Subsidio al crédito agropecuario otorgado por el Banco Nacional de

Abstract
Título: Subsidio al crédito agropecuario otorgado por el Banco Nacional de Fomento en el periodo 1987 – 1991
Autoría: Martha Arévalo C.
Año: 1993
Problema de investigación
Evaluar el nivel de subsidio y la distribución del crédito otorgado por el Banco Nacional de Fomento entre los
sectores y productores nacionales.
Marco teórico
Se hace referencia, en primer lugar, a los estudios realizados en el Ecuador acerca del crédito agropecuario. A
continuación se hace una evaluación de las teorías keynesiana y neoclásica acerca de la tasa de interés que
consiste, la primera, en que el interés no está determinada por variables reales (demanda de inversión y oferta
de ahorro) sino por fenómenos típicamente monetarios (demanda y oferta de dinero) y, la segunda, en que el
sistema es capaz por si mismo de inducir al restablecimiento del equilibrio (cuando el ahorro es igual a la
inversión). Posteriormente se hace una conceptualización de lo que es el subsidio y el crédito agropecuario en
donde se establece que este tipo de crédito requiere de plazos mayores y tipos de interés más bajos que los
otorgados a los otros sectores.
Síntesis de la investigación
En la investigación en el tercer capítulo. Características generales del sector agropecuario en el Ecuador,
presenta una visión macroeconómica de este sector en la economía ecuatoriana en el período 1987 - 1991, se
establece que su participación en el PIB total ha sido, en promedio, alrededor del 15,5%; también se estudian
los componentes del PIB agrícola: productos de exportación, de consumo interno, de uso agrícola y producción
animal.
Se estudia el crédito concedido por el sistema financiero, que destina históricamente al sector agropecuario el
15% del total, el crédito entregado por el Banco Central (destina el 20% de sus recursos a este sector), la banca
privada (entrega el 8% de los recursos al sector). Se analizan aspectos relacionados con el Banco Nacional de
Fomento como su origen, fuentes de los recursos, clases de crédito (bancario, comercial, especial y de
capacitación). También se señala las clases de productores y se las clasifica en pequeños (quien posee activos
netos de hasta 250 salarios mínimos vitales) y medianos/grandes (que poseen más de 250 salarios mínimos
mensuales como activos).
En el cuarto capítulo, monto del subsidio, se analiza el subsidio entregado por el Banco de Fomento, a través de
un estudio de las tasas de interés (en el período 1987 - 1991 son negativas comparadas con la inflación), el
monto de crédito entregado a los sectores atendidos (el más favorecido son cultivos agrícolas que recibe el
55% del total) y las características del subsidio del crédito agropecuario del Banco, estableciéndose que el
mismo se va reduciendo hasta desaparecer completamente en 1992; esto ocurre debido a que el BNF empieza
a cobrar el mismo interés que el resto del mercado.
En el quinto capítulo, beneficiarios del subsidio, se determinan los subsectores agropecuarios favorecidos con
el subsidio, señalándose que son cultivos agrícolas y pastos quienes reciben la mayor cantidad de recursos (24 y
16%, respectivamente). En lo que se refiere a los productores son principalmente aquellos que cultivan arroz,
maíz soya, banano. Las regiones mayormente favorecidas con crédito son costa (52%) y sierra (43%). Además
se analiza la distribución por cuantía y se establece que el crédito agropecuario está concentrado pues el mayor
número de operaciones se realiza para cuantías de hasta 5 millones que no se iguala con el volumen entregado
que es bastante inferior al recibido por préstamos que son mayores a 10 millones de sucres. Se estudia
también la superficie financiada con crédito del Banco y se determina que el arroz el producto más atendido
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(43%). Finalmente, se analizan los problemas a los que se enfrentan tanto los usuarios como las sucursales del
Banco en los últimos años.
En el capítulo Impactos del subsidio en el sector agropecuario, se analiza cómo ha influido el subsidio a nivel
macro y microeconómico; a nivel macro considerando los sectores de cultivos de consumo interno, inversión,
formación bruta de capital (maquinaria agrícola y su influencia en el empleo); a nivel micro utilizando los rubros
arroz y ganadería vacuna de carne, es decir aquellos que se benefician con el 90% del subsidio agropecuario
total. Esto permite establecer que las elevadas tasas de interés que comenzó a cobrar el BNF (especialmente a
los agricultores que siembran productos destinados al consumo interno), además la eliminación del subsidio
afecta en mayor medida a los pequeños productores antes que a los grandes.
Resultado
En este trabajo se comprueba la primera hipótesis pues el crédito otorgado al sector agropecuario por el BNF
se caracteriza por tener tasas de interés subsidiadas y a pesar de ser eliminado dicho subsidio se mantuvieron
los mismo volúmenes de crédito, producción y productividad en el período, lo cual demuestra que la existencia
del subsidio, en términos generales, no incentivó incrementos de la producción.
En lo relacionado a la segunda hipótesis, esta se comprueba debido a que en la mayoría de casos, los
productores prefieren renovar sus préstamos y pagar el interés en mora, canalizando estos recursos hacia
actividades especulativa, en lugar de destinarlos a labores productivas del agro, objetivo fundamental del
subsidio.
La tercera hipótesis se comprueba, ya que la mayor proporción del subsidio se dirigió especialmente hacia los
medianos y grandes productores, siendo los principales beneficiarios los subsectores formados por cereales
(arroz), oleaginosas (palma africana), productos de exportación (banano, café, cacao) y el sector pecuario.
Finalmente, la cuarta hipótesis también se comprueba por cuanto el destino del subsidio llegó a los campesinos
y pequeños productores en forma marginal, desvirtuándose el fin primordial de la existencia del subsidio y la
labor del BNF como banco de desarrollo.
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