Tiempo de compromisos educativos ante las - FETE-UGT

TIEMPO DE COMPROMISOS EDUCATIVOS ANTE LAS
ELECCIONES GENERALES DEL 26 DE JUNIO
La Federación de Enseñanza de UGT ante las pasadas elecciones del 20 D planteó
a los partidos políticos sus propuestas básicas para mejorar nuestro sistema
educativo. Tras seis meses sin gobierno y ante una nueva convocatoria de
elecciones generales, el sector de Enseñanza de la Federación de empleadas/os
de Servicios Públicos (FeSP-UGT) exige un compromiso real a los partidos
políticos para que la Educación esté en el centro de la acción política,
convirtiéndola en una prioridad de Estado.
El sindicato sigue manteniendo sus líneas básicas que considera imprescindibles
para una educación de calidad para todos y todas.
El futuro gobierno de la nación debe derogar la LOMCE, algo necesario teniendo
en cuenta la forma dispar en la aplicación de la misma llevada a cabo en las
diferentes CCAA, el rechazo de su aplicación de algunas de ellas, la solicitud de
paralización del calendario de la ley en el Congreso por la mayoría de los grupos
parlamentarios en la última legislatura, las numerosas objeciones de la
comunidad educativa y agentes sociales,… Estos son solo algunos hechos, lo
suficientemente importantes, como para detener el desarrollo de esta normativa.
Por ello, es tiempo de compromisos educativos. Mediante el debate
parlamentario se han de conseguir los apoyos y consensos necesarios que
generen un amplio acuerdo educativo para elaborar otra norma que de lugar a
un sistema estable en el tiempo y que la alternancia política que pueda
producirse no conlleve un cambio radical como ha sucedido hasta ahora. Una
normativa que pueda ser aceptada por la mayoría, dirigiendo y centrando todos
los esfuerzos en las necesidades reales de nuestro sistema educativo y en la que
la apuesta por la calidad en la enseñanza vaya unida a la equidad.
La futura ley tiene que tener vocación de estabilizar el sistema educativo y para
ello, debe potenciarse un acuerdo de mínimos consensuados por todos los
partidos políticos y por la comunidad educativa. Las bases de la futura ley deben
sustentarse en un acuerdo de financiación que garantice la sostenibilidad de una
educación de calidad. El objetivo sería recuperar el punto perdido del PIB en la
próxima legislatura.
Es un hecho que la gestión de la enseñanza está descentralizada, por lo que la
lealtad institucional ha de ser una de las premisas del futuro pacto. Otros
aspectos como la relación entre las dos redes educativas, la educación en
valores, la gestión de la escolarización,… pueden ser complicados para el
consenso, pero han de ser debatidos para alcanzar un mínimo acuerdo.
Hasta el momento en que este objetivo pueda cumplirse, es necesaria la
paralización de la LOMCE, ya que está generando graves problemas, creando
desconcierto e incertidumbre tanto en el profesorado como en las familias y
alumnado, trastocando la organización de los centros, alterando los procesos de
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enseñanza-aprendizaje,…con posibles consecuencias irreversibles para el
alumnado y los centros, así como, la derogación de determinados artículos de la
misma ya que deterioran el derecho a una educación en igualdad de
oportunidades e impiden una vertebración social, cultural y territorial de nuestro
país.
PROPUESTAS BÁSICAS
 Estabilidad educativa. La necesidad de un pacto social y político por la
educación.
A lo largo de los últimos 20 años las leyes educativas han sido elemento de
confrontación en nuestro país, lo que demuestra la fragilidad de uno de los
pilares básicos del Estado de bienestar. En este sentido, consideramos que la
actual Ley (LOMCE) que ha sido altamente rechazada por la comunidad educativa
y por varias Comunidades Autónomas que están ralentizando la implantación de
la misma, está generando inestabilidad e incertidumbre, y las modificaciones que
introduce la ley no van a contribuir a la mejora de la calidad educativa.
FETE sigue creyendo, que es necesario un debate con toda la comunidad
educativa para analizar conjuntamente la situación real de nuestro sistema
educativo y establecer unas bases consensuadas y con un amplio acuerdo social
que den estabilidad al mismo y no la imposición, sin diálogo, como ha sucedido
con la LOMCE.
Es necesario avanzar hacia una educación de auténtica calidad que, basada en el
principio de igualdad de oportunidades, refuerce la cohesión social y evite
cualquier tipo de discriminación y, a través del principio de equidad, posibilite
que todo el sistema educativo alcance los niveles más altos de calidad.
Consideramos que los elementos de cohesión y coordinación de las políticas
educativas de las Comunidades Autónomas deben pactarse en el seno de la
Conferencia Sectorial de Educación y del Consejo Escolar del Estado, con el fin de
alcanzar un sistema educativo vertebrado y homologable a nivel de Estado.
Por tanto, FeSP-UGT reclama a los partidos políticos que se esfuercen por lograr
un acuerdo de mínimos en Educación que dé estabilidad al sistema educativo.
 Acuerdo de financiación en inversión educativa
La crisis económica que venimos sufriendo en los últimos años, ha hecho que
tanto el Gobierno central como los de la mayoría de las Comunidades Autónomas
hayan procedido a una drástica reducción en la inversión en educación, lo que
están afectando negativamente a la Educación de nuestro país.
Para FeSP-UGT la educación es una prioridad y una inversión de futuro, por lo
que es preciso garantizar la financiación pública a través de mecanismos que
estén por encima de la alternancia política y de las discusiones anuales de los
Presupuestos Generales del Estado.
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Por esa razón, FeSP-UGT reclama al Gobierno y a las Comunidades Autónomas
que consensúen un acuerdo de financiación que garantice la aplicación de todas
las medidas necesarias para mejorar la calidad de la enseñanza, hasta llegar a
alcanzar un mínimo del 5% del PIB como gasto público educativo e ir
aumentando paulatinamente hasta situarse en la media de UE.
En este sentido proponemos a los partidos políticos que establezcan un suelo
mínimo de inversión pública para garantizar los servicios esenciales.
Demandamos también un fondo de cohesión interterritorial que asegure una
educación en equidad y calidad con iguales garantías en todas las Comunidades
Autónomas, para compensar las desigualdades existentes entre los territorios y
donde se fijen prioridades y límites en caso de reducción de gastos.
 Avanzar hacia una escolarización de 0 a 18 años
La escolarización temprana supone un instrumento determinante para la
igualdad de oportunidades, así como para las políticas educativas de integración
y socialización. El carácter preventivo y compensador de la etapa de Infantil,
refuerza y hace cobrar aún con más sentido su finalidad educativa. Por ello los
gobiernos deben promover la implantación generalizada del Primer Ciclo de E.
Infantil (0-3 años) con carácter educativo y gratuito mediante una oferta pública
suficiente. Así mismo han de conseguir que los índices de escolarización en el
Segundo Ciclo de E. Infantil (3-6 años) alcancen el 100% (en la actualidad está
entorno al 99,5%) y velar por la calidad de la enseñanza que se ofrece en este
tramo.
Del mismo modo el facilitar al alumnado la continuidad de su formación en las
enseñanzas postobligatorias contribuirá a mejorar sus posibilidades formativas,
de titulación y de empleabilidad.
Se hace necesario abrir un debate sobre su duración, contenido, estructura,…,
que nos permita analizar sus problemas y adoptar medidas consensuadas para
su mejora. Garantizar la oferta de plazas para este tramo supondría un avance
social, si bien tienen implicaciones económicas y laborales por lo que debería
llevarse a los foros de negociación para buscar el consenso necesario.
FeSP-UGT apoya elevar la escolarización obligatoria hasta los 18 años para
garantizar que el alumnado que está en riesgo de abandonar sus estudios pueda
continuar su formación, estableciendo vías más flexibles.
 Necesidad de defender y potenciar la escuela pública
La filosofía que impregna la LOMCE, ya desde el Preámbulo, está lejos de
responder a las exigencias que requiere la escuela pública.
Para FeSP-UGT la escuela pública es el eje que ha de vertebrar el sistema
educativo español. Es la mejor manera de garantizar el acceso de todos al
conocimiento en condiciones de igualdad y el mejor modo de corregir las
desigualdades de origen.
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El fin último sería conseguir que la escuela pública sea percibida como un bien
común por toda la sociedad, una escuela pública que ha de garantizar una
educación de calidad, participativa, laica y con los medios necesarios para
atender a todo el alumnado. Para ello es necesario su valoración y su
reconocimiento social.
Los recortes que viene sufriendo la escuela pública han sido tan grandes y han
desaparecido tantas acciones educativas, que ha supuesto un retroceso histórico.
Los efectos de estos recortes sobre el sistema educativo público, están siendo
muy graves.
FeSP-UGT considera necesario que los Gobiernos y las Comunidades Autónomas
consensúen un acuerdo de financiación que garantice la aplicación de todas las
medidas necesarias para superar esta situación y dar el empuje que necesita la
escuela pública para demostrar sus valores y hacer visible el buen trabajo que se
está realizando.
 Recuperación de una educación en valores laicos y cívicos
La desaparición en la LOMCE de la asignatura de Educación para la Ciudadanía
como materia común para todo el alumnado y el nuevo papel que se le otorga a
la asignatura de Religión, es una de las medidas que va en contra de la
tendencia europea de considerar a la enseñanza cívica como una de las ocho
competencias clave para el aprendizaje permanente y la formación integral.
La aparición de la Religión como asignatura con su correspondiente alternativa,
nos retrotrae a épocas pasadas. La religión pertenece al ámbito privado de la
persona y no puede contemplarse en el currículo escolar.
La asignatura de Educación para la Ciudadanía tenía una doble finalidad, por un
lado educar en valores que favorecen el desarrollo de personas solidarias,
tolerantes, con capacidad para pensar y discernir, con espíritu crítico,… y por
otro lado educar en valores cívicos y democráticos.
De ahí la importancia de esta formación que debe estar presente en la vida de
los centros en sus diversas variables. La educación intercultural, ambiental, vial,
afectivo-sexual, coeducación, para la paz, para la salud,…; en definitiva,
educación para una ciudadanía responsable, deben ser propuestas que
impregnen la actividad escolar.
Por ello la necesidad de una asignatura obligatoria de formación ético-cívica
común para todo el alumnado, que no sea contemplada como una alternativa a
la Religión, en todo caso, el alumno o familia que lo deseen puedan
complementarla de forma voluntaria con la enseñanza religiosa.
Es el momento de plantearse la anulación de los acuerdos con el Vaticano a fin
de avanzar hacia una sociedad laica.
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 Impulso y reconocimiento efectivo de la Formación Profesional
La Formación Profesional ha de ser una de las bases de la educación en una
sociedad moderna, imprescindible para la mejora de la productividad y punto
clave para la construcción de un nuevo modelo productivo más sostenible y
diversificado.
La Formación Profesional ha de formar profesionales con capacidad de
innovación, con dominio de las nuevas tecnologías, y con capacidad para poder
moverse profesionalmente tanto en el entorno nacional como en el europeo e
internacional.
La Formación Profesional de calidad ha de tener la capacidad de adaptarse a los
nuevos sectores, sin abandonar la actualización que precisan los tradicionales.
En España es necesario aumentar la tasa de población con cualifaciones medias,
ya que el número de jóvenes graduados en enseñanzas posobligatorias es
reducido en comparación con los europeos. Una de las causas puede ser el
elevado índice de fracaso escolar, por lo que las medidas adoptadas para incidir
en este problema también incidirán en el aumento de jóvenes con cualificación
intermedia.
FeSP-UGT considera que el problema no es el exceso de personas con
cualificaciones superiores frente a otras con cualificaciones bajas, sino la
necesidad de potenciar las cualificaciónes intermedias, para que nuestro sistema
productivo sea más equilibrado.
FeSP-UGT defiende la necesidad de modernización y mejora de nuestro sistema
de Formación Profesional, pero también considera importante el reconocimiento
de su calidad y el potencial formador que tiene en la actualidad. Es necesario que
socialmente sea valorada como una etapa formativa capaz de mejorar la
empleabilidad, de ofrecer opciones más variadas de elección de formación y de
trabajo. Hay que adoptar medidas para aumentar la capacidad de atracción de la
Formación Profesional.
 Medidas eficaces para superar los elevados porcentajes de fracaso
escolar y de abandono escolar temprano
Las evaluaciones, tanto nacionales como internacionales, que se realizan del
sistema educativo, señalan que los dos grandes problemas de la educación en
España son el índice elevado de fracaso escolar y de abandono prematuro de los
estudios. Por ello, en España se ha fijado como meta la reducción del índice de
abandono escolar prematuro en el 15% para el 2020.
Se necesita intensificar las políticas educativas, que junto a políticas laborales,
faciliten el retorno a las aulas para una mejor formación de nuestros jóvenes.
Las políticas laborales que favorecen la contratación de jóvenes sin cualificar
contribuyen al aumento del abandono escolar y paralelamente a la precariedad
de los trabajos.
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Para solucionar este problema se han de potenciar y/o poner en marcha una
serie de medidas educativas, desde las primeras etapas, como el refuerzo de
medidas de atención a la diversidad, mayor flexibilidad del sistema que permita y
facilite al alumnado vías de retorno a la formación, reforzar la orientación
académica y profesional, aumentar la inversión en becas y ayudas al estudio,
reducción de ratios, etc.
 El Profesorado como motor del cambio educativo
Un sistema de calidad precisa de un profesorado de calidad, que ha de estar bien
formado, reconocido socialmente, con una situación laboral digna, bien
remunerado, motivado, con recursos apropiados para el desarrollo de su labor y
con el reconocimiento de su carrera profesional.
Es necesario que las leyes reconozcan estos valores para que la sociedad en su
conjunto también lo haga y de esta manera el docente se sienta valorado y
motivado para la realización de un trabajo clave en el desarrollo de un país. Los
países con mejores resultados académicos son los que más valoran y respetan a
sus docentes.
La situación de crisis de los últimos años está conllevado una reducción de
plantillas en los centros, un incremento de ratios, de horarios, un recorte de
recursos, la casi desaparición de formación permanente, la pérdida de poder
adquisitivo,… situaciones que dificultan la tarea docente y que junto a la poca
valoración de su labor están contribuyendo a un creciente malestar en el
profesorado.
Por tanto es el momento de hacer un llamamiento a las administraciones
educativas para implementar medidas que se dirijan a la recuperación de las
condiciones socio-laborales del profesorado que se han ido perdiendo en los
últimos años mediante la negociación con las organizaciones sindicales.
 Negociación de un acuerdo básico entre el Ministerio de Educación y
las organizaciones sociales sobre condiciones laborales del profesorado.
El profesorado como motor del cambio educativo, necesita la implementación de
medidas que contribuyan a su motivación y al reconocimiento social de su labor
docente.
La primera medida que ha de tomar el gobierno que salga de las urnas ha de ser
la retirada de los Reales Decretos del 2012 que han consolidado los recortes y
nos han retrotraído a las condiciones laborales de los años 70.
Otra de las medidas prioritarias ha de ser la negociación del Estatuto de la
Función Pública Docente. FeSP-UGT considera imprescindibles que en el mismo
se regule adecuadamente entre otras las siguientes medidas: el acceso a la
profesión docente, el establecimiento de una adecuada carrera profesional
(horizontal y vertical), unas condiciones retributivas y laborales dignas y
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adecuadas al grado de responsabilidad docente, y el mantenimiento de la
jubilación voluntaria anticipada a partir de los 60 años.
 Impulso de la Universidad
FeSP-UGT mantiene la necesidad de priorizar la educación, la investigación, y en
consecuencia la universidad pública, como una inversión de futuro, lo que implica
reconocer la dimensión social de la misma.
Los cambios que han de experimentar nuestras universidades deben orientarse a
la consolidación de un modelo social de universidad pública que garantice su
papel como agente educativo, social y económico.
Entre las acciones inmediatas, resulta imprescindible garantizar la estabilidad
financiera que necesitan las universidades para su gestión de personal,
infraestructuras,…, y para desarrollar en las mejores condiciones su labor
docente e investigadora. La financiación precaria y escasa que está recibiendo
actualmente la Universidad pública debido a los continuos recortes, están
imposibilitando el normal desarrollo de todo lo que conlleva el Espacio Europeo
de Educación Superior, repercutiendo negativamente en la investigación, en las
infraestructuras, en un empeoramiento de las condiciones laborales tanto del
PAS como del PDI y en una degradación de la Universidad en su conjunto.
Por ello, el presupuesto en Educación Superior ha de ser semejante al de la
OCDE y los de Investigación y Desarrollo deberían igualarse a los de la media de
nuestros vecinos europeos, para
avanzar en la
modernización e
internacionalización de nuestras universidades.
Por otro lado se necesita unas plantillas suficientes y estables tanto de PDI como
de PAS y desarrollar mecanismos, no sólo para asegurar su poder adquisitivo tan
mermado en los últimos años, sino también para poder ampliar sus carreras
profesionales.
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