Creg084-2013 - CREG Comisión de Regulación de Energía y

R ep ú b lic a d e C o lom b ia
Ministerio de Minas y Energía
COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
RESOLUCIÓN No.
(
DE 201 3
)
Por la cual se ordena hacer público un proyecto de resolución “Por el cual se
establece el esquema de participación en los mecanismos definidos en las
Resoluciones 139 de 2011 y 062 de 2013.”
LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las
conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los Decretos 1524
y 2253 de 1994.
C O N S I D E R A N D O Q U E:
Conforme a lo dispuesto por el artículo 8 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y el artículo 9 del Decreto
2696 de 2004, la Comisión debe hacer público en su página web todos los
proyectos de resolución de carácter general que pretenda adoptar.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión No. 566 del 31 de
julio de 2013, aprobó hacer públicos el proyecto de resolución “Por el cual se
establece el esquema de participación en los mecanismos definidos en las
Resoluciones 139 de 2011 y 062 de 2013”.
R E S U E L V E:
ARTÍCULO 1. Hágase público el siguiente proyecto de resolución “Por el cual
se establece el esquema de participación en los mecanismos definidos en las
Resoluciones 139 de 2011 y 062 de 2013”.
ARTÍCULO 2. Se invita a los agentes, a los usuarios, a las autoridades locales
municipales y departamentales competentes, a la Superintendencia de
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HOJA No. 2/6
Por la cual se ordena hacer público un proyecto de resolución “Por el cual se establece
el esquema de participación en los mecanismos definidos en las Resoluciones 139 de
2011 y 062 de 2013.”
Servicios Públicos Domiciliarios y a la Superintendencia de Industria y
Comercio, para que remitan sus observaciones o sugerencias sobre la
propuesta, por cinco (5) días a partir de la publicación del proyecto en la
página Web de la Comisión de Regulación de Energía y Gas.
ARTÍCULO 3. Infórmese en la página web la identificación de la dependencia
administrativa y de las personas a quienes se podrá solicitar información sobre
el proyecto y hacer llegar las observaciones, reparos o sugerencias, y los demás
aspectos previstos en el artículo 10 del Decreto 2696 de 2004.
ARTÍCULO 4. La presente Resolución no deroga disposiciones vigentes por
tratarse de un acto de trámite.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá, D.C.
ORLANDO CABRALES SEGOVIA
Viceministro de Energía
Delegado del Ministro de Minas y
Energía
Presidente
GERMÁN CASTRO FERREIRA
Director Ejecutivo
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HOJA No. 3/6
Por la cual se ordena hacer público un proyecto de resolución “Por el cual se establece
el esquema de participación en los mecanismos definidos en las Resoluciones 139 de
2011 y 062 de 2013.”
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
Por el cual se establece el esquema de participación en los mecanismos
definidos en las Resoluciones 139 de 2011 y 062 de 2013.
LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las
conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los Decretos 1524
y 2253 de 1994.
C O N S I D E R A N D O Q U E:
La Ley 143 de 1994, artículo 20, definió como objetivo fundamental de la
Regulación en el sector eléctrico, asegurar una adecuada prestación del servicio
mediante el aprovechamiento eficiente de los diferentes recursos energéticos, en
beneficio del usuario en términos de calidad, oportunidad y costo del servicio.
Para el cumplimiento del objetivo señalado, la Ley 143 de 1994, artículo 23, le
atribuyó a la Comisión de Regulación de Energía y Gas, entre otras, las
funciones de crear las condiciones para asegurar la disponibilidad de una oferta
energética eficiente capaz de abastecer la demanda bajo criterios sociales,
económicos, ambientales y de viabilidad financiera, promover y preservar la
competencia, para lo cual, la oferta eficiente, en el sector eléctrico, debe tener
en cuenta la capacidad de generación de respaldo; valorar la capacidad de
generación de respaldo de la oferta eficiente; definir y hacer operativos los
criterios técnicos de calidad, confiabilidad y seguridad del servicio de energía; y
determinar las condiciones para la liberación gradual del mercado hacia la libre
competencia.
De acuerdo con lo establecido en el literal c) del artículo 74.1 de la ley 142 de
1994 y el literal i) del artículo 23 de la Ley 143 del mismo año, le corresponde a
la CREG establecer el Reglamento de Operación, para regular el funcionamiento
del Mercado Mayorista.
Mediante la Resolución CREG 106 de 2011 la Comisión definió una opción con
gas natural importado para respaldar Obligaciones de Energía Firme del Cargo
por Confiabilidad.
Mediante la Resolución CREG 139 de 2011 la Comisión definió mecanismo de
participación en la subasta de Obligaciones de Energía Firme para el período
diciembre de 2015 a noviembre de 2016 con plantas existentes que van a
utilizar Gas Natural Importado.
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HOJA No. 4/6
Por la cual se ordena hacer público un proyecto de resolución “Por el cual se establece
el esquema de participación en los mecanismos definidos en las Resoluciones 139 de
2011 y 062 de 2013.”
Mediante la Resolución CREG 182 de 2011 la Comisión modificó la fecha
definida en la Resolución CREG 139 de 2011 para acogerse a la opción de Gas
Natural Importado para plantas existentes que participaron en la subasta del
Cargo por Confiabilidad para el período 2015-2016.
Mediante la Resolución CREG 061 de 2013 la Comisión modificó nuevamente
la fecha definida en la Resolución CREG 139 de 2011 para acogerse a la
opción de Gas Natural Importado para plantas existentes que participaron en
la subasta del Cargo por Confiabilidad para el período 2015-2016.
Mediante la Resolución CREG 062 de 2013 la Comisión definió el esquema
para la prestación del servicio de generación de seguridad con Gas Natural
Importado.
La Unidad de Planeación Minero Energética en cumplimiento de los definido
en la Resolución CREG 062 de 2013 adelantó los estudios de generaciones de
seguridad probables, cuyos resultados fueron publicados mediante Circular
CREG 031 de 2013, identificando que las plantas térmicas que podrían prestar
el servicio de generación de seguridad son: Proeléctrica, Termoflores, Tebsa,
Termobarranquilla, Termocartagena y Termocandelaria.
La empresa Celsia S.A. E.S.P. mediante carta con radicado CREG E-2013005834 solicita a la CREG estudiar la posibilidad poder vincularse a los
mecanismos definidos para cubrir OEF y generación de seguridad con Gas
Natural Importado, dado que es una planta térmica a gas que tiene
Obligaciones de Energía Firme asignadas hasta noviembre de 2020.
Al analizar la solicitud la CREG encontró conveniente definir un esquema para
que el mayor número de plantas térmicas a gas vinculen a los mecanismos de
Gas Natural Importado, de tal manera que se tenga mayor probabilidad de
viabilizar el proyecto que se requiere para asegurar la confiabilidad y seguridad
del sistema eléctrico.
De conformidad con lo establecido en el parágrafo del artículo 9 del Decreto
2696 de 2004 y el numeral 3 del artículo 2 de la Resolución CREG 097 de
2004, la Comisión decidió por unanimidad no someter la presente Resolución
a los plazos de consulta previstos en el Decreto, por razones de conveniencia
general y oportunidad, teniendo en cuenta que se requiere conformar la
empresas de generadores térmicos que adelanten el proyecto de Gas Natural
Importado antes del 30 de agosto de 2013, que es la fecha definida en la
Resolución CREG 062 de 2013.
Los análisis de la solicitud se tienen en el Documento CREG 059 de 2013.
R E S U E L V E:
ARTÍCULO 1. Participación en la OPACGNI de plantas térmicas en
operación que no participaron en la subasta del Cargo por Confiabilidad de
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HOJA No. 5/6
Por la cual se ordena hacer público un proyecto de resolución “Por el cual se establece
el esquema de participación en los mecanismos definidos en las Resoluciones 139 de
2011 y 062 de 2013.”
diciembre de 2011. La participación en la OPACGNI, definida en el artículo 13
de la Resolución CREG 139 de 2011 para plantas térmicas existentes que no
participaron en la subasta del Cargo por Confiabilidad de diciembre de 2011,
se podrá dar aplicando las siguientes reglas:
1. Condiciones de participación
Las condiciones de participación a cumplir por los representantes de las
plantas térmicas en operación para vincularse a la OPACGNI son las
siguientes:
i.
Ser una planta térmica a gas que tenía Obligaciones de Energía Firme
asignadas cuya fecha de finalización es posterior al inicio de periodo de
vigencia de las OPAGNI.
ii.
Debe ser una planta que haga parte del Grupo de Generadores Térmicos
(GT) seleccionado y cumplir con todo lo definido en la regulación para
respaldar sus OEF con OPAGNI a partir de la fecha establecida en la
Resolución CREG 062 de 2013.
2. Asignación de Obligaciones de Energía Firme
La asignación de las Obligación de Energía Firme a que se hacen acreedores
las plantas térmicas que cumplan las condiciones del numeral 1 del presente
artículo tienen las siguientes características:
i.
Período de vigencia adicional de las Obligaciones de Energía Firme.
El período de vigencia adicional de las Obligaciones de Energía Firme se
podrá seleccionar entre uno (1) y P años, contados a partir de la fecha de
finalización del período de vigencia de las OEF que tenga al momento de
constitución del GT.
Los P años se determinan de la siguiente forma:
𝑃 = 𝑂𝑃𝑅139 − 𝑂𝐸𝐹𝑉,𝑖
Donde:
OPR139 :
Último año del período de la OPACGNI definida en el artículo
13 de la Resolución CREG 139 de 2011.
OEFV,i :
Año de finalización del período de vigencia de las OEF que
tenga asignadas la planta i al momento de constitución del
GT.
El agente deberá reportar el período P seleccionado en la fecha en la cual
reporte a la CREG la conformación del GT.
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HOJA No. 6/6
Por la cual se ordena hacer público un proyecto de resolución “Por el cual se establece
el esquema de participación en los mecanismos definidos en las Resoluciones 139 de
2011 y 062 de 2013.”
ii.
Cantidad asignada de OEF por respaldo con OPACGNI. La cantidad
asignada de OEF por respaldo con OPACGNI será igual a la OEF que
tenga vigente al momento de constitución del GT.
iii.
Remuneración de las OEF por respaldo con OPACGNI. La
remuneración de las OEF por respaldo con OPACGNI será precio de
cierre de la subasta de reloj descendente del Cargo por Confiabilidad
realizada en diciembre de 2011.
iv.
Efectividad de las OEF por respaldo con OPACGNI. La asignación de
las OEF por respaldo con OPACGNI, se hará efectiva solo hasta que se
entreguen los contratos del Agente de Infraestructura –AI-, definido en la
Resolución CREG 062 de 2013.
ARTÍCULO 2. Derogatorias y Vigencia. La presente resolución entrará a regir
a partir de su publicación en el Diario Oficial y deroga todas las disposiciones
que le sean contrarias.
PUBLIQUESE Y CÚMPLASE
Firma del proyecto,
ORLANDO CABRALES SEGOVIA
Viceministro de Energía
Delegado del Ministro de Minas y
Energía
Presidente
GERMÁN CASTRO FERREIRA
Director Ejecutivo