DIALOGOS SOBRE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

DIALOGOS SOBRE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Diciembre de 2012 / Nro. 2
“La gestión del conocimiento en el territorio”
25 y 26 de octubre de 2012; Córdoba, Argentina
El “Foro Americano de Agencias de Desarrollo Local. La gestión del conocimiento en el territorio” organizado por la Agencia para el Desarrollo Económico de Córdoba (ADEC), junto a la Municipalidad de la ciudad y al Gobierno de la Provincia de Córdoba.
Antecedentes del Foro Americano de ADEL
Del 5 al 7 de octubre de 2011, se celebró en Sevilla el Primer
Foro Mundial de Agencias de Desarrollo Local, “Territorio, Economía y Gobernanza Local: nuevas miradas para tiempos de
cambio”. En él se presentaron experiencias de desarrollo local
de África, América, Asia y Europa y se trato con especial interés
la crisis y las respuestas que pueden dar el desarrollo local, el
trabajo desde el territorio y la colaboración entre actores locales, sector privado, gobiernos, organismos internacionales y cooperación internacional.
Se destacó la importancia del territorio, la economía y la gobernanza local, la vinculación entre los
niveles gubernamentales local, regional y nacional, la creación de estrategias territoriales de desarrollo con la participación de la ciudadanía y la atención a los principios básicos de gobernabilidad del territorio.
En la reunión pos-foro se resolvió que durante el año 2012 se desarrollará en Córdoba, Argentina
un Foro Intermedio temático y regional que fuera preparatorio hacia el 2º Foro Mundial de ADEL
que se llevara a cabo durante el año 2013 en Foz de Iguazú, Brasil y que organizara ITAIPU,
empresa de energía eléctrica binacional de Paraguay y Brasil.
El Foro Permanente de Agencias de Desarrollo Local
Como Foro temático su propósito fue el de generar un espacio útil para el debate y la reflexión
que aporte a la construcción de nuevas visiones sobre el desarrollo humano, económico, social y
ambiental de los territorios. Destacó la importancia de generar un espacio integrador y participativo en el que se “compartirán herramientas y estrategias capaces de posicionar la dimensión territorial y sostenible del desarrollo”. Se focalizó el análisis de experiencias, buenas prácticas, elementos innovadores y nuevas perspectivas contribuirá a formar y fortalecer capacidades locales,
regionales, nacionales e internacionales, públicas y privadas.
En este ámbito, se realizó la presentación, intercambio y análisis de experiencias en desarrollo
local, centrando el foco en la gestión del conocimiento, el fortalecimiento de las capacidades locales, la construcción de redes y la articulación de actores públicos y privados en el territorio.
Más información: http://www.foroamericanoadel.org/El-Foro.aspx
Ejes temáticos
- Gestión
del conocimiento, aprendizajes y redes de
cooperación.
- Innovación, territorio y desarrollo.
- Desarrollo humano, inclusión social,
equidad y
desarrollo local.
- Las ADEL y las políticas públicas para el desarrollo.
- La perspectiva de género en el desarrollo local.
Principales paneles
- "Territorios inteligentes "La construcción de ventajas
competitivas en los territorios. Los sistemas territoriales de innovación. Planificación estratégica,
gobernanza y participación.
- "Construcción de redes, gestión del conocimiento y
competitividad territorial" El rol de las redes, la
economía del conocimiento y las tecnologías para la
gestión del conocimiento.
- "Participación
y alianzas para el desarrollo territorial." El caso de Córdoba.
- "La
perspectiva de género en el desarrollo local"
Empoderamiento, liderazgo y desarrollo. Empleo y
equidad.
Hacia el 2º Foro Mundial de ADEL
- "La
El de Córdoba, Argentina, es un Foro Intermedio temático y regional preparatorio hacia el 2º Foro
Mundial de ADEL que se llevará a cabo durante el año 2013 en Foz de Iguazú, Brasil y que organizará ITAIPU, empresa de energía eléctrica binacional de Paraguay y Brasil.
- Los
cooperación internacional para el desarrollo".
Aprendizajes, reflexiones y propuestas para el siglo
XXI.
factores invisibles del desarrollo" Desarrollo
humano, inclusión social, equidad y desarrollo local.
- Políticas públicas y desarrollo económico local. Los
"El PNUD no comparte necesariamente las opiniones de este Boletín"
desafíos del siglo XXI y el rol de las ADEL".
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“Diálogo sobre Teoría y Práctica del Desarrollo Humano y
Tendencias del Desarrollo Económico Local en América Latina”
12 de julio de 2012; La Paz, Bolivia
En el marco del programa extendido de la Maestría en DEL y
Cooperación Internacional, este Dialogo y Reflexión contó con
la participación del Sr. Alfonso Dubois y del Sr. Pablo Costamagna, ambos con gran experiencia internacional en Cooperación y Desarrollo.
Alfonso Dubois
Pablo Costamagna
Licenciado en Derecho y
Economía por la Universidad
Comercial de Deusto y
Doctor en Economía por la
Universidad del País Vasco,
en la que es profesor de
Economía Internacional y del
Desarrollo. Durante los años
80 trabajó como cooperante
en Bolivia y Centroamérica,
donde fue además Secretario de la Coordinadora Regional de Investigaciones
Económicas y Sociales (CRIES) y Director de la revista Pensamiento Propio.
Docente e investigador, en
Postgrados y Maestrías de
distintas Universidades del
Cono Sur. Dirige la Maestría
en Desarrollo Territorial en la
Universidad Tecnológica
Nacional, Facultad Regional
Rafaela, Argentina. Sus
trabajos de investigación se
refieren a las Agencias de
Desarrollo, las políticas de
Desarrollo Territorial y temas
ligados a la competitividad de los territorios y al fortalecimiento de entramados
¿Crecimiento económico igual a desarrollo?
Puntos críticos en el Desarrollo Económico Local
Por primera vez esta siendo seriamente cuestionado el concepto de desarrollo.
Antes el paradigma era “crecimiento económico igual a desarrollo”, ahora vemos que no ha sido así, ya que la dimensión social no estaba en este paradigma. Por lo tanto, hay un replanteamiento de que hay que pensar diferente,
porque la realidad nos lo exige. El marco conceptual de gestión de desarrollo
se encuentra en un proceso de cambio por muchos factores nuevos que lo
impulsan.
Los nuevos referentes de desarrollo
La crisis económica mundial no ha sido solo financiera, también hay crisis de
alimentos, que han puesto de manifiesto deficiencias sistémicas que la provocaron. Evidentemente, estamos viviendo una nueva época. Habrán cambios
sustanciales en la economía mundial caracterizada por:
- Reordenamiento de la economía mundial.
- Cambios demográficos a) continuara un tenue crecimiento en países de renta
- Las
regiones y los municipios como empleados de los gobiernos centrales.
Los territorios no nacieron para pensar tras 500 años de centralismo.
- Territorios para discutir el concepto de bienestar. Frente a políticas que no
creen en el territorio, que no le reconocen capacidad para pensar las políticas.
- Las políticas de descentralización en AL
- Enfoque pedagógico de trabajo en los territorios: modelo productivo que fuerza la manera de vivir.
¿Cuál es el perfil del actor para resolver estos temas?
- El papel de los movimientos sociales
- El estado no es el que mas sabe
- ¿Nuevas instituciones intermediarias?
La búsqueda de actores la hace el territorio
mas baja, b) el envejecimiento de la población.
- Degradación del medio ambiente
- Procesos económicos cada vez mas interconectados
- Incumplimiento de objetivos de crecimiento
- Débil participación de la mujer (genero), desigualdad.
Ahora hay nuevos temas y distintos a los imaginados
La volatilidad y la incertidumbre y por lo tanto el futuro, sobre todo en ALC. Se
presentan nuevos desafíos: conocer lo que sucederá, entender lo que esta
pasando y como debemos actuar.
Revisiones necesarias
Revisión ética en dos direcciones:
- los límites morales del mercado,
- discurso público mas robusto que incluya aspectos morales y espirituales.
Nuevo papel del Estado
Ante la caída de la autorregulación del Estado necesitamos Estados fuertes
(pero no centralistas), y recuperar los espacios propios, locales y nacionales. El
Estado requiere cada vez más del territorio y de la gente.
Una revisión del bienestar
¿Por qué se propone al bienestar como referente de desarrollo?
En el territorio discuten:
-
Las empresas
El Estado
Las organizaciones sociales
Las universidades
Otros actores dependiendo de cada territorio.
El territorio
No es fácil de definir ya que nuestra mirada es muy estructurada.
En un territorio, pueden convivir varios territorios, como es el caso de Bolivia
donde se complejiza mas aún con el tema plurinacional. Por consiguiente, se
habla de un territorio vivo construido por el tejido social (ferias, flujos, intercambios, corrientes económicas, redes, etc.).
La política de Desarrollo Económico Local
Tiene vinculaciones con lo macro, global y con lo micro (valores, consensos,
etc.), no se puede parar la influencia del mundo global sobre el territorio
(competitividad sobre todo), La política de Desarrollo Económico Local no es
solamente exportaciones, los países que exportan no necesariamente son los
mejores, por lo tanto, se debe mirar al mercado externo, pero no de manera
exclusiva.
Geoff Harcourt reflexiona: “se necesita crear nuevas teorías sensatas, que reconozcan el capitalismo, desenfrenado, irracional y cruel”
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“Marca Territorial como estrategia de Desarrollo Económico Local”
27 de septiembre de 2012; La Paz, Bolivia
En el marco del programa extendido de la Maestría en DEL y
Cooperación Internacional se organizó este Dialogo en el que
participaron el Sr. Gonzalo Arroita, Sr. EUKEN SESE y de la
Sra. Patricia Virreira.
Este equipo de ponentes cuenta con amplia experiencia en
temas relacionados a Marca Territorial, en sus diferentes contextos locales: Europeo, Latinoamericano y Local; respectivamente. Estuvo moderado por José Blanes, coordinador de proyectos del Centro Boliviano de estudios MultidisciplinariosCEBEM.
Su participación forma parte de un programa mas amplio de
cooperación del Gobierno Vasco en esta temática.
Gonzalo Arroita Berenguer
Euken Sese
Licenciado en Derecho;
Master en Gestión Urbanística; Asesor Jurídico del
Departamento de Ordenación del Territorio, Vivienda y
Medio Ambiente del G. V.;
Responsable de Proyectos de Regeneración de Centros Urbanos deprimidos,
Asesor Jurídico de la Diputación de Alava; Director-Gerente de la Fundación Catedral Santa María de Vitoria-Gasteiz.
Universidad del País Vasco.
Estudios en Ciencias de la
Educación. Experiencia en
gestión de organizaciones
públicas, basada en: la
innovación del capital intelectual interno, la sostenibilidad económica de la organización y el trabajo en redes
y partenariado en los diversos niveles territoriales; General Manager, Fomento de
San Sebastián;
La marca ciudad está estrechamente relacionada con la transformación de las realidades rurales o urbanas, su transformación integral a
efectos de obtener rentabilidad. Restaurar una catedral vieja o recuperar una antiguas salinas, por ejemplo, y tras un proceso largo,
integrar a los salineros que estaban allí con ese recurso sin utilizar,
recuperándolas y convertirlas en un recurso que sirva a todos los
ciudadanos.
La marca es una manifestación de lo que hay oculto detrás de ella.
Así es como articulamos los territorios, manifestando esa articulación
de una identidad común, esa es la estrategia de una marca. Cómo
articulamos los territorios y al desarrollo local luchando por la creación de los pactos sociales y políticos, y ello cuanto más lejos posible
de la política. A ser posible neutro pero comprometido con el desarrollo local. Procesos de conciliación y de colaboración intermunicipal. Lo más importante es que del proceso salimos fortalecidos aunque sea entre algunos de los primeros municipios.
Todas las ciudades se reinventan desde un punto de partida a lo
largo de su historia muchas veces, los tiempos cambian a ritmos
cada vez mas veloces y hay que correr para acompañar esos cambios. Le ha llegado a La Paz el momento de reinventarse de adaptarse a los nuevos tiempos.
¿Cuál es la imagen a la que se identifican todos los ciudadanos?
Cuando se interviene en la creación de una marca ciudad y estamos
viendo modelos en todos el mundo.
Las claves
Hacia dentro, ciudad habitable, calidad acogedora, así habrá más
gente que se interese, para trabajar divertirse. Es desde ahí es que
se construye. Lo contrario es cuando hay una imagen negativa, es un
problema a resolver e invertir dicha imagen. Los ciudadanos se mueven como un péndulo, llevan la imagen de un lado a otro, en diez
años, por ejemplo, cualquier ciudad se ha reinventado. Hace falta un
elemento tractor, es decir, algo que existe ya y se puede fortalecer o
que hay reinventarlo de nuevo. No se puede dar un paso sin consenso político. Hay muchos actores y autoridades que tienen algo que
decir. La democracia acercar las decisiones de los ciudadanos y no
crear dificultades.
Hace falta una entidad de gestión, en la que estuvieran representadas todas las instituciones y que sea garantía de éxito y no de incertidumbre.
¿Cuáles son las realidades?
Beligerancia de partida, desacuerdos con las fronteras, es común en
todos sitios. Superar ese problema es importante, lo que no significa
no reconocerlo, pero por asunto interno. No es necesariamente un
problema hacia fuera. A los que llegan no les interesa lo interno.
Hay crecer en nuevos espacios de colaboración. Esto es complejo
porque se ha vivido proceso de división y desafección. Hay que recuperar la forma autónoma pero no podemos seguir creciendo si no es
bajo una relación de interdependencia. Hay que competir y colaborar
en las relaciones territoriales. Hay que resolver el cómo se engarza
el proceso interno con la interdependencia territorial. Liderazgo político. ¿Quién lo lidera políticamente?
Una estructura técnica como soporte con legitimación política
Superado el ciclo electoral hay que conseguir continuidad técnica. La
historia de lo que pasa es básica para basar las estrategias. La continuidad en una estructura técnica con legitimidad política.
Aunar la voluntad de los barrios, sectores, gremios asociaciones, que
den peso a la identificación y potenciación de la marca sin obviar
que hay muchas marcas, que juntas potencian la marca.
Detrás de la marca está el reflejo de una estrategia política, de la voluntad de los actores. Nada sin consenso político.
Las ciudades se reinventan adaptándose a los nuevos tiempos.
DIALOGOS SOBRE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL / Diciembre de 2012 / Nro. 2
Tesina de fin de Master
Desarrollo humano y cooperación internacional en Benín:
eficacia de la ayuda y recomendaciones
Théodore SOUME / Bilbao. Junio de 2012
En la primera parte hace una contextualización de Benín,
repasando su evolución histórica, remarcando la presencia
colonial francesa, pero también se abordan, otras cuestiones socia­les, económicas, políticas y relacionadas con la
cooperación al desarrollo con el objetivo de contextualizar
el posterior análisis sobre el Desarrollo Humano de este
país y el papel que están jugando los donantes interna­
cionales en su desarrollo.
Los datos de desarrollo humano de Benín no son muy esperanzadores, porque las políticas actuales de liberalización económica no parecen una buena estrategia de desarrollo. En efecto, las necesidades básicas de la sociedad en
su gran mayoría no están cubiertas lo que genera un grave
problema de seguridad humana.
La agenda de cooperación de Benín ha estado centrada en
alcanzar los ODM y la Eficacia de la ayuda descuidándose de los problemas vita­les de las
poblaciones de base. La cooperación descentralizada no recibe la atención que se merece
en el caso de Benín cuando resulta que es más efectiva y desinteresada que la cooperación bilateral y multilateral de los grandes donantes.
Tesina disponible en: http://www.cebem.org/cmsfiles/publicaciones/Tesina_2012.pdf
Eficacia de la ayuda y división del trabajo:
retos para la cooperación descentralizada española. CEIPAZ
Ignacio Martínez y José Antonio Sanahuja (Coordinadores)
Rosa de la Fuente, Esther del Campo, Francisco Javier Verdes-Montenegro
La cooperación descentralizada ha sido en los últimos años
objeto de atención creciente tanto por parte de las políticas
de desarrollo, como de la literatura académica sobre esta
materia. Los enfoques y perspectivas desde los que se
abordado, aunque diversos, se han centrado especialmente
en el análisis de las especificidades, el valor añadido y las
limitaciones que caracterizarían a esta modalidad y actores
de cooperación. En particular, la aparición de la agenda de
eficacia de la ayuda, iniciada con la Declaración de parís de
2005, ha planteado cuestiones aún más perentorias sobre
la cooperación descentralizada, lo que ha contribuido al
crecimiento de esta literatura.
Disponible en:
http://www.cebem.org/noticias.php?ID=5786&secc=293
Enrique Gallicchio
Asesor Técnico Principal, Programa ART Bolivia
Telf.: (591 2) 2624171/ Fax: (591 2) 2795820
enrique.gallicchio@undp.org
www.pnud.bo / www.art-initiative.org
Programa ART del PNUD
en el departamento de Tarija
En el marco de las prioridades nacionales, departamentales y locales
y de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, se apoyan las iniciativas de
innovación que contribuyan al desarrollo humano.
Esferas de cooperación
- Apoyo a la implementación de procesos y proyectos de Desarrollo
Local enfocados
- Apoyo al diseño y puesta en marcha de una estrategia de desarrollo
productivo y generación de empleo
que conste
- Iniciativas de planificación territorial
y de articulación multinivel emprendidas desde el nivel local;
- Fortalecimiento de la participación
ciudadana en los procesos de desarrollo territorial
- Fortalecimiento de capacidades
locales para una mayor gobernabilidad local y para fomentar el DEL
- Cooper ac ión téc nic a , inter departamental, Sur-Sur y Norte-Sur
en función a los avances y experiencias identificadas por las partes
y adquiridas por la Iniciativa ART a
nivel nacional e internacional en lo
que refiere a las buenas prácticas
así como en la aplicación de los
principios planteados en la Declaración de Paris.
José Blanes
Investigador, Cebem / Coordinador, REDESMA
Telf.: (591 2) 2432910 / Fax: (591 2) 2431184
jose.blanes@cebem.org
www.cebem.org / www.redesma.org