titular de Universidad. Universidad de Jaén Balboa La Chica, Pedro Manuel Profesor Titular de Universidad. Universidad de Las Palmas de Gran Canaria Biosca López, Francisco Javier Interventor. Ayuntamiento de Manises. Buendía Carrillo, Dionisio Profesor Titular de Universidad. Universidad de Granada Calvo del Castillo, Vicente Interventor General. Ayuntamiento de Santiago de Compostela Carrasco Díaz, Daniel Catedrático de Universidad. Universidad de Málaga Carrasco Zafra, Jorge Interventor. Ayuntamiento de Alhaurín el Grande. Claros Peinado, María Rocío Tesorera. Ayuntamiento de Alhaurin de la Torre. Del Campo Ruiz de Almodovar, Luis Fernando Interventor. Diputación Provincial de Granada Delgado Jalón, María Luisa Profesora Titular. Universidad Rey Juan Carlos Fernández Domínguez, María José Interventora General. Ayuntamiento de Boadilla del Monte. Garrido Ortega, María Elena ConsejeraTécnica.Subdirección Generalde Estudios y Financiación de Entidades Locales. Ministerio Hacienda y Administraciones Públicas Horno Bueno, María Paz Profesora Titular de Universidad. Universidad de Jaén Llorente Muñoz, Virginia Profesora Colaboradora. Universidad de Málaga López Vitoria, Eduardo Interventor General. Diputación Provincial de Sevilla. Losada Muñoz, Raquel Analista en la AIREF (Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal) Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 18 Luna Jiménez, María José Profesora Titular de Universidad. Universidad de Málaga Madero Cala, Ceferino Aytos Martín Alonso, Federico R. Técnico Responsable de Control Financiero.IntervenciónDiputación Provincial de Granada Miralles Huete, Carmen Interventora. Ayuntamiento de Getafe Montes Velasco, Alfonso Augusto Interventor General. Diputación Provincial de Córdoba. Navarro Galera, Andrés Catedrático de Universidad. Universidad de Granada Navarro Heras, Emilio Profesor Titular Interino. Universidad Rey Juan Carlos Navarro Heras, Gabriela Técnico de Auditoría y Control Externo del Departamento de Entidades Locales.Tribunal de Cuentas Ortega Jiménez, Concepción Profesora Titular de Universidad. Universidad de Málaga Ortega Jiménez, Pilar Interventora adjunta. Diputación Provincial de León Palacios Albarsanz, Luis Miguel Interventor General. Ayuntamiento de Alcorcón. Pérez Castellano, María del Pino Profesora Colaboradora. Universidad de Las Palmas de Gran Canaria Pons Rebollo, Manuel Tesorero. Diputación Provincial de Castellón Raya Gómez, Juan Interventor. Ayuntamiento de El Puerto de Santamaría Rodríguez Fernández, Alejandro Subdirector General Adjunto de Relaciones Financieras con Entidades Locales. Ministerio Hacienda y Administraciones Públicas Rodríguez Sánchez, Carlos Jefe de Unidad.Agencia Tributaria de Galicia Sánchez Toledano, Daniel Profesor Titular de Universidad. Universidad de Málaga Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 19 Sánchez Toledano, Joaquín Profesor Universidad de Málaga Serrano Ortega, José Joaquín Subdirector General de Relaciones Financieras con Entidades Locales. Ministerio Hacienda y Administraciones Públicas Valencia Quintero, María José Profesora Titular de Escuela Universitaria. Universidad de Málaga Vigo Martín, Beatriz Interventora General. Ayuntamiento de Madrid Máster Propio Universitario en Contabilidad, Gestión y Control de Entidades Locales. Universidad de Málaga 20