Boletín de Justicia Juvenil - Defence for Children International

DEFENSA DE NIÑAS Y NIÑOS INTERNACIONAL DNI
DEFENSE DES ENFANTS INTERNATIONAL DEI
DEFENCE FOR CHILDREN INTERNATIONAL DCI
Boletín de Justicia Juvenil
junio 2008
En esta edición:
• La prevención de
la violencia y de
la delincuencia
juvenil
• DNI-Bolivia:
prevenir la
violencia y la
delincuencia
juvenil à través
la promoción del
protagonismo en
Santa Cruz de la
Sierra
• Niños y niñas
en el hogar
de guarda de
Naguru (Uganda)
debaten sobre
la prevención de
la delincuencia
juvenil
• Defendiendo los
Derechos del Niño
en los Sistemas de
Justicia Juvenil
• Anuncio:
Conferencia
internacional de
DNI
 www.dci-is.org 
No. 9
La prevención de la violencia y de
la delincuencia juvenil
L
as próximas ediciones del Boletín
de Justicia Juvenil estudiarán
y reflexionaran sobre las específicas
recomendaciones formuladas por el
Comité sobre los Derechos del Niño en
su Observación General No.10 sobre
los Derechos del Niño en justicia
juvenil.
Esta edición está dedicada al tema
de la prevención de la violencia y
de la delincuencia juvenil. El primer
un artículo presenta el proyecto
de prevención de la violencia en la
ciudad de Santa Cruz de DNI Bolivia. El
según articulo habla de un seminario
organizado por DNI Uganda sobre
prevención de la delincuencia juvenil.
El tercer artículo cambia el foco
de atención, informa sobre la Mesa
redonda organizada en Ginebra por el
Secretariado Internacional de DNI el 5
de junio de 2008, como parte de sus
acciones de sensibilización sobre la
Observación General No.10.
LA PREVENCIÓN DE LA DELINCUENCIA JUVENIL tiene
que ver con el proceso de desalentar las situaciones que provocan
que los niños y niñas entren en conflicto con la ley. En lugar de
centrarse sólo en los niños y niñas que han infringido la ley, hay que
llevar a cabo una estrategia general de prevención que trate sobre
injusticias sociales y económicas más amplias como la pobreza y la
discriminación.
La Observación General No.10 recuerda los principios
fundamentales de las Directrices de las Naciones Unidas para
la Prevención de la Delincuencia Juvenil (Directivas de Riad) y
recomienda:
• de promover la integración social y la participación de la
comunidad;
• de elaborar y aplicar programas de prevención centrados en las
familias vulnerables;
•
de apoyar a los padres, cuidadores y familias.
Además, los Estados miembros deberían pedir el apoyo
internacional y buscar el apoyo y el asesoramiento
del Grupo Interinstitucional sobre Justicia Juvenil:
www.juvenilejusticepanel.org
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interesantes:
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Prevenir la violencia y la delincuencia
juvenil à través la promoción del
protagonismo en Santa Cruz de la Sierra
C
on el objetivo de prevenir la
violencia y la delincuencia juvenil,
DNI-Bolivia – Filial Santa Cruz interviene
en barrios periurbanos de la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra promoviendo la
organización de grupos de niños, niñas
y adolescentes de 10 hasta los 18 años,
las que se denominan Brigadas, en el
marco de la aplicación del enfoque de
derecho de niños niñas y adolescentes;
y la promoción de protagonismo.
Estos grupos nacen en los barrios y se
relacionan con organizaciones de adultos
como las Juntas Vecinales e instituciones
como la escuela, sin embargo no están
exentos de vincularse con los entornos
juveniles y en algunos casos con
miembros de pandillas barriales.
Santa Cruz de la Sierra es la capital
del departamento del mismo nombre,
ubicado al este de Bolivia, en tierras
bajas. La ciudad – municipio tiene
actualmente 1.5 millones de habitantes
y es considerada como la segunda ciudad
con mayor crecimiento demográfico, 5
% anual, como producto del crecimiento
vegetativo y por migración. La sociedad
cruceña ostenta los niveles más altos
de inequidad económica, lo que
ha provocado simultáneamente el
incremento de colectivos suburbanos
empobrecidos.
En el distrito municipal No. 6, zona
conocida por la existencia de pandillas
(1), existe una Brigada de Adolescentes,
que recibe apoyo institucional de DNI
para la promoción de su protagonismo.
Algunos miembros de esta Brigada fueron
victimas de la “cultura de la sospecha”
de vecinos adultos que los denunciaron
de supuestos hechos de violencia, entre
los grupos existentes en la zona. A pesar
de que se comprobó la inocencia de los
adolescentes en los hechos denunciados
persiste la mirada acusadora,
discriminatoria y de sospecha.
A raíz de este hecho los miembros
de la Brigada iniciaron un proceso de
reflexión sobre las relaciones entre las
generaciones de jóvenes y adultos, las
www.DCI-is.org
Sitio web de DNI
Americas
No. 9
diversas visiones que existían sobre el origen
de la violencia. Se llegó a la conclusión de
que la comunicación intergeneracional era
inexistente. De esta manera se propuso crear
un puente entre organizaciones de jóvenes,
de adultos y autoridades para intercambiar
sus visiones y establecer acuerdos para
construir comunidad (2).
Desde el año 2007 con cada una de las 12
Brigadas se realizan procesos de formación
interna como los Seminarios sobre “Visiones
diversas sobre la Violencia en el Barrio”,
para crear habilidades sociales y promover
espacios de diálogo,
Para el DNI-Bolivia, la prevención con
enfoque de derechos humanos implica una
acción o conjunto de acciones formativas y
de aprendizajes con niños y adolescentes
con el fin de potenciar el desarrollo de
habilidades sociales, valores, derechos
y responsabilidades para impulsar su
protagonismo para que se asuman como
sujetos con derechos y responsabilidades
individuales y sociales, conquisten el lugar
que les corresponde en la sociedad y el
reconocimiento de los diferentes sectores de
la población.
Catty Cuellar, Abogada
Gabriela Zambrana, Trabajadora Social
Notas :
(1) Un estudio sobre la temática de las
pandillas, realizado recientemente en cuatro de
los distritos municipales más empobrecidos de
la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, identifica
la existencia de 170 pandillas. El 70% de estas
pandillas son organizaciones de jóvenes que
cometen transgresiones e infracciones a la
norma, como hurtos y atracos. Por otro lado,
resalta que los jóvenes “ricos” están adoptando
el comportamiento de pandillas y distinguen por
tener dinero, infringir las normas de tránsito,
abuso contra mujeres y marcan su territorio con
actos de violencia.
(2) DNI Filial Santa Cruz, Informe Anual 2007.
Memoria Seminario “visiones Diversas sobre
Violencia en el Barrio”, Proyecto de Justicia
Juvenil
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Hoja Informativa Observación General No. 10
(en Inglés)
Niños y niñas en el hogar de guarda
de Naguru (Uganda) debaten sobre la
prevención de la delincuencia juvenil
• la delincuencia
juvenil
• la remisión de
casos
• la edad mínima
• un juicio
imparcial
• la pena capital
• la privación de
libertad
M
i madre murió y mi padre es
un taxista con muchas esposas.
Él solía pasar muchos días sin volver
a casa. Nos quedamos en Kavule, un
suburbio de una ciudad, con dos de mis
hermanas menores y como hermano
mayor me decidí a buscar las posibles
formas de supervivencia. Me uní a
un grupo de muchachos que estaban
robando cables eléctricos y allí fui
detenido y llevado al hogar de guarda
de Naguru”. (Niño detenido en el hogar
de guarda de Naguru)
En abril de 2008, DNI Uganda
organizó un taller para niños y niñas
en el hogar de guarda de Naguru. En
colaboración con dos socios, Cowa
Uganda y Dame una oportunidad, DNI
Uganda reunió a 168 niños y niñas para
concienciarlos sobre los derechos de
los niños y niñas en conflicto con la ley,
así como sus responsabilidades para
poder acceder a la justicia. Durante
la segunda parte del taller, se hizo
una especial atención a las causas
profundas de la delincuencia juvenil,
sus consecuencias, y a cómo puede
prevenirse.
Cuando pregunté por qué se vieron
involucrados en un crimen, las chicas
(32 de los 168 niños y niñas) expresaron
que se debió principalmente a las malas
condiciones socioeconómicas en el
hogar como resultado de su extrema
pobreza, otras dijeron que era porque
eran huérfanas. Las chicas también
explicaron que las circunstancias les
obligan a trabajar como empleadas
de hogar y que acaban robando
porque no son pagadas. Los mismos
factores también afectan a los chicos
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• la introducción
No. 9
que recurren a juntarse en pandillas y
participar en actividades ilegales con el fin
de ganar dinero.
Durante el taller, el personal de DNI
Uganda hizo hincapié en las graves
consecuencias de cometer delitos. En
particular, subrayó que podría dar lugar
a la deserción escolar, a la pérdida de
dignidad y autoestima, al castigo a
través de la detención y cumplimiento
de condenas, y a romper las relaciones
familiares.
Paralelamente a estas campañas
de concienciación con niños y niñas,
DNI Uganda está llevando a cabo otras
iniciativas de abogacía y cabildeo con
las que se toman decisiones claves con
el fin de promover políticas integrales
para prevenir las delincuencia juvenil en
consonancia con las recomendaciones que
figuran en la Observación General No. 10
– Derechos de los niños y niñas en justicia
juvenil.
Rebecca Morton
Directora Ejecutiva
DNI - Secretariado Internacional
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No. 9
Defendiendo los Derechos del Niño en
los Sistemas de Justicia Juvenil
E
l 5 de junio de 2008, Defensa de
Niñas y Niños Internacional (DNI)
organizó el Panel de Discusión llamado
“Defendiendo los Derechos del Niño
en los Sistemas de Justicia Juvenil:
Seguimiento de la Observación General
No.10” que fue presidido por Nigel
Cantwell, fundador de DNI y experto
en los derechos del niño. Entre los
participantes se encontraban Nevena
Vuckovic Sahovic y Jean Zermatten,
miembros del Comité de los Derechos
del Niño; Virginia Murillo Herrera,
Vicepresidenta de DNI en América Latina;
y Davinia Ovett, Coordinadora del Panel
Interagencias sobre Justicia Juvenil.
El objetivo principal de este evento
era sensibilizar acerca de asuntos
de carácter urgentes en materia de
justicia juvenil así como en lo relativo a
estándares internacionales importantes,
especialmente los relacionados con la
Observación General No.10 del Comité de
los Derechos del Niño: “Los Derechos del
Niño en los sistemas de Justicia Juvenil”.
Este acontecimiento forma parte de un
programa internacional de DNI de una
cobertura más amplia y orientado a
fomentar y a controlar la aplicación de
dicha Observación General.
En su discurso de apertura, Nigel
Cantwell recordó que hace tan sólo 30
años no existía ningún tipo de estándares
internacionales en materia de justicia
juvenil. La Observación General No. 10
consolida las pautas existentes en un
solo documento, pero al mismo tiempo
propone nuevas recomendaciones, por
ejemplo, con respecto a la decisión de
establecer una edad mínima apropiada de
responsabilidad penal.
Nevena Vuckovic Sahovic, Miembro
del Comité de los Derechos del Niño,
detalló algunas de las tendencias y
acontecimientos más pertinentes en
el ámbito de la justicia juvenil en la
actualidad. Según ella, el mayor reto
que debe afrontar la justicia juvenil hoy
día no consiste en llevar a cabo una
reforma legislativa si no, más bien, en
www.DCI-is.org
Observación
General No. 10:
Los derechos
del niño en
la justicia de
menores
junio 2008
la aplicación de la legislación existente
a nivel local. De igual modo, enumeró
aquellos asuntos que considera de gran
importancia y entre los que se incluyen:
la necesidad de cambiar las medidas de
represión por medidas de prevención de
la delincuencia juvenil; la necesidad de
llevar a cabo un mayor número de medidas
alternativas; dar prioridad a la detención
previa al juicio; la existencias de delitos
en razón de su condición; y la falta de
atención prestada a la situación de los
niños que no alcanzan la edad mínima de
responsabilidad penal. Señaló también que
el problema de la violencia contra los niños
está en alza e identificó sus causas, las
cuales habría que tratar ya que existe una
importante relación entre la violencia y el
número de niños que entran en conflicto
con la ley.
Jean Zermatten, Miembro del Comité de
los Derechos del Niño, comentó algunas de
las expectativas del Comité con respecto
a la Observación General No. 10, la cual
se considera como una herramienta para
guiar a los estados en el desarrollo y la
aplicación de una política integral de
justicia juvenil que incluye la prevención,
las medidas alternativas y normas claras
para desarrollar un sistema de justicia
juvenil coordinado y fácil de entender. El
valor añadido de la Observación General
No.10 es que, gracias a ella, es posible
centrar los debates sobre justicia juvenil
en el sistema como conjunto en lugar de
ser algo puramente objetivo o técnico.
Davinia Ovett, Panel Interagencias
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No. 9
Los Sistemas de Justicia Juvenil
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sobre Justicia Juvenil, presentó el
trabajo del Panel y habló de cómo los
13 miembros utilizan la Observación
General en temas de defensa, supervisión,
capacitación y ayuda técnica. Afirmó
que la dicha Observación es útil para
proporcionar consejos y ayuda técnica
a los en materia de justicia juvenil. Se
dieron ejemplos de como los miembros
del Panel proporcionan esta ayuda a los
Estados Parte para así elaborar programas
exhaustivos de justicia juvenil, tal y como
recomienda la Observación General No.10.
Entre ellas se incluye los proyectos de
reforma exhaustiva de la justicia infantil
realizados por UNICEF en Azerbaiyán,
Moldova, Nigeria, Serbia (centrada en la
justicia reparadora) y los proyectos de la
Fundación Terre des hommes en Burundi,
Mauritania, Kosovo y Perú. Todos ellos
incluyen un componente de capacitación
multidisciplinar en justicia juvenil para
jueces, abogados, personal de prisiones,
policía, trabajadores sociales y la sociedad
civil.
Además, Davinia Ovett remarcó el hecho
de que la Observación General No.10 se
centra tanto en los niños en conflicto
con la ley como en las víctimas infantiles
y en los testigos de crímenes, lo que lo
convierte en un importante documento de
referencia. El recién adoptado Enfoque
Común de Naciones Unidas sobre la Justicia
de Menores se basa en dicha observación y
abarca ambas categorías de niños.
Por último, Virginia Murillo Herrera,
Vicepresidenta de DNI para las Américas,
presentó el proyecto internacional de DNI
sobre la Observación General No.10. Éste
se lleva a cabo en la actualidad en 8 países
gracias a las secciones nacionales de DNI
(Albania, Camerún, Costa Rica, Ecuador,
Ghana, Sierra Leona, Sri Lanka y Uganda).
Entre las actividades nacionales se
encuentran la defensa, la sensibilización,
la capacitación y la supervisión para
así garantizar que la Observación es
ampliamente conocida, comprendida y
utilizada por los Estados miembros.
Igualmente, la señora Murillo Herrera
compartió algunas de sus reflexiones
sobre el contexto de la justicia juvenil
(continuación de la página 4)
en la región de América Latina. Señaló
que las medidas de represión, tales
como la detención, siguen siendo las
respuestas más comunes a la delincuencia
juvenil y apuntó que es necesario llevar
a cabo esfuerzos para alejar a los niños
del sistema judicial. Sus conclusiones
confirmaban las observaciones hechas por
Vuckovic Sahovic acerca de la necesidad
de una mejora a la hora de llevar a cabo
una reforma de la legislación sobre justicia
juvenil.
Varios socios de las ONG participaron
en el debate, entre ellos la Organización
Mundial contra la Tortura (OMCT), Save the
Children, SOS Kinderdorf Internacional,
Quaker UN Office, APT, Instituto
Interamericano de Derechos Humanos,
Visión Mundial, el Grupo de las ONG para
la Convención sobre los Derechos del Niño;
así como personal de DNI-Suiza. También
asistieron representantes de las misiones
permanentes de Italia, R.U, Austria y
Rumanía así como de UNICEF y de OACDH.
Tras las intervenciones de los panelistas,
Nigel Cantwell dio paso a la ronda de
preguntas de los participantes. El
representante de la OMCT realizó una
pregunta muy interesante acerca de
la preocupante tendencia existente en
ciertos países y que consiste en reducir
la edad mínima de responsabilidad
penal a los 12 años, basándose en
recomendaciones hechas en la Observación
General No.10. Los Miembros del Comité
de los Derechos del Niño recordaron que
dicha Observación no dice que aquellos
estados con una edad de responsabilidad
penal superior deban reducirla; más
bien, que los 12 años se considera la
edad mínima absoluta. El Comité deberá
recordar esto a cada Estado de manera
independiente. Las demás intervenciones
trataban acerca de la estructura del
Panel Interagencias sobre Justicia Juvenil.
Igualmente, se suscitaron comentarios
sobre la necesidad de integrar la justicia
juvenil en el Consejo de Derechos
Humanos de Naciones Unidas, Órganos de
los Tratados y Procedimientos Especiales.
Anna Volz
DNI – Secretariado Internacional
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Boletín de Justicia Juvenil
junio 2008
No. 9
Colaboradores:
Catty Cuellar
ANUNCIO:
Gabriela
Zambrana
Conferencia internacional de DNI
- “Poner fin a la Violencia contra los
Niños, Niñas y Adolescentes en los
Sistemas de Justicia Penal Juvenil:
De las palabras a la acción”
Anna Volz
Rebecca Morton
Bruselas, Bélgica, 1-3 Octubre
2008
•••••••••••••
Folleto de la Conferencia
(Disponible en Inglés y francés versión en español disponible en
breve !)
Editores:
www.DCI-is.org
Julia D’Aloisio
Anna Volz
Marianne Hochuli
•••••••••••••
Diseño:
Julia D’Aloisio
•••••••••••••
Traducción:
Leonor Garrido
Anna Volz
Juvenile Justice Programme Desk
International Secretariat
Case postale 88
CH-1211 Geneva 20
juvenilejustice@dci-is.org
Por favor, tengan en cuenta que los artículos de este boletín son
contribuciones individuales de las secciones nacionales de DNI y de
la Secretaría Internacional, y como tal no reflejan la postura oficial
de los miembros del CEI o del movimiento en su totalidad.
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