Actualizacion, avances y retos en Riesgos Laborales

DIRECCION DE RIESGOS LABORALES
ACTUALIZACION, RETOS Y AVANCES
EN RIESGOS LABORALES EN
COLOMBIA.
Dr. CARLOS LUIS AYALA CACERES
Doctor en Derecho de la Universidad Alfonso X El
Sabio Madrid – España, autor del libro
Legislación en Salud Ocupacional y Riesgos
Profesionales, profesor de la materia
El MINTRABAJO EN EL CONTEXTO DE
PAIS
El Ministerio del Trabajo dentro de la actual coyuntura
del país viene trabajando en el proceso de búsqueda de
la paz (con inclusión y equidad)
• Compromiso por la salud de los trabajadores
• Trabajo digno necesariamente es trabajo seguro.
• Fortalecimiento trabajo saludable
El MINTRABAJO EN EL CONTEXTO DE
PAIS
Ministerio del Trabajo se ha querido enfocar en dos
frentes especiales:
1) El compromiso por extender cobertura en riesgos a poblaciones
hasta ahora desprotegidas, con vocación prioritaria hacia el trabajo
en el campo.
2) La generación de una cultura de la seguridad que se estructure
sobre tolerancia cero con los accidentes graves y mortales de origen
laboral.
AVANCES EN COLOMBIA
• Expedición Ley 1562 de 2012 y Decreto 1072
de 2015.
• El número de afiliados en el SGRL se
incrementó en 8% en el año 2015 frente al
2014 al incrementarse de 8.936.931 a
9.656.828 trabajadores afiliados.
AVANCES EN COLOMBIA
• Obligación de vinculación al SGRL de contratistas,
estudiantes y trabajo penitenciario Decreto 1758 de
2015.
• Funciones de inspección, vigilancia y control cierre
de empresas, cerrando entre las vigencias 2015 y
2016 un total de 22 empresas a nivel nacional (20
sector construcción – 2 sector público).
AVANCES EN COLOMBIA
• Sanciones a empleadores por un valor de $2 millones
250 dólares
• Sanciones a las Administradoras de Riesgos Laborales
de 250 mil dólares, por incumplimientos de normas
de riesgos laborales.
Avances
Normatividad
Decreto 1117 de 2016 Intermediarios de seguros en el ramo de
riesgos laborales
• Acreditación de experiencia en el ramo
• software o base de datos que permita el control y seguimiento
de la labor de intermediación en el ramo de riesgos laborales
• Ampliación del plazo de inscripción ante el Ministerio del Trabajo
a través del Registro Único de Intermediarios
Avances
Normatividad
Curso virtual de cincuenta (50) horas en el Sistema de Gestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo.
a) Amplia los oferentes de SENA a Universidades, ARLs, gremios
o asociaciones .
b) No solo para los Coordinadores del Sistema de Gestión en las
empresas.
c) No reemplaza la licencia en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Avances
Normatividad
Regímenes especiales y el Sistema de Gestión en Seguridad y
Salud en el Trabajo. Decisión 584 de 2004 y Resolución 957 de
2005 de la CAN.
a) Magisterio Decreto 1655 de 2015.
b) Militares - concepto .
c) Ecopetrol - concepto.
CULTURA AUTOCUIDADO
Convenio de Cooperación CISS cultura autocuidado
de la seguridad y la salud en el ámbito escolar.
Se han cubierto
2.179 docentes y 37.048
estudiantes de 88 instituciones educativas
participantes,
de
las ciudades de Cúcuta,
Cartagena, Medellín, Pereira y Manizales.
Decreto único del sector
trabajo
C
L
P
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A
B
R
R
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C
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A
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O
FARMACODEPENDENCIA, ALCOHOLISMO
Y TABAQUISMO EN EL SISTEMA
GENERAL DE RIESGOS LABORALES
FARMACODEPENDENCIA EN EL SISTEMA GENERAL DE
RIESGOS LABORALES
RESOLUCIÓN 01075 DE 1992
Los empleadores públicos y privados, incluirán dentro de
las actividades del subprograma de medicina Preventiva,
establecido por la resolución 1016 de 1.989, campañas
específicas tendientes a fomentar la prevención y el control
de la farmacodependencia, el alcoholismo y el tabaquismo
dirigidas a sus trabajadores
.
CIRCULAR 38 DE 2010
ESPACIOS LIBRES DE HUMO Y SUSTANCIAS
PSICOACTIVAS
Ejecución SG-SST.
Ejecución Resolución 1075 de 1992 –
Subprograma del Sistema de Gestión de
seguridad y salud en el trabajo
El consumo de tabaco, alcohol y otras drogas
afecta los ambientes de trabajo, agravan los
riesgos ocupacionales, atentan contra la salud y
la seguridad
LEY 1566 DE 2012
se dictan normas para garantizar la
atención integral a personas que
consumen sustancias psicoactivas
y se crea el premio nacional
"entidad comprometida con la
prevención del consumo, abuso y
adicción a sustancias"
psicoactivas.
LEY 1752 DE 2015
Sanciona penalmente actos de discriminación por
razones de raza, etnia, religión, nacionalidad,
ideología política o filosófica, sexo u orientación
sexual, discapacidad y demás razones de
discriminación.
Decreto 1072 de 2015, artículo 2.2.4.11.5. Criterio de
proporcionalidad y razonabilidad para la cuantía de la
sanción a los empleadores
Art. 13, Inciso 4
NUMERO DE ACTIVOS Art. 13, inciso 2 Art. 30 Ley 1562 de la Ley 1562
TAMAÑO DE TRABAJADO TOTALES EN Ley 1562 (de 1 a (de 1 a 1000
(de 20 a 1000
EMPRESA
RES
SMMLV
500 SMMLV)
SMMLV
SMMLV
Valor multa en SMMLV
Microempre
sa
<500 SMLMV
De 1 hasta 5
De 1 hasta 10
De 20 hasta 24
Pequeña
empresa
501 A <5000
De 11 - 50
SMMLV
De 6 hasta 20
De 6 hasta 50
De 25 hasta 150
Mediana
empresa
100.000 A
De 51 - 200 610.000 UVT De 21 hasta 100 De 51 hasta 100 De 151 hasta 400
Gran
empresa
hasta 10
De 201 o
mas
> 610.000
UVT
De 101 hasta 500
De 101 hasta
1000
De 401 hasta
1000
Cuantificación de multas
Pequeña empresa la cual no reporto un accidente de trabajo a la ARL, EPS y Mintrabajo,
sucedido en las instalaciones de la empresa
Salario Mínimo $644.350
Art. 13, inciso 2 Art. 30 Ley 1562 Art. 13, Inciso 4
Ley 1562 (de 1 a (de 1 a 1000
de la Ley 1562
NUMERO DE ACTIVOS
500 SMMLV)
SMMLV
(de 20 a 1000
TAMAÑO DE TRABAJADO TOTALES EN
SMMLV
EMPRESA
RES
SMMLV
(VIOLACION DE
NORMAS)
(REPORTE)
(ATM)
Valor multa en SMMLV
Gran
empresa
De 201 o
mas
> 610.000
UVT
De 101 hasta 500
De 101 hasta
1000
De 401 hasta
1000
De $65.079.350 De $258.384.350
De $65.079.350
hasta
hasta
hasta
$644.350.000
$644.350.000
$322.175.000
INSTANCIAS DE CONCERTACIÓN
1. Comité Nacional de SST.
2. La Red de Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo
3. Las Comisiones Sectoriales de Seguridad y Salud en el
Trabajo
4. Comité de Autoridades en Seguridad y salud en el Trabajo
CAN
RETOS
Cobertura
Afiliación al trabajador cuenta propia más de 1 SMLV
Permite que no solamente quienes tengan contratos
formales suscritos puedan acceder a la protección
laboral, sino también trabajadores por cuenta propia
RETOS
Cobertura
Afiliación trabajadores cuenta propia menos de un (1)
SMLV, a través de un seguro de protección laboral
campesino generando un piso de protección a los
trabajadores rurales, que inicie con salud subsidiada, a
la cual se sume la opción de aplicar ahorro flexible para
la vejez (BEPs) y el esquema de microseguros en riesgos
laborales
RETOS
Afiliación voluntarios de primera respuesta.
Se reglamenta la afiliación de los miembros voluntarios
activos convocados por el Subsistema Nacional de Primera
Respuesta al Sistema General de Riesgos Laborales, como
son voluntarios activos de la Defensa Civil Colombiana, Cruz
Roja Colombiana o de los Cuerpos de Bomberos y las demás
entidades autorizadas
RETOS
Promoción y prevención
•
Cero tolerancia de la accidentalidad grave y mortal en la construcción de
las vías cuarta generación 4G.
• Con el propósito de ser miembro activo de la OCDE “Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico”, el gobierno nacional debe
cumplir las exigencias, recomendaciones y compromisos internacionales
como convenios ratificados de Viena, Estocolmo y Rotterdam,
principalmente
RETOS
Promoción y prevención
En químicos industriales las actividades prioritarias
son:
• Implementación del Sistema Globalmente
Armonizado de clasificación y Etiquetado de
Sustancias Químicas mediante Decreto
Interministerial liderado por el Ministerio del Trabajo
RETOS
Promoción y prevención
En químicos industriales las actividades prioritarias son:
• En cumplimiento al convenio 174 de la OIT sobre Accidente
Mayor se deben definir lo referente a Seguridad de
procesos en las instalaciones peligrosas que manejan
grandes cantidades de sustancias químicas armonizando
los planes de emergencia internos y externos.
RETOS
Promoción y prevención
En químicos industriales las actividades prioritarias
son:
• Cooperación en la investigación y reducción de
riesgos de sustancias químicas existentes
RETOS
Promoción y prevención
En químicos industriales las actividades prioritarias
son:
• Realizar actividades que permitan reducción del
riesgo por exposición a Plomo
RETOS
Medicina laboral
• Proyecto de Decreto por el cual se establece el
procedimiento para determinar en primera
oportunidad el origen, el grado de la pérdida de la
capacidad laboral y ocupacional, fecha de
estructuración, el de invalidez y se dictan otras
disposiciones.
RETOS
Medicina laboral
• Busca
regular
la
interacción
entre
las
Administradoras de Riesgos Laborales, Entidades
Promotoras de Salud, Fondos de pensiones,
Empleadores, Trabajadores.
RETOS
Medicina laboral
• Establece términos de tiempo para pronunciarse
frente al origen de la enfermedad o el accidente y
frente al dictamen de la pérdida de capacidad
laboral.
RETOS
Medicina laboral
• Rehabilitación de los trabajadores.
• Actualización del Manual de Procedimientos para la
Rehabilitación y Reincorporación Ocupacional de los
trabajadores en el Sistema General de Riesgos Laborales y la
elaboración de guías técnicas para empleadores,
trabajadores, EPS, Instituciones Prestadoras de Servicios de
Salud, Administradoras de Riesgos Laborales.
RETOS
Medicina laboral
• Proyecto de Decreto de personas con
discapacidad para incorporarlas al mercado
laboral y establecer los derechos y deberes de
las empresas, administradoras de riesgos
laborales y personas con discapacidad.
RETOS
Normatividad
Proyecto decreto afiliación voluntaria al sistema general de riesgos
laborales por parte de trabajadores independientes con capacidad de
pago
• Protección laboral trabajadores por cuenta propia
• Igual quienes se ocupan en ocupaciones y oficios como conductores de
transporte de carga pesada, odontólogos independientes, mujeres
rurales, agricultores, tenderos, manicuristas que trabajan a domicilio,
actores y actrices, entre otros.
RETOS
Normatividad
• Proyecto Decreto Reglamento de Higiene y Seguridad en las Labores
Mineras a Cielo Abierto
• Actualización del Decreto 2222 de 1993
• Normas mínimas para la prevención de los riesgos en las
labores mineras a cielo abierto
• Adoptar los procedimientos para efectuar la inspección,
vigilancia y control de éstas labores
RETOS
Normatividad
Proyecto de Decreto para optimizar la eficiencia en el recaudo y reducir
los costos de la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes –PILA
Teniendo en cuenta que el Plan de Desarrollo Ley 1753 de 2015
al artículo 216 establece que la remuneración de los servicios
pago PILA en ningún caso podrá ser igual o mayor al valor de la
cotización mensual que realice el afiliado al SGSS
RETOS
• RESOLUCION ÚNICA EN SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO ( Agosto de 2016)
discusión publica.
RETOS
• CONCEPTOS UNIFICADOS EN RIESGOS
LABORALES.
RETOS
• CONSULTORIOS JURIDICOS EN RIESGOS
LABORALES ( Departamento del
Magdalena).
RETOS
• Regulación y parámetros técnicos para
el reconocimiento de prestaciones
económicas y asistenciales en la Minería
(enfermedades directas Decreto 1477 de
2014).
RETOS
Solo cuando la prevención de los riesgos en el trabajo sea vista
plenamente como camino a la mayor productividad (laboral y
empresarial), y no como un gasto o un mandato normativo,
habremos efectivamente avanzado en el camino correcto.
En esa tarea todos tenemos un gran papel y solamente
caminando juntos en esa dirección y afianzando nuestros lazos
de cooperación y coordinación podremos lograr tan esencial
objetivo.
MUCHAS GRACIAS