Construcción | 16 - Cámara de la Construcción del Uruguay

construcción | 16
Revista oficial de la Cámara de la Construcción del Uruguay
sumario
época III / año V / nº 16 /
mayo, junio y julio 2011
04 | Editorial | Levantar la mira, todos
06 | Un primer premio para la eficiencia
foto de tapa
Vista aérea del
Parque Roosevelt.
Foto: Fuerza Aérea Uruguaya
10 | La inflación, un dolor de cabeza
para el gobierno
12 | Punta del Este todo el año
18 | Mucho más que Criollas
Cámara de la Construcción del Uruguay
Fundada el 25 de junio de 1919
Afiliada a la Federación Interamericana de la Industria de la Construcción.
Andrés Martínez Trueba 1256 | Tel: 2410 9800 | CP 11200
secretaria@ccu.com.uy | www.ccu.com.uy | Montevideo - Uruguay
Consejo directivo | Autoridades Período 2009-2011
Sr. José Ignacio Otegui | Presidente
Ing. Diego O’Neill | Vicepresidente
Ing. Alejandro Foglia | Secretario
Ing. Daniel Gutiérrez | Prosecretario
Ing. Agr. Marcos Taranto | Tesorero
Ing. Alejandro Ruibal | Protesorero
Ing. Elbio Olaizola | Bibliotecario
Ing. Eduardo Apud | Vocal
Ing. Gustavo Errecart | Vocal
Ing. Diego García Terra | Suplente
Sr. Antonio Novino | Suplente
Ing. Pablo Bocchi | Suplente
Ing. Daniel Vázquez | Suplente
Const. Damián Boix | Suplente
Arq. Karim Manzur | Suplente
Ing. Agr. José Ignacio Cujo | Suplente
Tec. Const. Juan Martín Gonnet | Suplente
Comisiones Permanentes Período 2009-20111
Ing. Ramón Díaz | Ingeniería y Vialidad
Ing. Alberto Barreneche | Concesiones y Obras Privadas
Arq. Cecilio Amarillo | Relaciones Laborales y Fondos Sociales
Ing. Jorge E. Pazos Acevedo | Secretariio Ejecutivo
Dr. Ernesto Gravier | Representante Ejecutivo
Asesores
Sr. Julio Villamide | Negocios inmobiliarios
Ec. Gabriel Oddone | CPA/Ferrere
26 | Arquitectura que no excluye
En el centro Mabel Ubiría, cualquier persona
en silla de ruedas o con otros problemas
motrices podrá vivir sola, con todo lo
necesario para lograr su independencia.
Se trata de un edificio que convierte en
realidad lo que para muchos hasta ahora no
dejaba de ser un sueño. La propuesta es
conocer a fondo el primer ejemplo de
"arquitectura inclusiva" en Montevideo.
Disfrutar más Punta del Este
El principal balneario uruguayo pretende
ponerle fin a la estacionalidad y ofrecer
mucho más que sol y playa. Para lograrlo, la
Intendencia de Maldonado invertirá 227
millones de dólares, lo que equivale al 27%
del presupuesto municipal, para desarrollar
obras de infraestructura. La más destacada:
el futuro centro de convenciones, diseñado
por el arquitecto Carlos Ott, que está
previsto se inaugure en la zona del parque
El Jagüel en 2014. Así, Punta del Este se
prepara para pisar dentro del turismo de
congresos y lograr una ocupación constante
a lo largo del año.
Editor responsable: Ing. Jorge E. Pazos Acevedo
Redactor responsable: Dr. Ernesto Gravier
Dirección: Cr. Miguel Perrier, Lic. Pilar Perrier
Edición: Msc. Lucía Massa
Redacción: Lic. César Bianchi, Lic. Mauricio Erramuspe, Msc. Lucía Massa,
Lic. Denise Mota, Diego Muñoz, Msc. Jimena Paseyro, Stella Maris Pusino,
Lic. Diego Zas
Fotografía: Federico Gutiérrez
Comercialización: Arq. Aníbal Marinho
Corrección: Ana Cencio
Diseño: Matriz Diseño
Imprenta: Mosca
Edición amparada al Decreto 218/96 Comisión del Papel
Depósito Legal: 343.870
Se podrán reproducir total o parcialmente los artículos aquí publicados solo
mencionando su procedencia.
Producción general:
www.gota.com.uy
info@gota.com.uy
Tel: 2712 4336
Infraestructura, página 12
Criollas y... ¿Algo más?
54 | La energía nuclear después
de Fukushima
¿Qué fue lo que pasó en la planta de
Fukushima después del tsunami que azotó a
Japón? ¿Estaba preparada para desastres
naturales? ¿Por qué un país con accidentes
sísmicos optó por la energía nuclear? Los
especialistas locales se animan a responder
estas preguntas.
60 | Aplicaciones prácticas
Nuevas prestaciones del laboratorio
de ensayos.
62 | Empresariales
Tiene las dimensiones del Central Park
pero hasta ahora se lo usa una semana al
año. Para lograr que realmente se convierta
en un parque público, la Intendencia de
Canelones llamó a interesados para que el
Parque Roosevelt sea mucho más que
criollas. El objetivo es conocer a fondo las
propuestas que pretenden cambiar para
siempre el destino de un parque que hasta
ahora aparece solo en las páginas
policiales.
Infraestructura, página 18
32 | Víctimas de las carreteras
El incremento del transporte de carga es un
factor que aumenta cada vez más la
siniestralidad en las rutas nacionales. Es la
advertencia que realizan empresarios
rurales y expertos en seguridad vial.
Laboratorio Urufarma.
64 | El futuro hoy
Seguimiento y evolución de obras.
Shopping Nuevo Centro
A través de una innovadora asociación entre
el Estudio Lecueder y la empresa Cutcsa, en
2013 abrirá sus puertas el quinto shopping
center de la capital. Estará ubicado en los
talleres de Cutcsa de Jacinto Vera, frente al
monumento a Luis Batlle Berres de Bulevar
Artigas y al Edificio Libertad. El nuevo
shopping tiene la ventaja de "apuntar al
resto de la ciudad" y no "a la franja costera",
explica el contador Carlos Lecueder. La zona
de influencia abarca a 300.000 personas de
nivel socioeconómico medio y medio alto.
40 | El quinto shopping de Montevideo
45 | Capacitación al alcance de todos
La urgencia de la construcción para
incorporar nuevos obreros, la escasez
docente, la necesidad de formar a los 20.000
trabajadores sin conocimientos previos.
Construcción conversó sobre todos estos
temas con el ingeniero Jorge Pazos.
50 | Bonos verdes en Uruguay
Los bonos verdes, creados por el Protocolo
de Kyoto para que países y empresas
contaminantes puedan descontar sus
emisiones a través del apoyo económico a
proyectos sustentables, llegaron a Uruguay.
Ya se concretó la primera venta.
clave 1
45:
clave 2
de dólares es lo que
costará el quinto
shopping de
Montevideo
Inversión privada, página 40
13
son los proyectos que se presentaron
a la licitación para explotar el Parque
Roosevelt
clave 3
40%
de las rutas nacionales no están
en buenas condiciones según el
MTOP y la Cámara de
Transportes del Uruguay
editorial
4
por José Ignacio Otegui
Levantar la mira, todos
En el número anterior colocamos a la productividad en nuestra
agenda. Ahora intentaremos convertirla en un objetivo de corto y
mediano plazo. Estamos convencidos de que no solo nuestra
industria debe transitar por este camino: el país debe convertirlo en
un objetivo importante y común a todos. No tendremos crecimiento
continuo, equidad y prosperidad sin la mejora de nuestra
productividad. Pero no es el único desafío.
Hay otros también importantes. Hace ya un
año pronosticábamos un incremento de
10.000 nuevos puestos de trabajo directos
para mediados de este año en nuestro sector. Con los indirectos, llegaríamos a 18.000.
Hoy por hoy, debemos corregir nuestro pronóstico al alza. Superaremos esas cifras en
un 50% antes de fin de año. En forma paralela dispusimos una batería de acciones tendientes a acelerar y facilitar la capacitación
de nuestros trabajadores y de los nuevos
que se van incorporando. Nuestro objetivo,
Pronosticábamos 10.000 nuevos puestos de
trabajo directos para mediados de este año y
superaremos esas cifras en un 50% antes de fin
de año. Nuestro objetivo, también corregido al
alza, es capacitar a 4.000 personas este año
construcción
también corregido al alza, es capacitar a 4.000
personas este año.
Estamos decididos a mantener el esfuerzo
por cinco años más, aumentando el número
de personas capacitadas y calificadas. Los
instrumentos están ya en marcha. En 2011,
con la UTU, el apoyo del Inefop y nuestro Fondo de Capacitación, en forma directa cubriremos unas 1.800 plazas, en convenio con el
Senai de Brasil aspiramos a cubrir unas
1.200 y con el nuevo programa de docentes/
capataces jubilados pretendemos cubrir
unas 1.000 plazas adicionales. Existe un cuello de botella por la falta de docentes. También un desfasaje entre sus conocimientos y las nuevas tecnologías. No solo en lo
referido a nuestra industria sino como apreciación global de diversas actividades productivas, industriales y comerciales.
Le ofrecimos a la UTU hacernos cargo del
costo de cursos de capacitación para sus
docentes dictados por el Senai de Brasil, en
cualquier disciplina que entendieran oportuno y no solo en las vinculadas a la construcción. O se comprende que ese es el camino,
sin importar quién lo promueve, o no se podrá dar respuesta a los fuertes requerimientos de capacitación adecuada para los más
jóvenes. Son imprescindibles y necesarios
los esfuerzos y el involucramiento del sector
privado para que esta maquinaria funcione.
Debemos ser críticos cuando entendemos
que corresponde, pero no prescindentes ni
remolones. Tampoco bajar los brazos frente
a las dificultades, los riesgos y las frustraciones. Es señal de que caminamos. Hay que
aceptar las críticas constructivas y, si corresponde, ajustar nuestros procedimientos. Los
palos en las ruedas… intentar romperlos y
seguir el camino.
Otro desafío no menos importante es acelerar y facilitar el ingreso de nuevas tecnologías que permitan disminuir costos, mejorar
el producto final y acelerar los tiempos de
construcción. En los grandes proyectos esto
se hace sin mayores impedimentos y, en
general, por necesidad. Tampoco se ponen
impedimentos insalvables por parte de ningún actor de nuestra industria.
Cuando pasamos al segmento de la construcción de viviendas en general y de interés
social en particular, el escenario es diferente.
Hemos asumido el compromiso de colaborar
en este sentido, tanto con el presidente de la
República, José Mujica, como con la ministra
de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente, Graciela Muslera. Nos permitimos
insistir en que solo proporcionando lotes de
tierra con servicios y plateas se podrá frenar
el crecimiento de los asentamientos.
Vinculado a lo anterior, nuestro sector, a través del Fosvoc, comenzará en el correr de
los próximos 90 días a otorgar préstamos
para la compra de materiales en un programa dirigido a que nuestros trabajadores puedan mejorar su vivienda. Aspiramos a dar
5.000 préstamos en los próximos dos años.
El desembolso previsto es de 110 millones
de pesos. Serán préstamos en Unidades Indexadas, con un subsidio de un 30% al buen
pagador y sin intereses en esta primera etapa. En las próximas semanas se conocerá
públicamente el mecanismo acordado con
el Sunca. La mayoría de nuestra gente vive
en zonas carenciadas o directamente en
asentamientos. Tal vez no sea el mejor programa, no sea la vivienda más digna, tampoco el más justo, pero lo que no debemos
seguir aceptando en la inacción es que sigan criando a sus hijos entre cuatro chapas,
nailon y cartones. Esto último es indigno para
el resto de la sociedad. Todos incluidos, pues
todos podemos hacer algo. Menos mirar para
otro lado.
Pero nuestra industria tiene otros desafíos y
nuestra gremial los irá incorporando, sin pausa
en la agenda común. Tomaremos dos por el
momento. El primero y no menos importante
que los ya abordados es la certificación de
calidad de nuestras empresas.
En los próximos 90 días empezaremos a otorgar
préstamos para que nuestros trabajadores
puedan mejorar su vivienda. Aspiramos a dar
5.000 préstamos en los próximos dos años. El
desembolso previsto es de 110 millones de pesos
Estamos elaborando un documento con el
fin de universalizar la certificación de calidad
para todas las empresas que construyan obra
pública y/o las convocadas por las nuevas
formas de contratación diseñadas desde el
Estado. Tanto para las licitaciones nacionales como las internacionales. Las empresas
locales, entendemos, deberán someterse a
esa exigencia. Han tenido oportunidad y tiempo suficiente para adecuarse; las extranjeras deberán cumplir con ella. No aspiramos
a tener un coto de caza cerrado, pero sí es
bueno que si se instalan empresas extranjeras, sean las mejores.
El segundo desafío es mejorar algunas de
las disposiciones que, con buen criterio, pretenden proteger a las empresas de menor
porte. Los beneficios otorgados del 10 y el 20%
al momento de comparar los precios en las
licitaciones públicas, además de parecernos
porcentajes excesivos, están siendo mal aplicados. Por ejemplo, si una empresa extranjera pone una sucursal en Uruguay no se toma
en cuenta la facturación en su país de origen y
se le otorgan esos beneficios. Parece injusto e
ilógico. Otro ejemplo: si hacen un consorcio
varias empresas, se suman todos sus antecedentes y potencialidades y pesan a favor, salvo
su facturación, y por ende obtienen el beneficio
en el momento de los comparativos. O la suma
de los dos ejemplos, que termina en igual resultado. Con un sobrecosto para todos de
hasta un 20%, que parece excesivo además
de inadecuadamente aplicado.
Mejor comunicación
Convencidos de la necesidad de ampliar los canales
de comunicación del sector, apostamos a incorporar
un nuevo diseño a nuestra revista institucional. El
objetivo de estos cambios es promover una lectura
más atractiva y amena, que nos permita informarlos
cada vez más y mejor sobre los temas que nos interesan y desafían a todos. En este contexto, a partir de
este número se encontrarán con un nuevo diseño, que
ya habrán visto en la portada y que se extiende al
interior de la publicación. Hicimos especial hincapié
en nuestro sumario, que pretendemos funcione como
hoja de ruta para el recorrido de nuestros contenidos.
construcción
Nos hemos comportado con cierta reticencia
a aceptar productos prefabricados. Todos los
actores, también las autoridades y los consumidores finales. Creemos que llegó el momento de modificar esta actitud. Hay que ser
severos en las calidades y comportamientos
de mediano plazo de las nuevas tecnologías
pero de ninguna manera impedir su incorporación. En todo caso el usuario tiene derecho
a decidir. Estamos dispuestos a ayudar a sacar el palo de la rueda. O no tendremos solución económicamente viable para la gente
de ingresos casi nulos o bajos. Tampoco podemos dar respuesta con sistemas tradicionales a la emergencia de hoy en la vivienda
de esos sectores, con el actual nivel de requerimientos que pesa sobre nuestra industria. Tampoco lo podremos hacer en el corto
o mediano plazo.
editorial
5
información de interés
6
Un primer premio
para la eficiencia
construcción
Una casa que utiliza los recursos naturales disponibles para
promover la eficiencia energética y que recolecta el agua de lluvia
para riego, aprovecha al máximo la luz natural, genera su propia
energía a través de paneles solares instalados en el techo y se vale
del aislamiento término eficiente de un material accesible como los
termo paneles. Se trata de "Conciencia Dos", el anteproyecto que
obtuvo el primer premio en el Concurso Universitario Empresarial,
organizado por la Universidad ORT y la empresa Bromyros SA.
El objetivo de este concurso fue premiar a la
mejor vivienda energéticamente eficiente. Finalmente el primer premio fue para las creadoras de "Conciencia Dos", las arquitectas
María Fernanda Laguarda e Ivana Barros.
Desarrollaron un proyecto que prioriza el uso
de los recursos naturales y que hasta permite
producir alimentos a través de una huerta instalada en un pequeño invernadero.
Las ganadoras disfrutarán de un viaje a Buenos Aires para visitar la expo Batimat Vivienda
2011 (www.batev.com.ar), que se desarrolla
en el predio de la Sociedad Rural y la Casa E
información de interés
8
"Conciencia Dos" aprovecha al máximo los recursos naturales para el acondicionamiento térmico y lumínico.
de BASF (www.lacasae.com.ar), instalada en
Tortuguitas. Allí recibirán, además, capacitación en la temática, con todos los gastos de
viaje, estadía y viáticos incluidos.
El jurado estuvo integrado por Ignacio Otegui
(en representación de la Cámara de la Construcción del Uruguay), Ariel Cagnoli (por la
Asociación de Promotores Privados de la
Construcción del Uruguay), Alejandro Baptista (Universidad ORT), Uwe Thomsen (director
"Conciencia Dos" se vale de los recursos
naturales, que le proporcionan un correcto
acondicionamiento térmico y lumínico, y usa la
menor cantidad posible de alternativas artificiales
de Bromyros SA), Ester Bañales (en representación de Eficiencia Energética, del Ministerio de Industria, Energía y Minería) y Tobías
Winter (integrante de la Cámara de Comercio Uruguayo Alemana). El concurso contó
con el asesoramiento de Eliseo Cabrera, por
parte de la Universidad ORT, y Luis Núñez
Romero, por parte de Bromyros SA.
construcción
Más premios
El segundo premio del Concurso Universitario Empresarial fue otorgado a Klapaucius, el equipo formado por Conrado Vera, María Eugenia Puppo,
Andrés Ribas y Florencia Rapetti. El tercer premio lo
obtuvo Liquen 3, el equipo conformado por Juan Secco Bofill, Nubia Herrera Montoya y Diana Milena Valencia Montealegre. Los equipos Huella 11 (integrado
por Sabrina Frontini, Susana Moumdjian, María Noel
Cibils y Pía Galván) y Biomasa 88 (Noelia Mata y Carolina Bonvin) recibieron diplomas de reconocimiento
por su valioso aporte.
El primer premio
La vivienda energéticamente eficiente de
"Conciencia Dos" utiliza una serie de elementos para el óptimo aprovechamiento de los
recursos naturales, que le proporcionan un
correcto acondicionamiento térmico y lumínico, utilizando la menor cantidad posible de
alternativas artificiales. Se eligieron para su
construcción materiales fuertes y durables
como lo son la madera, el vidrio y la piedra.
La vivienda se proyectó en forma longitudinal
al terreno en dos bloques, uno social y el otro
privado. El primer bloque está dispuesto como
una planta libre que integra living, comedor y
estar familiar con cocina y barbacoa exterior.
El diseño, que promueve una conexión permanente con el exterior, determina la luminosidad del espacio interno. Aunque los espacios y sus dimensiones podrían conspirar
contra su acondicionamiento térmico, se decidió colocar el cielorraso a 2,80 metros de
altura, dejando un espacio para depósito de
baterías y cableado proveniente de paneles
solares, disminuyendo así el metraje a acondicionar. Mamparas divisorias de vidrio permiten crear ambientes más reducidos, sin alterar
la calidad de la iluminación natural interna.
Si bien la fachada Oeste del living es vidriada
(termopanel de baja emisividad Low-E), se
colocaron paneles Brise Soleil verticales de
madera seca dura movibles y giratorios que
permiten, además, una satisfactoria aislación
en invierno al cerrarlos, conservando durante la noche el calor que ingresó a la vivienda
en el día.
La fachada principal da al Sur-Este, las dos
habitaciones secundarias tienen aberturas
adecuadas a la correcta ventilación cruzada,
además de la entrada de luz difusa y protección mediante cortinas tipo roller black out,
La inclinación de la cubierta a dos aguas propicia la utilización de colectores y paneles
solares y fotovoltaicos, a la vez que los disimula visualmente.
El proyecto utilizó productos de la línea de Construcción Civil de Bromyros para alcanzar los niveles de confort térmicos en el interior de la
vivienda. Se utilizaron las placas de Espumaplast (poliestireno expandido), Isocrete (perlas
de poliestireno expandido y aditivo para alivianar hormigón), Isolrap (mortero premezclado
de elevada capacidad aislante térmica y acústica), Isomicronal (acumulador térmico aditivo
de revoques), Isolteco (mortero aislante para
bloques de hormigón), e Isoplac Textura (Placas de EPS texturado con barrera corta vapor).
Para el control de pérdidas térmicas, en tanto,
las aberturas fueron equipadas con burletes
de goma para lograr hermeticidad. Se optó,
además, por el doble cristal. Las cañerías de
agua caliente provenientes de los colectores
solares fueron aisladas mediante la utilización del producto Isoducto de Bromyros.
Un sistema de calefacción por losa radiante en la planta baja es abastecido, al
La inclinación de la cubierta a dos aguas
propicia la utilización de colectores y paneles
solares y fotovoltaicos, a la vez que los
disimula visualmente
igual que la piscina, por medio de paneles solares.
El invernadero, que se anexa a la fachada
Noroeste, en la que existe una mayor incidencia de radiación solar durante todo el año,
será útil para climatizar la casa, proveerle aromas y hasta para la producción de algunos
alimentos para el uso familiar. El secador
solar de ropa se ubica de forma contigua al
invernadero, y ayuda a climatizar la casa.
Se planificó además la reutilización del agua
mediante colectores rocosos perimetrales a
la vivienda en su fachada Noroeste y del desborde de la piscina. Así se conduce el agua
por ductos para ser utilizada tanto para sanitaria como para riego.
Para la iluminación artificial se prevé la utilización de aparatos de bajo consumo de energía eléctrica tanto en materia de iluminación
como en materia de electrodomésticos.
El proyecto ganador del concurso optó por materiales fuertes y durables como la madera, el vidrio y la piedra.
construcción
que oscurecen la habitación y mantienen el
calor interior durante la noche.
información de interés
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información de interés
10
La inflación, un dolor de
cabeza para el gobierno
Durante este año la economía va a seguir creciendo, la tasa de
desempleo va a permanecer baja. Pero las empresas van a
experimentar presiones de costos y la inflación va a ser la principal
preocupación de las autoridades nacionales. Así resumió el
economista Gabriel Oddone la situación económica del país, durante
la exposición dirigida a los socios de la Cámara de la Construcción
del Uruguay, que tuvo lugar en la sede de la gremial.
Gabriel Oddone, socio del estudio CPA Ferrere y reconocido economista, presentó el
pasado 22 de marzo, ante los socios de la
CCU, un análisis de la actual situación económica nacional e internacional y expuso algunas perspectivas para lo que queda de
2011. Bajo la consigna "Uruguay: entorno
macroeconómico sólido pero con signos de
recalentamiento", Oddone reveló que este año
"va a seguir siendo muy bueno en términos
de crecimiento, que rondará el 6%". En lo que
refiere en concreto al sector de la construcción, Oddone sostuvo que esta situación
"agregará presión adicional sobre el mercado de trabajo". Explicó que con una tasa de
desempleo del 5%, "la mano de obra va a
estar muy demandada y eso va a suponer
que, en cualquier escenario, los salarios reales van a aumentar".
construcción
"El espacio fiscal para hacer obras públicas no
es significativo. Es crucial, por tanto, la aprobación
de la ley de asociaciones público-privadas que
va a permitir ejecutar obras importantes".
Economista Gabriel Oddone
En principio, para el sector de la construcción esta "es una buena noticia porque la
gente va a sentirse más rica y va a estar más
dispuesta a invertir en ladrillos y la demanda
por construcción va a permanecer firme".
Para Oddone, en el caso de los socios de la
cámara que se dedican a la ingeniería, 2011
no va a ser un año de cambios relevantes. "El
espacio fiscal que tienen las autoridades
para hacer obras públicas no es significativo, y el gobierno no va a expandir el gasto
más de lo que está programado en un año
en el que la inflación es un problema. Es crucial, por tanto, la aprobación de la ley de asociaciones público-privadas que va a permitir
ejecutar obras importantes", opinó.
2011, el año de la inflación
Si bien la exposición abordó aspectos vinculados a Estados Unidos, Europa y Japón, el
economista centró su análisis en el principal
problema que actualmente enfrenta el país
en términos económicos: la inflación. "Tenemos una inflación que está fuerte. Estamos
dando para el cierre de este año 7,5% de
inflación. Esto implica que vamos a estar muy
por encima del rango meta establecido por
el Banco Central del Uruguay, que no debería
superar el 7% hasta junio. Sin embargo, es
posible que en mayo alcancemos el 9%, y a
fin de año, en el mejor de los casos, vamos
a estar arriba del 7%". Oddone explica que
la inflación es un problema importante para
Uruguay porque la economía crece, la demanda es alta, hay un shock internacional
de precios".
El economista entiende que el gobierno debe
tomar medidas concretas para contener el aumento de la inflación y evitar la posibilidad de
que llegue a cifras de dos dígitos. "Uruguay hizo
un esfuerzo muy importante en la década del 90
para llevar la inflación a un dígito. Ese esfuerzo
no va a ser tirado por la borda", asegura.
Tres posibles caminos
Oddone señala que existen medidas específicas para contener el aumento de la inflación, aunque no se muestra muy positivo
ante el efecto que estas puedan tener en los
hechos.
Durante la exposición sostuvo que "el problema que tiene Uruguay es que es una economía altamente dolarizada, y los canales
tradicionales para afectar la inflación son
bastante ineficaces". El economista explica
que otros países, ante esta situación, aplican una política monetaria contractiva para
desestimular la demanda por inversión y por
consumo. "Pero en Uruguay si uno aumenta
la tasa de interés, lo que hace es estimular
un cambio de portafolios. Por lo tanto, la
gente deshace posiciones en dólares y compra más pesos. Es decir que el primer efecto de esta medida es sobre el tipo de cambio", dijo. Esta solución es considerada por
Oddone como ineficaz porque no es una
solución de naturaleza permanente sino transitoria.
"Uruguay tiene un problema de infraestructura
enorme debido al movimiento de mercancías, y
si no hace obras significativas para revertir
esta situación no va a poder seguir creciendo
al ritmo actual". Economista Gabriel Oddone
información de interés
11
crédito no es el principal elemento que explica el crecimiento de la demanda y del
consumo. Apenas el 8% del consumo privado se explicado por el crédito".
Oddone finalizó su exposición analizando la
situación actual de la infraestructura del país
y señaló que existe un colapso en los puertos y carreteras que se traduce en una pared
de oferta. "Uruguay tiene un problema de infraestructura enorme debido al movimiento
de mercancías, y si no hace obras significativas para revertir esta situación no va a poder
seguir creciendo al ritmo que lo viene haciendo", concluyó.
Finalmente existen una serie de soluciones no tradicionales que el gobierno puede llegar a recorrer para bajar la inflación.
La primera supone subsidiar precios determinantes de la canasta de consumo,
como puede ser a través del Imesi para las
naftas y del IVA a la electricidad. "Con esta
medida el gobierno podría comprar tiempo, aunque no es aconsejable en un escenario en el cual la economía está ingresando en una etapa de recalentamiento. Además, después es muy difícil desarmar el
subsidio", asegura Oddone. La otra solución en la que puede incurrir el gobierno es
aumentar los encajes bancarios. El economista sostiene que "es una medida fácil de
aplicar pero en este contexto es poco efectiva. Es como un saludo a la bandera. El
Ec. Gabriel Oddone, asesor de la CCU.
construcción
El economista plantea otros dos posibles
caminos que puede tomar el gobierno. El
primero se refiere a un paquete de soluciones que surgen de la implementación de
una política fiscal contractiva. Sin embargo,
"resulta complicado para los economistas
convencer a los gobernantes de aplicar una
medida que implique aumentar impuestos.
La coyuntura política del país deja fuera de
consideración el aumento de impuestos y
la rebaja del gasto público".
por Jimena Paseyro
Punta del Este
todo el año
infraestructura
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El balneario estrella de Uruguay se prepara para modificar su imagen
como destino exclusivo de sol y playa, y convertirse en un lugar
atractivo tanto para el turismo de congresos como para los estudiantes
de la región. La construcción de un centro de convenciones para 2.600
personas diseñado por Carlos Ott y una carretera perimetral que una
Punta Ballena y La Barra y que funcione como bypass son algunos de
los proyectos con los que la Intendencia de Maldonado pretende
ponerle fin a la estacionalidad de Punta del Este.
"Queremos sumar valor al departamento de
Maldonado y explotar nuevas capacidades
que atraigan visitantes todo el año. Este objetivo lo vamos a lograr mediante la ejecución de importantes obras de infraestructura.
Nuestra intención es que el departamento no
sea visto solo como un destino de playa, aunque este siga siendo su principal diferencial",
explicó el intendente de Maldonado, Óscar
de los Santos, a Construcción. Con este propósito, la intendencia trabaja en varios proyectos paralelos que revitalizarán la ciudad
de Punta del Este en particular y el departamento de Maldonado en general.
Las palabras de De los Santos se traducen
en cifras: de los 17.000 millones de pesos
(aproximadamente 870 millones de dólares) correspondientes al presupuesto quinquenal de la comuna, un 27% será destinado a inversión en infraestructura. Sobre la
mesa existen cuatro proyectos que serán
inaugurados antes de terminar el actual
período de gobierno y que son prioritarios
para las autoridades departamentales.
El presupuesto quinquenal de la Intendencia de Maldonado establece que de los 227
millones de dólares de inversiones para el
"Queremos sumar valor al departamento de
Maldonado y explotar nuevas capacidades que
atraigan visitantes todo el año".
Intendente Óscar de los Santos
período, unos 60 millones serán destinados a la construcción de viviendas, 34 millones a la ruta perimetral Punta Ballena-Maldonado, 12 millones a la nueva terminal de
ómnibus Maldonado-Punta del Este, dos
millones se usarán en la reconstrucción de
la rambla de Piriápolis y 16 millones a la
construcción del Centro de Convenciones
de Punta del Este.
Algunos de los proyectos comenzaron en el
período anterior, como es el caso de la carretera perimetral que une Punta Ballena con
La Barra, la construcción del edificio de la
Universidad de la República y las obras de
saneamiento. El cuarto proyecto es la construcción de un centro de convenciones en la
zona del Jagüel, que permitirá a Punta del
Este ubicarse en el mapa del turismo de
construcción
El costo de la inversión municipal, que supera los 225 millones de dólares, comprende
cuatro grandes proyectos. Además del centro de convenciones y la carretera, se prevén
mejoras en el servicio de saneamiento y la
construcción de un edificio de la Universidad
de la República (Udelar). La intendencia sostiene que esta inversión es necesaria para
transformar a Punta del Este en un destino
que dé la bienvenida todo el año.
infraestructura
14
La Intendencia de Maldonado invertirá 227 millones de dólares en infraestrctura.
congresos y optimizar la utilización de sus
capacidades.
Para De los Santos "es fundamental que la
intendencia lleve a cabo estos proyectos en
los próximos años para acompañar el crecimiento que se da en otras áreas y satisfacer
la demanda que va a existir por desarrollo
inmobiliario".
"El primer tramo de la ruta perimetral llega
hasta Cerro Pelado, atraviesa parte del
arboreto Lussich, y allí comienza el segundo
tramo hasta La Barra". Jorge Mesa,
prosecretario de la intendencia
construcción
Existen otros dos proyectos de gran envergadura pero que aún no han visto la luz por falta
de financiamiento o demoras en su aprobación. Uno de ellos es el puerto deportivo en la
zona de Punta del Chileno (playa Mansa), que
contempla, además, la construcción de un
hotel cinco estrellas con casino privado y una
urbanización. La otra iniciativa cambiará sustancialmente el acceso en ómnibus a la ciudad: se trata de la construcción de una nueva
terminal que sustituirá las ya existentes en
Punta del Este y Maldonado.
El embudo de La Barra
La concreción del primer tramo de la ruta
perimetral, que habilita el acceso desde
Punta Ballena a San Carlos por la ruta 39, y
que –una vez finalizado el segundo tramo–
llegará hasta La Barra, es una solución vial
que después de muchos años comienza a
cristalizarse. En efecto, la obra del primer tramo será inaugurada antes de finalizar 2011 y
marcará un hito en la gestión de la anterior y
actual administración departamental. La
construcción de la perimetral surge de la evidente necesidad de contar con un acceso alternativo a Maldonado y La Barra, que evite el
hasta ahora obligado pasaje por la costa de
Punta del Este.
"El primer tramo de la ruta perimetral llega
hasta Cerro Pelado, atraviesa parte del arboreto Lussich, y allí comienza el segundo
tramo hasta La Barra", explicó a Construcción Jorge Mesa, prosecretario de la Intendencia de Maldonado. La inversión de la
comuna para finalizar el primer tramo y llevar a cabo la construcción del segundo supera los 678 millones de pesos (alrededor
de 35 millones de dólares). De los Santos
sostiene que "la perimetral es imprescindible para el departamento porque hoy, para
llegar a la zona de La Barra, hay que atravesar todo Punta del Este y en verano resulta
muy complicado".
De todos modos, el segundo tramo demorará un par de años en empezar porque se
debe llevar a cabo el estudio de impacto
ambiental, el proceso de licitación y tiene
que coincidir con el flujo de caja en ese momento, debido a que los últimos años del
quinquenio "son los de mayor inversión",
agregó el intendente. Con estas advertencias,
infraestructura
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El centro de convenciones "es una gran
oportunidad para el país". Y es que los
atributos de Punta del Este son "muy buscados
a la hora de organizar un congreso".
Arnaldo Nardone, AICC
queda claro que el sueño de muchos turistas de evitar los embotellamientos en Punta del Este demorará todavía algunos años
en concretarse.
construcción
Si bien la perimetral solucionaría un problema que el departamento acarrea desde
hace años, la obra no estuvo exenta de polémica. Vecinos de la zona del arboreto Lussich presentaron reclamos ante la intendencia por la tala de árboles que se hizo para
ensanchar el camino que pasa por el lugar.
"Hay vecinos que construyeron sus casas
en el arboreto y también generaron un impacto en el medioambiente, porque siempre que se construye se impacta. La reserva
de 300 hectáreas del arboreto no se tocó en
ningún momento como consecuencia de la
obra. De todos modos, nosotros planteamos
cambiar el concepto allí, angostar la avenida, hacer la ruta con un pavimento distinto y
señalizar para que se disminuya la velocidad", subrayó el intendente.
Por su parte, Mesa explica que el segundo
tramo de la perimetral es aún más sensible
respecto al impacto en el medioambiente
porque se ubica en el límite entre la ciudad y
el humedal. "Es una zona declarada reserva
ecológica y cuenta con medidas cautelares.
Pero la perimetral no atraviesa el humedal,
sino que llega hasta el límite y lo bordea". El
proyecto propone que al llegar a esa zona el
concepto cambie y deje de ser percibida como
una vía rápida y sea considerada como una
rambla. Eso es lo que explica Mesa. "Queremos poner en valor las cualidades del humedal y potenciar su valor turístico, con avistamiento de aves y paseos".
Ciudad de congresos
Si bien Uruguay tiene muy buena infraestructura para reuniones en hoteles como el Conrad en Punta del Este y el Radisson en Montevideo, actualmente existe "un mercado al
cual hoy el país no puede acceder por falta
de espacios adecuados", señaló a Construcción Arnaldo Nardone, presidente de ICCA
Internacional (Asociación Internacional de
Congresos y Convenciones). En este contexto,
El futuro Centro de Convenciones, que se construirá en El Jagüel, se inaugurará en 2014.
Las palabras de Nardone explican el entusiasmo de la intendencia en concretar un proyecto que se debatió durante años pero no
llegaba nunca a plasmarse. Se trata del
Centro de Convenciones de El Jagüel que
se inaugurará en el 2014. En tal sentido, De
los Santos señaló que "el empuje que se le
dio al proyecto se explica simplemente porque existió la decisión de hacerlo. Quienes
tenemos la posibilidad y la responsabilidad
de decidir quisimos ponerlo en marcha".
Para lograrlo, la intendencia entendió que
el gobierno nacional y departamental debían hacerse cargo de la obra civil, una
inversión que asciende a los 25 millones
de dólares. La Comuna obtuvo la anuencia de la Junta Departamental, que aprobó
la venta de tierras por 300 millones de
pesos (unos 15 millones de dólares). Esa
venta permitirá financiar parte de la obra.
Se prevé que el gobierno nacional aporte
otros 10 millones de dólares. Por su parte, la Comisión Nacional para el Desarrollo será la responsable de licitar y ejecutar
la obra, y convocar a interesados en gestionar el centro.
El mercado de congresos es sumamente
competitivo debido a que las personas que
asisten a estos eventos suelen gastar el doble de lo que gasta el turista tradicional. Fernando Massa, presidente del Centro de Hoteles de Punta del Este, dijo a Construcción
que la obra del centro de convenciones es
algo "muy positivo para el sector hotelero".
Fue más lejos y señaló que "va a marcar un
antes y un después en la estacionalidad de
Punta del Este". Massa explicó que en el período entre mayo y octubre la ocupación de
camas habilitadas (una tercera parte de las
12.000 que funcionan en verano) no alcanza
el 50%. Una situación que la apertura del
Centro cambiaría y permitiría optimizar el uso
de la infraestructura hotelera.
"La idea es transformar a Punta del Este en
una ciudad de congresos y ferias, y ponerla
en el mapa a nivel internacional. Por eso, en
el período pasado hicimos un llamado a licitación para participar del proyecto ejecutivo,
El centro de convenciones es algo "muy
positivo para el sector hotelero, que va a
marcar un antes y un después en la
estacionalidad de Punta del Este".
Fernando Massa, Centro de Hoteles
la financiación, la construcción y la gestión.
Se presentó un oferente con un proyecto del
arquitecto Carlos Ott, pero quería hacerse
cargo solo del proyecto ejecutivo y de la financiación de la obra. Entonces lo que tenemos que hacer ahora es adjudicar a otro oferente, mediante licitación, el proyecto ideado
por Ott", expresó De los Santos.
El proyecto concebido por el arquitecto uruguayo Carlos Ott contempla un centro con
capacidad para unas 2.600 personas, un
predio ferial de 12.000 metros cuadrados,
con una futura expansión de 6.000 metros
más. Estos espacios para reuniones se
componen de una sala plenaria y salas paralelas de sesiones, espacios para gastronomía, amplios foyers para servicios y
exhibiciones paralelas, zonas de almacenamiento y una armonía en la conjunción
de espacios.
Una obra estratégica
El plan de ordenamiento territorial que están
elaborando la intendencia y los asesores
expertos contempla la revitalización de la zona
ubicada en el eje de Aparicio Saravia. En este
punto estratégico de la ciudad va a estar ubicado el centro de convenciones, el campus
de la Universidad de la República, una nueva
planta de saneamiento, un parque temático
con inversión privada en el histórico parque
de El Jagüel y la construcción de una zona
comercial. En ese lugar hoy no hay prácticamente nada, solo el deslucido parque y una
antigua pista de aterrizaje. En pocos años, la
fisionomía de la zona va a cambiar radicalmente. Por eso, la intendencia considera fundamental que el proceso se dé de forma ordenada y coordinada.
construcción
el centro de convenciones que se construirá en Punta del Este "es una gran oportunidad para el país", aseguró Nardone. Él se
desempeñó como asesor de la intendencia
en el proyecto del centro de convenciones.
En ese contexto asegura que Punta del Este
tiene una marca muy fuerte como destino y
sus características se adaptan a las preferencias del turismo de congresos. Lo explica: "Cuenta con buena infraestructura, buenos hoteles, excelente accesibilidad, es una
ciudad a escala humana y con buenos precios fuera de la temporada de verano. Además es un destino sin polución y con grandes espacios verdes. Estos son atributos muy
buscados a la hora de organizar un congreso", sostuvo.
infraestructura
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por Mauricio Erramuspe
Mucho más que Criollas
infraestructura
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En el límite de Montevideo y Canelones, un predio de 350 hectáreas
espera, desde hace años, un destino mejor. Un espacio que, hasta ahora,
solo se explota cuando es época de Criollas y que el resto del año se
relaciona casi en exclusiva con las noticias policiales. La Intendencia de
Canelones resolvió llamar al sector privado para utilizar todo el
potencial del Parque Roosevelt. Entre los 13 proyectos que se
presentaron, hay desde centros deportivos a complejos comerciales.
Si toda va bien, en enero 2012 debería verse
el comienzo de alguna intervención en un lugar que, hasta ahora, cobra atención casi
exclusivamente en la crónica policial. El 8 de
febrero de este año la Intendencia de Canelones abrió un llamado a expresiones de interés para el Parque Roosevelt que cerró el
viernes 8 de abril.
Esperaban unas ocho propuestas, pero recibieron 13, para sorpresa de las autoridades
comunales. Es que el atractivo de un predio
de 350 hectáreas, cercano al Aeropuerto Internacional de Carrasco y a los principales
centros poblados del sur del país, fue indudable tanto para propuestas deportivas como
comerciales.
El área es Parque Nacional desde 1916, cuando fue donado por Horacio García Lagos al
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
Aquella donación, originalmente de 375
hectáreas, suponía que el Estado debía
hacer un parque público, secar los bañados de la zona y desarrollar un plan de forestación sin extraer arena. De hecho, el Estado
ha realizado poco más que eso en el Roosevelt, que hoy es principalmente un bosque de
pinos y eucaliptos.
El ahora presidente José Mujica fue el primero en advertir la potencialidad del predio y la
imposibilidad por parte del gobierno para
aprovecharla. Así, en 2006, cuando era ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, lo
cedió a las intendencias de Montevideo y
Canelones para que buscaran cómo dotarlo
de servicios. Después, la intendencia canaria pidió la adjudicación, que aprobó el 8 de
febrero de 2011 el actual ministro Tabaré
Aguerre.
"La intención del gobierno departamental es
darle a esa zona, a ese espacio verde, el carácter de parque que hoy no tiene. Hoy es un
gran bosque donde hay una actividad al año,
la Criolla, y después alguna actividad en
las canchas de la Liga Universitaria", explicó el secretario general de la Intendencia
"La intención del gobierno departamental es
darle a la zona el carácter de parque que hoy no
tiene. Tiene la extensión del Central Park de
Nueva York y, sin embargo, es medio tierra de
nadie." Yamandú Orsi, Intendencia de Canelones
de Canelones, Yamandú Orsi. "Estamos
hablando de un espacio de 350 hectáreas
que consideramos que está subutilizado y
que debería tener intervenciones de privados para que haya actividades relacionadas con los parques. Siempre decimos que
construcción
La respuesta de los inversores privados superó las expectativas municipales. El estadio de Peñarol, el shopping más grande del
mundo, un "picódromo" reservado justamente a las picadas automovilísticas, un parque
temático, un centro de deportes multipropósito de la Federación Uruguaya de Básquetbol. Esos fueron algunos de los proyectos
que recibieron más atención mediática. Pero
en total son 13 las propuestas que recibió la
intendencia y que ahora analiza una comisión especial.
infraestructura
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"La idea es que siga siendo un pulmón pero que a
su vez la gente se apodere de él de forma
ordenada. Y no como hoy que van y cortan árboles".
Yamandú Orsi, Intendencia de Canelones
tiene la extensión del Central Park de Nueva
York y, sin embargo, es medio tierra de nadie", agregó.
"Tierra de nadie" que en realidad hoy es objeto de vandalismo con el robo de leña o directamente escenario de crímenes. "Las noticias del Parque Roosevelt si no son de las
Criollas son de algún crimen que sucede o
se aclara ahí porque aparece el cuerpo. Es
histórico. La idea es que siga siendo un pulmón pero que a su vez la gente se apodere
de él de forma ordenada. Y no como hoy que
van y cortan árboles", dijo Orsi.
El secretario comunal reconoció así los problemas de seguridad "enormes" del parque y
la incapacidad de cualquier gobierno departamental para hacerse cargo como debería
de un paseo de este tipo. "La forma es asociarnos con privados para que ahí ocurran
cosas que tengan que ver con lo que en el
mundo hoy se vincula a los parques", explicó.
construcción
"Para que haya actividades que tengan que
ver con parques abiertos, parques públicos,
debe haber una gestión de ese parque que
se tiene que autosustentar. Es impensable
que el gobierno nacional o el Estado se hagan cargo gratuitamente de esto. Tiene que
haber una intervención estatal o privada que
debe tener un retorno", agregó.
Las propuestas
El parque se ubica en el medio de un triángulo definido por Orsi: el Aeropuerto Internacional de Carrasco, el nuevo Centro Cívico de la
Ciudad de la Costa y el Puente de las Américas. "Es impresionante", destacó. "Eso le da
al Parque Roosevelt una singularidad que
debe ser atendida. Yo creo que lo que pasaba es que el Ministerio de Ganadería es propietario de ese predio por una donación de
las primeras décadas del siglo XX y no había
podido ocuparse. Por eso nosotros doblamos la apuesta: nos hacemos cargo de la
administración pero hacemos aterrizar en el
parque propuestas concretas", afirmó.
En total la intendencia recibió 13 propuestas.
El número y las dimensiones de las ideas
sorprendieron a las autoridades, que esperaban unas ocho postulaciones. Esto obligará a
extender los plazos inicialmente previstos. Se
suponía que se expedirían en junio, pero ahora el trabajo de la comisión integrada por la
intendencia y los ministerios de Ganadería y
de Turismo se prolongará un poco más.
El Parque Roosevelt fue donado al Estado en 1916 por Horacio García Lagos.
infraestructura
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La superficie del parque, que supera las 350 hectáreas, es similar a la del Central Park de Nueva York.
Uno de los proyectos que más repercusión
tuvo a nivel mediático fue el denominado Nuevo Parque Nacional de la Costa. Incluye un
centro comercial con 2.960 locales que totalizan 9.100 metros cuadrados de construcción, con plaza de comidas y un nuevo ruedo
con capacidad para 12.000 espectadores. Al
frente de esta propuesta, que ha tenido gran
construcción
Estadio polémico
La idea de construir un estadio para Peñarol en el
Parque Roosevelt inmediatamente despertó la polémica. Si bien la directiva del Club Nacional de Fútbol
alienta y apoya explícitamente la idea, algunos hinchas plantearon reparos. Alegan que ese proyecto
es incompatible con la idea de un parque público.
Conrado Hughes es bisnieto del donante del predio
al Estado uruguayo en 1916. Además, es hincha de
Nacional. En diálogo con el Portal 180, el 2 de marzo
Hughes dijo que para él no se puede construir un
estadio. "Lo que se firmó inicialmente fue un convenio de administración por el cual el Ministerio cede
el Parque a la intendencia por 30 años. Pero en el
artículo siguiente aclara que lo hace sujeto a la siguiente condición: que deberá destinarse a un parque público", afirmó.
Sin embargo, Hughes no puede hacer otra cosa que
cuestionar públicamente la idea que para él "ofende" una "donación de 750 millones de dólares".
Sin embargo, para la intendencia no hay problemas
jurídicos en este asunto. "Lo que establece el comodato es que dos terceras parques del área tienen que
ser un parque público. Por lo tanto, si algo no fuera
destinado a parque público debería tener una extensión demasiado grande como para que no se cumpliera ese requisito. Pero de todas formas nuestro
llamado está orientado a proyectos que condicen con
ese objetivo" dijo Yamandú Orsi, secretario general
de la comuna canaria.
despliegue publicitario en la prensa, está el
empresario Pablo Bonanata.
En una entrevista que el diario La República
publicó el 10 de abril, Bonanata valuó la inversión en 180 millones de dólares. Una
propuesta sorprendente para todos los involucrados: de concretarse, sería el shopping
center más grande del mundo.
La segunda idea presentada fue la de trasladar el Club Hípico del Lago al interior del Parque. Esta propuesta no tiene impacto sobre
las infraestructuras que ya existen y el área
total del parque.
La Asociación Uruguaya de Polo, por su parte,
presentó un proyecto para construir una cancha de polo y un centro para realizar equinoterapia. La inversión sería de 150.000 dólares.
La cuarta propuesta fue la de la Asociación
Uruguaya de Tenis. Aquí también se trata de
un proyecto deportivo para la creación de un
complejo de canchas en el que se desarrollen programas de difusión del deporte blanco en las escuelas y el resto de la población.
El proyecto del estadio de Peñarol ocuparía
diez hectáreas del parque, con una inversión
de 27 millones de dólares. La capacidad sería de entre 35.000 y 40.000 espectadores y la
idea del presidente de la institución, Juan Pedro Damiani, es que a los partidos del local
puedan ir solo los socios del club. Las obras
insumirían unos 14 meses, según el proyecto
mirasol. La ubicación de la que se habla es a
300 metros del supermercado Géant.
También se propuso un Centro Educacional Ambiental y Deportivo "dirigido a niños y
Quizás el proyecto que tiene mayor nivel de
desarrollo es el del "Tatú Celeste". Se trata de
un escenario deportivo multipropósito, presentado por la Federación Uruguaya de Básquetbol, que incluiría los temas de acústica para
poder desarrollar espectáculos musicales.
Tendría una capacidad de 15.000 espectadores y la inversión es de 30 millones de dólares.
También se presentó un parque de diversiones convencional, con 14.000 metros cuadrados de propuestas recreativas.
La empresa Doms Ltda presentó un proyecto
para erigir una pista de pruebas de aceleración, un "picódromo". El objetivo es "brindar
un espacio a la sociedad para resolver el tema
de las picadas". Ocuparía seis hectáreas.
Con una inversión de 20 millones de dólares, un consorcio de capitales uruguayos y
extranjeros propuso un parque temático, con
espacios culturales, recreativos y deportivos,
que ocuparía 10 hectáreas.
Otra de las propuestas, con menor descripción por parte de la Intendencia, fue la de un
circuito de autos teledirigidos por parte del
Grupo RC Uruguay y la de Faktar SA que plantea un "proyecto recreativo y turístico". Por
último, "Monteaventura SRL presentó un proyecto de inversión con capitales españoles,
que busca abrir una franquicia en Uruguay
(sería la primera de América Latina) ocupando cinco hectáreas en un proyecto que implica el ocio, la aventura y el deporte", informó la
comuna canaria.
"Sin duda la propuesta de más porte es la de la
Federación Uruguaya de Básquetbol. Un estadio
cerrado que apunta a lo deportivo y también a lo
cultural. Creo que sería una pegada". Yamandú
Orsi, Intendencia de Canelones
Primeros análisis
El secretario general de la Intendencia comentó a Construcción su impresión respecto de las propuestas. "En el llamado nos fue
mejor de lo que pensábamos porque aparecieron propuestas nuevas. Muchas de ellas
vinculadas a espacios deportivos, como estadio abierto, estadio cerrado, cancha de polo
o canchas de tenis. A su vez, a nivel de parques temáticos hay dos propuestas de origen español", sostiene Orsi.
El secretario general de la intendencia reconoce que el proyecto que más sonó fue el del
Club Peñarol, un estadio abierto para 35.000
El objetivo de las autoridades es que el proyecto ganador comience a construirse a principios de 2012.
construcción
deportistas que buscan perfeccionarse". Aquí
la inversión supera el millón de dólares.
infraestructura
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infraestructura
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personas. Destaca que por lo que se desarrolla en la propuesta, se trataría de un estadio "bastante moderno". Pero Orsi pone el
foco en otra propuesta, la que para él tiene
"más peso y porte". Se trata de la idea que
presentó la Federación Uruguaya de Básquetbol, donde se plantea la construcción
de un estadio cerrado que no solo apunta a
lo deportivo sino también a lo cultural. "Un
"No es cuestión de llenar de lunares un espacio
público sino de crear una propuesta armónica.
Tiene que haber un ordenamiento del parque y
no cualquier cosa en cualquier lado". Yamandú
Orsi, Intendencia de Canelones
estadio cerrado donde se puedan hacer espectáculos musicales con buena acústica.
Esto reuniría acústica, comodidades, estacionamiento para 15.000 personas. Yo creo
que sería una pegada", opinó Orsi.
El procedimiento
La comisión integrada por los ministerios de
Ganadería, Turismo y la Intendencia está analizando las propuestas presentadas. La aprobación dependerá del impacto ambiental y
social que tengan, y de la contrapartida que
ofrezcan. "Convengamos en que todo esto va
a ser aceptado en la medida en que nos convenzan las contrapartes ofrecidas. Esto evidentemente no puede ser gratuito, no puede
ser regalado", explicó Orsi.
Habrá "una mirada múltiple" sobre los proyectos. "No es cuestión de llenar de lunares
un espacio público sino de crear una propuesta armónica para la que quizás tengamos que hacer un llamado para el diseño",
aclaró Orsi.
Orsi señaló que el estadio de Peñarol no corre con ventajas respecto a las otras propuestas. Agregó además que se pueden buscar
asociaciones entre los distintos proyectos. A
modo de ejemplo contó que "uno de los mejores centros de veterinaria de caballos está
en el Parque Roosevelt". Y agregó que con la
participación de la actividad hípica, "si hay una
propuesta de cancha de polo, ¿por qué no
vincular una propuesta con la otra y definir
una zona de espacio ecuestre?". Incluso surge una propuesta de club hípico. Orsi sostiene lo mismo con los estadios deportivos, "el
de fútbol, el de basquetbol y el de tenis. ¿Por
qué no asociar una propuesta con la otra?",
preguntó.
La respuesta final demorará unos meses. A
mediados de julio, según estiman en la Intendencia de Canelones, se podrían estar
seleccionando los proyectos a ejecutar y lo
"deseable" sería que se empezaran las obras
a principios de 2012.
construcción
Algo que ya está claro es que la comuna no
quiere perder el único evento anual que da
transcendencia al parque: las Criollas. "Habría que cuidar lo de las Criollas que hace el
Club de Leones. Si bien ellos no se presentaron hoy, hay un sello del Parque Roosevelt
que hay que cuidar. Ya la gente lo tiene como
un paseo obligado de Turismo y a nosotros
como intendencia nos interesa muchísimo
poder mejorar el espectáculo y que siga siendo un referente", dijo Orsi.
El secretario general habló de cuál será el
objetivo final de todas estas concesiones del
espacio público. "Mi sueño sería que un día
el parque pudiera estar delimitado y cercado.
Esto no quiere decir que se le impida el paso
a la gente sino que esté tan delimitado que la
gente entre con tranquilidad a cualquier hora
y que haya iluminación, espacios recreativos
y que tenga la seguridad que hoy no tiene",
concluyó.
arquitectura
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por Denise Mota
Arquitectura que no excluye
construcción
Eduardo Álvarez es arquitecto y, además, padre de un joven con
discapacidad. Su historia de vida y su profesión se conjugaron en un
ambicioso proyecto: el Centro de Día y Residencia Mabel Ubiría,
edificio que ofrecerá viviendas con todos los servicios necesarios
para lograr la independencia de las personas con discapacidad. "La
arquitectura inclusiva no trata de solucionar un problema a esta o
aquella persona, sino de incluir a todas". Así resume Álvarez la
filosofía de este innovador edificio.
Se trata de un edificio de 8.600 metros cuadrados, cercano a Parque Batlle, que funcionará como lugar de encuentro, trabajo y
vivienda inteligente, accesible e incluyente
en todos los sentidos. El costo estimado
de la construcción es de 10 millones de
dólares.
Álvarez siente la necesidad de enfatizar el
concepto de "arquitectura inclusiva". Y es que,
popularmente, cuando se menciona el término "inclusivo", se tiende a pensar en obras
hechas para que personas con determinadas
dificultades puedan moverse. Y esto, enseña
el arquitecto, no existe. "Lo que tenemos que
Además de ser una construcción pensada
para proporcionar accesibilidad total a quienes la usen, también se buscó un lugar estratégico. El Centro Mabel Ubiría, también
conocido como Proyecto Canaro por su ubicación (Francisco Canaro 2276, próximo a
la esquina con Bulevar Artigas), se localizará cerca de la mayoría de los centros médicos, de fácil locomoción y con abundancia de servicios. Además está cerca de la
terminal de ómnibus y del shopping Tres
Cruces.
"Es un edificio que lo que busca es la inclusión de todas las personas en la sociedad",
sintetiza Álvarez. El nombre del centro es un
homenaje a Mabel Ubiría, arquitecta que trabajó durante más de tres décadas en proyectos de inclusión y que falleció el 21 de
marzo de este año (ver recuadro).
El Proyecto Canaro se inspira en experiencias similares que se desarrollan internacionalmente, especialmente en España. El Centro de Día y Residencia uruguayo cuenta con
asesoría de Polibea, grupo español de organizaciones que trabajan desde los años 80
"Lo que tenemos que lograr es que, en cualquier
espacio urbano, cualquier edificio, cualquier
persona pueda ingresar a ese lugar y a sus
distintos ambientes". Arquitecto Eduardo Álvarez
en el área de la discapacidad, la dependencia y la política e intervención social. Polibea
es el nombre que resulta de la conjunción de
los valores que impulsan el trabajo de la fundación ubicada en Madrid: potencialidad, orden, liberación, imaginación, bienestar, entrega y alegría.
Álvarez conoce el tema desde muy cerca:
sabe realmente cómo funciona el proyecto
Polibea porque tiene un hijo con discapacidad que vivió en una de las instalaciones de
la fundación en Madrid. "Mi hijo tuvo una experiencia extraordinaria. Los padres estamos siempre pensando que no vamos a vivir para siempre y, hablando con el director
de Polibea, José Félix Sanz, él nos entusiasmó para que pusiéramos todo el know how
de la fundación para hacer algo semejante
en Uruguay".
La construcción, de planta baja, nueve pisos,
dos subsuelos y gálibo, albergará un centro de día y departamentos para residencia.
El costo del proyecto asciende a los 10 millones de dólares.
construcción
lograr es que, en cualquier espacio urbano,
cualquier edificio, cualquier persona pueda
ingresar a ese lugar y a sus distintos ambientes", dice.
arquitectura
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arquitectura
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El Proyecto Canaro cuenta con el respaldo de la
organización española Polibea, que trabaja
desde los años 80 en el área de la discapacidad,
la dependencia y la política e intervención social
De sus 8.600 metros cuadrados totales,
1.200 metros cuadrados estarán destinados
a los servicios del centro diurno, que ofrecerá actividades lúdicas, alimentación, información, asesoramiento, limpieza y de salud. En
esa área también se ubicarán zonas comunes de residencia en las que se integren tanto los que vivan en el edificio como los que lo
utilicen solo de día.
Otros 5.800 metros cuadrados están reservados para 90 habitaciones, que tendrán entre 40 y 75 metros cuadrados y que estarán
equipadas según las necesidades de cada
uno de sus habitantes. Y los 1.600 metros
cuadrados restantes conformarán 46 sitios
de garajes y áreas para servicios complementarios.
construcción
Entrar es solo el primer paso, afirma el arquitecto. Una vez dentro del edificio, lo que se
tiene que lograr es que la persona pueda desplazarse entre los diferentes puntos, a través
de puertas con suficiente ancho, indicaciones táctiles para personas con baja visión o
señalización. Pero ese es solo el comienzo.
Álvarez explica que permanecer en ese espacio durante un tiempo prolongado requiere de
un baño que sea accesible y que cuente con
las dimensiones y los accesorios que necesita una persona con discapacidad.
Salir del edificio también obedece a un pensamiento incluyente. "Sobre todo en situaciones de emergencia, cosa de la que muchas
veces uno se olvida. Las personas en general van ingresando de a una, o de a dos o de
a tres, pero se olvida a veces qué es lo que
sucede en un caso de emergencia, cuando
sale todo el mundo junto", comenta Álvarez.
"Entonces hay que considerar dimensiones
de circulaciones y también qué es lo que pasa
cuando tenemos una escalera de emergencia como evacuación. Una persona en silla
de ruedas, por ejemplo, no puede bajar por
esa escalera, entonces ellas tienen que ser
presurizadas, con presión positiva interior,
para que no entre humo en caso de incendio.
Tienen que tener áreas de rescate en cada
piso para que, si una persona no puede descender, no obstaculice el paso de los demás
y a su vez pueda permanecer allí hasta ser
rescatada".
El edificio, de nueve pisos, contará con viviendas y un centro de día.
arquitectura
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"Ese edificio no sustituye nada que haya en
Uruguay, sino que complementa todos los
servicios que actualmente se prestan por el
Estado o instituciones particulares"
Complementariedad
El principal concepto que rodea el Proyecto
Canaro es brindar independencia a las personas con discapacidad, y que sea un lugar
complementario a las actividades que ya realizan instituciones públicas y privadas que trabajan por la inclusión social de todas las
personas. Por eso, el edificio será inteligente, con instalación de redes informáticas que
posibiliten acceso general a internet desde
todos sus puntos y de un sistema domótico
que permita la realización automática de actividades diarias como abrir y cerrar puertas
o cortinas, informarse sobre las actividades
del centro o pedir asistencia, en los casos en
que eso sea necesario.
Esta iniciativa cuenta con el apoyo del Instituto
Psico Pedagógico Uruguayo, institución que a
lo largo de sus 31 años de existencia ya asistió
a más de 7.000 niños, adolescentes y jóvenes.
construcción
"Ese edificio no sustituye nada que haya en
Uruguay, sino que complementa todos los
servicios que actualmente se prestan por el
Estado o instituciones particulares. En Uruguay hay residencias para adultos mayores
pero no existen residencias para jóvenes,
salvo pequeñísimas experiencias", dice el
arquitecto.
Además, en ese caso, el Centro de Día complementa la función de residencia porque
acoge igualmente a personas que no estén
residiendo en ese lugar. "Recibe a la comunidad, no está encerrado en sí mismo, las
actividades se abren a la sociedad. No solamente hay trabajos de rehabilitación o logoterapia, por ejemplo, sino que también hay
terapia de la ocupación, o sea procurando la
posibilidad de integrar justamente a personas que tengan alguna dificultad. También
se hace hincapié en la parte productiva y lúdica, asistiendo a funciones de teatro, de cine,
yendo al parque, ese tipo de situaciones",
señala el arquitecto.
Realidad
Se está trabajando en una nueva reglamentación edilicia desde la Intendencia de Montevideo para que se construyan edificios de
la naturaleza del Proyecto Canaro, pero el "cable a tierra" definitivo para la concreción de la
obra, según describe Eduardo Álvarez, fue el
hecho de haber surgido, después de muchos
El Centro Mabel Ubiría se ubicará en la calle Francisco Canaro 2276, cerca de Tres Cruces.
"Se iba a hacer un edificio en la zona céntrica, en las inmediaciones del Obelisco, y hablando con el grupo de personas que iban a
desarrollar esa construcción, les interesó
nuestra inquietud de que pudiera ser un edificio que alojara ese tipo de función", cuenta
Álvarez, que trabaja de forma honoraria en
proyectos de inclusión desde hace más de
30 años. "El edificio es una realidad tangible, se va a construir", dice. El aprovechamiento o no de todas sus posibilidades dependerá de la demanda que se genere desde el mercado.
La construcción es modular y tendrá como
base mono ambientes (80%) y unidades con
dos ambientes (20%). "La persona va a poder residir ahí porque esa será su casa. No
necesariamente tiene que vivir sola, sino que
puede vivir con un familiar o como sea, y a su
vez tampoco tiene que estar viviendo allí todo
el tiempo: puede salir los fines de semana,
por ejemplo, los jóvenes ir a la casa de sus
padres o lo que sea. Es un edificio normal,
pero que tiene esas características de diseño para que cualquier persona pueda residir
en él, y servicios complementarios que también le facilitan que estén todos en un mismo lugar."
Los precios de las unidades del Centro Mabel Ubiría obedecerán a los valores regulares del mercado inmobiliario. No por contar
con estructuras y sistemas de avanzada será
más costoso que "cualquier mono ambiente
de muy buena calidad" ubicado en la misma
zona, dice el arquitecto. E incluso, cuenta, se
están haciendo gestiones junto al Banco de
Previsión Social para tratar de que el proyecto pueda beneficiarse de apoyos que resulten en precios de vivienda menores que los
habituales. "Los servicios brindados en el
edificio tampoco van a salir más de lo que
valen para cualquier persona en la ciudad,
sea comer todos los días, utilizar lavandería,
limpiar su casa o tener alguna actividad. Al
revés, al estar todo junto, va a terminar saliendo más barato".
Los mayores desafíos, reflexiona el arquitecto de 64 años, siguen estando vinculados a
aspectos culturales, "y que no tienen nada
que ver con que una persona sea más culta
o menos culta", aclara. De acuerdo con él,
persiste en Sudamérica una cultura que no
"Cuando un hijo de 20 años dice que se va a
vivir solo, está todo bien. Pero cuando la
persona tiene discapacidad muchas veces los
padres tratan de sobreprotegerla, sin reparar
en que tiene derecho a la independencia"
contempla otro tipo de situación que no sea
la de padres que cuidan durante toda la vida
a hijos que tengan algún tipo de discapacidad. "Cuando un hijo de 20, 21 años, o 18 a
veces, te dice que se va a vivir solo, está todo
bien, ¿no? Pero cuando la persona tiene discapacidad muchas veces el padre o la madre tratan de sobreprotegerla, sin reparar en
que ese hijo también tiene derecho a cierta
autonomía, cierta independencia, como sus
hermanos".
Sí, se puede
"Trabajé durante 30 años y creo que somos las propias personas con discapacidad las que tenemos que
mostrar que se puede". Esa fue la respuesta que dio
Mabel Ubiría en 1999 cuando le pidieron que explicara las razones para apostar a la accesibilidad en Uruguay. Ubiría usó bastón y silla de ruedas. Ella contaba
que nada de eso le impidió recibirse de arquitecta y
luchar por la inclusión social de todos.
Sobre su trayectoria y legado para la arquitectura
nacional, la Comisión de Accesibilidad de la Sociedad de Arquitectos del Uruguay escribió: "Es la principal referente, guía y promotora de una Arquitectura
sin Barreras en el Uruguay. Pero ante todo, Mabel es
un ejemplo de vida que nos transmite con mucha
fuerza, y a la vez con una gran alegría y paz interior,
un compromiso y una postura ética que los arquitectos deberíamos asumir, construyendo un entorno físico accesible. Con una voluntad inquebrantable, ha
estado siempre en la vanguardia de la lucha en pro
de la accesibilidad y la integración plena de las personas con discapacidad, y lo ha hecho desde múltiples e importantes frentes".
Entre ellos, están las comisiones asesoras para la
redacción de proyectos nacionales (Ley n.º 16.095) y
municipales (Decreto n.º 22.463 de la IM y su reglamentación), la Unidad de Estudios sobre Accesibilidad (UEA) del Instituto de Diseño de la Facultad de
Arquitectura de la Universidad de la República, el
Taller ISBA (Integración sin Barreras Arquitectónicas) y el Comité Técnico de Accesibilidad UNIT (Instituto Uruguayo de Normas Técnicas)/COPANT
(Comisión Panamericana de Normas Técnicas). También fue secretaria general del Plenadi (Plenario
Nacional de Instituciones de Personas con Discapacidad de Uruguay).
construcción
años, el lugar, el proyecto y la oportunidad
ideales para que pudiera salir del papel algo
con lo que él y otros profesionales han soñado por mucho tiempo.
arquitectura
31
por César Bianchi
vialidad
33
Víctimas de las
carreteras
Si no se invierte "ya" en mejorar las rutas nacionales, no solo se
empieza a complicar "la salida de la producción" sino también "el
traslado de los niños a la escuela" y hasta el "desplazamiento de las
ambulancias". Es lo que sostiene enfáticamente Miguel Bidegain,
presidente saliente de la Federación Rural. Empresarios del
transporte y expertos en seguridad vial formulan la misma advertencia:
el mal estado de las carreteras, derivado del incremento del
transporte de carga, es un factor que aumenta la siniestralidad.
En los últimos 30 años murieron 15.000 personas en accidentes de tránsito en el país.
Según información del Sindicato Médico del
Uruguay son la segunda causa de muerte a
nivel nacional, por detrás de las enfermedades no transmisibles (categoría que engloba a la diabetes, las enfermedades cardiovasculares, el cáncer y las enfermedades
respiratorias crónicas).
En este contexto, para el especialista en
tránsito Jorge Alfaro lo más importante para
bajar las alarmantes cifras de accidentes
de tránsito pasa por respetar la señalización y usar cinturón de seguridad. Pero a
esos dos elementos prioritarios suma la
necesidad de mejorar el estado de las rutas, deterioradas por el aumento de la producción. "La adecuación de los caminos a
lo que estamos viviendo con la producción
es prioritario. Para el transporte significa
ahorro de neumáticos, de suspensión, de
combustible, asegura la calidad del manejo, le da seguridad a los demás conductores". El especialista explica que es la única forma de lograr "una conducción más
previsible".
Bidegain cuenta historias concretas de
situaciones dramáticas que ya se viven.
"La adecuación de los caminos a lo que estamos
viviendo con la producción es prioritario.
Significa ahorro de neumáticos, de combustible,
asegura la calidad del manejo y le da seguridad
al conductor". Especialista Jorge Alfaro
"Tenemos imágenes de una ambulancia que
tuvo que andar cruzando campos y pisando
alambrados para pasar, para ir a buscar a
un enfermo", relató a Construcción. Y no es
todo: a Bidegain le consta que otra ambulancia que debía llevar a un paciente desde
Dolores a operarse a Montevideo demoró
tres horas en un trayecto de poco más de
100 kilómetros.
"En la medida que se fueron dando cambios estructurales en la producción, fundamentalmente con el advenimiento de la forestación, se debió haber previsto la logística necesaria en una mejor distribución de
las principales vías del país", dijo el integrante de la Federación Rural.
construcción
Al que tampoco se le escapa la relación entre siniestralidad y mal estado de las rutas
nacionales es a Julio Sánchez Padilla, presidente de la Cámara de Transportes del
Uruguay. Sostiene que el 20% de las rutas
nacionales se encuentran en estado "regular" y otro 20% directamente en "mal estado". Para Sánchez Padilla tampoco hay duda
de la relación entre accidentes y rutas deficientes. Opina que las carreteras en estado
ruinoso afectan "en gran forma" los índices
de siniestralidad.
vialidad
34
"Tenemos imágenes de una ambulancia que
tuvo que andar cruzando campos y pisando
alambrados para pasar, para ir a buscar a un
enfermo". Miguel Bidegain, Federación Rural
El Banco Interamericano de Desarrollo y la
Cepal aseguran que si América Latina no invierte anualmente el 4,9% de su PBI en infraestructura, será imposible sostener los índices de crecimiento actuales, advertía la nota
de Construcción (No 15, "Uruguay frente al
colapso vial"). A esto hay que sumar otra variable no menor: el estado ruinoso de muchos caminos amplía la epidemia de accidentes de tránsito mortales.
construcción
Alfaro suma otra cuestión: el estrés que provoca manejar por carreteras en mal estado,
otro factor que incide directamente sobre la
siniestralidad. "Si vas por un camino bueno,
el auto va quieto. Uno de los grandes problemas en la conducción es el traslado indebido de peso, la sorpresa o la maniobra brusca. Eso aumenta la pérdida de equilibrio. Un
camino en buenas condiciones no gasta el
auto ni mortifica al conductor, le permite manejar en forma descansada", reflexiona Alfaro.
Parece obvio, pero sirve para ser consciente
de las situaciones que se viven actualmente
en las carreteras nacionales.
"Lo ideal es un camino que no tenga pozos,
que no tenga reparaciones mal señalizadas,
que no tenga zanjones o huellas que nos
hacen acordar a caminos de estancia de los
años 50", concluye Alfaro.
Pero los pozos y las huellas están, los camiones con centenares de kilos de madera o cereales, también. El integrante de la Federación Rural acepta que al Estado lo pueda tomar por sorpresa el boom de la soja, pero no
así el mal estado de las rutas transversales,
que comunican Uruguay con Argentina, Brasil
y Chile. Se trata de las rutas 14 y 26. A esto se
suma otro factor que debía haber previsto: el
crecimiento del tránsito de camiones que llevan grandes cargas de madera a la planta de
UPM en Fray Bentos. En promedio, por esa
zona pasa un camión cada cinco minutos. Para
2013, los productores estiman que el sector
forestal duplicará el volumen del año pasado.
Alfaro también pone el foco en esta zona, crítica para los protagonistas consultados por
Construcción. Los caminos a la planta de
celulosa están jaqueados por la carga pesada constante y ese tránsito se ve también en
En los últimos 30 años murieron 15.000 personas en accidentes de tránsito.
vialidad
36
otras rutas, como la 8. "Hay otras rutas que
terminan como un embudo en (la ex) Botnia.
La gente de esas zonas se queja por las huellas que deja el tránsito pesado sobre las
rutas y por el daño a la infraestructura, que
no estaba calculada para tanto peso. El deterioro es importante", sentencia.
En esos caminos se han formado huellas
que ponen en peligro a conductores con
poca experiencia arriba de camiones de carga pesada. Lo ideal es circular por donde el
La falta de experiencia de los conductores
deriva en "accidentes por falta de cálculo, por
falta de criterio, por no frenar a tiempo o no
respetar la señalización", señala el especialista
Jorge Alfaro
neumático pueda imponer potencia, frenar
correctamente y mantener la dirección. Las
huellas que, según Alfaro y Bidegain, provoca el tránsito pesado excesivo, se llenan de
agua cuando llueve, lo que deriva en la inestabilidad de los vehículos. Y se convierten en
una nueva fuente de siniestralidad.
Por otro lado, muchos de esos conductores
de carga pesada son taxistas u omnibuseros reinventados, con escasa experiencia
en ese tipo de vehículos. "Entonces, ocurren accidentes por falta de cálculo, por falta
construcción
Mirar a Chile
El gobierno admite que tiene un "atraso muy grande" en el mantenimiento de las carreteras. Para las
autoridades, el problema radica en que el que las
usa "no paga", y pretende cambiar esa situación a
partir de los camiones de carga pesada. El principal
argumento del Poder Ejecutivo, según publicó El
Observador el 29 de abril, es que no es justo que la
sociedad financie a través de impuestos el mantenimiento de las carreteras, ya que el culpable de las
roturas y los huellones mencionados es el tránsito
pesado.
Por eso, el ministro Enrique Pintado estudia comenzar a cobrar a los transportistas de carga en función
del uso que realizan de las carreteras. Por ahora, los
técnicos del ministerio están terminando un estudio
que determinará cuánto usa la red vial cada sector
de la economía, y con esa información se decidirá.
Pintado dijo que Chile es, una vez más, el modelo a
seguir. "Entrás a la carretera y pagás, salís y cuando
volvés a entrar, pagás", ilustró.
de criterio, por no frenar a tiempo o no respetar la señalización", agrega el especialista Alfaro. Cuenta que incluso se dan casos en los
que no se respeta un puente angosto.
"Estamos viendo con normalidad que se vuelquen camiones de ganado, de madera. Hubo
un caso doloroso en febrero, por Florida, donde volcó un camión maderero y hubo muertos",
señala Bidegain.
A Sánchez Padilla, propietario de la empresa Cita, le preocupa mucho el estado de las
rutas uruguayas. "Nos preocupó siempre,
hubo un mejoramiento sustancial en algunas, pero otras quedaron abandonadas
como las hijas de la pavota". Desde la Federación Rural, Bidegain levanta la voz, se
indigna y dice que hace muchos años se
habla de reparar las rutas en peor estado y
"no se ha hecho nada". "Con el monto de
divisas que está ingresando por concepto
de exportación de los productos, no puede
ser que el país tenga que empezar a limitar
su producción porque no tengamos la organización interna y la infraestructura como
para poder sacarla", insiste.
El ministerio ha tomado nota de los reclamos y dice tener claras las prioridades para
el fin del quinquenio: entre otras, continuar la
rehabilitación de la interconexión este-oeste
en el norte a través de la ruta 26, en la región
sur a través de la 14, arreglar las rutas por
donde circula la carga forestal, sobre todo la
20 y la 24. Por otro lado, pretende rehabilitar
el corredor internacional de la ruta 3 (desde
el kilómetro 128 hasta el Arroyo Grande pasando por Trinidad), consolidar el eje vial del
Mercosur desde Río Branco hasta Argentina,
sobre todo reparando la 12 de Nueva Palmira a Ismael Cortinas, acondicionar las rutas
13 y 15 que interactúan con el puerto de La
Paloma, y en la 7, acondicionar el tramo que
va de Fray Marcos a Melo.
En definitiva, los males (de las carreteras, en
este caso) se arreglan con dinero. El Ministerio de Transporte tiene asignado un monto
de 500 millones de dólares para "asegurar
una adecuada conectividad entre las unidades de producción y las terminales de salida". El ministerio señaló que para tener la
red principal en condiciones óptimas son
necesarios 600 millones de dólares más,
que se piensan obtener una vez aprobada la
Ley de Asociación Público Privada. En tanto,
para la caminería departamental y forestal,
se trasladarán a las intendencias 100 millones de dólares.
vialidad
37
El MTOP reconoce que más del 50% de las rutas están en mal estado.
Sin embargo, Bidegain opina que ese monto
no alcanza ni para empezar. Esos 600 millones de dólares apenas servirían para costear la enmienda de los puentes que hoy se
sumergen en Santa Lucía y Sarandí del Yi.
"Hay una idea de tener 600 millones más si
prospera el proyecto de contratos público-privados, pero el propio Frente Amplio y la central sindical lo están complicando".
Organismos multinacionales ya lo diagnosticaron oportunamente: el Banco Mundial, en
un estudio publicado en agosto de 2010, dijo
que "los actuales esfuerzos de mantenimiento de la red vial uruguaya no logran contrarrestar el ritmo de los daños causados por
los camiones pesados que operan en los
caminos primarios y secundarios".
Y luego alerta: "en los próximos años, el número de camiones se vería triplicado, causando
un tráfico excesivo y un fuerte desgaste de la
malla vial".
El diagnóstico
El 46% de las rutas nacionales está en buen
estado, según datos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) que publicó
El Observador el viernes 29 de abril. Así las
cosas, más de la mitad no están en condiciones aceptables.
El director nacional de Vialidad, Luis Lazo,
habló en Construcción (No 14, "¿Quién paga
por las rutas rotas?") sobre el estado de las
carreteras uruguayas. "La red de corredores y el 60% de la red primaria están estabilizadas debido a las rehabilitaciones realizadas y a la gestión por contratos de mante-
"Con el monto de divisas que está ingresando por
concepto de exportación, no puede ser que el país
tenga que empezar a limitar su producción
porque no tenemos la infraestructura adecuada".
Miguel Bidegain, Federación Rural
nimiento por servicio de la Corporación Vial
del Uruguay o la Dirección Nacional de Vialidad. El resto de la red, como ser el 40% de
la red primaria (ruta 26, parte de ruta 24 y
parte de ruta 30), la red secundaria y la terciaria, está en un 60% en un proceso de deterioro acelerado y en estado regular y malo",
reconoció.
Julio Sánchez Padilla ofrece los detalles de
un informe elaborado especialmente para
este artículo: "la ruta 2, entre Rosario y Cardona, está mal. La ruta 30, de Artigas, está
muy mal. La radial de ruta 5 era intransitable
y ha mejorado algo pero es angosta, el pavimento está mal, hay animales sueltos, malezas en los costados que los ómnibus y camiones pisan. La ruta 81 y la 62 de Canelones, en Santa Lucía, están emparchadas. La
ruta 1 ha ido deformándose. Es nueva pero en
algunos lugares se puso bitumen para arre-
construcción
Para Sánchez Padilla, se trata de "recursos
millonarios" que le permitirán a la cartera
hacerse cargo del mejoramiento de las rutas y caminos más necesitados. "Las empresas de construcción del país tienen que
afilar bien los lápices para que ese dinero
pueda alcanzar para los resultados que todos deseamos: mejores vías de tránsito,
menor accidentalidad y mayor seguridad
para los pasajeros".
vialidad
38
Las huellas cada vez más visibles en las rutas son un nuevo factor de inseguridad.
glar los desniveles de cada uno de los paños
de hormigón, lo que hizo peligroso el tránsito
en una ruta excepcional, pero de mucho uso,
como la que va de Montevideo a Colonia".
"Del total de las rutas uruguayas un 60% están
en buen estado, un 20% son regulares y un 20%
están en malas condiciones". Julio Sánchez
Padilla, presidente de la Cámara de Transportes
construcción
En el caso de la ruta 3, el diagnóstico de Sánchez Padilla es todavía más sombrío. "Por la 3
circulan muchísimos camiones, tiene desgaste y no hay mantenimiento. Los tramos entre
Trinidad-San José y San José-Young son de
los peores". Sostiene, además, que por la ruta
24 pasan muchos camiones con granos y
madera y cuando llueve es extremadamente
peligrosa. La 8, de Treinta y Tres a Melo, tiene
el pavimento deteriorado y falta señalización.
La ruta 7, que une Cerro Colorado con Melo
también está en muy mal estado.
"Del total de las rutas uruguayas: un 60%
están en buen estado, un 20% son regulares
y un 20% están en malas condiciones", dice
Sánchez Padilla.
Para Bidegain, el ministerio y Sánchez Padilla
se quedaron cortos y se pasaron de optimistas.
"En términos generales, no son buenas ni
aceptables. Claro, si salimos por la Interbalnearia a veranear a Punta del Este está bárbara, pero esa no es la realidad del país".
Los caminos hacia el puerto de Nueva Palmira, a donde van importantes cargas de granos y troncos, y los de la planta de UPM son
los más perjudicados.
La ruta 26, dice Bidegain, tiene puentes con
barandas de madera que son "una trampa de
la muerte". Bidegain agrega que, por ejemplo,
la ruta 14 es reparada por los propios vecinos
cada vez que tienen un evento en la escuela
de la zona. Y que en Santa Lucía y Sarandí del
Yi la ruta y los puentes sumergibles quedan
bajo agua cuando llueve. En la ruta 20, en Río
Negro, o en la 14 a la altura de Sarandí del Yi,
los puentes son tan angostos que "cuando
otro vehículo pretende cruzar al lado de un
camión, corre el riesgo de caer al agua".
La logística para agilizar la carga y descarga
en Nueva Palmira tiene carácter de grave y
urgente, para el presidente saliente de la Federación Rural. "El deterioro de las rutas en
esa zona de Colonia es de terror y se producen embudos sobre el puerto". Y advierte al
Estado: "Se está hablando de un puerto de
aguas profundas en La Paloma. ¡Por favor,
aprendamos, que no pase lo mismo que con
Nueva Palmira! Antes de hacer el dragado
del puerto hay que ver el estado de los caminos que llevan a La Paloma", aconseja.
por Diego Muñoz
El quinto shopping
de Montevideo
inversión privada
41
En 1992, el contador Carlos Lecueder salió con su padre a buscar el
lugar donde construir su cuarto shopping. Apenas pasaron por el
terreno de la empresa Cutcsa ubicado en bulevar Artigas y Luis
Alberto de Herrera, en la zona del monumento a Luis Batlle Berres,
los Lecueder imaginaron un centro comercial. Casi 20 años después
y gracias a una inversión de 45 millones de dólares, esa idea se
convertirá en realidad.
La historia de los shoppings en la capital se
remonta a 1985, cuando abrió sus puertas
Montevideo Shopping. Nueve años más tarde
se inauguraron el Portones Shopping, el de
Tres Cruces y el de Punta Carretas. Esta historia sumará un nuevo hito cuando Montevideo le dé la bienvenida a su quinto shopping.
Será durante el primer semestre del 2013 y
marcará "la confirmación del concepto", según
el contador y empresario Carlos Lecueder.
Ubicado en la planta de Cutcsa "José Añón",
en el cruce de bulevar Artigas y Luis Alberto
de Herrera, el emprendimiento surgió luego
de una asociación entre la empresa Cutcsa y
el Estudio Lecueder.
Tendrá unas 16 tiendas mini anclas, de importante tamaño. Eso permitirá que el tamaño
medio por local sea el mayor de todos los shoppings de la capital, explica Lecueder. Además
contará con tres ascensores y nueve escaleras mecánicas. Entre las escaleras mecánicas tendrá una que irá del subsuelo de estacionamiento directo al nivel dos, constituyéndose en la escalera mecánica más alta del país.
El shopping contará con 120 locales comerciales en dos niveles y otro nivel destinado al
área de entretenimiento, con cinco salas de
cine. Tendrá unos 25.000 metros cuadrados y
una plaza de comidas con terrazas al exterior.
Lecueder contó a Construcción que en 1992,
cuando ya estaban levantándose los shoppings de Portones y Tres Cruces, salió a recorrer la ciudad junto a su padre con el objetivo de encontrar localizaciones para un nuevo shopping. "Estuvimos estacionados frente
El Shopping Nuevo Centro contará con 25.000
metros cuadrados y 120 locales comerciales.
Entre otras innovaciones, albergará la escalera
mecánica más alta del país, que unirá el
estacionamiento con el segundo nivel
al terreno de Cutcsa, pero luego de averiguarlo, no vendían el terreno", recordó. Sin embargo, 17 años después, el empresario Edgardo Novick lo invitó a una reunión con el
presidente de Cutcsa, Juan Salgado, "para
conversar acerca de un posible negocio inmobiliario a desarrollar en conjunto".
En la reunión entre Lecueder y Salgado, el
presidente de Cutcsa se mostró preocupado
por el terreno. Sabían que tenían que hacer
algo porque temían que en algún momento
la intendencia los obligara a retirar sus coches de ese predio. Pero no querían vender
el terreno porque para Cutcsa tiene un alto
construcción
"Será un shopping de construcción y conceptos muy modernos", aseguró el contador Carlos Lecueder a Construcción a la hora de definir el Shopping Nuevo Centro. Lecueder es
administrador de los shoppings Montevideo,
Portones y Tres Cruces en Montevideo, de Colonia Shopping, Shopping Terminal de Salto, y
Shopping y Terminal de Mercedes. Además,
administra el World Trade Center y su zona franca, el World Trade Center Free Zone.
inversión privada
42
El shopping se construirá sobre las tierras que los integrantes de Cutcsa empezaron a comprar hace 70 años.
valor simbólico. La planta José Añón es la base
de la historia de Cutcsa, compuesta por tierras
que se empezaron a comprar hace 70 años.
"La primera reunión fue una especie de brain
storming, ¿qué podemos hacer acá? Y ahí
le conté (a Salgado, presidente de Cutcsa)
que hacía muchos años que teníamos ganas de construir nuestro próximo shopping
en ese lugar. Esas cosas de la vida que se
van dando…, empezamos a conversar y a
buscar un camino en común", rememoró el
contador.
construcción
"La primera reunión con Salgado fue una especie
de brain storming. Hacía muchos años que
teníamos ganas de construir nuestro próximo
shopping en ese predio". Carlos Lecueder
Así, en enero de 2009, comenzó a andar el
proyecto. La zona elegida tiene la ventaja de
"apuntar al resto de la ciudad" y no solamente "a la franja costera como la mayoría de los
proyectos existentes en Montevideo", manifestó Lecueder. En números, se trata de una
zona de influencia que cuenta con más de
300.000 personas de nivel socioeconómico
medio y medio alto, explica. Un público objetivo nada despreciable que hasta ahora no
tenía ningún centro comercial de gran porte
cerca de su lugar de residencia. Para el empresario, se trata de un "gran cruce de caminos", que conectarán al nuevo shopping con
toda la ciudad a través de las calles bulevar
Artigas, Luis Alberto de Herrera, José Batlle y
Ordóñez, General Flores, José Pedro Varela
y Dámaso Antonio Larrañaga.
"Desde el punto de vista empresarial, este
es un nuevo proyecto de shopping, luego de
19 años sin inaugurar ninguna propuesta de
este tipo", dijo Lecueder a Construcción. El
proyecto apuntará a un público de nivel medio y para ello tendrá una amplia gama de
comercios de precios accesibles.
La obra comenzó en marzo y se espera su
finalización en el primer semestre del 2013.
Utilizará un promedio de 300 personas durante toda la obra, aunque sobre el final de
la misma trabajarán varios miles en las terminaciones. Se utilizará un sistema innovador de encofrado, con bandejas voladoras
que se importarán especialmente para esta
obra. La inversión total será de 45 millones
de dólares, desglosados de la siguiente
manera: unos 30 millones en la construcción del shopping, otros 10 en los comercios y el resto en el supermercado, los cines y la plaza de comidas.
Primera reunión
Todo comenzó en aquel encuentro propiciado por Novick. Allí Salgado y Lecueder concluyeron en la importancia de la zona y lo beneficioso que sería instalar un shopping en
ese lugar. Luego de diez meses de elaboración, se firmó la asociación de Cutcsa con el
Estudio Lecueder. El proyecto se presentó a
la Intendencia de Montevideo y al entonces
presidente de la República, Tabaré Vázquez.
El proyecto cumplió con todos los trámites y
recibió la autorización. Desde marzo se trabaja en la construcción del quinto shopping
de la ciudad de Montevideo, que tendrá unos
25.000 metros cuadrados y una plaza de comidas con terrazas al exterior.
Por todo esto, está seguro de que el emprendimiento va a ser un éxito. "El nivel de consumo en Uruguay, en la ciudad de Montevideo
en especial, soporta perfectamente la aparición no de un centro comercial, sino de bastantes más metros cuadrados comerciales",
dijo en declaraciones a radio El Espectador.
"Se van a cumplir 17 años desde la apertura
del último shopping cuando se inaugure el
próximo. Si pensamos en términos de una
ciudad dinámica como Montevideo, capital de
un país que ha crecido, que sigue creciendo
y que cruzamos los dedos para que lo siga
haciendo, es un período más que razonable
para que haya no uno, sino más de uno. Lo
que pasa es que los uruguayos somos más
lentos o se invierte poco. Vamos a empezar a
ponernos al día, debería haber más", reflexionó.
Esa necesaria expansión de la oferta comercial, para Lecueder, no pasa solo por la construcción de más shoppings, sino de más
metros cuadrados comerciales. "Pueden ser
en la calle, porque el crecimiento comercial
podría darse en una prolongación de 18 de
Julio, donde se podría generar un nuevo barrio comercial", reflexionó.
En 2011, casi nadie duda de lo rentable que
puede ser un shopping. Sin embargo, Lecueder avisa que los resultados no se ven a corto plazo. Asegura que un emprendimiento de
esta naturaleza se construye para que opere
en los próximos 40 u 80 años. "No desarrollamos un shopping para cobrar los alquileres buenos el primer año; si fuera así, Montevideo Shopping estaría cerrado, porque el
primer año fue muy malo, a pesar de que la
imagen que transmitió fue de crecimiento las
ventas eran malas".
construcción
Lecueder está convencido de que hay espacio para otro shopping en la capital. "El consumo de la ciudad de Montevideo ha venido
creciendo en forma muy importante desde la
apertura del Montevideo Shopping en el año
1985", sostuvo. Indicó además que Uruguay
tuvo 14 años seguidos de crecimiento sostenido y fuerte, y que luego de la recesión entre
1999 y 2003 se retomó el crecimiento, se recuperó la caída y se pasó a niveles superiores a los previos.
inversión privada
43
inversión privada
44
La idea a futuro es construir dos edificios que
acompañen físicamente el monumento a Batlle
y generen movimiento a través de viviendas,
oficinas y consultorios
Vieja historia
Tras un viaje a Brasil donde participó de un
congreso de shoppings, Lecueder consultó
a un especialista en el rubro que le recomendó que primero fortaleciera el Montevideo
Shopping y luego empezara otro. Así surgieron los proyectos de Portones y Tres Cruces
y la idea de construir otro centro comercial
lejos de la franja costera.
construcción
Con la construcción en marcha, está claro
que el nuevo shopping será más grande que
Portones y más chico que Montevideo. Lecueder destacó la plaza de comidas que tendrá "un sector aterrazado hacia fuera, para que
la gente tenga la posibilidad de comer al aire
libre". Lecueder explica que este concepto sigue la tendencia mundial de shoppings que
se extienden también al aire libre. "El clima
uruguayo no es propicio porque el viento es
molesto en este tipo de cosas y Montevideo
es una ciudad ventosa, pero pensamos hacer
algo así para que la plaza de comidas sea
diferente de las de todos los otros shoppings".
Muestra de lo que será el interior del Nuevo Centro Shopping.
Si bien la primera etapa es el shopping, Lecueder se muestra convencido de que "los
usos múltiples de un centro comercial son
los que garantizan el éxito, le dan más fuerza
y más poder de atracción". Es por eso que,
según indicó el empresario a El Espectador,
se proyectan dos edificios en las esquinas
de bulevar Artigas y Luis Alberto de Herrera
para que acompañen físicamente la forma
del monumento a Batlle colocado en frente.
"La idea sería reflejar esa forma hacia arriba
en dos edificios que le den al shopping un
complemento, ya sea de viviendas, oficinas,
consultorios: una cosa que genere más movimiento", comentó.
El nuevo terreno no tiene vecinos y eso soluciona el problema del ruido, de la molestia para
los que viven pegados al emprendimiento. Además, la zona de Luis Alberto de Herrera y bulevar Artigas es el segundo nodo de tránsito más
complicado de Montevideo. Para Lecueder, el
shopping beneficiará "la circulación" del tránsito al sacar de circulación "ómnibus pesados y
lentos". "Va a haber más vehículos, pero vehículos de otras características", agregó.
En ese contexto, Lecueder concluye: "Desde
el punto de vista urbanístico el proyecto es
bueno. Saca ómnibus de un lugar donde es
mejor que no estén y genera un edificio de
excelente nivel estético".
por Stella Maris Pusino
relaciones laborales
45
Capacitación al alcance
de todos
Pazos, secretario ejecutivo de la Cámara de
la Construcción del Uruguay y directivo del Fondo de Capacitación, relata la experiencia de
los cursos de capacitación que se imparten
en convenio con UTU y anuncia la puesta en
marcha del convenio firmado con el Servicio
Nacional de Aprendizaje Industrial de Brasil.
Destaca, además, la urgencia por formar obreros y pone sobre la mesa la dificultad que enfrenta la educación técnica para encontrar docentes.
–Los planes del Fondo de Capacitación (Focap) están en marcha hace tiempo. Sin embargo, a medida que se va haciendo camino
construcción
La capacitación dejó de ser un proyecto del que se habla solo en los
papeles y se convirtió en un tema cada vez más cotidiano para el
sector. Ese debe histórico de la construcción empieza a generar su
propio pasado, con un presente y un futuro al que se incorporan
desafíos diarios. La escasez docente, la necesidad de formar a los
20.000 trabajadores sin conocimientos previos, la urgencia del sector
para incorporar nuevos obreros. Sobre todos estos temas,
Construcción conversó con el ingeniero Jorge Pazos.
relaciones laborales
46
en la implementación de programas surgen
nuevas ideas, situaciones a modificar, necesidades no previstas. ¿Cuáles son las novedades para 2011?
–Queremos capacitar a 4.000 trabajadores.
Se trata de tres áreas de trabajo. Por un lado,
"Tenemos que convencer a los trabajadores de
que tomen capacitación. Es preciso incorporar
este concepto a la vida cotidiana, lograr que se
comprenda que esa capacitación les permitirá
mejorar su calidad de vida"
construcción
queremos capacitar a trabajadores en actividad, mediante programas que se vienen desarrollando con la Universidad del Trabajo
del Uruguay (UTU). Son cursos de albañilería, carpintería y herrería que se dictan en todo
el país. En segundo lugar, se empezarán a implementar los cursos de capacitación en convenio con el Servicio Nacional de Aprendizaje
Industrial de Brasil (Senai). Por último, la tercera iniciativa se basa en ofrecer cursos para
quienes desean ingresar a la industria y no
tienen antecedentes laborales en el sector.
Ing. Jorge E. Pazos Acevedo, secretario ejecutivo de la CCU.
–El convenio con el Senai ¿en qué oficios
capacitará?
–Impartirá capacitación para capataces, sanitaria, eléctrica, pintura y armado de andamios, tanto en Montevideo como en Colonia. Se trata de un plan piloto para 400 personas. En un principio pensábamos extenderlo también a Maldonado, pero encontramos muchas dificultades para implementarlo allí, de modo que nos centralizamos en
los otros dos puntos. Este plan comenzó a
implementarse en mayo. Los docentes vienen de Brasil y los manuales para los trabajadores ya se tradujeron del portugués al
español. Los cursos se van a dictar en instalaciones de UTU. La idea es designar a
un docente local para lograr una transferencia de conocimiento de los invitados hacia
los docentes uruguayos.
–¿En qué etapa se encuentra el programa
de capacitación para aquellos que desean
ingresar a la construcción?
–Estamos seleccionando capataces, técnicos, oficiales del sector, jubilados que presentaron currículos según establece la nueva ley que habilita a contratar pasivos como
profesores.
Por otro lado, se están elaborando los
contenidos para su capacitación pedagógica, en conjunto con la Fundación para
la Capacitación dependiente de la Uocra,
la gremial del sector de la construcción en
Argentina.
Además de lo curricular, quienes terminen
seleccionados como profesores tendrán que
cursar y aprobar esta formación. La idea es
que los cursos de ingreso comiencen a partir de junio. Serán cursos de 50 horas focalizados en temas de seguridad y legislación,
conocimientos de materiales y herramientas,
línea jerárquica de mando dentro de una obra.
Quien ingresa a la industria lo hace como
peón. Su tarea es asistir a los oficiales y
medio oficiales, cumplir indicaciones directas, acarrear materiales, preparar mezclas
básicas. Es más lo que tiene que aprender
de higiene, de seguridad y de normativa que
del oficio en sí.
–¿La industria tiene capacidad para esperar la capacitación de los trabajadores que
necesita?
–De hecho, la gente ingresa hoy al sector sin
preparación. Pero, con todos estos programas, estamos tomando el toro por las astas.
Debimos, sin duda, haber empezado mucho
antes. Aunque pongamos mucho ímpetu en
esto, el mecanismo mediante el cual las personas adquieren capacitación es lento.
relaciones laborales
48
–¿Por cuánto tiempo más se prolongará
esta situación en la que se requiere mayor
cantidad de obreros?
–Creemos que por lo menos hasta fines de
2012. El proyecto forestal de Montes del Plata está en marcha y anuncia que necesitará
1.500 peones. Si el de minera Aratirí se concreta, será una obra muy grande. Contamos
además todos los puertos deportivos que se
están construyendo en el litoral oeste, y luego, la obra pública que en algún momento
comenzará a ejecutarse, programas de escuelas y liceos, programas de vivienda de
interés social, caminería e infraestructura.
Cuando finalmente se reactiven, impulsarán
aun más al sector.
"La formación permite mejorar el rendimiento
y elevar la autoestima. El punto es ese,
capacitar lo más rápido posible a los más de
20.000 trabajadores que están insertos en
obras a los que les falta formación"
Tenemos que convencer a los trabajadores
de que tomen capacitación. Es preciso incorporar este concepto a la vida cotidiana, lograr
que se comprenda que esa capacitación les
permitirá mejor su calidad de vida. Ese trabajo es muy arduo.
construcción
Otros programas
Por fuera de estos programas que son financiados
por el Fondo de Capacitación, la Cámara de la Construcción no descarta invertir en iniciativas que permitan otorgar formación similares a la llevada a cabo
con el ente italiano Kantea, en años anteriores.
A través del convenio con el ente Kantea en el marco
del programa "Formar Construyendo", el gobierno
italiano financió la capacitación de 50 constructores
locales en cuatro áreas: administración, restauración, calidad y seguridad, y tutela ambiental.
Jorge Pazos, secretario ejecutivo de la CCU, sostuvo que el programa con Italia "fue positivo". Agregó que se está pensando en reformular algunos
aspectos. "Tendríamos que haber definido más claramente el público objetivo, el perfil de ingreso,
garantizar que los egresados pudieran aplicar en
forma inmediata su formación, y, a la vez, socializarla. Son detalles que parecen menores, pero no
es tan así al momento de optimizar resultados",
explicó a la hora de realizar un balance a futuro.
Pero se mostró abierto a "establecer nuevamente
convenios de formación de este tipo, no solo con
Kantea, sino con otros institutos del exterior".
–¿Cómo se lleva adelante este trabajo en la
práctica?
–La cámara lo hace a través de sus socios.
Las empresas se inscriben, instrumentan
cursos en obras, se hacen campañas públicas de difusión. Pero esto lleva tiempo.
Se ha olvidado la capacitación técnica continua y la importancia que reviste. Sin embargo, soy optimista. Hay muchos jóvenes dentro de las obras y se supone que ellos están
ávidos y comprenden la relevancia que tiene formarse.
La formación permite mejorar el rendimiento, elevar la autoestima. Aporta beneficios innumerables, solo hay que recordárselo a los
involucrados. En última instancia, no importa
que falte gente capacitada si tenemos montada una estructura de formación. El punto
es ese, capacitar lo más rápido posible a los
más de 20.000 trabajadores que están insertos en obras a los que les falta formación,
por razones obvias. Quizás más importante
sea otro elemento que está en juego y que
no es menor: la escasez de docentes.
–¿Es uno de los problemas más graves que
enfrentan?
–Sí, el país tiene un grave problema. No
tiene docentes para estos niveles de capacitación técnica. No hay suficientes profesores en Uruguay como para poder afrontar esta tarea. Definir la currícula es también otro gran desafío. Tenemos que aggiornar todos los programas. Ponernos al
día con las nuevas tecnologías y procesos
constructivos, llevarlos a un formato de curso y buscar a los docentes que puedan dictar esos contenidos.
–¿No se cuenta con el aporte de las universidades?
–Lo hallamos muy difícil. Este es un problema grave, multicausal. Todos tienen su trabajo y hay pleno empleo a nivel profesional.
El profesional que trabaja no ve atractivo dictar clase, sacando los vocacionales. Antes la
docencia era una forma de tener un ingreso
extra. Hoy la situación es otra. Se realiza un
llamado nacional como los que hizo la UTU y
el Focap, y pueden acudir, en todo el país, 60
personas, de las cuales 30 ya trabajan para
nosotros. El recurso humano es escaso.
–Pensando en ese futuro, ¿se puede tomar
como modelo el Bachillerato en Construcción
que ofrece el Colegio y Liceo Elbio Fernández?
–Así es. Con el Elbio, que es uno de los pocos institutos habilitados para dictar carreras técnicas, estamos estudiando tres líneas
–¿Es otra de las necesidades del mercado?
–Hemos pedido al Ministerio de Trabajo hace
más de un mes el número de técnicos que han
ingresado a su registro, porque tenemos claro
que hay escasez. La única que forma en este
sentido es UTU. Hoy se necesita uno o más en
cada obra, dependiendo del número de trabajadores. Y hay muchas más obras en danza,
mucha más gente, y mucha más demanda de
"La escasez de docentes es un problema grave.
Antes la docencia era una forma de tener un
ingreso extra. Hoy, salvo los vocacionales, con
pleno empleo y recursos humanos escasos, la
situación es otra"
técnicos en seguridad por parte de otras ramas de actividad, que generaron sus ámbitos
tripartitos de seguridad, cuando antes eran
solamente la construcción, la industria química y la forestal. Hoy no hay rama que no solicite
técnicos en higiene y seguridad.
–¿Solo forma la UTU? ¿No existen otros institutos que habiliten habiendo demanda? ¿Tampoco pueden ejercer arquitectos o ingenieros que tengan conocimientos en el área?
–El Ministerio de Trabajo habilita que se registren ingenieros y arquitectos idóneos en
la materia; sin embargo, no está en vigencia
aún porque el tribunal que estudia las solicitudes de ingreso al registro no está en funcionamiento. Por este motivo, solo obtienen
el permiso para trabajar en las obras egresados de la UTU. Esa es la razón por la que
pedimos información hace ya más de un mes,
pero aun no hemos tenido respuesta.
El sector pretende formar a 4.000 trabajadores en 2011.
construcción
de trabajo. Ellos tienen la tecnicatura en construcción a disposición de quienes tienen que
estudiar 4, 5 y 6º año, para egresar con un
perfil técnico. Estamos viendo cómo podemos perfeccionar esto. Otra área en la que
trabajamos juntos es la de becas de excelencia para muchachos que hayan aprobado
3er año en la enseñanza, con buena escolaridad, para que puedan acceder a ese bachillerato tecnológico. Pensamos, por ejemplo,
en los hijos de los trabajadores de la construcción. Y una tercera iniciativa, que sí nos
tiene preocupados, que es la de ver cómo se
puede armar una carrera de técnicos en seguridad e higiene laboral, porque están faltando en el mercado. Luego de armar los
contenidos del curso, se pediría la habilitación para dictar el curso de técnico prevencionista y ser homologado con el título que
otorga UTU.
relaciones laborales
49
impacto ambiental
50
por Nausícaa Palomeque
Bonos verdes en Uruguay
construcción
Después de concretar la primera venta de una empresa uruguaya en
la bolsa de Chicago, 14 proyectos se preparan para ingresar al
mercado de bonos de carbono de Naciones Unidas, previsto en el
Protocolo de Kyoto. La que logró realizar la primera venta fue la Caja
Bancaria. Pero hay muchas otras empresas locales que pretenden
incursionar en el negocio de los llamados bonos verdes.
Sobre este tema, Construcción habló con el ingeniero agrónomo Roberto Bavosi, director de
Forestal Caja Bancaria, el ingeniero forestal
Rocco Cheirasco, presidente de la consultora
local Greenoxx, y la ingeniera Mariana Kasprzyk,
de la Unidad de Cambio Climático de la Dirección Nacional de Medio Ambiente (Dinama).
La emisión de bonos de carbono es uno de
los mecanismos propuestos en el Protocolo
de Kyoto para reducir emisiones de gases
contaminantes. El protocolo fue adoptado en
1997, ratificado por Uruguay en 2000 y entró
en vigor en 2005.
De acuerdo a esta normativa internacional,
Uruguay se ubica dentro de los países que no
están obligados a reducir sus emisiones pero
sí deben promover medidas y programas que
contribuyan a mitigar el cambio climático.
impacto ambiental
51
La Caja Bancaria vendió bonos de carbono mediante sus proyectos forestales.
Los llamados bonos verdes generaron fuertes debates en el mundo. Quienes los defienden sostienen que se trata de un mecanismo válido, que permite reducir o, por lo
menos, no contaminar más. Por su parte,
quienes lo cuestionan afirman que es una
forma de pagar para seguir generando daño
ambiental y que las estrategias deberían
apuntar directamente a la prohibición de tecnologías que contaminan.
En ese sentido, el ingeniero forestal Rocco
Cheirasco, especializado en venta de bonos
de carbono, dio su opinión: "Cualquier forma
de contaminación generada en cualquier lugar agrava el problema y, de la misma manera, cualquier forma de mitigación, desde cualquier lugar, es positiva".
Proyectos en carrera
En Uruguay hay 14 proyectos en carrera para
ingresar al Mercado de Bonos de Carbono
de Naciones Unidas. La mayoría se caracteriza por apostar a la energía renovable, tanto
eólica como biomasa (ver recuadro).
"La aprobación nacional se define en base a
que la propuesta contribuya o no al proyecto
sostenible del país".
Ingeniera Mariana Kasprzyk, Dinama
Según los datos del Mvotma, de esos 14 proyectos cinco ya están registrados en Naciones Unidas: se trata de la Cementera Artigas,
UPM (ex Botnia), la usina de relleno sanitario
Los proyectos locales
En Uruguay hay 14 proyectos en proceso para ingresar
al mercado de los bonos de carbono, según la Dirección Nacional de Medio Ambiente. Entre ellos, hay cinco que ya están registrados en Naciones Unidas:
- Cementos Artigas SA. Su objetivo es la sustitución
parcial de combustibles fósiles por biomasa en el
proceso de fabricación de cemento. Se estima una
reducción anual de 5.700 toneladas de CO2 durante
un periodo de 10 años.
- Usina de relleno sanitario de la Intendencia de Montevideo. Se dedicará a la captura y quema de biogás
en el relleno sanitario, pero todavía no está operativo. Se propone una reducción anual de 200.000 toneladas de CO2 durante siete años.
- UPM (ex Botnia). Genera energía eléctrica a partir
de biomasa. Promueve una reducción anual de 50.000
toneladas durante siete años.
- Generación eólica Nuevo Manantial SA y Agroland
SA. Reducciones anuales de CO2: 16.700 toneladas
(en siete años).
- Posco Uruguay SA. Forestación en tierras degradadas por pastoreo extensivo. Reducciones anuales de
CO2: 21.300 toneladas (durante 30 años).
construcción
El mercado de bonos de carbono funciona
como un mercado bursátil, cuya unidad es la
tonelada de CO2 y su precio se define en función de la oferta y la demanda. Según este
mecanismo, una empresa puede reducir sus
emisiones de dióxido de carbono, certificar
cuánto reduce y convertirlo en un bono. El
bono puede ser comprado por otra empresa
o país, que tiene que reducir sus niveles de
contaminación y no puede o no quiere hacerlo en su propio territorio.
impacto ambiental
52
de la Intendencia de Montevideo, el proyecto
forestal Posco, el parque de generación eólica de Nuevo Manantial SA y Agroland SA.
Para ingresar al mercado de Naciones Unidas los proyectos deben ser aprobados por
la autoridad ambiental nacional. En el caso
de Uruguay, ese rol le compete al Ministerio
de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio
Ambiente.
"Cualquier forma de contaminación generada
en cualquier lugar agrava el problema y, de la
misma manera, cualquier forma de mitigación,
desde cualquier lugar, es positiva". Ingeniero
Rocco Cheirasco, presidente de Greenoxx
"La aprobación nacional se define en base a
que la propuesta contribuya o no al proyecto
sostenible del país. No evaluamos si se utilizó bien la tecnología ni si la estimación de
reducción es correcta ni si se cumple o no la
adicionalidad", explicó la ingeniera Mariana
Kasprzyk, de la Unidad de Cambio Climático
de la Dinama. Esa evaluación le corresponde a una tercera entidad, internacional, acreditada por Naciones Unidas.
Venta pionera
La Caja Bancaria es, hasta hoy, el único proyecto uruguayo que emitió bonos de carbono
y los vendió en el mercado de Chicago, un
mercado voluntario, paralelo al establecido
por el Protocolo de Kyoto.
Según el ingeniero agrónomo Roberto Bavosi, director de Forestal Caja Bancaria, la venta generó una ganancia de 2.700.000 dólares, a un promedio de 6 a 8 dólares la tonelada de CO2. Los bonos se certificaron en 2007
y la venta se concretó en 2008. Hoy, la Caja
aguarda un escenario propicio para volver a
concretar una venta. "Entraríamos de nuevo
si se generara de nuevo la opción en el mercado de Chicago. Es un negocio puntual, se
entra y se sale, como se entra y se sale de la
bolsa", sostuvo Bavosi.
La reciente crisis económica en Estados
Unidos y la postergación de una ley ambiental que comprometa a ese país con el cambio climático desestimularon la venta de bonos en el mercado de Chicago, donde se
espera un contexto más proclive a estos
emprendimientos.
Bavosi explicó cómo se dio el proceso de
venta de bonos de carbono de la Caja Bancaria. Dijo que la caja invirtió en forestación
como parte de las colocaciones de un organismo de previsión social. En ese marco, la
Caja Bancaria posee 10.000 hectáreas de
bosques de pino y eucaliptos, en los departamentos de Paysandú y Durazno.
construcción
En ese contexto, la Caja tiene un aserradero
y exporta madera a Vietnam, China y Centroamérica. "Cada vez te piden más certificados
de sustentabilidad, que la madera provenga
de bosques donde se cuida la sustentabilidad. Es un certificado de calidad para el futuro mueble, una especie de trazabilidad, de
sello verde de calidad".
Para poder ingresar a este mercado tuvieron
que presentar una Certificación de Sustentabilidad Internacional otorgada por una organización internacional FSC (Forest Stewarship Council), que apoya el manejo apropiado de los bosques. Su certificación garantiza la calidad ambiental de los productos de origen de la madera y asegura que el manejo de los bosques y
las plantaciones se realice bajo estrictos estándares ambientales, sociales y económicos.
¿Cómo ahorran dióxido de carbono los bosques? En el proceso de crecimiento de los
Para obtener bonos de carbono, la Caja Bancaria tuvo que demostrar que el balance de
CO2 era positivo, que crecían más árboles de
los que se consumían y cortaban. El ingeniero Bavosi explicó: "Ese balance de CO2 captado se tradujo en créditos a favor para ser
comercializados".
climático y en causar un beneficio en el ambiente; otra, que un proyecto que favorece el
medio ambiente tenga problemas económicos de tal magnitud que corra riesgo de no
continuar.
El especialista agregó que el objetivo es ayudar a las empresas con problemas. "Es un
fondo para ayudar a crear o hacer permanecer en el tiempo proyectos que contribuyen a
la mitigación del cambio climático. Si no lo
"Es un negocio puntual, se entra y se sale,
como se entra y se sale de la bolsa". Ingeniero
agrónomo Roberto Bavosi, director de Forestal
Caja Bancaria
La venta fue realizada a través de la consultora Greenoxx, designada por la Bolsa de Chicago como su representante. Greenoxx contactó a la Caja Bancaria, avaló el inventario y
lo adaptó a las formalidades y exigencias del
mercado.
necesita, si se abastece solo, si simplemente están iniciando un buen negocio, ¿para
qué te van a dar dinero? El mercado del carbono prefiere focalizar hacia otro lugar".
El ingeniero forestal Rocco Cheirasco, presidente de la consultora Greenoxx, con amplia
experiencia en bonos de carbono, explicó que
uno de los requisitos claves es demostrar la
"adicionalidad". La adicionalidad se puede
dar de dos formas: una, que el proyecto haya
sido creado o motivado pensando en el cambio
Cheirasco señaló que la Caja Bancaria estuvo muy comprometida financieramente y que
incluso se planteó cerrarla. En ese marco
apareció el proyecto de los bonos de carbono: "Si hubiera sido autosustentable, posiblemente no lo conseguían. Apostamos a
ayudar a esas empresas".
Hay 14 proyectos nacionales que pretenden vender bonos de carbono.
construcción
árboles, a través de la fotosíntesis, se capta CO 2 de la atmósfera. Los bosques secuestran el dióxido de carbono de la atmósfera, fijan el carbono en la madera y liberan
oxígeno. Por eso los bosques son los pulmones del mundo, porque secuestran
dióxido y liberan oxígeno. Entre el 40 y el
60% de la madera de un árbol está constituida por carbono.
impacto ambiental
53
por Diego Zas
La energía nuclear
después de Fukushima
construcción en el mundo
55
El viernes 11 de marzo los japoneses retomaban sus tareas luego
del almuerzo cuando, a las 14:46, un terremoto de 9,0 grados en la
escala de Richter sacudió la tierra durante dos minutos. El
posterior tsunami que llegó a costas niponas terminó de definir la
magnitud de una catástrofe que dejó cerca de 10 mil personas
muertas, pérdidas materiales por 300.000 millones de dólares y
una planta nuclear destruida que alcanzó en gravedad al accidente
de Chernobyl.
El gobierno japonés aceptó de esa forma lo
que el mundo entero temía: que la central de
Fukushima estaba liberando cantidades
masivas de sustancias radiactivas al aire, que
suponen un riesgo para la salud humana y el
medio ambiente de la zona.
Hay demasiadas preguntas que todavía esperan una respuesta. ¿Cómo se generó el
accidente? ¿Cómo y por qué falló la planta?
¿La tecnología de Fukushima no estaba preparada para soportar catástrofes naturales?
¿Por qué un país con accidentes sísmicos,
como Japón, optó por la energía nuclear?
Construcción consultó a los ingenieros Carlos
Vera, máster en Física Nuclear del Instituto
de Investigaciones Nucleares de la Universidad Autónoma de México, y a Ariel Joubanoba, asesor de la Comisión Técnica Mixta
de Salto Grande, con formación en tecnología de reactores nucleares en Canadá (ver
recuadros págs. 56 y 59). Ellos responden
algunas de las interrogantes que plantea la
última catástrofe nuclear.
El accidente
El epicentro del terremoto se ubicó en el mar,
frente a la costa de Honshu, 130 kilómetros al
este de Sendai, en la prefectura de Miyagi.
Luego del terremoto inicial se sucedieron más
de 100 réplicas con magnitudes superiores a
los 4,5 grados. Tras el terremoto vendría un
tsunami: una ola de 14 metros avanzaba por
el Pacífico rumbo a la costa norte de Japón.
Con el accidente, el agua del sistema de
enfriamiento se evaporó, las barras de control
se calentaron y parte del revestimiento
metálico se derritió. Finalmente el tanque
explotó y dañó los edificios de los reactores
En la ciudad costera de Okuma, ubicada en
el centroeste de Japón, la ola pasó sin problemas una primera barrera de contención
ubicada mar adentro, a un kilómetro de la
ciudad. Tampoco tuvo problemas para sortear la segunda barrera de contención, a 200
metros de la costa. Mucho menos pudo detenerla el muro de contención de cinco metros
de altura que resguardaba a la central nuclear de Fukushima.
Las centrales Fukushima 1 (Daichi) y 2 (Daini)
están ubicadas sobre el océano Pacífico, a
unos 150 kilómetros del epicentro del temblor
construcción
Un mes y un día después del tsunami, la
Agencia de Seguridad Nuclear de Japón reconoció que la magnitud de la catástrofe de
Fukushima alcanzaba el nivel 7, el más alto
en la Escala Internacional Nuclear de Sucesos Radiológicos (INES). En la historia solo
se había producido un accidente de esa envergadura, el de la central nuclear rusa de
Chernobyl en 1986.
construcción en el mundo
56
Fukushima igualó a Chernobyl en el nivel 7 de la Escala Internacional Nuclear de Accidentes Radiológicos.
Fukushima 1 contiene 6 reactores nucleares y
produce 4.700 MW. Esta planta genera más del
doble del total de energía que produce Uruguay
en el mar. Están a unos 80 kilómetros de distancia. La que se dañó severamente y es protagonista del accidente nuclear fue la planta Fukushima 1, que contiene 6 reactores
construcción
Recomendaciones para Uruguay
Si Uruguay apostara a la energía nuclear, debería
construir su central cerca de un curso de agua, en
un terreno elevado y lejos de las zonas que pueden
ser afectadas por tornados. Esas fueron las sugerencias que realizó a Construcción el ingeniero Ariel
Joubanoba, asesor de la Comisión Técnica Mixta de
Salto Grande, con formación en Canadá en tecnología de reactores nucleares.
"Durante su funcionamiento, un bajo aporte del curso de agua contiguo a la planta puede limitar su capacidad de generación y hasta comprometer su
seguridad, de ahí la importancia de elegir adecuadamente su emplazamiento. La planta deberá diseñarse teniendo en cuenta los tornados, posibles en
nuestro país, que pueden afectar la conexión a la red
eléctrica de transmisión, con la consiguiente afectación a la seguridad".
El ingeniero agregó que "deberá preverse para soportar, con margen, el sismo de mayor intensidad que se
haya registrado en nuestro país, y si estuviese situada
en el litoral marítimo o en el Río de la Plata, en una
ubicación elevada, a salvo de eventuales maremotos".
nucleares que juntos producen 4.700 MW.
Para tener una idea de la magnitud de producción de esta central, la capacidad instalada en Uruguay es de alrededor de los 2.000
MW, sumando todas las fuentes. O sea que
solo Fukushima 1 produce más del doble de
la energía total que genera Uruguay.
Puertas adentro
El primer golpe a la planta se lo asestó el
temblor. Estas instalaciones físicas de energía están ancladas en el piso, y por lo tanto,
por más antisísmica que sea su construcción, es imposible que no reciban las vibraciones que produce el terremoto.
El primer efecto que tuvo el sismo fue la
destrucción de la estructura física externa
de la planta, la denominada estructura liviana. La sala de comandos, donde se
maneja, entre otras cosas, el traslado de la
energía eléctrica producida a la red, colapsó y todas las instalaciones de paredes
comunes cayeron. Esos derrumbes provocaron la inhabilitación de la fuente de energía propia de la planta.
A ese panorama, ya de por sí preocupante,
se le sumó el tsunami. La ola que pasó por
encima de la contención que rodea a la central arremetió contra los edificios y se sumergió en la sala de bombas, dejándola fuera de
servicio e inaccesible. La ola también inundó
partes de los subsuelos del edificio donde
está ubicado el reactor.
construcción en el mundo
58
Consecuencias
"Lo que está ocurriendo es lo esperable. El
gran problema es la temperatura", explica el
ingeniero uruguayo Carlos Vera, máster en
Física Nuclear del Instituto de Investigaciones Nucleares de la Universidad Autónoma
de México.
La construcción nuclear
El ingeniero Ariel Joubanoba, asesor de la Comisión
Técnica Mixta de Salto Grande, con formación en
Canadá en tecnología de reactores nucleares, brindó
detalles interesantes sobre la construcción de centrales nucleares en el mundo. En entrevista con
Construcción, también proporcionó algunos datos a
tener en cuenta ante la eventualidad de la construcción de una central en Uruguay.
–¿Cuáles son los materiales de construcción que
predominan en una central nuclear?
–Una central nuclear comprende construcciones
convencionales, como cualquier central termoeléctrica, y una "isla nuclear", donde está el reactor propiamente dicho, dentro de un edificio de contención
de forma semiesférica o cilíndrica, con gruesas paredes de hormigón armado, que lo aíslan del medio
ambiente. Los materiales con que esté construida
deben garantizar el valor más preciado de una central nuclear: su seguridad.
construcción
En las zonas sometidas a irradiación, algunos elementos estructurales, tales como el hormigón armado o el acero estructural, pueden activarse
durante la vida útil, dificultando su desmantelamiento. Para evitar ese fenómeno y reducir el costo
del ciclo de vida de la planta, es deseable utilizar
materiales con bajo contenido de elementos activables, tales como el cobalto y el europio. Algunos
materiales componentes del equipamiento electromecánico están sometidos a condiciones muy agresivas, que pueden llevar a producir fallas; por
ejemplo, pueden estar afectados a la "corrosión bajo
tensión", que da lugar a grietas y fisuras en algunos materiales cuando se combinan temperaturas
elevadas, fuertes presiones o presencia de agua a
temperaturas y presiones elevadas.
–¿Qué aspectos específicos arquitectónicos y de
ingeniería se deben tener en cuenta a la hora de
diseñar una central nuclear?
–Los diseños están sujetos a certificación por parte
de las autoridades reguladoras de los países en los
que se instalan. La seguridad, confiabilidad en el
suministro eléctrico y duración de los materiales son
los ejes del diseño, asegurando una vida útil de hasta sesenta años en los modelos más recientes.
Tras el terremoto, las barras de control de
los reactores se activaron automáticamente
para suspender las reacciones nucleares y
apagarlos. Sin embargo, los sistemas de
enfriamiento, que hacen circular agua para
prevenir el recalentamiento, fallaron por falta
de suministro eléctrico. El agua se evaporó,
las barras de control se calentaron más y
parte del revestimiento metálico se derritió.
Como está hecho con aleación de zirconio,
reaccionó con el vapor y creó gas de hidrógeno, que es altamente volátil. Cuando los ingenieros liberaron el gas y el vapor, el tanque
explotó y dañó los edificios que albergan los
reactores.
La segunda trama de este accidente se centra en las piscinas de residuos nucleares,
donde el combustible que se ha sacado del
reactor se enfría por algunos meses hasta
que se lleva para ser procesado.
El suministro de agua para estas piscinas –que
reemplaza el agua evaporada– se interrumpió. "Cuando se van agotando las reacciones del uranio, que ya no pueden producir
más calor, llega el momento de sacar los elementos combustibles que están agotados y
ponerlos en una piscina abierta que está al
lado del reactor, para que se termine de generar la poca fisión que todavía se está produciendo. Esas piscinas tienen todos los
productos de fisión de la reacción contenidos en varillas con combustible, y además
producen calor y generan evaporación".
Con todo el sistema caído, la única forma de
enfriar esas piscinas fue la que practicaron
los encargados de mitigar el desastre: tiraron agua desde arriba y bombearon agua
desde el océano hacia los reactores de la
central hasta poder llegar a la sala de bombas, ponerla en funcionamiento y lograr que
volviera a circular el agua adentro de ese circuito de refrigeración. Con este primer problema resuelto, se podía volver a ingresar a
la planta para encarar otros problemas.
Pero además del daño provocado por la catástrofe natural, en el proceso se sucedieron
varios accidentes. Por ejemplo, en el reactor
4, donde había una cantidad inusual de residuos nucleares en la piscina, se dañaron barras de zirconio y como consecuencia se liberó hidrógeno. Ahí hubo, al menos, otra explosión, la cual dañó el edificio externo y provocó
más fuga de vapor con elementos radiactivos.
Luego vino la fuga de agua altamente contaminada de una fosa de servicio cerca del reactor 2, generando derrames en el mar.
En opinión de Carlos Vera, las centrales estaban preparadas para las catástrofes naturales. Recuerda que se diseñaron en la década de 1960 y comenzaron a funcionar a
principios de 1970. Fueron pensadas por
General Electric y pertenecen a la segunda
generación de reactores. "Una nueva generación de reactores significa que se modificaron dos aspectos de los mismos. El primero es la seguridad: a partir de experiencias anteriores, se desarrolla una nueva generación que no cometa los errores previos",
explica Vera. El otro aspecto es la eficiencia
en la producción de energía. "La idea es producir más energía con una instalación de
menor tamaño", sostiene. Las plantas de
Fukushima se habían reconvertido y tenían
licencia para operar hasta 2021.
¿Falló la seguridad? Según Vera este tipo
de accidentes no pueden verse desde el
punto de vista de la seguridad. "Yo no sé si
existe alguna condición de seguridad para
este tipo de instalaciones en un accidente
de estas características, donde la catástrofe natural es la protagonista. Las centrales,
además de ser sensibles, por más seguridad que se les dé, dependen de la catástrofe
que caiga sobre ellas". En definitiva, sostiene que era imposible prepararse para una
catástrofe sin precedentes. Y es que, como
acota Vera, no había registros históricos ni
de terremotos ni de tsunamis de esa magnitud en la zona.
Otra pregunta que muchos realizan es por
qué Japón, país con serios problemas sísmicos, optó por la energía nuclear. Vera hace
hincapié en el contexto. Contexto que explica
la dependencia de Japón respecto a la energía nuclear. Se trata de la tercera potencia
industrial, la segunda en cuanto a su Producto Bruto Interno per cápita. Fue el país que
introdujo en el mundo dos tecnologías que
nadie rechaza: la automotriz y la electrónica
de comunicaciones.
Para desarrollar esas dos tecnologías tuvo
una demanda energética enorme. El problema de Japón es que no cuenta con recursos
energéticos propios. Fue por eso que apostó
a la energía nuclear. Tiene 11 centrales nucleares, con 44 reactores en total, todos sobre la costa marítima, explica el ingeniero.
Vera concluye que podrá cerrarse la central
de Fukushima pero esta tragedia no cuestionará la opción energética del país productor
de tecnología de punta.
La central de Fukushima se diseñó en 1960 y, después de un proceso de actualización, obtuvo habilitación hasta 2021.
construcción
¿Estaban preparadas?
construcción en el mundo
59
aplicaciones prácticas
60
por el Instituto de la Construcción | Facultad de Arquitectura
Nuevas prestaciones del
laboratorio de ensayos
Desde el año 2011, el Laboratorio de Ensayos del Instituto de la
Construcción cuenta con mejoras en el equipamiento existente, que
amplían la oferta de servicios para el sector de la construcción en
nuestro país.
Esto forma parte de un proceso de mejora de
su infraestructura iniciado con la mudanza
de sus instalaciones a una construcción que
permite el acceso directo desde el exterior, a
una cancha donde se ubica un pórtico de
carga y cámara de ensayos de aberturas y
cerramientos, entre otros equipamientos.
La incorporación de nuevos equipos ha sido
promovida a través de proyectos que cuentan
con el apoyo de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) y la Comisión
Sectorial de Investigación Científica de la
Universidad (CSIC).
Estas mejoras están dirigidas a brindar apoyo en las áreas de investigación, enseñanza,
extensión y asesoramiento de la Facultad de
Arquitectura de la Universidad de la República (UDELAR).
Complementando lo publicado en Construcción 15, este artículo informa sobre algunos
de los nuevos equipos y prestaciones del laboratorio. Por mayor información se puede
consultar la sección del laboratorio en la página web de la Facultad de Arquitectura:
www.farq.edu.uy.
Usos docentes del Pórtico de Carga:
La formación de grado en el ámbito académico incluye la realización, por parte de los
estudiantes, de prototipos de elementos o
componentes constructivos no convencionales, cuyo comportamiento es evaluado en el
Pórtico de Carga.
Asimismo, el desarrollo de los posgrados
Maestría en Construcción de Obras de Arquitectura y Diploma en «Estructuras» ha comenzado a generar una gran demanda derivada
de los trabajos de monografía y tesis.
construcción
La realización de los ensayos correspondientes en el Pórtico de Carga permite a los estudiantes una aproximación experimental a una
metodología de evaluación.
Cámara de Ensayos de Aberturas y Cerramientos:
Consiste en una cámara estanca paralelepípeda que tiene una de sus caras verticales abierta,
a la que se adosa un dispositivo móvil donde se
coloca el ejemplar a ensayar. Permite ensayar
aberturas y cerramientos livianos de hasta 3,20
metros de ancho x 3,00 metros de alto.
En esta cámara se realiza la serie de ensayos
que permite evaluar el comportamiento de
aberturas frente a la acción del agua y del viento. En cerramientos verticales se realizan ensayos de permeabilidad a la lluvia y de comportamiento frente a cargas suspendidas.
Xilohigrómetro de aguja digital para madera:
Permite registrar el contenido de humedad de
la madera, tanto en laboratorio como in situ.
Sylvatest Trio para componentes en madera:
Este equipo permite determinar las propiedades mecánicas de la madera (módulo de
elasticidad y tensiones admisibles en flexión)
mediante la medición de la velocidad de propagación de una señal ultrasónica. Es aplicable para la detección y cuantificación de
las condiciones interiores de un árbol en pie,
así como para el estudio de estructuras de
madera en servicio.
Prensa universal Thinius Olsen:
Esta prensa, con capacidad de carga para
30 toneladas, donación de la Universidad
de Carleton, Canadá, posibilita el ensayo a
flexión de pequeñas probetas de madera y
de vigas de madera de hasta 6 metros de
luz. Por extensión, pueden ensayarse otros
materiales.
Su adquisición representa un aporte sustancial a los servicios que se ofrecen para la
evaluación del comportamiento térmico y lumínico del edificio, en base a monitoreo, en
condiciones reales de funcionamiento.
Prensa automática para ensayos de hormigón:
Permite ensayar probetas de hormigón hasta una capacidad de carga de 3.000 kN.
aplicaciones prácticas
61
Armario de curado:
Aplicable tanto a pastas de mortero como a
hormigones.
Medidor de contenido de aire de morteros y
de hormigones.
Compresímetro para probetas de hormigón
con comparador digital.
Otros equipos:
Tamizadora mecánica (con juego de bandejas tamizadoras), aparato de finura Blaine
(para cementos), compactadora de probetas
(para morteros), autoclave ( para ensayo de
expansión de cementos), juego de moldes de
distintas dimensiones, molino de bolas, horno con temperatura máxima de 120 ºC, matraz de Le Chatelier para ensayos de cemento, aparato eléctrico automático para medición
del tiempo de fraguado de cemento.
Prensa portátil:
Permite el ensayo de vigas de madera maciza de hasta 3 metros de luz, con el suplemento de parantes que evitan la flexión lateral de las mismas durante el ensayo.
Cámara Termográfica FLUKE:
Este equipo permite elaborar un mapa térmico a través de información obtenida por
termografía infrarroja. Se utiliza para la detección de puentes térmicos, humedades,
infiltraciones de agua y aire, ubicación y calidad de aislación térmica de edificios o de
sus partes y para el mapeo de temperaturas superficiales.
construcción
Clavadora neumática:
Es una herramienta habitualmente empleada en la fabricación de paneles de madera
en taller o en obra, así como para realizar
otros componentes estructurales como vigas
laminadas clavadas y placas cajón. Su aplicación directa está dirigida a actividades docentes de transferencia de tecnología.
empresariales
62
Laboratorio Urufarma
En el marco del desarrollo de la industria farmacéutica en Uruguay,
estamos construyendo la Nueva Planta de Hormonales Sólidos para
Urufarma en el predio ubicado en el km 20.200 de la Ruta Interbalnearia.
Saceem ha formado un equipo técnico que,
en conjunto con los técnicos de Urufarma,
están trabajando en el proyecto ejecutivo del
laboratorio, para de esta forma lograr cumplir
los objetivos en los plazos que esta inversión
requiere, sin necesidad de esperar a tener la
definición de cada uno de los detalles antes
de comenzar los procesos de contratación.
Urufarma y Saceem seleccionaron en conjunto los subcontratistas de Aire Acondicionado
Farmacéutico, Agua Purificada, Sistema de
Detección y Alarma de Incendio, Extinción de
Incendio, Aire Comprimido y Aire Respirable,
Datos, Instalación Eléctrica y Sanitaria.
construcción
Actualmente la obra se encuentra en la etapa
de los trabajos de infraestructura dentro de
la nave industrial, tales como sanitaria, estructura metálica para los servicios industriales, piso industrial de hormigón, fundaciones
para equipos.
Entre las instalaciones electromecánicas se
destacan:
- la instalación eléctrica
- la instalación de aire acondicionado (HVAC)
farmacéutico que prevé la instalación de dos
chillers con una capacidad de 150 toneladas
de refrigeración cada uno, dos calderas de
agua caliente a 80 °C, siete unidades manejadoras de aire, filtros bag in–bag out, instalación de dos equipos roof-top para acondicionamiento de áreas de servicio, sistema de
ductos, filtros terminales y rejas de aspiración
para dar servicio a las distintas salas y el sistema de control para asegurar la cascada de
presiones entre salas de producción.
- el sistema de agua purificada (PW) que implica el diseño, suministro e instalación de
un loop de tubería de acero inoxidable alimentado por una planta de agua purificada
de doble ósmosis inversa.
- el sistema de aire comprimido con el suministro de un compresor del tipo oil-free, que entrega aire seco y libre de aceite que dará servicio a
las instalaciones farmacéuticas y aire respirable en los puntos de uso que lo requieren.
- el sistema de detección y alarma de incendio (SDAI).
- El sistema de extinción de incendios consta
de extintores y de una red de hidrantes, distribuidos en todos los sectores, y un sistema
de extinción mediante gas FM-200 para el
centro de cómputos y la sala principal de tableros eléctricos.
Ing. Alejandro Niszt
Saceem: Treinta y Tres 1468 | Tel/fax: +(598) 2916 0208 | www.saceem.com
el futuro hoy
64
Diamantis Plaza
"El futuro en un lugar histórico"
Construcción 06, págs. 35 - 42
Obra ejecutada
Inversión total (U$S)
43,6%
74:
Mano de obra prevista
Fecha de inicio de obra
800
ene/09
datos actualizados al 01/06/11
Planta de Celulosa Montes del Plata
"La inversión privada más grande de la historia"
Construcción 15, págs. 37 - 41
Obra ejecutada
Inversión total (U$S)
en etapa de
montaje inicial
1.900:
Mano de obra prevista
Fecha de inicio de obra
6.000
may/11
datos actualizados al 23/05/11
Shopping Nuevo Centro
construcción
"El quinto shopping de Montevideo"
Construcción 16, págs. 40 - 44
Obra ejecutada
Inversión total (U$S)
5%
45:
Mano de obra directa
Fecha de inicio de obra
300
mar/11
datos actualizados al 23/05/11